第一篇：對當前農(nóng)村金融機構(gòu)反假幣工作的現(xiàn)狀分析及對策

對當前農(nóng)村金融機構(gòu)反假幣工作的現(xiàn)狀分析及對策

近年來，隨著國家政策的調(diào)整和對農(nóng)村金融的支持，農(nóng)村信用社已成為我國農(nóng)村金融體系的一支重要力量，極大地促進了農(nóng)村商品化、市場化的發(fā)展。一些地方扶持政策的推出也為農(nóng)村信用社的發(fā)展提供了強有力的政策保障。然而在基層農(nóng)村，反假幣的宣傳力度不夠和廣大農(nóng)戶對假幣的鑒別能力不強，特別是貧困地區(qū)的農(nóng)戶，我們的金融知識宣傳和普及工作還沒有完全或真正到位，這就嚴重阻礙了農(nóng)戶調(diào)產(chǎn)增收的積極性和農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展，也對農(nóng)村金融機構(gòu)的發(fā)展形成不利影響。

根據(jù)《中國人民銀行假幣收繳鑒定管理辦法》中對假幣的定義，假幣是指偽造、變造的貨幣。偽造的貨幣是指仿照真幣圖案、形狀、色彩等，采用各種手段制作的假幣。變造的貨幣是指在真幣的基礎(chǔ)上，利用挖補、揭層、涂改、拼湊、移位、重印等多種方法制作，改變真幣原形態(tài)的假幣。

反假幣是國家整頓市場經(jīng)濟秩序和防范金融風(fēng)險的一項重要內(nèi)容。近年來，隨著反假幣宣傳力度的不斷加大和反假幣活動的不斷深入，社會公眾反假意識有了很大提高，各金融機構(gòu)收繳假幣的操作程序也日益規(guī)范。但由于反假宣傳的局限、犯罪分子制販假幣手段的不斷變化，一些不法分子向農(nóng)村販運和使用假幣，坑害農(nóng)民，成為當前假幣違法犯罪活動的新動向，給作為農(nóng)村生力軍的農(nóng)村信用社的反假幣工作帶來了更大的難度。

為此，筆者認為，必須經(jīng)常發(fā)現(xiàn)反假幣工作中存在的問題，并積極思考促進本地區(qū)人民幣反假工作深化的新方法，切實提高人民群眾的反假技能，增強全社會反假意識，做到人人自覺抵制假幣，減小假幣可流通市場，有效遏制假幣在農(nóng)村蔓延的趨勢。

一、當前假幣的現(xiàn)狀及特征

（一）假幣非法流通現(xiàn)狀

根據(jù)目前對本轄區(qū)的調(diào)查情況分析，我們所在轄區(qū)的假幣非法流通主要呈現(xiàn)“五少五多”現(xiàn)象：一是在假幣的識別上，能初步識別假幣的人多，真正掌握識假技能的人少；二是在假幣的受害人群中，青少年人少，中老年人居多；三是在假幣的使用方法上，以大額買大件商品的少，大額買小件商品找零的居多；四是在商品流通中，從未誤收假幣的人少，多次誤收、深受其害的人居多；五是在假幣的使用地域范圍上，城市中心區(qū)域城郊結(jié)合區(qū)域少，廣大農(nóng)村，特別是邊遠山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居多。

（二）假幣收繳主要特征

一是收繳數(shù)量呈上升趨勢。據(jù)統(tǒng)計，某信用聯(lián)社2008年至今共收繳假人民幣12615元，其中2008年收繳5180元，2009年前三季度共收繳人民幣7435元，假幣收繳數(shù)量呈上升趨勢。

二是作案手法變換多樣。不法分子販賣、使用假幣的手法不斷變換，出現(xiàn)了許多新方式：一是故意將假貨幣進行霉變處理，致使票面真假難辨，再拿到銀行網(wǎng)點柜面去兌換，柜面人員稍不留心就容易誤收。二是涂改拼湊，故意將真幣與假幣結(jié)合，采取拼湊，對接等方式進行不法活動，致使驗鈔機無法辨認，達到行騙目的。三是以假換真，不法分子利用部分人貪便宜的心理，在邊遠村鎮(zhèn)、老年人活動場所、農(nóng)貿(mào)市場等地方兜售或上門推銷一些低于市場價的日用品等商品，引誘人們購買，然后伺機以假換真，以種種借口把假幣掉包給顧客?？梢哉f，當前假幣非法流通是防不勝防，防假難度進一步增大。

三是偽造水平不斷提高。目前本轄區(qū)所收繳的貨幣中，以機制假幣為主，此類假幣采用現(xiàn)代制版印刷設(shè)備，制作精良，難以識別。尤其是100元券假幣，面額數(shù)字、盲文、毛澤東頭像等部位用手摸均具有“凹凸感”，尤其是今年上半年來，發(fā)現(xiàn)了大量具有針對驗鈔機功能和透光性白水印的“HD90”假幣，大大增加了識假難度。

二、當前反假幣工作中存在的問題

（一）反假意識淡薄

一是廣大群眾尤其是農(nóng)村居民反假意識淡薄。對收繳假幣配合不積極，在收到假幣后，他們的第一個愿望便是“怎樣想辦法花出去”，而不是上繳金融機構(gòu)，以挽回或避免個人損失。利益機制的存在，使“假幣驅(qū)逐真幣”成為現(xiàn)實。

二是部分金融機構(gòu)由于各方面原因很少深入開展反假幣培訓(xùn)和練兵活動，致使一線反假人員在相當長時間得不到有效的專業(yè)培訓(xùn)，反假綜合技能整體水平不高。

三是農(nóng)村人民幣反假設(shè)施不齊全，防假意識差，個別基層金融機構(gòu)網(wǎng)點配備的驗鈔儀器相對比較少，有些已多年無法使用，新版人民幣反假驗鈔儀器又未及時配備，導(dǎo)致工作人員缺乏防假意識，尤其對小面額假幣警覺性不高。

（二）執(zhí)行制度不嚴

一是有的儲蓄窗口沒有設(shè)置醒目的“假幣一律沒收”警示牌，且有些銀行業(yè)務(wù)人員在沒收假幣過程中，出于親情、友情考慮而放棄對假幣的收繳，致使假幣繼續(xù)在社會中流通。

二是由于各金融機構(gòu)間的競爭激烈，有些工作人員為了拉攏客戶，完成各項工作任務(wù)，發(fā)現(xiàn)假幣不但不沒收，反而返還客戶。

三是對于發(fā)現(xiàn)的假幣，一般只停留在就事論事，不深挖源頭，甚至為了轉(zhuǎn)嫁損失，個別柜臺工作人員有針對性地選擇警惕性不高、假幣識別能力不強的客戶使用假幣，事后以“柜臺當面點清，過后概不負責(zé)”來推卸責(zé)任，在廣大農(nóng)戶中間造成了極壞影響。

（三）宣傳力度不夠

一是各基層金融機構(gòu)僅在每年度的反假幣宣傳周、宣傳月在群眾中進行宣傳。并沒有把反假工作當作一項長期工作來抓，在平時的業(yè)務(wù)工作中，則很少采取一些經(jīng)常性有效的措施，積極主動地進行宣傳。

