第一篇：廣西制定貫徹落實中央

廣西制定貫徹落實中央“八項規定”及實施細則辦法

為貫徹落實中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定及其實施細則，根據廣西壯族自治區黨委《關于改進工作作風、密切聯系群眾有關規定的實施意見》的精神，1月7日，自治區政府下發了《廣西壯族自治區人民政府貫徹落實〈十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定〉及〈實施細則〉的辦法》。

《辦法》包括7個方面34條具體要求：

一、充分認識貫徹落實八項規定的重大意義。要充分認識改進工作作風、密切聯系群眾的極端重要性和緊迫性，切實把加強作風建設擺在更加突出的位置，采取有力措施解決好人民群眾反映強烈的問題，務求取得實效。要全面履行政府職能，努力建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府。

二、改進調查研究。自治區政府領導同志每年要多到基層調研，運用座談會、個別訪談、實地考察、蹲點調研等多種方法，多與基層干部群眾接觸交流。各調研點現場要真實，不能弄虛作假，要力求準確、全面、深入了解基層情況。要召開能解決實際問題的現場協調會、專題辦公會，不開或少開工作匯報會。到基層調研要輕車簡從，不搞交通管制，不封路。減少陪同人員，不安排超規格住房，不安排宴請。

三、精簡會議活動。要嚴格會議審批，以自治區政府名義召開的會議，應提前制定會議年度計劃，報批后組織實施。減少會議數量，時間相近和工作內容相同的會議應合并召開。切實改進會風，堅持開短會、講短話，力戒空話、套話。嚴格控制各類會議活動規模，減少會議參加人員。充分運用現代信息技術手段改進會議形式，提高會議效率。會議活動現場布置要簡樸，嚴禁發放紀念品。

四、精簡文件簡報。嚴格控制發文規格，減少文件數量，提高文件簡報質量，提高文件運轉時效，嚴格精簡各種簡報，逐步推廣電子公文和二維條碼應用。

五、規范出訪活動。圍繞廣西對外開放合作需要，科學合理制定全區年度出訪總體方案，減少出訪次數，壓縮出訪時間。嚴格控制團組人員，嚴格控制經費預算。加強統籌協調，未經批準，不得臨時安排自治區政府領導同志出訪。

六、改進新聞報道。進一步優化自治區政府領導同志新聞報道內容和結構。簡化自治區政府領導同志出席會議新聞報道，精簡全區性會議活動新聞報道，規范調研活動新聞報道，提高外事報道針對性，規范重大專項工作新聞報道。加強新聞報道統籌協調，探索運用網絡等新手段加強與群眾的直接聯系。

七、加強督促檢查。監察和審計部門要定期督促檢查并通報執行情況，對違反規定的要建議有關部門進行處理。

《辦法》最后指出，改進工作作風、密切聯系群眾，關系黨的形象，關系黨和人民事業成敗。自治區政府領導同志要堅持以人為本、執政為民，帶頭改進工作作風，帶頭深入基層調查研究，帶頭密切聯系群眾，帶頭解決實際問題，確保中央八項規定落到實處。

第二篇：廣西制定落實中央“八項規定”實施意見

廣西制定落實中央“八項規定”實施意見

▲為貫徹落實中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，廣西壯族自治區黨委1月5日召開黨委常委會會議，審議通過《中共廣西壯族自治區委員會貫徹落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾有關規定的實施意見》。1月7日，自治區人民政府下發了《廣西壯族自治區人民政府貫徹落實〈十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定〉及〈實施細則〉的辦法》。

自治區黨委書記彭清華主持召開黨委常委會會議時強調，作風問題關系黨的形象，關系黨和人民事業的成敗。自治區黨委常委要帶頭堅持以人為本、執政為民，帶頭改進工作作風，帶頭深入基層調查研究，帶頭密切聯系群眾，帶頭解決實際問題。要嚴格對照標準執行規定，從嚴要求，不變通，不例外，不走樣。要強化領導帶頭，自治區黨委常委要自覺身體力行、率先垂范，給各級領導干部做出樣子。要加強監督檢查，確保落到實處。要切實牢記總書記“空談誤國，實干興邦”的教誨，從現在做起，把規定要求落實到當前各項工作中，厲行節約，廉潔自律，以改進作風的實際成效樹立形象、取信于民。

鏈 接

《中共廣西壯族自治區委員會貫徹落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾有關規定的實施意見》包括5個方面30條具體要求：

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一、改進調查研究。自治區黨委常委到基層考察調研，要緊緊圍繞調研主題，多到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方去調研解決問題。各考察點不能為迎接考察裝修布置或增添設備。減少陪同人員，簡化接待工作。不張貼懸掛標語橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設迎賓地毯，不擺放花草，不組織專場文藝表演，不安排超規格套房，一律不贈送各類紀念品或土特產。不安排宴請，盡量安排自助餐。原則上安排集體乘車，出行時不搞交通管制，不封路。

