第一篇：淺談當前農村社會治安現狀、成因及對策

隨著改革開放的深化和經濟的發展，農村由封閉型向開放型急劇變化，產生了許多新矛盾和不安定因素，抓好農村社會治安成為當前農村工作的重要內容。

一、當前農村社會治安現狀

一是刑事犯罪遞增。據有關調查顯示，農民犯罪占整個犯罪比例的78％。主要表現為盜竊、搶劫、詐騙等侵財型案件大幅上升，而盜竊犯罪始終居于首位，成為農村社會

治安的主要問題。作案分子多系農民，盜竊對象從盜竊家禽、耕牛、農機物質等到盜竊國家水利電力、通訊設施和鐵路運輸物質等，一些地區甚至出現盜竊“專業戶”。在鐵路公路沿線，搶劫案件、“車匪路霸”案件上升幅度陡增，成為農村社會治安中僅次于盜竊案件的一大“禍害”。

二是團伙犯罪突出，暴力犯罪增多。近年來鄉鎮惡勢力活動猖獗，出現了一批“兩勞”釋放人員、村棍鄉霸、地痞流氓組成的犯罪團伙，從事敲詐勒索、強拿強要、持械傷人、結伙盜竊搶劫、侮辱強奸婦女等違法犯罪。

三是宗教、宗族勢力在一些地區有所抬頭。有些邪教組織和非法宗教活動，打著宗教自由的幌子，趁機蠶蝕和滲透農村陣地。一些犯罪分子還騙財騙色，散布反動言論，搞亂農民思想，給農村社會治安帶來許多問題。四是社會丑惡現象在農村發展蔓延。在豫南地區，賭博活動幾乎遍及所有鄉村，不僅有一般農民，還有農村黨員干部。賣淫、嫖娼丑惡現象也向農村蔓延，尤其在集鎮、鐵路、公路沿線的路邊店，賣淫、嫖娼活動更為嚴重。

分析上述問題的成因，主要在于：一是農村社會管理任務加重，基層政權組織較為渙散。二是農村經濟飛速發展造成社會矛盾糾紛大量增多。三是農村社會治安防范能力減弱，社會治安防范機制不健全。四是農村執法力量嚴重不足與農村治安形勢嚴峻，預防控制犯罪的艱巨任務不相適應。五是農村物質文明建設與精神文明建設發展不同步、不協調，群眾的法制觀念淡薄，缺乏同違法犯罪分子作斗爭的自覺性和積極性。

二、抓好農村社會治安工作的對策

一是加強基層政權建設，建立健全農村整體預防犯罪機制。首先要加強以黨支部為核心的村級組織建設，恢復基層政權的凝聚力和吸引力，充分發揮共青團、婦聯、民兵、治保、調解等組織的職能作用，形成有人指導、有人負責、有人管理的局面。其次，要建立群防群治的防范網絡。整頓健全治保、民調的群眾自治組織，采取責、權、利三掛鉤的方式，調動治保、民調干部的積極性。抓好農村治保會為主體的多種形式并存的群防群冶自治組織建設，開展村民治安聯防，治安聯戶，護村．巡邏、打更等治安防范活動，宣傳發動群眾防盜、防破壞，幫助失足青少年，緩解鄰里矛盾糾紛，防止矛盾激化等方面的作用，最大限度地預防控制和減少犯罪。

二是深入開展社會主義精神文明教育和社會主義法制宣傳。從加強農村思想政治工作入手，提高廣大農村群眾的道德水準和法制觀念，提高思想素質，樹立社會主義道德新風尚，建設社會主義新農村。

三是充實農村治安管理力量，加強農村巡防組織建設。組建由政府出資的專職治安巡邏隊，實行農戶義務聯防和聯戶聯防，建立健全四級（鄉、村、組、戶）治安防范網絡，加強縱向橫向聯系，做到一方有警，多方聯動。四是堅持從重從快的方針，嚴厲打擊各種違法犯罪。及時偵破有影響的大案、要案，堅決摧毀各種犯罪團伙和流氓惡勢力。集中力量對集鎮、交通沿線和治安問題突出的地區進行重點整治，對稱霸一方，橫行鄉里的流氓惡勢力，堅決給予嚴懲。在保護宗教正常活動的同時，要堅決抵制境外反動宗教勢力、邪教組織的滲透和封建迷信的傳播。繼續查禁各種社會丑惡現象，促進農村精神文明建設。五是增強農村經濟建設，增強農村自身防范能力。

第二篇：XXX鄉農村社會治安現狀、成因及對策

XXX鄉農村社會治安現狀、成因及對策

隨著改革開放的深化和經濟的發展，農村由封閉型向開放型急劇變化，產生了許多新矛盾和不安定因素，抓好農村社會治安成為當前農村工作的重要內容。

一、當前我鄉農村社會治安現狀

通過書面、電話等形式調查與走訪村干部、群眾，大部分村干部、群眾普遍反映我鄉農村社會治安狀況良好，安全感較高。刑事解教人員均建立臺賬逐一登記，明確了幫教責任人，并第一時間找釋放人員談話，有專業技長的還積極的幫助其找工作，樹立重新做人信心，避免重新犯罪。村調解中心和治保會及時有效地化解各種矛盾糾紛，避免事態的擴大。農村許多小的矛盾糾紛，在治保主任的三言兩語勸說中就能得到解決。

但我們也清醒的看到，一些社會丑惡現象在農村發展蔓延。在一些村，賭博活動時有發生，不僅有一般農民，還有農村黨員干部。在國道沿線村，一些偷盜分子將偷盜來的電動車、自行車低價賣給一些村民。

分析上述問題的成因，主要在于：一是農村社會管理任務加重，基層政權組織較為渙散。二是農村經濟飛速發展造成社會矛盾糾紛大量增多。三是農村社會治安防范能力減弱，社會治安防范機制不健全。四是農村執法力量嚴重不足與農村治安形勢嚴峻，預防控制犯罪的艱巨任務不相適應。

五是農村物質文明建設與精神文明建設發展不同步、不協調，群眾的法制觀念淡薄，缺乏同違法犯罪分子作斗爭的自覺性和積極性。

二、抓好農村社會治安工作的對策

一是加強基層政權建設，建立健全農村整體預防犯罪機制。要加強以黨支部為核心的村級組織建設，恢復基層政權的凝聚力和吸引力，充分發揮共青團、婦聯、民兵、治保、調解等組織的職能作用，形成有人指導、有人負責、有人管理的局面。

二是充實農村治安管理力量，加強農村巡防組織建設。組建專（兼）職治安巡邏隊，實行農戶義務聯防和聯戶聯防，建立健全三級（鄉、村、組）治安防范網絡，加強縱向橫向聯系，做到一方有警，多方聯動。

