第一篇：彰加鎮矛盾糾紛研判報告

彰加鎮矛盾糾紛研判報告

為全面摸排我鎮各類矛盾糾紛現狀，進一步加強矛盾糾紛排查化解工作，確保我鎮社會穩定，根據縣政法委相關文件要求，我鎮對2011年度全鎮發生的矛盾及十四個村一個社區的矛盾糾紛現狀進行了摸排、分析進行了分析，現將相關情況研判如下：

一、矛盾糾紛的類型及特點

2011年度全鎮共調處化解各類矛盾糾紛100件，其中村 50鎮50，大體分為以下6大類，具體分類情況是：借款糾紛1件，占1%；一般民事賠償糾紛32件，占32 %；房屋宅基地糾紛12件，占18%；涉法涉訴糾紛2件，占6 %；林地糾紛5件，占3%；婚姻家庭糾紛10件，占3%。

對我鎮一年來調處的矛盾糾紛進行分析，總體來看，當前我鎮社會矛盾糾紛主要有以下特點：

一是種類的多樣性。在新形勢下，矛盾糾紛已由傳統的婚姻家庭、繼承、贍養、鄰里等民間糾紛擴展到涉法涉及訴、土地承包、勞動爭議等以經濟利益訴求為主要特征的新型矛盾糾紛。這類矛盾糾紛以利益沖突為特征，涉及政策、法律、經濟和社會生活等方方面面，調處難度大，易形成上訪和群體性事件，已成為影響社會穩定的熱點、難點問題。而值得

注意的是，傳統型矛盾糾紛也出現了利益訴求的新特點，此類糾紛雖然不會引起集訪事件，但易引發非正常死亡和“民轉刑”事件。

二是主體的群體性。當前我鎮的一些特殊矛盾糾紛，如由借款糾紛。這些矛盾由于糾紛主體多，利益一致，要求相似，往往“一枝動而百枝搖”，易造成群體性事件，有的借款戶為了實現自己的利益，或者在國家信訪局寫信發貼，或串聯到省市縣上訪，或者鼓動、支持、參與集訪。

三是調處的復雜性。一是有些群眾一旦發生糾紛就找政府解決，甚至本不屬于地方政府解決的事，有時將矛頭指向政府部門，導致個人與組織、干部與群眾之間矛盾不斷上升。二是有些矛盾糾紛當事人抱著“小鬧小解決、大鬧大解決”的錯誤想法，為引起政府關注而采取越級上訪、集體上訪形式，以求解決問題，情緒容易失控，行為較為激烈，給矛盾的調處帶來了相當大的難度和復雜性。三是一些“好事者”、“歪律師”從中出餿主意，挑撥當事者上訪，“打官司”，從而增加了調處的難度。

四是調處的長期性。有些矛盾糾紛處理起來往往要好幾個月甚更長時間，一是由于一方當事人外出或不愿參與調解，需要較長時間做通思想工作；二是當事人一方或兩方自認為通 2

過自己的方式能獲取更大的利益，或將損失減到更少，當認為行不通或不劃算時，才能接受調解，這也需要一個過程。

二、矛盾糾紛產生的主要原因。

當前我鎮矛盾糾紛發生的主要原因，我們認為有以下幾方面因素：

一是沒有嚴格按現行政策規定辦事。農村一些農戶或漁塘承業主不按市場經濟和法律政策辦事。比如在土地流轉、承包經營、民間借貸等經濟活動方面程序不合法、手續不完備甚至沒有相關手續，由此導致出現種類糾紛。如雄家村土土承包糾紛案。由于時間跨度長，承包業主違約且無支付能力，導致糾紛久拖政不絕。

二是群眾片面“維護”自身權益。當自身與他人、集體、或政府發生矛盾時，群眾學會了運用法律武器來維護自身的權益，這本無可厚非，但是有些群眾片面要求維護自己的利益，只認對自己有利的“死理”，愛鉆“牛角尖”，認為是自己該得的一定想“要”，該盡的義務則想方設法“躲”，從而造成矛盾糾紛事態升級，調解難度增大。