●

二、精簡會議活動和文件簡報。嚴格會議活動審批，以自治區黨委、政府名義召開的全區性會議應制定計劃，報批后組織實施。控制會議活動規模和時間，全區性會議視情況采用電視電話會議形式召開，提高會議活動效率和質量。嚴格控制會議活動經費，厲行節約，反對鋪張浪費。嚴禁提高會議用餐、住宿標準和組織高消費活動。嚴禁以任何名義發放紀念品。精簡各類文件簡報。實行發文總量控制，嚴格控制黨政聯合發文、重復發文和發文規格。提高文件簡報的質量和時效，嚴格控制篇幅，逐步實現文件和簡報資料網絡傳輸和網上辦理，降低運行成本。

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三、規范出訪活動。科學合理制定出訪總體方案，嚴格根據工作需要安排陪同人員，簡化出訪迎送，加強統籌協調。出訪計劃每年報中央批準后執行。

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四、改進新聞報道。遵循新聞傳播規律，進一步優化自治區黨委常委會議活動報道內容和結構，調整播發順序，除涉及重大會議和重大事件外，一般可安排在報刊、電視的頭條新聞之后，以突出民生和社會新聞，增強傳播效果。報道數量、字數、時長要遵循精簡原則，簡化自治區黨委常委出席會議活動、考察調研活動、會見內賓新聞報道。簡化全區性會議活動、治喪活動、誕辰紀念活動新聞報道。優化外事活動報道，規范重大專項工作等新聞報道。探索運用網絡等新手段加強自治區黨委常委與群眾的直接聯系。全訊網 http://www.tmdps.cn

五、加強督促檢查。開展定期督促檢查，每年年底通報執行情況，紀檢、監察和審計部門要對《實施意見》執行情況進行監督審查。

《實施意見》嚴格貫徹中央“八項規定”，結合我區實際對有關工作進行細化完善和規范，提出了一系列切實可行的要求，確保轉變作風的各項規定落到實處。

《廣西壯族自治區人民政府貫徹落實〈十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定〉及〈實施細則〉的辦法》包括7個方面34條具體要求：

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一、充分認識貫徹落實八項規定的重大意義。要充分認識改進工作作風、密切聯系群眾的極端重要性和緊迫性，切實把加強作風建設擺在更加突出的位置，采取有力措施解決好人民群眾反映強烈的問題，務求取得實效。要全面履行政府職能，努力建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府。

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二、改進調查研究。自治區政府領導同志每年要多到基層調研，運用座談會、個別訪談、實地考察、蹲點調研等多種方法，多與基層干部群眾接觸交流。各調研點現場要真實，不能弄虛作假，要力求準確、全面、深入了解基層情況。要召開能解決實際問題的現場協調會、專題辦公會，不開或少開工作匯報會。到基層調研要輕車簡從，不搞交通管制，不封路。減少陪同人員，不安排超規格住房，不安排宴請。

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三、精簡會議活動。要嚴格會議審批，以自治區政府名義召開的會議，應提前制定會議計劃，報批后組織實施。減少會議數量，時間相近和工作內容相同的會議應合并召開。切實改進會風，堅持開短會、講短話，力戒空話、套話。嚴格控制各類會議活動規模，減少會議參加人員。充分運用現代信息技術手段改進會議形式，提高會議效率。會議活動現場布置要簡樸，嚴禁發放紀念品。

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四、精簡文件簡報。嚴格控制發文規格，減少文件數量，提高文件簡報質量，提高文件運轉時效，嚴格精簡各種簡報，逐步推廣電子公文和二維條碼應用。

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五、規范出訪活動。圍繞我區對外開放合作需要，科學合理制定全區出訪總體方案，減少出訪次數，壓縮出訪時間。嚴格控制團組人員，嚴格控制經費預算。加強統籌協調，未經批準，不得臨時安排自治區政府領導同志出訪。

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六、改進新聞報道。進一步優化自治區政府領導同志新聞報道內容和結構。簡化自治區政府領導同志出席會議新聞報道，精簡全區性會議活動新聞報道，規范調研活動新聞報道，提高外事報道針對性，規范重大專項工作新聞報道。加強新聞報道統籌協調，探索運用網絡等新手段加強與群眾的直接聯系。

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七、加強督促檢查。監察和審計部門要定期督促檢查并通報執行情況，對違反規定的要建議有關部門進行處理。

《辦法》最后指出，改進工作作風、密切聯系群眾，關系黨的形象，關系黨和人民事業成敗。自治區政府領導同志要堅持以人為本、執政為民，帶頭改進工作作風，帶頭深入基層調查研究，帶頭密切聯系群眾，帶頭解決實際問題，確保中央八項規定落到實處。■（據《廣西日報》）

第三篇：為深入貫徹落實中央

為深入貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008～2012年工作規劃》和省、市、縣紀委全會精神，扎實推進中醫院懲治和預防腐敗體系建設，切實做好腐敗風險防控和制度建設工作，根據縣衛生局部署，經院委會研究，2011年在全院開展“廉潔從醫制度建設年”活動，特制定本方案。

