第一篇：整頓醫療秩序打擊非法行醫專項行動實施方案

整頓醫療秩序打擊非法行醫專項行動實施方案

鎮計生辦、計劃生育服務站、衛生院、派出所及工商所：

為進一步整頓醫療秩序，著力解決非法行醫突出問題，切實維護人民群眾健康權益，在打擊非法行醫日常工作基礎上。根據《中華人民共和國執業醫師法》、《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《醫療機構管理條例》等法律法規，以及安徽衛生廳《關于印發進一步整頓醫療秩序打擊非法行醫專項行動方案》（衛監督秘〔2013〕621號）阜陽市衛生局等五部門《關于印發阜陽市進一步整頓醫療秩序打擊非法行醫專項行動實施方案的通知》（衛監[2013]345號），結合鎮直各相關單位工作職責，制定本方案。

一、工作目標

深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，按照“三好一滿意”活動和“服務百姓健康行動”工作要求，以提高人民群眾對醫療服務的滿意度為目標，通過專項行動的開展，嚴厲打擊損害人民群眾切身利益的“黑診所”、“醫托”,等違法犯罪行為，查處醫療機構、計劃生育技術服務機構的違法違規行為，促進醫療機構、計劃生育技術服務機構依法執業，整頓和規范全鎮醫療秩序，建立健全長效工作機制，切實保障人民群眾健康權益，維護社會穩定和諧。

二、工作任務

（一）嚴厲打擊無證行醫行為。一是嚴厲打擊未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”;二是以人員密集場所為重點，嚴厲打擊坑害群眾利益的游醫、假醫；三是是以零售藥店為重點，查處未取得《醫療機構執業許可證》擅自聘用醫師或非醫師坐堂行醫的行為；四是查處以養生保健為名或以疾病研究院（所）為幌子非法開展診療活動的行為；五是查處使用通過買賣、轉讓、租借等非法手段獲取《醫療機構執業許可證》；六是查處使用偽造、變造的《醫療機構執業許可證》；七是查處保健按摩機構以保健按摩為名實為從事診療活動的行為。

（二）嚴肅查處非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠（以下簡稱“兩非”）行為。一是查處“黑診所”和醫療機構、計劃生育技術服務機構及其工作人員開展“兩非”的行為；二是查處組織介紹“兩非”行為的機構和個人；三是查處零售藥店違規銷售終止妊娠藥品的行為；四是查處無資質助產單位簽發《出生醫學證明》和有資質助產單位為非本單位出生的嬰兒簽發《出生醫學證明》；五是嚴厲打擊盜賣《出生醫學證明）》和假證，禁止簽發《出生醫學證明》變相搭車收費。

（三）堅決打擊“醫托”行為。嚴厲打擊“醫托”行騙等擾亂醫療機構、計劃生育技術服務機構正常醫療秩序的行為；對雇傭“醫托”行騙的醫療機構、計劃生育技術服務機和人員的違法違規行為堅決從重從嚴處理。

三、工作安排

（一）組織機構

成立八里河鎮進一步整頓醫療秩序打擊非法行醫專項行動領導小組。

組 長：王新亭（八里河鎮鎮長）

副組長：滿明翠（八里河鎮黨委委員、分管計劃生育）

高 旭（八里河鎮副鎮長、派出所所長）

成 員：朱 峰（八里河鎮衛生院院長）

陳國標（八里河鎮計生辦主任）

史文潁（八里河鎮工商所所長）

（二）職責分工

衛生所、計生辦、派出所及工商所根據職責分工和專項行動工作任務，組織開展專項檢查，查處無證行醫和醫療機構、計劃生育技術服務機構的違法違規行為。派出所會同有關部門依法嚴厲打擊非法行醫、利用“醫托”詐騙等違法犯罪活動，依法查處阻礙執法和暴力抗法等不法行為。工商所負責加強對零售藥店的監管，查處零售藥店違規銷售終止妊娠藥品的行為，配合有關部門查處零售藥店未取得《醫療機構執業許可證》坐堂行醫的行為。

四、工作要求

（一）高度重視，加強組織領導。鎮直各有關部門要結合深入開展黨的群眾路線教育實踐活動以及機構改革和職能轉變，充分認識打擊非法行醫工作的重要性和開展本次專項行動的緊迫性，加強對專項行動的領導，建立完善部門聯動工作制度，通過多部門聯合執法等方式，形成統籌安排、齊抓共管的局面。鎮專項行動領導小組適時進行抽查，力求專項行動取得實效。

