第一篇：新農?；厩闆r調查通知

沾化縣人力資源和社會保障局文件

沾人社【2011】 號

沾化縣人力資源和社會保障局 關于開展新型農村社會養老保險參保居民

基本情況調查工作的通知

各鄉鎮（辦）人力資源和社會保障所：

為摸清全縣適齡參保居民的基本情況，確保新型農村社會養老保險（以下簡稱新農保）試點工作的順利開展。經研究決定對全縣各行政村（居、街）適齡參保居民的基本情況進行調查，現就有關事宜通知如下：

一、調查對象

（一）具有本村戶籍，年齡在16周歲（不含在校學生）以上、59周歲（含59周歲）以下未參加城鎮職工（含個體工商戶）基本養老保險的人員，年齡計算以2011年6月30日為界。

（二）具有本村戶籍，年滿60周歲以上（1951年6月30日以前出生）、未享受城鎮職工（含個體工商戶）或機關事業單位基本養老保險退休、退職待遇的人員。

二、調查時間：2011年4月23日——5月5日

三、調查要求

（一）本次調查時間緊、任務重、數據準確度要求高，關系到廣大參保居民的切身利益，也是順利推進新農保試點工作的重要環節。各鄉鎮（辦）務必高度重視，責任到人。明確負責人和經辦人員，確保調查數據的真實、準確和完整。

（二）《調查表一》的統計范圍為具有本村戶籍，1951年6月30日以前出生，未享受城鎮職工或機關事業單位基本養老保險退休、退職待遇人員。此表一式三份，村（居）委會、鄉鎮（辦）人保所、縣農保處各一份。此表需在村顯要位置公示五天。

（三）《調查表二》以各村的戶口舊檔案（即戶口底子）為基準，結合各村當前人員的實際情況填寫，過世及遷出人員一律注銷并注明。各年齡段的年齡計算以2011年6月30日為界。

1951年6月30日以前出生的，為年滿60周歲（含）以上人員；1951年6月30日以后至1966年6月30日以前出生的，為60周歲（不含）以下、年滿45周歲（含）人員；1966年6月30日以后至1995年6月30日以前出生的，為45周歲（不含）以下、16周歲以上人員（以上各年齡段的劃分只應用于本次調查，不做其他用途）。

《調查表二》一式三份，由各村負責人和填表人員簽字后附村委會戶口舊檔案（即戶口底子）復印件，在規定日期內報送所在鄉鎮（辦）勞動保障所。村（居）委會、鄉鎮（辦）人保所與縣農保處各存一份。

（四）鄉鎮（辦）勞動保障所根據各行政村填報的《調查表二》內容，匯總填報《調查表三》，由鄉鎮（辦）主要負責人、人保所所長、填表人員簽字蓋章后連同《調查表一》、《調查表二》及各村戶口舊檔案復印件和《調查表三》的電子版及紙質文件一份，于5月6日前報縣人力資源和社會保障局（zhxnb2011@163.com）。

（五）正確規范地填寫填報單位名稱，并加蓋公章。

（六）《調查表一》、《調查表二》和《調查表三》表格的電子版可到沾化縣人力資源和社會保障網（http://rsj.zhanhua.gov.cn）下載。[聯系人：孫勃（調查業務）7324949，王寶磊（表格下載）7324949]

四、責任追究

實行舉報和責任追究制度，凡出現組織不力，監督不嚴，漏報、瞞報等行為被舉報的村（居）委會或鄉鎮（辦），按照相關規定，一律從嚴追究經辦人、直接負責人和主要負責人的責任。

舉報電話：7324949 附件：1.沾化縣新農保參保居民基本情況調查表

（一）2.沾化縣新農保參保居民基本情況調查表

（二）3.沾化縣新農保參保居民基本情況調查表

（三）沾化縣人力資源和社會保障局

二O一一年四月二十一日

第二篇：新農保試點工作調查

新農保試點工作調查

一、基本情況

2009年12月，富源縣被列為首批全國新型農村社會養老保險試點縣，并正式啟動實施。2010年5月中旬，縣人民政府根據《國務院關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》、《云南省新型農村社會養老保險試點實施辦法》和《曲靖市新型農村社會養老保險試點實施細則》，結合我縣實際，制定了《富源縣新型農村社會養老保險試點實施方案（試行）》，并于2009年12月23日印發實施。方案明確了新農保試點“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的基本原則及“5年內基本實現我縣農村適齡居民全覆蓋”的目標任務，同時，對參保范圍、基金籌集、養老金待遇、養老金領取條件、基金管理、制度銜接、組織保障等方面都作了具體規定。截至2010年7月31日，全縣共有35.6萬人參加了新農保，參保率達38%，其中60周歲以上參保人數為60167人，16周歲至59周歲登記參保人數為29.26萬人。

