第一篇：鄉鎮落實強農惠農政策工作情況匯報

健全制度規范監管

確保強農惠農政策落到實處

（2011年 月 日）

近年來,我鎮嚴格按照縣下達的黨風廉政建設目標責任要求,圍繞“五安工程”及上級各項農村政策措施的落實，以切實維護農民利益為出發點, 加強對涉農問題的監督檢查，全面落實各項民生工程，確保各項支農惠農政策、資金落實到位，扎實推進了基層廉政建設。為促進全鎮經濟社會發展，構建和諧社會營造了良好經濟社會發展氛圍。我們的主要做法是：

一、加強組織領導，健全強農惠農監管機制

（一）加強領導，明確責任。我鎮對落實強農惠農政策工作高度重視，把糾風工作擺上重要議事日程，健全完善“黨委統一領導，黨政齊抓共管，部門各負其責，誰主管誰負責”的工作機制，落實糾風治理和行風建設責任制，鎮成立以鎮黨委副書記、為組長，紀委書記、副鎮長為副組長的有關涉農部門負責人為成員的糾風工作領導小組，鎮、村聘任有政風行風監督員,建立了糾風工作聯系點,鎮農業服務中心、中心校、衛生院等職能部門分別對減輕農民負擔，治理教育亂收費，醫療服務中的不正之風等負起責任，及時解決一些傾向性、苗頭性問題，防范于未然。1

（二）深化廉政教育，促進黨員干部廉潔勤政。堅持教育在先、預防在先，不斷豐富教育載體和形式，擴大教育覆蓋面，筑牢各級黨員干部拒腐防變的思想道德防線。一是加強黨紀國法的廉政學習和教育。鎮黨委、政府圍繞的黨風廉政建設和反腐敗斗爭中心任務，制定了計劃，確定學習內容，對黨員干部特別是鎮領導班子成員、基層站所負責人、村“兩委”成員進行了黨紀黨風和廉政教育，學習《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》和《廉政準則》、《關于黨風廉政建設責任制度的規定》等黨紀、政紀條例。二是充分依托農村黨員干部遠程教育和文化信息共享工程，豐富農村廉政文化內容，努力營造廉政文化氛圍。三是抓好典型案例教育。利用典型案例作為反面教材，用身邊的案例教育黨員干部，增強拒腐防變意識。通過開展廉潔自律教育，各級領導干部普遍受到了黨風廉政和紀律教育，廉潔自律的自覺性得到進一步增強，促進了黨員干部廉潔勤政。

二、開展專項治理，確保強農惠農政策落到實處

(一)開展農民負擔監督檢查。我鎮嚴格執行上級有關減輕農民負擔的各項政策規定，對村級“一事一議”出資籌勞進行嚴格的管理，防止超標超范圍。組織檢查了涉及農民建房、生豬屠宰、計生、戶籍管理等方面的收費行為，杜絕亂收費和搭車收費。各部門的收費全部實行“收費公示”和“政務公開”制，提高了辦事透明度。兩年來沒有收到有關涉農負擔的信訪投訴案件。

（二）開展民政救濟保障、救災物資、資金專項檢查。今年1-6月，全鎮城鎮低保對象XXX戶，XXX人，發放保障金XXX萬元；農村低保對象XXX戶，XXX人，發放保障金XXX萬元；定期撫恤金發放共XXX萬元；五保供養XXX人，發放資金XXX萬元；發放救濟款XXX萬元；發放救災大米XXX萬斤。通過開展民政救濟保障、救災物資、資金專項檢查，確保救災救濟款物安全有效。

（三）圍繞各項強農惠農補貼資金落實情況開展監督檢查。今年1-6月，我鎮農民種糧直接綜合補貼資金XXX萬元、庫區移民補貼XXX萬元、家電下鄉補貼XXX萬元、汽車摩托車下鄉補貼XXX萬元等惠農政策項目資金均按規定落實到位。同時，對新型農村合作醫療基金管理使用情況、義務教育兩免一補資金管理使用情況等進行檢查，規范“一卡（折）通”發放形式，確保了補貼資金及時、足額、直接發放到農戶。

（四）開展治理中小學亂收費專項檢查。我鎮通過加強監督檢查，繼續鞏固和規范中小學教育收費，嚴禁任何部門單位通過學校向學生“搭車收費”和強制學生訂購教輔材料、報刊雜志、學習用具、生活用品等。