三是矛盾糾紛排查調處工作落實不到位。矛盾糾紛的預警機制不夠健全，信息不夠靈，渠道不夠暢，許多矛盾在苗頭和萌芽狀態沒有被排查發現，只有矛盾爆發了才知道，這給處

臵帶來了困難；重處臵輕排查，一些村重處輕排，超前排查意識不強，工作主動性不積極，往往造成了工作的被動；職能部門的責任不清，某些矛盾糾紛本屬法院系統解決，但判決后往往又到政府系統上訪，致使問題無法解決。

三、彰加鎮矛盾糾紛的發展趨勢

在今后一個時期，我鎮可能發生的矛盾糾紛主要集中在政府借款、涉農保險、失地農民保險領域，可能會發生單個或集體到縣上訪案；積案中唯有鄒克明上訪案，仍可能會重訪。為此，應未雨綢繆，及早采取相應措施，做好相關群眾工作，防止發生矛盾糾紛，以維護社會穩定。

四、化解矛盾糾紛的對策。

一是加大調解能力建設力度。要進一步健全糾紛排查、信息分析、快速反應機制，確保發現在早、處臵在小。要著力把握社會矛盾糾紛發生、發展、變化規律，抓住要害化解矛盾，形成化解婚姻、家庭、鄰里、賠償等常見性、多發性糾紛的方式方法。要重視加強村（居）調解組織建設，發揮好“第一道防線”作用。

二是加大縣級部門同鄉鎮協調配合力度，真正形成化解社會矛盾糾紛的整體合力。大調解工作需要在不同部門、單位之間的協調配合，積極推動信息聯通、工作聯動和矛盾糾紛的

聯排、聯防、聯調，形成推進社會矛盾糾紛化解工作的強大合力。但是，目前縣上一些部門未與鄉鎮這一塊“聯動”起來，使大調解未能發揮最大作用。應搞好“訴調對接”、“公調對接”、“檢調對接”和“訪調對接”，真正實現人民調解、司法調解和行政調解的有機結合，提升化解矛盾糾紛的整體合力。

三是加大調解工作宣傳力度，營造化解社會矛盾糾紛的良好氛圍。結合《中華人民共和國人民調解法》實施的契機，加大對社會矛盾糾紛調解工作的宣傳力度，不斷提升大調解工作的社會影響力，使廣大老百姓知道調解、信任調解、選擇調解、使用調解。

四是加大調解經費投入力度，建立化解社會矛盾糾紛的激勵機制。俗話說：“巧婦難為無米之炊”，經費保障是一切工作的基礎，而對于調解不收費的人民調解工作來說更是迫切需要。調解機構經費不足，調解員的工作低或者無的現狀，嚴重制約著人民調解工作的開展。建議加大經費投入力度，把調解機構的辦公經費、調解差旅生活等補助明確細化并列入財政預算，同時，對調處成功重大疑難矛盾和一般糾紛的調解員給予一定標準的獎勵，以調動調解員的工作積極性。

彰加鎮矛盾糾紛大調解協調中心 2011年六月4日

第二篇：矛盾糾紛研判報告

矛盾糾紛研判報告

為全面摸排我區各類矛盾糾紛現狀，進一步加強矛盾糾紛排查化解工作，確保我區社會穩定，根據區政法委相關文件要求，我區對2011全區發生的矛盾及7個社區的矛盾糾紛現狀進行了摸排、分析進行了分析，現將相關情況研判如下：

一、矛盾糾紛的類型及特點

2011全區共調處化解各類矛盾糾紛100件，其中村 50鎮50，大體分為以下6大類，具體分類情況是：借款糾紛1件，占1%；一般民事賠償糾紛32件，占32 %；房屋宅基地糾紛12件，占18%；涉法涉訴糾紛2件，占6 %；林地糾紛5件，占3%；婚姻家庭糾紛10件，占3%。

對我區一年來調處的矛盾糾紛進行分析，總體來看，當前我區社會矛盾糾紛主要有以下特點：

一是種類的多樣性。在新形勢下，矛盾糾紛已由傳統的婚姻家庭、繼承、贍養、鄰里等民間糾紛擴展到涉法涉及訴、土地承包、勞動爭議等以經濟利益訴求為主要特征的新型矛盾糾紛。這類矛盾糾紛以利益沖突為特征，涉及政策、法律、經濟和社會生活等方方面面，調處難度大，易形成上訪和群體性事件，已成為影響社會穩定的熱點、難點問題。而值得

