第一篇：維護醫療秩序打擊涉醫違法犯罪總結報告

維護醫療秩序打擊涉醫違法犯罪總結報告

為維護醫療秩序，建立和諧醫患關系，切實保障廣大人民群眾的利益，確保醫務人員、就診患者的安全，構建安全穩定的醫療環境，全面推進平安醫院創建工作,根據省衛生計生委、省綜治辦、公安廳、司法廳、省保監局等11個部門《關于印發江西省維護醫療秩序打擊涉醫違法犯罪專項行動實施方案的通知》（贛衛醫管發〔2014〕1號）、宜衛醫字[2014]49號以及樟樹市衛生局相關文件精神，已在我院院內開展了為期一年的維護醫療秩序打擊涉醫違法犯罪專項行動，現將一年的工作總結如下：

一、成立了樟樹市中醫醫院維護醫療秩序打擊涉醫違法犯罪專項行動暨平安醫院創建工作領導小組：

為了加強維護醫療秩序打擊涉醫違法犯罪的組織領導，把專項行動落到實處，我院成立了樟樹市中醫醫院維護醫療秩序打擊涉醫違法犯罪專項行動暨平安醫院創建工作領導小組并下設改善醫療服務組、醫療糾紛調處組、內部治安管理組，具體名單如下： 組 長： 副組長： 成 員：

職 責：制定實施方案，明確管理目標，部署、督查、協調平安醫院創建工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在醫務科，由XX任辦公室主任。

二、工作目標

經過為期一年的維護醫療秩序打擊涉醫違法犯罪專項行動，我院今年的工作目標已基本達到：

1、我院醫療執業環境明顯改善，進一步提高了醫療服務質量，醫院內部醫患糾紛、治安事件和安全隱患已明顯減少。

2、醫院治安防控和警醫聯動能力明顯增強，醫患關系更加和諧。

3、確保了職工的生命和財產安全，確保了正常的診療秩序，確保了醫院穩定。

三、主要措施

（一）、安保措施工作

1、切實加強了單位內部保衛機構和保衛力量建設。醫院專門設立了警務室增加了年輕的警務人員。在樟樹市城關派出所的幫助下，充實了隊伍，強化了培訓，提高了治安防控能力；

2、加強了對醫院重點部門的防范。加強了對掛號、收費、住院處等部位的治安巡查，及時做好了住院和陪護人員安全防范知識宣傳，積極防范了院內治安案件的發生。

3、落實了科技防范、設施防范措施。對醫院重點部門、科室、窗口、崗位的安全保衛、保險、監控、報警等防控設備、設施的投入，確保了報警系統、監控系統按要求安裝到位并正常運轉。

4、積極開展了警醫共建活動。切實加強了與樟樹市城關派出所的溝通聯系，經常分析了醫院及周邊地區違法犯罪活動的特點和規律，及時發現問題、及時通報情況、及時解決問題，及時報警并協助打擊嚴重影響醫療秩序、危害醫務人員和廣大患者人身安全的違法犯罪行為。

5、進一步加強了對各類毒、麻、精神藥品的管理，嚴防了發生流失和違規事件。

（二）、醫療糾紛調處工作

1、強化了投訴和維護穩定工作責任制。健全院長接待日制度和重要信息報告制度，規范投訴事項受理、辦理程序；按照“誰主管、誰負責”的原則，進一步健全限時督辦和責任追究制度，確保維護穩定工作領導落實、組織落實、措施落實。

2、加快了專門調處機構建設。醫院要加快內部醫療糾紛調處機構建設，依法妥善處理好醫患糾紛，維護廣大患者合法權益。

3、健全完善了矛盾糾紛預防處置機制。認真執行社會矛盾糾紛排查“零報告”和責任追究制度，堅持預防在先、發現在早、處置在小的原則，落實相關防控措施，確保不發生重大信訪事件。

4、加強了醫患溝通。組織開展醫患溝通培訓，掌握溝通的方法、技巧與主要內容，最大限度減少醫療糾紛的發生，維護正常醫療秩序。同時，運用綜合手段努力化解各類醫患糾紛，防止因醫患糾紛引發群體性事件和惡性事件。

（三）、醫療質量安全管理工作

1、提高了診療水平。各臨床科室要制定年度“三基”培訓計劃，開展形式多樣的業務培訓、專題講座和技能訓練，不斷強化基礎理論、基本知識的培訓學習和基本技能的訓練考核，不斷提高醫務人員對常見病、多發病的診治水平和應急處置能力。

2、強化了行業監管。采取日常監督與專項督查相結合的方式，有計劃、有步驟、有針對性開展多層次廣覆蓋的檢查，不斷規范醫療執業行為。

3、落實了安全措施。強化全員安全意識，每月組織一次安全教育，不斷樹立病人第一、安全第一的意識。

4、完善了各項醫療質量控制體系，加強醫療安全質量監控，每月至少開展一次安全隱患排查，并經常性地開展病例討論，舉一反三，落實整改措施。組織醫護人員學習醫療核心制度，做到人人知曉，個個執行，嚴防差錯事故的發生。

（四）、平安醫院建設工作

1、加強了對治安綜合治理工作的領導，牢固樹立“穩定壓倒一切”和“安全第一”的思想，明確了院長是綜治工作的第一責任人，要堅持“誰主管，誰負責”的原則。建立了健全各種安全防范措施和防范機制。