（一）機構建設情況。一是強化了基層工作服務平臺，增強業務經辦能力。全縣11個鄉鎮勞動保障所原有工作人員50人，今年1月，又公開招考大中專畢業生18名充實到各鄉鎮勞動保障所，待遇按市社平工資由縣財政承擔。每所配備監察車1輛、傳真機1臺、復印機1臺，工作人員人均電腦1臺，極大地提升了基層業務經辦能力。二是充分發揮村級組織的管理服務職能，全縣161個村委會（社區）都確定了1名新農保協辦員，待遇按人 月均400元標準納入財政預算。三是待成立農村社會養老保險管理中心，把農保職能從社保中心劃分出來。

（二）基金籌集情況。縣勞動保障局對60周歲以下人員的參保登記工作，采取廣泛發動、先易后難、突出重點，整體推進的措施，把符合參保條件的農村居民逐步納入參保范圍。至7月31日，全縣共登記參保繳費292643人，繳納保費3090萬元?！叭惾巳骸惫驳怯泤⒈?402人，其中省級財政代繳1613人，代繳金額161300元；縣級財政代繳1789人，代繳金額178900元。從前期參保繳費情況看，45周歲以上人群參保愿望強烈，繳費自覺性較高，占已參保繳費數的95%以上。16至44周歲人群參保繳費意識不強，認識不高。就繳費標準而言，選擇100元繳費檔次的參保人較多，占繳費人數的95%，選擇200元及以上檔次繳費的較少。

（三）發放情況。按政策規定，2009年12月31日前已年滿60周歲的農村居民不用繳費，直接享受基礎養老金?？h勞動保障局派出3個工作指導組分赴鄉鎮進行業務指導，對2009年12月31日已滿60周歲農村居民的信息進行全面采集。至2010年1月20日，全縣共登記造冊上報59505人，縣社保中心通過對上報信息進行逐項篩查、比對、公示，最后確認符合發放養老金條件的共59481人，并及時將信息導入縣信用聯社養老金發放系統，制作發放存折。

1月24日，富源縣新農保養老金首發儀式在后所鎮隆重舉行。繼首發式后，各鄉鎮養老金發放工作于1月29日全面鋪開。至7 月31日，全縣實際累計發放人數60167人，累計發放金額2626萬元。1至7月，參保人累計死亡822人，發放喪葬費補貼32.017萬元。

（四）基金管理情況。新農?；鸺{入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用，實賬運行。各級財政補貼直接劃入財政專戶，發放基金由縣財政按月劃入縣農?；鹬С鰧?，縣信用聯社依據農保經辦機構提供的發放清冊劃入領取人養老金存折，實行社會化發放。收繳基金直接由參保人存入縣農?；鹗杖雽?，按月對賬。目前，因繳費系統尚未建立，所有參保人繳納的保費只能全部捆綁存入基金收入專戶。

二、試點工作的主要做法

（一）統一思想強認識。新型農村社會養老保險試點的開展，是一項重大的“民心工程”。全縣上下倍加珍惜這一機遇，各級黨委政府統一思想、提高認識，把開展這項工作作為改善民生、構建和諧的大事來抓，列為向人大代表承諾辦好的十件實事之一，按照“出經驗、創典型、樹形象”的要求，吃透政策，精心組織，迅速行動，千方百計從機構、人員、經費等方面給予保障，扎實有效推進新農保試點工作。

（二）組建機構強保障?？h人民政府及時成立由主要領導任組長、分管領導任副組長、相關部門主要領導為成員的縣新型農村社會養老保險試點工作領導小組，并下設辦公室在縣勞動和社會保障局，負責試點工作的組織協調、信息通報、督促檢查工作。各鄉鎮也成立了相應的工作機構，組建了專門的工作班子，形成 了上下對應、協調一致的工作組織機構。充實各鄉鎮勞動保障所工作人員，確保每個鄉鎮至少有1名專職新農保業務經辦員，同時延伸服務平臺，在全縣161個村委會（社區）均確定1名新農保協辦員。將新農保工作經費列入財政預算，每個鄉鎮縣財政劃撥專項工作經費5萬元，各鄉鎮撥付村級組織1000元—2000元專項工作經費，配齊、配足必要的辦公設備設施，確保了各級新農保工作的順利推進。截止目前，全縣已撥付新農保試點工作經費264萬余元。