注意的是，傳統型矛盾糾紛也出現了利益訴求的新特點，此類糾紛雖然不會引起集訪事件，但易引發非正常死亡和“民轉刑”事件。

二是主體的群體性。當前我區的一些特殊矛盾糾紛，如由借款糾紛。這些矛盾由于糾紛主體多，利益一致，要求相似，往往“一枝動而百枝搖”，易造成群體性事件，有的借款戶為了實現自己的利益，或者在國家信訪局寫信發貼，或串聯到省市縣上訪，或者鼓動、支持、參與集訪。

三是調處的復雜性。一是有些群眾一旦發生糾紛就找政府解決，甚至本不屬于地方政府解決的事，有時將矛頭指向政府部門，導致個人與組織、干部與群眾之間矛盾不斷上升。二是有些矛盾糾紛當事人抱著“小鬧小解決、大鬧大解決”的錯誤想法，為引起政府關注而采取越級上訪、集體上訪形式，以求解決問題，情緒容易失控，行為較為激烈，給矛盾的調處帶來了相當大的難度和復雜性。三是一些“好事者”、“歪律師”從中出餿主意，挑撥當事者上訪，“打官司”，從而增加了調處的難度。

四是調處的長期性。有些矛盾糾紛處理起來往往要好幾個月甚更長時間，一是由于一方當事人外出或不愿參與調解，需要較長時間做通思想工作；二是當事人一方或兩方自認為通 2

過自己的方式能獲取更大的利益，或將損失減到更少，當認為行不通或不劃算時，才能接受調解，這也需要一個過程。

二、矛盾糾紛產生的主要原因。

當前我區矛盾糾紛發生的主要原因，我們認為有以下幾方面因素：

一是沒有嚴格按現行政策規定辦事。農村一些農戶或私營業業主不按市場經濟和法律政策辦事。比如在土地流轉、承包經營、民間借貸等經濟活動方面程序不合法、手續不完備甚至沒有相關手續，由此導致出現種類糾紛。

二是群眾片面“維護”自身權益。當自身與他人、集體、或政府發生矛盾時，群眾學會了運用法律武器來維護自身的權益，這本無可厚非，但是有些群眾片面要求維護自己的利益，只認對自己有利的“死理”，愛鉆“牛角尖”，認為是自己該得的一定想“要”，該盡的義務則想方設法“躲”，從而造成矛盾糾紛事態升級，調解難度增大。

三是矛盾糾紛排查調處工作落實不到位。矛盾糾紛的預警機制不夠健全，信息不夠靈，渠道不夠暢，許多矛盾在苗頭和萌芽狀態沒有被排查發現，只有矛盾爆發了才知道，這給處臵帶來了困難；重處臵輕排查，一些社區重處輕排，超前排查意識不強，工作主動性不積極，往往造成了工作的被動；

職能部門的責任不清，某些矛盾糾紛本屬法院系統解決，但判決后往往又到政府系統上訪，致使問題無法解決。

三、雞冠區矛盾糾紛的發展趨勢

在今后一個時期，我區可能發生的矛盾糾紛主要集中在政府借款、涉農保險、失地農民保險領域，可能會發生單個或集體到縣上訪案；積案中唯有鄒克明上訪案，仍可能會重訪。為此，應未雨綢繆，及早采取相應措施，做好相關群眾工作，防止發生矛盾糾紛，以維護社會穩定。

四、化解矛盾糾紛的對策。

一是加大調解能力建設力度。要進一步健全糾紛排查、信息分析、快速反應機制，確保發現在早、處臵在小。要著力把握社會矛盾糾紛發生、發展、變化規律，抓住要害化解矛盾，形成化解婚姻、家庭、鄰里、賠償等常見性、多發性糾紛的方式方法。要重視加強居民（居）調解組織建設，發揮好“第一道防線”作用。

二是加大區級部門同鄉鎮協調配合力度，真正形成化解社會矛盾糾紛的整體合力。大調解工作需要在不同部門、單位之間的協調配合，積極推動信息聯通、工作聯動和矛盾糾紛的聯排、聯防、聯調，形成推進社會矛盾糾紛化解工作的強大合力。但是，目前縣上一些部門未與鄉鎮這一塊“聯動”起

