第一篇：鋼鐵行業規范條件及管理辦法制修訂解讀

鋼鐵行業規范條件及管理辦法制修訂解讀

現代電鍍網5月26日訊：（每日電鍍行業最新資訊推送請關注微信公眾號：現代電鍍網）

一、制修訂背景

2012年8月,我部頒布了《鋼鐵行業規范條件(2012年修訂)》(以下簡稱《規范條件》)，并據此開展了全國鋼鐵企業規范管理工作，分三批公告了符合《規范條件》的304家企業,涉及煉鋼產能10.6億噸，約占全國總產能的90%左右，行業規范工作已取得階段性成果。

當前，鋼鐵行業發展進入新常態，行業管理也發生了新變化。鋼鐵項目投資管理由國家核準改為地方備案，2015年實施的新《環境保護法》進一步加嚴了環保標準。為適應相關法規政策變化，結合我國鋼鐵行業發展實際以及行業管理工作的需要，原有《規范條件》在市場準入、環保約束等方面需進一步更新和完善。同時，為完善對已規范鋼鐵企業的事中事后監管，需制訂《鋼鐵行業規范企業管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)。

二、制修訂的主要原則

一是更新政策依據。修訂后的《規范條件》各部分具體條款依據最新相關法律、法規、規章、標準制定，未有規定的，參考行業基本共識制定。并且相關條款考慮了與正在制修訂的鋼鐵產業政策、“十三五”鋼鐵規劃、鋼鐵行動計劃等文件的銜接；《管理辦法》則是依據修訂后的《規范條件》進行制定的。二是強化環保節能約束、增加了新建和改造項目準入條件。根據新《環境保護法》要求，進一步明確和細化了污染物排放和能耗指標要求，明確了對新建、改造鋼鐵企業的準入條件。細化了對鋼鐵企業的事中事后監管，為便于進行動態管理，單獨制定《管理辦法》。三是根據不同產品設定了不同的冶煉裝備準入條件。在設置裝備準入條件國產中，根據行業內的普遍反映，并參考中國工程院相關研究建議，將板材與棒線材對冶煉裝備的爐容要求加以區分要求。四是取消了規模要求，保持整體框架結構不變。為避免追求規模，本次修訂取消了規模產能要求，但對產品質量、工藝與裝備、環境保護、能源消耗和資源綜合利用、安全衛生和社會責任等5個方面內容進行了細化，以保持《規范條件》的穩定性和延續性。

三、鋼鐵行業規范條件具體修訂內容說明(一)產品質量

修訂后的《規范條件》對企業產品質量保證措施的要求進一步明確，由原“鋼鐵企業須具備完備的產品質量管理體系”明確要求“鋼鐵企業須建立完備的產品生產全過程質量保證制度和質量控制指標體系，具有產品質量保障機構和檢化驗設施”；同時為維護市場秩序、保障公平競爭，新增“嚴禁偽造他人廠名、廠址和商標，以次充好以及偽造、不開發票銷售鋼材等擾亂市場秩序的行為?！?/p>

(二)工藝與裝備

修訂后的《規范條件》對規范企業的具體工藝裝備已有明確要求，因此不再限定單個企業生產規模，但鼓勵企業保持經濟規模和完整工藝流程。板材與棒線材冶煉裝備不按100噸以上轉爐一概而論，要求“建設、改造鋼鐵企業高爐有效容積≥1200立方米；普鋼板帶材生產線轉爐公稱容量≥120噸，電爐公稱容量≥100噸；普鋼管、棒線材生產線轉爐、電爐公稱容量≥70噸”。

同時，新增兩化融合內容，要求“鋼鐵企業須配備基礎自動化級(L1級)和過程控制級(L2級)自動化系統，有條件的企業應配備生產控制級(L3級)和企業管理級(L4級)自動化系統。鼓勵企業集成現代通信與信息技術、計算機網絡技術、行業技術和智能控制技術等兩化融合技術，提高企業智能化水平”。

(三)環境保護

修訂后的《規范條件》與新《環境保護法》及現行標準對接，提高污染物排放標準要求，其中燒結球團焙燒設備二氧化硫排放濃度由原≤600mg/m3提高到≤200mg/m3(特殊保護措施地區為180mg/m3)，氮氧化物排放濃度由原≤500mg/m3提高到≤300mg/m3。并新增“新建、改造鋼鐵企業須取得環境影響評價審批手續，配套建設的環境保護設施須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，完成環境保護竣工驗收手續?！?/p>

(四)能源消耗和資源綜合利用

修訂后的《規范條件》與《粗鋼生產主要工序單位產品能源消耗限額》(GB21256-2013)對接，新增“新建、改造鋼鐵企業焦化工序≤122千克標煤(搗固焦≤127千克標煤)、燒結工序≤50千克標煤、高爐工序≤370千克標煤、轉爐工序≤-25千克標煤、普鋼電爐工序≤90千克標煤、特鋼電爐工序≤159千克標煤”；提高了現有鋼鐵企業工序能耗限值，其中燒結工序能耗由原≤56千克標準煤提高到≤55千克標準煤，高爐工序能耗由原≤446千克標準煤提高到≤435千克標準煤，轉爐工序能耗由原實現負能煉鋼提高到≤-10千克標準煤，并要求現有企業逐步達到新建、改造企業能耗標準。

(五)安全、職業衛生和社會責任

修訂后的《規范條件》進一步明確對安全生產的具體要求，由原“鋼鐵企業須具備健全的安全生產和職業衛生管理體系”明確要求“鋼鐵企業須符合《冶金企業安全生產監督管理規定》等文件及相關安全、職業衛生標準的規定”；同時，新增“新建、改造企業的安全和職業衛生防護措施須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，完成安全及消防竣工驗收手續”。

四、鋼鐵行業規范企業管理辦法制訂說明

《管理辦法》明確了職責分工、年度審查、變更、整改和撤銷資格的具體要求。原《規范條件》中關于規范企業動態管理的相關內容修訂后不再陳述，僅保留與申報程序相關的內容。

(一)職責分工

規定了工業和信息化部、地方工業主管部門、中國鋼鐵工業協會、規范企業以及社會公眾和新聞媒體在動態管理工作中的責任和義務，其中關注了社會公眾和新聞媒體的監督權，提出“社會公眾和新聞媒體有權對規范企業涉及不符合《規范條件》的行為進行監督”。

(二)年度審查 規定規范企業需每年提交自查報告，工業和信息化部組織行業相關機構和專家建立專家委員會，對自查報告進行審查，并抽取部分企業進行現場復核。

(三)變更

規定規范企業發生“企業名稱發生變化，與其它規范企業兼并、重組，企業進行產能等量或減量置換，企業新增冶煉產能，企業冶煉裝備有變化”情況的，需提出變更申請。發生“企業搬遷，企業發生分立，與非規范企業兼并、重組”情況的，需重新按《規范條件》進行申請。