一、目標任務原則

（一）工作目標。貫徹落實科學發展觀，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，按照全面開展、突出重點、扎實推進、務求實效的總體要求，通過清權查險、監督防范、預警控制、考核追責，形成分險設防、分權制衡、分級預警、分層追責的腐敗風險防控模式，逐步建立起比較完善的衛生系統廉潔從醫工作制度。

（二）工作任務。主要是對醫療衛生服務“決策、執行、監督”三個環節的腐敗風險點進行查找，制定廉潔從醫工作制度，監督檢查落實，反饋改進完善，防控潛在風險，努力建立以崗位為基礎，以規范權力運行為核心，綜合運用教育、制度、監督、改革、懲處等措施，遏制違法違紀行為，推動建章立制，促進依法行政、廉潔從政和依法執業、廉潔從醫，最大限度地降低衛生系統腐敗風險，為促進衛生事業科學發展、解決群眾看病就醫問題和衛生隊伍廉潔安全提供堅強的政治保障。

（三）工作原則。堅持分級負責、預防為主、突出重點、務求實效的原則，深入推進廉潔從醫制度建設工作。一是實行誰主管誰負責、誰在崗誰防控、誰主管誰監督的腐敗風險防控責任制；黨員干部自我防控，職能部門內部防控和單位綜合防控相結合；主要領導親自抓，其他領導分工抓，一級抓一級，層層抓落實。二是堅持預防為主，主動預防、提前防范和科學預防，把教育、制度、監督與深化體制改革相結合，科學配置權力，合理設計程序，監督關口前移，防止權利失控、決策失誤、行為失范。三是突出防控重點，以行使人財物管理權過程中易發多發的腐敗風險為重點。四是實施綜合防控，堅持內部防范與外部監控相結合，事前防范與預警處置相結合，專防專控與社會參與相結合。

二、方法步驟

我院開展“廉潔從醫制度建設年”活動的范圍是單位領導班子成員，財務、藥械、設備、基建、采購、后勤、辦公室等科室參加。重點查找各部門人財物管理、收費、執紀執法等工作中，業務流程、制度規范、內部管理、監督制約等方面的腐敗風險點；領導班子在重大事項決策、重要人事任免、重大建設項目安排和大額度資金使用等方面的腐敗風險點。各部門重點抓好基建工程、藥品耗材設備采購和醫療衛生服務方面的風險點。切實把廉潔從醫制度融入到行政、業務工作的全過程，以重點帶全面，以關鍵促整體，推動預防腐敗工作向縱深發展。“廉潔從醫制度建設年”活動分宣傳發動、組織實施、考核總結三個階段。

(一)宣傳發動階段（2月28日-3月20日）

1、動員部署。醫院在全院科負責人工作會議上進行動員，部署工作，提出要求。成立活動領導組（成員名單附后），下設辦公室，具體負責組織、協調、實施、指導、檢查、考核等工作，將適時邀請衛生政行風監督員參與監督檢查。各科室要認真學習實施方案，周密部署安排，認真組織實施。

2、開展宣傳。各科室要集中時間，重點做好三方面工作：一是認真組織學習領會中紀委六次全會和衛生局有關文件精神，統一思想，提高認識，準確把握活動的要求。二是成立領導組，籌備召開動員大會。動員大會要在3月20日前召開。三是充分利用專欄、橫幅等進行宣傳，營造良好的氛圍，使“廉潔從醫制度建設年”活動的基本理念為全院廣大黨員干部特別是領導干部所理解和掌握。各科室要通過例會會、黨支部會、宣傳板報、網絡等多種形式，進行廣泛宣傳。

3、加強學習。各科室要結合今年的重點工作，加強廉潔從醫制度教育，組織黨員干部學習法律法規、黨紀政紀條規、有關制度，幫助他們了解所處崗位的行為規范和腐敗風險，強化腐敗風險防范意識，提高腐敗風險處置能力。必學篇目是《中紀委十七屆六次全會公報》、《關于黨風廉政建設責任制的規定》、《黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《張寶順書記在六安市黨風廉政建設責任制考核情況通報會上的講話》、束學龍、江晨光在縣紀委十二屆六次全會上的講話等。領導班子成員學習心得筆記不少于5千字，其他人員學習心得筆記不少于2千字；要建立學習心得專欄。廉潔行醫辦公室將適時對各部門學習交流情況進行督導檢查，對學習不夠、活動開展不扎實的科室和個人予以通報。

(二)組織實施階段（3月21日-9月30日）

1、清理職責權力，列出權力清單

一是明確工作重點。按照有關法律法規和“三定”方案，全面清理和準確界定單位、部門和崗位的職能，梳理劃分事權，明確具體運行環節和各崗位工作任務和職責。醫院要重點圍繞領導班子成員分管人財物等行政事務管理和業務權責等進行清理，列出權力清單。