三是加強法制教育，切實維護農村社會穩定。新形勢下，農村的法制教育工作要形成制度、強化措施、付諸實施。我們要求人民群眾遵紀守法，首要的問題要解決人民群眾懂法的問題，只有懂得了法律，才能逐步增強群眾的法制觀念、逐步樹立起遵紀守法的自覺性。在對群眾進行普法教育的同時，更要加強鄉鎮、村基層兩級干部的法制修養，努力提高他們的整體素質，逐步樹立起依法行政、勤政為民的自覺性，以規范的言行影響群眾、帶領群眾致富奔小康。

第三篇：當前農村社會治安的現狀與對策

中國的發展取決于農村的發展，農村的發展取決于農村的穩定，而農村社治安形勢的好壞直接影響農村社會的穩定。近一段時間，農村的社治安狀況令人擔憂，農民普遍缺少安全感，農村社治安問題應引起高度重視。筆者認為，當前農村社會的治安現狀，可以概括為：整體穩定，局部波動，隱患頗多，任務繁重。

一、農村治安的突出問題

1、暴力沖突有所增加。由于部分人員文化素質偏低，法律意識淡薄，心胸狹窄，有的因口角發生爭執，有的因承包地、排灌水、收種農作物和宅基地邊界等發生沖突，常常用拳頭解決問題，因得不到司法的適時介入，從而使一些小糾紛得不到及時解決，演變為刑事案件。如2002年年底，南郊鎮某村村民薛某和錢某因為宅基地的劃界問題而大打出手，薛某將錢某打成輕傷，后被故意傷害罪提起公訴。

2、侵犯財產犯罪日益猖獗。由于經濟發展不平衡，消費欲望的膨脹，為達到對金錢和物質占有，部分外來打工者選擇廣大農村作為作案地點。在犯罪類型上表現為盜竊、搶劫、詐騙等；在區域上集中在城鄉結合部、偏遠地區；在犯罪對象上分為雞鴨、羊及農用物資；在作案方式上呈現團伙作案、流動作案；在贓物處理上表現為轉移迅速、消化快捷、不留痕跡，往往在盜竊或搶劫后幾個小時內就把贓物處理掉，銷售渠道暢通，銷贓遠，隱蔽性強。筆者在司法機關了解到，2002年他們辦理了一件外地打工者結伙行竊、收贓的案件：陳某等8名外地打工者因覺得賺錢不多，便結伙到幾十個村莊大肆進行偷羊、偷雞鴨，然后將偷竊的贓物銷給2名本地人王某、趙某，短短半個月內，有上百戶農民家的家禽家畜失竊，一時間人人自危，其所帶來的危害性可謂不言自明。

3、～勢力有所抬頭。流氓惡勢力抬頭，村霸鄉霸不斷出現，他們為所欲為，無所顧忌，魚肉鄉里，百姓敢怒不敢言；封建宗教宗族活動十分頻繁，續家譜，修祠堂；非法宗教活動頻繁，宗教信徒隊伍不斷壯大。如2002年5月，陳某、彭某等利用自己在鄉里的惡名，尋釁滋事，先是利用非法手段禁止金某在其鄉里收購豬小腸，迫使金某無奈只得向他們交納保護費才能做成生意。

4、黃賭毒等迅速蔓延。在讀書無用論和一切向錢看等不正確思想的誤導下，貧乏的農村社會文化生活，充裕的農閑時間，為黃賭毒提供了便利條件，淫穢物品泛濫。最為突出的是賭博風氣日盛，參賭范圍越來越廣，賭資越來越大，賭博上癮，難以自拔，賭債高筑，誘發盜竊、搶劫、殺人等犯罪行為，引起社會動蕩，影響社會治安。2002年9月，公安機關在城廂鎮某村破獲一起10多人聚賭案件，收繳賭資竟達20萬余元。

5、集體上訪時有發生。農村財務管理混亂，重大決策不民主，村干部工作方法簡單粗暴，干群關系緊張，加上有的村干部挪用集體資財，打擊報復有隔閡的村民，導致規模較大的集體上訪，越級上訪。

二、產生治安問題的主要原因

造成這種局面的原因是多方面的，筆者認為主要由于以下幾個方面的矛盾引發的：

1、農村經濟相對落后與物質需要日益提高之間的矛盾。改革開放以來我市農村經濟發展雖然取得了一定的成績，但社會生產力水平依然是相對落后，農村傳統農業生產模式仍占較大比重，原始的耕作方式，自給自足的小生產意識，致使農村還沒有完全形成適應社會主義市場經濟發展的要求，農村經濟仍處在一個相對較低的發展水平上；同時，大多數農民在擺脫貧困以后，已不滿足于溫飽水平，看到部分農民通過勞動致富及開始享受高消費，使他們產生提高物質生活水平的強烈愿望，消費欲望的膨脹在不能通過正當途徑滿足之后，便用不法手段達到自己的目的，違法犯罪就成為必然。

2、社會管理任務的加重與社會控制弱化之間的矛盾。農村土地承包在充分調動農民積極性的同時，促進了農村社會關系及社會生活生產等方面的變化，分散的生產經營方式帶來了新的問題和矛盾，婚姻、家庭、生產、生活等民事糾紛大量增加，在很大程度上加大了社會管理的任務和難度；而另一方面由于集體經濟的相對削弱降低了基層組織的支配力，部分村干部不再愿意擔當吃力不討好的角色，導致相當一部分基層組織處于不健全或癱瘓狀態，民事調解組織工作力度不夠，民事糾紛調解不到位，矛盾化解不及時，造成矛盾升級，民事案件轉化為刑事案件；農村的治安保障機制不健全，不能充分發揮治安保護的作用；刑事案件不能得到及時偵破，農民的生命財產安全沒有保障，導致對農村管理處于無序與混亂狀態，農村社會控制力減弱，社會不穩定，治安案件多發。

3、思想意識的轉變與教育的滯后之間的矛盾。市場經濟給農村社會注入了新的生機和活力，同時市場經濟的一些負面作用也沖擊著人們的思想觀念，部分農民的人生觀、價值觀、道德觀在一定程度上被扭曲，唯利是圖，一切向錢看，他們把物質利益的獲取作為自己的唯一目的；而另一方面，農村的教育機制不能及時調整，運轉不協調，不能充分發揮作用，部分未擺脫貧困的農民子女輟學，文盲、半文盲不斷增加；村組很少召集開會，也很難召集，集體教育已經很難落實；教育的嚴重滯后，降低了農民的文化素質，使部分農民的錯誤觀念不能得到及時糾正，遇事不順，處理不當即可能演化為違法犯罪。

