第一篇：關(guān)于印發(fā)《過渡灣鎮(zhèn)鞏固退耕還林成果實施方案》的通知

過政發(fā)[2011]73號

過渡灣鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《過渡灣鎮(zhèn)2010年度鞏固退耕還林成果項目建設(shè)實施方案》的通知

各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直有關(guān)單位：

根據(jù)保發(fā)改農(nóng)業(yè)[2011]165號文件和縣有關(guān)會議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究，決定印發(fā)《過渡灣鎮(zhèn)2010年度鞏固退耕還林成果項目建設(shè)實施方案》，請認真貫徹執(zhí)行。

二0一一年十月二十二日

主題詞：鞏固退耕還林成果 實施方案 通知 過渡灣鎮(zhèn)政府辦公室 2011年10月22日印發(fā) 共印15份

過渡灣鎮(zhèn)2010年度鞏固退耕還林成果

項目建設(shè)實施方案

一、項目建設(shè)背景

過渡灣鎮(zhèn)地處保康縣西北部，版圖面積152.2平方公里。全鎮(zhèn)轄13個行政村，65個村民小組，3547戶，11570人，其中農(nóng)業(yè)戶數(shù)3004戶，農(nóng)業(yè)人口10720人，勞力6532個。現(xiàn)有耕地面積14550畝，其中水田1908畝，旱地12642畝。2000年至2007年底實施退耕還林工程以來，全鎮(zhèn)共完成退耕還林1562戶、13510.2畝，均為坡耕還林。因此，為進一步鞏固退耕還林成果，加大相關(guān)項目建設(shè)十分必要。

二、項目建設(shè)的指導(dǎo)思想及目標

（一）項目建設(shè)的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以本人為本，貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實縣發(fā)改局《關(guān)于下達2010年度鞏固退耕還林成果項目建設(shè)任務(wù)計劃的通知》（保發(fā)改農(nóng)業(yè)[2011]165號）文件精神，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會的要求，采取綜合措施，加大扶持力度，進一步改善退耕農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件，逐步建立起促進生態(tài)改善、農(nóng)民增收和經(jīng)濟發(fā)展的長效機制，達到鞏固退耕還林成果，改善生態(tài)環(huán)境的目的，實現(xiàn)過渡灣鎮(zhèn)社會經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）建設(shè)目標

通過實施鞏固退耕還林成果項目建設(shè)，使全鎮(zhèn)退耕相關(guān)村的農(nóng)田產(chǎn)量穩(wěn)步提升20%，特色產(chǎn)業(yè)得到進一步壯大，退耕相關(guān)農(nóng)戶使用新型能源的數(shù)量逐步增加，生態(tài)環(huán)境得到有效改善，通過開展產(chǎn)業(yè)培訓、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)等方式，使退耕農(nóng)戶收入穩(wěn)步增收。

三、項目建設(shè)方案

（一）項目建設(shè)依據(jù)

1、《保康縣鞏固退耕還林成果項目建設(shè)管理實施細則（試行）的通知》（保政辦發(fā)?2009?52號）文件。

2、縣發(fā)改局《關(guān)于下達2010年度鞏固退耕還林成果項目建設(shè)任務(wù)計劃的通知》（保發(fā)改農(nóng)業(yè)[2011]165號）文件。

3、《退耕還林條例》。

4、《湖北省人民政府關(guān)于貫徹落實退耕還林政策的通知》（鄂政發(fā)[2007]68號）文件。

5、《保康縣鞏固退耕還林成果總體規(guī)劃》。

6、其它有關(guān)林業(yè)方針、政策法規(guī)與規(guī)定。

（二）項目設(shè)計原則

1、統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，突出重點，先易后難，穩(wěn)步推進。

2、堅持以人為本，尊重退耕農(nóng)戶意愿。切實維護退耕農(nóng)戶

在規(guī)劃編制和實施中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3、堅持國家支持與退耕農(nóng)戶自我發(fā)展相結(jié)合。在國家?guī)椭拢瑒訂T退耕農(nóng)戶自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，增加其自我積累、自我發(fā)展的動力。

4、從實際出發(fā)，實事求是，講求實效。

5、生態(tài)優(yōu)先，生態(tài)、社會與經(jīng)濟效益相結(jié)合。

6、遵循客觀規(guī)律，以科技為支撐，加強科技服務(wù)，提高科技含量。

（三）項目建設(shè)規(guī)劃與布局

2010年度通過對退耕村基本口糧田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)、對退耕農(nóng)民進行技能培訓、補植補造等一系列措施，從根本上解決退耕農(nóng)戶吃飯、能源、增收等當前和長遠生活問題，確保退耕農(nóng)戶長遠生計得到有效解決，確保退耕還林成果切實得到鞏固。

1、基本口糧田建設(shè)

重點實施改土改田建設(shè)。此項工程建設(shè)主要為改土改田培肥，建設(shè)地點在二堂村方家坪、龔家灣，涉及36戶共140畝。

2、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設(shè)

食用菌產(chǎn)業(yè)：對全鎮(zhèn)9個村退耕還林區(qū)域76戶退耕農(nóng)戶發(fā)展袋料香菇生產(chǎn)100萬袋，全面推廣普及標準化栽培技術(shù)。其中：白峪溝村15戶、10萬袋；龍洞村6戶、10萬袋；茶庵村7戶、10萬袋;清灘村10戶，15萬袋；二堂村7戶，15萬

袋；羅家坪村7戶，10萬袋，三岔河村10戶，10萬袋，西幫村6戶，10萬袋，鴻興園村8戶，10萬袋。

3、蜜蜂養(yǎng)殖項目建設(shè)

在全鎮(zhèn)3個村退耕還林區(qū)域22戶退耕還戶發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖84箱，全面推廣普及養(yǎng)殖技術(shù)。其中倒座廟村6戶，26箱；清灘村10戶，32箱；三岔河村6戶，26箱。

4、改造茶園項目建設(shè)

在白峪溝村和二堂村開展退耕農(nóng)戶改造茶園項目建設(shè)，改造茶園130畝，其中白峪溝村3 戶，50畝；二堂村4戶，80畝。

5、退耕農(nóng)民培訓項目建設(shè)