2、已將治安綜合治理維穩、創建平安醫院工作列入工作議事日程，滲透到了各種規章制度，緊緊圍繞了實現創建“平安醫院”的目標任務來開展工作，并作為精神文明建設和德育工作重要內容之一。

3、結合醫院實際，制定了創建“平安醫院”實施方案，做到了有計劃、有落實、有檢查、有整改、有總結。

4、加強了院內普法宣傳，保障醫院醫療工作的正常進行。

5、繼續積極開展了創建“平安醫院”活動，將醫院的綜合治理工作進一步深入到了醫院的每個醫務人員，使其提升自身的法律意識及安全意識。

（五）其他特色工作

1、繼續深入開展了創建無紅包醫院和治理醫藥購銷領域商業賄賂活動，狠抓醫療服務信息公示、藥品集中招標采購、醫學檢查（檢驗）結果互認、藥品收入占比上限控制、衛生行風質詢聽證等各項制度的落實，切實緩解了群眾“看病貴”難題和糾正了醫療服務中的不正之風，促進了院內衛生行風的根本好轉。

2、不斷優化了醫療服務行為。大力推廣了便民門診、一站式服務、優化服務流程等服務措施，完善雙向轉診、縮短病人等候時間，不斷提高醫療服務效率。堅持以病人為中心，開展“無假日門診”、“無假日檢查”，做到急診通道24小時暢通，滿足患者多層次、多樣化的服務需求。

3、進一步加強了社會宣傳和溝通。通過多種形式廣泛宣傳醫藥衛生體制改革的重要意義、醫務員工中的先進典型、各項惠民舉措，讓社會了解醫院、支持醫院、關心醫院。

四、存在問題

（一）、我院院內房屋設施相對陳舊，布局不合理，急等整體搬遷。

（二）、患者及家屬醫療常識缺乏，醫患溝通相對吃力。(三)、醫療糾紛調處時患方走司法鑒定程序的太少，常常導致醫療糾紛難以調解。

（四）、警醫聯動工作有待加強合作。

（五）、從今年全國發生的醫療糾紛事件來看，醫務人員的人身安全依然是個問題。

（六）基層醫院醫護人員技術、設備相對落后，對疾病的診斷和治療的有限性有待提高。

樟樹市中醫醫院 2014年11月20日

第二篇：維護醫療秩序打擊涉醫違法犯罪專項行動方案范文

關于印發XX縣維護醫療秩序

打擊涉醫違法犯罪專項行動方案的通知

各相關單位：

根據XX市衛生計生委、XX市綜治辦、XX市公安局、XX市司法局等部門《關于印發XX市維護醫療秩序打擊涉醫違法犯罪專項行動方案的通知》（渝衛〔2014〕30 號）和 2013年XX市“平安醫院”創建工作暨維護醫療秩序打擊涉醫違法犯罪專項行動視頻會議精神，自2013年12月起在全市范圍內開展為期一年的維護醫療秩序打擊涉醫違法犯罪專項行動，以全面深入扎實地 推進“平安醫院”創建工作，切實維護醫療秩序，構建和諧醫患關系，維護醫患雙方的合法權益，積極推動“平安醫院”長效機制的建立。為確保該專項行動取得實效，我們組織制定了《XX縣維護醫療秩序打擊涉醫違法犯罪專項行動方案》。現印發給你們，請遵照執行。

XX縣衛生局

XX縣綜治辦 XX縣委宣傳部

XX縣人民法院 XX縣人民檢察院

XX縣公安局 XX縣民政局

XX縣司法局 XX縣工商行政管理局

XX保監局

2014 年 3 月 27 日

2事、揚言傷害醫務人員的，要迅速出警，采取必要措施果斷制止。對在醫療機構內發生的各類涉嫌犯罪案件，公安機關要快偵、快破，檢察院、法院要依法及時批捕起訴、審判。重大案件上級機關要掛牌督辦，堅決打掉違法犯罪分子的囂張氣焰。

2、依法處理擾亂正常醫療秩序等行為。按照公安部、國家 衛生計生委《關于維護醫療機構秩序的通告》要求，對在醫療機 構拉橫幅、擺設花圈、設靈堂、違規停尸，驅趕其他就醫人員等 擾亂醫療機構秩序的，或者聚眾打砸和圍堵醫療機構，侮辱、威 脅醫務人員，非法限制醫務人員和其他工作人員人身自由等，致 使醫療機構診療活動無法進行、侵害人民群眾合法就醫權益的，公安機關接報警后應當立即快速出警，及時控制現場，依法采取 果斷措施，維護正常醫療秩序；對不聽勸導、不肯停止過激行為，構成違反治安管理行為的，要依據《治安管理處罰法》有關規定 進行查處；構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

3、嚴厲打擊職業“醫鬧”、“醫托”及“號販子”。公安機關要認真聽取衛生計生行政部門和醫療機構的意見建議，找準問題，深入摸排、深挖幕后，對專門捏造、尋找、介入他人醫患矛盾，故意擴大事態，尋釁滋事，向醫務人員、醫療機構敲詐勒索的職業“醫鬧”分子，要嚴厲打擊，堅決依法查處，構成犯罪的，要依法追究其刑事責任。通過專項行動的開展，堅決鏟除醫療機構及周邊存在的職業“醫鬧”等涉黑涉惡團伙，堅決打掉影響醫療機構治安秩序的深層次犯罪。對影響惡劣的案件，上級公安機關要掛牌督辦，限期破案。要加強醫療機構 周邊秩序維護和亂點整治，重點打擊、依法查處“醫托”、“號販子”，為社會創造良好的醫療環境。