三、拓寬監督渠道，規范民生資金陽光運行

（一）打造電子監管平臺。針對涉農資金項目繁多、涉及面廣，按照常規的方法很難監督到位的問題，作為縣的試點，我鎮在縣紀檢監察等部門幫助下，創新推出涉農

資金電子監管，已初步建立衛生系統的新農合基金的電子監管由鎮紀委實施監控。民政系統的低保資金“信息化監管系統”也將建立到鎮紀委監控電子系統。由鎮紀委運用信息網絡技術實時抓取資金管理的關鍵數據，對資金運行全過程進行動態監控。

（二）強化政務村務公開。為端正黨風，政風，密切黨群、干群關系，加強干部作風建設，推進黨風廉政建設，我鎮嚴格執行縣紀委的規定和要求，認真落實《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》，制定黨務公開目錄，規范公開內容和形式。對于村重點公開各項涉農收費依據、標準以及強農惠農、救災扶貧等資金的使用落實情況，農村集體“三資”委托代理服務情況，以及對村干部的民主評議和考核等村民要求公開的事項都及時在公開欄上進行公示，增加了工作的透明度，促進我鎮工作順利的開展

（三）構建陽光糾風網絡。2010年，自治區紀委確定博白縣為全區糾風工作聯系點，其中，我鎮和XXX村分別為鎮、村級糾風工作聯系點。一年來，通過創建糾風工作聯系點，以強農惠民政策公開為重點，積極構建信息公開機制，充分利用墻報、公開欄等宣傳強農惠農政策，公開涉農資金管理、使用情況，對涉及項目安排，特別是各種強農惠農資金和救災扶貧款物發放等群眾關注的問題都逐一進行公開公示，接受群眾監督。我鎮XXX村還創新建立起“可視廣播”及安裝高音喇叭廣播，村委會定期播放《強

農惠農政策進農家》專題節目和滾動播出各類涉農資金安排和發放情況，讓全村有線電視農戶除收看到有關中央強農惠農政策外，還能及時知曉村里每個階段的農村低保資金發放、新農村合作資金使用、庫區移民補助等情況。

我鎮在落實強農惠農政策方面做了大量工作，取得了一定的成績，但工作中還存在一些薄弱環節，特別是在對各項制度貫徹落實的督促檢查有待加強，專項執法監察和糾風工作主動還不夠，整改的落實監督跟不上，還需加大落實力度。今后，我們將繼續認真貫徹落實黨的十七大、十七屆六中全會精神，按照縣政府的部署和要求，在鞏固、提高、深化上下功夫，加強反腐倡廉建設，確保國家各項強農惠農政策落到實處，努力推進我鎮廉政建設和懲防體系建設再上新臺階。

第二篇：鄉鎮落實強農惠農政策活動工作匯報

***鎮落實強農惠農政策活動工作匯報

各位領導：

***鎮落實強農惠農政策活動于2011年7月29日正式啟動以來，為了切實提高全鎮落實強農惠農政策工作整體水平，推動我鎮農牧村經濟社會又好又快發展，鎮黨委、政府根據縣上有關文件精神，結合我鎮實際，堅持把維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益作為各項工作的出發點和落腳點，扎扎實實開展了落實強農惠農的各項階段工作，現將具體情況匯報如下：

一、全鎮強農惠農政策落實的基本情況

2009年，通過“一冊明一折統”發放強農惠農補貼資金，共計77.4281萬元（其中：牧村低保金60.054萬元；牧村五保供養金3.2萬元；村級防疫員報酬0.96萬元；村組干部報酬5.224萬元；離任村干部生活補貼0.504萬元；計劃生育

5.443萬元；高齡老人補貼600元；汽車摩托車下鄉補貼

1.9831萬元）。

2010年，通過“一冊明一折統”發放強農惠農補貼資金，共計133.6615萬元（其中：牧村低保金75.2103萬元；牧村五保供養金3.32萬元；困難群眾救助金20.304萬元；五保戶過冬補助金0.92萬元，村級防疫員報酬0.96萬元；村組干部報酬10.08萬元；離任村干部生活補貼2.5560萬元；計劃生育8.6885萬元；高齡老人補貼600元；未住宿生補助10.3萬

元；汽車摩托車下鄉補貼1.2627萬元）。

2011年截止9月底，通過“一冊明一折統”發放強農惠農補貼資金，共計69.0093萬元（其中：牧村低保金55.4853萬元；牧村五保供養金3.05萬元；春荒補助金5萬元，牧村孤兒基本生活保障金3.888萬元；汽車摩托車下鄉補貼1.586萬元），以上所有強農惠農補貼資金都能夠按照政策和時間要求，及時足額地發放到戶，不存在多頭申報、截留、擠占問題。

