第一篇：兩當(dāng)縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況調(diào)研報(bào)告

兩當(dāng)縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況調(diào)研報(bào)告

根據(jù)縣政協(xié)主席會(huì)議決定，5月10日至11日，縣政協(xié)常委會(huì)組織部分縣政協(xié)委員和部分縣直涉農(nóng)單位的負(fù)責(zé)同志，在縣政協(xié)副主席田鳳林帶領(lǐng)下，深入到站兒巷鎮(zhèn)馮河村，興化鄉(xiāng)樹林村、化埡村、文家村，楊店鄉(xiāng)顏河村等村組就強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組聽取了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況匯報(bào)，與涉農(nóng)部門負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)村干部、農(nóng)民群眾進(jìn)行了座談，采取查閱資料、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷表、走訪農(nóng)戶的形式，詳細(xì)了解了全縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)情況，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

從調(diào)研情況看，近年來(lái)，縣委、縣政府認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，充分發(fā)揮強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策在促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的支撐作用，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，不斷完善各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的管理、使用和監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策在我縣取得了明顯成效，農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)增產(chǎn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)朝著又好又快發(fā)展方向邁進(jìn)。

（一）強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用情況

1、大力扶持發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大。向群眾免費(fèi)發(fā)放優(yōu)質(zhì)核桃苗木320萬(wàn)株，義務(wù)培訓(xùn)核桃嫁接及綜合管理農(nóng)民技術(shù)員2.5萬(wàn)次，目前，已發(fā)展核桃419萬(wàn)株，達(dá)到人均100株的目標(biāo)。通過(guò)資金扶持發(fā)展中小藥材留床面積4.82萬(wàn)畝，牲畜養(yǎng)殖2萬(wàn)頭，出欄高品種牛、羊0.6萬(wàn)頭只，蔬菜發(fā)展到8000畝，烤煙種植7500畝。

2、加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。建成了1.2萬(wàn)畝農(nóng)田灌溉工程，解決了3077戶人、1.38萬(wàn)人、4662頭家畜安全飲水工程，完成了1800口“一池三改”沼氣建設(shè)，建立了7個(gè)村級(jí)沼池氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在建沼氣池2268口，農(nóng)村沼氣村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)20個(gè)，發(fā)放沼渣處理專用車15輛。

3、扶貧搬遷。爭(zhēng)取到中央、省、市扶貧專項(xiàng)資金2500多萬(wàn)；移民搬遷資金2347.7萬(wàn)元，按照每個(gè)人補(bǔ)助建房資金2000元的標(biāo)準(zhǔn)，已建成5個(gè)安置點(diǎn)，移民搬遷330戶1600人。

4、糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金。2007年下?lián)芊N糧補(bǔ)貼96.89萬(wàn)元、農(nóng)資補(bǔ)貼246.32萬(wàn)元，2008年下?lián)芊N糧補(bǔ)貼96.89萬(wàn)元、農(nóng)資補(bǔ)貼593.9萬(wàn)元，補(bǔ)貼資金通過(guò)財(cái)政設(shè)立的“直接補(bǔ)貼資金專戶”，將資金撥付給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以一戶一卡的形式進(jìn)行發(fā)放。2009年下?lián)芊N糧補(bǔ)貼81萬(wàn)元、農(nóng)資補(bǔ)貼601萬(wàn)元，目前正在兌現(xiàn)。

5、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼。2008年?duì)幦〉棉r(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼中央18.19萬(wàn)元，省財(cái)政1.819萬(wàn)元，共購(gòu)進(jìn)各類機(jī)具111臺(tái)，受益農(nóng)戶111戶；2009年?duì)幦〉轿晦r(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼中央資金90萬(wàn)元，省財(cái)政補(bǔ)貼資金10萬(wàn)元，組織農(nóng)戶申報(bào)購(gòu)置各類家機(jī)具299臺(tái)，受益農(nóng)戶299戶。

6、能繁母豬和投保資金。2008年按照每頭能繁母豬補(bǔ)貼50元的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)能繁母豬1359頭，補(bǔ)貼資金6.795萬(wàn)元，投保8.154萬(wàn)元；2009年按照每頭能繁母豬補(bǔ)貼100元的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)能繁母豬1764頭，補(bǔ)貼資金17.64萬(wàn)元，投保10.584萬(wàn)元。

7、退耕還林生活補(bǔ)助和完善退耕還林補(bǔ)助。全縣累計(jì)實(shí)施退耕還林面積78750.6畝，按照每畝退耕還林生活補(bǔ)助糧食300斤（折合資金210元），完善退耕還林政策補(bǔ)助20元的標(biāo)準(zhǔn)，2007年落實(shí)下達(dá)1531萬(wàn)元，2008年下達(dá)1131萬(wàn)元。都已全部足額將資金存入到退耕還林戶專用存折中，沒(méi)有出現(xiàn)挪用、擠占、截留等違規(guī)現(xiàn)象。

8、教育強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金補(bǔ)助。一是“兩免一補(bǔ)”政策落實(shí)情況，2007年發(fā)放農(nóng)村義務(wù)教育改革經(jīng)費(fèi)229.3萬(wàn)元，其中：學(xué)雜費(fèi)147萬(wàn)元、公用經(jīng)費(fèi)26萬(wàn)元，寄宿生活補(bǔ)貼27萬(wàn)元，免費(fèi)教科書28.3萬(wàn)元，受益人數(shù)14223人 ；2008年發(fā)放農(nóng)村義務(wù)教育改革經(jīng)費(fèi)366.1萬(wàn)元，其中公用經(jīng)費(fèi)214萬(wàn)元，寄宿生活補(bǔ)貼94萬(wàn)元，免費(fèi)教科書58.1萬(wàn)元，受益人數(shù)8540人 ；2009年春季開學(xué)發(fā)放公用經(jīng)費(fèi)127萬(wàn)元，發(fā)放免費(fèi)教科書22.3萬(wàn)元。二是助學(xué)貸款辦理情況，2007年辦理生源地信用助學(xué)貸款58人，金額29.029萬(wàn)元；2008年辦理生源地信用助學(xué)貸款51人，金額25.627萬(wàn)元。三是普通升學(xué)考試加分情況，按照農(nóng)村“兩戶”子女在升高中、中專加20分和省、市內(nèi)大學(xué)加10分的要求，2007年有24戶特征生享受了加分政策，2008年有26戶享受了加分政策。2008年發(fā)放貧困寄宿生活補(bǔ)助94萬(wàn)元。

9、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度運(yùn)行情況。2007年全縣農(nóng)民參加農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)35448人，參合率93.82%，共籌集資金175.372萬(wàn)元；2008年全縣農(nóng)民參加農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)35945人，參合率96%，共籌集資金316萬(wàn)元；2009年，全縣共有36390人參合，參合率98.86%。目前共籌集資金72.78萬(wàn)元，住院補(bǔ)償90.8431萬(wàn)元，門診補(bǔ)償8.4966萬(wàn)元。