(四)整改和撤銷資格

規定規范企業發生“未按時上報年度自查報告，經核實存在違反《規范條件》要求，經核實報告虛假統計數據及其它弄虛作假行為，經環保部門監查不合格被列入整改名單的，不配合監督檢查工作，嚴重擾亂市場秩序”等情況的，將責令其限期整改。發生“拒絕整改或在規定期限內整改后仍未達到要求；發生重大產品質量問題、重大環境污染事故或重大生態破壞事件、重大或特別重大安全事故、重大社會不穩定事件，造成嚴重社會影響；停產超過1年；其它違反國家法律、法規行為的，拒絕整改或在規定期限內整改后仍未達到要求”情況的，將撤銷其公告資格。

第二篇：《鋼鐵行業生產經營規范條件》全文及解讀

《鋼鐵行業生產經營規范條件》全文及解讀 [工信部網站] 2010年7月13日 14:12:15 中華人民共和國工業和信息化部公告（工原[2010]第105號）

為進一步加強鋼鐵行業管理，規范現有鋼鐵企業生產經營秩序，根據《國務院辦公廳關于進一步加大節能減排力度加快鋼鐵工業結構調整的若干意見》（國辦發[2010]34號）和相關法律法規及政策的規定，我部會同有關部門制定了《鋼鐵行業生產經營規范條件》，現予以公告。二?一?年六月二十一日

鋼鐵行業生產經營規范條件

一、總則

鋼鐵行業快速發展對保障我國國民經濟又好又快發展做出了重要貢獻，但仍存在產能增長過快、產業集中度低、布局不合理、淘汰落后進展緩慢、鐵礦石經營秩序不規范等突出問題。

為進一步加強鋼鐵行業管理，規范現有鋼鐵企業生產經營秩序，根據《國務院辦公廳關于進一步加大節能減排力度加快鋼鐵工業結構調整的若干意見》（國辦發[2010]34號）及相關法律法規，特制定《鋼鐵行業生產經營規范條件》，對鋼鐵行業現有企業生產經營實行規范管理，作為有關部門核準或備案項目、配置資源、核發建筑鋼材生產許可證、規范鐵礦石經營秩序及推進淘汰落后鋼鐵產能等事項的依據。鋼鐵行業生產經營規范要與兼并重組、淘汰落后等工作相結合，逐步減少鋼鐵企業數量，降低落后產能比例，改進和完善行業管理。本規范條件是現有鋼鐵行業生產經營的一個基本條件，是適應我國鋼鐵工業目前發展水平的過渡性標準，隨著我國鋼鐵工業總體水平的提升將不斷提高。對于鋼鐵行業建設及改造項目要達到更高的準入標準，需按照《鋼鐵產業發展政策》的有關要求執行。

二、鋼鐵行業生產經營規范條件

（一）產品質量

1.鋼鐵企業須具備完備的質量管理體系，產品質量須達到國家和行業標準要求，兩年內未發生重大產品質量事故。

2.鋼鐵企業生產屬于國家生產許可制度管理的產品，須依法取得工業產品生產許可證。

（二）環境保護

1.鋼鐵企業噸鋼污水排放量不超過2.0立方米，噸鋼煙粉塵排放量不超過1.0千克，噸鋼二氧化硫排放量不超過1.8千克。

2.鋼鐵企業須依法執行環評審批和“三同時”制度，建設項目未經環評審批的，須補辦環評審批手續。企業須具備健全的環境保護管理體系，配套完備的污染物排放監測和治理設施，安裝自動監控系統并與當地環保部門聯網。

3.鋼鐵企業應持證排污、達標排放，兩年內未發生重大環境污染事故；水和大氣污染物排放符合國家和地方污染物排放標準的相關規定，固體廢物污染控制應符合國家固體廢物污染控制標準的相關規定，危險廢物依法處置；企業污染物排放總量須符合環保部門核定的總量控制指標。企業有主要污染物減排任務的，應落實主要污染物總量減排措施，并滿足總量減排指標要求。

4.其它法律法規規定必須滿足的環保要求。

（三）能源消耗和資源綜合利用

1.鋼鐵企業須具備健全的能源管理體系，配備必要的能源計量器具。有條件的企業要建立能源管理中心。

2.鋼鐵企業主要生產工序能源消耗指標須符合《粗鋼生產主要工序單位產品能源消耗限額》（GB21256）和《焦炭單位產品能源消耗限額》（GB21342）的規定，其中焦化工序能耗≤155千克標煤/噸、燒結工序能耗≤56千克標煤/噸、高爐工序能耗≤446千克標煤/噸、轉爐工序能耗≤0千克標煤/噸、普鋼電爐工序能耗≤92千克標煤/噸、特鋼電爐工序能耗≤171千克標煤/噸。噸鋼新水消耗不超過5噸。高爐渣綜合利用率不低于97%，轉爐渣不低于60%，電爐渣不低于50%。

（四）工藝與裝備

1.高爐有效容積400立方米以上，轉爐公稱容量30噸以上，電爐公稱容量30噸以上，燒結機使用面積90平方米以上，焦爐炭化室高度4.3米以上，及不屬《產業結構調整指導目錄》規定淘汰類工藝裝備；2005年7月《鋼鐵產業發展政策》頒布實施后建設改造的裝備須滿足《鋼鐵產業發展政策》規定的裝備準入要求且不屬于《產業結構調整指導目錄（2005年本）》規定的限制類工藝裝備，即燒結機使用面積180平方米及以上，焦爐炭化室高度6米及以上，高爐有效容積1000立方米及以上，轉爐公稱容量120噸及以上，電爐公稱容量70噸及以上。高爐須配套煤粉噴吹和余壓發電裝置，焦爐、高爐、轉爐須配套煤氣回收裝置。有條件的企業焦爐須采用煤調濕并配套干熄焦裝置，燒結機須配套煙氣余熱回收及脫硫裝置，軋鋼采用蓄熱式加熱爐。

2.鋼鐵企業須按照《鋼鐵產業發展政策》、《鋼鐵產業調整和振興規劃》、國家適時修訂的《產業結構調整指導目錄》以及其它法律法規的要求，在規定的時限內淘汰落后的生產裝備。

（五）生產規模

2009年普鋼企業粗鋼產量100萬噸及以上，特鋼企業30萬噸及以上，且合金鋼比大于60%（不含合金鋼比100%的高速鋼、工模具鋼等專業化企業）。

（六）安全、衛生和社會責任

1.鋼鐵企業須符合《安全生產法》、《冶金企業安全生產監督管理規定》、《工業企業設計衛生標準》等一系列有關安全衛生的法律法規，具備安全生產和職業衛生責任制、防治條件和管理體系，兩年內未發生重大安全事故。

2.鋼鐵企業不得拖欠國家稅收和職工工資，須按國家有關規定交納各項社會保險費。

三、鋼鐵行業生產經營規范管理辦法

（一）工業和信息化部負責鋼鐵行業生產經營的規范管理，商相關部門后以公告形式公布符合規范條件的企業名單，實行社會監督、動態管理。

（二）現有鋼鐵企業生產經營規范申請、審核及公告程序： 1.現有鋼鐵企業均需納入規范管理，申請規范的鋼鐵企業須編制《鋼鐵行業生產經營規范申請報告》并附相關證明文件（格式要求見附件）。地方企業通過本地區工業主管部門向工業和信息化部申請，中央企業直接向工業和信息化部申請。

