第一篇：XX人民政府矛盾糾紛排查分析研判報告

清水鎮人民政府

關于2011年度矛盾糾紛排查分析的研判報告

為切實做好好矛盾糾紛排查分析研判工作，主動積極排查不穩定因素、糾紛隱患，分析研判存在問題，做到源頭排查，源頭防患，消解社會矛盾糾紛頻發現象，為加快和諧社會發展，夯實基礎。

2011年度，我鎮通過摸排、下級報送、干部下訪等方式共調處矛盾糾紛53件。其中重大案件4件，一般案件49件；婚姻家庭鄰里糾紛16件，農村土地承包、拆遷安置糾紛12件，環境污染糾紛6件，其他糾紛18件，財產糾紛1件；調解成功49件，不成功4件，調解成功率92%。其中，其他糾紛案件包括退伍軍人退休及轉業待遇問題，危房改造問題，5.12地震重建問題，村務公開及村干部工作問題，低保五保等民生問題。除了土地承包、租賃、拆遷安置等社會矛盾糾紛發展趨勢而外，民生糾紛所占比列最大，這跟當前社會經濟不斷發展，社會財富分配不均的社會背景不無關系，但同時也說明各種社會矛盾糾紛突現和政府使用公權力不到位，提供公共服務管理力度不夠息息相關。根據我鎮社會矛盾糾紛排查分析來看，著力做好增強政府公共服務能力，進一步提高服務效率將是我鎮今后一段時期調處糾紛、化解糾紛的工作重點。

分解糾紛，歸口調處。在鎮司法所的統一安排部署下，整合調處人力資源，社會矛盾糾紛每周按責任領導，穩控領導，分管領導及駐村干部和問題類別，分別劃歸相關部門和工作人員，做好社會矛盾糾紛梳理工作，加大督促調處速度和力度，全力在第一時間，第一地點化解矛盾，扼殺于“搖籃”之中。充分利用各部門相關的信息，調處好社會矛盾糾紛，特別事關民生問題的糾紛。同時，做好，調處書面材料工作，做到一案一卷，有據可查，有據可依。

獎懲分明，強調責任。調處社會矛盾糾紛不僅要有服務意識，大局意識，還要有強有力的制度支撐，才能保障調處工作的有效施行。切實貫徹執行好我鎮的人民調解工作制度，強化調處工作人員的責任意識，轉變服務理念，同時以調處工作經費保障制度為補充，獎懲分明，充分調動調處工作人員的積極主動性，做好糾紛調處工作。

抓好五進，擴大隊伍。今年是“五進”專項活動實施年，做好“五進”工作，是對歸口“死角”的有益補充。農貿市場，物管小區、客運車站都是社會矛盾糾紛突發集中點，實施好“五進”專項活動，擴大社會矛盾糾紛調處工作范圍，為進一步網格化調處工作打好基礎。充分利用好五進活動調處資源，積極探索調處工作方法，創新管理和調處。按照我鎮人民調解工作經費保障辦法，參照政府管理，把五進調解室、聯絡點及調解人員納入政府常規管理，安排部署好糾紛調解工作，確保“五進”專項活動的有效施行。

創新調處，做好服務。充分整合各種調解資源，著力形成一支各有所長的專業調解隊伍，聯動調解，積極探索調解工作長效工作機制，創新調處。同時，做好政府公共服務管理工作，強化政府工作人員服務意識，轉變工作理念，做好政府社會保險、養老保險、醫療救助等民生工作，確保轄區內民生問題的社會糾紛從源頭上減少。其次，加大村務公開力度，強化村干部責任意識和服務意識，為我鎮的和諧發展提供一個良好的平臺。

清水鎮人民政府 二〇一一年十一月十五日

第二篇：矛盾糾紛排查化解情況及分析研判[推薦]

矛盾糾紛排查化解情況及分析研判

一、總體情況

2013年10月份共排查調處各類矛盾糾紛96件，其中婚姻家庭糾紛6件；鄰里糾紛32件；房屋宅基地糾紛15件；生產經營糾紛2件；損害賠償糾紛7件；勞動爭議糾紛1件；村務管理糾紛5件；山林土地糾紛7件；征地拆遷糾紛16件；道路交通事故糾紛3件。調解成功89件，調解成功率92%。