在清灘村開展退耕農(nóng)民實用技術(shù)和職業(yè)技能培訓工程，計劃全年培訓退耕還林農(nóng)民30人。重點圍繞袋料食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展培訓，確保受培訓農(nóng)民熟練掌握一門實用技術(shù)。

四、項目建設(shè)進度安排

項目實施期自2011年3月至2011年12月，總體安排共分三個階段。

（一）施工準備階段

宣傳發(fā)動。召開項目實施有關(guān)村主要干部、村民代表會宣傳鞏固退耕還林成果有關(guān)政策。

施工準備。一是科學規(guī)劃；二是技術(shù)培訓；三是物資器材

準備等。

（二）組織實施階段

組織專班進駐項目村，搞好相關(guān)項目建設(shè)和立卡建檔管理工作。

（三）竣工驗收階段

主要是搞好工程的剎尾工作，做好接受上級驗收的準備。具體項目實施期如下：

1、基本口糧田建設(shè)：（2011年10月至2011年12月），通過秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)，確保在2011年12月底前完成140畝基本口糧田建設(shè)任務(wù)。

2、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設(shè)：

食用菌產(chǎn)業(yè)：（2011年2月至2011年12月），組織動員9個村76戶退耕農(nóng)戶發(fā)展春栽食用菌達到100萬袋。

3、退耕農(nóng)民培訓項目建設(shè)：（2011年3月至2011年12月），結(jié)合實施“陽光工程”，全面完成1個村（清灘村）30人退耕農(nóng)民培訓計劃。

五、項目工程技術(shù)措施

1、基本口糧田：（1）土壤深耕深松27—35CM。（2）桔桿覆蓋還田，每畝桔桿還田300—500公斤。（3）綠肥種植，增加土壤有機質(zhì)，改善土壤結(jié)構(gòu)。（4）增施有機肥，每畝增施有機肥1000公斤以上。（5）清除田間層次障礙。

2、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：袋栽食用菌（春栽）一是在每年12月-次年2月備好木屑；二是備料及菌棒制作：1月中下旬-5月

中旬；三是接種時間：一般原則為日平均氣溫在不高于15攝氏時接種結(jié)束。

3、退耕農(nóng)民培訓：聘請縣農(nóng)業(yè)局技術(shù)專家按技術(shù)規(guī)范對退耕農(nóng)民進行袋料食用菌技術(shù)培訓。

六、項目組織與管理

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班。為了確保鞏固退耕還林成果項目建設(shè)順利實施，鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為組長，分管農(nóng)業(yè)副書記為副組長，鎮(zhèn)林業(yè)、財政、農(nóng)技、水務(wù)、國土等部門負責人為成員的鎮(zhèn)鞏固退耕還林工程成果建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責抓好本方案的組織實施。各項目村也要成立以支部書記為組長，其他班子成員為成員的工作專班，具體負責抓好本村的項目建設(shè)。

（二）明確任務(wù)，細化責任，確保各項工程順利實施。落實工作專班，明確工作職責，各相關(guān)職能部門協(xié)同作戰(zhàn)，整體聯(lián)動，自上而下健全工程建設(shè)管理網(wǎng)絡(luò)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，工作專班明確抓的工作局面。

（三）做好各項工程技術(shù)措施，提高項目建設(shè)質(zhì)量。嚴格按照工程建設(shè)“四制”要求和國家及各部門規(guī)定的技術(shù)標準，抓好各項項目的實施，不斷提高工程建設(shè)質(zhì)量。抓好基本農(nóng)田、農(nóng)村能源的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時，加強后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。科學制定規(guī)劃，認真學習、領(lǐng)會并掌握國家有關(guān)鞏固退耕還林成果建

設(shè)精神，深入退耕農(nóng)戶中去，聽取退耕農(nóng)戶的意見和建議，制定出切合實際的工程實施規(guī)劃，確保工程建設(shè)順利開展，保證工程建設(shè)質(zhì)量。

（四）嚴格加強資金管理。嚴格按照“三專”的標準管理，做到資金撥付專人審簽，專款專用。按照項目投資計劃，工程進度，完成工程量，對項目建設(shè)預(yù)撥啟動資金，撥款跟著進度走，經(jīng)驗收合格后，進行統(tǒng)一報賬結(jié)算，做到賬表、賬款相符，建立嚴格的財務(wù)管理制度，加強跟蹤和審計，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

（五）嚴格項目公示制。將項目名稱、范圍、農(nóng)戶、目標、任務(wù)、資金向在村政務(wù)公開墻上向項目區(qū)群眾進行公示，接受群眾和社會監(jiān)督。

七、投資概算

（一）概算依據(jù)

1、保發(fā)改農(nóng)業(yè)[2011]165號文件下發(fā)的國家補助標準。

2、市場現(xiàn)行價格和成本。

（二）投資標準

1、基本口糧田建設(shè)（改土改田）每畝成本1000元，中央補助550元；

2、食用菌每袋成本1.0元，中央補助0.117元；

3、蜜蜂養(yǎng)殖每箱600元，中央補助100元。

4、農(nóng)民培訓每人成本500元，中央補助260元；

5、茶園改造每畝成本800元，中央補助420元。

（三）投資概算

過渡灣鎮(zhèn)2010年度鞏固退耕還林成果規(guī)劃設(shè)計共需投入130.94萬元。其中：

1、基本口糧田建設(shè)總投資14萬元；

2、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)總投資115.44萬元；

3、退耕農(nóng)民培訓項目總投資1.5萬元。

（四）資金籌措

過渡灣鎮(zhèn)2010年度鞏固退耕還林成果規(guī)劃共需投入130.94萬元,即國家補助26.48萬元，農(nóng)戶自籌104.46萬元。其中：

1、基本口糧田建設(shè)總投資14萬元。其中：國家補助7.7萬元，農(nóng)民自籌、投工折勞合計6.3萬元。

2、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總投資115.44萬元。其中：食用菌建設(shè)投資100萬元，國家補助11.7萬元，農(nóng)戶自籌88.3萬元；改造茶園建設(shè)投資10.4萬元，國家補助5.46萬元，農(nóng)戶自籌4.94萬元；蜜蜂養(yǎng)殖投資5.04萬元，國家補助0.84萬元，農(nóng)戶自籌4.2萬元。