4、農村人口增長與農村土地資源不足之間的矛盾。雖然計劃生育政策在農村是一項常抓不懈的工作并取得較好成效，但農村人口仍未按計劃生育也是一個不爭的事實，農村人口仍在不斷增加，人口的增長，產生了一系列問題，宅基地的擴張，耕地的減少，使土地資源更加緊張，土地糾紛越來越多；有限的土地提供不了更多的就業機會，勞動力變得過剩，終日無所事事，勢必給治安造成消極影響；生活物質在總量一定的情況下，人口的增加導致生活水平下降，為生存、生活，在不能通過正當手段獲得財產時，侵犯財產的違法犯罪行為的發生是不可避免的。

三、解決問題的對策

1、進一步提高農民的文化素質。盡快

建立和完善適應當前農村發展的教育機制，進一步提高農民素質。要用鄧小平理論、江澤民同志“三個代表”的重要思想、中華民族的傳統美德和現代文明法治理念教育武裝全體農民，積極搞好公民道德進萬家活動，認真抓好科普和移風易俗工作，培養廣大農民的文明法治意識。利用生動有效、群眾喜聞樂見的形式廣泛深入地在農村中開展科技、文化、衛生、法律“四下鄉”活動，活躍鄉村農民文化生活，在幫助他們學科技的同時，提高他們運用法律程序解決問題、矛盾的意識，使農民知法、懂法，自覺地用法、守法。并充分發揮共青團、婦聯等群眾團體的作用，用傳統的美德和社會主義道德塑造人、感染人、凝聚人，不斷推動農村精神文明建設。

2、加強農村基層組織建設。全面加強基層組織建設，完善基層組織，把村委班子和黨員干部隊伍建設提高到一個新的水平，抓班子、帶隊伍，提高黨組織的凝聚力和戰斗力以及村委班子領導經濟發展、維護社會穩定的能力。進一步健全與落實村務公開制度，凡是村里的重大事項和群眾普遍關心的問題，都要及時向村民公開，充分發揮村民民主理財小組、村民代表會議的民主監督、民主管理的作用，規范集體經濟的財務管理。

3、全面發展農村經濟。加快發展農村社會生產力，促進經濟發展。進一步調整種植結構，加大經濟結構的調整力度，積極培育經濟增長點，搞好農村可持續發展、壯大集體經濟實力，減少群眾擔憂，把農民的主要精力都集中到發展經濟上來，以推動農村經濟更快發展，從而達到穩中求富，富而思進，繁榮農村的目的。充分發揮干部、村民代表和黨員代表的聯系紐帶作用，積極引導廣大村民解放思想，拓寬視野，務實肯干，發展壯大集體經濟實力，為村民創造盡可能多的就業機會，增加農民收入；同時，幫助他們破除因循守舊、不思變革的小農意識和等、靠、要的不良思想，鼓勵村民積極自我創造機會，通過各種合法途徑發展家庭經濟，進而促進農村經濟發展。

4、加大對違法犯罪的打擊力度。進一步加大對違法犯罪的打擊力度，對農村各種刑事犯罪活動始終保持高壓態勢，對農村發生的治安、刑事案件要盡快處理，發現一起查處一起，使農民確實看到違法得到處理，犯罪得到處罰，以震懾違法犯罪，取信于民；同時，提倡見義勇為，鼓勵農民積極同違法犯罪作斗爭，弘揚正氣，使廣大農民敢于、善于同違法犯罪作斗爭；加大對基層干部的違法犯罪的查處工作，息民怨，平民心，把工作做到基層，把矛盾消化在村里。

5、建立廣泛的治安防范機制。首先，地方干部要樹立為官一任，造福一方，保一方安寧的思想，切實把社會治安工作擺在重要位置，從人員、經費上予以保障，扎實抓好治安防范各項基礎工作。其次，全面建立健全農村社會治安防控組織，進一步發揮治保會組織防控農村社會治安的作用。第三，落實民警治安工作責任制，實行一村一警制，切實加強公安派出所對農村治安管理工作。第四，構筑預防體系。通過在農村廣大群眾中大力開展法制宣傳教育，增強村民的法制觀念，提高村民的素質，形成文明健康的社會風氣，預防和減少各類違法犯罪。第五，廣泛發動農民。農民是社會治安工作的受益者和參與者，要使農民將治安防范變為自己的自覺行動，在農村形成人人參與的良好社會風氣。

第四篇：關于當前農村文化建設的現狀、成因及對策思考

關于當前農村文化建設的現狀、成因及對策思考

農村文化建設是社會主義新農村建設的重要組成部分。農村文化涵蓋面相當廣，其中傳統文化、鄉村文化、通俗文化是原生文化，是民族文化的根和源，也是現代文化的基礎。建設適應新形勢的農村文化是加強黨的執政能力建設、提高發展社會主義先進文化的能力、構筑農村和諧社會不可缺少的內容之一，也是民本思想以及關注“三農”問題的具體現。當前農村文化設施狀況如何?農村文化建設是否適應形勢發展和農民目益增長的文化需求?諸如此類問題，已十分迫切地擺在我們面前。

一、磐安縣農村文化建設的現狀

自磐安縣復縣以來，全縣農村文化事業取得了長足的發展，全體農村文化工作者立足農村，以豐富多彩的形式宣傳黨的路線、方針、政策，在提高農民的思想道德水平和科學文化素質方面發揮出積極作用，但必須承認，在認真貫徹落實黨的“十七大”精神，弘揚社會主義和諧文化，全面建設小康社會的新形勢下，農村文化建設確實存在諸多嚴峻的現實問題。具體表現在：

1、陣地喪失，設施荒廢，硬件不姓“文”

目前，農村文化站絕大多數一無象樣的辦公場所，二無能夠提供健康休閑娛樂的活動場所及配套設施，新渥鎮、安文鎮、尚湖鎮，是省、市級“東海明珠”鎮鄉，但實際離要求存在很大的距離，文化站“一塊牌子、一張桌子、一枚章子”的現象很普遍。文化站是與鄉鎮其他部門合用的10-30平方米辦公室。活動器材陳舊落后，根本無法應付開展活動之需，全縣除了個別鄉鎮文化站有幾件諸如照相機、電視機、民樂器材之外，其他鄉鎮文化站活動器材基本空白。圖書室基本上是破舊危房，僅有的一些書籍也是陳舊霉爛，由于多年未進新書，根本無人問津，圖書室自然也就變成藏書庫了。由于一方面政府多年對文化的投入嚴重缺乏，另一方面我們現有的文化設施也在不斷地消失、挪作他用，造成了惡性循環。