2.各省、自治區、直轄市、計劃單列市工業主管部門負責受理本地區鋼鐵企業的規范申請和初審，中央企業自審。初審或自審需按規范條件要求對企業的相關情況進行核實，提出初審或自審意見，附企業申請材料及有關土地、項目核準或備案等審批文件、證明文件報送工業和信息化部。

3.環境保護部負責現有鋼鐵企業環保要求符合情況的審查工作，未通過審查的，工業和信息化部不予進行規范公告。具體審查辦法環境保護部另行制定。

4.工業和信息化部收到申請后，對申請材料組織審查并提出審查意見，對符合規范條件的企業進行公示，無異議后予以公告。

（三）地方各級工業主管部門每年要對本地區企業執行規范條件的情況進行監督檢查，中央企業要自檢，工業和信息化部組織有關部門對公告企業進行抽查。

（四）中國鋼鐵工業協會協助政府有關部門做好規范條件實施工作。中國鋼鐵工業協會、五礦進出口商會組織企業做好行業自律、加強協調，使鐵礦石資源流向符合規范條件的企業。

（五）公告企業有下列情況，將撤銷其公告資格： 1.填報相關資料有弄虛作假行為； 2.拒絕接受監督檢查； 3.不能保持規范條件；

4.發生重大安全和污染責任事故； 5.違反法律、法規和國家產業政策規定。

（六）不具備規范條件的企業需按照規范條件要求進行整改，整改后仍達不到要求的企業應逐步退出鋼鐵生產。

（七）對不符合規范條件的企業，有關部門不予核準或備案新的項目、不予配置新的礦山資源和土地、不予新發放產品生產許可證、不予提供信貸支持。

四、附則

（一）本規范條件適用于中華人民共和國境內（港澳臺地區除外）的現有鋼鐵聯合、冶煉企業。

（二）本規范條件所涉及的政策、法規和標準若進行修訂，則按修訂后內容執行。

（三）本規范條件自發布之日起實施，由工業和信息化部負責解釋，并根據行業發展情況和宏觀調控要求適時進行修訂。鋼鐵行業生產經營規范條件解讀

一、制定并頒布《規范條件》有何重要意義？

鋼鐵行業快速發展對保障我國國民經濟又好又快發展做出了重要貢獻，但發展過程中出現鋼鐵產能增長過快、產業集中度低、布局不合理、淘汰落后進展緩慢、鐵礦石經營秩序不規范等突出問題，并且長期得不到有效解決，影響了行業的整體健康發展。

為深入貫徹科學發展觀，從根本上解決以上問題，加大節能減排力度，加快鋼鐵工業結構調整步伐，促進鋼鐵工業持續健康發展，2010年6月4日國務院辦公廳出臺了《國務院辦公廳關于進一步加大節能減排力度加快鋼鐵工業結構調整的若干意見》（國辦發［2010］34號），提出了十六項具體意見，其中第四條明確要求工業和信息化部牽頭制定《鋼鐵行業生產經營規范條件》，為有關部門和金融機構做好促進鋼鐵企業兼并重組、淘汰落后產能和扶持優勢企業發展等工作提供重要依據。

《規范條件》是國辦發[2010]34號文的具體落實，是對現有鋼鐵企業全部存量產能開展行業管理的新舉措，是一種求真務實的大膽嘗試，對改變目前我國鋼鐵工業發展模式，引導產業健康發展，節能降耗、治污減排，促進淘汰落后、推動兼并重組具有重要的現實意義，對推動結構調整,轉變經濟發展方式，促進社會和諧發展也具有積極的意義。

二、《規范條件》的作用有哪些？ 不同于以往新建項目的核準、審批或行政許可，《規范條件》關注產品質量、能源消耗、環境保護、資源綜合利用、工藝與裝備、生產規模、安全衛生社會責任等企業生產經營的基本方面，是對現有鋼鐵工業實施全口徑的行業管理、引導國內現有鋼鐵產業健康發展的新思路、新辦法。現有企業（包括所有已建成產能）只要符合這些基本條件，就能自動納入國家的規范管理，因此《規范條件》將有助于對現有鋼鐵工業實施全口徑的行業管理。

通過《規范條件》的實施，對現有鋼鐵企業生產經營進行規范審核，公布符合條件的企業名單，將使各管理部門有據可查，對規范現有鋼鐵企業生產經營秩序、引導鐵礦石流向、發放建筑鋼材生產許可證、引導信貸、促進淘汰落后、推動兼并重組等發揮積極作用。

三、規范條件準備利用多長時間形成對鋼鐵行業的規范審核？

對鋼鐵行業進行規范管理受到社會普遍關注，許多部門也希望我們盡快公布規范企業名單。我們認為規范管理是一項長期的工作，要遠近結合，初期主要對那些條件好、生產經營規范的大型鋼鐵企業進行集中審核，在滿足各項條件，特別是環保條件后，盡快予以公告。對于不滿足規范條件的鋼鐵企業，各企業要按照條件進行整改，以達到規范條件的要求，然后提出申請，工業和信息化部將會同有關部門，根據各地的申請分批予以公告，真正將規范過程作為鋼鐵企業提高質量、節能減排、提高裝備水平、淘汰落后、安全生產的參照標準和最基本的達標方向，通過幾年的努力，使我國鋼鐵行業整體水平上一個新臺階。

四、如何理解《規范條件》與《鋼鐵產業發展政策》中有關裝備水平準入條件的區別？

《規范條件》的政策目標是在當前形勢下對現有鋼鐵行業生產經營秩序的規范，對象是現有全部鋼鐵企業，只要是不屬于淘汰的落后裝備都允許存在。但這只是一個最低要求，隨著行業水平和環保要求的整體提高，將不斷提高；而《鋼鐵產業發展政策》有關裝備水平準入的條件是企業通過建設及改造來實現產業升級時必須滿足的最低裝備水平及技術經濟指標，是一個更高的標準，是現有企業今后的改造方向。二者是有區別的。

五、《規范條件》制定的原則有哪些？

《規范條件》制定的原則包括：

（1）符合國家現行法律法規、產業政策和規劃；

（2）符合鋼鐵行業相關技術標準和規定；

（3）充分考慮我國鋼鐵工業目前發展水平，以現有鋼鐵企業生產經營必須具備的基本條件為基礎，與兼并重組、淘汰落后等工作相結合；

（4）注重實用性和可操作性，選擇鋼鐵行業常用指標；

（5）指標盡可能與產業政策、規劃和相關標準的規定保持一致，對于實際生產中已發生較大變化、原有規定已不適應新情況的指標，參考典型企業數據和行業平均水平測算；

（6）對難以量化的指標，給出明確的限定或說明。

六、《規范條件》6個方面內容的選擇是如何考慮的？ 產品質量、環境保護、能源消耗和資源綜合利用、工藝與裝備、安全衛生和社會責任等6個方面與現有鋼鐵企業的生產經營息息相關，也與我國人民生活和社會發展緊密聯系，既是影響我國鋼鐵行業結構調整、綜合實力提升的主要因素，也是影響社會協調發展的關鍵環節。因此從以上環節設置門檻有利于企業與社會的和諧發展，是非常必要的。另外，在以上6個方面國家和行業目前都有相應較成熟規范的法律法規、技術標準和管理辦法體系，從以上環節入手法律依據充分，也便于實際操作。