二是列出權力清單，固化工作流程。對經過清理核定的權力，列出權力清單，按照工作運作程序、環節、期限等要求，編制權力運行流程圖，力求達到權力更加清晰，流程更加優化，監督更加到位。

三是強化組織審批。醫院權力清單與權力運行流程圖需報請衛生局局領導審批簽字，促使管理更加規范。

2、排查腐敗風險，加強監督防范

各科室黨員干部要針對日常工作生活中可能出現的思想道德風險、制度機制風險和崗位職責風險，從“個人崗位、科室職責、單位職能”三個層面，采取“自己找、群眾幫、領導提、集中評、組織審”等多種方式，排查工作生活中各個環節存在的風險點。排查腐敗風險點的重點部位是：

（1）掌握許可、審批、執收、執罰、收付等權力，可能利用職權從中謀求私利的科室及工作崗位。

（2）權力較大、較靈活，有自由裁量權的科室及工作崗位。

（3）沒有直接擁有人、財、物的支配權，但可借助工作中的權力和機會謀取私利的科室及工作崗位。

3、評定風險等級

一是評定風險等級。對查找出的風險點，原則上根據可能對社會造成的危害、可能給國家集體造成的損失、可能利用職權謀取私利及信訪、舉報案件發生頻率等具體指標，將風險劃分為高風險、中等風險、一般風險三個風險等級。劃分腐敗風險級別的原則是：特別容易發生腐敗的崗位及工作環節且發生腐敗現象后造成嚴重不良影響的，確定為高風險點；比較容易發生腐敗的崗位和工作環節且發生腐敗現象后有較大不良影響的，確定為中等風險點；其他可能發生腐敗的崗位和工作環節且發生腐敗現象后有一般不良影響的，確定為一般風險點。風險等級采取個人自定、科室討論評定、單位黨組織審定等方式確定。各單位將風險點及其等級登記匯總，經單位黨組織審核把關后，在一定范圍內公示，廣泛聽取各方面的意見，及時進行修正。

4、建立健全工作制度

各單位要在全面開展權力清理的基礎上，針對排查出的腐敗風險點，制定防范和化解風險的具體措施，規范權力運行，加強流程控制，完善管理制度、工作規則、行為規范和廉政規定，探索有效防范腐敗風險的途徑和方式。完善綜合監督機制，加強對風險部位、風險崗位、風險事項的監督。各單位要把制度建設和健全運行保障機制放在更加突出的位置，重點圍繞貫徹民主集中制、加強作風建設、規范權力運行、強化制約監督等方面，建立健全各項制度，建立監督檢查機制、考核評估機制、糾錯修正機制和責任追究機制。

5、加強預警控制

預警處置是腐敗風險預警防控工作的實施環節，是對未嚴格執行防范措施，違反有關規定，已經出現了錯誤苗頭、錯誤傾向的單位和個人進行主動防范和控制風險的一種制度。預警處置方式包括：談話提醒、責令說明、誡勉談話、專項調查、函詢、督導、組織處理等，并下達《腐敗風險預警（整改）通知書》。預警處置實行三級預警制度，一級預警由醫院黨總支負責組織，醫院紀檢、工會具體實施，對象為分管基建、藥品和器械設備采購的負責人。二級預警由黨總支負責組織，對象為基建、藥品、器械、設備采購等主要科室負責人及相關工作人員。三級預警由廉政從醫制度建設辦公室組織實施，對象為本單位內設其他科室及其工作人員。在預警處置工作中發現應由上一級組織預警的要及時上報。

(三)考核總結階段（10月1日-11月30日）

1、組織評議

采取座談、訪談、評議等多種形式，對各科室開展廉潔從醫制度建設以及腐敗風險預警防控工作進行督辦考核。

2、整理歸檔

廉潔從醫制度建設辦公室將各類資料進行整理、裝訂歸檔、撰寫總結報告，迎接上級檢查。

3、修正完善

評估廉潔從醫制度建設效果，分析存在的問題，根據形勢變化、職能調整、預防腐敗新要求，對腐敗風險點、風險等級、廉潔從醫制度等適時修正和完善。

三、工作要求

（一）加強領導，統一思想。要充分認識“廉潔從醫制度建設年”活動的重大政治意義，牢固樹立使命感、責任感，在行動上自覺把廉潔從醫制度建設與業務工作相結合，與民主評議政風行風工作相結合，與深化醫藥衛生體制改革工作相結合，找準切入點，以廉潔從醫制度建設的實際效果推動整體工作；與黨風廉政建設責任制相結合，做到同部署、同落實、同考核；與領導干部“一崗雙責”相結合，充分發揮黨員干部、特別是領導干部腐敗風險預警防控的主觀能動性。要建立主要領導負總責、親自抓，主管領導具體抓，各職能科室協同推進，全體人員共同參與的工作格局，扎實抓好“廉潔從醫制度建設年”活動。黨總支將重點聯系各部門1-3名高風險崗位人員，并經常組織開展學習教育活動。