10、計(jì)劃生育強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況。2004年以來(lái)，發(fā)放農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金1402人、84.12萬(wàn)元，獨(dú)生子女領(lǐng)證戶父母獎(jiǎng)勵(lì)資金20.592萬(wàn)元，農(nóng)村二女戶節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)金46.8萬(wàn)元，計(jì)劃生育特困家庭救助金發(fā)放90戶、10.08萬(wàn)元，有66戶計(jì)劃生育特別扶助家庭領(lǐng)取資金7.392萬(wàn)元，投入78萬(wàn)元給1300戶農(nóng)村二女結(jié)扎戶和獨(dú)生子女戶辦理了養(yǎng)老儲(chǔ)蓄。為1300戶農(nóng)村“兩戶”家庭免交新型農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)16.5萬(wàn)元。在民樂(lè)工程、集雨節(jié)灌、母親水窖、移民搬遷、沼氣建設(shè)方面都有加大對(duì)“兩戶”的扶助力度。

11、農(nóng)村居民最低生活保障制度和“五保戶”供養(yǎng)制度。2007年農(nóng)村低保保障戶數(shù)1368戶、4786人，投入保障資金129萬(wàn)元；2008年農(nóng)村低保戶數(shù)1368戶、4700人，投入資金298.68萬(wàn)元。2007年、2008年全縣農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)戶數(shù)均為528戶、529人，投入供養(yǎng)資金63.48萬(wàn)元。2008年，全縣投入資金28萬(wàn)元，建成五保家園4所；投入80萬(wàn)元，建成敬老院2所。今年啟動(dòng)了五保家園建設(shè)15所、中心敬老院1所。

12、農(nóng)村特困家庭醫(yī)療救助落實(shí)情況。2008年下達(dá)農(nóng)村醫(yī)療救助資金44萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)21.2萬(wàn)元，共計(jì)65.2萬(wàn)元，全年支出救助金40萬(wàn)元，救助95人次，結(jié)余資金25.2萬(wàn)元；2008年下達(dá)城市醫(yī)療救助資金27萬(wàn)元，支出15.8萬(wàn)元，救助23人次，結(jié)余資金7.2萬(wàn)元。

13、家電下鄉(xiāng)。啟動(dòng)實(shí)施了萬(wàn)村千鄉(xiāng)和家店下鄉(xiāng)工程，對(duì)30戶鄉(xiāng)村農(nóng)家店進(jìn)行了改造，落實(shí)補(bǔ)助資金12.5萬(wàn)元，商品配送率達(dá)到45%。按照國(guó)家實(shí)施家電下鄉(xiāng)的要求，全縣確定了8個(gè)銷售企業(yè)為家電下鄉(xiāng)的定點(diǎn)單位，家電下鄉(xiāng)惠農(nóng)政策正在開展當(dāng)中。

14、農(nóng)村勞動(dòng)力陽(yáng)光培訓(xùn)工程。2004年到2008年，通過(guò)陽(yáng)光工程共投入培訓(xùn)資金92.6萬(wàn)元，培訓(xùn)農(nóng)民4860人，穩(wěn)定就業(yè)4620人。農(nóng)村勞動(dòng)力技能明顯提高，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。下派農(nóng)業(yè)科技特派員81名，義務(wù)幫助農(nóng)民指導(dǎo)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)員。

（二）加強(qiáng)“一冊(cè)明，一折統(tǒng)”財(cái)政強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)改革工作。

縣財(cái)政、涉農(nóng)部及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，對(duì)“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”這次惠農(nóng)資金支付方式改革進(jìn)行了大力宣傳，召開專題會(huì)議，加大對(duì)農(nóng)民群眾宣傳“一冊(cè)明”、“一折統(tǒng)”的管理意義，向群眾印發(fā)了《告農(nóng)民朋友的公開信》，制定《兩當(dāng)縣惠農(nóng)資金支付方式改革實(shí)施辦法》。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”改革領(lǐng)導(dǎo)小組，目前，站兒巷鎮(zhèn)已完成了《甘肅省惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼明白冊(cè)》的填制工作，已全部發(fā)放到了各農(nóng)戶手中，剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前也正在抓緊填制。“一折統(tǒng)”工作各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)正在與農(nóng)村信用社銜接登記填制，將于近期及時(shí)送達(dá)到農(nóng)戶手中。

二、存在的問(wèn)題和困難

在肯定成績(jī)的同時(shí)，調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)我縣在落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策過(guò)程中還存在一些不容忽視的問(wèn)題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金支付方式改革政策宣傳不夠，農(nóng)民群眾知曉率低。在調(diào)研過(guò)程中部分群眾對(duì)國(guó)家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策了解不全面，沒(méi)有完全享受到自己應(yīng)該享受的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，對(duì)各項(xiàng)資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)掌握不夠，部分補(bǔ)助資金張榜公布不全面，缺乏民眾監(jiān)督。

（二）強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用還不夠規(guī)范，存在監(jiān)管不嚴(yán)。少數(shù)地方存在專項(xiàng)資金未設(shè)立專戶，將專項(xiàng)資金與其他資金混賬管理，資金撥付不及時(shí)，報(bào)帳資料和手續(xù)不全，沒(méi)有專款專用，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在捆綁使用的情況。

（三）地方配套資金過(guò)多，難以落實(shí)到位。上級(jí)在安排一些強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目時(shí)，往往要求地方按一定比例投資配套或只有政策無(wú)資金，但由于我縣財(cái)力困難，一些項(xiàng)目配套資金很難落實(shí)到位，項(xiàng)目實(shí)施受到影響，如易地扶貧搬遷項(xiàng)目中縣級(jí)配套資金就有298.2萬(wàn)元，但由于縣級(jí)財(cái)政困難就未到位，農(nóng)村“兩戶”參加新農(nóng)合資金和“沼氣池建設(shè)補(bǔ)助資金”沒(méi)有全面落實(shí)。

（四）強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)的行政運(yùn)行成本較高。為保證每項(xiàng)政策的落實(shí)，縣鄉(xiāng)政府都需要層層部署，組織人員抓落實(shí)，鄉(xiāng)村都有要召開會(huì)議，轉(zhuǎn)發(fā)兌付文件，制作宣傳資料、編制帳卡、表冊(cè)、上門宣傳，丈量土地、核實(shí)面積、張榜公布、協(xié)調(diào)糾紛等，相應(yīng)增加了政府的行政運(yùn)行成本。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政經(jīng)費(fèi)緊張，工作人員短缺，這部分經(jīng)費(fèi)完全由鄉(xiāng)級(jí)政府自行承擔(dān)，普遍感到壓力很大。