（二）全面排查，強化社會監督。鎮衛生院、計生服務站要充分發揮衛生監督協管員、人口計生專干的作用，全面摸排，不留死角。一并貫徹執行潁上縣衛生局、潁上縣公安局2013年開展的打擊“黑診所”專項行動，與2013年工商總局等八部門部署的整治虛假違法醫藥廣告專項行動和國家衛生計生委開展的醫療衛生專項監督檢查相銜接，從違法醫療廣告中及時發現非法行醫線索。

打擊非法行醫專項行動投訴舉報電話：0558—4437959（衛生），0558—4412183（人口計生委），0558—4554438（公安），0558—4585222（八里河計生辦）。

（三）堅決打擊，保持高壓態勢。

鎮衛生院、計生服務站要充分發揮衛生監督隊伍和人口計生執法隊伍的作用，對發現的違法違規行為要堅決予以打擊，務必做到有案必查，違法必究。按照《刑法》及《最高人民法院關于審理非法行醫刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》規定移送的涉嫌構成犯罪的案件，公安機關要認真受理，符合立案條件的要及時立案，依法嚴厲打擊。

（四）廣泛宣傳，加強輿論引導。

各有關單位要及時總結專項行動的經驗，充分利用網絡宣傳等途徑，積極報道專項行動進展和成果，曝光典型案例，震懾違法犯罪分子。增強醫療機構和醫務人員依法執業的自覺性，提高群眾自我保護意識和識別能力，引導群眾自覺抵制非法行醫。

附件：進一步整頓醫療秩序 打擊非法行醫專項行動匯總表

2013年11月26日

第二篇：XX縣進一步整頓醫療秩序打擊非法行醫專項行動實施方案

XX縣進一步整頓醫療秩序打擊非法行醫專項行動實施方案

為守護醫療質量安全底線，進一步整頓醫療秩序，凈化行業環境，切實維護人民群眾健康權益，著力解決非法行醫突出問題，持續鞏固各部門聯合打擊非法行醫取得的成果，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、工作目標

圍繞社會關注熱點，以問題為導向，通過開展專項整治行動，嚴厲打擊損害人民群眾切身利益的“黑診所”“黑牙科”等違法違規行為，整頓和規范醫療秩序，指導醫療機構健康有序發展，營造良好的就醫環境，建立健全長效聯合行動機制，保持打擊非法行醫的高壓勢頭，切實保障人民群眾健康權益，維護社會和諧穩定。

二、工作任務

（一）嚴厲打擊無證行醫行為。

1.以“城中村”、工業園區以及城鄉結合部等流動人口聚集地為重點，嚴厲打擊未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”“黑牙科”。

2.以農貿市場、集市、大型建筑工地等人員密集場所為重點，嚴厲打擊坑害群眾利益的游醫、假醫。

3.以城市生活美容機構為重點，嚴肅查處未取得《醫療機構執業許可證》擅自從事醫療美容診療活動的單位和個人。

4.以零售藥店為重點，嚴肅查處未取得《醫療機構執業許可證》擅自聘用醫師或非醫師坐堂行醫的行為。

5.嚴肅查處以養生保健為名、以疾病研究院（所）、以祖傳秘方為幌子非法開展診療活動的行為。

6.以被衛生健康行政部門處罰過的非法行醫單位或者個人為重點，采取“復查、回訪”的方式，嚴肅查處再次非法行醫者，對于涉嫌犯罪的依法予以移送。

（二）嚴肅查處醫療機構、計劃生育技術服務機構及其工作人員的違法違規行為。

1.查處將科室出租、承包給非本醫療機構人員或者其他機構從事診療活動的行為。

2.查處醫療衛生機構出賣、轉讓、出借《醫療機構執業許可證》的行為。

3.查處使用非衛生技術人員從事醫療衛生技術工作的行為。

4.查處使用衛生技術人員從事本專業以外的診療活動的行為。

5.查處超出登記范圍開展診療活動的行為。

6.查處醫師出租、出借、轉讓《醫師資格證書》《醫師執業證書》的行為。

7.查處出具虛假證明文件的行為。

8.查處發布違法醫療廣告和虛假信息的行為。重點查處未經衛生健康部門審查和違反《醫療廣告審查證明》規定發布醫療廣告的行為。

（三）嚴肅查處非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠（以下簡稱“兩非”）行為。

重點查處“黑診所”和醫療機構、母嬰保健計劃生育技術服務機構及其工作人員開展“兩非”的行為，以及零售藥店違規銷售終止妊娠藥品的行為。

（四）堅決打擊“醫托”行為。

嚴厲打擊“醫托”行騙等擾亂醫療機構、計劃生育技術服務機構正常醫療秩序的行為。對雇傭“醫托”行騙的醫療機構、計劃生育技術服務機構和人員的違法違規行為堅決從重從嚴處理。