（三）切實提高醫療機構安全防范能力。

1、落實醫療機構內部治安保衛責任。各醫療機構主要負責人是本單位治安保衛工作第一責任人。應當進一步健全各項安全保衛制度，對發生的各類案件要認真做好案件登記，并及時向所在地公安機關報案，積極協助公安機關開展調查取證工作。

2、強化醫療機構安全防范系統建設。按照國家衛生計生委、公安部等兩部委《關于加強醫院安全防范系統建設的指導意 見》（國衛辦醫發〔2013〕28 號）的要求，各級各類醫療機構要加強自身防范體系建設，配齊配強保安人員并開展培訓和處突演練。衛生行政部門和公安機關要加強協作配合，做好對醫療機構安全防范工作的指導、檢查與考核，積極協調地方財政部門加大投入力度，加強醫療機構三防系統建設，確保重點區域、重點部門視頻監控覆蓋率達到100%。具備條件的二級以上醫院安全監控中心應當建設應急報警裝置并與當地公安機關聯網。

3、加強醫療機構內部巡查守護。衛生行政部門要會同公安機關督促醫療機構加強內部巡查守護，對重點區域、要害部位、夜間值班科室等關鍵部門要安排專人值守，及時發現可疑情況，先期處置。要加強醫療機構安全防范動態管理，組織保衛人員、保安員定時和隨時巡查。發生案事件后，要立即報警，保衛人員和保安員要第一時間趕赴現場，制止違法犯罪行為，依法控制違

6法律服務和法律援助。

3、健全醫療風險分擔機制。要積極探索建立符合當地實際的醫療風險分擔機制。大力推進醫療責任保險，力爭覆蓋二級以上醫療機構。鼓勵開展醫療意外險，提高風險分擔的覆蓋面。建立醫療責任保險考核評價機制，指導保險公司積極主動為投保對象提供優質保險服務。

（六）開展涉醫矛盾隱患大排查。

1、開展醫患矛盾與醫療糾紛排查化解。進一步落實矛盾糾紛排查調處工作協調會議紀要月報制度，各相關部門要將醫療糾紛風險隱患排查納入矛盾大排查工作之中，深入醫療機構及周邊社區、村鎮開展廣泛深入的調查摸排，及時發現矛盾糾紛，指定專人開展化解工作。針對排查出的醫療糾紛，適宜通過人民調解解決的，應當引導到當地醫療糾紛人民調解組織解決；對有暴力傾向的案例，或調解過程中可能激化矛盾，引起治安案件、刑事案件的糾紛，應當及時向當地公安機關和衛生行政部門通報，防止矛盾激化。要充分運用人民調解、行政調解、司法調解聯 動的工作機制，各司其職，協調配合，形成合力，共同做好醫 療糾紛預防化解工作。

2、嚴格控制重點人員。一是對不能及時化解的，要部署落 實相關人員的管控措施。同時，對醫療機構周邊其他各類重點 人，特別是對社會不滿、有可能鋌而走險報復社會的，有關部 門和單位、社區、家庭要落實穩控措施。二是加強嚴重精神障 礙患者的管理。要重點發現肇事肇禍及有潛在暴力傾向的嚴重精神障礙患者，按照國家有關規定，做好嚴重精神障礙患者的管理。對精神障礙患者在醫療機構及其周邊滋事、擾亂秩序的，公安機關要迅速出警處置，嚴防發生惡性案件。

三、實施步驟

（一）工作部署階段（2014 年1月底前）。

按照本方案的內容和要求，制定專項行動實施方案，建立各類涉醫、涉穩基礎臺賬，部署具體工作。

（二）集中整治階段（2014 年 2 月-9 月）。

1、梳理摸排，確定工作目標。認真梳理摸排職業“醫鬧” 等線索信息，組織專門力量，收集固定證據，組織開展破案打 擊；開展醫療機構安全防范系統、醫療糾紛預防化解以及醫療 責任險等方面的檢查，認真查找不足，明確工作要求。

2、打建并舉，維護醫療秩序。公安機關要會同衛生行政部門整治醫療機構突出治安問題和周邊治安秩序，組織深度打擊整治，嚴厲打擊暴力傷醫、傷患的違法犯罪活動，查辦一批擾亂醫療秩序的案件。同時，進一步固化各項工作措施，建立健全醫院安全防范，醫患糾紛排查化解工作長效機制。

3、督導檢查，鞏固工作成效。組織縣級聯合督導檢查組，對各相關單位開展明察暗訪，鞏固工作成果，創新工作思路，深入發掘先進典型，不斷總結和推廣先 進經驗、做法，完善法律法規和工作制度。

（三）總結評估階段（2014 年 10 月-11 月）。

衛生行政部門牽頭，會同綜治、公安、司法等部門于2014 年

第三篇：蒙醫院開展維護醫療秩序打擊涉醫違法犯罪專項行動

科左中旗蒙醫院開展維護醫療秩序 打擊涉醫違法犯罪專項行動工作總結

為貫徹落實全國、全市維護醫療秩序打擊涉醫違法犯罪電視電話會議精神，按照旗委、旗政府的統一部署，我院迅速行動，決定自2014年2月起，在全院開展為期1年的維護醫療秩序打擊涉醫違法犯罪專項行動。專項行動開展以來，有效維護了正常的醫療秩序和醫療安全。截止目前，全院未發生一起重大擾亂醫療秩序事件，未發生一起涉醫暴力傷害案件，未發生一起涉醫越級上訪和赴市進京上訪事件，促進了社會的和諧穩定。