七、產品質量條件的確定是如何考慮的？

具備完備的質量管理體系是企業保證產品質量的必要條件。產品質量符合國家和行業標準也是對企業的基本要求。產品質量事關國計民生，因此規定企業兩年內未發生過重大產品質量事故；對適用于生產許可制度管理的產品，明確需按照《工業品生產許可證管理條例》進行管理，體現了對企業社會責任的要求。適用于生產許可制度的產品主要包括建筑用的螺紋鋼、鋼筋、線材等。

八、環境保護條件的確定是如何考慮的？

在具體排放指標方面，選取廢水、煙粉塵、二氧化硫等主要污染物的噸鋼排放量指標，依據2008年重點統計鋼鐵企業污染物排放指標的統計平均值分別確定限值。具體情況見下表。

指標 2008年重點統計鋼鐵企業平均 限值

噸鋼廢水排放量（m3）2.34 2.0 噸鋼煙塵排放量(kg)0.42 1.0 噸鋼粉塵排放量(kg)0.88 噸鋼二氧化硫排放量(kg)1.98 1.8 環境影響評價制度是我國的一項基本環境保護法律制度，是從源頭控制環境污染和生態破壞的法律手段。2003年實施的《中華人民共和國環境影響評價法》規定規劃和建設項目必須進行環境影響評價。由于歷史和其他復雜原因，我國部分鋼鐵企業在當初項目建設時存在著未按規定履行環境影響評價工作的現象，為解決這一問題，《規范條件》提出企業須依法執行環評審批和“三同時”制度要求，建設項目未經環評審批的，須補辦環評審批手續。為便于規范工作的順利進行，環保部將對某一階段大量集中的補辦環評手續工作，采用專門辦法予以辦理

由于側重對現有生產企業的規范，除要求通過環評外，規范條件特別增加了對現有鋼鐵企業環保實際狀況的審核，將首先由環保部對鋼鐵的SO2、COD、粉塵固體廢棄物及排放總量進行審核，并對規定的企業進行清潔生產審核后才能予以規范。

九、能源消耗和資源綜合利用條件的確定是如何考慮的？

鋼鐵工業為典型的能源及資源消耗型產業，根據相關政策及標準，結合鋼鐵行業現狀，設定能源消耗和資源綜合利用相關指標。

為便于操作和更加科學，這次規范條件沒有采用噸鋼綜合能耗這一指標為標準，而是采用了主要生產工序能源消耗，并按照國家規定的《粗鋼生產主要工序單位產品能源消耗限額》（GB21256-2007）作為依據，為直觀起見，我們將主要指標直接編入了規范文件。但是實際情況中目前全國轉爐工序能耗達標率不足10%，因此在實際規范中，這個指標可適度放寬。資源綜合利用方面，選取噸鋼新水消耗、冶金渣利用率等綜合性的主要指標，根據《鋼鐵產業發展政策》相關規定，參考2008年行業平均水平確定。具體情況見下表。

指標 2008年重點統計鋼鐵企業平均 《鋼鐵產業發展政策》《鋼 鐵產業調整和振興規劃》 限值

噸鋼耗新水 5.36噸 長流程≤6噸

短流程≤3噸

全行業：8噸（2010年），6噸（2020年）重點大中型企業≤5噸（2011年）≤5噸

高爐渣綜合利用率 98.90% ―― 冶金渣，近100% ≥97%

轉爐渣綜合利用率 93.78% ―― ≥60%

電爐渣綜合利用率 ―― ―― ≥50%

經過研究認為，由于高爐渣、轉爐渣和電爐渣的成分、利用技術和利用水平不同，將冶金爐渣綜合利用率分解為以上三個利用率較為科學，目前全國重點鋼鐵企業高爐渣利用率平均已達98%以上，有的幾乎達到100%；統計轉爐渣利用率平均已達93%以上，但調查認為數據存在較大水分，由于轉爐渣含有活性鈣，存在處理難度大、時間長、費用高等問題，實際利用率不足60%；調查電爐渣實際利用率50%左右。綜合考慮以上因素，《規范條件》將冶金渣綜合利用率分別確定為：高爐渣利用率≥97%，轉爐渣利用率≥60%，電爐渣利用率≥50%。

十、為什么要求“企業須具備健全的能源管理體系，配備必要的能源計量器具。有條件的企業要建立能源管理中心”？

企業健全的能源管理體系以高效節能產品、實用節能技術及最佳管理為基礎，能夠以較小能源管理成本實現企業經濟、環境和社會效益最大化。因此要求現有鋼鐵企業必須具備健全的能源管理體系，配置能源管理機構及管理人員，制定具體能源管理制度，同時配備必要的能源計量器具，使企業管理節能目標真正落到實處。

建立能源管理中心能夠提高企業能源管理信息化及能源綜合利用水平，因此要求有資金和技術條件的企業建立能源管理中心。

十一、工藝與裝備條件的確定是如何考慮的？

工藝與裝備條件的確定主要從冶煉環節著手，對高爐、轉爐、電爐的容積或公稱容量進行了規定，主要依據是《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》、《鋼鐵產業調整和振興規劃》的規定，同時參考《產業結構調整指導目錄》?！朵撹F產業調整和振興規劃》規定高爐400立方米及以下、轉爐和電爐30噸及以下為2011年的淘汰標準，考慮距2011年底僅1年多的時間，為此《規范條件》將最低值設定為高爐400立方米以上、轉爐和電爐30噸以上。對于2005年7月《鋼鐵產業發展政策》頒布實施后建設改造的裝備，規定必須滿足《鋼鐵產業發展政策》規定的裝備準入要求，即高爐有效容積1000立方米及以上，轉爐公稱容量120噸及以上，電爐公稱容量70噸及以上。除容積或公稱容量參數外，結合技術發展情況和能源環保的要求，對焦爐、燒結機、高爐、轉爐的配置也作出了規定:要求現有高爐須配套煤粉噴吹和余壓發電裝置，焦爐、高爐、轉爐須配套煤氣回收裝置；有條件的企業焦爐須采用煤調濕并配套干熄焦裝置，燒結機須配套煙氣余熱回收及脫硫裝置，軋鋼采用蓄熱式加熱爐。

對落后的工藝裝備明確須徹底淘汰。

十二、生產規模條件的確定是如何考慮的？

鋼鐵生產屬于連續化規模化生產體系，隨著技術水平的提高，裝備逐年向大型化發展，按照規范條件確定的冶煉設備水平，可比較科學地確定企業規模水平。同時為促進兼并重組，提高集中度，合并后的企業可視為一個企業核定規模。按照以上考慮，我們確定了企業規模條件。并且明確，按2009年企業實際粗鋼產量核定現有企業的生產規模。按實際已發生而非2010年及以后等未發生的粗鋼產量為標準，以防止企業為達到條件而單純追求規模的擴張，進而加劇鋼鐵產能的無序增長。

綜合考慮滿足經濟發展的鋼材需要和現有鋼鐵企業的裝備和產能情況，規模條件普鋼企業定為100萬噸。由于特鋼生產具有多品種、小批量、高合金鋼比等特點，結合國內特鋼企業現狀，以粗鋼規模30萬噸及以上作為特鋼企業規模條件，同時以合金鋼比大于60%對特鋼企業進行界定，對合金鋼比100%的高速鋼、工模具鋼等專業化特鋼企業不設定規模條件。