（三）廣泛宣傳強氛圍。堅持“多渠道、廣角度、深層次、全覆蓋”的原則，充分運用電視、廣播、網絡等媒體，制作新農保專題節目、開設新農保專題網站、發短信，張貼宣傳標語、制作展板、發放宣傳圖冊、設立咨詢點等多種形式廣泛宣傳發動，確保新農保政策家喻戶曉、人人明白。按照“鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏人”的要求，采取縣級領導掛鉤鄉鎮、領導小組成員單位對口聯系鄉鎮、干部進村入戶以及召開村兩委會、黨員會、群眾代表會、村民大會等形式進行動員宣傳，講清講透政策，幫助群眾算清個人繳費、政府補助、養老金領取“三筆賬”，消除群眾思想顧慮。按照“分級負責”原則，強化對新農保工作人員的業務培訓，用一個星期的時間完成了全縣11個鄉鎮勞動保障所全體工作人員、18名經辦員、161名協辦員的業務培訓，使參訓人員全面掌握和熟悉新農保試點工作的操作流程和各項管理制度。

（四）加大投入強推進。采取“入口”“出口”兩頭補、特困人群重點補、長繳多繳激勵補、參保死亡一次補的全方位補貼措 施，增強制度吸引力，增加參保居民養老金待遇。基金籌集方面。在“入口”上，從二檔（200元）至五檔（500元），縣財政每年每人補貼5元、10元、15元、20元，鼓勵多繳，增加個人儲存額。對五保供養和社會優撫對象，沒有社會組織或個人給予繳費資助的，由縣財政按100元繳費檔次逐年全額代繳；有資助，但資助標準低于一檔繳費標準的，由縣財政補足低于部分。對農村獨生子女戶、雙女絕育戶參保繳費的，在享受其它繳費補助的同時，每人每年增加15元的繳費補助。提高養老金待遇方面，從繳費年限滿15年以上開始直接增加基礎養老金，15年至19年的基礎養老金增加10元，20至25年的增加15元，26年至30年的增加20元，31年至35年的增加25元，36年及以上的增加30元，鼓勵長繳，提高養老金待遇標準。對參保人死亡的，只要按規定時限辦理養老保險終止、戶籍注銷手續，其直系親屬就可享受一次性喪葬費500元。

（五）規范流程強管理。一是積極聯動，夯實基礎。縣社保中心將確認信息以鄉鎮為單位及時導入縣信用聯社和鄉鎮勞動保障所，縣信用聯社將縣社保中心提供的發放信息分流導入鄉鎮信用社發放系統，鄉鎮信用社和勞動保障所進行信息核對無誤后，及時打印發放存折。二是行動迅速，多點啟動。各鄉鎮都分別舉辦了一定規模的首發式，以首發式帶動全面發放。以村委會為單位安排集中發放時間，由鄉鎮政府抽調成員單位相關人員組成發放工作組，深入村組進行發放，同時為今后新農保參保工作作一次全面宣傳。三是嚴格程序，實名發放。嚴格篩查重名重身份證 號的參保人員，與城保、醫保數據庫比對篩查出冒領人員。嚴格遵循“見人發折，不準代領”的原則，嚴把發放關，確保不錯發。對于少數臥病在床、行動不便等特殊人群，勞動保障所會同村委會村民小組親自送折上門，服務到戶。四是認真做好痕跡管理。無論是集中發放，還是送折上門，工作人員都會要求領取人簽字，摁手印，以便歸檔存查。五是及時終止死亡參保人養老保險關系，防止冒領。每月5日前各鄉鎮將死亡參保人信息上報縣社保中心，及時終止養老保險關系，停發養老金，申請撥付喪葬費補助。六是按時提交發放信息，確保正常發放。七是創新工作方法，盡最大可能方便群眾。在辦理新農保參保手續中，縣級社保經辦機構統籌運作，鄉鎮勞動保障所扎口管理，參保手續以村為單位集中辦理，既方便了群眾，又加快了工作進度。

