第一篇：2014年三季度矛盾糾紛動態分析研判報告

新街區域2014年第三季度矛盾糾紛動態

分析研判報告

縣矛盾糾紛“大調解”協調中心：

三季度，矛盾糾紛排查制度進一步健全，糾紛信息收集、報送、分析機制進一步完善，及時把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態。努力提高人民調解成功率，使人民群眾自覺把人民調解作為解決矛盾糾紛的主要選擇，營造和諧穩定的社會環境。現就新街區域其分析研判情況報告如下。

7-9月以來，新街司法所堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，嚴格執行領導責任制，實行分級負責，歸口調處的制度。堅持矛盾糾紛排查調處，半月召開一次分析研究和情況匯報協調會。及時受理群眾來信來訪，對可能影響社會穩定，引發突出社會治安綜合治理問題的矛盾糾紛要領導掛牌督辦，限期調處解決。

（一）、下一步打算和具體舉措

1、加強組織領導。高度重視，認真組織開展法律“七進”活動，鄉、村人民調解委員會發揮好責任主體作用；各有關部門要各司其職，密切配合，共同抓好落實。要認真研究制定“五進”具體實施方案，明確重點部位、重點區域、重點地方，擬定調解室“窗口”前置的方式，調解組織及力量、牽頭及責任單位、責任人、完成時限以及協調聯動運行機制等相關事項，確保目標任務完成。

2、服務為民。“七進”涉及的矛盾糾紛調解室，直接與群眾面對面打交道，既是矛盾糾紛調解的前置窗口，也是社會服務和管理的工作平臺，要把調解室建設納入社會建設大局中去謀劃、納入創新社會管理工作去實施。

3、突出工作重點。認真排查分析轄區內各類矛盾糾紛及其發生原因，找準本轄區的主要矛盾和突出問題，突出工作重點，率先在矛盾易發、多發的重點部位、重點區域、重點地方建立完善“五進”調解室窗口，健全工作運行機制。積極引導群眾依法理性表達訴求，構建起群眾“有訴求找調解室，有爭執找調解員”的就近解決糾紛渠道，努力實現第一時間、第一地點化解矛盾糾紛。

（二）、強化工作保障

1、財政在經費上要切實保障“大調解”工作經費，確保調解室工作窗口的規范、常態運轉，夯實源頭防范和化解社會矛盾糾紛的堅實基礎。

2、嚴格目標考評。各鄉、各有關單位要結合實際，把“七進”工作目標落實按照實施方案和進度要求進一步細化，及時發現、培育、總結推廣典型經驗，完善“大調解”工作體系，全面推進“大調解”工作創新發展，“七進”工作納入年度綜治工作目標考核，為新街區域經濟社會科學發展提供堅強的法制保障。

新街區域協調辦公室

2014年9月11日

第二篇：矛盾糾紛研判報告

矛盾糾紛研判報告

為全面摸排我區各類矛盾糾紛現狀，進一步加強矛盾糾紛排查化解工作，確保我區社會穩定，根據區政法委相關文件要求，我區對2011全區發生的矛盾及7個社區的矛盾糾紛現狀進行了摸排、分析進行了分析，現將相關情況研判如下：

一、矛盾糾紛的類型及特點

2011全區共調處化解各類矛盾糾紛100件，其中村 50鎮50，大體分為以下6大類，具體分類情況是：借款糾紛1件，占1%；一般民事賠償糾紛32件，占32 %；房屋宅基地糾紛12件，占18%；涉法涉訴糾紛2件，占6 %；林地糾紛5件，占3%；婚姻家庭糾紛10件，占3%。

對我區一年來調處的矛盾糾紛進行分析，總體來看，當前我區社會矛盾糾紛主要有以下特點：

一是種類的多樣性。在新形勢下，矛盾糾紛已由傳統的婚姻家庭、繼承、贍養、鄰里等民間糾紛擴展到涉法涉及訴、土地承包、勞動爭議等以經濟利益訴求為主要特征的新型矛盾糾紛。這類矛盾糾紛以利益沖突為特征，涉及政策、法律、經濟和社會生活等方方面面，調處難度大，易形成上訪和群體性事件，已成為影響社會穩定的熱點、難點問題。而值得

注意的是，傳統型矛盾糾紛也出現了利益訴求的新特點，此類糾紛雖然不會引起集訪事件，但易引發非正常死亡和“民轉刑”事件。

二是主體的群體性。當前我區的一些特殊矛盾糾紛，如由借款糾紛。這些矛盾由于糾紛主體多，利益一致，要求相似，往往“一枝動而百枝搖”，易造成群體性事件，有的借款戶為了實現自己的利益，或者在國家信訪局寫信發貼，或串聯到省市縣上訪，或者鼓動、支持、參與集訪。