二是宣傳方式和內(nèi)容單調(diào)。在最近幾年各金融機構(gòu)的宣傳中，筆者發(fā)現(xiàn)在宣傳方式方面，大多采用懸掛橫標，設(shè)置宣傳咨詢臺等方式進行宣傳，并沒有結(jié)合群眾與假幣接觸的實際進行富有特色的宣傳。在宣傳內(nèi)容方面，其對人民幣防偽特征及識別假幣宣傳得多，深受群眾喜愛的圖文并茂的宣傳資料數(shù)量少。而且對有關(guān)反假幣重要性、迫切性、艱巨性和反假幣工作進展程度及成果宣傳少。

三是宣傳區(qū)域狹窄。只注重強化城區(qū)居民的反假幣知識宣傳力度，而忽視廣大農(nóng)村特別是“老、少、邊、窮”地區(qū)的宣傳，造成了反假工作的宣傳盲區(qū)，使絕大部分農(nóng)民防偽知識仍相當貧乏，打擊制假販假犯罪行為的意識更是淡薄，客觀上給農(nóng)村假幣的泛濫提供了生長土壤。

（四）打擊力度不大

一方面，有的金融機構(gòu)沒有嚴格執(zhí)行對假幣案件的一案一記、一案一報的登記報告制度，對發(fā)現(xiàn)的假幣往往僅限于柜臺的收繳，導(dǎo)致違法的犯罪分子不能得到及時有效的查處和懲治；另一方面，公安機關(guān)在偵破假幣案件過程中，與銀行缺乏溝通，對一些可疑票幣難以得到及時準確的鑒別判斷，給一些不法分子留下了可乘之機，加大了人民幣反假工作的難度。

三、針對以上問題應(yīng)采取的對策

針對上述問題，結(jié)合當前制假販假水平提高及本轄區(qū)實際，應(yīng)從以下幾方面去加強反假工作。

（一）創(chuàng)新宣傳方式

一是要針對農(nóng)村偏遠農(nóng)村反假幣形勢嚴峻的現(xiàn)狀，逐步將人民幣反假宣傳工作重點從城區(qū)向廣大農(nóng)村特別是“老、少、邊、窮”地區(qū)轉(zhuǎn)移，切實提高廣大農(nóng)民群眾的反假防假意識，全面消除反假幣宣傳和教育的盲區(qū)。并在此基礎(chǔ)上探索以中小學(xué)校為基礎(chǔ)的的社會反假貨幣宣傳培訓(xùn)機制?？赏ㄟ^配合學(xué)校誠信教育，積極將反假貨幣宣傳的觸角伸向?qū)W校，大力培訓(xùn)中小學(xué)的教師和學(xué)生，提高其個人及家庭的反假意識和識假能力。

二是要創(chuàng)新宣傳形式，采取群眾喜聞樂見及與群眾生活密切相關(guān)的典型材料進行宣傳，如采用定期深入各基層村播放制販假幣典型案例錄像、深入集市及農(nóng)貿(mào)市場設(shè)點進行真假幣實物對比、真假幣特征圖片展示、講解咨詢等農(nóng)民易于接受的形式進行金融相關(guān)知識、法律法規(guī)宣傳，使農(nóng)民知法、守法，并鼓勵農(nóng)民敢于用法律武器同制販假幣違法犯罪行為作斗爭。

三是要徹底改變過去人民幣反假“宣傳周”、“宣傳月”活動期間緊一陣，活動過后就放松的短期思想意識，樹立長遠思想，制定長期規(guī)劃和近期規(guī)劃，真正把人民幣反假宣傳作為一項日常性工作常抓不懈。

（二）建立長效機制

一是要進一步加強與各級政府、公安、工商、法院等有關(guān)部門的配合協(xié)作，在發(fā)揮各自職能作用的基礎(chǔ)上，形成反假合力，使反假貨幣斗爭始終保持高壓態(tài)勢。

二是要加大對貨幣真?zhèn)舞b別儀器的資金投入，把配置和擺放有效的鑒別儀器作為衡量服務(wù)質(zhì)量和水平的硬指標來考核，真正把反假工作落到實處。

三是建立健全反假貨幣機構(gòu)，調(diào)動農(nóng)村各級領(lǐng)導(dǎo)抓反假貨幣工作的積極性，使反假貨幣工作在農(nóng)村形成長效機制，把“宣傳、教育、管理、服務(wù)”工作融為一體，形成一個綜合治理的工作體系，創(chuàng)造一個長治久安的反假貨幣工作環(huán)境。讓農(nóng)村反假貨幣工作全面推向制度化、規(guī)范化和系統(tǒng)化，更好地維護和凈化貨幣流通市場。

（三）嚴格收繳制度

一是各金融機構(gòu)窗口人員要按照《中華人民共和國人民幣管理條例》的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)假人民幣應(yīng)及時予以收繳，嚴格遵守制度，堅決按照不怕傷感情不怕得罪人的原則進行收繳，并嚴格執(zhí)行“人民幣使用標準”，從根本上杜絕假幣從金融機構(gòu)流出的空子。

二是要加強臨柜窗口的服務(wù)工作，規(guī)范假幣收繳、鑒定業(yè)務(wù)的操作流程。提高服務(wù)透明度，承諾服務(wù)內(nèi)容，公布舉報電話，自覺接受群眾監(jiān)督，提升人民幣管理工作水平。三是在現(xiàn)有反假制度的基礎(chǔ)上，對金融機構(gòu)臨柜人員沒收假幣應(yīng)給予適當?shù)莫劻P標準，健全和完善反假工作的各項規(guī)章制度，促進反假工作規(guī)范化、正常化管理。

（四）、增強培訓(xùn)考核

一是加大培訓(xùn)力度。特別是基層金融機構(gòu)要制定假幣識別人員的培訓(xùn)計劃，尤其是基層農(nóng)村信用社，要不定期地舉辦各種形式的反假幣知識培訓(xùn)班，讓更多的人員掌握假幣識別技能，最好是多舉辦農(nóng)民反假幣知識培訓(xùn)班，將反假幣知識，反假幣意識，送進千家萬戶，產(chǎn)生強大的社會效應(yīng)。

二是將收假工作列入一線窗口人員業(yè)績考核。讓收假和業(yè)績掛鉤，加大一線窗口人員的收繳假幣的有壓力和動力。年終時，按沒收比例，計提獎勵基金給一線窗口人員，合理體現(xiàn)多勞多得，全力提高工作積極性，促進假幣的沒收進程，杜絕假幣繼續(xù)在市場上流通。

人民幣反假工作是一項長期而又十分繁重的任務(wù)，愛護人民幣、保持人民幣的整潔度、維護人民幣信譽、凈化人民幣流通市場是社會每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。筆者認為，一定要以科學(xué)發(fā)展觀思想來指導(dǎo)這項工作，把它作為維護廣大人民群眾的切身利益的一件大事來抓，只要我們堅持常抓不懈，就一定能把這項利國利民的工程做得更好