一、主要做法

強化組織領導，確保高位推動

根據上級相關文件指示，認真研究了貫徹落實意見，我院立即召開了聯席會議，成立了醫院一把手為領導小組組長的創建“平安醫院”活動工作領導小組，聯合公安、衛生、司法等部門，在全院開展一次集中專項行動。對維護醫療秩序打擊涉醫違法犯罪專項行動進行了部署，并研究制定了專項行動工作方案，明確了總體目標。

二、全面提高醫療服務

1、核心制度是醫療實踐經驗、教訓的系統總結，是保障醫療質量和患者安全的關鍵。加強醫療安全管理，全面提高醫務人員的質量意識和安全意識，嚴格按照“三好一滿意”、“醫療質量萬里行”等活動的要求，從思想上、組織上等各方面抓好落實。醫護人員在接診時，要主動熱情，落實急診首診負責制，以病人為中心，依法執業，按醫療技術操作規程進行處理診療工作。院長查房制度持續落實，檢查各臨床科室落實核心制度和病歷質量情況，重點內容、重點環節加

強督導，檢查中發現的問題及時反饋并督促整改。

2、加強全院醫務人員醫療技術、技能的培訓，切實的落實“三基”繼續醫學教育，將“走出去，引進來”作為一種激勵，培養技術骨干，提高技術水平，形成良好的金字塔醫療梯隊。對院內年輕的醫師進行住院醫師規范化培訓，從基礎上提高個人素質，提升醫療質量安全。在新技術、新業務方面，加強醫學倫理委員會的工作監督力度，并定期邀請知名專家進行會診、指導臨床工作。

3、對患者的隱私保密，加強醫療告知，落實侵權責任法的法律法規要求。患者在整個診療活動中享有生命權、身體權、健康權、平等醫療權、知情同意權、隱私權、訴訟權、部分免責權。醫護人員在診療活動中向患者說明病情和醫療措施，需要實施手術、特殊檢查、特殊治療的，及時向患者說明醫療風險、替代醫療方案等情況，并取得其書面同意；不宜向患者說明的，向患者的近親屬說明，并取得其書面同意，并在告知和履行簽字手續的同時，還充分的做好了一旦發生意外的應急補救的防范措施。

4、通過每周一次的院長業務查房對臨床科主任的工作進行督促和檢查，對臨床科室醫療環節質量檢查中出現的問題現場點評，明確問題所在及整改要點，并以簡報形式通報全院。從1月份開始我院開始實施開展2014優質服務月活動，醫院將對臨床科室的下午查房和夜間查房情況進行監督檢查。各科室按照規定填寫并妥善保管住院志、醫囑單、檢驗報告、手術及麻醉記錄、病理資料、護理記錄、醫療費用等病歷資料。

三、提高醫療安全意識，有效防范醫療糾紛

我院建立醫療質量安全事件報告和預警制度，病人投訴處理制

度，公布了投訴電話。各臨床科室每季度進行醫療安全質量自查并將結果上報醫務科，使我們能及時了解和跟蹤科室的醫療安全工作，妥善處置醫療質量安全事件。在處理醫療糾紛和投訴中，我們熱情接待投訴者，耐心聽取他們的意見，做好登記，盡最大努力協調各個環節的問題，為他們解決困難，化解醫患矛盾。

四、合法解決醫療糾紛

1、依法處理原則。在處理醫療糾紛過程中，醫務科嚴格遵守相關的法律法規，依法調處，按章辦事。

2、維護穩定原則。發生醫療糾紛后，首先穩定患者及其家屬的情緒，保障醫院的正常工作秩序，避免影響其他患者合法的醫療權利。

3、公平公正原則。醫務科處理醫療糾紛過程中遵循公平、公正原則，既維護患者的合法權益，也保護醫療機構和醫務人員的合法權益。

4、及時上報原則。醫務科、責任科室主任、護士長到場處理，并在24小時內報送上級主管部門，防止因醫患糾紛引發群體事件和惡性事件。

五、建立和完善安全防范措施，加強醫院內部的治安防控工作。醫院已經把治安保衛工作列入行政管理的重要議事日程，切實加強了人防、物防和技防等方面的建設，認真解決醫院保衛工作中存在的實際問題。根據崗位的需要配備保安人數，科學、合理地布建防控力量，對易發案的重點部位如收費處、藥房（發藥處）、住院部等增加了治安力量，實行定人定崗，加大巡邏密度，強化治安管理，落實門衛值班和巡邏力量。醫院在重點要害通道已安裝視頻監控系統，實行全天

候錄像監控，切實提高內部安全防范能力。沒有安裝視頻監控系統重點部位醫院將計劃增設此項工程設備。

六、建立醫院與警方的協作機制，共同管好治安 加強與所轄區的公安系統進行溝通，醫院的安全穩定，離不開當地政府、公安等部門方方面面的支持，我院與公安系統加強聯系與溝通，采取聯席制等行之有效的協調機制，及時互通情況，共商對策，齊抓共管，共同管好治安。德勝派出所指定一名所領導為聯系人，醫院也指定保安隊長為專職聯系人。派出所也深入的了解了醫院的治安情況，指導醫院開展治安業務工作。對醫患糾紛引發的矛盾，醫院盡可能的做好解釋、疏導工作，妥善處理，能調解的盡量調解，不能調解的應引導患方循正常、合法的途徑解決，防止矛盾激化。