（五）農(nóng)資漲價(jià)弱化實(shí)惠。近兩年來(lái)農(nóng)資價(jià)格上漲迅猛，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，降低了收益，部分惠農(nóng)資金被生產(chǎn)資料的價(jià)格上漲所抵消，這些使得惠農(nóng)政策給農(nóng)民帶來(lái)的實(shí)惠大打折扣，再加上農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)不穩(wěn)定，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)高，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策成效降低。

三、幾點(diǎn)建議

（一）提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加大宣傳力度。規(guī)范和完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理、使用和監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。要采取形式多樣和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，廣泛深入地開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳，使廣大干部群眾正確理解和掌握政策。有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)基層干部和群眾的宣傳教育工作，不斷增強(qiáng)執(zhí)行力和操作力，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

（二）拓寬渠道，進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的投入。加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度，對(duì)認(rèn)真落實(shí)政策規(guī)定好的單位和個(gè)人要給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)貫徹不力的，應(yīng)采取有效的措施向當(dāng)?shù)卣畣?wèn)責(zé)。同時(shí)，積極引導(dǎo)更多的信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)村。

（三）統(tǒng)籌兼顧，盡量減少地方財(cái)政的配套壓力。鑒于我縣財(cái)政比較困難，安排落實(shí)配套資金壓力比較大的現(xiàn)實(shí)情況，建議省、市政府盡可能減少配套或適當(dāng)降低地方配套比例。同時(shí)，省、市政府要進(jìn)一步嚴(yán)格控制出臺(tái)新的要求縣級(jí)配套的政策，對(duì)屬于省級(jí)事權(quán)的項(xiàng)目，應(yīng)由省財(cái)政全額承擔(dān)；對(duì)屬于省、市與縣（區(qū)）共同事權(quán)的項(xiàng)目，應(yīng)區(qū)別不同類別的縣（區(qū)）制定不同的配套政策，以減輕我縣安排配套資金困難的壓力，進(jìn)一步提高財(cái)政保障能力，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化資金的監(jiān)管，確保各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策資金的落實(shí)。要進(jìn)一步健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理制度，做到專人管理、專帳核算、專款專用。要加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的審計(jì)監(jiān)督檢查，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處截留、擠占、挪用強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金等違規(guī)違法行為，確保上級(jí)安排的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金運(yùn)轉(zhuǎn)不出問(wèn)題。

（五）簡(jiǎn)化工作程序，改變補(bǔ)貼方式。對(duì)于農(nóng)業(yè)科技推廣方面的各種補(bǔ)貼，在核定面積時(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)建立行政大廳，把惠農(nóng)項(xiàng)目統(tǒng)一在一起，有固定辦事人員，提高辦事效率、減少辦事程序。在資金兌付上應(yīng)采用“一卡統(tǒng)”與直補(bǔ)相結(jié)合的兌現(xiàn)形式。

（六）提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)發(fā)揮強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)的成效。在國(guó)家不能大幅度提高糧價(jià)的客觀條件下，針對(duì)農(nóng)資價(jià)格上漲較快，農(nóng)民負(fù)擔(dān)增大，國(guó)家應(yīng)對(duì)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)再提高，以解決農(nóng)資價(jià)格漲幅大大超過(guò)對(duì)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼的問(wèn)題。

（七）確定發(fā)放時(shí)間，保證補(bǔ)貼作用的發(fā)揮。春播之后是農(nóng)民各項(xiàng)生產(chǎn)、生活費(fèi)用（學(xué)生上學(xué)、生產(chǎn)資料的購(gòu)買）開支最多、最集中的時(shí)期，也是農(nóng)民最缺錢、最需要錢的時(shí)候，建議上級(jí)下?lián)苎a(bǔ)貼的時(shí)間應(yīng)盡量提前，給農(nóng)戶發(fā)放的時(shí)間確定在每年的五月，以保證補(bǔ)貼作用的較好發(fā)揮。

第二篇：強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況報(bào)告

縣財(cái)政局關(guān)于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策

落實(shí)情況的匯報(bào)

縣政府辦：

根據(jù)你辦的通知要求，現(xiàn)將我縣近年來(lái)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策落實(shí)的有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼落實(shí)情況及成效

近年來(lái)，為落實(shí)好黨和政府的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，我縣根據(jù)省州有關(guān)部門的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，按照中央、省、州有關(guān)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼有關(guān)文件要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，切實(shí)減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，也充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了農(nóng)牧業(yè)的增效、農(nóng)牧民增收，使農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件有了明顯的改善，從根本上改善了農(nóng)牧村的落后面貌。

（一）糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)落實(shí)情況

2006—2008三年上級(jí)下達(dá)我縣糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金為4050519.84 元。其中：糧食直補(bǔ)459946.37元，農(nóng)資綜合直補(bǔ)3590573.47元。將資金全部撥付到12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照每戶的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額張榜公示后，大部分鄉(xiāng)以現(xiàn)金形式已發(fā)放到戶。各別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以一卡通”

或一折通”將補(bǔ)貼資金發(fā)放到戶。

（二）農(nóng)機(jī)具購(gòu)臵補(bǔ)貼落實(shí)情況

從2004年起國(guó)家出臺(tái)了對(duì)農(nóng)民購(gòu)臵農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼政策，我縣從2007年起實(shí)施，兩年我縣購(gòu)臵農(nóng)機(jī)具5大類10 種156臺(tái)(件)，補(bǔ)貼區(qū)域覆蓋8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受益農(nóng)戶142戶，共完成補(bǔ)貼資金28.96萬(wàn)元。占下達(dá)計(jì)劃35萬(wàn)元的96.53%，（三）能繁母豬補(bǔ)貼和保險(xiǎn)落實(shí)情況

為了對(duì)能繁母豬養(yǎng)殖戶盡快落實(shí)到國(guó)家的優(yōu)惠政策，提高能繁母豬養(yǎng)殖的積極性。我局根據(jù)甘財(cái)農(nóng)（2007）139號(hào)文件精神，將上級(jí)下達(dá)我縣能繁母豬補(bǔ)貼資金18.4萬(wàn)元（中央補(bǔ)助13.8萬(wàn)元、省財(cái)政補(bǔ)助4.6萬(wàn)元）和縣級(jí)配套的4.6萬(wàn)元，共計(jì)23萬(wàn)元，對(duì)我縣的4600頭能繁母豬直接補(bǔ)貼，在補(bǔ)貼資金發(fā)放過(guò)程中嚴(yán)格遵循公開透明、據(jù)實(shí)補(bǔ)貼、直補(bǔ)農(nóng)民的原則，對(duì)折合后能繁母豬數(shù)量、補(bǔ)貼的金額進(jìn)行了張榜公布無(wú)異議后，把所有資金按比例（每頭不低于50元標(biāo)準(zhǔn)）分別撥付給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按“特事特辦”的原則，由鄉(xiāng)、村委會(huì)和村民小組干部、村級(jí)防疫員一起把現(xiàn)金發(fā)放到農(nóng)民養(yǎng)殖戶手中。并積極動(dòng)員農(nóng)民能繁母豬養(yǎng)殖戶參加應(yīng)保的能繁母豬，截至2008年10月30日已報(bào)案66起，已理賠66起67頭，已理賠金額共計(jì)31600元。對(duì)今后工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）退耕還林（草）補(bǔ)助落實(shí)情況