三、工作安排

（一）組織機構。

成立XX縣進一步整頓醫療秩序打擊非法行醫專項行動領導小組，由縣政府辦聯系衛生健康工作的領導任組長，縣衛生健康局、縣公安局、縣市場監督管理局、縣綜合行政執法局相關領導任副組長，相關執法大隊負責人為成員。領導小組辦公室設在縣衛生和計劃生育監督執法大隊，負責綜合協調和信息匯總、上報、交流等日常工作。各相關部門要成立相應的專項行動組織機構。

（二）職責分工。

1.縣衛生健康局牽頭組織開展專項檢查，查處無證行醫和醫療機構、母嬰保健和計劃生育技術服務機構的違法違規行為。對涉及其他部門職責的要及時移交相關部門處理。

2.縣公安局會同有關部門依法嚴厲打擊非法行醫、利用“醫托”詐騙等違法犯罪活動，依法查處阻礙執法和暴力抗法等違法行為，協助執法部門排查非法行醫人員的身份信息；加強非法行醫場所的治安管理，從嚴處罰為非法行醫提供場所的房屋出租行為。

3.縣市場監督管理局負責加強對零售藥店的監管，查處零售藥店違規銷售終止妊娠藥品的行為和藥械生產經營企業向非法行醫者提供藥品、醫療器械的行為，發現非法行醫行為通報并配合縣衛生健康局查處零售藥店未取得《醫療機構執業許可證》坐堂行醫的行為；依法查處醫療機構和社會媒體違法發布醫療廣告、商業欺詐、非法經營行為，對涉嫌構成發布虛假廣告罪的，依法移送司法機關處理。

4.縣綜合行政執法局負責做好集貿市場、廣場等室外無照無證鑲牙拔牙、針灸等行為的取締工作；加強戶外廣告監管，依法對擅自設置的違法醫療戶外廣告設施進行查處。

（三）實施步驟。

第一階段（2019年4月中旬）為動員部署和培訓階段。各相關部門要成立專項行動領導小組，建立工作機制，結合本部門、本轄區實際制定具體實施方案，對本轄區內開展專項行動進行全面動員部署和自查工作。通過業務培訓學習，提高執法人員對專項行動工作職責的認識，強化相關法律法規以及移送涉嫌犯罪案件相關規定的學習。

第二階段（2019年4月下旬至9月）為集中整治階段。召開專項行動部門聯席會，進一步明確集中整治的目標與任務。各部門抽用4名執法人員組成打擊非法行醫現場執法工作組（各部門于4月26日前將執法人員名單報送至縣衛生健康局），認真開展專項檢查，全面排查案件線索，把重大案件作為突破口，采取有力措施，集中力量查辦一批案件，處理一批違法機構和人員，營造集中打擊的強大聲勢，確保專項行動取得實效。2019年10月進行階段性總結。

第三階段（2019年10月至2020年3月）為深入鞏固階段。進行集中整治階段回頭看，對重點地區、重點領域加大執法力度，徹查重大案件，督促整改落實，鞏固工作成效。進一步健全部門聯動、齊抓共管的長效工作機制，加大日常監督執法力度，深入持續打擊非法行醫，進一步規范醫療秩序。2020年3月進行全面總結。

四、工作要求

（一）高度重視，加強組織領導。

各相關部門要充分認識打擊非法行醫工作的重要性和開展本次專項行動的緊迫性，加強對專項行動的領導，建立完善部門聯動工作機制，通過多部門聯合執法等方式，形成統籌安排、齊抓共管的局面。在專項行動期間，要采取明察與暗訪相結合、聯合執法檢查與日常管理相結合等方式，準確及時掌握各地工作動態，推動專項行動的開展。要加強對非法行醫問題嚴重地點的監督檢查，把檢查中存在問題的機構作為重點督導檢查對象?？h衛生健康局將聯合相關部門適時組織督查，力求專項行動取得實效。