二、強農惠農政策執行工作的主要做法

（一）、領導高度重視，扎實安排部署，強化工作責任。于8月1日召開***鎮強農惠農政策動員大會，參會人員由各村書記、主任，鎮直各機關負責人、“兩代表一委員”和鎮全體干部，共有63名人員參加動員大會。會議上著重明確了這次活動的指導思想、活動范圍和工作目標。鎮黨委書記李文忠同志主持會議，并做了動員講話，宣讀了《***鎮落實強農惠農政策活動實施方案》和學習傳達了《關于印發碌曲縣落實強農惠農政策活動實施方案的通知》文件精神，及相關落實強農惠農政策的有關文件，同時按照工作要求及時成立了由鎮長為組長，2名副科級干部為副組長的***鎮落實強農惠農政策工作領導小組，并下設強農惠農工作辦公室，制定了《***鎮落實強農惠農政策辦公室工作職責及分工》，先后分別成立了《***鎮落實強農惠農政策工作組、督查組》，結合《***鎮落實強農惠農政策工作推進計劃表》，健全了工作機制，明確了工作任務，嚴明了工作紀律，細化了工作責任，力求是這次工作開展的扎實有效。

（二）、加強宣傳，營造氛圍，努力構建輿論監督環境。***鎮落實強農惠農政策活動開展以來，鎮黨委、政府高度重視宣傳工作，營造良好氛圍，使整個活動的開展深入人心，普遍得到廣大群眾的贊同，主要表現在：

1、鎮黨委、政府及時制作了2條大型活動宣傳條幅，在公路沿線張貼惠農政策宣傳標語4條，在各村村務政務欄書寫黑板報2期，做到了“一村一欄，一社一板”的要求，有力地推動了此項工作，營造了強農惠農政策落實的濃厚氛圍，使“強農惠農”活動做到了家喻戶曉，人人皆知。

2、在“落實強農惠農”活動第一階段工作中，我們一邊宣傳群眾、教育群眾和組織群眾，向廣大農牧民群眾認真傳達黨的十七屆五中全會精神，深入宣傳中央第五次西藏工作座談會精神和黨的各項利民惠民政策，通過對農牧業生產、農牧村社會事業、社會保障和社會救助、工商稅收等四大方面進行了宣傳。與此同時，鎮村兩級干部堅持把宣傳活動與為民辦實事做好事結合起來，堅持把開展宣傳活動與落實當前農牧村各項利民惠民政策結合起來，積極配合鎮政府和包村干部，認真做好***鎮新型農牧村養老保險宣傳和參保費的代收繳工作等鎮村重點工作，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，有力地推動了當前農牧村各項工作的落實和一些急

難問題的解決，使廣大機關干部在實踐中錘煉了黨性，提高了素質，改進了作風，增長了才干。

3、鎮強農惠農領導小組按照全鎮四個行政村16個村民小組為劃分基礎，結合本村實際，采取設立意見箱、發放征求意見函、開通熱線電話、入戶走訪、召開座談會、個別談話、面對面談心等靈活多樣的方式，全面深入地走訪農戶，詳細了解民情，廣泛征求發展經濟和管理社會事務的良策、改善群眾生產生活條件的辦法、落實各項強農惠農政策的存在的欠缺，認真聽取群眾的疾苦與呼聲。同時在各村成立了由包片領導包片和包村干部包社為具體責任制，通過組織鎮、村、社干部深入農戶，入戶宣講、及時發放《宣傳資料》80本和《致農牧民群眾的一封信》1000余封。針對農牧業生產方面、農牧村社會事業、社會保障和社會救助、工商稅收四方面六十多項內容，由具體負責人員歸納總結，詳細解說，特別是對農村低保、五保、養老保險、醫療保險等廣大群眾熟悉的相關政策進一步給群眾做了說明，使我鎮群眾對各項強農惠農政策更加明確。

（三）、加大調查摸底力度

緊緊圍繞全鎮強農惠農政策宣傳工作，通過對各包村干部和各村“兩委”負責人集中培訓，使他們對各項強農惠農政策能夠更加透徹，做到心中有數，增加宣傳力度。及時組

織召開村民代表大會集中廣泛宣傳，重點圍繞新農村政策享受對象、扶貧對象、低保對象、經濟收入、生活支出、住房情況等進行摸底，實做到“五個摸清”（即摸清群眾生活的真實水平，摸清致貧致困的真正原因、摸清群眾內心的真實意愿、摸清各項惠農政策的落實情況）。把握好了識別和確定惠農政策享受對象戶的核實工作，特別是對全鎮扶貧對象和低保對象，結合干部挨家挨戶開展調查摸底工作的結果，將調查摸底情況在鎮、村、組進行了張榜公示，并建檔立卡，認真填寫了《***鎮強農惠農摸底調查表》對所有牧戶從家庭人員基本情況、經濟來源、生活支出、住房情況、村委會對該家庭情況的評價（很好、較好、一般、差、極差）等方面進行全面調查摸底，內容涉及到農業、牧業、務工、其他等方面通過這些具體經濟指標量化農牧戶經濟狀況，確保了調查摸底工作扎實有效。