自2000年退耕還林（草）工程實(shí)施以來(lái)，此項(xiàng)工程共涉及11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），39個(gè)行政村，230個(gè)自然村的4221戶24655人。共到位糧食360萬(wàn)公斤，已通過(guò)糧食部門全部?jī)冬F(xiàn)到農(nóng)民手中；2000-2006年共到位教育醫(yī)療補(bǔ)助資金162.7萬(wàn)元；2003-2006年到位糧食折現(xiàn)資金710.18萬(wàn)元。

二、主要的做法

為了貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)》（中[2008]1號(hào)）精神，我們嚴(yán)格按照中央、省上的要求，積極穩(wěn)妥的完成了糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，退耕還林現(xiàn)金補(bǔ)助、能繁母豬補(bǔ)貼、農(nóng)村低保等各項(xiàng)發(fā)放工作任務(wù)。在惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼政策落實(shí)過(guò)程中我們主要采取了以下做法：

（一）完善工作機(jī)制。為了切實(shí)把國(guó)家的各項(xiàng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，不折不扣的執(zhí)行到位，對(duì)每一項(xiàng)補(bǔ)貼工作早安排，早署，并要求各級(jí)政府單位通力協(xié)作、密切配合、各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成合力，真正作為民心工程，陽(yáng)光工程來(lái)抓，并把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的各項(xiàng)政策落實(shí)情況作為部門、單位考核內(nèi)容量化來(lái)抓。

（二）宣傳政策，了解民意，落實(shí)政策。從2006年起，我縣通過(guò)新聞媒體加大宣傳力度。并利用鎮(zhèn)，村、組三級(jí)干部集中的機(jī)會(huì)，宣傳黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，使強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策深入民心，干群思想認(rèn)識(shí)一致，政策落實(shí)順利到位。目前，全

縣的糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助、農(nóng)村低保補(bǔ)貼、扶貧救濟(jì)等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金落到實(shí)處。

（三）調(diào)查摸底，建立農(nóng)戶基本信息庫(kù)。我們與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好補(bǔ)貼發(fā)放前的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入工作，建立了農(nóng)戶信息資料庫(kù)，為發(fā)放工作奠定了一定的基礎(chǔ)。

（四）實(shí)行公示制度，接受群眾監(jiān)督。群眾監(jiān)督是各項(xiàng)工作監(jiān)督的重要舉措。通過(guò)7天的公示，使農(nóng)民補(bǔ)貼發(fā)放工作更具透明度，更加科學(xué)、合理，確保補(bǔ)貼工作順利開展。

（五）強(qiáng)化資金管理，確保補(bǔ)貼落實(shí)到戶。建立健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理制度，做到專人管理、專帳核算、專款專用。

（六）加大財(cái)政監(jiān)督檢查力度。為從源頭上治理腐敗，防止違法違紀(jì)行為，我們通過(guò)健全機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范政府行為，密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系，樹立了黨和政府的良好形象。一是建立責(zé)任追究制度。縣紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門對(duì)惠農(nóng)資金縣級(jí)統(tǒng)發(fā)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)執(zhí)行不力，工作不到位，不能按期完成任務(wù)的部門和單位，追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。二是建立監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制。縣紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政部門加大對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)管力度，及時(shí)查處資金發(fā)放過(guò)程中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，并主動(dòng)深入農(nóng)戶詢問(wèn)補(bǔ)貼發(fā)放情況，對(duì)發(fā)放過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋紀(jì)檢監(jiān)察部門，并責(zé)令改正，確保國(guó)家的惠農(nóng)資金全面落實(shí)到位。

三、存在的問(wèn)題

（一）“一折（卡）通”難以實(shí)現(xiàn)。由于我縣地廣人稀，交通不便，自然條件嚴(yán)酷，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱等客觀條件的制約，惠農(nóng)“一折通”發(fā)放新機(jī)制難以實(shí)現(xiàn)。

1、補(bǔ)貼量小，按“一折（卡）通”領(lǐng)取費(fèi)用高。

2、行政運(yùn)行成本高，費(fèi)用支出大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社不愿意代理，并且有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未設(shè)立信貸金融機(jī)構(gòu)（信用社）。

3、信息平臺(tái)建設(shè)滯后，使縣鄉(xiāng)財(cái)政與代理信用社之間的各項(xiàng)惠農(nóng)資金下?lián)堋⑿畔⑸蟼鞯刃畔⒉粫场亩苍斐伞耙徽弁ā彪y以實(shí)現(xiàn)。

（二）土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管不到位，信息不公開，導(dǎo)致補(bǔ)貼資金與土地實(shí)有畝數(shù)個(gè)別有誤差。農(nóng)戶間土地流轉(zhuǎn)私下商定，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)土地流轉(zhuǎn)難以監(jiān)管，必然導(dǎo)致補(bǔ)貼難以按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，分配不公等現(xiàn)象。

（三）由于我縣的能繁母豬養(yǎng)殖大多以散養(yǎng)為主，導(dǎo)致發(fā)放直補(bǔ)和參保理賠工作量大，運(yùn)作成本高。參保積極性不高，參保費(fèi)難以收繳。并且農(nóng)牧民群眾對(duì)參保的能繁母豬報(bào)案意識(shí)不強(qiáng)，有的甚至發(fā)案一個(gè)月后才報(bào)案，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶與保險(xiǎn)公司發(fā)生不必要的理賠糾紛。

（四）退耕還林（草）補(bǔ)貼落實(shí)中，由于農(nóng)林部門的監(jiān)管工作不到位，林、糧間作現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致成活率低、保存率低，使得有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能通過(guò)省、州驗(yàn)收，從而出現(xiàn)資

金緩撥退補(bǔ)現(xiàn)象發(fā)生。

四、意見(jiàn)和建議

（一）目前，在我縣難以實(shí)現(xiàn)“一折（卡）通”的情況下，為了避免財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放過(guò)程中被各鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠占、挪用現(xiàn)象發(fā)生，使各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼落實(shí)到村、到戶，建議今后政府出面、社會(huì)市場(chǎng)搭建平臺(tái)，使農(nóng)村信用聯(lián)社發(fā)揮職能，每個(gè)自然村在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社設(shè)立農(nóng)民補(bǔ)貼專戶，由村上再將資金發(fā)放到戶，并上報(bào)領(lǐng)取資金的簽名冊(cè)。