三是調處的復雜性。一是有些群眾一旦發生糾紛就找政府解決，甚至本不屬于地方政府解決的事，有時將矛頭指向政府部門，導致個人與組織、干部與群眾之間矛盾不斷上升。二是有些矛盾糾紛當事人抱著“小鬧小解決、大鬧大解決”的錯誤想法，為引起政府關注而采取越級上訪、集體上訪形式，以求解決問題，情緒容易失控，行為較為激烈，給矛盾的調處帶來了相當大的難度和復雜性。三是一些“好事者”、“歪律師”從中出餿主意，挑撥當事者上訪，“打官司”，從而增加了調處的難度。

四是調處的長期性。有些矛盾糾紛處理起來往往要好幾個月甚更長時間，一是由于一方當事人外出或不愿參與調解，需要較長時間做通思想工作；二是當事人一方或兩方自認為通 2

過自己的方式能獲取更大的利益，或將損失減到更少，當認為行不通或不劃算時，才能接受調解，這也需要一個過程。

二、矛盾糾紛產生的主要原因。

當前我區矛盾糾紛發生的主要原因，我們認為有以下幾方面因素：

一是沒有嚴格按現行政策規定辦事。農村一些農戶或私營業業主不按市場經濟和法律政策辦事。比如在土地流轉、承包經營、民間借貸等經濟活動方面程序不合法、手續不完備甚至沒有相關手續，由此導致出現種類糾紛。

二是群眾片面“維護”自身權益。當自身與他人、集體、或政府發生矛盾時，群眾學會了運用法律武器來維護自身的權益，這本無可厚非，但是有些群眾片面要求維護自己的利益，只認對自己有利的“死理”，愛鉆“牛角尖”，認為是自己該得的一定想“要”，該盡的義務則想方設法“躲”，從而造成矛盾糾紛事態升級，調解難度增大。

三是矛盾糾紛排查調處工作落實不到位。矛盾糾紛的預警機制不夠健全，信息不夠靈，渠道不夠暢，許多矛盾在苗頭和萌芽狀態沒有被排查發現，只有矛盾爆發了才知道，這給處臵帶來了困難；重處臵輕排查，一些社區重處輕排，超前排查意識不強，工作主動性不積極，往往造成了工作的被動；

職能部門的責任不清，某些矛盾糾紛本屬法院系統解決，但判決后往往又到政府系統上訪，致使問題無法解決。

三、雞冠區矛盾糾紛的發展趨勢

在今后一個時期，我區可能發生的矛盾糾紛主要集中在政府借款、涉農保險、失地農民保險領域，可能會發生單個或集體到縣上訪案；積案中唯有鄒克明上訪案，仍可能會重訪。為此，應未雨綢繆，及早采取相應措施，做好相關群眾工作，防止發生矛盾糾紛，以維護社會穩定。

四、化解矛盾糾紛的對策。

一是加大調解能力建設力度。要進一步健全糾紛排查、信息分析、快速反應機制，確保發現在早、處臵在小。要著力把握社會矛盾糾紛發生、發展、變化規律，抓住要害化解矛盾，形成化解婚姻、家庭、鄰里、賠償等常見性、多發性糾紛的方式方法。要重視加強居民（居）調解組織建設，發揮好“第一道防線”作用。

二是加大區級部門同鄉鎮協調配合力度，真正形成化解社會矛盾糾紛的整體合力。大調解工作需要在不同部門、單位之間的協調配合，積極推動信息聯通、工作聯動和矛盾糾紛的聯排、聯防、聯調，形成推進社會矛盾糾紛化解工作的強大合力。但是，目前縣上一些部門未與鄉鎮這一塊“聯動”起

來，使大調解未能發揮最大作用。應搞好“訴調對接”、“公調對接”、“檢調對接”和“訪調對接”，真正實現人民調解、司法調解和行政調解的有機結合，提升化解矛盾糾紛的整體合力。

三是加大調解工作宣傳力度，營造化解社會矛盾糾紛的良好氛圍。結合《中華人民共和國人民調解法》實施的契機，加大對社會矛盾糾紛調解工作的宣傳力度，不斷提升大調解工作的社會影響力，使廣大老百姓知道調解、信任調解、選擇調解、使用調解。

四是加大調解經費投入力度，建立化解社會矛盾糾紛的激勵機制。俗話說：“巧婦難為無米之炊”，經費保障是一切工作的基礎，而對于調解不收費的人民調解工作來說更是迫切需要。調解機構經費不足，調解員的工作低或者無的現狀，嚴重制約著人民調解工作的開展。建議加大經費投入力度，把調解機構的辦公經費、調解差旅生活等補助明確細化并列入財政預算，同時，對調處成功重大疑難矛盾和一般糾紛的調解員給予一定標準的獎勵，以調動調解員的工作積極性。