三、強農惠農政策執行工作存在的困難和問題

（一）受傳統觀念和傳統意識的影響，特別是加快特色農牧業和規模農牧業發展的強農措施不多，農牧民致富的經濟增長點還比較少等。

（二）盡管各項惠農政策的宣傳已深入人心，但部分群眾在認識上還存在偏差，特別是個別村委會、村民小組干部和少數群眾對強農惠農政策理解不深、吃得不透，工作中存在一些疏漏和誤差，在一些工作上存在被動的局面。

（三）公開不夠規范，特別是有的村民小組在公開內容

上還具有較大的隨意性，大項多，細目少，群眾最關心的事項內容粗略，其它事項公布較詳細，有的內容更新也不夠及時等。

四、今后進一步加強農業強農惠農政策執行工作的措施和辦法

（一）進一步加大強農惠農政策的宣傳力度

通過召開群眾會、組織進行公開等各種形式廣泛宣傳，使廣大農牧民群眾充分認識并響應黨和國家的政策，進一步加強對惠農政策的貫徹落實工作力度，讓農民群眾得到更多實惠。

（二）進一步加大教育培訓工作力度

通過加大對廣大干部職工專業技能和綜合素質的教育培訓力度，進一步增強廣大干部職工為群眾服務的意識和本領，更好地踐行為民服務的宗旨，使各項強農惠農政策真正落到實處。

（三）完善強農惠農資金使用與管理情況的監管機制 制定和完善專項資金的使用管理辦法，堅持強農惠農資金?？顚Ｓ?，做到資金到項目、管理到項目、核算到項目、檢查到項目，確保資金及時足額到位，強化對項目資金的規范管理，為促進農牧業發展、農牧民增收、農牧村和諧奠定良好的基礎。

第三篇：強農惠農政策落實情況報告

縣財政局關于強農惠農補貼政策

落實情況的匯報

縣政府辦：

根據你辦的通知要求，現將我縣近年來強農惠農補貼政策落實的有關情況匯報如下：

一、強農惠農補貼落實情況及成效

近年來，為落實好黨和政府的強農惠農政策，我縣根據省州有關部門的要求，結合我縣實際，按照中央、省、州有關強農惠農補貼有關文件要求，認真貫徹落實中央、省、州的各項強農惠農政策，不斷加大對“三農”的支持力度，切實減輕了農民的負擔，也充分調動了農民群眾的生產積極性，促進了農牧業的增效、農牧民增收，使農牧民的生產生活條件有了明顯的改善，從根本上改善了農牧村的落后面貌。

（一）糧食直補和農資綜合直補落實情況

2006—2008三年上級下達我縣糧食直補和農資綜合直補資金為4050519.84 元。其中：糧食直補459946.37元，農資綜合直補3590573.47元。將資金全部撥付到12個鄉鎮。各鄉鎮按照每戶的補貼面積、補貼標準、補貼金額張榜公示后，大部分鄉以現金形式已發放到戶。各別鄉(鎮)以一卡通”

或一折通”將補貼資金發放到戶。

（二）農機具購臵補貼落實情況

從2004年起國家出臺了對農民購臵農機具的補貼政策，我縣從2007年起實施，兩年我縣購臵農機具5大類10 種156臺(件)，補貼區域覆蓋8個鄉鎮，受益農戶142戶，共完成補貼資金28.96萬元。占下達計劃35萬元的96.53%，（三）能繁母豬補貼和保險落實情況

為了對能繁母豬養殖戶盡快落實到國家的優惠政策，提高能繁母豬養殖的積極性。我局根據甘財農（2007）139號文件精神，將上級下達我縣能繁母豬補貼資金18.4萬元（中央補助13.8萬元、省財政補助4.6萬元）和縣級配套的4.6萬元，共計23萬元，對我縣的4600頭能繁母豬直接補貼，在補貼資金發放過程中嚴格遵循公開透明、據實補貼、直補農民的原則，對折合后能繁母豬數量、補貼的金額進行了張榜公布無異議后，把所有資金按比例（每頭不低于50元標準）分別撥付給各鄉（鎮），各鄉（鎮）按“特事特辦”的原則，由鄉、村委會和村民小組干部、村級防疫員一起把現金發放到農民養殖戶手中。并積極動員農民能繁母豬養殖戶參加應保的能繁母豬，截至2008年10月30日已報案66起，已理賠66起67頭，已理賠金額共計31600元。對今后工作奠定了堅實的基礎。