（二）全面排查，強化社會監督。

各部門要營造社會監督氛圍，暢通投訴舉報渠道，鼓勵社會各界投訴舉報和建言獻策，高度重視群眾投訴舉報和意見建議，對群眾反映的案件線索，做到件件調查，實名舉報要100%反饋，切實提高群眾對辦理情況的滿意度。各片區衛辦要充分發揮衛生監督協管員的作用，全面摸排，不留死角。

（三）堅決打擊，保持高壓態勢。

各相關部門對發現的違法違規行為要堅決予以打擊，務必做到有案必查，違法必究。涉嫌構成犯罪的案件應按照《中華人民共和國刑法》及《最高人民法院關于審理非法行醫刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》規定及時向公安機關移送。各部門要嚴格依法行政，堅持執法必嚴、失職必究，對工作中存在失職瀆職行為的，要按相關規定嚴肅追究責任。

（四）加強宣傳，營造強大聲勢。

各相關部門應及時總結專項行動的經驗，充分利用展板、橫幅、標語、網絡媒體等途徑，積極宣傳，曝光典型案例，震懾違法犯罪分子。同時要加強醫療衛生政策法規和科普知識宣傳，提高群眾自我保護意識和識別能力，引導群眾自覺抵制非法行醫。

（五）標本兼治，健全長效機制。

打擊非法行醫是一項需要長期堅持的利民工作，需要各相關部門共同參與，進一步健全聯合打擊非法行醫的長效機制。各部門要進一步密切信息通報、重大案件聯合查辦等方面的協調配合。要按照專項行動職責分工，認真做好本系統各項工作，加強部門聯動，經常性開展聯合執法，共同查辦案件，行成綜合整治的強大聲勢，有力震懾違法犯罪分子。在嚴打的同時，要認真分析專項行動中發現的問題，提高醫療服務能力，方便人民群眾看病就醫，從根本上規范醫療秩序，解決非法行醫問題。

聯系人：縣衛生和計劃生育監督執法大隊

XX

電

話：XX-XX,XX

郵

箱：XX@XX.com

第三篇：XX鎮集中整頓醫療秩序打擊非法行醫專項行動實施方案

XX鎮集中整頓醫療秩序打擊非法行醫專項行動實施方案

為守護醫療質量安全底線，進一步整頓醫療秩序，凈化行業環境，切實維護人民群眾健康權益，著力解決非法行醫突出問題，整頓醫療市場秩序，結合我鎮實際，特制定本實施方案。

一、工作目標

圍繞社會關注熱點，以問題為導向，通過開展專項整治行動，嚴厲打擊損害人民群眾切身利益的“黑診所”、“黑牙科”等，整頓和規范醫療秩序，查處醫療機構的違法違規行為，促進醫療機構依法執業，建立健全長效聯合行動機制，保持打擊非法行醫的高壓態勢，切實保障人民群眾健康權益，維護我鎮社會和諧穩定。

二、工作任務

（一）嚴厲打擊無證行醫行為

1.以各村（社區）以及五個場鎮等流動人口聚集地為重點，嚴厲打擊未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”“黑牙科”。農貿市場、集市、建筑工地等人員密集場所為重點，嚴厲打擊坑害群眾利益的游醫、假醫。

2.以各村（社區）退休鄉村醫生為重點，已退休為名，實際行醫為實，從事非法行醫活動。

3.以生活美容、養生保健、理療按摩為掩護打擦邊球，從事非法行醫活動的單位和個人。

4.以零售藥店為重點，查處未取得《醫療機構執業許可證》擅自聘用醫師或非醫師坐堂行醫的行為。

（二）嚴肅查處醫療機構的違法違規行為

1.查處醫療機構（診所等）看病不開處方、不進行門診登記、服務價格不公示、醫廢處理不規范等行為。

2.查處聘用非衛生技術人員行醫的行為。

3.查處超出登記范圍開展診療活動的行為。

4.查處未取得專項技術執業許可開展診療活動的行為（包括：母嬰保健、放射診療、職業健康體檢和職業病診斷、人類輔助生殖技術等）。

5.查處違法發布醫療廣告的行為。

三、工作安排

（一）組織機構

成立全鎮《集中整頓醫療秩序打擊非法行醫專項行動領導小組》和《集中整頓醫療秩序打擊非法行醫專項行動工作組》。

領導小組辦公室設XX鎮社會事務辦公室，由社會事務辦主任：劉峰負責。辦公室日常工作，信息匯總、上報由翟信均同志負責。

（二）實施步驟

第一階段：動員部署和摸底排查（2021年2下旬月至3月上旬）。各村（社區）、醫院、醫療站組織對轄區內非法行醫線索摸排并形成表冊，加蓋印章于2021年3月4日前上報XX鎮社會事務辦公室（聯系人：XX，郵箱：XX@QQ.com）