2、隊伍不穩定，職能錯位，軟件不姓“文”。

文化專干地位低、福利待遇差，造成文化專干隊伍流失嚴重，2001年磐安縣鎮鄉有文化員23名，現只剩下19名，由于多年來沒有吸收新鮮血液，文化員隊伍缺乏年輕的力量，大部分文化站干部年齡都偏大、觀念老化，在專業業務上跟不上時代的要求，后繼乏人的現象日益顯現，再則由于文化機制不順，文化員隊伍在育人機制、管理機制存上在很大問題，文化站與文化主管部門脫鉤、文化干部不姓“文”，在鄉鎮幾乎100％兼職，開展本職文化工作沒有主動性，大部分時間都用在鄉鎮其他日常行政事務中，每年除組織全縣指定必須參加的文化活動外，很少開展文化業務工作，有的連基本的農村文物保護、農 村文化市場引導與管理、民間藝術的挖掘與整理等工作職能都擱置一旁，視為他活。文化站職能職責不明確，三分之二以上的文化站對自己職責、任務是什么、一年要干些什么工作不知道，鄉鎮不管，或者不知道怎樣管，而是要文化站兼任其他工作，使得文化專干不可能再考慮文化站的本職工作。有的鄉鎮文化站崗位已缺員多年至今沒有配套專干，或者隨便把沒有業務專長的其他干部頂替。從2007年始，鄉鎮文化站的牌子在鄉鎮機構改革中被撤消，基層文化員隊伍歸屬于鎮鄉管理，日常的文化建設職能作用發揮愈加有限。

二、農村文化力不強帶來的負面影響

當前的農村，絕大多數由于缺乏文化公共設施或設施陳舊老化，文化事業發展滯后，文化教育陣地嚴重匱乏，思想道德文化感召力減弱，科技文化推動力滯后。文化發展滯后于經濟發展，甚至不同向或者不同步，娛樂文化生活陶冶力下降，加之各種腐朽思想的負面影響，致使農村人們的道德滑坡、世風變濁，突出表現在以下幾個方面：一是拜金主義、享樂主義、個人主義有所滋長。在一部分人的心目中，“政治是空的，理想是遠的，道德是虛的，唯有金錢是真的”，似乎除了金錢和享樂外再沒有什么可值得追求的了。有的只求實惠，不講理想，世界觀、人生觀和價值觀被歪曲，為人民服務的思想淡漠；二是文化生活貧乏和文化市場不健康，倫理道德觀念蛻變。農村社會環境受到污染，許多格調低下和渲染色情暴力犯罪的書刊、音像制品充斥農村文化市場，惡化了農村社會精神環境。部分農民的社會正義感、責任感、義務意識淡漠，榮辱觀、是非觀混亂，國家和集體觀念淡化，道德滑坡；三是宗教活動頻繁，封建迷信抬頭，社會治安形勢不容樂觀。在農村修廟宇、看陰陽宅風水盛行，神漢巫婆仍在活動，婚喪喜事大操大辦現象突出，不少地方買碼賭博、扳跎子、小偷小摸、打架斗毆等現象。

呈上升趨勢，群眾生活缺乏安全感，成為影響社會穩定的因素。

三、農村文化建設滯后的成因?

1、認識不清，心口不一致

目前鄉鎮文化站人、財、物、事四權下放到鄉鎮管理，部分鄉鎮卻沒有把鄉鎮文化站作為公益性文化事業單位對待，一些鄉鎮領導由于思想認識不一，對文化站撒手不管了，認為文化站不出經濟效益，是個包袱，認為文化工作是軟指標，不抓文化工作不影響單位排名進位、個人晉升，文化工作抓與不抓無所謂。在一些鄉鎮領導看來，需要投入而不能帶來經濟效益的文化事業建設是可以先放一放或掛在嘴邊說說而已的。?

2、體制不順，主管不到位?

首先是用人機制制約農村文化隊伍建設。現在的情況是，一方面文化站缺編嚴重，另一方面需要的專業人才又進不來。文化站四權下放到鄉鎮管理后，一是鄉鎮不管或者不知道怎樣管；二是縣級文化部門對文化站管理力不從心，有的文化站專干換了縣文化部門根本不知道。文化專干地位低待遇差，是“弱勢群體”。文化專干很寒心，許多都不愿意再干文化工作。其次，由于管理體制問題，部分文化專干不善于發揮自己的聰明才智和專業特長，沒有把創新作為自己力量的源泉，還是停留在向政府“等、靠、要”的觀念上。經費困難加上一時得不到領導的支持，就不敢也不愿開展工作。造血功能不能強化，自我生存發展能力弱。再次，長期以來財政對文化的“欠帳”太多。改革開放以來，90％以上的鄉鎮沒有新建文化設施，原有的文化設施有的破爛不堪，有的挪作他用。以文養文，走產業化道路條件還不成熟，也很不現實。在這種情況下，鄉鎮文化站普遍得了“貧血癥”，急需輸血。

四、振興農村文化的對策?

磐安縣農村文化建設工程的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，堅持社會主義先進文化的前進方向，按照全面建設小康社會、加快建設社會主義新農村、努力構建社會主義和諧社會的總體要求，以健全農村公共文化服務體系、豐富農村群眾精神文化生活、提高農村群眾文化素質為目標，以夯實農村文化基礎設施、鞏固農村文化隊伍、完善農村文化體制機制為重點，以保障農村群眾文化權益、促進鄉風文明、培育新型農民為核心，加大政府投入，優化資源配置，提升農村文化工作整體水平，促進農村文化與經濟、政治、社會協調發展。實施原則是：堅持著眼長遠與立足當前相結合，因地制宜，整合資源，使農村文化建設標準、建設內容和相關政策措施適合農村實際；堅持政府主導與農民主體相結合，形成政府主導、農民主體、社會參與的良好局面；堅持弘揚先進文化與傳承鄉土文化相結合，不斷增加農村文化的吸引力和生命力；堅持?“送文化”與“種文化”相結合，通過“送文化”帶動“種文化”，提高農村文化自我發展能力。

(一)加強農村文化站建設?

鄉鎮文化站是農村文化活動的載體和組織者，直接影響農村文化建設。怎樣加強農村文化建設，主要從農村文化站建設著手，我建議：

1、深化認識。營造農村文化工作的基本環境。群眾文化是有中國特色社會主義文化的重要組成部分，發展和繁榮群眾文化是貫徹落實“三個代表”重要思想，弘揚社會主義先進文化的必然要求，縣、鎮鄉政府部門要加大對群眾文化工作的領導和管理力度，站在落實“三個代表”重要思想的高度，重視群眾文化事業的發展，經常對群眾文化工作情況進行調查研究，幫助解決工作中的問題和困難，各鄉鎮應將文化工作納入雙文明建設目標管理范疇，改變那種說起來重要、做起來次要、要花錢寧可不要的現象，使農村文化走出“無事干、無人管、無所作為”的誤區。?