（四）退耕還林（草）補助落實情況

自2000年退耕還林（草）工程實施以來，此項工程共涉及11個鄉（鎮），39個行政村，230個自然村的4221戶24655人。共到位糧食360萬公斤，已通過糧食部門全部兌現到農民手中；2000-2006年共到位教育醫療補助資金162.7萬元；2003-2006年到位糧食折現資金710.18萬元。

二、主要的做法

為了貫徹落實《中共中央國務院關于切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展農民增收的若干意見》（中[2008]1號）精神，我們嚴格按照中央、省上的要求，積極穩妥的完成了糧食直補、農資綜合補貼，退耕還林現金補助、能繁母豬補貼、農村低保等各項發放工作任務。在惠農財政補貼政策落實過程中我們主要采取了以下做法：

（一）完善工作機制。為了切實把國家的各項惠農政策落到實處，不折不扣的執行到位，對每一項補貼工作早安排，早署，并要求各級政府單位通力協作、密切配合、各司其職、各負其責，形成合力，真正作為民心工程，陽光工程來抓，并把強農惠農的各項政策落實情況作為部門、單位考核內容量化來抓。

（二）宣傳政策，了解民意，落實政策。從2006年起，我縣通過新聞媒體加大宣傳力度。并利用鎮，村、組三級干部集中的機會，宣傳黨的強農惠農政策，使強農惠農政策深入民心，干群思想認識一致，政策落實順利到位。目前，全

縣的糧食直補、農資綜合補貼、退耕還林補助、農村低保補貼、扶貧救濟等強農惠農補貼資金落到實處。

（三）調查摸底，建立農戶基本信息庫。我們與各鄉鎮做好補貼發放前的基礎數據錄入工作，建立了農戶信息資料庫，為發放工作奠定了一定的基礎。

（四）實行公示制度，接受群眾監督。群眾監督是各項工作監督的重要舉措。通過7天的公示，使農民補貼發放工作更具透明度，更加科學、合理，確保補貼工作順利開展。

（五）強化資金管理，確保補貼落實到戶。建立健全強農惠農資金管理制度，做到專人管理、專帳核算、專款專用。

（六）加大財政監督檢查力度。為從源頭上治理腐敗，防止違法違紀行為，我們通過健全機制，加強監管，規范政府行為，密切黨群關系、干群關系，樹立了黨和政府的良好形象。一是建立責任追究制度。縣紀檢、監察、審計部門對惠農資金縣級統發各個環節進行監督檢查，對執行不力，工作不到位，不能按期完成任務的部門和單位，追究單位主要領導和當事人的責任。二是建立監督檢查長效機制。縣紀檢、監察、審計、財政部門加大對強農惠農資金的監管力度，及時查處資金發放過程中出現的違規違紀問題，并主動深入農戶詢問補貼發放情況，對發放過程中出現的問題及時反饋紀檢監察部門，并責令改正，確保國家的惠農資金全面落實到位。

三、存在的問題

（一）“一折（卡）通”難以實現。由于我縣地廣人稀，交通不便，自然條件嚴酷，經濟發展基礎薄弱等客觀條件的制約，惠農“一折通”發放新機制難以實現。

1、補貼量小，按“一折（卡）通”領取費用高。

2、行政運行成本高，費用支出大，鄉鎮信用社不愿意代理，并且有些鄉鎮還未設立信貸金融機構（信用社）。

3、信息平臺建設滯后，使縣鄉財政與代理信用社之間的各項惠農資金下撥、信息上傳等信息不暢。從而也造成“一折通”難以實現。

（二）土地流轉監管不到位，信息不公開，導致補貼資金與土地實有畝數個別有誤差。農戶間土地流轉私下商定，使各鄉鎮對土地流轉難以監管，必然導致補貼難以按標準發放，分配不公等現象。

（三）由于我縣的能繁母豬養殖大多以散養為主，導致發放直補和參保理賠工作量大，運作成本高。參保積極性不高，參保費難以收繳。并且農牧民群眾對參保的能繁母豬報案意識不強，有的甚至發案一個月后才報案，導致養殖戶與保險公司發生不必要的理賠糾紛。