（二）加快搭建網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，推行電子政務(wù)，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都通網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)。

（三）加快生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。目前，我縣生豬養(yǎng)殖都是以散養(yǎng)為主，形成養(yǎng)殖規(guī)模的養(yǎng)殖戶很少，對(duì)散養(yǎng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼和保險(xiǎn)導(dǎo)致工作量大面廣，行政成本高，并且生豬出欄少、對(duì)調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求影響不大。針對(duì)當(dāng)前正處于生豬產(chǎn)品價(jià)格上升的調(diào)整時(shí)期，我縣應(yīng)加強(qiáng)對(duì)小規(guī)模養(yǎng)殖戶的引導(dǎo)扶持力度，將能繁母豬直補(bǔ)和保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金全部用于已形成規(guī)模的養(yǎng)殖戶，使其提高標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)水平，從而加快轉(zhuǎn)變生豬飼養(yǎng)方式。

（四）加大農(nóng)村信用社改革推進(jìn)力度，增加農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，提升服務(wù)“三農(nóng)”能力。由于我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有農(nóng)村信用社，對(duì)“三農(nóng)”的直補(bǔ)資金難以實(shí)現(xiàn)“一折（卡）”。建議加強(qiáng)農(nóng)村信用社改革力度，增加農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)

“一折（卡）”服務(wù)。

（五）減少發(fā)放環(huán)節(jié)，提高發(fā)放效益。凡需實(shí)行社會(huì)化發(fā)放的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金均實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)發(fā)，對(duì)各項(xiàng)惠農(nóng)資金不再撥付主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政層層劃轉(zhuǎn)，減少發(fā)放環(huán)節(jié)，實(shí)行“財(cái)政——銀行——個(gè)人”發(fā)放模式，有效防止資金被滯留、擠占、挪用和抵扣。

二00八年十一月十七日

第三篇：強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況報(bào)告(定稿)

平農(nóng)辦發(fā)?2012?43號(hào)

中共平?jīng)鍪形r(nóng)村工作辦公室

關(guān)于強(qiáng)化對(duì)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展重大原則、各項(xiàng)制度和

強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)監(jiān)督檢查情況的總結(jié)報(bào)告

市懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

近年來(lái)，市直農(nóng)口部門嚴(yán)格按照中央、省、市關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃、實(shí)施辦法、工作方案的總體部署和工作要求，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于“三農(nóng)”工作之中，把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)作為確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的有力抓手，作為確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大舉措，以推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展重大原則的貫徹落實(shí)為核心，以各項(xiàng)管理制度的健全完善為關(guān)鍵，以強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的督查落實(shí)為根本，制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，確定工作重點(diǎn)，靠實(shí)責(zé)任主體，狠抓工作落實(shí)，有力地推動(dòng)了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展，確保了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

近年來(lái)，國(guó)家和省上相繼出臺(tái)了一系列推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的重大決策，扶持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)農(nóng)民利益的政策措施，為切實(shí)強(qiáng)化對(duì)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展重大原則、各項(xiàng)制度和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，市委、市政府高度重視，把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系與“三農(nóng)”工作同研究、同部署、同檢查、同考核，結(jié)合市情實(shí)際，制定出臺(tái)了確保貫徹落實(shí)的實(shí)施意見(jiàn)、辦法規(guī)定和管理制度，健全責(zé)任體系，靠實(shí)責(zé)任主體，強(qiáng)化督促檢查，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，懲防體系日趨健全，農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村改革發(fā)展重大原則堅(jiān)決貫徹。全市上下高度重視“三農(nóng)”工作，始終堅(jiān)持“重中之重”戰(zhàn)略思想，市、縣（區(qū)）兩級(jí)黨委成立了農(nóng)村工作綜合部門，切實(shí)加強(qiáng)了黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)；注重改革創(chuàng)新，從2005年起，以貫徹落實(shí)中央、省委1號(hào)文件為契機(jī)，市委連續(xù)出臺(tái)了7個(gè)1號(hào)文件專題安排部署農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、水利改革發(fā)展、集體林權(quán)制度改革、金融支持“三農(nóng)”、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、撂荒地開發(fā)利用等方面制定了一系列政策措施和辦法意見(jiàn)，實(shí)施了農(nóng)村綜合改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村金融改革、水權(quán)制度改革、省直管縣財(cái)政體制改革和集體林權(quán)制度及配套改革，增強(qiáng)了農(nóng)村改革發(fā)展活

糧食、物價(jià)、審計(jì)等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)及落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)核查、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)督查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立了市直部門分工包抓縣（區(qū)）責(zé)任制，形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制。建立健全了責(zé)任追究制度，將惠農(nóng)政策落實(shí)和涉農(nóng)項(xiàng)目資金監(jiān)管作為各級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)考核責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入考核范圍，簽訂責(zé)任書，年終考核，對(duì)工作不到位、執(zhí)行政策不力、項(xiàng)目資金管理不嚴(yán)，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決制”，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二是健全管理制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持用制度管人、管事，按照“先建制、后分配，先規(guī)范、后運(yùn)作”的要求，先后制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》、《關(guān)于全面推行惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理的意見(jiàn)》、《平?jīng)鍪袕?qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金支付管理暫行辦法》、《平?jīng)鍪兴ㄔO(shè)基金籌集和使用管理實(shí)施細(xì)則》、《平?jīng)鍪泄媪止芾磙k法》等規(guī)范性文件，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理“四項(xiàng)制度”、農(nóng)民“一事一議”籌資籌勞管理制度、農(nóng)村資金使用管理制度、部門聯(lián)合檢查監(jiān)督制度、村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度、村務(wù)公開民主管理制度、村級(jí)重大事務(wù)票決、村集體工程項(xiàng)目招投標(biāo)以及“鄉(xiāng)財(cái)縣管”、“村賬鄉(xiāng)代管”等制度，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理中心建設(shè)，積極完善農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源管理，全面推廣“四議兩公開”工作法，提升村務(wù)管理透明度，促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)制度和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)管落實(shí)工作步入科學(xué)

三榜定案”，擴(kuò)大了民主評(píng)議的范圍，提高了準(zhǔn)確率。二是規(guī)范資金兌付程序。完善了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理辦法，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)一”、“五到戶、六不準(zhǔn)”制度，各類惠農(nóng)補(bǔ)貼采取“一折通”直接發(fā)放到農(nóng)戶手中。三是創(chuàng)新服務(wù)方式。按照位臵便捷化、服務(wù)人性化、項(xiàng)目綜合化、程序規(guī)范化、效率最大化的要求，6個(gè)縣（區(qū)）開通了惠農(nóng)政策信息化服務(wù)平臺(tái)，102個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組建了惠農(nóng)服務(wù)大廳，實(shí)行“一個(gè)窗口受理，一站式辦公、一條龍服務(wù)”制度；構(gòu)建電子監(jiān)管系統(tǒng)，采集錄入了農(nóng)戶家庭人口、土地面積、身份證號(hào)、戶口本號(hào)、家庭成員、手機(jī)號(hào)碼、“一折統(tǒng)”賬號(hào)、開戶銀行以及享受的政策等信息，保證了各項(xiàng)工作業(yè)務(wù)的及時(shí)、高效辦理和資金的安全、規(guī)范發(fā)放。