第二篇：對當前農(nóng)村金融機構(gòu)反假幣工作的現(xiàn)狀分析及對策

青島農(nóng)商銀行平度支行

農(nóng)村區(qū)域反假貨幣工作調(diào)研報告

隨著近年國家政策的調(diào)整和對農(nóng)村金融的支持，農(nóng)村信用社已成為我國農(nóng)村金融體系的一支重要力量，極大地促進了農(nóng)村商品化、市場化的發(fā)展。一些地方扶持政策的推出也為農(nóng)村信用社的發(fā)展提供了強有力的政策保障。然而在基層農(nóng)村，反假幣的宣傳力度不夠和廣大農(nóng)戶對假幣的鑒別能力不強，特別是貧困地區(qū)的農(nóng)戶，我們的金融知識宣傳和普及工作還沒有完全或真正到位，這就嚴重阻礙了農(nóng)戶調(diào)產(chǎn)增收的積極性和農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展，也對農(nóng)村金融機構(gòu)的發(fā)展形成不利影響。

根據(jù)《中國人民銀行假幣收繳鑒定管理辦法》中對假幣的定義，假幣是指偽造、變造的貨幣。偽造的貨幣是指仿照真幣圖案、形狀、色彩等，采用各種手段制作的假幣。變造的貨幣是指在真幣的基礎(chǔ)上，利用挖補、揭層、涂改、拼湊、移位、重印等多種方法制作，改變真幣原形態(tài)的假幣。

反假幣是國家整頓市場經(jīng)濟秩序和防范金融風(fēng)險的一項重要內(nèi)容。近年來，隨著反假幣宣傳力度的不斷加大和反假幣活動的不斷深入，社會公眾反假意識有了很大提高，各金融機構(gòu)收繳假幣的操作程序也日益規(guī)范。但由于反假宣傳的局限、犯罪分子制販假幣手段的不斷變化，一些不法分子向農(nóng)村販運和使用假幣，坑害農(nóng)民，成為當前假幣違法犯罪活動的新動向，給作為農(nóng)村生力軍的農(nóng)村信用社的反假幣工作帶來了更大的難度。

為此，筆者認為，必須經(jīng)常發(fā)現(xiàn)反假幣工作中存在的問題，并積極思考促進本地區(qū)人民幣反假工作深化的新方法，切實提高人民群眾的反假技能，增強全社會反假意識，做到人人自覺抵制假幣，減小假幣可流通市場，有效遏制假幣在農(nóng)村蔓延的趨勢。

一、當前假幣的現(xiàn)狀及特征

（一）假幣非法流通現(xiàn)狀

根據(jù)目前對本轄區(qū)的調(diào)查情況分析，我們所在轄區(qū)的假幣非法流通主要呈現(xiàn)以下現(xiàn)象：一是在假幣的識別上，能初步識別假幣的人多，真正掌握識假技能的人少；二是在假幣的受害人群中，青少年人少，中老年人居多；三是在假幣的使用方法上，以大額買大件商品的少，大額買小件商品找零的居多；四是在商品流通中，從未誤收假幣的人少，多次誤收、深受其害的人居多；五是在假幣的使用地域范圍上，城市中心區(qū)域城郊結(jié)合區(qū)域少，廣大農(nóng)村，特別是邊遠山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居多。

（二）假幣收繳主要特征

1、作案手法變換多樣。不法分子販賣、使用假幣的手法不斷變換，出現(xiàn)了許多新方式：一是故意將假貨幣進行霉變處理，致使票面真假難辨，再拿到銀行網(wǎng)點柜面去兌換，柜面人員稍不留心就容易誤收。二是涂改拼湊，故意將真幣與假幣結(jié)合，采取拼湊，對接等方式進行不法活動，致使驗鈔機無法辨認，達到行騙目的。三是以假換真，不法分子利用部分人貪

便宜的心理，在邊遠村鎮(zhèn)、老年人活動場所、農(nóng)貿(mào)市場等地方兜售或上門推銷一些低于市場價的日用品等商品，引誘人們購買，然后伺機以假換真，以種種借口把假幣掉包給顧客?？梢哉f，當前假幣非法流通是防不勝防，防假難度進一步增大。

三是偽造水平不斷提高。目前本轄區(qū)所收繳的貨幣中，以機制假幣為主，此類假幣采用現(xiàn)代制版印刷設(shè)備，制作精良，難以識別。尤其是100元券假幣，面額數(shù)字、盲文、毛澤東頭像等部位用手摸均具有“凹凸感”，尤其是今年上半年來，發(fā)現(xiàn)了大量具有針對驗鈔機功能和透光性白水印的“HD90”假幣，大大增加了識假難度。

二、當前反假幣工作中存在的問題

（一）反假意識淡薄

一是廣大群眾尤其是農(nóng)村居民反假意識淡薄。對收繳假幣配合不積極，在收到假幣后，他們的第一個愿望便是“怎樣想辦法花出去”，而不是上繳金融機構(gòu)，以挽回或避免個人損失。利益機制的存在，使“假幣驅(qū)逐真幣”成為現(xiàn)實。

二是部分金融機構(gòu)由于各方面原因很少深入開展反假幣培訓(xùn)和練兵活動，致使一線反假人員在相當長時間得不到有效的專業(yè)培訓(xùn)，反假綜合技能整體水平不高。

三是農(nóng)村人民幣反假設(shè)施不齊全，防假意識差，個別基層金融機構(gòu)網(wǎng)點配備的驗鈔儀器相對比較少，有些已多年無法使用，新版人民幣反假驗鈔儀器又未及時配備，導(dǎo)致工作人員缺乏防假意識，尤其對小面額假幣警覺性不高。

（二）執(zhí)行制度不嚴

一是有的儲蓄窗口沒有設(shè)置醒目的“假幣一律沒收”警示牌，且有些銀行業(yè)務(wù)人員在沒收假幣過程中，出于親情、友情考慮而放棄對假幣的收繳，致使假幣繼續(xù)在社會中流通。

二是由于各金融機構(gòu)間的競爭激烈，有些工作人員為了拉攏客戶，完成各項工作任務(wù)，發(fā)現(xiàn)假幣不但不沒收，反而返還客戶。

三是對于發(fā)現(xiàn)的假幣，一般只停留在就事論事，不深挖源頭，甚至為了轉(zhuǎn)嫁損失，個別柜臺工作人員有針對性地選擇警惕性不高、假幣識別能力不強的客戶使用假幣，事后以“柜臺當面點清，過后概不負責(zé)”來推卸責(zé)任，在廣大農(nóng)戶中間造成了極壞影響。

（三）宣傳力度不夠

一是各基層金融機構(gòu)僅在每的反假幣宣傳周、宣傳月在群眾中進行宣傳。并沒有把反假工作當作一項長期工作來抓，在平時的業(yè)務(wù)工作中，則很少采取一些經(jīng)常性有效的措施，積極主動地進行宣傳。

二是宣傳方式和內(nèi)容單調(diào)。在最近幾年各金融機構(gòu)的宣傳中，筆者發(fā)現(xiàn)在宣傳方式方面，大多采用懸掛橫標，設(shè)置宣傳咨詢臺等方式進行宣傳，并沒有結(jié)合群眾與假幣接觸的實際進行富有特色的宣傳。在宣傳內(nèi)容方面，其對人民幣防偽特征及識別假幣宣傳得多，深受群眾