（四）退耕還林（草）補貼落實中，由于農林部門的監管工作不到位，林、糧間作現象普遍存在，導致成活率低、保存率低，使得有些鄉鎮不能通過省、州驗收，從而出現資

金緩撥退補現象發生。

四、意見和建議

（一）目前，在我縣難以實現“一折（卡）通”的情況下，為了避免財政涉農補貼資金發放過程中被各鄉鎮擠占、挪用現象發生，使各項惠農補貼落實到村、到戶，建議今后政府出面、社會市場搭建平臺，使農村信用聯社發揮職能，每個自然村在各鄉鎮信用社設立農民補貼專戶，由村上再將資金發放到戶，并上報領取資金的簽名冊。

（二）加快搭建網絡信息平臺，推行電子政務，加大對鄉鎮的寬帶網絡建設力度，實現每個鄉鎮都通網絡的目標。

（三）加快生豬養殖生產方式轉變。目前，我縣生豬養殖都是以散養為主，形成養殖規模的養殖戶很少，對散養戶進行補貼和保險導致工作量大面廣，行政成本高，并且生豬出欄少、對調節市場供求影響不大。針對當前正處于生豬產品價格上升的調整時期，我縣應加強對小規模養殖戶的引導扶持力度，將能繁母豬直補和保險補貼資金全部用于已形成規模的養殖戶，使其提高標準化飼養水平，從而加快轉變生豬飼養方式。

（四）加大農村信用社改革推進力度，增加農村金融機構，提升服務“三農”能力。由于我縣部分鄉鎮還沒有農村信用社，對“三農”的直補資金難以實現“一折（卡）”。建議加強農村信用社改革力度，增加農村金融機構，逐步實現

“一折（卡）”服務。

（五）減少發放環節，提高發放效益。凡需實行社會化發放的各項強農惠農資金均實行縣級統發，對各項惠農資金不再撥付主管部門或鄉鎮財政層層劃轉，減少發放環節，實行“財政——銀行——個人”發放模式，有效防止資金被滯留、擠占、挪用和抵扣。

二00八年十一月十七日

第四篇：強農惠農政策落實情況報告(定稿)

平農辦發?2012?43號

中共平涼市委農村工作辦公室

關于強化對推進農村改革發展重大原則、各項制度和

強農惠農政策落實監督檢查情況的總結報告

市懲治和預防腐敗體系建設工作領導小組辦公室：

近年來，市直農口部門嚴格按照中央、省、市關于建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規劃、實施辦法、工作方案的總體部署和工作要求，始終把黨風廉政建設貫穿于“三農”工作之中，把懲治和預防腐敗體系建設作為確保農業農村經濟健康有序發展的有力抓手，作為確保農村社會和諧穩定的重大舉措，以推進農村改革發展重大原則的貫徹落實為核心，以各項管理制度的健全完善為關鍵，以強農惠農政策的督查落實為根本，制定工作方案，明確目標任務，確定工作重點，靠實責任主體，狠抓工作落實，有力地推動了全市農業農村經濟的持續快速健康發展，確保了農業增效、農民增收和農村繁榮?，F將有關情況報告如下：

一、基本情況

近年來，國家和省上相繼出臺了一系列推進農村改革發展穩定的重大決策，扶持農業農村經濟發展和維護農民利益的政策措施，為切實強化對推進農村改革發展重大原則、各項制度和強農惠農政策落實情況的監督檢查，市委、市政府高度重視，把建立健全懲治和預防腐敗體系與“三農”工作同研究、同部署、同檢查、同考核，結合市情實際，制定出臺了確保貫徹落實的實施意見、辦法規定和管理制度，健全責任體系，靠實責任主體，強化督促檢查，嚴格考核兌現，懲防體系日趨健全，農村改革發展穩步推進。農村改革發展重大原則堅決貫徹。全市上下高度重視“三農”工作，始終堅持“重中之重”戰略思想，市、縣（區）兩級黨委成立了農村工作綜合部門，切實加強了黨對農村工作的領導；注重改革創新，從2005年起，以貫徹落實中央、省委1號文件為契機，市委連續出臺了7個1號文件專題安排部署農業農村工作，在統籌城鄉發展、農村土地流轉、水利改革發展、集體林權制度改革、金融支持“三農”、農業保險、撂荒地開發利用等方面制定了一系列政策措施和辦法意見，實施了農村綜合改革、鄉鎮機構改革、農村金融改革、水權制度改革、省直管縣財政體制改革和集體林權制度及配套改革，增強了農村改革發展活