（二）健全組織，落實責任。為把“廉潔從醫制度建設年”活動落到實處，各科室要切實加強對活動的領導，將活動列入重要議事日程，做到組織健全，專人負責，職責到位，努力形成相互聯系、相互協調、縱向到底、橫向到邊的活動工作組織體系。

（三）強化措施，降低風險。從實際出發，明確目標，認真抓好“廉潔從醫制度建設年”活動的落實和檢查工作，確定工作重點，落實工作責任。涉及人、財、物和行政審批、行政執法、工程招投標等關鍵領域以及涉及群眾看病就醫等切身利益、與民生密切相關的部門和科室，尤其要做好黨員干部、相關重點崗位、科室及其人員的風險點的查找和廉潔從醫制度的制訂落實工作，力爭工作措施具體，實際效果明顯。要結合“廉潔從醫制度建設年”活動推進行業風氣的轉變，通過“優質護理示范”活動以及開展臨床路徑、合理用藥等工作不斷提高人民群眾對醫院工作的滿意度。

（四）真抓實干，確保實效。通過單位自查、日常督查、年終檢查等方式，對廉潔從醫制度的落實情況進行考核，根據考評結果，對廉潔從醫制度建設工作成效明顯的科室和個人進行表彰；對不落實或落實措施不力的單位，依據相關規定，追究主管領導和主要領導責任。對單位或個人以及發生重大違紀違法案件的單位，除嚴肅懲處違紀違法人員外，將按照干部管理權限，根據紀律處分相關規定，對負有失職、失察責任的直接領導和主要領導給予相應的責任追究。同時，各科室的考核結果納入醫院工作績廉考核評價系統，作為對科負責人和領導干部的政績評定、選拔任用和獎懲的重要依據。

第四篇：自治區黨委制定貫徹落實中央“八項規定”實施意見

自治區黨委制定貫徹落實中央“八項規定”實施意見

為貫徹落實中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，1月5日，自治區黨委書記彭清華主持召開黨委常委會會議，審議通過《中共廣西壯族自治區委員會貫徹落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾有關規定的實施意見》。

《實施意見》包括5個方面30條具體要求：

一、改進調查研究。自治區黨委常委到基層考察調研，要緊緊圍繞調研主題，多到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方去調研解決問題。各考察點不能為迎接考察裝修布置或增添設備。減少陪同人員，簡化接待工作。不張貼懸掛標語橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設迎賓地毯，不擺放花草，不組織專場文藝表演，不安排超規格套房，一律不贈送各類紀念品或土特產。不安排宴請，盡量安排自助餐。原則上安排集體乘車，出行時不搞交通管制，不封路。

二、精簡會議活動和文件簡報。嚴格會議活動審批，以自治區黨委、政府名義召開的全區性會議應制定計劃，報批后組織實施。控制會議活動規模和時間，全區性會議視情況采用電視電話會議形式召開，提高會議活動效率和質量。嚴格控制會議活動經費，厲行節約，反對鋪張浪費。嚴禁提高會議用餐、住宿標準和組織高消費活動。嚴禁以任何名義發放紀念品。精簡各類文件簡報。實行發文總量控制，嚴格控制黨政聯合發文、重復發文和發文規格。提高文件簡報的質量和時效，嚴格控制篇幅，逐步實現文件和簡報資料網絡傳輸和網上辦理，降低運行成本。

三、規范出訪活動。科學合理制定出訪總體方案，嚴格根據工作需要安排陪同人員，簡化出訪迎送，加強統籌協調。出訪計劃每年報中央批準后執行。

四、改進新聞報道。遵循新聞傳播規律，進一步優化自治區黨委常委會議活動報道內容和結構，調整播發順序，除涉及重大會議和重大事件外，一般可安排在報刊、電視的頭條新聞之后，以突出民生和社會新聞，增強傳播效果。報道數量、字數、時長要遵循精簡原則，簡化自治區黨委常委出席會議活動、考察調研活動、會見內賓新聞報道。簡化全區性會議活動、治喪活動、誕辰紀念活動新聞報道。優化外事活動報道，規范重大專項工作等新聞報道。探索運用網絡等新手段加強自治區黨委常委與群眾的直接聯系。

五、加強督促檢查。開展定期督促檢查，每年年底通報執行情況，紀檢、監察和審計部門要對《實施意見》執行情況進行監督審查。

《實施意見》嚴格貫徹中央“八項規定”，結合我區實際對有關工作進行細化完善和規范，提出了一系列切實可行的要求，確保轉變作風的各項規定落到實處。

彭清華強調，作風問題關系黨的形象，關系黨和人民事業成敗。自治區黨委常委要帶頭堅持以人為本、執政為民，帶頭改進工作作風，帶頭深入基層調查研究，帶頭密切聯系群眾，帶頭解決實際問題。要嚴格對照標準執行規定，從嚴要求，不變通，不例外，不走樣。要強化領導帶頭，自治區黨委常委要自覺身體力行、率先垂范，給各級領導干部做出樣子。要加強監督檢查，確保落到實處。要切實牢記總書記“空談誤國，實干興邦”的教誨，從現在做起，把規定要求落實到當前各項工作中，厲行節約，廉潔自律，以改進作風的實際成效樹立形象、取信于民。