五是加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，保障資金安全。堅(jiān)持項(xiàng)目資金“專所儲(chǔ)存、專賬管理、專人核算、專款專用”，全面落實(shí)項(xiàng)目資金管理報(bào)賬制和項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、公告公示制等制度，探索建立了項(xiàng)目建設(shè)定期報(bào)告、項(xiàng)目資金使用管理、跟蹤督查等制度，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度實(shí)施月匯總、季通報(bào)、年考核，做到了事前評(píng)估、事中監(jiān)督、事后檢查驗(yàn)收，保證了項(xiàng)目資金的安全有序運(yùn)行。

六是跟蹤督查檢查，確保落實(shí)成效。為有效防止強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策資金管理使用中違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題發(fā)生，全市落實(shí)了惠農(nóng)政策定期檢查督查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正、整改存在的突出問(wèn)題。市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組每半年檢查一次惠農(nóng)政策落實(shí)情況，研究解決難點(diǎn)問(wèn)題；人大、政協(xié)把惠農(nóng)政策落實(shí)情況列為重要議

萬(wàn)噸，比2007年增長(zhǎng)21.92%；牛飼養(yǎng)量和出欄量分別達(dá)到106.2萬(wàn)頭和39.36萬(wàn)頭，比2007年增長(zhǎng)29.24和31.2%；果樹經(jīng)濟(jì)林面積和蘋果產(chǎn)量分別達(dá)到185.7萬(wàn)畝和86萬(wàn)噸，比2007年增長(zhǎng)38.74%和48.28%；蔬菜種植面積和產(chǎn)量分別達(dá)到73.73萬(wàn)畝和102.33萬(wàn)噸，比2007年增長(zhǎng)33.98%和32.69%。龍頭企業(yè)進(jìn)一步壯大，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，科技應(yīng)用得到強(qiáng)化，以“平?jīng)黾t牛”、“平?jīng)鼋鸸睘橹鞯钠放菩б骘@著提升，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面提速。2011年，全市農(nóng)業(yè)增加值和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到57億元和3581元，比2007年增長(zhǎng)59.31%和70.93%。

三是改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。積極跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。經(jīng)過(guò)多年努力，路、水、電、氣、房等民生工程得到極大改善，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、53%的村通硬化路，今年年內(nèi)有望基本建成“自來(lái)水化市”，農(nóng)村居民徹底告別土窯洞，“梯田化市”、“沼氣化市”實(shí)現(xiàn)程度將達(dá)到76.6%和80%。新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，村莊規(guī)劃編制率、新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村和“三清五改”示范村覆蓋面分別達(dá)到了97%、41.2%和50.7%。扶貧開發(fā)工作按照新的貧困線標(biāo)準(zhǔn)和六盤山片區(qū)區(qū)域發(fā)展要求，新的扶貧開發(fā)規(guī)劃全面啟動(dòng)實(shí)施。農(nóng)村社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，全面發(fā)展。

四是激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展活力。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省上關(guān)于農(nóng)村改革發(fā)展重大原則、各項(xiàng)制度，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，增強(qiáng)了農(nóng)村發(fā)展活力，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。集體林權(quán)制度主體改革全面完成，林權(quán)已全部確權(quán)到戶，以發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的配套改革正在深入推進(jìn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流

慢，成效不夠顯著。針對(duì)目前工作實(shí)際，今后，我們將嚴(yán)格按照中央、省、市關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的部署和要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)始終貫穿于“三農(nóng)”工作之中，以加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越、科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以維護(hù)好、落實(shí)好、發(fā)展好農(nóng)民利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展重大原則、各項(xiàng)制度和各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)的監(jiān)督檢查，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，建立健全督查監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：

一是加強(qiáng)政策宣傳，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。采取行之有效、靈活多樣的形式，把各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳到群眾中去，真正做到“宣傳不漏一戶、政策不漏一項(xiàng)”，使每個(gè)農(nóng)戶知曉惠農(nóng)政策是黨和政府的關(guān)懷，知曉惠農(nóng)政策的具體項(xiàng)目，知曉自己家庭享受的惠農(nóng)政策及標(biāo)準(zhǔn)，知曉惠農(nóng)政策受益對(duì)象的確定原則和審批程序，成為落實(shí)政策的明白人，并能對(duì)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策實(shí)行有效的監(jiān)督。

二是強(qiáng)化干部培訓(xùn)，努力提高各級(jí)干部的政策執(zhí)行力。結(jié)合“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)廣大干部尤其是農(nóng)村基層干部的政策培訓(xùn)，健全完善各級(jí)干部強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策學(xué)習(xí)制度，做到經(jīng)常學(xué)、深入學(xué)、帶著問(wèn)題學(xué)，促使干部真學(xué)、真懂、真用，消除政策執(zhí)行中的偏差，不斷提高執(zhí)行政策的自覺(jué)性和操作力。加大對(duì)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策先進(jìn)典型的宣傳力度，擴(kuò)大示范效應(yīng)。加強(qiáng)干部法紀(jì)教育，選擇一些典型案例在媒體上刊登或錄制警示

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查工作成果，針對(duì)我市在推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展重大原則、各項(xiàng)制度和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)中存在的一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）后期的問(wèn)題整改和制度建設(shè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查、跟蹤督辦。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)管力度，繼續(xù)推行市直部門包抓督查縣（區(qū)）工作責(zé)任制，著力糾正并解決好一批損害農(nóng)民切身利益的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

中共平?jīng)鍪形r(nóng)村工作辦公室 2012年9月21日

中共平?jīng)鍪形r(nóng)村工作辦公室 2012年9月21日印發(fā)

共印5份

第四篇：關(guān)于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的調(diào)研報(bào)告

來(lái)源：市監(jiān)察局 發(fā)布時(shí)間：2011-07-12

中共保康縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng) 李立學(xué)

今年4月份以來(lái)，保康縣紀(jì)委監(jiān)察局結(jié)合開展“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶”活動(dòng)，組建9個(gè)工作專班分別由9名班子成員帶隊(duì)，對(duì)全縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況進(jìn)行了為其兩個(gè)月的走訪調(diào)查、監(jiān)督檢查和明察暗訪，在督促各地各單位及時(shí)糾偏、認(rèn)真整改的基礎(chǔ)上，對(duì)突出問(wèn)題產(chǎn)生的根源及解決辦法進(jìn)行了比較深入的思考，以期有效服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。