三、存在的困難和問題

一是政策宣傳有待進一步加強，45周歲以下人群的參保需深入組織發動。

二是縣級經辦機構能力建設需進一步加強。面對龐大的參保信息數據，現有工作人員無法適應新農保管理、跟蹤、服務的工作需要。

三是繳費系統建設滯后，給參保繳費具體操作帶來難度。由于未建立繳費系統，各級財政的繳費補貼無法劃入，造成已參保繳費并符合領取條件的參保人不能按時享受養老金。

四是原上報的應參保人口數據與實際人口數誤差較大，給提高參保率帶來極大困難。原各鄉鎮上報的應參保人數，沒有進行 認真分析評估，把一些不符合參保條件的人群都統計進來，造成原上報數據過大。

五是新老農保制度銜接存在斷層，一些具體問題需盡快明確。如已參加老農保的人員，參加新農保后，其老農保個人賬戶資金要劃入其新農保個人賬戶，因為統籌層次的問題而難以實現。再如原已參加老農保，現又不符合參加新農保條件的，應該一次性清退，避免老百姓產生誤解。

六是部門與部門之間的協調配合有待加強，特別是領導小組成員單位之間還沒有形成制度性的協調溝通機制，給推進試點工作造成影響。

七是養老金享受對象的生存認證難度較大，冒領養老金現象難以杜絕。

四、幾點建議

（一）廣泛宣傳新農保政策，深入發動群眾踴躍參保。要采取多種形式，廣泛宣傳《富源縣新型農村社會養老保險試點實施方案（試行）》，宣傳新農保和老農保政策的區別。不僅在60周歲以上群體宣傳，也要在中青年適齡參保農民中宣傳，使新農保政策家喻戶曉，引導農民改變單一靠“養兒防老”的陳舊觀念，樹立“早參保、早受益，參了保，老了過得好”的理念，促使廣大農民自覺參保。各級各部門都要參與到新農保政策宣傳中來，發動身邊符合參保條件的居民積極踴躍參保。要在全縣集鎮、村莊人員聚散地顯目位臵制作永久性標語，長期宣傳新農保。

（二）進一步加大財政支持力度，提高繳費補貼標準。要在 機構、人員、經費等方面給予傾斜，切實解決新農保經辦機構設臵、人員編制、辦公經費等問題。因新農保點多面廣、涉及人員多、業務繁雜、管理難度大，建議升格設臵新農保管理服務中心，增強管理能力，提升服務水平，強化服務陣地。要建立健全考核制度，增強各級業務經辦人員責任心。建議縣財政單獨預算考核經費，縣勞動和社會保障局制定考核辦法，對在新農保試點工作中做出突出貢獻、取得突出成績的業務經辦人員和村級協辦員給予表彰獎勵。要根據經濟發展情況適時提高繳費補貼標準，增強政策吸引力。

（三）加快新農保信息化聯網建設步伐，健全工作機制。要盡快建立省市級信息中心數據庫，為縣、鄉鎮級建立信息數據終端提供方便快捷的登錄系統。要盡快實現縣級經辦機構信息與財政、信用聯社信息系統聯網，解決基金結算、信息共享等具體問題。健全領導小組成員單位之間的溝通、協調機制，切實加強新農保試點工作的指導、協調和監督，及時研究解決試點工作中的突出問題。