雞冠區司法局 2011年六月4日

第三篇：2011年矛盾糾紛分析研判報告

高坪區2011年矛盾糾紛分析研判報告

今年以來，我區矛盾糾紛排查調處工作以強基礎，抓建設，重預防為重點，以調解為手段，將矛盾糾紛抓早、抓小，矛盾調處工作取得積極成效。今年，全區共排查化解各類矛盾糾紛2560件，調處成功2457件，調處成功率達96%，制止群體性械斗20件284人，防止群體性上訪18件195人。

一、矛盾糾紛的特點

今年我區調處的矛盾糾紛中涉及婚姻家庭鄰里糾紛1280起，占調處糾紛總數的52%，仍是我區民間糾紛的主要組成部分。土地權屬糾紛32起，占調處糾紛總數的1.2%，比去年有所下降。去年是占總數的7%左右的勞動爭議矛盾糾紛今年達126起，占調處糾紛總數的4.9%，從結構上呈下降趨勢。另外，企業改制糾紛28起，村務管理糾紛326起，醫療糾紛42起，計生糾紛37起。從總量來看，矛盾糾紛較去年同期略有下降。

二、矛盾糾紛減少的原因

1、和諧社會、法治社會建設的必然結果。我區近年來十分重視“平安高坪”、“和諧高坪”建設和依法治區工作，公民的法治意識得以全面提升，公民學法懂法守法用法意識增強。公民之間、公民與法人之間的矛盾大都能在當事雙方理智的處理中平和地化解。

2、狠抓基層調解工作，全力預防糾紛激化的結果。2011年是我區大調解工作穩步深入推進年，借此良機，我區狠抓調委會建設，健全網絡，落實任務，加強隊伍，建立預防、調處長效機制。全區30個鄉鎮，2個街道辦的調解組織都進一步健全，全區矛盾糾紛大排查活動能落到實處，各基層調解組織能及時有效地發現糾紛苗頭，快速果斷地處置，使矛盾糾紛數量有所減少。

3、拆遷工作有序推進的結果。今年以來，我區原有的大面積拆遷項目已基本完成，新的、大的拆遷項目剛剛啟動，加上新的拆遷政策充分體現民意，因此，今年我區拆遷矛盾糾紛客觀上數量沒有增加，現有的拆遷糾紛中多是以往遺留的問題。

三、正確認識當前的矛盾糾紛形勢，確保排查調處工作長抓不懈

1、要進一步提高認識，不能麻痹大意。我們在矛盾調處工作取得成績的同時，也應清醒地看到，當前的客觀形勢下，矛盾產生的原因更趨復雜，矛盾的形態更趨多樣化，矛盾的表現更趨尖銳。從最近我省的一些惡性案件中，我們可以發現：現實中許多瑣碎的小糾紛、家庭糾紛、婚戀糾紛因沒能及時有效的調解而導致糾紛激化，釀成命案。血的教訓警醒我們時時刻刻要以更警覺、更飽滿，更負責任的態度去開展工作，不能有一絲的松懈。

2、要進一步增強排查調處工作力度，著力發揮以人民調解為基礎的“三調聯動”的優勢，健全完善矛盾糾紛預警、排查、調處機制，積極主動調解因經濟形勢變化引發的勞動關系、勞動報酬糾紛，廣泛參與醫療、城市建設和農村土地承包、土地流轉等矛盾糾紛的調解，努力實現把矛盾化解在萌芽、化解在基層、化解在內部的工作目標。

3、要不斷規范工作程序，積極推進人民調解理念創新，堅持以人為本，增強服務意識，把服務群眾、促進民生問題解決，服務大局、促進經濟社會協調發展，作為人民調解的價值追求。堅持質量為本的調解原則，采取有效措施，不斷提高矛盾糾紛的調解率、調解的成功率和調解協議的履行率。

第四篇：司法所矛盾糾紛分析研判報告

轄區內矛盾糾紛總體情況及其成因分析

本月共受理矛盾糾紛總數8起，調處成功糾紛8件，其中村調解組織受理2件，社區調解組織受理4件，街道受理2件，調處成功率100%，均全部履行。調處的矛盾糾紛，其中涉及征地拆遷糾紛1件，環境污染1件，其他糾紛6件。本月勸阻群體性上訪2批次32人，防止矛盾激化數11件，組織排查糾紛數48次。從矛盾糾紛排查調處情況統計來看，本月矛盾糾紛發生率相對穩定，比上月略有下降。矛盾糾紛主要發生在社區，鄰里糾紛、征地拆遷、環境污染矛盾糾紛較突顯。