3、退耕農(nóng)民培訓項目總投資1.5萬元。其中：國家補助0.78萬元，農(nóng)戶自籌0.72萬元。

八、效益分析

（一）經(jīng)濟效益

通過對退耕還林相關(guān)村實施基本農(nóng)田改造、后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和農(nóng)民培訓等鞏固退耕還林成果措施實施后，可使基本農(nóng)田改造后糧食產(chǎn)量將大幅增產(chǎn)，平均每畝增產(chǎn)50公斤，年可增值1.5萬元；可使76戶退耕農(nóng)戶發(fā)展袋栽100萬袋，年增收500萬元；改造茶園130畝，三年收益后，畝產(chǎn)50公斤干茶，可增收10萬元；養(yǎng)殖蜜蜂86籠，籠產(chǎn)25公斤蜂蜜，可增收8.6

萬元。

（二）社會效益

1、有效地安置富余人員。該項目實施以后，可有效解決農(nóng)村勞動力就業(yè)問題。同時，能夠大大提高農(nóng)民生活水平。

2、調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。退耕還林項目的實施，優(yōu)化了土地組合，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使更多的農(nóng)民從單純繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中跳出來，從事林業(yè)生產(chǎn)和第三產(chǎn)業(yè)。

（三）生態(tài)效益

該工程實施后，對減少水土流失，保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，保證境內(nèi)交通、水利設(shè)施安全，保護物種資源，增加生物多樣性等方面都起到積極作用，開發(fā)利用可再生能源和節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用，直接對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生有益貢獻。另外建立起資源綜合高效利用、生態(tài)良性循環(huán)的生態(tài)經(jīng)濟機制，將有效促進退耕還林區(qū)域的農(nóng)民增產(chǎn)增收，確保退耕農(nóng)民的生活質(zhì)量得到穩(wěn)步提升。

附件

1、過渡灣鎮(zhèn)鞏固退耕還林成果項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班成員名單

附件

2、過渡灣鎮(zhèn)2010年度鞏固退耕還林成果項目到戶明細表

附：

過渡灣鎮(zhèn)鞏固退耕還林成果項目建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班名單

一、鞏固退耕還林成果項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長：胡志芳 鎮(zhèn)黨委書記

副組長：褚應(yīng)康 鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

張永華 鎮(zhèn)黨委副書記、政協(xié)聯(lián)絡(luò)處主任、紀委書記、工會主任

羅遠祝 鎮(zhèn)黨委副書記

成 員：賈榮寶 鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長

馮文平鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長

彭龍生 鎮(zhèn)副科級干事

羅祖林 鎮(zhèn)副科級干事

唐少華 鎮(zhèn)項目辦負責人

張云飛 鎮(zhèn)財政所所長

徐俊豪 農(nóng)技服務(wù)中心主任

馬 新 鎮(zhèn)林站站長

喬兆貴 國土資源所所長 周全林 水務(wù)服務(wù)中心主任

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)鎮(zhèn)農(nóng)技中心，由徐俊豪同志兼任辦公

室主任，具體負責退耕辦日常業(yè)務(wù)工作。

二、工作專班

（一）基本口糧田建設(shè)工作專班 組 長：羅遠祝

成 員：崔銘平周國勇

（二）后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（食用菌）工作專班 組 長：馮文平

成 員：徐俊豪 周國勇 黃德明 周國義李世艮 陳良軍 徐國平陳運貴

（三）蜜蜂養(yǎng)殖項目建設(shè)工作專班 組 長：彭龍生

成 員：王賢德 黃德明 周 飛

（四）退耕農(nóng)民培訓項目建設(shè)工作專班 組 長：馮文平

成 員：徐俊豪 黃德明

（五）補植補造項目建設(shè)工作專班 組 長：羅祖林

成 員：馬 新 周國勇 李世艮

周 飛羅艮緒

第二篇：關(guān)于印發(fā)《永順縣鞏固退耕還林成果項目管理辦法》的通知

永辦發(fā)?2010?39號

中共永順縣委辦公室 永順縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永順縣鞏固退耕還林成果

項目管理辦法》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直各單位：

《永順縣鞏固退耕還林成果項目管理辦法》已經(jīng)縣委、縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

中共永順縣委辦公室 永順縣人民政府辦公室

2010年6月7日

項目布局堅持突出重點，適當集中連片。

第四條 縣人民政府對項目建設(shè)負總責，縣發(fā)改局負責組織牽頭和綜合協(xié)調(diào)；縣財政局負責資金管理，及時調(diào)撥資金；林業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)辦、水利等部門按照各自職能分工，做好組織實施和技術(shù)指導(dǎo)等工作；監(jiān)察、審計等部門加強檢查和監(jiān)督；項目法人（業(yè)主）負責項目的具體實施。

第二章 規(guī)劃編制

第五條 規(guī)劃包括總體規(guī)劃、分項規(guī)劃和項目表。分項規(guī)劃包括基本口糧田建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村能源建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)移民規(guī)劃、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和補植補造規(guī)劃。

第六條 規(guī)劃內(nèi)容：

（一）基本口糧田建設(shè)。以建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田為主要目標，以現(xiàn)有低產(chǎn)田、易旱易澇田改造為重點，配套建設(shè)排漬、灌溉、田間道路、河堤壩等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，加強土壤改良和地力培肥，提高耕地質(zhì)量，實現(xiàn)具備條件的退耕還林農(nóng)戶人均不低于0.5畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本口糧田的目標。

（二）農(nóng)村能源建設(shè)。主要推廣節(jié)柴灶、沼氣池、節(jié)煤灶和太陽能熱水器，適當發(fā)展生物質(zhì)氣化爐和小水電。

（三）生態(tài)移民建設(shè)。對不具備基本生存條件、確需

縣發(fā)改局負責會同財政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)辦、林業(yè)等部門，根據(jù)專項規(guī)劃和專家評審?fù)ㄟ^的項目實施方案，編制計劃，經(jīng)縣人民政府研究審定后，按程序逐級上報州、省發(fā)改委及相關(guān)部門審批。