2、強化改革，建立農村文化良好的運行機制。機構改革是必然趨勢，文化站無疑必須面對現實，迎接挑戰。但無論怎么改，從事人民群眾文化生活的機構不能撤，反而應予強化，在改革中，文化站必須抓住機遇，理順體制，開辟出一塊屬于自身的天地，使之成為農民群眾文化生活的向往之所，也只有這樣，才有其存在的必要。文化站是最基層的文化事業單位，縣文化主管部門，應把握好進人關、用人關、培訓關，應將一批業務精，敬業精神強，有較強工作能力的文化專干納入國家公務員范疇，使之在生活和福利待遇上與其他干部一視同仁，建設良好的運行機制、激勵、機制、投入機制，把發展先進文化與改造落后文化統一，與提高群眾文化素質統一、與促進經濟社會和諧發展統一。同時，可發揮文化廣播、電視、體育等相關部門職能互補的優勢，組成綜合的鄉鎮群眾文化娛樂機構，增加其實力和發展后勁。?

3、增加投入，建設農村文化工作的基本陣地。陣地是舞臺，是文化站生存和發展的空間，在鄉鎮機構改革中，各鄉鎮黨委、政府應該保證和改善文化站的基本辦公條件，必須將現有的文化市場、陣地和設備劃歸文化站統一管理和使用，其他單位和個人不得借調和挪作他用，同時，隨著經濟的發展，鄉鎮財政應逐年增加對群眾文化工作的投入，應將文化活動經費列入財政預算，逐步鞏固和添置文化娛樂設施和設備。?

4、提高素質，優化農村文化工作的基本隊伍。在我縣鄉鎮文化專干隊伍中，年齡偏大，整體素質偏低。各級文化業務部門要加強對文化專干的教育和培訓，通過舉辦培訓班等形式，努力提高他們的政治和業務素質，使他們成為群眾文化管理上的能手，群眾文化活動輔導上的行家，使之成為鄉鎮政府領導下的豐富群眾精神文化的新生兒；再次，文化站應轉變觀念，憑借自身所擁有的人才、地域、文化經濟政策等優勢，積極開發文化產業，達到社會效益和經濟效益的最佳結合，彌補文化經費不足，壯大自身實力。?

(二)開展農村“種文化”活動?

為把農村文化做好做活，真正讓文化在農村“生根發芽”，我們應轉變思路，變“送文化”為“種文化”，即把農民從文化的看客變成主角，通過培養大批鄉土文化人才，引導農村群眾自編自演、自娛自樂，讓他們唱主角，激發廣大農村自身的文化活力。這種由“送文化”到“種文化”的轉變，會把“文化下鄉”變成“扎根在鄉”，農民素養不斷提高，和諧的文明新風撲面而來。具體做法：?

一是完善文化設施，為農村文化搭建舞臺。為滿足群眾日趨多樣化的精神文化需求，政府可在農村普及有線電視網、電化教育系統，可要求每個村興建一個文化舞臺，通過政府資助、共建單位對口幫扶等形式，加大村級文化設施建設。并要求有條件的村建設文體活動室，添置健身器材、棋牌等文體設施，開展經常性文化活動，使廣大農民共享公共文化服務。?

二是建設新農村書屋，用知識滋養農民的心靈。在新農村建設中，堅持文化先行，把辦好“農家書屋”作為一項重要舉措，在書屋中配置社科類、農業科技類、醫藥衛生類等各方面書籍。每到農閑時節，農民們就三三兩兩到書屋借閱，真正使書屋成為學科技、闖市場、快致富的“加油站”，讓新鮮多彩的先進文化進村入戶，以文化的“軟實力”提升新農村建設水平。?

三是培育文化隊伍，構筑農村文化陣地。要對農村文藝演出隊、文化特色戶進行調查摸底，對道情、舞龍、龍舟等地方傳統民俗文化進行挖掘開發，并建立檔案，給予重點扶持和培植，不斷構筑農村文化陣地。同時建立鎮文化站、村文藝隊“二位一體”培訓網絡，鎮文化站不定期組織文藝教師為村里的文藝隊伍進行培訓，使散發鄉土氣息的農村文化重新煥發活力。鼓勵鄉鎮通過舉辦廣場音樂夜、文藝匯演等文體活動，激發農民參與農村文化建設的熱情，既可鍛煉培養群眾文藝骨干，又能營造濃厚的文化氛圍。? 與時俱進，當前的文化站必須直面現實，走出原有的怪圈，變“等、靠、要”的依賴性為發展才是硬道理的自覺性，變“求穩旁徨”的被動性為“無功就是過”的主動性，在國家群眾文化政策的指導下，在建設文化大市，文化大縣的機遇面前，迎接挑戰，走進屬于自己的燦爛天地，繁榮農村文化。

農村研究淺談新農村文化建設的意義、現狀及途徑

社會主義新農村建設是中國實現現代化的關鍵，農村文化建設中作為新農村建設中的軟力量，為社會主義的新農村建設提供精神動力和智力支持。本文通過對我國當前農村文化發展的現實困境進行分析，指明著力加強我國新農村文化建設的重要意義，并提出新形勢下發展農村文化的有效途徑。

農村、農業、農民的發展壯大是中國走向現代化的關鍵。針對于此，中央在十六屆五中全會上，做出了建設社會主義新農村的重大戰略決策，為我國農村建設勾畫出了“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新藍圖。而農村文化建設作為農村建設中的“軟力量”，是建設社會主義新農村，樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容，是滿足廣大農民群眾多層次多方面精神需要的有效途徑。

一、發展社會主義新農村文化的作用

文化是一個民族的根、一個民族的魂。就社會主義新農村建設而言，文化具有其他社會要素無法取代的作用，即凝聚、整合、同化、規范社會群體行為和心理的功能。因此，建設社會主義新農村，重要的是需要農村基層政權組織和廣大農民在加快經濟發展、改善自然和社會環境的同時，建立起一種適合于新農村建設的文化觀念。一旦這種文化觀念能夠形成并深入人心，就能夠在思維方式和行為習慣的層面上發揮其廣泛、穩定而持久的影響。[1]因此，必須以建設社會主義的新農村為方向，以當代的先進文化建設為主導，發展社會主義新農村的先進文化建設。只有這樣，才能凝聚人心，進一步激發農民的創造熱情，為農村的發展提供精神動力與智力支持。