來，使大調解未能發揮最大作用。應搞好“訴調對接”、“公調對接”、“檢調對接”和“訪調對接”，真正實現人民調解、司法調解和行政調解的有機結合，提升化解矛盾糾紛的整體合力。

三是加大調解工作宣傳力度，營造化解社會矛盾糾紛的良好氛圍。結合《中華人民共和國人民調解法》實施的契機，加大對社會矛盾糾紛調解工作的宣傳力度，不斷提升大調解工作的社會影響力，使廣大老百姓知道調解、信任調解、選擇調解、使用調解。

四是加大調解經費投入力度，建立化解社會矛盾糾紛的激勵機制。俗話說：“巧婦難為無米之炊”，經費保障是一切工作的基礎，而對于調解不收費的人民調解工作來說更是迫切需要。調解機構經費不足，調解員的工作低或者無的現狀，嚴重制約著人民調解工作的開展。建議加大經費投入力度，把調解機構的辦公經費、調解差旅生活等補助明確細化并列入財政預算，同時，對調處成功重大疑難矛盾和一般糾紛的調解員給予一定標準的獎勵，以調動調解員的工作積極性。

雞冠區司法局 2011年六月4日

第三篇：2011年矛盾糾紛分析研判報告

高坪區2011年矛盾糾紛分析研判報告

今年以來，我區矛盾糾紛排查調處工作以強基礎，抓建設，重預防為重點，以調解為手段，將矛盾糾紛抓早、抓小，矛盾調處工作取得積極成效。今年，全區共排查化解各類矛盾糾紛2560件，調處成功2457件，調處成功率達96%，制止群體性械斗20件284人，防止群體性上訪18件195人。

一、矛盾糾紛的特點

今年我區調處的矛盾糾紛中涉及婚姻家庭鄰里糾紛1280起，占調處糾紛總數的52%，仍是我區民間糾紛的主要組成部分。土地權屬糾紛32起，占調處糾紛總數的1.2%，比去年有所下降。去年是占總數的7%左右的勞動爭議矛盾糾紛今年達126起，占調處糾紛總數的4.9%，從結構上呈下降趨勢。另外，企業改制糾紛28起，村務管理糾紛326起，醫療糾紛42起，計生糾紛37起。從總量來看，矛盾糾紛較去年同期略有下降。

二、矛盾糾紛減少的原因

1、和諧社會、法治社會建設的必然結果。我區近年來十分重視“平安高坪”、“和諧高坪”建設和依法治區工作，公民的法治意識得以全面提升，公民學法懂法守法用法意識增強。公民之間、公民與法人之間的矛盾大都能在當事雙方理智的處理中平和地化解。

2、狠抓基層調解工作，全力預防糾紛激化的結果。2011年是我區大調解工作穩步深入推進年，借此良機，我區狠抓調委會建設，健全網絡，落實任務，加強隊伍，建立預防、調處長效機制。全區30個鄉鎮，2個街道辦的調解組織都進一步健全，全區矛盾糾紛大排查活動能落到實處，各基層調解組織能及時有效地發現糾紛苗頭，快速果斷地處置，使矛盾糾紛數量有所減少。

3、拆遷工作有序推進的結果。今年以來，我區原有的大面積拆遷項目已基本完成，新的、大的拆遷項目剛剛啟動，加上新的拆遷政策充分體現民意，因此，今年我區拆遷矛盾糾紛客觀上數量沒有增加，現有的拆遷糾紛中多是以往遺留的問題。

三、正確認識當前的矛盾糾紛形勢，確保排查調處工作長抓不懈

1、要進一步提高認識，不能麻痹大意。我們在矛盾調處工作取得成績的同時，也應清醒地看到，當前的客觀形勢下，矛盾產生的原因更趨復雜，矛盾的形態更趨多樣化，矛盾的表現更趨尖銳。從最近我省的一些惡性案件中，我們可以發現：現實中許多瑣碎的小糾紛、家庭糾紛、婚戀糾紛因沒能及時有效的調解而導致糾紛激化，釀成命案。血的教訓警醒我們時時刻刻要以更警覺、更飽滿，更負責任的態度去開展工作，不能有一絲的松懈。