第九條 納入實施計劃的項目必須是規(guī)劃內(nèi)項目，基本建設(shè)項目還應(yīng)根據(jù)基本建設(shè)項目的有關(guān)規(guī)定完善前期工作，具備開工條件。

第十條 計劃由縣發(fā)改局會同財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)辦等相關(guān)部門，根據(jù)省、州計劃，聯(lián)合行文下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門。

第四章 項目管理

第十一條 具體項目的實施實行項目法人（業(yè)主）負責制，由項目法人（業(yè)主）具體實施。農(nóng)業(yè)、農(nóng)辦、林業(yè)、水利等部門按照各自職能加強對項目實施的組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督。項目建設(shè)要嚴格按照相關(guān)建設(shè)標準和管理要求進行，基本建設(shè)項目要落實招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。積極組織退耕農(nóng)戶參加項目建設(shè)，確保退耕農(nóng)戶獲得勞務(wù)收入。

第十二條 項目法人（業(yè)主）由縣人民政府根據(jù)項目性質(zhì)和責權(quán)利相統(tǒng)一的原則確定，公益性、專業(yè)性強且受

書》、《竣工決算書》、《竣工報告》，向發(fā)改局提出書面竣工驗收申請，由縣發(fā)改局組織相關(guān)部門依據(jù)已批準的建設(shè)方案和有關(guān)行業(yè)建設(shè)標準給予驗收。未按規(guī)定編制財務(wù)決算和辦理決算審核手續(xù)，以及未經(jīng)竣工決算審計的，不得辦理竣工驗收手續(xù)，發(fā)改、財政部門不得審批撥付預(yù)留工程款。

項目竣工后，由項目法人（業(yè)主）和工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村辦理好交接手續(xù)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村要落實好后期管理及養(yǎng)護制度，保證工程長期發(fā)揮效益。

第五章 資金管理

第十七條 專項資金分為工程直接費和工程間接費。工程直接費占工程總投資的90%，全部用于基本口糧田、農(nóng)村能源、生態(tài)移民、后續(xù)產(chǎn)業(yè)、補植補造等5個方面的工程建設(shè)。工程間接費占工程總投資的10%（包括其它費用和基本預(yù)備費，各占5%），其它費用嚴格按規(guī)定標準用于工程管理、前期咨詢、勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、招投標等5個方面。

第十八條 縣財政局根據(jù)財政國庫管理制度及本辦法規(guī)定的撥款程序撥付資金，不切塊到部門，同時要安排必要的鞏固退耕還林成果工作經(jīng)費。用于基本建設(shè)的，需

民培訓補助標準執(zhí)行。

第二十一條 資金運行管理

（一）國庫集中支付管理。國家和省下達的全部財政資金進行國庫集中支付。

（二）各業(yè)主單位（項目法人）要按照國家和省有關(guān)政策規(guī)定，建立鞏固退耕還林成果項目專用賬戶。

（三）資金撥付程序。堅持“業(yè)主申請、發(fā)改審批、財政撥付”的程序，即先由項目業(yè)主向發(fā)改部門報批《實施方案》和《開工報告》，批準后填寫《項目責任書》和《開工審批表》，再持《實施方案》、《項目責任書》和《開工審批表》到財政部門辦理支付手續(xù)，財政將資金直接從財政專戶撥付到項目實施單位項目建設(shè)的專用賬戶。

（四）資金撥付方式。工程款由縣財政局憑縣發(fā)改局批復(fù)的《實施方案》、《項目責任書》和《開工審批表》分三次直接支付。其中：完成工程投資量50%的支付30%，完成工程投資量80%支付50%，全面完工的支付95%。

（五）所有項目均需向財政預(yù)交工程投資總量2%的履約保證金，待工程竣工驗收合格后退回。

（六）所有項目都要預(yù)留5%的工程質(zhì)量保證金，待質(zhì)保期滿驗收合格后撥付。

主題詞： 項目管理 鞏固退耕還林成果△ 辦法 通知

中共永順縣委辦公室

2010年6月7日印發(fā)

（共印200份）

第三篇：渾源鞏固退耕還林成果情況

渾源縣鞏固退耕還林成果專項建設(shè)項目情況匯報

2008－2011年國家累計安排渾源縣鞏固退耕還林成果專項建設(shè)項目任務(wù)：薪炭林3350畝，干果經(jīng)濟林31800畝，退耕地補植補造166900畝，生態(tài)移民100人。工程建設(shè)涉及16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2萬戶退耕農(nóng)戶，退耕農(nóng)民6多萬。在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的密切配合下，通過廣大干部群眾的共同努力，工程建設(shè)進展順利。

一、項目建設(shè)基本情況

我縣結(jié)合本當?shù)貙嶋H，因地制宜，采取生態(tài)經(jīng)濟結(jié)合，注重農(nóng)民生計，三年來累計完成鞏固退耕還林成果工程新造薪炭林2350畝、干果經(jīng)濟林24500畝，退耕地補植補造150900畝，生態(tài)移民100人。整個項目區(qū)共有1.5萬多戶、39445人受益，其中退耕戶14357戶、32035人。累計完成鞏固退耕還林成果工程建設(shè)專項投資2227萬元（包括中央專項資金1688萬元和農(nóng)戶籌資投勞538萬元），其中：2008年完成650萬元（包括中央專項資金500萬元和農(nóng)戶籌資投勞150萬元），2009年完成869萬元（包括中央專項資金650萬元和農(nóng)戶籌資投勞219萬元），2010年完成708萬元（包括中央專項資金539萬元和農(nóng)戶籌資投勞169萬元）。

通過實施鞏固退耕還林成果的鞏固，增加了植被,保持了水土，減少荒漠化，為恢復(fù)和改善環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明發(fā) 揮了重要作用。干果經(jīng)濟林等后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展可給退耕農(nóng)戶帶來可觀經(jīng)濟效益，薪炭林建設(shè)可給農(nóng)民提供能源保障。對改善當?shù)赝烁€林地區(qū)生態(tài)環(huán)境、當?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)生活條件和促進社會穩(wěn)定和民族團結(jié)具有特別重要的意義。