今年以來，累計共排查調處各類矛盾糾紛1268件，其中婚姻家庭糾紛115件；鄰里糾紛309件；房屋宅基地糾紛114件；合同糾紛17件；生產經營糾紛40件；損害賠償糾紛116件；勞動爭議糾紛16件；村務管理糾紛33件;山林土地糾紛155件；征地拆遷糾紛171件；環境保護糾紛5件；道路交通事故糾紛87件；物業糾紛31件；其他糾紛35件。累計調解成功1215件，調解成功率95.8%。

二、分類分析

1、房屋宅基地糾紛：10月份房屋宅基地糾紛15起。主要是因為村內危房改造過程中形成的矛盾糾紛，村內水泥路建設改變原有村民通行引發的矛盾糾紛，還有就是集鎮建設引發的矛盾糾紛。主要發生的有：集鎮建設引發宅基地糾紛主要集中在將堯鎮、明沙鄉；危房改造引發矛盾糾紛各鄉鎮普遍存在；村內水泥路建設影響村內道路通行引發的矛盾糾

紛主要集中在明沙淖鄉。主要原因由于危房改造過程中，無合理規劃，無監管辦法，造成群眾隨意擴大宅基地面積，更有甚者占用公用道路隨意建設；集鎮建設引發的矛盾糾紛原因是，規劃與建設不相適應，在進行集鎮建設中有以前批準的不合理建設許可，嚴重影響了正在進行的集鎮建設；村內水泥路建設過程中沒有考慮大型貨運車輛通行，影響了部分村民進行大量農資儲運和農作物銷售的運輸。

2、環境保護糾紛：10月份發生環境保護糾紛還是老問題。主要發生地;大城煤炭園區，電廠污水排放影響4村土地問題。雖然案件不多但是化解難度大和涉及人數多。

3、征地拆遷糾紛：10月份全旗征地拆遷糾紛16件。今年以來征地拆遷糾紛逐月下降，主要存在的矛盾糾紛是多年前征地補償款發放中存在的矛盾糾紛。主要集中在溝鎮。主要原因為園區用地儲備征地引發糾紛，一直未能處理引發的糾紛。

4、農業生產和經營糾紛：10月全旗農業生產和經營糾紛10件，主要有建設蔬菜大棚引發的糾紛、灌溉造成淹死或者損害農作物引發的矛盾糾紛、奶站奶農索要奶款引發的矛盾糾紛、糧食直補款發放引發的矛盾糾紛。主要發生地;蔬菜大棚建設矛盾糾紛將堯鎮，灌溉造成淹死農作物發生在黃灌區各鄉鎮，糧食直補分配糾紛各鄉鎮都有發生。主要原因：蔬菜大棚建設問題由于建設周期長，承建單位不負責任，引發供料商反映問題；淹地糾紛因為今年雨澇，多地就地起水，澆地時時有開口漫灌現象，莊稼更是絕收，引發包水人與農戶因此事發生糾紛不斷。

5、勞動爭議糾紛:勞動爭議糾紛10月份全旗發生1 起，現在正是工程竣工、農民工索要工資集中的時段，城區內工人工資矛盾糾紛主要是直接到旗信訪局反映，該類案件糾紛司法所未參與的，沒有進行統計及分析，這里主要統計鄉鎮發生的矛盾糾紛，主要是個磚廠農民工索要工資問題。主要是美岱召鎮北卜只村磚廠欠 名農民工 元工資。

6、山林土地糾紛：10月份山林土地糾紛發生7起。由于近年來農業收入逐年增加，土地承包費也隨之增長，多年不耕種土地農民回村索要土地糾紛各地普遍都有發生。尤其明沙淖鄉兩村因地界不清發生糾紛。

三、隱患分析

1、生活類糾紛逐漸穩中有減。今年來婚姻糾紛和鄰里糾紛基本保持穩定并減少的形勢，原因是近年來各種法律宣傳力度的加大，各司法所在宣傳法律法規知識發面做了大量的工作，提高了人們的法律意識，大多數群眾在發生婚姻糾紛和鄰里糾紛，都利用法律程序給予解決矛盾，據了解，今年以來法院受理案件量有大幅度增加。