一、存在的突出問(wèn)題

從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各涉農(nóng)部門上報(bào)的自查情況和縣紀(jì)委監(jiān)察局工作專班監(jiān)督檢查來(lái)看，近三年來(lái)，雖然我縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金落實(shí)方面工作力度較大，取得了很好成效，但也還存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）虛報(bào)冒領(lǐng)資金問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。惠農(nóng)政策資金落實(shí)中最普遍最突出的問(wèn)題表現(xiàn)在虛報(bào)冒領(lǐng)套取資金，如在落實(shí)“家電下鄉(xiāng)”惠農(nóng)政策中，我們通過(guò)對(duì)購(gòu)買2臺(tái)以上家電產(chǎn)品農(nóng)戶進(jìn)行逐戶核查，發(fā)現(xiàn)存在經(jīng)銷商和農(nóng)戶串通，虛報(bào)冒領(lǐng)、套取家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金的現(xiàn)象。在調(diào)查中職學(xué)生補(bǔ)助政策落實(shí)中，發(fā)現(xiàn)承擔(dān)政策兌現(xiàn)的中職學(xué)校對(duì)提前退學(xué)、輟學(xué)、就業(yè)的學(xué)生不是及時(shí)主動(dòng)上報(bào)名冊(cè)申請(qǐng)減少資金撥付，而是故意隱瞞事實(shí)，截留財(cái)政劃撥的補(bǔ)助款。在實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)“陽(yáng)光工程”中，原縣勞動(dòng)和就業(yè)保障局在2007年至2009年，采取重復(fù)申報(bào)參加培訓(xùn)人員的方式，套取就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼39450元（2010年已處理）。

（二）少數(shù)項(xiàng)目資金存在挪用現(xiàn)象。部分基層單位為發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)的綜合效應(yīng)，存在未經(jīng)審批即自行調(diào)整項(xiàng)目資金用途的現(xiàn)象，如兩峪鄉(xiāng)、龍坪鎮(zhèn)將個(gè)別村危房改造等部分項(xiàng)目資金進(jìn)行捆綁使用，改變了資金用途。環(huán)保局在落實(shí)村莊連片整治項(xiàng)目政策時(shí)，未按要求實(shí)施項(xiàng)目，將上級(jí)下達(dá)的垃圾處理項(xiàng)目和污水處理項(xiàng)目資金，補(bǔ)助給農(nóng)戶用于開展庭院綠化。

（三）增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)苗頭亟待遏制。部分單位對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題重視不夠，如在落實(shí)新農(nóng)保政策中，縣紀(jì)委接到群眾舉報(bào)縣人社局不經(jīng)公開招標(biāo)，私自指定農(nóng)民群眾定點(diǎn)照相單位，從中收取贊助費(fèi)，迫使定點(diǎn)照相單位及其委托照相單位（個(gè)人）將照相費(fèi)用從過(guò)去的10元/人漲為15元/人，加重了群眾負(fù)擔(dān)，目前此案正在查處之中。

（四）非法占有侵民利問(wèn)題依然存在。盡管我們近年來(lái)查處了一大批基層黨員干部侵犯群眾利益的違紀(jì)違法案件并進(jìn)行了公開處理，但是仍有個(gè)別村干部心存僥幸非法占有惠農(nóng)資金。如今年我們查處的某村支部書記劉某非法侵占案，劉某在為該村復(fù)員軍人屈某代辦申領(lǐng)優(yōu)撫款手續(xù)時(shí)，將鎮(zhèn)民政辦核發(fā)給屈吉軍的優(yōu)撫存折據(jù)為已有，并于2008年元月至2011年元月先后取出現(xiàn)金1萬(wàn)余元供自己使用，劉某被給予留黨察看兩年之處分。

二、產(chǎn)生上述問(wèn)題的根因

（一）法紀(jì)觀念不強(qiáng)，思想認(rèn)識(shí)模糊。一些部門、單位在貫徹減輕群眾負(fù)擔(dān)、落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的各項(xiàng)規(guī)定中，思想上不重視，態(tài)度上不積極，行動(dòng)上不能同上級(jí)的要求保持高度一致，小團(tuán)體思想占了上風(fēng)，沒(méi)有意識(shí)到貫徹落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策事關(guān)端正黨風(fēng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，密切黨群關(guān)系，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為，在現(xiàn)行“分灶吃飯”的財(cái)政體制下，巧立名目多收點(diǎn)費(fèi)和截留政策資金是給地方財(cái)政分憂解愁，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展多渠道籌資，是“取之于民，用之于民”，一旦查處，至多追究單位責(zé)任，不會(huì)追究個(gè)人責(zé)任。

（二）服務(wù)理念不濃，濫用手中職權(quán)。部分黨員干部尤其是重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的黨員干部，存在“官本位”思想，沒(méi)有將“以人為本、執(zhí)政為民”的理念貫穿到日常為基層群眾服務(wù)之中，沒(méi)有把工作職務(wù)和崗位當(dāng)作服務(wù)群眾的窗口，而是作為權(quán)力的象征，借助手中權(quán)力“吃、拿、卡、要”，“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”等，造成不作為、慢作為甚至亂作為，甚至貪腐。

（三）財(cái)政保障不足，部門利益驅(qū)動(dòng)。一是體制機(jī)制原因，在現(xiàn)行行政體制和財(cái)政分稅體制下，盡管進(jìn)行了多輪機(jī)構(gòu)改革，減人減事減支取得了初步成效，但經(jīng)費(fèi)緊張的矛盾依然沒(méi)有得到解決，為了維持單位運(yùn)轉(zhuǎn)和保障職工工資福利，部分單位通過(guò)亂收費(fèi)和截留政策資金增加收入。二是小團(tuán)體利益作祟，一些地方、部門和單位，由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，有的只從自己的利益出發(fā)，考慮問(wèn)題、制定政策只顧及局部和個(gè)人，沒(méi)有從全局著想；有的為給自己出政績(jī)，不切合實(shí)際地亂上項(xiàng)目、鋪大攤子。三是滿足違規(guī)開支的需要，亂收費(fèi)和截留政策資金的收入除一部分納入財(cái)政專戶外，其余則入了單位“小金庫(kù)”，用于單位接待費(fèi)用、職工福利等支出。