第二階段：集中整治階段（2021年3月中旬至6月）。各村（社區）、醫院、醫療站按照本方案內容要求，認真開展專項排查，積極提供案件線索，配合XX區衛生執法處理一批違法機構和人員，營造我鎮集中打擊的強大聲勢，確保專項行動取得實效，并進行階段性總結。

第三階段：深入鞏固階段（2021年7月至12月）。進行集中整治回頭看，對重點地區、重點領域加大執法力度，督促整改落實，鞏固工作成效。進一步健全各村（社區）聯動、齊抓共管的長效工作機制，加大日常監督，配合XX區衛生執法大隊執法力度，深入持續打擊非法行醫，進一步規范醫療秩序，并進行全面總結。

（三）信息報送

專項行動期間，各村（社區）各醫療單位要及時收集匯總非法行醫信息及時報送，分析問題困難等，及時向社會事務辦公室報送（紙質版和電子版）。集中整治階段，各村（社區）醫院、醫療站積極配合，各村（社區）醫療機構總結材料上報轄區情況，以防轄區內非法行醫死灰復燃，同時配合社會事務辦公室完善相關資料上報。

四、工作要求

（一）高度重視，加強組織領導。

各部門（單位）要充分認識整頓醫療秩序打擊非法行醫工作的重要性和開展本次專項行動的緊迫性，加強對專項行動的領導，建立完善部門聯動工作機制，通過多部門聯合執法等方式，形成統籌安排、齊抓共管的局面。在專項行動期間，要采取明察與暗訪相結合、集中檢查與日常管理相結合等方式，準確及時掌握工作動態，推動各村（社區）專項行動的深入開展。

（二）全面排查，強化社會監督。

各村（社區）、醫院、醫療站做到全面摸排，不留死角。鎮社會事務辦公室要加強日常巡查和監管，高度重視群眾投訴舉報和意見建議，依托XX鎮衛生監督舉報投訴電話XX等投訴舉報電話，暢通舉報途徑，宣傳法律法規和識別非法行醫行為知識，解答行政執法相關政策和問題，營造我鎮社會監督氛圍，鼓勵社會各界投訴舉報和建言獻策，對群眾反映的案件線索，做到件件調查，實名舉報要100%反饋，切實提高群眾對辦理情況的滿意度。

（三）堅決打擊，保持高壓態勢。

要積極配合XX區衛生監督執法大隊工作，對發現的違法違規行為要堅決予以打擊，務必做到有案必查，違法必究。涉嫌構成犯罪的案件應按照《刑法》及《最高人民法院關于審理非法行醫刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》規定及時移送。對暴力抗拒執法或非法行醫被查處2次以上者,列入醫療服務領域失信人員“黑名單”,并實施聯動懲戒。各單位要嚴格依法行政，堅持執法必嚴、失職必究，對在專項整治過程中徇私舞弊、玩忽職守的，嚴肅追究責任。

（四）加強宣傳，營造強大聲勢。

各村（社區）、醫院、醫療站應及時總結專項行動的經驗，充分利用媒體報道、網絡宣傳等途徑，積極報道專項行動進展和成果。曝光典型案例，震懾違法犯罪分子。同時要加強衛生健康政策法規和科普知識宣傳，提高群眾自我保護意識和識別能力，引導群眾自覺抵制非法行醫。

第四篇：打擊非法行醫專項行動實施方案

打擊非法行醫專項行動實施方案

打擊非法行醫專項行動實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于開展打擊商業欺詐專項行動的通知》文件精神，根據市衛生局、公安局、監察局、人口計生委、科技局、工商行政管理局、食品藥品監督管理局、中國人民解放軍梧州軍分區后勤部、中國人民武裝警察部隊梧州支隊后勤部關于印發《梧州市打擊非法行醫專項行動實施方案》的通知要求，結合我縣實際情況，制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹國務院和梧州市打擊非法行醫專項行動領導小組的工作部署，各部門聯合行動，加大執法力度，在我縣開展嚴