喜愛的圖文并茂的宣傳資料數(shù)量少。而且對有關(guān)反假幣重要性、迫切性、艱巨性和反假幣工作進展程度及成果宣傳少。

三是宣傳區(qū)域狹窄。只注重強化城區(qū)居民的反假幣知識宣傳力度，而忽視廣大農(nóng)村特別是“老、少、邊、窮”地區(qū)的宣傳，造成了反假工作的宣傳盲區(qū)，使絕大部分農(nóng)民防偽知識仍相當貧乏，打擊制假販假犯罪行為的意識更是淡薄，客觀上給農(nóng)村假幣的泛濫提供了生長土壤。

（四）打擊力度不大

一方面，有的金融機構(gòu)沒有嚴格執(zhí)行對假幣案件的一案一記、一案一報的登記報告制度，對發(fā)現(xiàn)的假幣往往僅限于柜臺的收繳，導(dǎo)致違法的犯罪分子不能得到及時有效的查處和懲治；另一方面，公安機關(guān)在偵破假幣案件過程中，與銀行缺乏溝通，對一些可疑票幣難以得到及時準確的鑒別判斷，給一些不法分子留下了可乘之機，加大了人民幣反假工作的難度。

三、針對以上問題應(yīng)采取的對策

針對上述問題，結(jié)合當前制假販假水平提高及本轄區(qū)實際，應(yīng)從以下幾方面去加強反假工作。

（一）創(chuàng)新宣傳方式

一是要針對農(nóng)村偏遠農(nóng)村反假幣形勢嚴峻的現(xiàn)狀，逐步將人民幣反假宣傳工作重點從城區(qū)向廣大農(nóng)村特別是“老、少、邊、窮”地區(qū)轉(zhuǎn)移，切實提高廣大農(nóng)民群眾的反假防假意識，全面消除反假幣宣傳和教育的盲區(qū)。并在此基礎(chǔ)上探索以中小學(xué)校為基礎(chǔ)的的社會反假貨幣宣傳培訓(xùn)機制。可通過配合學(xué)校誠信教育，積極將反假貨幣宣傳的觸角伸向?qū)W校，大力培訓(xùn)中小學(xué)的教師和學(xué)生，提高其個人及家庭的反假意識和識假能力。

二是要創(chuàng)新宣傳形式，采取群眾喜聞樂見及與群眾生活密切相關(guān)的典型材料進行宣傳，如采用定期深入各基層村播放制販假幣典型案例錄像、深入集市及農(nóng)貿(mào)市場設(shè)點進行真假幣實物對比、真假幣特征圖片展示、講解咨詢等農(nóng)民易于接受的形式進行金融相關(guān)知識、法律法規(guī)宣傳，使農(nóng)民知法、守法，并鼓勵農(nóng)民敢于用法律武器同制販假幣違法犯罪行為作斗爭。

三是要徹底改變過去人民幣反假“宣傳周”、“宣傳月”活動期間緊一陣，活動過后就放松的短期思想意識，樹立長遠思想，制定長期規(guī)劃和近期規(guī)劃，真正把人民幣反假宣傳作為一項日常性工作常抓不懈。

（二）建立長效機制

一是要進一步加強與各級政府、公安、工商、法院等有關(guān)部門的配合協(xié)作，在發(fā)揮各自職能作用的基礎(chǔ)上，形成反假合力，使反假貨幣斗爭始終保持高壓態(tài)勢。

二是要加大對貨幣真?zhèn)舞b別儀器的資金投入，把配置和擺放有效的鑒別儀器作為衡量服務(wù)質(zhì)量和水平的硬指標來考核，真正把反假工作落到實處。

三是建立健全反假貨幣機構(gòu)，調(diào)動農(nóng)村各級領(lǐng)導(dǎo)抓反假貨幣工作的積極性，使反假貨幣工作在農(nóng)村形成長效機制，把“宣傳、教育、管理、服務(wù)”工作融為一體，形成一個綜合治理的工作體系，創(chuàng)造一個長治久安的反假貨幣工作環(huán)境。讓農(nóng)村反假貨幣工作全面推向制度化、規(guī)范化和系統(tǒng)化，更好地維護和凈化貨幣流通市場。

（三）嚴格收繳制度

一是各金融機構(gòu)窗口人員要按照《中華人民共和國人民幣管理條例》的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)假人民幣應(yīng)及時予以收繳，嚴格遵守制度，堅決按照不怕傷感情不怕得罪人的原則進行收繳，并嚴格執(zhí)行“人民幣使用標準”，從根本上杜絕假幣從金融機構(gòu)流出的空子。

二是要加強臨柜窗口的服務(wù)工作，規(guī)范假幣收繳、鑒定業(yè)務(wù)的操作流程。提高服務(wù)透明度，承諾服務(wù)內(nèi)容，公布舉報電話，自覺接受群眾監(jiān)督，提升人民幣管理工作水平。三是在現(xiàn)有反假制度的基礎(chǔ)上，對金融機構(gòu)臨柜人員沒收假幣應(yīng)給予適當?shù)莫劻P標準，健全和完善反假工作的各項規(guī)章制度，促進反假工作規(guī)范化、正常化管理。

（四）、增強培訓(xùn)考核

一是加大培訓(xùn)力度。特別是基層金融機構(gòu)要制定假幣識別人員的培訓(xùn)計劃，尤其是基層農(nóng)村信用社，要不定期地舉辦各種形式的反假幣知識培訓(xùn)班，讓更多的人員掌握假幣識別技能，最好是多舉辦農(nóng)民反假幣知識培訓(xùn)班，將反假幣知識，反假幣意識，送進千家萬戶，產(chǎn)生強大的社會效應(yīng)。

二是將收假工作列入一線窗口人員業(yè)績考核。讓收假和業(yè)績掛鉤，加大一線窗口人員的收繳假幣的有壓力和動力。年終時，按沒收比例，計提獎勵基金給一線窗口人員，合理體現(xiàn)多勞多得，全力提高工作積極性，促進假幣的沒收進程，杜絕假幣繼續(xù)在市場上流通。

人民幣反假工作是一項長期而又十分繁重的任務(wù)，愛護人民幣、保持人民幣的整潔度、維護人民幣信譽、凈化人民幣流通市場是社會每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。筆者認為，一定要以科學(xué)發(fā)展觀思想來指導(dǎo)這項工作，把它作為維護廣大人民群眾的切身利益的一件大事來抓，只要我們堅持常抓不懈，就一定能把這項利國利民的工程做得更好

第三篇：淺議農(nóng)村反假幣工作的難點與對策

假幣的存在和蔓延嚴重干擾了國家正常的經(jīng)濟秩序，給金融業(yè)的安全、穩(wěn)健運行帶來極大威脅。近幾年來，福建省縣農(nóng)村信用社反假幣斗爭雖取得一定成果，但假幣這個“毒瘤”并未完全消除，仍有相當數(shù)量的假幣繼續(xù)在市場上流通，特別是在邊遠農(nóng)村，反假幣形勢仍然十分嚴峻。為切實保護農(nóng)民利益，更好地服務(wù)“三農(nóng)”，縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社組織相關(guān)人員從3月初開始，歷時20余天，進入該縣部分邊遠鄉(xiāng)村實地開展反假貨幣調(diào)研活動，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村反假幣工作不容樂觀。

