群眾矛盾糾紛研判分析

為全面摸排我所轄區內各類矛盾糾紛現狀，進一步加強矛盾糾紛排查化解工作，確保我所轄區社會穩定，我所轄區對2020-2021年度全轄區發生的矛盾糾紛現狀進行了摸排、分析，現將相關情況研判如下：

1、矛盾糾紛的類型及特點

2020-2021年度全轄區共調處化解各類矛盾糾紛100件，其中村80集鎮20，大體分為以下6大類，具體分類情況是：借款糾紛15件，占15%；一般民事賠償糾紛10件，占10%；房屋宅基地糾紛35件，占35%；涉法涉訴糾紛2件，占2 %；林地糾紛28件，占28%；婚姻家庭糾紛10件，占10%。

對我轄區一年來調處的矛盾糾紛進行分析，總體來看，當前我轄區社會矛盾糾紛主要有以下特點：

一是種類的多樣性。

在新形勢下，矛盾糾紛已由傳統的婚姻家庭、繼承、贍養、鄰里等民間糾紛擴展到涉法涉及訴、土地承包、勞動爭議等以經濟利益訴求為主要特征的新型矛盾糾紛。這類矛盾糾紛以利益沖突為特征，涉及政策、法律、經濟和社會生活等方方面面，調處難度大，易形成上訪和群體性事件，已成為影響社會穩定的熱點、難點問題。而值得注意的是，傳統型矛盾糾紛也出現了利益訴求的新特點，此類糾紛雖然不會引起集訪事件，但易引發非正常死亡和“民轉刑”事件。

二是主體的群體性。

當前我轄區的一些特殊矛盾糾紛，如由借款糾紛。這些矛盾由于糾紛主體多，利益一致，要求相似，往往“一枝動而百枝搖”，易造成群體性事件，有的借款戶為了實現自己的利益，或者在國家信訪局寫信發貼，或串聯到省市縣上訪，或者鼓動、支持、參與集訪。

三是調處的復雜性。

一是有些群眾一旦發生糾紛就找政府解決，甚至本不屬于地方政府解決的事，有時將矛頭指向政府部門，導致個人與組織、干部與群眾之間矛盾不斷上升。二是有些矛盾糾紛當事人抱著“小鬧小解決、大鬧大解決”的錯誤想法，為引起政府關注而采取越級上訪、集體上訪形式，以求解決問題，情緒容易失控，行為較為激烈，給矛盾的調處帶來了相當大的難度和復雜性。三是一些“好事者”、“歪律師”從中出餿主意，挑撥當事者上訪，“打官司”，從而增加了調處的難度。

四是調處的長期性。

有些矛盾糾紛處理起來往往要好幾個月甚更長時間，一是由于一方當事人外出或不愿參與調解，需要較長時間做通思想工作；二是當事人一方或兩方自認為通過自己的方式能獲取更大的利益，或將損失減到更少，當認為行不通或不劃算時，才能接受調解，這也需要一個過程。

2、矛盾糾紛產生的主要原因。

當前我轄區矛盾糾紛發生的主要原因，我們認為有以下幾方面因素：

一是沒有嚴格按現行政策規定辦事。

農村一些農戶或私營業業主不按市場經濟和法律政策辦事。比如在土地流轉、承包經營、民間借貸等經濟活動方面程序不合法、手續不完備甚至沒有相關手續，由此導致出現種類糾紛。

二是群眾片面“維護”自身權益。

當自身與他人、集體、或政府發生矛盾時，群眾學會了運用法律武器來維護自身的權益，這本無可厚非，但是有些群眾片面要求維護自己的利益，只認對自己有利的“死理”，愛鉆“牛角尖”，認為是自己該得的一定想“要”，該盡的義務則想方設法“躲”，從而造成矛盾糾紛事態升級，調解難度增大。

三是矛盾糾紛排查調處工作落實不到位。

矛盾糾紛的預警機制不夠健全，信息不夠靈，渠道不夠暢，許多矛盾在苗頭和萌芽狀態沒有被排查發現，只有矛盾爆發了才知道，這給處置帶來了困難；重處置輕排查，一些社區重處輕排，超前排查意識不強，工作主動性不積極，往往造成了工作的被動；職能部門的責任不清，某些矛盾糾紛本屬村委會解決，但村民往往不愿意相信村委會，更愿意找執法機關，致使問題無法解決。

3、我轄區矛盾糾紛的發展趨勢

在今后一個時期，我轄區可能發生的矛盾糾紛主要集中在土地流轉、承包經營、勞動爭議、房屋宅基地，可能會發生單個或集體上訪案；目前我轄區潘合兵的上訪最為頻繁，仍可能會重訪。為此，應未雨綢繆，及早采取相應措施，做好相關群眾工作，防止發生矛盾糾紛，以維護社會穩定。

4、化解矛盾糾紛的對策。

一是加大調解能力建設力度。要進一步健全糾紛排查、信息分析、快速反應機制，確保發現在早、處置在小。要著力把握社會矛盾糾紛發生、發展、變化規律，抓住要害化解矛盾，形成化解婚姻、家庭、鄰里、賠償等常見性、多發性糾紛的方式方法。要重視加強居民調解組織建設，發揮好“第一道防線”作用。

二是加大各個職能機構協調配合力度，真正形成化解社會矛盾糾紛的整體合力。大調解工作需要在不同部門、單位之間的協調配合，積極推動信息聯通、工作聯動和矛盾糾紛的聯排、聯防、聯調，形成推進社會矛盾糾紛化解工作的強大合力。但是，目前一些部門仍未“聯動”起來，使大調解未能發揮最大作用。應搞好“土調對接”、“房調對接”、“婚調對接”和“勞調對接”，真正實現各個職能機構的有機結合，提升化解矛盾糾紛的整體合力。

三是加大調解社區工作宣傳力度，營造化解社會矛盾糾紛的良好氛圍。結合社區工作的空閑時機，加大對社會矛盾糾紛調解工作的宣傳力度，不斷提升大調解工作的社會影響力，使廣大老百姓知道調解、信任調解、選擇調解、使用調解。

四是進一步建立完善矛盾糾紛預警機制。建立完善社會治安防控體系，強化基層綜治組織建設。建立獎勵機制，增強活力，及時掌握苗頭動態，及時、全面、準確地收集民情民意和不安因素，盡可能在矛盾的醞釀期、形成期發現和掌握。同時建立完善部門報送信息機制，認真落實矛盾糾紛排查機制，廣泛動員各種社會力量參與矛盾糾紛排查調解工作。