第五篇：2011高坪區三季度矛盾糾紛排查分析研判報告

2011高坪區三季度矛盾糾紛分析研判報告

一、總體情況

三季度我區社會矛盾糾紛和上季度相比基本持平，沒有發生矛盾糾紛因調處不力或不及時而轉化為刑事案件。

二、分類分析

三季度以來，我區各級大調解組織會共受理糾紛623件，調解成功611件，成功率為98%。其中婚姻家庭糾紛369件，繼承糾紛110件，房屋宅基地糾紛33件，土地承包糾紛60件，征地拆遷糾紛6件，其他類糾紛45件。

1、婚姻家庭糾紛：本季度我區共發生婚姻糾紛369件。主要是婚戀糾紛和對老人的贍養糾紛。主要原因有的夫妻都在外打工，造成留守老人急劇增多，家庭難以照料，父子之間、父母之間、夫妻之間的矛盾劇增。還有夫妻兩地分居的現象較多，爆發出許多離婚糾紛，還造成許多留守兒童的生活學習無人照料的矛盾。農村弟兄分家、分財產、分田地引發的這一類型糾紛較多，還有就是農村老人贍養兄弟間相互推諉，老人生病無子女照顧等所導致的矛盾，主要原因是經濟條件的不寬裕，子女兄弟攀比心理，以及老人本身無收入來源。

2、繼承類糾紛：本季度我區共發生繼承類糾紛110件。繼承類糾紛的發生往往和房屋、財產有關，有的繼承糾紛是由于遺產分配不均引起的，兄弟之間反目的較多。

3、鄰里糾紛：鄰里的宅基地和田界址糾紛、種植農作物糾紛、口角瑣事糾紛等等。

4、土地承包糾紛：我區本季度共發生土地承包糾紛60件，土地承包糾紛一直是農村的多發矛盾。農村土地在互換、轉讓、轉包過程中發生的矛盾較多。現在已經取消農業稅的征收，且現在失業人口比較多，農作物種植的利益較前有很大的提高，土地增值潛力較大等因素，使得農民爭搶土地的現象比較多，從而引發的矛盾糾紛也較多。調處這一類矛盾時，必須謹慎，因為土地是較大財產，一旦調處不公將會引發更大的矛盾，所以各鎮在處理這些類型的矛盾時，嚴格依照國家的法律法規執行，本著土地流轉的性質歸屬調處，嚴格依照《土地承包經營法》來調處矛盾，做到有法可依，遇到實在無法調處的矛盾，便建議當事人走訴訟途徑解決。

5、征地拆遷糾紛：我區本季度發生征地拆遷糾紛6件。隨著城市建設的不斷推進和招商引資工作力度的加大，涉及土地征用、房屋拆遷、安置補償等矛盾明顯增多。在農村土地是農民的飯碗，失去土地將失去他們的飯碗，將面臨著重新尋找生存出路和謀生的問題；在城鎮，由于城市規劃需要征地，對征地補償不均，補償不到位等原因引發的矛盾也較多。所以征地拆遷糾紛的調處也是難點中的難點，對這一類矛盾，本著不損害當事人的利益的基礎上，一次性補償并簽訂合同的辦法解決，這樣既能解決矛盾，又避免以后的糾紛后患。

三、隱患分析

從發生的矛盾類型來看，土地流轉糾紛、贍養型家庭糾紛、鄰里糾紛、田界址糾紛、繼承財產糾紛這幾類糾紛一直相對集中和多發。原因大都是利益的驅使和歷史的遺留等問題，還有部分人存在僥幸心理，胡攪蠻纏，無理上訪、纏訪發生的矛盾糾紛較多。承包田的矛盾，導致動蕩不安。一方面，土地承包到戶，使用權是各個承包戶的，他們隨心所欲，自由種植，水旱相包，品種不一，相互影響效益的局面，必然引發矛盾糾紛，必將影響社會穩定和和諧社會構建。另一方面，土地二輪承包，才10年時間，就暴露出重重矛盾：其一，已轉移入城的農戶，仍然占有原來的承包土地進行營利搞創收，而在家死守土地的專業農戶田卻不夠種，很難致富達小康；其二，1998年后出生的小孩在30年期間內無土地承包，農民承包不到土地就等于沒有戶口，就等于合法權益被剝奪，而已經死亡的戶口反而一直擁有承包土地，直到30年屆滿。這種顯失公平正義的現象隨著時間的延長越來越顯現，越來越加劇，容易釀成群眾集體上訪事件。