一、農(nóng)村反假工作中存在的主要問題從調(diào)查情況來看，縣農(nóng)村中大約有60％以上人員表示接觸過假幣，受到過損失。這充分說明假幣犯罪活動己逐步轉(zhuǎn)向了農(nóng)村。同時，通過調(diào)查，我們還發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村反假工作存在不少問題，突出體現(xiàn)在“九多九少”上。即具有識別假幣能力的人少，沒有真正掌握識假技術(shù)的人多；配備鑒別儀器的人少（95％以上的集市批發(fā)業(yè)戶都沒有配備），沒有配備鑒別儀器的人多；在商品流通中，從未誤收假幣的人少，多次誤收、深受假幣其害的人多；在假幣版別上，第四版的少，第五版的多；在券別結(jié)構(gòu)上，20元面額以下的少，50元面額以上的多；在假幣的使用方法上，以大額買大件商品的少，大額買小件商品找零的多；在假幣的使用范圍上，用于集市貿(mào)易的少，用于偏遠山村的多；在持有假幣的可疑人中，本地人少，外地人多；在假幣的受害人群中，青年人少，中老年人多。

二、農(nóng)村反假幣工作存在問題的原因分析

1、反假宣傳工作實際效果不理想。縣農(nóng)村信用社每年都按照人民銀行的工作安排，進行為期1周愛護人民幣大規(guī)模的宣傳活動，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛設(shè)立宣傳點，通過散發(fā)資料、開展咨詢，向廣大人民群眾介紹和宣傳反假知識和假幣鑒別方法。但是，這種看似聲勢浩大的方法卻難以取得理想效果。究其原因，主要是部分信用社在思想上不同程度存在為完成人民銀行布置的宣傳任務(wù)而宣傳，該散發(fā)的資料散發(fā)了，該舉辦的活動舉辦了，該組織的形式組織了，應(yīng)付人民銀行的檢查，宣傳到期結(jié)束并未產(chǎn)生很好的實際效果；另一方面，廣大群眾特別是農(nóng)民群眾迫切需要的是有關(guān)假幣特征、種類的實物圖冊和各種類型的假幣鑒別技能，而不僅僅是一些理論上的宣傳。

2、基層信用社反假綜合技能亟待提高。雖然近幾年人民銀行加強了對金融機構(gòu)反假貨幣培訓(xùn)和考試，但事實上有一部分信用社職工只是為了考試而考試，草草應(yīng)付，考后即忘，沒有進一步結(jié)合工作實際加以鞏固和深鉆反假業(yè)務(wù)，進而提高反假技能，加之當前新版假幣真?zhèn)坞y辨，一線出納人員崗位輪換頻繁，在崗新手多數(shù)業(yè)務(wù)生疏，一時難以適應(yīng)反假貨幣工作的嚴峻形勢；另一方面，反假培訓(xùn)范圍狹小，培訓(xùn)對象一般僅限于各金融機構(gòu)的出納人員，公安、工商等政府執(zhí)法部門人員并沒有被納入培訓(xùn)范圍。這樣做一方面造成了本應(yīng)以政府為主導(dǎo)的反假工作成了人民銀行的孤軍奮戰(zhàn)，金融機構(gòu)唱起了獨角戲；另一方面造成了社會執(zhí)法部門對反假工作認識不足，工作缺乏主動性。

3、農(nóng)村群眾反假意識和法律意識薄弱。因經(jīng)濟條件等制約，農(nóng)村與現(xiàn)代生活較脫節(jié)，農(nóng)民文化水平較低，接受新鮮事物和專業(yè)信息的能力不高，反假工作開展困難。加上農(nóng)民打假意識較差，對假幣知識認識不足，在日常生活消費活動中收到小額假幣時，往往怕麻煩而不愿主動去金融機構(gòu)交繳，或向公安部門報案，不愿為假鈔流入提供線索。通過宣傳來提高社會公眾的反假幣意識和能力是反假工作的長期任務(wù)，但由于農(nóng)村條件有限，利用廣播、電視、標語等有效媒體宣傳貨幣知識和反假幣動態(tài)方面做得還不到位，效果不理想。

4、金融反假合力缺位。一是基層央行與金融機構(gòu)和執(zhí)法機關(guān)的聯(lián)系配合不夠，較少主動與其聯(lián)系，對假幣的新動態(tài)、種類、特征、防偽標準等不及時宣傳培訓(xùn)。二是反假人力物力不足，農(nóng)村金融機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點和人員越來越少，反假宣傳和收繳范圍僅僅停留在柜臺上，業(yè)務(wù)忙時，對發(fā)現(xiàn)的假幣無法追究其來源，難以及時追蹤和提供制販假幣者的線索，打假力度薄弱。三是柜臺反假措施不足，新的《中國人民銀行假幣收繳、鑒定管理辦法》出臺后，對假幣的收繳程序很明確，但有的基層信用社的柜臺執(zhí)法力度不嚴，違規(guī)操作，臨柜人員有時發(fā)現(xiàn)假幣要收繳而持幣人不配合時，柜臺工作人員怕失掉、得罪客戶，不敢沒收或舉報，使假幣重新進入市場流通。四是現(xiàn)在基本上是由農(nóng)信社和基層央行在苦撐廣闊農(nóng)村地區(qū)的人民幣反假重任，隨著農(nóng)行機構(gòu)網(wǎng)點的全面收縮，其它金融機構(gòu)不愿“插足”該陣地。加上銀行、政府、社會溝通協(xié)調(diào)不夠，地方政府對反假工作支持不夠，地方媒體也因此宣傳力度不足。

5、打擊犯罪力度不足、獎勵辦法有偏差。據(jù)了解，目前公安等執(zhí)法機關(guān)辦案經(jīng)費缺乏、警力不足和反假獎勵不夠，對此工作不夠投入。

第四篇：當前農(nóng)村中小學(xué)生思想道德現(xiàn)狀分析及對策

當前農(nóng)村中小學(xué)生思想道德現(xiàn)狀分析及對策

內(nèi)容摘要：

改革開放30年以來我國的社會、經(jīng)濟、文化發(fā)生了翻天覆地的變化。人民群眾的思想也隨之發(fā)生廣泛而深刻的變化，這種變化也不可避免的影響到農(nóng)村中小學(xué)生的思想道德的建設(shè)。本文主要從分析當前農(nóng)村中小學(xué)生的思想道德現(xiàn)狀及解決問題的對策展開分析，提供一些合理化的建議。

關(guān)鍵詞：

思想道德現(xiàn)狀對策

正文 ：

改革開放以來隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步，廣大農(nóng)村中小學(xué)生的身體發(fā)育普遍提前，為他們的健康成長奠定了良好的身體基礎(chǔ)。但因中小學(xué)生心理發(fā)育的滯后性與生理發(fā)育的提前性的矛盾，導(dǎo)致當前了中小學(xué)生在思想道德方面諸多問題。如社會公德意識滑坡、尊師節(jié)儉意識差、厭學(xué)情緒及“早戀”等，這些問題是我們老師在內(nèi)的每個人必須認真思考并急需解決的問題

目前中小學(xué)生思想道德水平的現(xiàn)狀：

其一，社會公德意識薄弱。中國三十年的“改革、開放”使我國經(jīng)濟取得突飛猛進的發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。但因中國社會處在一個變革的時代，新舊思想的沖擊不可避免地產(chǎn)生某些負面效應(yīng)，“一切向錢看”的思潮嚴重侵蝕著中小學(xué)生的心靈，計劃生育政策導(dǎo)致的獨生子女問題也日漸凸顯，家長過分溺愛孩子，人為地給孩子培養(yǎng)成了各種不良習(xí)慣。家庭里面不懂得孝敬 1