第三篇：新農保調查問卷

新型農村養老保險調查問卷

村

1.您的年齡

A.16-30周歲B.31-45周歲C.46-60周歲D.60周歲以上

2.2013年您家庭純收入

A.1萬元及以下B.1萬元-2萬元C.2萬元-3萬元D.3萬元以上

3.您家里有口人，60歲以上老人有口人，60以下人口中有

4.您是否了解什么是新型農村養老保險？

A.非常了解B.了解一些C.不了解

5.村里是否專門組織過對新農保的宣傳工作或知識普及工作？

A.有B.沒有

6．您是否參加了新型農村養老保險？什么時候開始參加的？

A.參加了，在B.沒有參加

7.如果您參加了新型農村養老保險，您選擇的是那個檔次？

A.100/年B.200/年C.300/年D.400/年E.500/年D.500以上/年

8.您知道自己什么時候可以開始領取養老保險金么？（具體年齡）

A.知道 B.不知道

9.您知道自己每月可以領取多少養老保險金么？

A.知道 B.不知道

10.您覺得現在新農保的保障水平能解決自己將來的養老問題么？

A.能B.不能C.能解決一小部分，其它還得靠兒女和自己D.能解決大部分

11.您覺得新型農村養老保險政策好不好？為什么？

第四篇：關于新農保的通知

關于新農保參保繳費有關事項的

通

知

各鄉鎮：

我縣新農保試點工作自12月3日正式啟動以來，各鄉鎮按照縣委、縣政府安排部署，切實加強組織領導，認真履行職責，強化措施，創新方式，新農保人員參保和基金征繳工作，取得了階段性成效。截止到1月5日下午5時，全縣21個鄉鎮完成參保繳費84071人，征繳基金871萬元，整體參保率達69.13%。其中，鍋沖鄉、杉木橋鄉、江口鄉、雙江鎮參保率分別達到88.97%、86.93%、83.12%、81.93%，率先完成參保繳費80%的工作任務目標。對先進鄉鎮好的工作經驗，我們將適時整理出來，通過簡報形式發到各鄉鎮，以期對其他鄉鎮工作提供借鑒。為把這項重大的民生實事抓好辦實，確保全面完成省委、省政府下達的目標任務，根據上級文件精神和縣委政府主要領導同志的意見，現將有關事項通知如下：

1、關于繳費時間。考慮到2010年我省新農保試點啟動時間較晚，為不影響農村居民參保繳費，根據湘財社〔2010〕36號文件精神，決定將2010年新農保參保費財政補貼的時間延長至2011年2月28日。2月28日之后繳納2010年保險費的，只能按補繳處理，各級財政不給予繳費補貼。

2、關于基金入庫。為保證工作進度，當前，對新農保參保繳費，我們采取的是鄉鎮代收的形式，這同時也給基金安全帶來了不穩定因素。請你們在搞好參保繳費工作的同時，務必加快抓緊做好已參保繳費人員的數據整理與批量繳費登記的上報工作，確?；鸺皶r安全入庫。到銀行解繳保費的前提是所有參保人員名單和批量繳費登記表需報經農保中心審核無誤，接到農保中心工作人員的電話或網上通知后方可進行，以確保繳費金額和參保人員身份相對應，切不可自行將收繳到的保費存入信用社基金專戶，從而造成基金無法回退的風險。其基本流程是：鄉鎮將參保繳費人員名單和批量繳費登記表（確保名單與參保人身份、繳費金額相對應）報農保中心聯系本鄉鎮相應工作人員--農保中心工作人員根據鄉鎮申報，將參保名單和繳費信息導入農保專網系統，計算繳費總金額--通知鄉鎮將本次參保繳費人員保費存入信用社新農?；饘?-農保中心憑銀行進賬單做到款登記。

開戶行：湖南省通道縣農村信用合作社聯合社

帳

號：9212***90012

戶

名：通道侗族自治縣農村社會養老保險管理服務中心基金收入專戶

3、關于基礎工作。新農保試點工作的重點和難點在于業務經辦。新農保參保繳費工作結束后，如何使鄉鎮工作人員盡快熟悉經辦規程，實現對參保繳費人員和領取待遇人員提供更方便、快捷、動態的業務經辦服務，定期對領取待遇人員進行生存認證等是新農保試點后階段工作的重中之重。請各鄉鎮在參保繳費工作結束后，要盡快建立健全本鄉鎮參保繳費人員、領取待遇人員、人員數據等管理臺帳（臺帳樣式已傳到群共享），以期達到對新農保工作的制度化、動態化和常態化。我中心將在《通道縣新型農村社會養老試點培訓資料》的基礎上，再擬組織編寫一本相關文件與實際操作相結合的資料匯編，以增加鄉鎮對新農保工作的可操作性。

4、關于考核獎懲。國家和省委省政府對新農保試點工作非常重視，從今年1月1日起，國務院新農保試點辦對全國第二批新農保試點進行全國調度，省廳也將從1月1日起，分督查組對各地的試點工作情況進行業務督辦。為確保我縣新農保參保目標任務全面完成，從本月中下旬開始，由縣委、政府督室牽頭，分管副縣長帶隊，將分赴各鄉鎮開展督查，督查結果將向全縣通報。年后，根據縣人民政府與各鄉鎮簽訂的《通道侗族自治縣2010新型農村社會養老保險試點工作目標責任制》的完成情況，適時召開新農保試點總結表彰大會。請工作進度暫時居后的鄉鎮，切實強化措施，迎頭趕超，以確保全面完成既定的目標任務。