十三、安全、衛生和社會責任條件的確定是如何考慮的？ 為體現以人為本，真正實現企業與社會之間和諧發展，考慮規范條件的全面性，《規范條件》對鋼鐵企業安全、衛生和社會責任提出了具體要求。主要依據是《安全生產法》、《冶金企業安全生產監督管理規定》、《工業企業設計衛生標準》等國家有關安全生產和職業危害防治的法律法規、部門規章及標準，以及企業必須承擔的依法納稅、給與職工應得報酬和福利等社會責任。

安全生產事關人民生命財產，是當代社會經濟發展、生產運行的基本條件，樹立安全衛生觀念，搞好安全生產和工業衛生工作，才能更好地推動企業可持續發展；企業社會責任不僅關系到社會和諧、安定大局，同時也是企業文化與核心競爭力的重要組成部分。因此強調企業安全、衛生和社會責任符合科學發展觀的要求。

十四、進行實質性聯合重組的企業是否優先考慮納入規范管理？

《規范條件》提出規范管理要與兼并重組、淘汰落后等工作相結合，逐步減少鋼鐵企業數量，降低落后產能比例，改進和完善行業管理。因些，對已完成實質性重組、淘汰落后工作完成較好的企業，在符合規范條件的基礎上優先納入規范管理。

十五、納入規范管理的企業都包括哪些？

《規范條件》對于目前我國所有鋼鐵企業（目前特指鋼鐵聯合企業和冶煉企業），不論級別、大小、所有制性質、資產類別均納入管理范圍，真正做到行業規范管理。

十六、不符合《規范條件》的企業將受到哪些限制？ 根據《規范條件》，對于暫時不具備條件的企業不搞“一刀切”，允許其按照條件的要求進行整改，引導企業提高產品質量，加強節能降耗、減排治污，加快淘汰落后等方面工作。

對于符合規范條件的企業，包括整改后符合條件的，工業和信息化部將組織審查并分批公布名單，對于最終不符合條件的企業，各部門和相關單位將在建筑鋼材生產許可證發放、信貸支持、鐵礦石使用及核準或備案項目、礦山資源和土地配置等方面進行嚴格限制。

十七、如何理解“不具備規范條件的企業需按照規范條件要求進行整改，整改后仍達不到要求的企業應逐步退出鋼鐵生產”？

對于暫時不具備《規范條件》的企業，允許其按照規范條件的要求進行整改，引導企業提高產品質量，加強節能減排，加快淘汰落后等方面工作。

對于整改后符合條件的企業，工業和信息化部將組織審查并分批公布名單；對于最終不符合條件的企業，應逐步退出鋼鐵生產。

十八、不符合生產規模要求的企業是否可通過擴大生產規模達標？如不可以將如何進行整改？

《規范條件》明確按2009年企業實際粗鋼產量核定現有企業的生產規模。對于生產規模達不到條件的企業，不能再通過新建或改擴建項目擴大產能達到規模條件，鼓勵企業通過與管理、資金、技術、資源等方面具有比較優勢的大型企業進行聯合重組達到條件。

十九、企業如何申請？如何組織審查和公告？ 企業首先編制《現有鋼鐵企業生產經營規范申請報告》（詳見《規范條件》附件），地方企業報各省、自治區、直轄市、計劃單列市工業主管部門向工業和信息化部申請，中央企業直接向工業和信息化部申請，各地區工業主管部門和中央企業按規范條件要求對企業的相關情況進行審查和自查，提出審查意見后與申請材料一并報工業和信息化部。

同時，企業需根據《規范條件》的環保要求規定，準備相關材料報各省、自治區、直轄市、計劃單列市環境保護部門，各地區環境保護部門對現有鋼鐵企業環保要求符合情況的進行審查，提出審查意見后與相關材料報環境保護部確認。

工業和信息化部對申請材料組織審查并對符合規范條件的企業進行公示，經公示無異議后予以公告。

二十、為什么要對已公示的企業實行社會監督、動態管理？ 社會監督能夠使企業切實按照《規范條件》要求，加強自身管理，提高企業整體水平；對于不能執行《規范條件》的企業，社會監督能夠起到警示作用。動態管理主要針對經過公示符合《規范條件》的鋼鐵企業，工業和信息化部組織有關部門對其進行抽查，抽查結果不符合要求的，將撤銷其資格。因此通過實行社會監督、動態管理，能夠保障《規范條件》執行的公正、公平，增加執行過程的透明度。

第三篇：工程項目首件工程樣板制管理辦法

工程項目首件工程樣板制管理辦法

一、首件工程樣板制

工程項目作業隊首次實施的不同工藝的分項工程稱為首件工程。其首件工程在實施準備階段及實施過程中，對人員、設備、技術、工藝合理組合，規范化施工，并通過檢查、總結、完善等手段達到預期的目標，同時將操作方法、工藝流程固定化、標準化，在項目建設中全面推廣實施的方法稱為首件樣板工程制。

二、首件工程樣板制的意義與目的 公路工程施工具有點多、線長、面廣、露天作業、參建施工作業隊伍眾多、技術水平參差不齊。質量穩定度不均衡的特點，為了保證各作業隊質量控制水平穩定，實現各分項工程的控制目標，保證總目標的實現，就必須規范施工工藝，統一質量目標，培訓施工隊伍，加強各作業隊之間的學習、交流，有針對性的制定各作業隊施工控制措施和監理要點。確保各作業隊技術水平穩定，質量控制水平均衡。實行首件工程樣板制。

三、首件工程的實施

1、確定質量、安全、環?？刂瓶偰繕?/p>

執行辦根據招標文件的質量要求及《施工合同》承包人質量承諾，結合項目的具體特點，制定項目質量總目標。

工程項目的實施不但要制定質量總目標控制，同時要滿足安全生產的要求及《環境影響報告書》及《水土保持方案報告書》的基本要求。要堅持“安全第一，預防為主，綜合治理” 方針。建立健全“政府監管、業主主導、施工企業為主體、參建各方各負其責”的建設安全綜合安全體系。“把握規律、完善預案、突出重點、健全機制、加強建設”。在施工中加強生態環境保護，堅持可持續發展，加強文明施工，提高環境保護意識，堅持三最原則，即最小程度的破壞自然環境，最大程度的保護自然環境，最大程度的恢復自然環境。例如哈密過境公路質量目標為：

實現關鍵項目檢驗一次性合格率100%，分項工程檢驗一次性合格率100%，竣工驗收工程質量評定得分92。5分以上的優良工程，給哈密各族人民交一條快速、安全、舒適、文明的陽光大道。杜絕重大質量事故，避免一般質量事故，減少質量問題，消除質量通病。將工程總投資控制在概算總投資的95%以內，力爭提前實現合同工程目標。