2、要進一步增強排查調處工作力度，著力發揮以人民調解為基礎的“三調聯動”的優勢，健全完善矛盾糾紛預警、排查、調處機制，積極主動調解因經濟形勢變化引發的勞動關系、勞動報酬糾紛，廣泛參與醫療、城市建設和農村土地承包、土地流轉等矛盾糾紛的調解，努力實現把矛盾化解在萌芽、化解在基層、化解在內部的工作目標。

3、要不斷規范工作程序，積極推進人民調解理念創新，堅持以人為本，增強服務意識，把服務群眾、促進民生問題解決，服務大局、促進經濟社會協調發展，作為人民調解的價值追求。堅持質量為本的調解原則，采取有效措施，不斷提高矛盾糾紛的調解率、調解的成功率和調解協議的履行率。

第四篇：司法所矛盾糾紛分析研判報告

轄區內矛盾糾紛總體情況及其成因分析

本月共受理矛盾糾紛總數8起，調處成功糾紛8件，其中村調解組織受理2件，社區調解組織受理4件，街道受理2件，調處成功率100%，均全部履行。調處的矛盾糾紛，其中涉及征地拆遷糾紛1件，環境污染1件，其他糾紛6件。本月勸阻群體性上訪2批次32人，防止矛盾激化數11件，組織排查糾紛數48次。從矛盾糾紛排查調處情況統計來看，本月矛盾糾紛發生率相對穩定，比上月略有下降。矛盾糾紛主要發生在社區，鄰里糾紛、征地拆遷、環境污染矛盾糾紛較突顯。

第五篇：雙盛鎮矛盾糾紛排查分析研判報告

雙盛鎮矛盾糾紛排查分析研判報告

為全面摸排災后各類矛盾糾紛情況，進一步加強矛盾糾紛排查化解工作，確保我鎮社會穩定，根據什邡市社會治安綜合治理委員會《關于進一步加強災后矛盾糾紛排查化解的緊急通知》（什綜委〔2010〕15號）文件精神，我鎮于5月19日至23日集中開展了矛盾糾紛大排查。

一、矛盾糾紛的類型及特點

本次大排查共調處21件矛盾糾紛，大體分為6大類，其中，征地拆遷糾紛、溝渠排水、災后重建農戶尾款、賠償糾紛等四類矛盾糾紛比較突出，占總數的90%。具體分類情況是：征地拆遷糾紛6件，占20%；賠償糾紛2件，占13%；災后重建農戶尾款糾紛2件，占24%；房屋宅基地糾紛3件，占10%；農民工糾紛6件，占3%；其他糾紛2件，占10%。

分析調處的矛盾糾紛，總體來看，當前我鎮社會矛盾糾紛主要有以下特點：

（一）是種類的多樣性。在新形勢下，矛盾糾紛已由傳統的婚姻家庭、繼承、贍養、鄰里等民間糾紛擴展到征地拆遷、土地承包、勞動爭議等以經濟利益訴求為主要特征的新型矛盾糾紛。這類矛盾糾紛以利益沖突為特征，涉及政策、法律、經濟和社會生活等方方面面，調處難度大，易形成上訪和群體性事件，已成為影響社會穩定的熱點、難點問題。而值得注意的是，傳統型矛盾糾紛也出現了利益訴求的新特點，此類糾紛雖然不會引起集訪事件，但易引發非正常死亡和“民轉刑”事件。

（二）是主體的群體性。當前很多矛盾糾紛，如由征地拆遷、建設單位拖欠工程款、施工單位欠發農民工工資、運行困難企業主失蹤等引發的矛盾糾紛。這些矛盾由于糾紛主體利益一致，要求相似，往往“一枝動而百枝搖”，易造成群體性事件，有的群眾為了實現自己的利益，或者串聯上訪，或者鼓動、支持、參與集訪。

（三）是調處的復雜性。過去的糾紛多發生在個人之間，調處時當事人的情緒也較為溫和，現在的矛盾糾紛多由利益沖突引發，且大多發生在個人或群體與企業、基層組織、政府部門之間，有些群眾一旦發生糾紛就找政府解決，有時將矛頭指向政府部門，導致個人與組織、干部與群眾之間矛盾不斷上升。甚至還有相當一部分矛盾糾紛當事人抱著“小鬧小解決、大鬧大解決”的錯誤想法，為引起政府關注而采取越級上訪、集體上訪形式，以求解決問題，情緒容易失控，行為較為激烈，給矛盾的調處帶來了相當大的難度和復雜性。