七、定期調查社會和醫務人員滿意度

通過以上各項工作，我院還分季度的對患者和醫務人員進行了①患者對醫療服務的滿意度②醫務人員對醫療機構安全保衛工作的滿意度③患者和醫務人員對醫療糾紛人民調解工作的滿意度④患者和醫務人員對醫療風險分擔機制的滿意度等調查，及時了解患者和醫務人員對醫院的意見，及時改正，為建立和完善更安全的醫療服務環境提供了保障。

八、維護安全穩定醫療秩序

根據國衛辦發[2013]49號文件：加強醫療衛生行風建設”九不準”的通知；左衛字[2014]12號文件：轉發《通遼市衛生局關于堅決糾正醫療衛生方面損害群眾利益行為查處醫藥購銷和辦醫行醫中的不正之風專項行動工作方案》的通知，通衛函【2014】7號文件：轉發衛生廳《轉發國家衛生計生委辦公廳關于開展醫患雙方簽署不收

和不送“紅包”協議書工作的通知》等文件，我院高度重視，成立了相關領導小組，對全院醫務、護人員進了相關的培訓，并簽署了醫院“九不準”個人承諾書；所有住院患者都要與醫生簽署：醫患雙方不收和不送“紅包”協議書。建立健全醫德醫風和激勵嚴懲管理制度，協助黨支部書記抓好懲治和防腐敗體系建設，扎扎實實地把我院黨風廉政建設和反腐敗工作推向深入，開展好廉潔自律專題民主生活會，制定各項整改措施的落實。進一步完善和提高醫療質量和服務水平，嚴厲查處開單提成，收受“紅包”，不合理用藥等違規、違紀行為。

截止目前，我院未發生一起社會影響惡劣的涉醫事（案）件，未發生一起重大醫療安全事件，未發生一起媒體對涉醫事件惡意炒作，未發生一起重大醫藥領域商業賄賂案件。

第四篇：維護醫療秩序 打擊涉醫犯罪情況匯報

五大連池市第一人民醫院

關于加強醫院治安秩序有關情況的匯報

根據黑市委聯發（2014）44號文件：關于印發《黑河市維護醫療秩序，打擊涉醫違法犯罪專項行動方案》的通知文件的要求，現將我院的醫院治安秩序工作的有關情況報告如下：

一、全面提高醫療服務

1、核心制度是醫療實踐經驗、教訓的系統總結，是保障醫療質量和患者安全的關鍵。加強醫療安全管理，全面提高醫務人員的質量意識和安全意識，嚴格按照“三好一滿意”、“醫療質量萬里行”等活動的要求，從思想上、組織上等各方面抓好落實。醫護人員在接診時，要主動熱情，落實急診首診負責制，以病人為中心，依法執業，按醫療技術操作規程進行處理診療工作。院長查房制度持續落實，檢查各臨床科室落實核心制度和病歷質量情況，重點內容、重點環節加強督導，檢查中發現的問題及時反饋并督促整改。

2、加強全院醫務人員醫療技術、技能的培訓，切實的落實“三基”繼續醫學教育，將“走出去，引進來”作為一種激勵，培養技術骨干，提高技術水平，形成良好的金字塔醫療梯隊。對院內年輕的醫師進行住院醫師規范化培訓，從基礎上提高個人素質，提升醫療質量安全。在新技術、新業務方面，加強醫學倫理委員會的工作監督力度，并定期邀請

知名專家進行會診、指導臨床工作。

3、對患者的隱私保密，加強醫療告知，落實侵權責任法的法律法規要求。患者在整個診療活動中享有生命權、身體權、健康權、平等醫療權、知情同意權、隱私權、訴訟權、部分免責權。醫護人員在診療活動中向患者說明病情和醫療措施，需要實施手術、特殊檢查、特殊治療的，及時向患者說明醫療風險、替代醫療方案等情況，并取得其書面同意；不宜向患者說明的，向患者的近親屬說明，并取得其書面同意，并在告知和履行簽字手續的同時，還充分的做好了一旦發生意外的應急補救的防范措施。

4、通過每周一次的院長業務查房對臨床科主任的工作進行督促和檢查，對臨床科室醫療環節質量檢查中出現的問題現場點評，明確問題所在及整改要點，并以簡報形式通報全院。從1月份開始我院開始實施開展2014優質服務月活動，醫院將對臨床科室的下午查房和夜間查房情況進行監督檢查。各科室按照規定填寫并妥善保管住院志、醫囑單、檢驗報告、手術及麻醉記錄、病理資料、護理記錄、醫療費用等病歷資料。

二、提高醫療安全意識，有效防范醫療糾紛

我院建立醫療質量安全事件報告和預警制度，病人投訴處理制度，公布了投訴電話。各臨床科室每季度進行醫療安全質量自查并將結果上報醫務科，使我們能及時了解和跟蹤

科室的醫療安全工作，妥善處置醫療質量安全事件。在處理醫療糾紛和投訴中，我們熱情接待投訴者，耐心聽取他們的意見，做好登記，盡最大努力協調各個環節的問題，為他們解決困難，化解醫患矛盾。