糧食、物價、審計等部門主要負責人為成員的減輕農民負擔及落實強農惠農政策工作領導小組，按照“誰主管、誰負責，誰核查、誰負責，誰督查、誰負責”的原則，建立了市直部門分工包抓縣（區）責任制，形成了上下聯動、齊抓共管的工作機制。建立健全了責任追究制度，將惠農政策落實和涉農項目資金監管作為各級黨風廉政建設目標考核責任制的一項重要內容，納入考核范圍，簽訂責任書，年終考核，對工作不到位、執行政策不力、項目資金管理不嚴，造成嚴重后果的，嚴格實行“一票否決制”，并追究有關責任人的責任。

二是健全管理制度，建立長效機制。堅持用制度管人、管事，按照“先建制、后分配，先規范、后運作”的要求，先后制定出臺了《關于進一步做好減輕農民負擔工作的實施意見》、《關于加強種糧農民直接補貼工作實施方案》、《關于全面推行惠農財政補貼“一冊明、一折統”發放管理的意見》、《平涼市強農惠農專項資金支付管理暫行辦法》、《平涼市水利建設基金籌集和使用管理實施細則》、《平涼市公益林管理辦法》等規范性文件，嚴格落實農民負擔監督管理“四項制度”、農民“一事一議”籌資籌勞管理制度、農村資金使用管理制度、部門聯合檢查監督制度、村干部經濟責任審計制度、村務公開民主管理制度、村級重大事務票決、村集體工程項目招投標以及“鄉財縣管”、“村賬鄉代管”等制度，推動鄉鎮資金管理中心建設，積極完善農村資金、資產、資源管理，全面推廣“四議兩公開”工作法，提升村務管理透明度，促進了農村各項制度和強農惠農政策監管落實工作步入科學

三榜定案”，擴大了民主評議的范圍，提高了準確率。二是規范資金兌付程序。完善了強農惠農補貼資金“一冊明、一折統”發放管理辦法，嚴格落實“六個一”、“五到戶、六不準”制度，各類惠農補貼采取“一折通”直接發放到農戶手中。三是創新服務方式。按照位臵便捷化、服務人性化、項目綜合化、程序規范化、效率最大化的要求，6個縣（區）開通了惠農政策信息化服務平臺，102個鄉（鎮）組建了惠農服務大廳，實行“一個窗口受理，一站式辦公、一條龍服務”制度；構建電子監管系統，采集錄入了農戶家庭人口、土地面積、身份證號、戶口本號、家庭成員、手機號碼、“一折統”賬號、開戶銀行以及享受的政策等信息，保證了各項工作業務的及時、高效辦理和資金的安全、規范發放。

五是加強項目監管，保障資金安全。堅持項目資金“專所儲存、專賬管理、專人核算、?？顚Ｓ谩?，全面落實項目資金管理報賬制和項目法人責任制、合同制、招投標制、監理制、公告公示制等制度，探索建立了項目建設定期報告、項目資金使用管理、跟蹤督查等制度，對項目進度實施月匯總、季通報、年考核，做到了事前評估、事中監督、事后檢查驗收，保證了項目資金的安全有序運行。

六是跟蹤督查檢查，確保落實成效。為有效防止強農惠農政策資金管理使用中違紀違規問題發生，全市落實了惠農政策定期檢查督查制度，及時發現、糾正、整改存在的突出問題。市現代農業發展工作協調領導小組每半年檢查一次惠農政策落實情況，研究解決難點問題；人大、政協把惠農政策落實情況列為重要議

萬噸，比2007年增長21.92%；牛飼養量和出欄量分別達到106.2萬頭和39.36萬頭，比2007年增長29.24和31.2%；果樹經濟林面積和蘋果產量分別達到185.7萬畝和86萬噸，比2007年增長38.74%和48.28%；蔬菜種植面積和產量分別達到73.73萬畝和102.33萬噸，比2007年增長33.98%和32.69%。龍頭企業進一步壯大，產業鏈條不斷延伸，科技應用得到強化，以“平涼紅牛”、“平涼金果”為主的品牌效益顯著提升，農村經濟全面提速。2011年，全市農業增加值和農民人均純收入分別達到57億元和3581元，比2007年增長59.31%和70.93%。

三是改善了農村生產生活條件。積極跑項目、爭資金，加快農村基礎設施建設。經過多年努力，路、水、電、氣、房等民生工程得到極大改善，實現了鄉鄉通油路、53%的村通硬化路，今年年內有望基本建成“自來水化市”，農村居民徹底告別土窯洞，“梯田化市”、“沼氣化市”實現程度將達到76.6%和80%。新農村建設步伐加快，村莊規劃編制率、新農村建設試點村和“三清五改”示范村覆蓋面分別達到了97%、41.2%和50.7%。扶貧開發工作按照新的貧困線標準和六盤山片區區域發展要求，新的扶貧開發規劃全面啟動實施。農村社會事業協調推進，全面發展。