2、分解總目標，制定各分項工程目標

1）分項、分部、單位工程劃分

承包人根據《公路工程質量檢驗評定標準》的要求，結合項目具體特點對單位、分部、分項工程進行劃分，監理組對其審核，駐地處進行審批后報備執行辦。

2）結合實際情況制定分項工程的控制目標

按照以分項工程質量確保分部工程質量，以分部工程質量保單位工程質量，以單位工程質量保項目工程質量的原則對總質量目標逐級進行了分解。駐地處根據執行辦制定的質量目標，分解制定各合同段單位工程質量目標。監理組根據駐地處制定單位工程質量目標，落實制定各分部工程質量目標。項目部根據監理組分部工程質量目標細化分解制定各分項工程質量目標并上報監理組、駐地處審核，報執行辦批準。

例如哈密過境公路全線共劃分為15個單位工程，194個分部工程，3701個分項工程（見下表）。每個單位工程、分部工程、分項工程都確定了明確的分解指標（即分值）。

3、首件工程分類：首件工程實行雙開工制，既要有質量保證措施，同時要滿足安全生產及環境保護的要求。根據公路工程實施的具體情況，首件工程可劃分為：項目首件工程、合同段首件工程、作業隊首件工程三種不同的類型。

項目首件工程是指該項目實施的第一個分項工程，合同段首件工程是指該項目中任何一個合同段實施的第一個分項工程，作業隊首件工程指在合同段中任何一個作業隊實施的第一個分項工程。

4、首件工程主持審批

哈密過境高速公路實施執行辦、駐地處、合同段監理組三級監理模式，各級監理機構應按照其權限主持不同類型首件工程的審批：

⑴ 項目首件工程中的關鍵分項工程、主要分項工程由執行辦主持審批，項目首件中的一般分項工程由駐地處主持審批。

⑵合同段首件工程由駐地處主持審批。

⑶ 各合同段作業隊伍首件工程由各監理組主持審批。

（1）首件工程的申報

在施工過程中為能采用符合施工實際情況的合理的施工方法、施工組織、工藝流程和符合技術規范及目標分解要求的工程質量標準控制數據，在任何一類分項工程正式開工前，必須先做首件工程。

各施工單位應按照首件工程樣板制中首件工程的劃分原則確定每分項工程的首件，對首件工程的每道工序制定詳細的施工方案，編制施工作業指導書并進行層層技術交底。申報首件工程開工報告時，施工單位應提供完整的質量保證體系：確定自檢體系和質量責任人；明確檢測方法、檢測頻率以及重點、難點部位的控制措施。各級監理機構的監理工程師應按照權限據此制定相應的監理實施細則，并明確監理責任人。

專業監理工程師審批提交的施工方案、施工作業指導書、質量保證體系等。對于重大的、復雜的、采用新技術、新工藝的分項工程，應簽署審批意見后上報執行辦批準。

（2）工藝評審

由駐地處主持、各級從業單位參加審核項目部提交的首件工程施工方案，評審通過后，方可進行實施。

（3）工程實施

項目部應嚴格按照批準工藝評審的施工方案實施首件工程；監理人員必須對所有的首件工程進行全過程旁站，并詳細做好相應記錄。對實施過程中發現的問題應及時會同有關方面，提出可行的調整處理方案，以保證其順利實施。

（4）評價認可

首件工程完成后，由各級監理組織按權限組織檢測、驗收和評定。如檢測結果不符合設計標準、技術規范及總體質量目標分解評分值的要求，則與承包人共同分析原因，采取措施后制定新的施工方案重新進行首件工程施工，直至獲得成功為止。對達到總體目標分解得分值的首件工程，承包人應對其施工工藝和質量進行綜合評價，提交總結報告。由監理組織有關人員對其進行分析、研究，驗證施工工藝的可靠性、合理性、提出改進意見，并形成評審會議紀要。

（5）總結經驗 完善工藝 確定最終方案

首件工程經評審通過后，施工單位、監理工程師應根據評審報告進一步完善施工和監理實施方案作為最終方案。在此基礎上審批分項工程開工報告。

（6）資料管理

得到認可的首件工程檢查用表加蓋首件工程認可專用章，有關人員簽字。首件工程認可的所有相關資料均作為分項工程開工報告的附件整理和歸檔。

（7）推廣示范

對合格的首件工程，各級監理組織按照其權限范圍主持召開該首件工程現場推廣會。組織全線各項目部的主要管理、技術人員，監理單位的主要技術、管理人員，施工隊的主要負責人員進行現場觀摩、研討、學習。同時結合該首件工程施工過程中存在的重點、難點及處理解決問題的經驗，詳細介紹質量控制措施和監理要點，并以此首件工程作為同類分項工程的樣板，統一標準，進行全線推廣，以保證后續工程質量水平不低于首件工程的質量標準，從而實現整個工程的高標準、高質量。

第四篇：鋼鐵行業規范條件

附件：

鋼鐵行業規范條件（2012年修訂）

一、總則

（一）為進一步加強鋼鐵行業管理，規范現有鋼鐵企業生產經營秩序，根據《國務院辦公廳關于進一步加大節能減排力度加快鋼鐵工業結構調整的若干意見》（國辦發?2010?34號）、《鋼鐵工業“十二五”發展規劃》及相關法律法規，制定本規范條件。

（二）本規范條件適用于中華人民共和國境內（港澳臺地區除外）的現有鋼鐵聯合、冶煉企業。

（三）本規范條件是現有鋼鐵行業生產經營的基本條件，是適應鋼鐵企業目前發展水平的標準，隨著我國鋼鐵工業總體水平的提升將不斷提高。

二、規范條件

（一）產品質量

1.鋼鐵企業須具備完備的產品質量管理體系，保持良好的產品質量信用記錄，近兩年內未發生重大產品質量問題。

2.鋼鐵企業產品質量須符合國家和行業有關標準，嚴禁生產Ⅰ級螺紋鋼筋、Ⅱ級螺紋鋼筋（2013年后）、熱軋硅鋼片等《部分工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄（2010年本）》（工產業?2010?第122號）中需淘汰的鋼材 產品。

（二）環境保護

1.企業須具備健全的環境保護管理體系，配套必要的污染物治理設施，按照國家環保主管部門的規定安裝污染源自動監控系統并與當地環保部門聯網，近兩年內未發生重大環境污染事故或重大生態破壞事件。

2.鋼鐵企業排污須持有排污許可證，達標排放，其中水污染物排放須符合《鋼鐵工業水污染物排放標準》（GB13456）；大氣污染物排放須符合《鋼鐵燒結、球團工業大氣污染物排放標準》（GB28662）、《煉鐵工業大氣污染物排放標準》（GB28663）、《煉鋼工業大氣污染物排放標準》（GB28664）、《軋鋼工業大氣污染物排放標準》（GB28665）和《煉焦化學工業大氣污染物排放標準》（GB16171）；噪聲排放須符合《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（GB12348）；固體廢物污染控制須符合《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB18599），危險廢物污染控制須符合《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18599）等國家和地方標準。

3.鋼鐵企業噸鋼煙（粉）塵排放量不超過1.19千克，噸鋼二氧化硫排放量不超過1.63千克。企業污染物排放總量不超過環保部門核定的總量控制指標。有單項污染物減排任務的企業，須落實減排措施，滿足減排指標要求。