老人尊敬家長、社會交往中缺乏愛心責(zé)任感、破壞公物隨地亂扔垃圾等現(xiàn)象十分普遍，缺乏吃苦耐勞的進取精神精神。家長們忙于生計掙錢忽視了對子女的教育，把子女完全推向?qū)W校，忽視子女存在的各種問題有的認為“樹大自直”，對孩子的思想道德方面的總是視而不見，聽而不聞，放任自流，從而助長了孩子不良行為的發(fā)展。另外，學(xué)校德育教育的不健全，也是中小學(xué)生思想道德滑坡的重要原因。長期以來，因迫于社會輿論的壓力，有的中小學(xué)口頭上。喊的是“素質(zhì)教育”，行動上卻大搞“升學(xué)教育”，以至學(xué)校德育工作或形同虛設(shè)，流于形式，學(xué)校只做表面文章，實際考慮的仍舊是學(xué)校的升學(xué)率，看重的只是學(xué)生的成績，從而導(dǎo)致中小學(xué)生思想道德問題不能得以解決，形成惡性循環(huán)，積重難返。

其二，尊師意識差。“尊敬師長”，是中華傳統(tǒng)美德，是中

小學(xué)生的行為規(guī)范之一。但近年來，因種種原因，出現(xiàn)了師生關(guān)系淡漠乃至情緒對立現(xiàn)象。比如學(xué)生辱罵毆打老師、故意和老師作對不學(xué)習(xí)、網(wǎng)上發(fā)帖惡意攻擊老師，給老師造成很大的精神壓力。另一方面在素質(zhì)教育的大旗下許多地區(qū)教育主管部門給學(xué)校下達各種教學(xué)目標和任務(wù)，學(xué)校同樣把這些目標任務(wù)下達給一線教師，而教師為了完成任務(wù)指標必然對學(xué)生要求嚴格甚至產(chǎn)生各種師生矛盾，形成師生關(guān)系緊張，但是不可避免教師隊伍中也存在一些害群之馬，但這也只是少數(shù)。造成上述現(xiàn)象的原因是多方面的。這個有很復(fù)雜的社會原因和現(xiàn)實的原因，比如社會風(fēng)氣、各地的傳統(tǒng)、教師社會地位不高等等。

其三，學(xué)生節(jié)儉意識差?；ㄥX大手大腳，不珍惜父母的勞動

成果，是當代農(nóng)村中小學(xué)生的另一傾向。如有的“零嘴”不斷，有的甚至汽水噴同學(xué)，遭踏父母的血汗錢。國家的惠民政策“蛋奶工程”目的是改善農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生的營養(yǎng)水平，減輕農(nóng)村家長的經(jīng)濟負擔(dān)，而現(xiàn)實是享受“蛋奶工程”的部分學(xué)生浪費嚴重，雞蛋扔的到處都是，純奶喝一半扔一半，燒餅包子等更是垃圾箱里的?？停屓诵暮?。造成上述現(xiàn)象的原因有三：一是家長的“補償心理”。覺得前幾年條件差，自己的童年很寒酸，不能讓孩子再過那種窮日子。二是“攀比心理”。寧可自己省吃儉用，也不讓孩子在同齡人面前低人一等，于是“打腫了臉充胖子”。三是學(xué)校教育不力。學(xué)校、教師們的精力全用在提高教學(xué)成績上，認為那是學(xué)生的私事，該由家長管，教師也沒有精力管其他的。四是整個社會風(fēng)氣的影響，在社會上存在普遍的鋪張浪費的現(xiàn)象，這也不可避免的影響到學(xué)生的行為習(xí)慣產(chǎn)生消極的影響。在這些學(xué)生身上根本就沒有勤儉節(jié)約艱苦奮斗的優(yōu)良品質(zhì)。

其四，厭學(xué)情緒呈上升趨勢。青少年厭學(xué)的原因是多方面的。一是“急功近利”，急于賺錢。在利益的誘惑下，有的家長鼓勵孩子輟學(xué)賺錢，減輕家里經(jīng)濟負擔(dān)，學(xué)生也就產(chǎn)生了學(xué)不學(xué)習(xí)都無所謂的心態(tài)。二是素質(zhì)教育大旗下“應(yīng)試教育”思潮的影響，教師往往把目標注意力放在培養(yǎng)“尖子生”上。結(jié)果，忽視了“后進生”，許多學(xué)生因?qū)W習(xí)“不跟班”而喪失學(xué)習(xí)信心，破罐子破摔。三是因?qū)W籍管理的弊端，一些輟學(xué)生、不學(xué)習(xí)的仍能輕而易舉地進入學(xué)校獲得學(xué)歷證書等，而且影響一批學(xué)生。但我認為，上述原因仍是表象。造成農(nóng)村中小學(xué)生厭學(xué)的根本原因是新的“讀書無用論”。有的大學(xué)生找不到理想的工作，而某些素質(zhì)低下的人卻能通過非正常渠道找到一份好工作。對此，家長、學(xué)生只能無奈地慨嘆。試想“學(xué)好數(shù)理化不如有個好爸爸”，誰還肯發(fā)憤讀書？因此，要從根本上解決農(nóng)村中小學(xué)生的厭學(xué)問題，出路仍寄希望于改革。只有革除“人事制度”、“用工制度”的弊端，任人為賢、量材使用，能者上、庸者下，才能激發(fā)農(nóng)村中小學(xué)生的讀書積極性，改變整個農(nóng)村人口的科學(xué)文化素質(zhì)。

五，“早戀”現(xiàn)象。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，隨著農(nóng)村物質(zhì)、文化

水平的提高，農(nóng)村中小學(xué)生的“性”意識覺醒提前。中小學(xué)生“性”行為呈逐年上升趨勢。青少年“早戀”現(xiàn)象是社會產(chǎn)物。首先不健康影視、書刊、網(wǎng)吧等，對青少年的不良行為起了推波助瀾的作用。其次，是“性教育”的不力：社會缺少積極的、行之有效的“性教育”措施；父母談“性”色變的傳統(tǒng)觀念；學(xué)?！靶越逃钡男问街髁x等，都不利于青少年的健康成長?！熬W(wǎng)戀”現(xiàn)象。隨著農(nóng)村電腦的增多、網(wǎng)絡(luò)的普及，一些中小學(xué)生開始迷戀“網(wǎng)絡(luò)”。有的因上網(wǎng)影響了健康，有的因上網(wǎng)而荒廢了學(xué)業(yè)。對此，許多家長憂心忡忡，無可奈何。網(wǎng)絡(luò)世界為青少年認識世界開啟了一扇窗口，使他們開闊了視野，增長了知識，提高了能力，但是，因為他們的世界觀、人生觀、價值觀、審美觀正處在逐漸形成階段，缺乏辨別是非的能力，經(jīng)不起強刺激和低級趣味的誘惑，有的在網(wǎng)絡(luò)世界迷失了自我。