（四）監(jiān)管不夠到位，懲戒教育不力。一是工作力度不強(qiáng)。盡管從中央到地方都高度重視減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)工作，逐級(jí)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班，齊抓共管，收到了一定成效，但從實(shí)際工作看，工作力量仍顯單薄，協(xié)調(diào)配合力度不夠，監(jiān)管層面狹窄。二是監(jiān)督管理不力，現(xiàn)行管理部門都是本級(jí)政府的組成、直屬部門，盡管在工作上有明確的分工和管轄范圍，但由于違背政策亂收費(fèi)或不落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的對(duì)象大多是其系統(tǒng)內(nèi)二級(jí)單位或基層人民政府，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題一般僅限于提出整改建議，至于整改結(jié)果如何，群眾是否滿意，沒(méi)有硬性規(guī)定。三是懲戒力度不夠。很多情況下，當(dāng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處部門亂收費(fèi)和截留強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策資金問(wèn)題時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)諸如上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)和說(shuō)情、違紀(jì)違法單位惡意抵制等一系列問(wèn)題，造成只對(duì)收費(fèi)主體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，而很少對(duì)收費(fèi)當(dāng)事人和單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，更談不上由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予相應(yīng)的黨政紀(jì)處分，導(dǎo)致管理部門不能嚴(yán)格依法行政，執(zhí)法力度不夠，失之于寬，失之于軟，對(duì)違紀(jì)違法者起不到懲治教育的作用。

三、解決的辦法和建議

（一）加大宣傳教育力度，著力構(gòu)建“不愿為”的自律機(jī)制。要以開展以“以人為本、執(zhí)政為民”黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動(dòng)為契機(jī)，深入開展黨的宗旨教育、黨風(fēng)黨紀(jì)教育、崗位廉政教育、依法行政教育、典型激勵(lì)教育、反面警示教育等一系列宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)各地各單位黨員干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的利益觀、群眾觀，處理好全局和局部利益的關(guān)系，克服本位主義、小團(tuán)體思想，提高以國(guó)家利益、群眾利益為重的自覺(jué)性；正確處理好社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系，改變只顧眼前利益不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的短期行為；牢記黨的宗旨，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把為基層、為企業(yè)、為群眾服務(wù)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，抓緊、抓實(shí)、抓出成效，真正使我們黨的“以人為本、執(zhí)政為民”理念入耳、入腦、入心，生根、開花、結(jié)果。

（二）加大糾偏查處力度，著力構(gòu)建“不敢為”的懲治機(jī)制。一是深入開展明察暗訪。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要組織工作專班，深入各地各單位對(duì)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金落實(shí)情況進(jìn)行巡回式、拉網(wǎng)式明察暗訪。要充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級(jí)糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)作用，隨時(shí)就地發(fā)現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)中的各種問(wèn)題，及時(shí)督促整改到位。二是督促問(wèn)題整改到位。要對(duì)明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分類整理，逐個(gè)下達(dá)整改通知書限期糾正，要督辦存在問(wèn)題的單位及時(shí)制定切實(shí)可行的整改方案，嚴(yán)格實(shí)行時(shí)間倒排、責(zé)任倒查、銷號(hào)解決，確保情況查清弄明、問(wèn)題徹底糾正、責(zé)任追究到位。三是嚴(yán)查違紀(jì)違規(guī)行為。及時(shí)對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理，從嚴(yán)給予黨紀(jì)政紀(jì)處理；對(duì)涉嫌犯罪的，一律移送司法機(jī)關(guān)處理。要強(qiáng)化查辦案件綜合效應(yīng)，對(duì)查處的典型案件進(jìn)行公開曝光，對(duì)同一部門或系統(tǒng)及其二級(jí)單位多次因不認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策被查處的，要作為典型案例公開處理，督導(dǎo)發(fā)案單位深挖根源，舉一反三，并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人實(shí)施問(wèn)責(zé)。

（三）加大制度建設(shè)力度，著力構(gòu)建“不能為”的防范機(jī)制。要針對(duì)在拉網(wǎng)式檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，研究創(chuàng)新科學(xué)管理強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的制度體系，探索建立覆蓋強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督制度，要進(jìn)一步健全完善惠農(nóng)政策資金公示制、惠農(nóng)政策監(jiān)督卡和惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放“一卡通”制、惠農(nóng)資金專戶管理制、惠農(nóng)資金備案制、惠農(nóng)政策落實(shí)無(wú)差錯(cuò)雙向承諾制、涉農(nóng)部門配合協(xié)作管理制、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金監(jiān)督制、惠農(nóng)資金縣鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)控制、惠農(nóng)政策資金監(jiān)管績(jī)效考評(píng)制、惠農(nóng)資金落實(shí)責(zé)任追究制等制度，規(guī)范運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制，形成事前預(yù)警、事中跟蹤防范、事后審核問(wèn)效的多層次、全方位“大監(jiān)督”格局，為確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金資金安全、高效運(yùn)作提供制度保障。

（四）加大體制改革力度，著力構(gòu)建“不必為”的保障機(jī)制。要進(jìn)一步深化機(jī)構(gòu)改革，堅(jiān)持職設(shè)編定崗，推行人員、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)相一致的編制管理辦法，通過(guò)精減機(jī)構(gòu)人員，提高辦事效率，減少財(cái)政支出。要進(jìn)一步深化收費(fèi)管理體制改革，壓縮行政事業(yè)性收費(fèi)范圍，明確收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公示，從源頭上堵塞收費(fèi)渠道。要進(jìn)一步深化稅費(fèi)體制改革，加大對(duì)基層的財(cái)政性轉(zhuǎn)移支付力度，保障基層單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。

第五篇：強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)制度

強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督辦法

一、為使強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處，對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督。

二、監(jiān)督對(duì)象。

(一)農(nóng)業(yè)、民政、衛(wèi)生、教育、林業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)、計(jì)生、水務(wù)等站所以及涉及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、資金管理使用的相關(guān)金融部門及其工作人員；

(二)各村民委員會(huì)等村基層組織工作人員。

三、監(jiān)督內(nèi)容。

(一)中央和省上各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)情況；

(二)市、縣區(qū)制定的關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的各項(xiàng)規(guī)定措施的落實(shí)情況；

(三)中央和省、市級(jí)財(cái)政安排用于“三農(nóng)”的各項(xiàng)資金投入,包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼資金、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金的使用管理等情況。

四、監(jiān)督方式。

(一)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的審計(jì),每年按規(guī)定定期或不定期對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的撥付、籌資、使用和管理運(yùn)行情況進(jìn)行審計(jì)。

(二)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督。財(cái)政部門要對(duì)惠農(nóng)政策資金預(yù)算、核撥、發(fā)放等資金流程環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督和管理,規(guī)范撥付支出行

為,對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目和資金開展事前、事中、事后全程監(jiān)督檢查,確保各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金及時(shí)足額撥付到位。

(三)加強(qiáng)部門監(jiān)督。各有關(guān)部門要按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,從項(xiàng)目、資金來(lái)源渠道入手,自上而下的加強(qiáng)監(jiān)督檢查,既要管好、用好本部門的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金。

(四)暢通投訴舉報(bào)渠道。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)向社會(huì)公布舉報(bào)電話,暢通舉報(bào)渠道,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和新聞監(jiān)督,認(rèn)真受理和查處在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)、資金管理使用中出現(xiàn)的問(wèn)題。