第五篇：貫徹落實中央經濟工作會議精神

人民日報評論員：堅持穩中求進工作總基調 —— 一論貫徹落實中央經濟工作會議精神

中央經濟工作會議提出，堅持穩中求進工作總基調。這是立足我國經濟發展新常態，做好明年經濟工作的重要指導方針。

今年，我國經濟社會實現持續穩步發展，就是得益于堅持穩中求進的工作總基調。明年我國經濟仍將面臨不少新問題新挑戰。經濟下行壓力較大，結構調整遇到陣痛，企業經營困難增多，部分領域風險顯露。攻堅克難，爬坡過坎，就要堅持以經濟建設為中心不動搖，堅持加快推進改革開放不動搖，穩中求進，順勢而為，主動適應新常態，保持經濟穩步發展勢頭。雖然經濟總量已居世界第二，但是我國仍然是一個發展中國家，仍然處于社會主義初級階段，實現社會主義現代化的任務十分繁重。以經濟建設為中心是興國之要，發展是黨執政興國的第一要務，是解決我國一切問題的基礎和關鍵。要一心一意謀發展，凝神聚力抓改革，釋放發展新活力，創造發展新成果。

穩中求進，穩字當頭。“穩”的重點是穩住經濟運行。速度穩住了，才能穩定市場預期，提振發展信心，為新常態下的結構調整和改革開放贏得空間。這就需要保持宏觀政策連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，發揮好消費的基礎作用、投資的關鍵作用和出口的支撐作用，讓“三駕馬車”更均衡地拉動增長。我們不能以GDP論英雄，但要防止增速過快回落導致“栽跟頭”。

穩中求進，貴在有進。“進”的重點是調整經濟結構和深化改革開放。新常態下，需求、供給、市場競爭特點、資源環境約束等因素發生趨勢性變化，靠拼投入、高消耗、過度依賴外需的發展方式難以為繼，破除體制機制弊端刻不容緩。我國經濟已進入必須依靠深化改革、調整結構才能實現持續健康發展的關鍵期。要加快推進經濟體制改革和結構調整，積極培育新增長點，確保轉變經濟發展方式和創新驅動發展取得新成效。

堅持穩中求進，關鍵是把握好“穩”和“進”的平衡。穩是進的基礎，進是穩的動能，“穩”和“進”可以互相促進。面對新常態，不穩難言進，有進才更穩。處理好穩增長與促改革、調結構的關系并不容易，要求我們在保持定力中有效作為，始終不渝推改革，腳踏實地調結構，做到調速不減勢、量增質更優。既把速度穩住，保持中高速增長，又大力推動轉型升級，躍向中高端水平。

2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。各地區各部門要堅定信心，奮發有為，認真貫徹落實中央決策部署，堅持穩中求進，勇于改革創新，在新起點上開拓新局面，在新常態下邁上新臺階。

人民日報評論員：主動適應經濟發展新常態 —— 二論貫徹落實中央經濟工作會議精神

主動適應經濟發展新常態，是中央經濟工作會議提出的一項總體要求，對于準確把握發展大勢、做好明年經濟工作，具有重要意義。

經濟發展進入新常態，是中央審時度勢做出的重大戰略判斷。今年以來，我國經濟呈現速度變化、結構優化、動力轉換三大特點，這是經濟發展階段性特征的必然反映，不以人的意志為轉移。認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯，也是做好經濟工作的基本前提。新常態帶來經濟運行新特征、新規律、新要求，只有主動適應，科學把握，積極作為，才能搶占先機，推動經濟發展提質增效升級。反之，如果被動應對甚至逆勢而動，就可能錯失良機，付出代價。

主動適應新常態，就要認清大勢，順勢而為。新常態下，“三期”疊加，經濟發展速度必然會下降，但不會無限下滑；結構調整有陣痛，卻是不得不過的關口；前期政策消化是必需的，但可以通過有效引導減緩各類風險的影響。目前，我國經濟增速從高速轉向中高速，增長結構由中低端轉向中高端，發展動力從傳統增長點轉向新增長點。我們要歷史、辯證地看待這些階段性特征和趨勢性變化，發展速度有升有降是正常的，只要波動在合理范圍內，就應保持平常心，不必大驚小怪，做到觀念上適應、認識上到位、方法上對路、工作上得力。