（三）能源消耗和資源綜合利用 1.鋼鐵企業須具備健全的能源管理體系，配備必要的能源（水）計量器具。有條件的企業應建立能源管理中心。

2.鋼鐵企業主要生產工序能源消耗指標須符合《粗鋼生產主要工序單位產品能源消耗限額》（GB21256）和《焦炭單位產品能源消耗限額》（GB21342）等國家和地方標準，其中焦化工序不超過155千克標煤、燒結工序不超過56千克標煤、高爐工序不超過446千克標煤、轉爐工序實現負能煉鋼、普鋼電爐工序不超過92千克標煤、特鋼電爐工序不超過171千克標煤。

3.鋼鐵企業須注重資源綜合利用，提高各種資源的循環利用率。噸鋼新水消耗不超過4.1立方米，固體廢棄物綜合利用率不低于94%。

（四）工藝與裝備

1.高爐有效容積400立方米以上，轉爐公稱容量30噸以上，電爐公稱容量30噸以上（變壓器容量15000千伏安以上），高合金鋼電爐公稱容量10噸以上（變壓器容量5000千伏安以上），球團豎爐8平方米及以上，燒結機有效燒結面積90平方米及以上，常規機焦爐炭化室高度4.3米（搗固焦爐3.8米）及以上，以及不屬于《部分工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄（2010年本）》中需淘汰的落后工藝裝備。

2.鋼鐵企業主體工序須配備節能減排設備，其中高爐應 配套煤粉噴吹和余壓發電裝置，高爐、轉爐應配套煤氣回收裝置。焦爐應配套除塵、脫硫、污水生化處理、煤氣回收利用（不得放散）以及干熄焦裝置。燒結機應配套煙氣余熱回收及脫硫裝置。

3.鋼鐵企業須按照適時修訂的《部分工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄》以及其他法律法規的要求，在規定的時限內淘汰落后的工藝裝備。有淘汰落后產能任務的企業，須完成國家下達的淘汰落后產能目標任務。

（五）生產規模

2010年普鋼企業粗鋼年產量100萬噸及以上，特鋼企業30萬噸及以上，且合金鋼比大于60%（不含合金鋼比100%的高速鋼、工模具鋼等專業化企業）。

（六）安全、衛生和社會責任

1.鋼鐵企業須具備健全的安全生產和職業衛生管理體系，焦化、氧氣及相關氣體制備、煤氣生產（不包括回收）等危險化學品生產單位須取得危險化學品生產企業安全生產許可證，近兩年內未發生重大安全責任事故。

2.鋼鐵企業須依法依規繳納稅收，不得拖欠職工工資，并須按國家有關規定交納各項社會保險費。

三、管理辦法

（一）鋼鐵企業符合規范條件的申請、審核及公告： 1.工業和信息化部定期受理鋼鐵企業符合規范條件的 申請。申請企業須編制《鋼鐵行業規范條件申請報告》（要求見附件）。地方企業通過本地區工業主管部門向工業和信息化部申請，中央企業直接向工業和信息化部申請，并抄送企業所在省級工業主管部門。

2.各省、自治區、直轄市、計劃單列市工業主管部門對本地區鋼鐵企業的申請進行初審，中央企業自審。初審或自審須按規范條件要求對企業的相關情況進行核實，提出初審或自審意見，附企業申請材料報送工業和信息化部。

3.工業和信息化部對申請企業進行核查，符合規范條件的進行公示，無異議后予以公告。

（二）工業和信息化部對公告企業名單進行動態管理。地方各級工業主管部門每年要對本地區企業執行規范條件的情況進行監督檢查。工業和信息化部對公告企業進行抽查。鼓勵社會各界對公告企業規范情況進行監督。公告企業有下列情況的將撤銷其公告資格：

1.填報相關資料有弄虛作假行為的； 2.拒絕接受監督檢查的； 3.不能保持規范條件的； 4.未按要求淘汰落后產能的；

5.發生重大責任事故、造成嚴重社會影響的。

（三）對已完成實質性聯合重組和淘汰落后完成較好的企業，優先納入規范管理。對不符合規范條件部分條款的企 業應按照規范條件要求進行整改。對能耗高、污染重、規模小等基本不符合規范條件的企業，各地要綜合運用法律法規、經濟和市場手段，積極推動這些企業進行整改及參與大企業的兼并重組，通過市場競爭迫使不達標企業退出鋼鐵行業。

（四）公告符合規范條件的企業名單，作為相關政策支持的基礎性依據。對未列入公告名單的企業，不給予政策支持。

四、附則

（一）本規范條件所涉及的政策、法規和標準若進行修訂，則按修訂后內容執行。

（二）本規范條件由工業和信息化部負責解釋，并根據行業發展情況適時進行修訂。

（三）本規范條件自2012年10月1日起實施。2010年6月21日工業和信息化部發布的《鋼鐵行業生產經營規范條件》同時廢止。

附件：鋼鐵行業規范條件申請報告

第五篇：鋼鐵行業規范條件（精選）

鋼鐵行業規范條件（2015年修訂）

一、總則

（一）為進一步加強鋼鐵行業管理，建立統一開放、競爭有序的市場體系，強化環保節能，優化產業結構，促進鋼鐵產業轉型升級，根據《國務院辦公廳關于進一步加大節能減排力度加快鋼鐵工業結構調整的若干意見》（國辦發〔2010〕34號）和《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發〔2013〕41號）、相關法律法規及標準，對《鋼鐵行業規范條件（2012年修訂）》進行修訂，制定本規范條件。

（二）本規范條件適用于中華人民共和國境內（港澳臺地區除外）的鋼鐵聯合、冶煉企業（以下簡稱“鋼鐵企業”），包括國發〔2013〕41號發布之后建設、改造完成的冶煉產能或主體工藝裝備發生較大變化的鋼鐵聯合、冶煉企業（以下簡稱“新建、改造鋼鐵企業”）。

（三）本規范條件強化了環保節能約束，對新建、改造鋼鐵企業提出了要求，強化了對鋼鐵企業的事中事后監管，是鋼鐵企業的基本條件。

（四）符合本規范條件的企業，作為相關政策支持的基礎性依據，不符合規范條件的企業應按照規范條件要求進行整改。經整改仍不能達到規范條件要求的企業，各地要綜合運用法律法規、經濟和市場手段，推動其退出或轉型發展。

二、規范條件

（一）產品質量

1.鋼鐵企業須建立完備的產品生產全過程質量保證制度和質量控制指標體系，具有產品質量保障機構和檢化驗設施，保持良好的產品質量信用記錄，近兩年內未發生重大產品質量問題。

2.鋼鐵企業產品須符合國家、行業、地方標準。嚴禁生產Ⅱ級以下螺紋鋼筋（直徑14毫米及以下的Ⅱ級螺紋鋼除外）、熱軋硅鋼片等《部分工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄（2010年本）》（工產業〔2010〕第122號）中需淘汰的鋼材產品。

3.嚴禁偽造他人廠名、廠址和商標，以次充好以及偽造、不開發票銷售鋼材等擾亂市場秩序的行為。

（二）工藝與裝備

1.嚴格控制新增鋼鐵生產能力。新建、改造鋼鐵企業須按照國發〔2013〕41號和《工業和信息化部關于印發部分產能嚴重過剩行業產能置換實施辦法的通知》（工信部產業〔2015〕127號）要求，制定產能置換方案，實施等量或減量置換，在京津冀、長三角、珠三角等環境敏感區域，實施減量置換。停產1年以上或已進入破產程序的鋼鐵企業不納入規范管理或取消其資格。