三、合法解決醫療糾紛

1、依法處理原則。在處理醫療糾紛過程中，醫務科嚴格遵守相關的法律法規，依法調處，按章辦事。

2、維護穩定原則。發生醫療糾紛后，首先穩定患者及其家屬的情緒，保障醫院的正常工作秩序，避免影響其他患者合法的醫療權利。

3、公平公正原則。醫務科處理醫療糾紛過程中遵循公平、公正原則，既維護患者的合法權益，也保護醫療機構和醫務人員的合法權益。

4、及時上報原則。醫務科、責任科室主任、護士長到場處理，并在24小時內報送上級主管部門，防止因醫患糾紛引發群體事件和惡性事件。

四、建立和完善安全防范措施，加強醫院內部的治安防控工作。醫院已經把治安保衛工作列入行政管理的重要議事日程，切實加強了人防、物防和技防等方面的建設，認真解決醫院保衛工作中存在的實際問題。根據崗位的需要配備保安人數，科學、合理地布建防控力量，對易發案的重點部位如收費處、藥房（發藥處）、急診科、住院部、員工宿舍和

停車場等增加了治安力量，實行定人定崗，加大巡邏密度，強化治安管理，落實門衛值班和巡邏力量。醫院在重點要害通道已安裝視頻監控系統，實行全天候錄像監控，切實提高內部安全防范能力。沒有安裝視頻監控系統重點部位醫院將計劃增設此項工程設備。

五、建立醫院與警方的協作機制，共同管好治安加強與所轄區的公安系統進行溝通，醫院的安全穩定，離不開當地政府、公安等部門方方面面的支持，我院與公安系統加強聯系與溝通，采取聯席制等行之有效的協調機制，及時互通情況，共商對策，齊抓共管，共同管好治安。德勝派出所指定一名所領導為聯系人，醫院也指定保安隊長為專職聯系人。派出所也深入的了解了醫院的治安情況，指導醫院開展治安業務工作。對醫患糾紛引發的矛盾，醫院盡可能的做好解釋、疏導工作，妥善處理，能調解的盡量調解，不能調解的應引導患方循正常、合法的途徑解決，防止矛盾激化。

五大連池市第一人民醫院

2014年9月11日

第五篇：關于印發維護醫療秩序打擊涉醫違法犯罪專項行動方案的通知

【發布單位】國家衛生和計劃生育委員會 最高人民法院 最高人民檢察院等 【發布文號】國衛醫發〔2013〕43號 【發布日期】2013-12-20 【生效日期】2013-12-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家衛生和計劃生育委員會

關于印發維護醫療秩序打擊涉醫違法犯罪專項行動方案的通知

國衛醫發〔2013〕43號

各省、自治區、直轄市衛生計生委（衛生廳局）、綜治辦、黨委宣傳部、高級人民法院、人民檢察院、公安廳局、民政廳局、司法廳局、工商局、保監局、中醫藥局，新疆生產建設兵團衛生局、綜治辦、黨委宣傳部、高級人民法院分院、人民檢察院、公安局、民政局、司法局、工商局：

為貫徹總書記關于建設平安中國的重要批示和國務院“維護正常醫療秩序建立和諧醫患關系”會議精神，經研究，我們制定了《關于維護醫療秩序打擊涉醫違法犯罪專項行動方案》。現印發給你們，請遵照執行。

國家衛生計生委

中央綜治辦

中宣部

最高人民法院

最高人民檢察院

公安部

民政部

司法部

工商總局

中國保監會

國家中醫藥局 2013年12月20日

附件：《關于維護醫療秩序打擊涉醫違法犯罪專項行動方案》

關于維護醫療秩序打擊涉醫違法犯罪專項行動方案

為維護醫療秩序，建立和諧醫患關系，切實保障廣大人民群眾的利益，確保醫務人員、就診患者的安全，構建安全穩定的醫療環境，全面推進平安醫院創建工作，決定自2013年12月起，在全國范圍內開展為期1年的維護醫療秩序打擊涉醫違法犯罪專項行動，具體方案如下。

一、指導思想

貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，緊密圍繞建設平安中國、健康中國的要求，深入開展群眾路線教育實踐活動，以創建“平安醫院”活動為載體，通過開展維護醫療秩序打擊涉醫違法犯罪專項行動，保障醫患雙方合法權益，為廣大患者和醫務人員營造良好的醫療環境，切實維護社會和諧穩定。

二、主要措施

（一）嚴厲懲治侵害醫患人身安全、擾亂正常醫療秩序違法犯罪活動。

1.依法懲治暴力傷害醫務人員和患者的違法犯罪活動。公安機關要加強對醫療機構安全指導檢查及周邊的巡邏防控，對實施傷害醫務人員和患者人身安全的違法犯罪分子，要采取一切有效措施果斷制服，依法嚴懲。對在醫療機構內發生的各類涉嫌犯罪案件，公安機關要快偵、快破，檢察院、法院要依法及時批捕起訴、審判。重大案件上級機關要掛牌督辦，堅決打掉違法犯罪分子的囂張氣焰。

2.依法處理擾亂正常醫療秩序等行為。對在醫療機構拉橫幅、擺設花圈、設靈堂、違規停尸，驅趕其他就醫人員等擾亂醫療機構秩序的，或者聚眾打砸和圍堵醫療機構，侮辱、威脅醫務人員，非法限制醫務人員和其他工作人員人身自由等，致使醫療機構診療活動無法進行、侵害人民群眾合法就醫權益的，公安機關接報警后應當立即采取果斷措施，及時控制現場，維護正常醫療秩序；對不聽勸導、不肯停止過激行為，構成違反治安管理行為的，要依據《治安管理處罰法》有關規定進行查處；構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