主動適應新常態，就要堅持發展，因勢利導。新常態，新階段，發展仍是第一要務。新常態沒有改變我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期的判斷，改變的是重要戰略機遇期的內涵和條件；沒有改變我國經濟發展總體向好的基本面，改變的是經濟發展方式和經濟結構。雖然增長速度放慢了，但發展機會依然很多，2 我國經濟韌性好、潛力足、回旋空間大，為明年和今后經濟持續健康發展提供了有利條件。我們要用好新機遇，培育新增長點，在新常態下一心一意謀發展。

主動適應新常態，就要主動作為，乘勢而上。新常態是發展水平的飛躍提升，中國經濟正在向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化。新常態下的發展必須是有質量、有效益、可持續的發展，是以就業充分、效率提高、結構優化為支撐的發展。發展階段的轉變意味著經濟領域“破”與“立”的轉換，能不能適應新常態，關鍵看深化改革和結構調整的力度。要依靠促改革調結構，不斷提高經濟發展質量和效益，增強加快轉方式的自覺性和主動性，狠抓改革攻堅，突出創新驅動，在速度下臺階的同時，力爭質量上臺階，推動經濟發展向中高端水平邁進。

明年經濟工作任務繁重艱巨，我們要把思想行動統一到中央的認識和判斷上來，主動適應新常態，積極挖掘新動力，努力創造新亮點，促進經濟社會平穩健康發展。

人民日報評論員：堅持以提高經濟發展質量和效益為中心

——三論貫徹落實中央經濟工作會議精神

堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，是適應和引領新常態、促進經濟平穩健康發展的內在要求，對于做好明年及今后一個時期的經濟工作具有重大重義。

新常態下，經濟發展條件出現新的變化。生產要素的相對優勢，從過去更多依靠勞動力低成本轉向更多依靠人力資本質量和技術進步；市場競爭的特點，從過去以數量擴張和價格競爭為主轉向以質量型、差異化競爭為主；資源環境約束，從過去能源資源和生態空間相對寬松轉向環境承載力達到或接近上限，人民群眾對良好生態環境的期待和要求迅速上升。這些新變化，要求在今后的經濟發展中必須堅持以提高質量和效益為中心。

新常態下，發展仍然是第一要務，仍然要咬定青山不放松、一心一意謀發展。但發展不是盲目的，中國經濟不僅要保持穩定的增長、繼續做大，更要提高質量效益、著力做強。經濟發展的質量和效益，主要體現為用較少的要素投入、較小的資源環境代價產出較多的產品，獲取較大的經濟效益；體現為科技含量的提高、產品附加值的增加、產業層次的提升；體現為百姓能夠更好地分享經濟增長的成果、生活水平持續提高；體現為以比較充分的就業和更高的勞動生產率、投資回報率、資 3 源配臵效率為支撐。經濟發展的質量和效益，決定著中國經濟能走多遠，決定著經濟發展能否成功邁向中高端水平。

堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，要堅決摒棄規模速度型粗放增長，增強加快轉變經濟發展方式的自覺性和主動性。如果不徹底改變傳統的依賴物質投入、拼資源環境、靠外延擴張的發展方式，還是習慣于鋪攤子、上項目，經濟平穩健康發展就會缺少保障，經濟發展邁向中高端水平的目標也難以實現，還有可能使一些長期存在的矛盾和問題進一步激化。

堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，關鍵是抓好經濟結構調整。必須發現和培育新的增長點，充分發掘新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化進程中蘊含的巨大潛力；堅定不移化解產能過剩，不折不扣落實中央政策，壓縮落后產能；全面推進科技、管理、市場、商業模式的創新，使創新驅動成為發展的新引擎。

堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，必須加快推進改革開放。以改革的不斷深化，進一步破除制約發展的體制機制障礙，破解發展難題，激發市場活力；以開放水平的持續提升，拓展經濟發展新的更大空間，創造更多發展機遇，在國際經濟技術合作和競爭中贏得更好質量和效益。

新常態，新任務。提高經濟發展質量和效益并非易事，下定決心、堅持不懈，才能啃下這個硬骨頭。

人民日報評論員：狠抓改革攻堅 ——四論貫徹落實中央經濟工作會議精神

狠抓改革攻堅，是明年經濟工作的重要任務，也是主動適應和引領經濟發展新常態的開路先鋒，對促進經濟健康發展與社會和諧穩定至關重要。

改革開放，是我國30多年經濟快速發展的最大動力。當前我國經濟發展進入新常態，深化改革仍然是攻堅克難、迎接挑戰的最大法寶。新常態下，經濟增速、經濟發展方式、經濟結構和經濟發展動力，都出現了一系列趨勢性變化。這些新變化，帶來了新機遇，也使經濟社會發展面臨新挑戰，傳統增長方式難以為繼。提升發展質量，優化經濟結構，轉換發展動力，都需要通過深化改革來破除體制機制障礙，4 為發展注入新動力。改革越深化，矛盾越復雜，越需要拿出更大的政治勇氣和政治智慧，不畏難，不躲閃，敢啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于壯士斷腕、自我革命，把該放的放下去，該管的管起來，讓市場在資源配臵中發揮決定性作用，更好發揮政府作用，在管放結合中進一步釋放市場主體的活力、潛力和創造力。