2.新建、改造鋼鐵企業應按照全流程及經濟規模設計和生產，實現生產流程各工序間的合理銜接和匹配。不得新建獨立煉鐵、煉鋼、熱軋企業；現有鋼鐵企業不得裝備屬于《產業結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》（國家發展改革委令第21號）、《部分工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄（2010年本）》（工產業〔2010〕第122號）中需淘汰的落后工藝裝備。主體裝備具體要求如下：

3.鋼鐵企業各工序須全面配備節能減排設施。各工序原輔材料及產品的生產、轉運、篩分、破碎等產塵點須配備有效的除塵裝置。焦爐須配套干熄焦、脫硫、煤氣回收利用裝置以及焦化酚氰廢水生化處理和煤氣脫硫廢物處理裝置，燒結須配套煙氣脫硫（含脫硫產物回收或合理處置）及余熱回收利用裝置，球團須配套脫硫（含脫硫產物回收或合理處置）裝置，高爐須配套煤粉噴吹、煤氣凈化回收利用和余壓發電裝置，轉爐須配套煤氣凈化回收利用裝置，軋鋼須配套廢水（含酸堿廢液及乳化液）處理、軋制固廢回收等裝置。鼓勵企業配套燒結脫硝、脫二噁英、脫氟化物，轉爐、電爐、軋鋼加熱爐煙氣余熱回收利用，以及鐵渣、鋼渣、除塵灰、氧化鐵皮等固廢的處理裝置和循環利用措施。

4.鋼鐵企業須配備基礎自動化級(L1級)和過程控制級(L2級)自動化系統，有條件的企業應配備生產控制級(L3級)和企業管理級(L4級)自動化系統。鼓勵企業集成現代通信與信息技術、計算機網絡技術、行業技術和智能控制技術等兩化融合技術，提高企業智能化水平。

5.鋼鐵企業須按照《產業結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》（國家發展改革委令第21號）、《部分工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄（2010年本）》（工產業〔2010〕第122號）以及其他法律法規的要求，在規定的時限內淘汰落后的工藝裝備。有淘汰落后產能任務的企業，須完成淘汰落后產能目標任務。鼓勵現有企業采用先進工藝技術，改造提升和優化升級。

（三）環境保護

1.鋼鐵企業須具備健全的環境保護管理制度，配套建設污染物治理設施，燒結機頭、球團焙燒、焦爐、自備電站排氣筒須安裝顆粒物、二氧化硫、氮氧化物在線自動監控系統，全廠廢水總排口須安裝在線自動監控系統，并與地方環保部門聯網。新建、改造鋼鐵企業還須取得環境影響評價審批手續，配套建設的環境保護設施須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，完成環境保護竣工驗收手續。近兩年內未發生重大環境污染事故或重大生態破壞事件。

2.鋼鐵企業須做到達標排放。

大氣污染物排放須符合《鋼鐵燒結、球團工業大氣污染物排放標準》（GB28662）、《煉鐵工業大氣污染物排放標準》（GB28663）、《煉鋼工業大氣污染物排放標準》（GB28664）、《軋鋼工業大氣污染物排放標準》（GB28665）和《煉焦化學工業污染物排放標準》（GB16171）的規定。其中燒結、球團工序顆粒物濃度≤50毫克/立方米，二氧化硫濃度≤200毫克/立方米，氮氧化物濃度≤300毫克/立方米；高爐工序（原料系統、煤粉系統、高爐出鐵場）顆粒物濃度≤25毫克/立方米；煉鋼工序轉爐（一次煙氣）顆粒物濃度≤50毫克/立方米，電爐顆粒物濃度≤20毫克/立方米。《大氣污染防治行動計劃》（國發〔2013〕37號）規定的京津冀、長三角、珠三角等區域內的鋼鐵企業須執行大氣污染物特別排放限值。

水污染物排放須符合《鋼鐵工業水污染物排放標準》（GB13456）的規定。其中鋼鐵聯合企業（廢水直接排放的）化學需氧量（COD）濃度≤50毫克/升（特別排放限值≤30毫克/升），氨氮濃度≤5毫克/升。

固體廢物污染控制須符合《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB18599），危險廢物污染控制須符合《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597）的規定。

噪聲排放須符合《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（GB12348）的規定。

3.鋼鐵企業須持有排污許可證。企業污染物排放總量不得超過環保部門核定的總量控制指標。有污染物減排任務的企業，須落實減排措施，滿足減排指標要求。

4.企業須按照環保部門要求，接受環保監測，定期形成監測報告。

（四）能源消耗和資源綜合利用

1.鋼鐵企業須具備健全的能源管理體系，配備必要的能源（水）計量器具。有條件的企業應建立能源管理中心，提升信息化水平和能源利用效率，推進能源梯級高效利用。企業應積極開展清潔生產審核及技術改造，不斷提升清潔生產水平。

2.鋼鐵企業主要生產工序能源消耗指標須符合《焦炭單位產品能源消耗限額》（GB21342）和《粗鋼生產主要工序單位產品能源消耗限額》（GB21256）等標準的規定，并接受各級節能監察機構的監督檢查。其中新建、改造鋼鐵企業和現有鋼鐵企業主要工序單位產品能耗要求如下：

3.鋼鐵企業應注重資源綜合利用，提高各種資源的循環利用率。噸鋼新水消耗≤3.8立方米，固體廢棄物綜合利用率≥96%。嚴禁未經批準擅自開采地下水，鼓勵企業采用城市中水。鼓勵企業消納城市及其他產業可利用廢棄物。

（五）安全、職業衛生和社會責任

1.鋼鐵企業須符合《冶金企業安全生產監督管理規定》等文件及相關安全、職業衛生標準的規定。須配套建設安全和職業衛生防護設施，新建、改造企業的上述配套設施須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，完成安全及消防竣工驗收手續。近兩年內未發生重大或特別重大安全事故。

2.鋼鐵企業須依法依規繳納稅金，不得拖欠職工工資，并須按國家有關規定交納各項社會保險費。

三、申報及公告

（一）工業和信息化部負責受理鋼鐵企業符合規范條件的申請。申請企業須編制《鋼鐵行業規范條件申請報告》（要求附后）。地方企業通過本地區工業主管部門向工業和信息化部申請，中央企業直接向工業和信息化部申請，并抄送企業所在地省級工業主管部門。

（二）各省、自治區、直轄市工業主管部門對本地區鋼鐵企業的申請進行初審，中央企業自審。初審或自審單位須按照規范條件要求對企業的相關情況進行核實，提出初審或自審意見，附企業申請材料報送工業和信息化部。

（三）工業和信息化部對申請企業進行核查，符合規范條件的進行公示，無異議后予以公告。

四、附則

（一）本規范條件所涉及的法律法規和標準若進行修訂，則按修訂后要求執行。

（二）本規范條件由工業和信息化部負責解釋。

（三）本規范條件自2015年7月1日起實施。2012年10月1日工業和信息化部發布的《鋼鐵行業規范條件（2012年修訂）》同時廢止。