二、矛盾糾紛產生的主要原因。

當前矛盾糾紛多發的主要原因，我們感到有以下幾方面因素：

（一）是沒有嚴格按政策規定或市場規律辦事。社會個體和組織、有關單位部門或業主不按市場經濟和法律政策辦事。比如在土地流轉、承包經營、民間借貸等經濟活動方面程序不合法、手續不完備。在基層政權組織方面，也有個別干部辦事粗糙，不依法行政，對群眾投訴不及時處理，使群眾積怨越來越深，產生將矛盾鬧大政府才會解決的錯誤念頭而最終引發糾紛。這些也是引起糾紛的不可忽視的原因。

（二）是群眾片面維護自身權益。當自身與他人、集體、或政府發生矛盾時，群眾學會了運用法律武器來維護自身的權益，但是有些群眾片面要求維護自己的利益，只認對自己有利的“死理”，愛鉆“牛角尖”，從而造成矛盾糾紛事態升級，調解難度增大。

（三）是矛盾糾紛排查調處工作落實不到位。矛盾糾紛的預警機制不夠健全，信息不夠靈，渠道不夠暢，許多矛盾在苗頭和萌芽狀態沒有被排查發現，只有矛盾爆發了才知道，這給處置帶來了困難；重處置輕排查，一些單位重處輕排，超前排查意識不強，工作主動性不大，往往造成了工作的被動；職能部門的責任不清，許多矛盾糾紛原本在苗頭和萌芽時就能解決的，卻由于職能部門的責任不清，相互推諉而錯過了調處的最佳時機，使得矛盾進一步加劇。

三、化解矛盾糾紛的對策。

（一）加大調解能力建設力度。要進一步完善大調解組織網絡，健全糾紛排查、信息分析、快速反應機制，確保發現在早、處置在小。要著力把握社會矛盾糾紛發生、發展、變化規律，抓住要害化解矛盾，不僅形成化解婚姻、家庭、鄰里、賠償等常見性、多發性糾紛的方式方法，而且要積極探索成立征地拆遷、醫患糾紛等專業調解組織，調處征地拆遷、企業改制、環境污染、勞動爭議、行政爭議和醫患糾紛等新型矛盾糾紛，形成化解專業化矛盾糾紛的方法體系。要加大督查考核力度，建立完善社會矛盾糾紛調處成功率的科學評估體系。要重視加強村（居）調解組織建設，發揮好“第一道防線”作用。

（二）加大部門協調配合力度，形成化解社會矛盾糾紛的整體合力。注重和加強部門之間的協調配合，積極推動信息聯通、工作聯動和矛盾糾紛的聯排、聯防、聯調，形成推進社會矛盾糾紛化解工作的強大合力。同時，積極整合各方面調解資源，搞好“訴調對接”、“公調對接”、“檢調對接”和“訪調對接”，實現人民調解、司法調解和行政調解的有機結合，提升化解矛盾糾紛的整體合力。

（三）加大調解工作宣傳力度，營造化解社會矛盾糾紛的良好氛圍。加大對社會矛盾糾紛調解工作的宣傳力度，不斷提升大調解工作的社會影響力，使“處理矛盾首選調解、調解也是法制建設、調解反映社情民意、調解小成本大效益”等全新的理念深入人心，使廣大老百姓信任調解、選擇調解、使用調解，使廣大人民群眾關心支持大調解工作。

（四）加大調解經費投入力度，建立化解社會矛盾糾紛的激勵機制。俗話說：“巧婦難為無米之炊”，經費保障是一切工作的基礎，而對于調解不收費的人民調解工作來說更是迫切需要。調解機構經費不足，調解員的工作報酬低，嚴重制約著人民調解工作的開展。建議加大經費投入力度，把調解機構的辦公經費、調解員工資等列入財政預算，并建立獎勵基金，一方面，保障調解機構的正常運行，另一方面，通過以獎勵代補，對調處成功重大疑難矛盾和一般糾紛的調解員給予一定標準的獎勵，以調動調解員的工作積極性。