3.嚴厲打擊職業“醫鬧”、“醫托”及“號販子”。對專門捏造、尋找、介入他人醫患矛盾，故意擴大事態，尋釁滋事，向醫務人員、醫療機構敲詐勒索的職業“醫鬧”分子，要嚴厲打擊，堅決依法查處，構成犯罪的，要依法追究其刑事責任。要加強醫療機構周邊秩序維護和亂點整治，重點打擊、依法查處 “醫托”、“號販子”，為患者創造良好的醫療環境。

（二）切實提高醫療機構安全防范能力。

1.落實醫療機構內部治安保衛責任。醫療機構主要負責人對本單位治安保衛工作負責。醫療機構應當健全安全防范系統日常管理防范制度，對發生的各類案件要認真做好案件登記，并及時向所在地公安機關報案，積極協助公安機關開展調查取證工作。

2.強化醫療機構安全防范系統建設。按照《關于加強醫院安全防范系統建設的指導意見》（國衛辦醫發〔2013〕 28 號）的要求，各級衛生計生行政部門和公安機關應當加強協作配合，做好對醫療機構安全防范工作的指導、檢查與考核，積極協調地方財政部門加大投入力度，加強醫療機構三防系統建設，確保重點區域、重點部門視頻監控覆蓋率達到100%。具備條件的二級以上醫院安全監控中心應當建設應急報警裝置并與當地公安機關聯網。

3．加強醫療機構內部巡查守護。各級衛生計生行政部門要會同公安機關督促醫療機構加強內部巡查守護，對重點區域、要害部位、夜間值班科室等關鍵部門要安排專人值守，及時發現可疑情況，先期處置。要加強醫療機構安全防范動態管理，組織保衛人員、保安員定時和隨時巡查。發生案事件后，要立即報警，保衛人員和保安員要第一時間趕赴現場，制止違法犯罪行為，依法控制違法犯罪人員，做好現場保護措施，配合公安機關開展相關工作。4.完善警醫聯動機制。各級公安機關要對醫療機構的內部治安保衛工作加強指導。各級衛生計生行政部門要落實專門機構和人員與公安機關對接。有條件的地方可根據實際需要在二級以上醫院設立警務室，及時受理涉醫報警求助，加強動態管控，積極配合做好維護醫院秩序的各項工作。各級衛生計生部門應當會同公安機關指導醫療機構建立醫患突發事件應急處置預案，健全警醫聯動、聯防聯控機制，提高應急突發事件的現場處置能力。

（三）切實提高醫療服務質量。

1.落實深化醫藥衛生體制改革要求。各地應當加快健全全民醫保體系建設，完善城鄉居民大病保險制度，做好生活困難人群的醫療救助，幫助群眾解決看病負擔。建立并完善醫療服務監管機制，健全醫療質量控制與持續改進體系，加大醫療服務信息公開力度，改善人民群眾就醫感受。

2.完善醫患溝通制度。各地應當加強醫務人員人文教育、醫患溝通培訓，提高醫患溝通效果；會同社會媒體組織開展多種形式的醫療衛生科普及法律知識宣傳活動，提高人民群眾對醫療風險和醫療服務特殊性的認識，增強人民群眾的遵紀守法意識，引導患者合法維權；落實《醫院投訴管理辦法（試行）》, 暢通投訴渠道，實行“首訴負責制”，規范接待流程，疏導理順當事人情緒。

3.改善服務，提高質量。地方各級衛生計生行政部門要以深入開展“三好一滿意”活動為契機，加強醫療機構能力建設，提高醫療服務能力和醫療技術水平，改善服務態度，優化服務流程，增加便民惠民措施，開展優質服務，加強行風建設。各級衛生計生行政部門和醫療機構要熱情關心醫務人員，改善醫務人員工作環境和生活條件，幫助解決實際困難，充分調動醫務人員的積極性。

（四）做好醫療糾紛化解工作。

1.加強醫療糾紛人民調解組織隊伍建設。各級司法行政機關會同衛生計生等部門，積極拓展醫療糾紛人民調解組織覆蓋面，完善人民調解組織網絡，力爭2014年底覆蓋75%的縣級行政區域。建立健全醫療糾紛人民調解與醫療機構投訴管理銜接機制，及時引導醫療糾紛通過人民調解化解，有效防止矛盾糾紛擴大升級。醫療糾紛人民調解委員會應當聘請3名以上專職人民調解員，加大培訓力度，建立一支能夠滿足需求、高水平、相對穩定的醫療糾紛人民調解員隊伍。

2.完善醫療糾紛人民調解工作運行機制。地方政府應當保障醫療糾紛人民調解組織的工作場所、工作經費和人員經費，確保調解工作正常運行。各級司法行政機關依法指導、規范醫療糾紛人民調解工作，并協調律師、公證、法援等職能部門為有需求的群眾提供法律服務和法律援助。

3.健全醫療風險分擔機制。鼓勵各地探索建立符合當地實際的醫療風險分擔機制。大力推進醫療責任保險，力爭覆蓋二級以上醫療機構。鼓勵開展醫療意外險，提高風險分擔的覆蓋面。各地應當建立醫療責任保險考核評價機制，指導保險公司積極主動為投保對象提供優質保險服務。