四是激發了農村發展活力。認真貫徹落實國家和省上關于農村改革發展重大原則、各項制度，調動了農民生產的積極性，增強了農村發展活力，有力地促進了農村經濟社會的全面發展。集體林權制度主體改革全面完成，林權已全部確權到戶，以發展林下經濟為重點的配套改革正在深入推進。農村土地承包經營權流

慢，成效不夠顯著。針對目前工作實際，今后，我們將嚴格按照中央、省、市關于建立健全懲治和預防腐敗體系的部署和要求，把黨風廉政建設始終貫穿于“三農”工作之中，以加快推進農業農村經濟轉型跨越、科學發展為目標，以維護好、落實好、發展好農民利益為出發點和落腳點，切實強化對推進農村改革發展重大原則、各項制度和各項強農惠農政策落實的監督檢查，不斷創新工作機制，建立健全督查監管長效機制，為農業增效、農民增收、農村經濟持續健康發展提供有力保障。重點做好以下幾方面的工作：

一是加強政策宣傳，充分發揮輿論監督作用。采取行之有效、靈活多樣的形式，把各項強農惠農政策宣傳到群眾中去，真正做到“宣傳不漏一戶、政策不漏一項”，使每個農戶知曉惠農政策是黨和政府的關懷，知曉惠農政策的具體項目，知曉自己家庭享受的惠農政策及標準，知曉惠農政策受益對象的確定原則和審批程序，成為落實政策的明白人，并能對落實強農惠農政策實行有效的監督。

二是強化干部培訓，努力提高各級干部的政策執行力。結合“聯村聯戶、為民富民”行動，加強對廣大干部尤其是農村基層干部的政策培訓，健全完善各級干部強農惠農政策學習制度，做到經常學、深入學、帶著問題學，促使干部真學、真懂、真用，消除政策執行中的偏差，不斷提高執行政策的自覺性和操作力。加大對落實強農惠農政策先進典型的宣傳力度，擴大示范效應。加強干部法紀教育，選擇一些典型案例在媒體上刊登或錄制警示

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查工作成果，針對我市在推進農村改革發展重大原則、各項制度和強農惠農政策落實中存在的一些問題和薄弱環節，對各縣（區）、鄉（鎮）后期的問題整改和制度建設進行重點檢查、跟蹤督辦。進一步加大對農民負擔的監管力度，繼續推行市直部門包抓督查縣（區）工作責任制，著力糾正并解決好一批損害農民切身利益的突出問題，切實維護好農民群眾的合法權益。

中共平涼市委農村工作辦公室 2012年9月21日

中共平涼市委農村工作辦公室 2012年9月21日印發

共印5份

第五篇：強農惠農政策落實制度

強農惠農政策落實情況監督辦法

一、為使強農惠農政策落到實處，群眾得到實實在在的好處，對強農惠農政策落實進行監督。

二、監督對象。

(一)農業、民政、衛生、教育、林業、畜牧、農機、計生、水務等站所以及涉及強農惠農政策、資金管理使用的相關金融部門及其工作人員；

(二)各村民委員會等村基層組織工作人員。

三、監督內容。

(一)中央和省上各項強農惠農政策的落實情況；

(二)市、縣區制定的關于“三農”問題的各項規定措施的落實情況；

(三)中央和省、市級財政安排用于“三農”的各項資金投入,包括農村基礎設施建設資金、農業生產發展資金、對農業和農民的直接補貼資金、農村社會事業發展資金的使用管理等情況。

四、監督方式。

(一)加強審計監督。審計部門要加強對強農惠農資金的審計,每年按規定定期或不定期對強農惠農資金的撥付、籌資、使用和管理運行情況進行審計。

(二)加強財政監督。財政部門要對惠農政策資金預算、核撥、發放等資金流程環節進行監督和管理,規范撥付支出行

為,對強農惠農項目和資金開展事前、事中、事后全程監督檢查,確保各項強農惠農資金及時足額撥付到位。

(三)加強部門監督。各有關部門要按照“誰主管,誰負責”的原則,從項目、資金來源渠道入手,自上而下的加強監督檢查,既要管好、用好本部門的強農惠農資金。

(四)暢通投訴舉報渠道。紀檢監察機關向社會公布舉報電話,暢通舉報渠道,加強社會監督和新聞監督,認真受理和查處在強農惠農政策落實、資金管理使用中出現的問題。