厲打擊非法行醫行為，維護廣大人民群眾的身體健康和生命安全。

二、工作內容和重點

嚴厲打擊無證行醫行為。重點打擊未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”，打擊無任何醫療資格的游醫、假醫，以及借助虛假宣傳、招搖撞騙，或打著醫學科研、軍隊、武警的幌子誤導和欺騙患者，嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫活動。

嚴肅查處醫療機構聘用非衛生技術人員行醫的違法行為，清除醫療機構中的假醫生。

嚴肅查處醫療機構出租、承包科室的行為。重點查處醫療機構將科室或房屋出租、承包給非本醫療機構人員或者其他機構，以及與境外社會組織或個人合資合作開辦“科室”、“病區”或“項目”，打著醫療機構的幌子利用欺詐手段開展診療活動的行為。

嚴肅查處非法從事性病診療活動 的行為。重點查處未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“地下性病診所”和未經審批擅自從事性病診療活動的醫療機構。

嚴肅查處利用b超非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠手術的行為。重點查處醫療機構和計劃生育技術服務機構的工作人員非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為。

三、職責分工

由衛生行政部門負責組織專項檢查，查處無《醫療機構執業許可證》和無任何行醫資格擅自開展診療活動的行為；查醫療機構聘用無衛生技術人員行醫的行為；查處醫療機構出租承包科室的行為；查處非法從事性病診療活動的行為；查處非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為；查處未經備案核準的義診活動。

由人口和計劃生育、衛生行政部門負責查處未經批準擅自從事計劃生育技

術服務的行為；查處計劃生育技術服務機構未經批準擅自增加計劃生育服務項目和未取得醫療機構執業許可擅自開展《計劃生育技術服務管理條例》規定以外的其他臨床醫療服務項目的行為；查處計劃生育技術服務機構聘用非衛生技術人員行醫的行為；查處對計劃生育技術服務機構出租、承包科室的行為；查處非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為。

由科技行政部門負責在職責范圍內規范醫學科研機構的設立審核工作，配合衛生行政部門查處違法從事診療活動的科研機構。

由公安機關負責，衛生、人口計生等部門配合，依法嚴厲打擊非法行醫的犯罪行為；查處暴力抗法行為，對拒絕、阻礙有關部門依法執行公務的人員，要依法予以查處。對構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

由監察機關會同衛生、人口計生、科技等部門，對貫徹法律法規和政策不

力，違法違規審批，造成人民群眾反映強烈、醫療秩序混亂、非法行醫問題嚴重的地區，要依法依紀嚴肅追究有關部門和地方行政領導的責任；對本次專項行動中，推諉扯皮，行政不作為的案件線索，以及醫療機構等的違法違規違紀行為，要依法依紀追究有關人員的責任。涉嫌犯罪的，移交司法機關追究其刑事責任。

由工商行政管理部門負責依照《廣告法》查處醫療機構的違法醫療廣告案件，并將處理情況適時通報衛生行政部門。

由食品藥品監督管理部門負責依照《藥品法》有關規定嚴厲查處醫療機構非法配制制劑、使用假劣藥案件，并將處理情況及時通報衛生行政部門；配合衛生行政部門開展清理整頓藥店非法坐堂行醫和非法義診活動。

四、組織機構及主要任務

縣打擊非法行醫專項行動領導小組

組 長：

縣人民政府副縣長

副組長：

縣人民政府辦公室副主任

縣衛生局局長

成 員：

縣衛生局副局長

縣公安局治安大隊副大隊長

縣監察局副局長

縣人口計生局副局長

縣科技局副局長

縣工商局副局長

縣食品藥品監督管理分局副局長

縣打擊非法行醫專項行動領導小組辦公室

主 任：

縣衛生局法監股副股長

副主任：

縣衛生局醫政股股長

縣衛生局基婦股股長

縣衛生監督所所長

縣衛生監督所副所長

縣公安局治安大隊辦公室副

主任

縣監察局執法監察室副主任

縣人口計生委科技股股長

縣科技局技術交流股股長

縣工商局商標廣告股股長

縣食品藥品監督管理分局綜合業務股股長

成 員：

辦公室設在縣衛生局，主要負責綜合協調和信息匯總、上報、交流等日常工作。

專項領導小組下設綜合協調組、整頓規范組、宣傳教育組、監督檢查和案件查處組4個專門小組。根據《梧州市打擊非法行醫專項行動實施方案》具體要求，各負其責地開展各項工作。