（請將以上內容向鄉鎮主要領導匯報。如有鄉鎮擬在春節期間對外出務工返鄉人員進行新農保政策宣傳，我中心尚有少量宣傳手冊，可提前與我們聯系。）

通道縣農保中心

2011年1月7日

第五篇：新農保實施情況的調查

新農保實施情況的調查

一、調查目的

工業化和城市化的快速發展加劇了我國的老齡化程度，這一結果不止在城市表現出來，在農村的表現也是很明顯的，農村老人的養老問題需要得到重視和解決。

2009年,國務院頒布了《關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》，明確提出了探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度，實現社會統籌與個人賬戶相結合，于家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農村居民老年基本生活。2009年試點覆蓋面為全國10%的縣（市、區、旗），以后逐步擴大試點，在全國普遍實施，2020年之前基本實現對農村適齡居民的全覆蓋的任務目標。農村社會養老保險制度是農村社會保障的核心內容，也是關系經濟發展和社會穩定的基礎制度。建立農村社會養老保險是本人國應對老年化浪潮、實現城鄉統籌發展的一個重要政策，也是一項長期的、面向未來的發展政策。

河北省張家口市赤城縣馬營鄉孤山村在試點縣范圍之內，本人利用暑假對孤山村新農保實施情況進行調查。一方面為了解孤山村新型農村養老保險制度實施情況，發現其中存在的問題，提出建議。另一方面進一步增強自己積極參與社會實踐，提高自己聯系社會實際和分析解決問題的能力。

二、調查內容

（一）調研時間

2013年7月6日——2013年7月19日。

（二）調研地點

河北省張家口市赤城縣馬營鄉孤山村。

（三）調研對象

孤山村2名村干部及13村民。

（四）調研的方法

問卷和訪談方式。

（五）調研的結果 1．孤山村基本情況

由對村干部的問卷可知，孤山村共198戶，人口567人，其中男性301人，女性266人。60歲以上的老人156人，18歲以下的有84人。全村參加新農保的村民300人，占總人口半數以上。合計繳納養老保險費40000元，平均每人約133元。在新農保各檔繳費標準中，最受村民歡迎的一檔是100元。全村已享受農村養老保險的人數為100人，合計領取養老保險金總額為55000元。村民普遍認為，按目前的情況，老人一月需要100元才能保障基本的養老生活。

2．孤山村就業和收入情況

在接受調研的15人中，外地務工的有8人，在家務農的有7人。年毛收入在5萬元 以上的有3人。

3．孤山村對新農保的認知度

在本人所接觸的村民中，絕大多數人不了解新農保政策。當本人問到為什么參加新農保時，在外務工的村民回答為聽親戚說參加好就參加了，他們只管交錢就行了。他們只是單純的認為新農保是政府出臺的新政策，參加肯定好。當問到對于新農保的具體內容時，他們一無所知。對于沒參加的村民，他們沒參加的理由就是不知道有這個政策。

4．孤山村民參保動機

參加的中年村民認為參加新農保可以等老了領錢養老，減小子女贍養老人壓力。5．孤山村繳費水平

絕大多數村民都是年繳費100元，只有少部分村民年繳費500元。6．孤山村繳費方式

參保村民選擇將錢交給村干部，由村干部辦理。

（六）存在問題及分析

這次去孤山村調研，已經享受上新農保實惠的老人對于本人提到新農保時，開心的感謝這個政策及黨，他們的子女也擁護新農保政策。但從這次調研中本人也發現了不少問題，值得認真思考。本人認為這也是全村新農保實施過程中的問題?？偨Y起來有以下幾點：

1．新農保政策宣傳工作不到位

本人訪問的許多村民，對于新農保概念模糊。他們是通過村干部廣播知道的，但并不很清楚。他們只知道只要交錢了，等老了就領就得了，其他關鍵信息都不是很了解，有些在外打工的人甚至根本不知道有這么一回事。還有一些村民怕被騙。本人認為全村的大多數村民也是這種情況，這跟政府的宣傳工作力度不夠是有直接關系的。由對村干部的問卷可知，全孤山村共567人，減去60歲以上老人156人和18歲以下42人，還有369人可參家新農保。但實際參加新農保人數為300人，也就是有69人沒有參加新農保?？梢娦罗r保并沒有被全部村民所熟知，而導致一些村民錯過參加新農保機會，或存有顧慮而放棄參加新農保。所以如何讓村民充分了解新農保政策，是政府不可忽視的問題。