綜上所述，農(nóng)村中小學(xué)生存在的種種不良傾向是社會主義初

級階段各種社會矛盾在學(xué)校的集中反映，因為學(xué)生也是社會中的人，社會問題也從學(xué)生的身上表現(xiàn)出來。對于解決學(xué)生中存在的這些問題我提出一些粗淺的建議我們深信以供大家探討，第一，必須大力加強社會主義精神文明建設(shè)。社會、學(xué)校、家庭應(yīng)大力弘揚“助人為樂”、“見義勇為”等傳統(tǒng)美德，為青少年的成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。學(xué)校教育、家庭教育。必須把思想道德教育擺在首位，重視青少年社會公德意識的培養(yǎng)。同時，教師、家長必須言傳身帶，率先垂范，潛移默化地熏陶，使青少年從師長的身上找到做人的規(guī)范。

第二，改善師生關(guān)系、增強中小學(xué)生的尊師意識是系統(tǒng)工程。國家必須制訂切實可行的法規(guī)，不斷加大教育投入，確保農(nóng)村中小學(xué)教師的工資發(fā)放，改善教師的工作條件和生活條件。各行各業(yè)要樹立“尊師重教”風(fēng)尚，真正使教師職業(yè)成為全社會羨慕的職業(yè)，在全社會形成“尊師重教”的氛圍。教師必須不斷加強師德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)進修，提高自素質(zhì)，為人師表，建立新型師生關(guān)系，樹立良好的師表形象，成為學(xué)生的楷模，學(xué)習(xí)的榜樣，躬親示范以密切師生關(guān)系。

第三，提高家長的認識。要通過“家長學(xué)?！钡刃问綄议L進行培訓(xùn)，從而使家長形成正確的教育觀念，對孩子“愛而不溺”，從小培養(yǎng)孩子的節(jié)儉意識。學(xué)校社會應(yīng)大力弘揚“節(jié)儉光榮，浪費可恥”的社會風(fēng)尚，給學(xué)生創(chuàng)造一些實踐的機會，讓他們體會到勤儉節(jié)約的重要性，為青少年的成長創(chuàng)造良好的社會氛圍。

第四，對農(nóng)村中小學(xué)的“早戀”現(xiàn)象，必須持積極的疏導(dǎo)方針。一方面，對農(nóng)村中小學(xué)生的“早戀”現(xiàn)象不必大驚小怪。另一方面，要對中小學(xué)生進行科學(xué)的世界觀、人生觀、價值觀教育，進行正確的性道德、性觀念教育，進行積極向上精神和報效祖國的愛國主義教育，使他們把旺盛的精力用于學(xué)習(xí)，從而健康地成長。對于“網(wǎng)戀”需要社會各界的積極配合。一方面，家長必須切實加強對家庭電腦的管理，對子女進行正確的教育、監(jiān)控和引導(dǎo)，干預(yù)孩子無節(jié)制的上網(wǎng)。學(xué)校應(yīng)加強政治思想工作，教育學(xué)生樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和價值觀，倡導(dǎo)“文明上網(wǎng)”，拒絕色情誘惑，爭當文明青少年。另一方面，軟件開發(fā)商應(yīng)多生產(chǎn)有利于青少年身心健康的軟件，使他們從中學(xué)到知識，增長才干，陶冶情操，健康成長。社會應(yīng)進一步加強對網(wǎng)吧的監(jiān)管，不斷凈化網(wǎng)絡(luò)市場，為青少年營造良好的成長環(huán)境。

我相信只要不斷深化教育體制改革，進一步加強社會主義精神文明建設(shè)，認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強中小學(xué)生思想道德建設(shè)的系列指示，一定能使農(nóng)村中小學(xué)沿著正確的辦學(xué)方向前進，從而使農(nóng)村中小學(xué)生健康地成長，成為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。

第五篇：淺議農(nóng)村反假幣工作的難點與對策

淺議農(nóng)村反假幣工作的難點與對策

假幣的存在和蔓延嚴重干擾了國家正常的經(jīng)濟秩序，給金融業(yè)的安全、穩(wěn)健運行帶來極大威脅。近幾年來，福建省縣農(nóng)村信用社反假幣斗爭雖取得一定成果，但假幣這個“毒瘤”并未完全消除，仍有相當數(shù)量的假幣繼續(xù)在市場上流通，特別是在邊遠農(nóng)村，反假幣形勢仍然十分嚴峻。為切實保護農(nóng)民利益，更好地服務(wù)“三農(nóng)”，縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社組織相關(guān)人員從3月初開始，歷時20余天，進入該縣部分邊遠鄉(xiāng)村實地開展反假貨幣調(diào)研活動，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村反假幣工作不容樂觀。

一、農(nóng)村反假工作中存在的主要問題

從調(diào)查情況來看，縣農(nóng)村中大約有60％以上人員表示接觸過假幣，受到過損失。這充分說明假幣犯罪活動己逐步轉(zhuǎn)向了農(nóng)村。同時，通過調(diào)查，我們還發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村反假工作存在不少問題，突出體現(xiàn)在“九多九少”上。即具有識別假幣能力的人少，沒有真正掌握識假技術(shù)的人多；配備鑒別儀器的人少（95％以上的集市批發(fā)業(yè)戶都沒有配備），沒有配備鑒別儀器的人多；在商品流通中，從未誤收假幣的人少，多次誤收、深受假幣其害的人多；在假幣版別上，第四版的少，第五版的多；在券別結(jié)構(gòu)上，20元面額以下的少，50元面額以上的多；在假幣的使用方法上，以大額買大件商品的少，大額買小件商品找零的多；在假幣的使用范圍上，用于集市貿(mào)易的少，用于偏遠山村的多；在持有假幣的可疑人中，本地人少，外地人多；在假幣的受害人群中，青年人少，中老年人多。

二、農(nóng)村反假幣工作存在問題的原因分析

1、反假宣傳工作實際效果不理想。縣農(nóng)村信用社每年都按照人民銀行的工作安排，進行為期1周愛護人民幣大規(guī)模的宣傳活動，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛設(shè)立宣傳點，通過散發(fā)資料、開展咨詢，向廣大人民群眾介紹和宣傳反假知識和假幣鑒別方法。但是，這種看似聲勢浩大的方法卻難以取得理想效果。究其原因，主要是部分信用社在思想上不同程度存在為完成人民銀行布置的宣傳任務(wù)而宣傳，該散發(fā)的資料散發(fā)了，該舉辦的活動舉辦了，該組織的形式組織了，應(yīng)付人民銀行的檢查，宣傳到期結(jié)束并未產(chǎn)生很好的實際效果；另一方面，廣大群眾特別是農(nóng)民群眾迫切需要的是有關(guān)假幣特征、種類的實物圖冊和各種類型的假幣鑒別技能，而不僅僅是一些理論上的宣傳。