五、實施步驟和工作安排

專項行動分為三個階段實施。

第一階段為動員部署階段。組成專項行動領導小組，建立工作機制，結合本縣實際制定具體工作方案，對轄區內開展專項行動進行全面動員部署和自查

工作。

第二階段組織實施階段。按照專項行動方案確定的職責分工和工作部署，認真組織落實專項行動工作，開展自查自糾，針對突出問題和薄弱環節，采取有效措施，全面堅決取締無證行醫，嚴肅查處違法違規行為，建立完善長效監管機制。專項行動牽頭單位要組織有關部門采取明查暗訪等方式對專項行動開展和自查自糾等情況進行監督檢查；衛生局會同有關部門組成督查組對本縣落實情況進行督查。

自8月開始，要及時將有關執法信息編發簡報上報市專項行動領導小組辦公室，并于每月25日前向市專項行動領導小組辦公室報告當月工作進展情況；分別于9月、12月15日以前將打擊非法行醫專項行動匯總表隨同階段性總結一并報市專項行動領導小組辦公室，以便統一匯總上報自治區。

第三階段為總結檢查階段。自查和整改結束后，要做到整改措施落實到位、案件查處到位、責任追究到位、長效機制建立到位，同時認真做好工作總結，并于6月15日前將工作總結和匯表上報市專項行動領導小組辦公室?？h專項行動領導小組將對重點地區進行聯合督查，檢查專項行動開展情況，完成專項行動總結工作。

六、工作要求

提高認識，切實加強對專項行動的領導。各部門一定要從保障人民群眾身體健康和生命安全的高度，充分認識打擊非法行醫專項行動的重要性和緊迫性。政府主管部門領導要親自掛帥，設立專項行動領導機構，加強領導，切實把打擊非法行醫專項整治工作抓緊抓細，抓出實效。

分工協作，明確專項行動責任。打擊非法行醫專項行動是一項社會系統工程，各有關部門必須充分發揮各自職能作用，相互支持，主動配合，齊抓共管，加強聯合執法。建立定期聯席會議制度、信息通報和溝通制度、案件移送制度等。

形成部門聯動的綜合整治局面。

突出重點，狠抓專項行動的落實。各有關部門要緊緊圍繞職責分工認真組織落實。著力解決當地醫療服務市場存在的突出問題、群眾關注的熱點問題以及社會危害嚴重的問題。加大執法力度，特別要做好對重點地區、重點環節的突出檢查，及時發現問題，責令限期整改，依法嚴肅處理。對違反有關法律法規的責任人和單位、對存在嚴重地方保護主義和部門保護主義的地區和部門領導，監察機關要依法嚴肅處理，涉嫌犯罪的要移送司法機關?？h專項行動領導小組辦公室要及時向市專項活動領導小組辦公室報送有關的案件的具體情況和查處結果。對不認真做好案件查辦工作和不及時報告情況的，將嚴肅追究主管領導和相關責任人員的責任。