2．村民參保金額低

由對村干部的問卷可知，全村參加新農保的村民有300人，合計繳納養老金額為40000，平均每人繳納養老金額約133元，也就是大多數參加新農保村民繳納的金額為新農保最低檔繳費標準100元。這與當地村民收入較低密切相關。由對村民的問卷可知，孤山村大多數務農人員以糧食種植為主（年收入最多為10000元，最低為2000元），只有少數人養羊具有養殖收入（年收入最多為50000元，最低為17000元）沒有人有果蔬種植。從這些方面看出務農的收入偏低。對于在外務工的人員，雖然他們的年收入多數要高于務農人員（年收入30000—100000元），但他們的年支出總額也大的很（年支出20000—80000元）。所以在家務農和在外務工人員純收入都比較低，這也限制他們參加新農保金額低。還有一些村民認為現在還有許多花錢的地方，參保金額少交點用來解決眼前問題

另外，一些村民有許多子女，他們認為將來也有子女來贍養他們，對參加新農保60歲后的養老金額要求不高，也是參保金額低的一個原因。

3．新農保養老金較低

對村民的問卷可知大多數參加新農保的村民60歲后能領取65元，在一項“您認為60歲后每月要發放多少元的養老保險金才能滿足您的養老需求”的回答中，大多數村民認為是100元，村干部的問卷也是“村民普遍認為，按目前的情況，老人一月需要100元才能保障基本的養老生活”。一位接受采訪的村民說：“這點養老金，就只能買個油鹽醬醋。”這表明新農保養老金還處于低水平，與村民的心理預期還有些差距。這也是由于本人國是農業大國，農民人口多和經濟還不夠發達。另外，新農保實施年份較短，還不夠成熟也是一個原因。

（七）對孤山村的建議

對孤山村新農保實施情況的調研及分析，本人得到如下結論：孤山村新農保制度的宣傳力度不夠，當地村民對新農保制度的認識不足。孤山村經濟較落后，參保金額教低。新農保養老金較低，不能滿足當地村民的生活需要?；诖?，本人提出以下幾點建議：

1.創新宣傳方式，加大宣傳力度

村民文化水平較低，對于新農保制度理解不夠。而且忙于種地，很少關注新聞。所以對新農保的宣傳，要落實在村中。除了村干部廣播簡單宣傳，還應該在村中設置專門的新農保咨詢臺、組織人員定期開辦新農保問答會等形式，讓村民將自己對新農保的疑慮一一說出并由專業人員耐心解答。這樣面對面的交流更容易讓村民接受。增強村民對新農保的認識和參保積極性。真正使新農保政策在孤山村扎根，惠及村民。

2．進一步發展農村經濟，促進村民增收

經濟是基礎，要提高孤山村村民參加新農保的繳費金額，最主要的是發展孤山村經濟。政府要發揮當地優勢，運用多種方式加大村民收入，比如加大農技開發與推廣投入力度;傳播先進生產經驗，著力培養種植業和養殖業；保護糧食價格等方式，只有經濟發展了，村民的經濟收入增加了，才能提高他們的養老投入金額，保障他們的養老生活。

3．逐步提高養老金，保障村民養老生活

當地政府應該給與農村養老問題跟多關注，在當地經濟發展的同時，當地政府應逐步提高對參加新農保人員的養老金補助金，這便使新農保的作用越來越強，在應對老齡化問題的貢獻越來越突出，這樣使參家新農保的村民的養老金越來越多，他們的養老生活就會越來越好。這將會是新農保的成熟和村民養老問題的解決。

4．全面公開并及時更新新農保信息

當地政府全面公開并及時更新新農保信息將增強村民對新農保的實施情況的了解，加強對當地政府的監督。增強當地政府執行新農保政策的透明度和公信力。更加推進新農保政策的發展，為保障村民的養老生活保駕護航！

三、調查結論

通過這次的社會實踐，本人認識到孤山村新農保在實施中得到了大部分村民的支持，但大多數村民對新農保政策不太了解，對其還有一些疑慮，而且對新農保養老金不是很滿意。正如任何新事物的出現都是不成熟的，都要經過由不成熟到成熟的過程。孤山村新農 保存在問題是可以理解的，本人相信新農保將不斷完善，終會惠及全國農民！