2、基層信用社反假綜合技能亟待提高。雖然近幾年人民銀行加強了對金融機構(gòu)反假貨幣培訓(xùn)和考試，但事實上有一部分信用社職工只是為了考試而考試，草草應(yīng)付，考后即忘，沒有進一步結(jié)合工作實際加以鞏固和深鉆反假業(yè)務(wù)，進而提高反假技能，加之當前新版假幣真?zhèn)坞y辨，一線出納人員崗位輪換頻繁，在崗新手多數(shù)業(yè)務(wù)生疏，一時難以適應(yīng)反假貨幣工作的嚴峻形勢；另一方面，反假培訓(xùn)范圍狹小，培訓(xùn)對象一般僅限于各金融機構(gòu)的出納人員，公安、工商等政府執(zhí)法部門人員并沒有被納入培訓(xùn)范圍。這樣做一方面造成了本應(yīng)以政府為主導(dǎo)的反假工作成了人民銀行的孤軍奮戰(zhàn)，金融機構(gòu)唱起了獨角戲；另一方面造成了社會執(zhí)法部門對反假工作認識不足，工作缺乏主動性。

3、農(nóng)村群眾反假意識和法律意識薄弱。因經(jīng)濟條件等制約，農(nóng)村與現(xiàn)代生活較脫節(jié)，農(nóng)民文化水平較低，接受新鮮事物和專業(yè)信息的能力不高，反假工作開展困難。加上農(nóng)民打假意識較差，對假幣知識認識不足，在日常生活消費活動中收到小額假幣時，往往怕麻煩而不愿主動去金融機構(gòu)交繳，或向公安部門報案，不愿為假鈔流入提供線索。通過宣傳來提高社會公眾的反假幣意識和能力是反假工作的長期任務(wù)，但由于農(nóng)村條件有限，利用廣播、電視、標語等有效媒體宣傳貨幣知識和反假幣動態(tài)方面做得還不到位，效果不理想。

4、金融反假合力缺位。一是基層央行與金融機構(gòu)和執(zhí)法機關(guān)的聯(lián)系配合不夠，較少主動與其聯(lián)系，對假幣的新動態(tài)、種類、特征、防偽標準等不及時宣傳培訓(xùn)。二是反假人力物力不足，農(nóng)村金融機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點和人員越來越少，反假宣傳和收繳范圍僅僅停留在柜臺上，業(yè)務(wù)忙時，對發(fā)現(xiàn)的假幣無法追究其來源，難以及時追蹤和提供制販假幣者的線索，打假力度薄弱。三是柜臺反假措施不足，新的《中國人民銀行假幣收繳、鑒定管理辦法》出臺后，對假幣的收繳程序很明確，但有的基層信用社的柜臺執(zhí)法力度不嚴，違規(guī)操作，臨柜人員有時發(fā)現(xiàn)假幣要收繳而持幣人不配合時，柜臺工作人員怕失掉、得罪客戶，不敢沒收或舉報，使假幣重新進入市場流通。四是現(xiàn)在基本上是由農(nóng)信社和基層央行在苦撐廣闊農(nóng)村地區(qū)的人民幣反假重任，隨著農(nóng)行機構(gòu)網(wǎng)點的全面收縮，其它金融機構(gòu)不愿“插足”該陣地。加上銀行、政府、社會溝通協(xié)調(diào)不夠，地方政府對反假工作支持不夠，地方媒體也因此宣傳力度不足。

5、打擊犯罪力度不足、獎勵辦法有偏差。據(jù)了解，目前公安等執(zhí)法機關(guān)辦案經(jīng)費缺乏、警力不足和反假獎勵不夠，對此工作不夠投入。近年來國家對大宗制販假幣者制定嚴厲的法律法規(guī)予以嚴懲，販假人員就把重點伸入到廣大農(nóng)村，公安部門對此缺乏有效的制裁手段而打擊不力，加上對

舉報人員的獎勵不到位和對執(zhí)法部門的獎勵“多年不變制”，使農(nóng)村地區(qū)的販制假幣活動日益猖狂。

三、加強農(nóng)村反假幣工作的幾點建議

1、調(diào)動全社會反假積極性，切實提高全社會反假幣法律意識。加大農(nóng)村反假宣傳的力度，反假工作不能搞“一陣風(fēng)”，農(nóng)村金融從業(yè)人員應(yīng)充分認識到農(nóng)村反假幣工作的艱巨性和長遠性，基層央行要充分發(fā)揮好反假幣工作

聯(lián)席會議的職能作用，督促各農(nóng)村金融機構(gòu)建立長期宣傳反假機制和工作信息網(wǎng)絡(luò)，共同營造濃厚的鄉(xiāng)村反假氛圍。努力提高農(nóng)民的反假意識：反假宣傳時，既要對群眾講解反假知識，又要講解有關(guān)打擊制假販假的法律法規(guī)，以增強群眾自我保護意識和反假責(zé)任感。

2、強化金融反假監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)及其責(zé)任制建設(shè)?；鶎友胄幸?lián)合各金融機構(gòu)特別是農(nóng)村信用社，強化與公安等執(zhí)法機關(guān)的配合協(xié)作，負責(zé)制定全轄反假幣工作措施和提供反假技術(shù)支持，建立起金融機構(gòu)合力作戰(zhàn),執(zhí)法機關(guān)配合出擊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委和社會群眾積極參與的反假工作機制，形成轄區(qū)打擊監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

3、建立科學(xué)的激勵機制，調(diào)動社會反假的積極性。日益猖獗的假幣不僅嚴重地擾亂了國家的正常金融秩序，同時也直接危害到廣大群眾的切身利益，廣大群眾早已深惡痛絕。要取得反假幣斗爭的勝利，光靠公安、銀行等部門的打擊力量還遠遠不夠，必須喚醒起全體公民共同參與。必須加大對集中性和日常性金融知識宣傳活動的安排、檢查、督促、考評、獎懲，逐步把反假幣宣傳納入經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化軌道。嚴格按照《反假人民幣獎勵辦法》，兌現(xiàn)獎勵，調(diào)動公安干警偵破假幣案件和人民群眾舉報假幣犯罪線索的積極性。提高假幣案件的偵破率，以充分調(diào)動有關(guān)單位和廣大人民群眾參與反假工作的積極性，更好地促進人民幣反假工作的正常開展，努力為農(nóng)村金融、經(jīng)濟和社會的穩(wěn)定做出更大的貢獻。

4、加強反假宣傳與培訓(xùn)工作。以農(nóng)村信用社的營業(yè)網(wǎng)點為長期固定的反假宣傳培訓(xùn)點，通過與存貸款業(yè)務(wù)捆綁而采取真假幣實物對比、圖片展覽等形式，結(jié)合損傷券的挑剔和兌換同步進行，并同時以以村委和集市為單位選擇若干名有一定文化素質(zhì)、威望和責(zé)任心強的公民為反假聯(lián)絡(luò)人，及時反饋轄區(qū)動態(tài)，把其苗頭扼殺于萌芽狀態(tài)之中。

5、加大投入，提高反假科技含量。各金融機構(gòu)特別是農(nóng)村信用社要加大投入為營業(yè)網(wǎng)點配置先進的假幣鑒別儀器，增強反假幣工作的科技含量，提高臨柜人員的反假能力，配置先進實用的假幣鑒別儀器，培訓(xùn)技巧技術(shù)掌握，并為每一個反假聯(lián)絡(luò)人配備一臺假幣鑒別機具和為居民提供價廉物美的袖珍假幣鑒別儀器，以增強公民自我反假技能。與此同時，要切實強化農(nóng)村地區(qū)的外幣反假工作，與人民幣反假工作同步進行，加大社會群眾的宣傳培訓(xùn)，更好地打擊假幣犯罪，維護廣大農(nóng)民的切身利益。