加強宣傳，動員全社會參與。要充分發揮媒體的輿論導向作用，大力宣傳、普及衛生法律法規和醫學科普知識，提高人民群眾的自我保護意識。同時要加

大曝光力度，及時將專項行動進展、重大案件查處情況等進行通報，震懾不法分子。要營造強大聲勢，動員全社會共同監督。縣打擊非法行醫專項行動領導小組設立電話：。

第五篇：整頓醫療秩序、打擊非法行醫匯報

7月2——4日，教育實踐活動專項整治工作督導組第五督導組各縣市區進行督查。現就打擊非法行醫及整治違法醫療廣告情況小結如下：

一、基本情況

臨湘市開展醫療機構監督檢查184次，共查處醫療機構違法行醫行為12起，曝光一起非法行醫案件。今年共監測37件醫療廣告，發現10起醫療廣告違法行為，叫停10起，并及時通報了工商行政部門。華容縣衛生局召開打非聯席會議。公安、藥監、城管、市政府辦、信訪局、工商局、衛生局等7家單位參加了會議。開展醫療機構監督檢查164次，共查處醫療機構違法行醫行為6起，通過電視臺、省、市衛生監督網站曝光4起。對轄區內83家個體診所進行了登記造冊。岳陽縣查處無證行醫案件8起，向公安部門移送非法行醫罪案件1起，開展醫療機構監督檢查57次；平江縣查處無證行醫案件19起，查處醫療機構違法行為1起，開展醫療機構監督檢查136次。汨羅共查處醫療非法行為18起。屈原共查處醫療非法行為4起。湘陰共查處醫療非法行為3起，發現2起醫療廣告違法行為，查處2起。岳陽樓區查處醫療非法行為27起，向公安司法部門移送1起，公開曝光12起，曝光方式為報刊曝光。今年共審批醫療廣告1件。本級共查處醫療廣告違法行為2起，叫停2起，整改2起，已進行6次“打非”專項行動?！按蚍恰边M社區3次，發布就醫警示5次。全年召開成員單位聯席會議2次。轄區內無證診所323家。對過去5年內有無證行醫經歷的醫生進行了備案。未建立曝光臺，無“打非”獎勵制度。全年對“聶雄非法行醫案”進行了公安移送。至檢查為止全年對醫療機構監督頻次為1次。君山區共查處醫療非法行為3起，全年召開成員單位聯席會議1次。轄區內無證診所29家。對過去5年內有無證行醫經歷的醫生進行了備案。未建立曝光臺，無“打非”獎勵制度。全年無移送案件。至檢查為止全年對醫療機構監督頻次為2次。云溪區共查處醫療非法行為7起，開展醫療機構監督檢查2次，今年已進行3次“打非”專項行動。發布就醫警示2次。經濟技術開發區查處醫療非法行為0起，向公安司法部門移送0起，公開曝光0起。本級共開展醫療機構監督檢查0次，共查處醫療機構違法行為0起，未曝光。對醫療機構監督頻次為1次。南湖風景區對“打非”及整治違法醫療廣告的部門未設立在區衛生行政部門，而是設在美食街管理中心，管理中心沒有正式的衛生監督員，未開展相關衛生監督執法工作。轄區內共10家合法個體診所和20家無證診所。

三、存在的問題

汨羅、湘陰、屈原合法個體診所未進行公示；打非專項行動開展次數少；對于無證行醫釘子戶未制訂解決方案；未建立非法行醫曝光臺，未按月進行情況公示；未建立舉報獎勵制度。岳陽樓區、經濟開發區、南湖風景區宣傳力度不夠，沒有建立對違法違規行為的曝光、通報機制，廣大群眾對非法行醫的危害性認識不強，尤其是城鄉結合部和農村醫療服務市場的監管有待加強。岳陽樓區有無證診所323家，無“打非”獎勵制度。云溪區、經濟技術開發區對過去5年內有無證行醫經歷的醫生未進行備案。經濟技術開發區、南湖風景區都沒有成立衛生監督機構，南湖風景區對“打非”及整治違法醫療廣告的部門未設立在區衛生行政部門，而是設在美食街管理中心，管理中心沒有正式的衛生監督員，未開展相關衛生監督執法工作，導致打非工作存在制度缺陷。

三、建議和意見

1、進一步加大衛生執法力度，堅持巡回監督、集中整治相結合的辦法，并組織開展聯合執法，重點打擊，徹底清除違法違規行醫行為，特別對在打擊過程中死灰復燃的“黑診所”一查到底，堅決予以取締。

2．要進一步提高認識，切實加強領導，加強部門之間的協作，統一協調，明確職責，相互配合，充分發揮各自職能齊抓共管，聯合執法，做好信息溝通與交流，加強地區間溝通，形成打擊非法行醫專項行動的合力。

3、加強綜合執法，探索建立長效監管機制。要進一步加強監督隊伍能力建設，加強人員培訓，提高監督人員素質，提高監管能力和工作水平，建設一支廉潔自律、執法公正的監督隊伍。

4．嚴肅法紀，狠抓大要案查處。要認真受理群眾投訴舉報，做到有案必查，有查必果，切實做到案件查處到位、責任追究到位、整改措施到位，信息公布到位，接受全社會的監督。

5、加大宣傳力度。充分利用報刊、廣播、電視、信息網絡等媒體，廣泛宣傳衛生知識，增強人民群眾的自我保護意識，提高醫療機構及其人員的守法意識。

6、完善舉報制度。設立舉報電話、舉報信箱并向社會公布，及時處理和解決群眾的投訴。各成員單位定期舉行聯席會議，加強信息互通。