2、宅基地承包地糾紛逐月增加。宅基地糾紛發生原因是因為近年來農村危房改造補助力度的加大，農民翻蓋和新

蓋住宅的需求不斷增大，村內原有宅基地登記和發放規模有限，造成群眾在建設過程中隨意亂建現象嚴重，再有管理部門不予及時制止和規劃，引發你看我，我看你隨便建設的亂象，給基層司法所調解案件帶來極大難度。承包地糾紛引發原因是近年來土地收入比較穩定并逐年增加，而外出務工工作難找，工資難要，部分多年外出農民工回村索要承包地引發的矛盾糾紛，還有2013年土左旗臨近我旗鄉鎮開展土地流轉經營，每畝流轉費高達六七百元，我旗外出農民知道該消息后紛紛回村要求明確承包經營權屬，司法所及時統計匯總上報司法局，制定統一口徑，形成統一協作的應對方法，杜絕各地口徑不一致引發的矛盾糾紛。

3、企業污染引發糾紛慎重處理，避免發生更大面積的矛盾糾紛。企業污染引發群眾上訪問題一般人數多，金額大，處理起來難度非常大，所以應當慎重處理，同時在處理同類問題時應當形成全旗平衡，標準差距不要太大，避免造成處理了一問題，同時又誘發了其它問題，蘇蓋鄉司法所反映，現在部分污水污染土地農民要求補償款按照綠化租地標準發放補償款，希望對該類問題統一行動，慎重處理。

4、農民工工資拖欠問題集中發生時期，盡早抓、主動抓避免工作被動。雖然今年農民工欠薪問題引發糾紛有所減少，但是如有一起農民工欠薪問題發生就是大問題，因其人數多，金額大，涉及關系復雜，化解難度大，盡早排查，盡

早宣傳，主動介入，服務到位，才能減輕我旗年前集中處理農民工問題的壓力。

5、奶農奶款結算問題普遍存在。近年來，各地奶站經營狀況普遍不好，大部分關停，在這過程中有個別奶站拖欠奶農奶款不給發放。鄉個別奶站拖欠奶款金額大涉及奶農多，有的已經拖欠達幾年，奶農無法要回奶款，等得多年奶站經營人員有的已經無法找到。各司法所雖然安裝法律援助幫助訴訟追要欠款，但是因為各奶站法人與實際運營人不一致，追款非常艱難。

第三篇：矛盾糾紛研判報告

矛盾糾紛研判報告

為全面摸排我區各類矛盾糾紛現狀，進一步加強矛盾糾紛排查化解工作，確保我區社會穩定，根據區政法委相關文件要求，我區對2011全區發生的矛盾及7個社區的矛盾糾紛現狀進行了摸排、分析進行了分析，現將相關情況研判如下：

一、矛盾糾紛的類型及特點

2011全區共調處化解各類矛盾糾紛100件，其中村 50鎮50，大體分為以下6大類，具體分類情況是：借款糾紛1件，占1%；一般民事賠償糾紛32件，占32 %；房屋宅基地糾紛12件，占18%；涉法涉訴糾紛2件，占6 %；林地糾紛5件，占3%；婚姻家庭糾紛10件，占3%。

對我區一年來調處的矛盾糾紛進行分析，總體來看，當前我區社會矛盾糾紛主要有以下特點：

一是種類的多樣性。在新形勢下，矛盾糾紛已由傳統的婚姻家庭、繼承、贍養、鄰里等民間糾紛擴展到涉法涉及訴、土地承包、勞動爭議等以經濟利益訴求為主要特征的新型矛盾糾紛。這類矛盾糾紛以利益沖突為特征，涉及政策、法律、經濟和社會生活等方方面面，調處難度大，易形成上訪和群體性事件，已成為影響社會穩定的熱點、難點問題。而值得

注意的是，傳統型矛盾糾紛也出現了利益訴求的新特點，此類糾紛雖然不會引起集訪事件，但易引發非正常死亡和“民轉刑”事件。

二是主體的群體性。當前我區的一些特殊矛盾糾紛，如由借款糾紛。這些矛盾由于糾紛主體多，利益一致，要求相似，往往“一枝動而百枝搖”，易造成群體性事件，有的借款戶為了實現自己的利益，或者在國家信訪局寫信發貼，或串聯到省市縣上訪，或者鼓動、支持、參與集訪。

三是調處的復雜性。一是有些群眾一旦發生糾紛就找政府解決，甚至本不屬于地方政府解決的事，有時將矛頭指向政府部門，導致個人與組織、干部與群眾之間矛盾不斷上升。二是有些矛盾糾紛當事人抱著“小鬧小解決、大鬧大解決”的錯誤想法，為引起政府關注而采取越級上訪、集體上訪形式，以求解決問題，情緒容易失控，行為較為激烈，給矛盾的調處帶來了相當大的難度和復雜性。三是一些“好事者”、“歪律師”從中出餿主意，挑撥當事者上訪，“打官司”，從而增加了調處的難度。