（一）發展農村先進文化，有利于突破傳統文化中的家族閾限，增強農村發展的凝聚力、向心力和創造力。中國農村是典型的以血緣、宗族為中樞的社會運行模式，十分強調“打虎不離親兄弟”、“上陣父子兵”，普遍以家庭為背景進行農業生產。雖然在一定的歷史時期內，可以促進以血緣為紐帶建立起來的家族式經濟的發展，但在社會化大生產條件下，這種以一種社會性的“個體”因素存在于社會經濟生活之中的家族式的經濟模式就成為一種阻礙。它對滿足自身經濟利益的過分注重，使得它對于群體利益往往漠不關心，甚至會以犧牲社會群體利益的方式來滿足“個體”利益，以至于“一人得道，雞犬升天”的不合理現象依然在當今中國農村中存在，極大地阻礙了農民個人之間的交流，影響了農村凝聚力、向心力的形成。因此，發展農村先進文化，轉變中國農民傳統的思維方式，用適應現代社會、經濟發展的理性文化思維來打破傳統家族文化觀念的閾限和傳統因循守舊的保守思維，讓農民走出固有的個人空間，學會與他人交流，關注集體利益，從而形成團結一致、齊心協力發展社會經濟的合力，提高他們參與經濟建設的熱情與活力，大力促進建設社會主義新農村的創新精神的形成，不斷增強農村發展的內在驅動力和發展活力。

（二）發展農村先進文化，為農村發展提供精神動力。為社會發展提供精神動力是當代先進文化建設的重要方面。由于傳統落后文化的影響，農民在生活富裕后，滿足于小富及安，滿足于傳統的“二畝地，一頭牛，老婆、孩子熱炕頭”的生活方式，在經濟上表現出不思進取，日常生活中封建迷信沉渣泛起,賭博現象隨處可見等。因此，發展社會主義新農村的先進文化建設就是要在農村建立新的生活方式方面發揮重要作用。除陳去舊，革除弊端，消除愚昧迷信的宿命論思想，以先進的思想為指導，用科學的理性思維改造農民的頭腦，抵制腐朽文化的侵蝕與傳播，增強農民進行農村建設的精神動力，促使農村發展緊跟現化化發展的潮流，變傳統意義上的舊式農民為現代意義上的新式農民。

（三）發展農村先進文化，為農村發展提供智力支持。農村發展的關鍵在農民，而農民的發展關鍵在于自身素質的提高。當前我國農村不僅教育水平比較低，而且缺乏對科學教育基礎性地位的認識，認為農民反正是一輩子都離不開土地，就得靠山吃山、靠水吃水，只要風調雨順就會有好收成，對科學知識的學習、運用與創造持不屑態度。而當今社會是個科技的社會，科學技術日新月異，科技運用所產生的巨大效用已是有目共睹，世界的農業生產已經步入規模化、集約化的生產模式，若是中國農民還是抱著舊觀念不放的話，則難以適應現代化農業的發展。因此，以農村先進文化建設為契機，促進農村教育的發展，提高農民進行現代農業生產的科技知識、管理知識和適應市場經濟發展要求的經濟知識，培養出適應現代化發展要求的新型農民。這樣，就能以農民文化知識的提高為鋪墊，促進整個農村現代化的發展。

（四）發展農村先進文化，有利于城鎮化水平的提升。作為一個傳統的農業社會，中國現化化轉型的關鍵在于農業比重的下降和農民數量的減少，而實現這一目標的關鍵因素在于中國城鎮化水平的提高。但是，發展城鎮化并不僅限于硬件設施上進行城市化的改造，正如現代化的實現關鍵是實現人的現代化一樣，實現農村城鎮化的本質內涵在于農民具備城鎮化思維，具備城鎮化的素質、修養和能力。發展農村先進文化，就是要提升農民群體的整體素質，變革他們傳統的思維模式，造就具有城鎮化文化理念的現代農民，加速中國城鎮化的進程，促進農村向城鎮的轉型。

二、當前農村文化發展的現實困境

雖然發展農村文化在構建社會主義新農村的重要作用已被普遍認識，并取得了一定的成效，但由于受到內外環境各種因素的影響和制約，我國當前農村文化發展面臨著一定的現實困境。

（一）、受傳統農業文化影響，中國農村中的小農意識根深蒂固。中國現存的文化樣式是農業文明的成果，中國傳統文化本質上是農業文化。[2]因此，當代中國農民的思維習慣、生活方式、道德標準等既體現出農業文化中過于保守實用而缺乏激情，始終以家庭、宗族為活動基本單元的特點；也體現了斤斤計較、錙銖必爭的小農意識。當傳統文化中的腐朽因素與現代社會發展中不良文化相結合，擴大了中國農業文化中的腐朽因素，使得原有的小農意識益發突顯，表現為盲目攀比成風、封建迷信盛行、賭博等低俗文化泛濫。

（二）、城鄉發展的二元經濟模式使農村文化發展與城市文化發展相脫節。中國在傳統農業經濟的轉型中與世界經濟接軌，進行市場經濟建設，這一過程產生了城鄉發展的二元經濟模式。在這種發展模式的基礎上產生的社會文化不可避免出現了城鄉差別，一方面，城市文化的發展與農村文化發展脫節，城市人瞧不起農村人，農村人不明白城市人，造成兩種文化理解與交流上的“鴻溝”，另一方面，城市文化作為強勢文化，以一種外源性的文化形態，進入農民的生活，又使農民產生了與自身經濟發展相異的文化，盲目地模仿城市生活卻是“四不象”，既丟棄了自身文化特點又找不到新的文化根基。

（三）、農村教育水平低下，影響了農村文化的持續發展。目前，我國農村的教育資源、教育設施還不健全，農民教育水平低，農民接受教育的機會還不平等，使得農民群體中的知識分子少，而城市中的知識分子又不愿意下鄉，于是，全國4.97億農村勞動力中，高中以上文化程度只占12%，小學及以下的占90%，全國92%的文盲，半文盲在農村。同時，教育的高消費又使得廣大農民望而卻步，許多人家讓孩子念完初中、高中就不錯了，大學免談。科學的缺乏更加深了思想的貧瘠、文化的落后。即便改革開放二十多年了，農村雖有了很大的變化，但它依舊貧困，科技依然滯后，鮮有改變，鐮刀割麥、老牛犁地隨處可見。許多農村孩子千辛萬苦上了大學，也只是以此為跳板為官為仕，畢業后大都去城市工作，很少有回到農村的，更不用說城里人愿意下鄉了。這些成為了農村文化持續發展的瓶頸，農業現代化的實現只能是口號與侈談。

（四）、全國各地農村經濟發展的不平衡，促使農村文化發展的區域不平衡。在東西部農村發展中，經濟發達地區的農村在優勢經濟后盾的推動下，使本地區農村的文化建設得到長足發展，農民的文化水平、精神狀態也得到相應提高，促進了本地區經濟的發展和農民個人收入的提高。而中、西部等相對落后地區，因為本地區經濟發展的相對落后，造成農村文化教育的落后與無力，無形間又加劇了該地區社會經濟發展的落后，從而形成了文化發展中的“馬太效應”。