二、基本措施和做法

1、廣泛宣傳，提高認識，統(tǒng)一思想，開拓創(chuàng)新，堅持不懈地做好退耕還林的各項工作，鞏固和發(fā)展退耕還林成果。加強輿論引導(dǎo)，調(diào)動多方參與。通過宣傳發(fā)動，進一步提高群眾保護生態(tài)環(huán)境的意識。形成全社會關(guān)心林業(yè)、支持林業(yè)、投資林業(yè)、發(fā)展林業(yè)的良好氛圍。據(jù)統(tǒng)計，全縣各種企業(yè)、業(yè)主大戶、經(jīng)濟組織已發(fā)展規(guī)模承包投資的林業(yè)建設(shè)有10余萬畝，承包造林效益顯著。

2、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施。為抓好鞏固退耕還林成果項目建設(shè)，堅持推行工程目標、任務(wù)、資金、責任相結(jié)合的管理制度，層層落實領(lǐng)導(dǎo)責任制，工程從上到下都由黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門配合抓，做到了每一個重大步驟，每一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，都周密策劃，精心指揮，為工程順利實施提供了強有力的組織保障。

3、加強補植補造和撫育管護，全面提升工程建設(shè)質(zhì)量。近年來，由于持續(xù)干旱，嚴重影響了造林成活率和保存率。退耕還林補植補造常抓不懈，林業(yè)部門掌握需要補植補造的 2 地塊和數(shù)量，摸清底數(shù)，周密安排，將補植補造任務(wù)落實到山頭地塊，認真做好雨季造林和秋季造林的各項工作。

“三分造，七分管”。當前退耕還林絕大多數(shù)還處于幼林和未成林階段，隨著工程區(qū)植被的恢復(fù)，病蟲鼠兔害問題隨之加劇，森林防火任務(wù)也加重，撫育管護工作愈加重要。我縣認真落實撫育管護工作：一是建立健全管護制度，創(chuàng)新管護機制；二是分類指導(dǎo)，搞好幼林撫育；三是抓好森林火災(zāi)和病蟲鼠兔害防治工作，全面提升工程建設(shè)質(zhì)量。

4、積極發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，確保工程長期發(fā)揮效益。我縣在實施鞏固退耕還林成果專項建設(shè)中始終堅持生態(tài)經(jīng)濟結(jié)合，注重農(nóng)民生計，按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”的思路，將退耕還林與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，把綠山與富民融為一體，大力培育仁用杏產(chǎn)業(yè)，促進了以種養(yǎng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)向多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，形成了新的產(chǎn)業(yè)格局。高度重視后續(xù)產(chǎn)業(yè)的培育，大力推進退耕還林經(jīng)濟林發(fā)展模式，大力推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)了生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的“多贏”。

5、大力加強農(nóng)村能源建設(shè)，建設(shè)薪炭林,保障生活燃料,改善生態(tài)環(huán)境。采取國家補助、地方配套相結(jié)合的方式，搞好退耕還林重點地區(qū)的農(nóng)村能源建設(shè)。加強薪炭林建設(shè)，滿足農(nóng)村生活能源的基本需求。

6、明確實施主體。以退耕還林農(nóng)戶為實施主體，不能 由農(nóng)戶分戶實施的，在退耕農(nóng)戶意愿和保障農(nóng)戶利益的前提下，通過公開招投標方式確定實施主體。薪炭林和干果經(jīng)濟林在退耕農(nóng)戶有建設(shè)意愿的，由農(nóng)戶分戶實施，不能由退耕農(nóng)戶實施的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織退耕戶確定造林業(yè)主；退耕還林補植補造由林業(yè)部門通過招投標方式確定。

7、規(guī)范資金管理。資金實行專戶存儲、專戶管理、專賬核算，不得挪用、擠占、截留；造林業(yè)主實施的種植項目，在栽植任務(wù)完成后，由縣林業(yè)部門驗收，項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)將驗收報告等報縣財政支付中心審核報賬；補植補造苗木由縣主管部門按合同約定撥付資金。

三、存在的問題和幾點建議

在當?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下鞏固退耕還林成果項目建設(shè)取得了較好的成果，特別是在增加森林覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境等方面取得了較為明顯的成效，應(yīng)當給予充分肯定。但是，也存在著一些不容忽視的問題：

1、個別小班缺乏撫育管理，長勢不佳，只能達到基本合格保存標準，導(dǎo)致林木生長緩慢，影響林木成林率。建議加強對這些保存基本合格的小班進行撫育管理，促進幼樹成長，鞏固退耕還林成果。

2、退耕地還林成林率較低，影響了退耕還林工程生態(tài)效益的發(fā)揮，主要原因是育林投入不足，管理還比較粗放。沒能采取有效措施解決干旱缺水和施肥的問題，導(dǎo)致幼樹生長緩慢，成林年限推遲。

3、后續(xù)產(chǎn)業(yè)得不到發(fā)展，林下經(jīng)濟發(fā)展不夠，沒 能很好地拓展和發(fā)揮退耕還林工程建設(shè)的經(jīng)濟效益。

這些問題應(yīng)當引起政府的高度重視，下大力氣提高退耕還林的科技含量，使退耕還林工程建設(shè)成果得到有效鞏固，真正達到生態(tài)環(huán)境改善，退耕農(nóng)戶增收，林業(yè)發(fā)展達到促進的工程建設(shè)目的。由于貧困地區(qū)地方政府財力普遍薄弱、地方配套資金難以落實的實際，建議進一步加大對貧困地區(qū)退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的投入力度，提高項目中央補助標準，減少或取消配套資金，充分調(diào)動地方各級政府和部門實施工程的積極性。

鑒于林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建議適當增加造林管護和工程管理經(jīng)費。按目前標準，國家50元/畝的種苗補助費僅夠一次造林費用，如果遇到干旱等自然災(zāi)害，將沒有經(jīng)費用于補植補造，更無法滿足管護費用的需要，加之工程管理經(jīng)費缺乏，造林成果難以鞏固。由于地方財力有限，影響了退耕還林質(zhì)量把關(guān)和政策兌現(xiàn)和政策兌現(xiàn)。為此，建議國家按每年安排造林管護經(jīng)費，安排退耕地造林工程管理經(jīng)費。

附表：山西省2008—2011年鞏固退耕還林成果計劃任務(wù)及投資完成情況統(tǒng)計表（林業(yè)）

渾源縣林業(yè)局

二○一一年十一月三十日

第四篇：鞏固退耕還林成果工作總結(jié)