四是調處的長期性。有些矛盾糾紛處理起來往往要好幾個月甚更長時間，一是由于一方當事人外出或不愿參與調解，需要較長時間做通思想工作；二是當事人一方或兩方自認為通 2

過自己的方式能獲取更大的利益，或將損失減到更少，當認為行不通或不劃算時，才能接受調解，這也需要一個過程。

二、矛盾糾紛產生的主要原因。

當前我區矛盾糾紛發生的主要原因，我們認為有以下幾方面因素：

一是沒有嚴格按現行政策規定辦事。農村一些農戶或私營業業主不按市場經濟和法律政策辦事。比如在土地流轉、承包經營、民間借貸等經濟活動方面程序不合法、手續不完備甚至沒有相關手續，由此導致出現種類糾紛。

二是群眾片面“維護”自身權益。當自身與他人、集體、或政府發生矛盾時，群眾學會了運用法律武器來維護自身的權益，這本無可厚非，但是有些群眾片面要求維護自己的利益，只認對自己有利的“死理”，愛鉆“牛角尖”，認為是自己該得的一定想“要”，該盡的義務則想方設法“躲”，從而造成矛盾糾紛事態升級，調解難度增大。

三是矛盾糾紛排查調處工作落實不到位。矛盾糾紛的預警機制不夠健全，信息不夠靈，渠道不夠暢，許多矛盾在苗頭和萌芽狀態沒有被排查發現，只有矛盾爆發了才知道，這給處臵帶來了困難；重處臵輕排查，一些社區重處輕排，超前排查意識不強，工作主動性不積極，往往造成了工作的被動；

職能部門的責任不清，某些矛盾糾紛本屬法院系統解決，但判決后往往又到政府系統上訪，致使問題無法解決。

三、雞冠區矛盾糾紛的發展趨勢

在今后一個時期，我區可能發生的矛盾糾紛主要集中在政府借款、涉農保險、失地農民保險領域，可能會發生單個或集體到縣上訪案；積案中唯有鄒克明上訪案，仍可能會重訪。為此，應未雨綢繆，及早采取相應措施，做好相關群眾工作，防止發生矛盾糾紛，以維護社會穩定。

四、化解矛盾糾紛的對策。

一是加大調解能力建設力度。要進一步健全糾紛排查、信息分析、快速反應機制，確保發現在早、處臵在小。要著力把握社會矛盾糾紛發生、發展、變化規律，抓住要害化解矛盾，形成化解婚姻、家庭、鄰里、賠償等常見性、多發性糾紛的方式方法。要重視加強居民（居）調解組織建設，發揮好“第一道防線”作用。

二是加大區級部門同鄉鎮協調配合力度，真正形成化解社會矛盾糾紛的整體合力。大調解工作需要在不同部門、單位之間的協調配合，積極推動信息聯通、工作聯動和矛盾糾紛的聯排、聯防、聯調，形成推進社會矛盾糾紛化解工作的強大合力。但是，目前縣上一些部門未與鄉鎮這一塊“聯動”起

來，使大調解未能發揮最大作用。應搞好“訴調對接”、“公調對接”、“檢調對接”和“訪調對接”，真正實現人民調解、司法調解和行政調解的有機結合，提升化解矛盾糾紛的整體合力。

三是加大調解工作宣傳力度，營造化解社會矛盾糾紛的良好氛圍。結合《中華人民共和國人民調解法》實施的契機，加大對社會矛盾糾紛調解工作的宣傳力度，不斷提升大調解工作的社會影響力，使廣大老百姓知道調解、信任調解、選擇調解、使用調解。

四是加大調解經費投入力度，建立化解社會矛盾糾紛的激勵機制。俗話說：“巧婦難為無米之炊”，經費保障是一切工作的基礎，而對于調解不收費的人民調解工作來說更是迫切需要。調解機構經費不足，調解員的工作低或者無的現狀，嚴重制約著人民調解工作的開展。建議加大經費投入力度，把調解機構的辦公經費、調解差旅生活等補助明確細化并列入財政預算，同時，對調處成功重大疑難矛盾和一般糾紛的調解員給予一定標準的獎勵，以調動調解員的工作積極性。