狠抓改革攻堅，要進一步強化問題導向。發展面臨的突出問題，是群眾最關心的問題，也是改革的難點和重點。當前，經濟仍面臨下行壓力，化解過剩產能任務艱巨，企業生產經營困難增多，發展潛在風險加大，要從解決這些突出問題入手，加快重點領域和關鍵環節的改革，“逢山開路，遇水搭橋”，有針對性地推出既立足當前、又著眼長遠的改革舉措，市場要活，創新要實，政策要寬，讓改革舉措轉化為發展動力。

狠抓改革攻堅，要更加尊重和發揮地方、基層和群眾的首創精神。人民群眾最想改革，最有智慧，充分發揮群眾的積極性和創造性，才能最大限度地凝聚改革力量。無論是改革的總體方案，還是改革的具體舉措，都要了解實際情況，傾聽群眾呼聲，在深入調查研究的基礎上科學設計。鼓勵地方、基層和群眾解放思想、積極探索、差別化試點。堅持頂層設計與基層探索良性互動、有機結合，讓人民群眾真正成為改革的參與者、支持者和受益者。

狠抓改革攻堅，要讓改革措施落地。改革有沒有成效，最終要看改革措施是否真正落實到位。“中梗阻”“放空炮”，只能傷了群眾的心，拖了改革的后腿。一分部署，九分落實。要把中央的改革部署細化深化實化，注重統籌協調、督促檢查，落實督辦責任制和評估機制，建立健全改革舉措實施效果評價體系，讓群眾來評價改革成效。

2015年是全面深化改革的關鍵之年，各地區各部門都要積極作為，真槍真刀推進改革攻堅，不折不扣抓出成效，不斷把改革新紅利轉化為發展新動能和民生新福祉。

人民日報評論員：突出創新驅動 ——五論貫徹落實中央經濟工作會議精神

中央經濟工作會議明確提出，做好明年經濟工作要突出創新驅動。這是今后一個時期經濟提質增效、持續健康發展的重要依托和動力源泉，必須擺在重要位臵加以推進。

創新驅動發展，是黨的十八大總攬國際大勢、著眼發展全局作出的重大戰略部署。從國內看，經濟發展進入新常態，資源環境約束趨緊，傳統比較優勢減弱，急需轉變發展方式，要實現質量更優、效率更高的發展，只能依靠創新驅動。放眼全球，科技前沿領域不斷延伸，產業更新換代日趨加快，新一輪科技革命和產業變革風起云涌，科技創新能力正成為提高國際競爭力的關鍵。逆水行舟，不進則退。要想后來居上、彎道超車，關鍵就看我們能否在創新驅動上有所作為。

突出創新驅動，根本在于增強自主創新能力。近年來，我國科技進步明顯加快、水平大幅提升，但創新基礎不牢、原始創新不強、關鍵領域受制于人的格局尚未根本改變。只有自力更生、自主創新，才能掌握發展與競爭的主動權。今后，要加大力度穩定支持科學基礎研究和科技基礎設施建設，建好國家科技管理平臺，強化創新成果源頭供給；著力擴大科技開放合作，在更高起點上推進自主創新；選準必爭領域和優先方向，努力實現關鍵技術重大突破，集中力量搶占制高點。

突出創新驅動，關鍵在于破除體制機制障礙。改革是點燃創新發展新引擎必不可少的點火系。要把科技體制改革與經濟社會領域改革結合起來，勇于啃“硬骨頭”，敢于破除制約創新的一切思想障礙和制度藩籬。努力克服目前科技創新中分散封閉、交叉重復等現象，加快建立協同高效的國家創新體系；消除科技儀器設備分割獨占的弊端，提升創新資源開放共享水平；打破科技成果轉化不暢、科研人員動力不足的障礙，建立健全激勵機制，激發全社會創新的積極性與主動性。

突出創新驅動，目的在于形成新的經濟增長點。要讓創新更緊密地面向經濟社會發展，實實在在地轉化為新產品、新項目、新產業。最有效的推進手段，就是真正讓市場配臵創新資源、真正讓企業成為創新主體。企業要主動研判科技和產業變革大勢，面向市場需求確定創新突破口，讓創新成果變成實實在在的產業活動。政府要從資金、稅收、人才、知識產權、放開管制等方面入手，大力營造有利于大眾創業、萬眾創新的政策環境和制度環境，助推實體經濟在創新中發展壯大。

經濟發展進入新常態，黨領導經濟工作的觀念、體制、方式方法也要與時俱進。全黨統一思想、奮發有為，以新的發展引擎帶動新的經濟增長，就一定能推動經濟社會持續健康發展，并且為未來發展積蓄強勁而持久的動能。