鞏固退耕還林成果

工作總結(jié)

陳

偉

國

鞏固退耕還林成果

促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收

江水坪村位于我縣古陽鎮(zhèn)東南部，全村以農(nóng)業(yè)為主，人均收入2500元。該培訓班退耕戶20戶，自我縣實施退耕還林成果科技培訓項目以來，該村農(nóng)民收入明顯提高。現(xiàn)將一年來在該村實施科技培訓工作情況總結(jié)如下：

一、實施退耕還林工程的主要成效

截至2010年，該村累計完成退耕還林工程造林100畝，其中退耕地造林50畝，荒山造林30畝。退耕還林工程共計投入10萬元。通過退耕還林工程的持續(xù)實施，該村在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)環(huán)境治理等方面取得了明顯成效。一是生態(tài)效益較為顯著。連續(xù)四年年均造林任務(wù)都突破20畝，其中退耕還林工程造林占全村造林總面積的50%，森林覆蓋率達80%。

二是農(nóng)民脫貧致富步伐明顯加快。該村退耕還林工程受益農(nóng)民達80人。退耕還林補助已成為當?shù)剞r(nóng)民收入的重要組成部分，一定程度上緩解了他們的貧困程度。凡是有退耕還林任務(wù)的農(nóng)民，不僅有了可靠的糧食供給和現(xiàn)金補助，而且還能騰出富余勞動力從事多種經(jīng)營、副業(yè)生產(chǎn)和外出務(wù)工，開辟新的增收渠道，較大幅度增加了收入。

三是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化。該村在實施退耕還林

過程中認真落實各項配套措施，積極培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展舍飼圈養(yǎng)畜牧業(yè)，有力地促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，初步實現(xiàn)了退耕還林與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的互相促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、鞏固退耕還林成果工作的基本情況

在鞏固退耕還林成果工程實施中，我與該村結(jié)合自身實際，因地制宜，采取了坡改梯、水利設(shè)施、土壤改良（包括石灰改土、綠肥種植）、田間便道等山水林田路綜合治理措施，使項目區(qū)土地質(zhì)量得到較大提高，人均基本口糧田由0.2畝增加到0.45畝；糧食及經(jīng)濟作物單產(chǎn)大大提高，從而增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入。如該村村民在退耕地里種植4畝優(yōu)質(zhì)桃樹，工程實施后農(nóng)戶收入已增加到1.5萬元左右。

三、實施鞏固退耕還林成果工程的基本措施和做法一是有效整合各類支農(nóng)項目資金，大力推進基本農(nóng)田建設(shè)。該村統(tǒng)籌安排好各項基本農(nóng)田建設(shè)資金，水土保持綜合治理中可用于農(nóng)田基本建設(shè)的資金，以及安排在退耕還林重點區(qū)域內(nèi)的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補助專項資金、財政扶貧資金、以工代賑資金和其他支農(nóng)資金，只要有條件與退耕還林結(jié)合的，都盡力做到了統(tǒng)籌使用。通過加強中低產(chǎn)田（土）改造和水利設(shè)施配套建設(shè)，增強耕地綜合生產(chǎn)能力，提高了糧食單產(chǎn)，促進了基本農(nóng)田保護，努力做到“樹上山，糧下川”，基本實現(xiàn)了退耕農(nóng)戶基本口糧自給。

二是積極發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，確保工程長期發(fā)揮效益。該村

整合了農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村沼氣、畜牧業(yè)、等項目資金，使退耕還林工程與生態(tài)移民、勞動力培訓轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧攻堅和社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機地結(jié)合起來。高度重視后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育，大力推進退耕還林與發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)相結(jié)合，全面實現(xiàn)封山禁牧、舍飼圈養(yǎng)，逐步改變傳統(tǒng)放牧方式。進一步優(yōu)化畜種結(jié)構(gòu)，大力推行科學飼養(yǎng)管理，搞好繁育技術(shù)應(yīng)用和疫病防治工作，推進畜牧業(yè)向優(yōu)質(zhì)高效方向發(fā)展。同時積極探索林草發(fā)展模式、林藥發(fā)展模式、林果林菜發(fā)展模式，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)了生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的“多贏”。

三是大力加強農(nóng)村新型能源建設(shè)，減輕使用傳統(tǒng)生活燃料對生態(tài)環(huán)境的破壞。以農(nóng)村沼氣建設(shè)為重點，加強節(jié)柴灶、薪炭林建設(shè)，適當發(fā)展小水電，多渠道滿足農(nóng)村生活能源的基本需求。

四是突出抓好退耕還林工程區(qū)域勞動力專業(yè)培訓，提高農(nóng)村富余勞動力就業(yè)競爭能力和自主創(chuàng)業(yè)能力。該村進一步整合培訓資源，以陽光培訓工程、勞動力轉(zhuǎn)移培訓工程等為依托，以退耕還林工程區(qū)富余勞動力繼續(xù)就業(yè)作為培訓為重點，擴大培訓范圍，豐富培訓內(nèi)容，積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向集約化經(jīng)營的溫棚蔬菜、花卉、畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

第五篇：鞏固退耕還林成果對策探討

鞏固退耕還林成果對策探討—以梁平縣為例

趙月明 溫中斌（1.重慶市梁平縣林業(yè)局，重慶 梁平405200；

2.重慶市梁平竹子研究所，重慶 梁平405200）

摘 要 實施退耕還林工程是黨中央、國務(wù)院為改善生態(tài)環(huán)境做出的重大決策，鞏固退耕還林成果是事關(guān)工程成敗之關(guān)鍵。本文從重慶市梁平縣退耕還林工程現(xiàn)狀出發(fā)，分析當前退耕還林工程建設(shè)存在的諸如發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)意識不強，撫育管護不到位、生長緩慢，科技支撐力量薄弱，缺乏示范帶動等三大主要問題，提出了鞏固退耕還林成果所需的搶抓政策機遇、用足用活林業(yè)政策，立足特色資源、傾力打造竹產(chǎn)業(yè)，注重工程質(zhì)效、著力推行五項機制等三項對策措施。關(guān)鍵詞 林業(yè)工程 退耕還林 鞏固成果 對策