雞冠區司法局 2011年六月4日

第四篇：2011年矛盾糾紛分析研判報告

高坪區2011年矛盾糾紛分析研判報告

今年以來，我區矛盾糾紛排查調處工作以強基礎，抓建設，重預防為重點，以調解為手段，將矛盾糾紛抓早、抓小，矛盾調處工作取得積極成效。今年，全區共排查化解各類矛盾糾紛2560件，調處成功2457件，調處成功率達96%，制止群體性械斗20件284人，防止群體性上訪18件195人。

一、矛盾糾紛的特點

今年我區調處的矛盾糾紛中涉及婚姻家庭鄰里糾紛1280起，占調處糾紛總數的52%，仍是我區民間糾紛的主要組成部分。土地權屬糾紛32起，占調處糾紛總數的1.2%，比去年有所下降。去年是占總數的7%左右的勞動爭議矛盾糾紛今年達126起，占調處糾紛總數的4.9%，從結構上呈下降趨勢。另外，企業改制糾紛28起，村務管理糾紛326起，醫療糾紛42起，計生糾紛37起。從總量來看，矛盾糾紛較去年同期略有下降。

二、矛盾糾紛減少的原因

1、和諧社會、法治社會建設的必然結果。我區近年來十分重視“平安高坪”、“和諧高坪”建設和依法治區工作，公民的法治意識得以全面提升，公民學法懂法守法用法意識增強。公民之間、公民與法人之間的矛盾大都能在當事雙方理智的處理中平和地化解。

2、狠抓基層調解工作，全力預防糾紛激化的結果。2011年是我區大調解工作穩步深入推進年，借此良機，我區狠抓調委會建設，健全網絡，落實任務，加強隊伍，建立預防、調處長效機制。全區30個鄉鎮，2個街道辦的調解組織都進一步健全，全區矛盾糾紛大排查活動能落到實處，各基層調解組織能及時有效地發現糾紛苗頭，快速果斷地處置，使矛盾糾紛數量有所減少。

3、拆遷工作有序推進的結果。今年以來，我區原有的大面積拆遷項目已基本完成，新的、大的拆遷項目剛剛啟動，加上新的拆遷政策充分體現民意，因此，今年我區拆遷矛盾糾紛客觀上數量沒有增加，現有的拆遷糾紛中多是以往遺留的問題。

三、正確認識當前的矛盾糾紛形勢，確保排查調處工作長抓不懈

1、要進一步提高認識，不能麻痹大意。我們在矛盾調處工作取得成績的同時，也應清醒地看到，當前的客觀形勢下，矛盾產生的原因更趨復雜，矛盾的形態更趨多樣化，矛盾的表現更趨尖銳。從最近我省的一些惡性案件中，我們可以發現：現實中許多瑣碎的小糾紛、家庭糾紛、婚戀糾紛因沒能及時有效的調解而導致糾紛激化，釀成命案。血的教訓警醒我們時時刻刻要以更警覺、更飽滿，更負責任的態度去開展工作，不能有一絲的松懈。

2、要進一步增強排查調處工作力度，著力發揮以人民調解為基礎的“三調聯動”的優勢，健全完善矛盾糾紛預警、排查、調處機制，積極主動調解因經濟形勢變化引發的勞動關系、勞動報酬糾紛，廣泛參與醫療、城市建設和農村土地承包、土地流轉等矛盾糾紛的調解，努力實現把矛盾化解在萌芽、化解在基層、化解在內部的工作目標。

3、要不斷規范工作程序，積極推進人民調解理念創新，堅持以人為本，增強服務意識，把服務群眾、促進民生問題解決，服務大局、促進經濟社會協調發展，作為人民調解的價值追求。堅持質量為本的調解原則，采取有效措施，不斷提高矛盾糾紛的調解率、調解的成功率和調解協議的履行率。

第五篇：司法所矛盾糾紛分析研判報告

轄區內矛盾糾紛總體情況及其成因分析

本月共受理矛盾糾紛總數8起，調處成功糾紛8件，其中村調解組織受理2件，社區調解組織受理4件，街道受理2件，調處成功率100%，均全部履行。調處的矛盾糾紛，其中涉及征地拆遷糾紛1件，環境污染1件，其他糾紛6件。本月勸阻群體性上訪2批次32人，防止矛盾激化數11件，組織排查糾紛數48次。從矛盾糾紛排查調處情況統計來看，本月矛盾糾紛發生率相對穩定，比上月略有下降。矛盾糾紛主要發生在社區，鄰里糾紛、征地拆遷、環境污染矛盾糾紛較突顯。