第五篇：關于當前農村文化建設的現狀、成因及對策思考

農村文化建設是社會主義新農村建設的重要組成部分。農村文化涵蓋面相當廣，其中傳統文化、鄉村文化、通俗文化是原生文化，是民族文化的根和源，也是現代文化的基礎。建設適應新形勢的農村文化是加強黨的執政能力建設、提高發展社會主義先進文化的能力、構筑農村和諧社會不可缺少的內容之一，也是民本思想以及關注“三農”問題的具體現。當前農村文化設施狀況如何?農村文化建設是否適應形勢發展和農民目益增長的文化需求?諸如此類問題，已十分迫切地擺在我們面前。

一、磐安縣農村文化建設的現狀

自磐安縣復縣以來，全縣農村文化事業取得了長足的發展，全體農村文化工作者立足農村，以豐富多彩的形式宣傳黨的路線、方針、政策，在提高農民的思想道德水平和科學文化素質方面發揮出積極作用，但必須承認，在認真貫徹落實黨的“十七大”精神，弘揚社會主義和諧文化，全面建設小康社會的新形勢下，農村文化建設確實存在諸多嚴峻的現實問題。具體表現在：

1、陣地喪失，設施荒廢，硬件不姓“文”

目前，農村文化站絕大多數一無象樣的辦公場所，二無能夠提供健康休閑娛樂的活動場所及配套設施，新渥鎮、安文鎮、尚湖鎮，是省、市級“東海明珠”鎮鄉，但實際離要求存在很大的距離，文化站“一塊牌子、一張桌子、一枚章子”的現象很普遍。文化站是與鄉鎮其他部門合用的10-30平方米辦公室。活動器材陳舊落后，根本無法應付開展活動之需，全縣除了個別鄉鎮文化站有幾件諸如照相機、電視機、民樂器材之外，其他鄉鎮文化站活動器材基本空白。圖書室基本上是破舊危房，僅有的一些書籍也是陳舊霉爛，由于多年未進新書，根本無人問津，圖書室自然也就變成藏書庫了。由于一方面政府多年對文化的投入嚴重缺乏，另一方面我們現有的文化設施也在不斷地消失、挪作他用，造成了惡性循環。

2、隊伍不穩定，職能錯位，軟件不姓“文”

文化專干地位低、福利待遇差，造成文化專干隊伍流失嚴重，2001年磐安縣鎮鄉有文化員23名，現只剩下19名，由于多年來沒有吸收新鮮血液，文化員隊伍缺乏年輕的力量，大部分文化站干部年齡都偏大、觀念老化，在專業業務上跟不上時代的要求，后繼乏人的現象日益顯現，再則由于文化機制不順，文化員隊伍在育人機制、管理機制存上在很大問題，文化站與文化主管部門脫鉤、文化干部不姓“文”，在鄉鎮幾乎100％兼職，開展本職文化工作沒有主動性，大部分時間都用在鄉鎮其他日常行政事務中，每年除組織全縣指定必須參加的文化活動外，很少開展文化業務工作，有的連基本的農村文物保護、農村文化市場引導與管理、民間藝術的挖掘與整理等工作職能都擱置一旁，視為他活。文化站職能職責不明確，三分之二以上的文化站對自己職責、任務是什么、一年要干些什么工作不知道，鄉鎮不管，或者不知道怎樣管，而是要文化站兼任其他工作，使得文化專干不可能再考慮文化站的本職工作。有的鄉鎮文化站崗位已缺員多年至今沒有配套專干，或者隨便把沒有業務專長的其他干部頂替。從2007年始，鄉鎮文化站的牌子在鄉鎮機構改革中被撤消，基層文化員隊伍歸屬于鎮鄉管理，日常的文化建設職能作用發揮愈加有限。

二、農村文化力不強帶來的負面影響

當前的農村，絕大多數由于缺乏文化公共設施或設施陳舊老化，文化事業發展滯后，文化教育陣地嚴重匱乏，思想道德文化感召力減弱，科技文化推動力滯后。文化發展滯后于經濟發展，甚至不同向或者不同步，娛樂文化生活陶冶力下降，加之各種腐朽思想的負面影響，致使農村人們的道德滑坡、世風變濁，突出表現在以下幾個方面：一是拜金主義、享樂主義、個人主義有所滋長。在一部分人的心目中，“政治是空的，理想是遠的，道德是虛的，唯有金錢是真的”，似乎除了金錢和享樂外再沒有什么可值得追求的了。有的只求實惠，不講理想，世界觀、人生觀和價值觀被歪曲，為人民服務的思想淡漠；二是文化生活貧乏和文化市場不健康，倫理道德觀念蛻變。農村社會環境受到污染，許多格調低下和渲染色情暴力犯罪的書刊、音像制品充斥農村文化市場，惡化了農村社會精神環境。部分農民的社會正義感、責任感、義務意識淡漠，榮辱觀、是非觀混亂，國家和集體觀念淡化，道德滑坡；三是宗教活動頻繁，封建迷信抬頭，社會治安形勢不容樂觀。在農村修廟宇、看陰陽宅風水盛行，神漢巫婆仍在活動，婚喪喜事大操大辦現象突出，不少地方買碼賭博、扳跎子、小偷小摸、打架斗毆等現象

呈上升趨勢，群眾生活缺乏安全感，成為影響社會穩定的因素。

三、農村文化建設滯后的成因

1、認識不清，心口不一致

目前鄉鎮文化站人、財、物、事四權下放到鄉鎮管理，部分鄉鎮卻沒有把鄉鎮文化站作為公益性文化事業單位對待，一些鄉鎮領導由于思想認識不一，對文化站撒手不管了，認為文化站不出經濟效益，是個包袱，認為文化工作是軟指標，不抓文化工作不影響單位排名進位、個人晉升，文化工作抓與不抓無所謂。在一些鄉鎮領導看來，需要投入而不能帶來經濟效益的文化事業建設是可以先放一放或掛在嘴邊說說而已的。

2、體制不順，主管不到位

首先是用人機制制約農村文化隊伍建設。現在的情況是，一方面文化站缺編嚴重，另一方面需要的專業人才又進不來。文化站四權下放到鄉鎮管理后，一是鄉鎮不管或者不知道怎樣管；二是縣級文化部門對文化站管理力不從心，有的文化站專干換了縣文化部門根本不知道。文化專干地位低待遇差，是“弱勢群體”。文化專干很寒心，許多都不愿意再干文化工作。其次，由于管理體制問題，部分文化專干不善于發揮自己的聰明才智和專業特長，沒有把創新作為自己力量的源泉，還是停留在向政府“等、靠、要”的觀念上。經費困難加上一時得不到領導的支持，就不敢也不愿開展工作。造血功能不能強化，自我生存發展能力弱。再次，長期以來財政對文化的“欠帳”太多。改革開放以來，90％以上的鄉鎮沒有新建文化設施，原有的文化設施有的破爛不堪，有的挪作他用。以文養文，走產業化道路條件還不成熟，也很不現實。在這種情況下，鄉鎮文化站普遍得了“貧血癥”，急需輸血。