實施退耕還林，是生態(tài)建設(shè)的重大舉措，是中國西部大開發(fā)的重要組成部分，被譽為“德政工程”。自重慶市梁平縣2002年實施退耕還林工程以來，工程進展順利，國土綠化進程加快，生態(tài)環(huán)境明顯改善，退耕農(nóng)民的收入得到一定增加。如何鞏固退耕還林成果，是退耕還林的關(guān)鍵所在，是梁平縣乃至全國當前和今后一段時間需要認真研究和解決的問題。退耕還林工程的基本情況

截至2008年底，梁平縣累計完成國家計劃內(nèi)退耕還林面積3.00萬hm，其中坡耕地退222耕還林1.17萬hm，荒山造林1.60萬hm，封山育林0.23萬hm。退耕還林涉及全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和兩個國有林場，93806萬農(nóng)戶，332571人，41.9%的農(nóng)民受益。

2007年，梁平縣為了實現(xiàn)“退得下、還得上、穩(wěn)得住、能致富”的總體目標，將退耕還林整改工作與竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展、蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來一并實施，在退耕地中重新營造壽竹、雜交竹、楠竹、慈竹、桑樹等樹種，取得了階段性成果。一是調(diào)整了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。從2009年退耕還林、竹產(chǎn)業(yè)及蠶桑產(chǎn)業(yè)縣級檢查驗收情況看，全縣1.1722萬hm退耕地中，竹資源基地面積0.87萬hm，占退耕地的74.4%，其中合格面積0.83萬22hm，占竹資源基地面積的95.4%；蠶桑基地面積0.14萬hm，占退耕地的12.0%；其它樹種2面積0.16萬hm，占退耕地的13.6%。基本形成了以竹產(chǎn)業(yè)為主，蠶桑產(chǎn)業(yè)、干果產(chǎn)業(yè)、梁山柚產(chǎn)業(yè)為輔的退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)格局。二是明顯提高了退耕還林工程質(zhì)量，改善了生態(tài)環(huán)

2境，增加了農(nóng)民收入。目前，全縣退耕地造林合格1.11萬hm，占94.9%，較整改前提高了264.9%。1.17萬hm退耕地成林后，可提高梁平縣森林覆蓋率6.2%。同時，通過退耕還林整改，退耕還林市級、國家驗收有望順利通過，確保國家直補資金到位。目前，國家已投入直補資金2.0億元，退耕農(nóng)民人均獲得補助600余元。存在的主要問題

2.1 發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)意識不強

少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分認識到了通過建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地來有效促進農(nóng)民致富增收從而達到鞏固退耕還林成果目的的現(xiàn)實意義，將竹產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)列為了重要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來謀劃、來培育，狠抓各項工作落實，收到了明顯成效。但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)意識仍然很差，重視程度不夠，只為了完成縣里下達的任務(wù)，不同程度的出現(xiàn)了為了完成退耕還林整改而應(yīng)付了事的不良局面，從而影響產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作的順利開展，導(dǎo)致補植補造任務(wù)完成的效果不理想，管護工作不落實，經(jīng)營管理效果差。

作者簡介：趙月明（1965-），男，梁平縣林業(yè)局局長，電話：***。溫中斌（1972-），男，工程師，主要從事竹類方向研究，電話，***。2.2 撫育管護不到位，生長緩慢

“三分造，七分管”，只有加強管護，才能保證造林成功，保證新造竹子、桑樹盡快成林見效。但從2009年檢查驗收結(jié)果來看，這項工作做得很差，大部分地方措施不力、管護不到位。在一些地方由于管護不落實，撫育技術(shù)不規(guī)范，經(jīng)營粗放，造成人畜損毀嚴重，雜草遍布，少部分地方每畝僅有20株左右的母竹，部分地方的桑樹保存率不足50%，每畝僅有300株左右，苗木生長不良，稈葉枯黃，不發(fā)筍或個別母竹僅發(fā)一根又細又矮的新竹，母

2竹發(fā)筍率超過20%的面積不足一半，超過50%的面積不足333.33hm。這既有管護任務(wù)重、國際金融危機對蠶繭價格影響等原因，更有重視不夠、撫育管護資金短缺的原因。

2.3 科技支撐力量薄弱，缺乏示范帶動

目前，梁平縣在退耕還林經(jīng)營管理上探索出了“公司+基地+農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”、“業(yè)主制”、“大戶”等模式，創(chuàng)新了管理機制，奠定了規(guī)模化、集約化、標準化經(jīng)營管理的基礎(chǔ)。但在竹子培育上卻缺乏亮點，撫育措施停留在最基本的窩撫上，經(jīng)營管理簡單粗放，沒有大面積開展施肥、竹林結(jié)構(gòu)調(diào)整等集約經(jīng)營管理措施；沒有建立高效培育示范基地，各地經(jīng)營管理水平比較一致，無法進行橫向比較，缺乏集約經(jīng)營的積極性，缺乏帶動作用，不利于新技術(shù)、新方法的推廣應(yīng)用，不利于經(jīng)營管理水平整體提高，不利于竹子的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。鞏固退耕還林成果對策與建議

3.1搶抓政策機遇，用足用活林業(yè)政策

《國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》對退耕還林政策做了最新完善，主要內(nèi)容是在原先的補助政策到期后，繼續(xù)對退耕農(nóng)戶給予適當補助，以鞏固退耕還林成果。一是對原先的退耕還林政策補助再延長一個周期，生態(tài)林8年、經(jīng)濟林5年。二是在延長期內(nèi)，從糧食補助資金中拿出一半對退耕農(nóng)戶進行直接補助，每年每畝補助現(xiàn)金105元。三是每畝退耕地20元生活補助費，直補到戶，與管護任務(wù)掛鉤。四是從糧食補助資金中拿出一半作為鞏固退耕還林成果專項資金，梁平縣鞏固成果專項資金總量為14220萬元。梁平縣要抓住機遇，在鞏固退耕還林成果與解決退耕農(nóng)戶長遠生計相結(jié)合上狠下功夫，有效使用鞏固退耕還林成果專項資金，因地制宜，突出特色，遠近結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，實施相關(guān)項目，切實增加農(nóng)民收入。