（五）開展涉醫矛盾隱患大排查。

1.開展醫患矛盾與醫療糾紛排查化解。要認真貫徹中綜辦〔2013〕16號文件精神，進一步落實矛盾糾紛排查調處工作協調會議紀要月報制度，各相關部門要將醫療糾紛風險隱患排查納入矛盾大排查工作之中，深入醫療機構及周邊社區、村鎮開展廣泛深入的調查摸排，及時發現矛盾糾紛，指定專人開展化解工作。針對排查出的醫療糾紛，適宜通過人民調解解決的，應當引導到當地醫療糾紛人民調解組織解決；對有暴力傾向的案例，或調解過程中可能激化矛盾，引起治安案件、刑事案件的糾紛，應當及時向當地公安機關和衛生計生行政部門通報，防止矛盾激化。要充分運用人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作機制，各司其職，協調配合，形成合力，共同做好醫療糾紛預防化解工作。

2.嚴格控制重點人員。一是對不能及時化解的，要部署落實相關人員的管控措施。同時，對醫療機構周邊其他各類重點人，特別是對社會不滿、有可能鋌而走險報復社會的，有關部門和單位、社區、家庭要落實穩控措施。二是加強嚴重精神障礙患者的管理。各地要重點發現肇事肇禍及有潛在暴力傾向的嚴重精神障礙患者，按照國家有關規定，做好嚴重精神障礙患者的管理。對精神障礙患者在醫療機構及其周邊滋事、擾亂秩序的，屬地公安機關要迅速出警處置，嚴防發生惡性案件。

三、實施步驟

（一）工作部署階段（2014年1月底前）。各省（區、市）按照本方案的內容和要求，與群眾路線教育實踐活動相結合，制訂專項行動實施方案，建立各類涉穩基礎臺賬，部署具體工作。

（二）集中整治階段（2014年2月-9月）。

1.梳理摸排，確定工作目標。認真梳理摸排職業“醫鬧”等線索信息，組織專門力量，收集固定證據，組織開展破案打擊；開展醫療機構安全防范系統、醫療糾紛預防化解以及醫療責任險等方面的檢查，認真查找不足，明確工作要求。

2.打建并舉，維護醫療秩序。公安機關要會同衛生計生部門整治醫療機構突出治安問題和周邊治安秩序，組織深度打擊整治，嚴厲打擊暴力傷醫、傷患的違法犯罪活動，查辦一批擾亂醫療秩序的案件。同時，進一步固化各項工作措施，建立健全醫院安全防范，醫患糾紛排查化解工作長效機制。

3．督導檢查，鞏固工作成效。各省（區、市）要組織聯合督導檢查，開展明察暗訪，鞏固工作成果，創新工作思路，深入發掘先進典型，不斷總結和推廣先進經驗、做法，完善法律法規和工作制度。

（三）總結評估階段（2014年10月-11月）。各省級衛生計生行政部門牽頭，會同綜治、公安、司法、保監等部門于2014年10月底前應當完成本省（區、市）專項行動的總結評估。國家衛生計生委將會同中央綜治辦、公安部、司法部等部門對重點地區進行集中整治回頭看，深入持續打擊涉醫違法犯罪活動，維護醫療秩序，建立和諧醫患關系。

四、工作要求

（一）切實做好組織領導。各地要依托創建“平安醫院”活動工作小組，統一負責、領導轄區內專項行動，主要負責人要親自抓，分管領導要直接負責，堅決穩妥處置涉醫突發事件，及時化解醫患矛盾及醫療糾紛。對于因工作不到位引起的重大傷醫案件以及群體性涉醫事件的，要追究相關人員責任。

（二）確保工作措施落實到位。各省（區、市）專項行動情況作為該省（區、市）綜治工作（平安建設）考核評價內容中“平安醫院創建工作”的主要內容，對于連續發生惡性傷醫案件以及專項行動開展不力的，在平安醫院創建工作考核中一票否決。

（三）明確部門職責分工。地方各有關部門應當建立分工協作工作機制，確保專項行動取得顯著效果。綜治組織要發揮協調推動作用，衛生計生行政部門要著重抓好醫療服務質量和醫療機構內部安全防范工作，司法行政部門要推行醫療糾紛人民調解工作，公安、檢察院、法院對重大傷醫案件及涉醫案事件要依法從快從重處理，保監部門積極推進醫療責任保險，民政部門對困難人群及時給予救助，工商部門要積極開展打擊非法醫療廣告專項行動。

（四）加強宣傳教育和輿論引導。各地要廣泛利用電視、廣播、報紙、互聯網等新聞媒體，大力宣傳專項行動取得的戰果，及時報道涉醫案件打擊處理情況，對典型案例要通過媒體集中披露，以起到法制教育和打擊震懾作用。大力宣傳衛生行業先進典型，以及醫患共同抵御疾病的生動故事，弘揚救死扶傷人道主義精神，營造尊醫重衛的良好氛圍。做好醫學科普宣傳和普法教育，提高人民群眾健康素養，引導群眾對醫療服務的合理預期。

（五）做好信息報送工作。專項行動期間，各省（區、市）牽頭部門要及時收集匯總本地區專項行動工作進展、先進典型及經驗、主要成效、重大案件、問題困難等信息，及時報送國家衛生計生委。各省級有關部門應當將本部門進展情況及時報送給相應上級部門。

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