四、振興農村文化的對策

磐安縣農村文化建設工程的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，堅持社會主義先進文化的前進方向，按照全面建設小康社會、加快建設社會主義新農村、努力構建社會主義和諧社會的總體要求，以健全農村公共文化服務體系、豐富農村群眾精神文化生活、提高農村群眾文化素質為目標，以夯實農村文化基礎設施、鞏固農村文化隊伍、完善農村文化體制機制為重點，以保障農村群眾文化權益、促進鄉風文明、培育新型農民為核心，加大政府投入，優化資源配置，提升農村文化工作整體水平，促進農村文化與經濟、政治、社會協調發展。實施原則是：堅持著眼長遠與立足當前相結合，因地制宜，整合資源，使農村文化建設標準、建設內容和相關政策措施適合農村實際；堅持政府主導與農民主體相結合，形成政府主導、農民主體、社會參與的良好局面；堅持弘揚先進文化與傳承鄉土文化相結合，不斷增加農村文化的吸引力和生命力；堅持 “送文化”與“種文化”相結合，通過“送文化”帶動“種文化”，提高農村文化自我發展能力。(一)加強農村文化站建設

鄉鎮文化站是農村文化活動的載體和組織者，直接影響農村文化建設。怎樣加強農村文化建設，主要從農村文化站建設著手，我建議：

1、深化認識。營造農村文化工作的基本環境。群眾文化是有中國特色社會主義文化的重要組成部分，發展和繁榮群眾文化是貫徹落實“三個代表”重要思想，弘揚社會主義先進文化的必然要求，縣、鎮鄉政府部門要加大對群眾文化工作的領導和管理力度，站在落實“三個代表”重要思想的高度，重視群眾文化事業的發展，經常對群眾文化工作情況進行調查研究，幫助解決工作中的問題和困難，各鄉鎮應將文化工作納入雙文明建設目標管理范疇，改變那種說起來重要、做起來次要、要花錢寧可不要的現象，使農村文化走出“無事干、無人管、無所作為”的誤區。

2、強化改革，建立農村文化良好的運行機制。機構改革是必然趨勢，文化站無疑必須面對現實，迎接挑戰。但無論怎么改，從事人民群眾文化生活的機構不能撤，反而應予強化，在改革中，文化站必須抓住機遇，理順體制，開辟出一塊屬于自身的天地，使之成為農民群眾文化生活的向往之所，也只有這樣，才有其存在的必要。文化站是最基層的文化事業單位，縣文化主管部門，應把握好進人關、用人關、培訓關，應將一批業務精，敬業精神強，有較強工作能力的文化專干納入國家公務員范疇，使之在生活和福利待遇上與其他干部一視同仁，建設良好的運行機制、激勵、機制、投入機制，把發展先進文化與改造落后文化統一，與提高群眾文化素質統一、與促進經濟社會和諧發展統一。同時，可發揮文化廣播、電視、體育等相關部門職能互補的優勢，組成綜合的鄉鎮群眾文化娛樂機構，增加其實力和發展后勁。

3、增加投入，建設農村文化工作的基本陣地。陣地是舞臺，是文化站生存和發展的空間，在鄉鎮機構改革中，各鄉鎮黨委、政府應該保證和改善文化站的基本辦公條件，必須將現有的文化市場、陣地和設備劃歸文化站統一管理和使用，其他單位和個人不得借調和挪作他用，同時，隨著經濟的發展，鄉鎮財政應逐年增加對群眾文化工作的投入，應將文化活動經費列入財政預算，逐步鞏固和添置文化娛樂設施和設備。

4、提高素質，優化農村文化工作的基本隊伍。在我縣鄉鎮文化專干隊伍中，年齡偏大，整體素質偏低。各級文化業務部門要加強對文化專干的教育和培訓，通過舉辦培訓班等形式，努力提高他們的政治和業務素質，使他們成為群眾文化管理上的能手，群眾文化活動輔導上的行家，使之成為鄉鎮政府領導下的豐富群眾精神文化的新生兒；再次，文化站應轉變觀念，憑借自身所擁有的人才、地域、文化經濟政策等優勢，積極開發文化產業，達到社會效益和經濟效益的最佳結合，彌補文化經費不足，壯大自身實力。

(二)開展農村“種文化”活動

為把農村文化做好做活，真正讓文化在農村“生根發芽”，我們應轉變思路，變“送文化”為“種文化”，即把農民從文化的看客變成主角，通過培養大批鄉土文化人才，引導農村群眾自編自演、自娛自樂，讓他們唱主角，激發廣大農村自身的文化活力。這種由“送文化”到“種文化”的轉變，會把“文化下鄉”變成“扎根在鄉”，農民素養不斷提高，和諧的文明新風撲面而來。具體做法：

一是完善文化設施，為農村文化搭建舞臺。為滿足群眾日趨多樣化的精神文化需求，政府可在農村普及有線電視網、電化教育系統，可要求每個村興建一個文化舞臺，通過政府資助、共建單位對口幫扶等形式，加大村級文化設施建設。并要求有條件的村建設文體活動室，添置健身器材、棋牌等文體設施，開展經常性文化活動，使廣大農民共享公共文化服務。

二是建設新農村書屋，用知識滋養農民的心靈。在新農村建設中，堅持文化先行，把辦好“農家書屋”作為一項重要舉措，在書屋中配置社科類、農業科技類、醫藥衛生類等各方面書籍。每到農閑時節，農民們就三三兩兩到書屋借閱，真正使書屋成為學科技、闖市場、快致富的“加油站”，讓新鮮多彩的先進文化進村入戶，以文化的“軟實力”提升新農村建設水平。

三是培育文化隊伍，構筑農村文化陣地。要對農村文藝演出隊、文化特色戶進行調查摸底，對道情、舞龍、龍舟等地方傳統民俗文化進行挖掘開發，并建立檔案，給予重點扶持和培植，不斷構筑農村文化陣地。同時建立鎮文化站、村文藝隊“二位一體”培訓網絡，鎮文化站不定期組織文藝教師為村里的文藝隊伍進行培訓，使散發鄉土氣息的農村文化重新煥發活力。鼓勵鄉鎮通過舉辦廣場音樂夜、文藝匯演等文體活動，激發農民參與農村文化建設的熱情，既可鍛煉培養群眾文藝骨干，又能營造濃厚的文化氛圍。

與時俱進，當前的文化站必須直面現實，走出原有的怪圈，變“等、靠、要”的依賴性為發展才是硬道理的自覺性，變“求穩旁徨”的被動性為“無功就是過”的主動性，在國家群眾文化政策的指導下，在建設文化大市，文化大縣的機遇面前，迎接挑戰，走進屬于自己的燦爛天地，繁榮農村文化。