3.2 立足特色資源，傾力打造竹產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展惠及廣大退耕農(nóng)戶的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)穩(wěn)定地增加退耕農(nóng)戶的收入是退耕還林成果得以鞏固的重要舉措。梁平縣應(yīng)堅持立足本地竹資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色竹產(chǎn)業(yè)基地，培育龍頭企業(yè)，帶動退耕農(nóng)戶增收。

梁平縣是重慶市竹林面積最多、竹種最豐富、竹材產(chǎn)量最大的區(qū)縣。全縣現(xiàn)有竹林面積222.40萬hm，其中，成片竹林2.20萬hm，各類竹材總重量100萬t以上。現(xiàn)有竹林中，200722年以來新造1.06萬hm，低產(chǎn)低效竹林近1.20萬hm。全縣年產(chǎn)竹材20余萬t，竹業(yè)年總產(chǎn)值3.3億元。梁平縣應(yīng)把竹產(chǎn)業(yè)作為退耕農(nóng)戶增收的首要后續(xù)產(chǎn)業(yè)來抓，利用鞏固退耕還林成果專項資金，大力實施新造竹子經(jīng)營工程、低效竹林改造工程。要一如既往地推行新造竹子的補植補造及“三個一”（除草、松土、施肥）撫育管護工作，再實施三年，將1.062萬hm新造竹子培育成高效筍材兩用林。同時，從2009年開始大面積實施低效竹林改造，2每塊竹林連續(xù)實施3年，用3～5年左右時間完成全縣1.20萬hm低效竹林改造任務(wù)，提高竹林產(chǎn)量100%以上，達到每畝竹林純收入500元以上，最大限度增加竹農(nóng)收入。同時，努力延伸竹產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展小徑竹重組竹板材、竹炭、造紙等竹加工業(yè)，竹筍、林下菌類等竹食品，竹簾、竹編等竹工藝品，培育龍頭企業(yè)，形成特色產(chǎn)品，大幅度提高竹業(yè)產(chǎn)值。

在傾力打造竹產(chǎn)業(yè)的同時，梁平縣應(yīng)因地制宜地發(fā)展蠶桑、花椒、板栗、梁山柚、油茶作者簡介：趙月明（1965-），男，梁平縣林業(yè)局局長，電話：***。溫中斌（1972-），男，工程師，主要從事竹類方向研究，電話，***。等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成產(chǎn)加銷一條龍，貿(mào)工林一體化的產(chǎn)業(yè)格局，全面提高退耕還林經(jīng)濟效益。

3.3 注重工程質(zhì)效，著力推行五項機制

3.3.1 建立“政府把關(guān)、部門實施”的工作機制

對鞏固退耕還林成果工程任務(wù)按項目進行分解，實行一個項目一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個部門負責、一套方案實施。逐項建立規(guī)范化臺賬，明確任務(wù)要求和建設(shè)期限，堅持“目標、任務(wù)、資金、責任”四到位，計劃到月，責任到人。

3.3.2 建立“政府統(tǒng)籌、資金整合、群眾自籌”的投入機制

按照“政府統(tǒng)籌、目標管理、集中使用”的要求，將鞏固退耕還林成果資金和有關(guān)農(nóng)業(yè)項目資金集中捆綁，統(tǒng)一調(diào)度，重點投入。完善竹產(chǎn)業(yè)資金補助政策，將新造竹子撫育管護及低效竹林改造納入補助范圍。建議將鞏固退耕還林成果等項目資金重點傾斜于竹資源及蠶桑培育，實行每畝竹子（含蠶桑）撫育管護補助100元/a、每畝低效竹林改造補助100元/a的產(chǎn)業(yè)補助政策，實施三年。同時，堅持“誰擁有、誰受益、誰出資”的原則，積極發(fā)動項目區(qū)群眾及業(yè)主自籌部分工程資金。

3.3.3 建立“因地制宜、突出重點、典型示范”的建設(shè)機制

根據(jù)梁平縣退耕農(nóng)戶的實際，應(yīng)把“后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、“退耕地補植補造”、“生態(tài)移民建設(shè)”等項目作為鞏固退耕還林成果建設(shè)的重點，集中連片開發(fā)，建設(shè)典型示范片和科技示范園，實行規(guī)模化、標準化、集約化種植和重點扶持政策，形成規(guī)模效應(yīng)和帶動效應(yīng)，達到“退耕一片、造林一片、成林一片、致富一片”的目標。3.3.4 建立“業(yè)主負責、施工監(jiān)理、檢查驗收”的管理機制

工程建設(shè)過程中，重點推行業(yè)主負責制，實行“業(yè)主負責、社會監(jiān)督、施工監(jiān)理、建方自檢、嚴格驗收”的質(zhì)量保證體系，對工程建設(shè)的設(shè)計、招標、施工進行全方位監(jiān)管。邀請人大代表、政協(xié)委員、受益區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部、群眾代表參與監(jiān)督活動，自覺接受社會和輿論監(jiān)督。采用檢查和竣工驗收相結(jié)合的項目檢查驗收辦法，嚴格檢查紀律和標準，實行“誰檢查、誰驗收、誰負責”的責任追究制。

3.3.5 建立“集中管護、優(yōu)化服務(wù)”的長效機制

確立“工程建設(shè)與管護同步走”的管理方針，實行各級領(lǐng)導(dǎo)和督查人員包片負責的后期管護責任制，全面推廣“專業(yè)合作社（公司）+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營管理模式，走集中經(jīng)營管護的路子，創(chuàng)新管護機制和經(jīng)營模式，確保撫育管護措施真正落實到位。通過建立示范基地、送科技下鄉(xiāng)、實行科技特派員制度、舉辦技術(shù)講座等形式提供技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，盡快提高退耕還林經(jīng)營管理的科技含量，大幅度提高農(nóng)民在退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)特別是竹產(chǎn)業(yè)開發(fā)中的收入，達到持續(xù)增收的目的。

參考文獻

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作者詳細地址：重慶市梁平縣梁山鎮(zhèn)人民東路8-1

作者簡介：趙月明（1965-），男，梁平縣林業(yè)局局長，電話：***。溫中斌（1972-），男，工程師，主要從事竹類方向研究，電話，***。