第一篇：甘肅省《鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金使用和管理辦法》

甘肅省《鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金使用和管理辦法》

實(shí)施細(xì)則

第一章總則

第一條為加強(qiáng)鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》(國(guó)發(fā)[2007]25號(hào))和國(guó)家財(cái)政部等六部委制定印發(fā)的《鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金使用和管理辦法》(財(cái)農(nóng)[2 007]327號(hào))等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金)是指中央財(cái)政在一定時(shí)期內(nèi)安排的專項(xiàng)用于鞏固退耕還林成果、解決退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)的資金。

第三條省級(jí)相關(guān)部門(mén)和地方各級(jí)人民政府使用和管理專項(xiàng)資金，須遵循本實(shí)施細(xì)則。

第二章預(yù)算管理

第四條專項(xiàng)資金主要用于實(shí)施退耕還林地區(qū)

第五條各縣市區(qū)人民政府在省發(fā)改委、西部辦、財(cái)政廳、農(nóng)牧廳、林業(yè)廳、水利廳和扶貧辦等相關(guān)部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱省級(jí)相關(guān)部3門(mén))的指導(dǎo)下，制定本縣市區(qū)的鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃，并報(bào)省級(jí)相關(guān)部門(mén)審核批準(zhǔn)。鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃重點(diǎn)包括退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村能源建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)移民規(guī)劃、退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造規(guī)劃、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。

省發(fā)改委、西部辦、農(nóng)牧廳、水利廳、林業(yè)廳、財(cái)政廳等相關(guān)部門(mén)按照各自的職責(zé)和分工，負(fù)責(zé)制定《甘肅省鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃》，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局和水利部審核批復(fù)后實(shí)施。

第六條專項(xiàng)資金的申請(qǐng)程序：各縣市區(qū)人民政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)省級(jí)相關(guān)部門(mén)審核批復(fù)的縣市區(qū)鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃，于每年l0月30 日前將下年度資金使用計(jì)劃報(bào)省級(jí)相關(guān)部門(mén)。省發(fā)改委根據(jù)國(guó)家相關(guān)部門(mén)審核同意的省級(jí)鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃，會(huì)同省級(jí)相關(guān)部門(mén)對(duì)各縣市區(qū)下年度資金使用計(jì)劃審核匯總后，于每年ll月30日前將全省下年度資金使用計(jì)劃上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局和水利部等部門(mén)審核。

根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)我省下年度資金使用計(jì)劃的審核意見(jiàn)和安排的任務(wù)計(jì)劃，省發(fā)改委會(huì)同財(cái)政廳、農(nóng)牧廳、水利廳、林業(yè)廳等相關(guān)部門(mén)將任務(wù)計(jì)劃下達(dá)到各縣市區(qū)。省財(cái)政廳根據(jù)批復(fù)下達(dá)的任務(wù)計(jì)劃和省級(jí)相關(guān)部門(mén)核查驗(yàn)收結(jié)果下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算。

專項(xiàng)資金的撥付，按照《甘肅省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<甘肅省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金支付管理操作規(guī)程)的通知》(甘財(cái)庫(kù)[2008]2 7號(hào))規(guī)定和財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由省財(cái)政廳通過(guò)省級(jí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金財(cái)政零余額帳戶，直接支付到市州或縣市區(qū)財(cái)政部門(mén)開(kāi)設(shè)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金特設(shè)專戶。專項(xiàng)資金按照本細(xì)則第九條規(guī)定用于基本建設(shè)的，各縣市區(qū)人民政府相關(guān)部門(mén)要按基本建設(shè)程序做好項(xiàng)目管理工作。

第七條各縣市區(qū)人民政府制定鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，按照支農(nóng)資金整合的要求，應(yīng)與中央和省上安排的促進(jìn)農(nóng)民增收“六大行動(dòng)”、基本農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)移民、農(nóng)村能源、扶貧開(kāi)發(fā)、林權(quán)制度改革、小型農(nóng)田水利建設(shè)、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等專項(xiàng)資金和市州、縣市區(qū)其它投資結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌考慮，集中安排使用，明確專項(xiàng)資金支持的具體任務(wù)，并做好與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等規(guī)劃的協(xié)調(diào)和銜接工作，支持改善退耕農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

第八條按照目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“四到縣”原則，專項(xiàng)資金依據(jù)國(guó)家和省上審核、批復(fù)的專項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，從2008年起，分8年安排，逐年下達(dá)具體任務(wù)計(jì)劃。

第三章資金使用和管理

第九條 專項(xiàng)資金的使用按以下先后次序安排：

(一)有條件的退耕農(nóng)戶建設(shè)基本口糧田。

(二)有條件的退耕農(nóng)戶開(kāi)展沼氣、節(jié)柴灶、太陽(yáng)灶等農(nóng)村能源建設(shè)。

(三)對(duì)有條件的退耕農(nóng)戶實(shí)行生態(tài)移民。

(四)退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造、發(fā)展地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基地建設(shè)、開(kāi)展退耕農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)等。

(五)高寒陰濕少數(shù)民族地區(qū)退耕農(nóng)戶直接補(bǔ)助。

第十條專項(xiàng)資金由省級(jí)相關(guān)部門(mén)按本辦法第九條規(guī)定統(tǒng)籌安排，因地制宜地用于鞏固退耕還林成果、解決退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。

第十一條專項(xiàng)資金在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)特設(shè)專戶內(nèi)，實(shí)行專帳核算、專款專用，并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)報(bào)賬管理制度，任何部門(mén)和單位不得截留和挪用。同時(shí)，縣市區(qū)財(cái)政部門(mén)要會(huì)同承擔(dān)單項(xiàng)工程建設(shè)的有關(guān)部門(mén)，按照支農(nóng)資金整合管理使用的有關(guān)規(guī)定，制定具體的項(xiàng)目實(shí)施和資金管理制度。專項(xiàng)資金不得作為其他中央和省上補(bǔ)助項(xiàng)目的地方配套資金。

第十二條專項(xiàng)資金凡用于適宜招投標(biāo)的設(shè)備、材料、成批量的種苗等支出，要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采取招投標(biāo)的形式進(jìn)行，要充分體現(xiàn)公平、公開(kāi)、公正和擇優(yōu)、誠(chéng)信的原則；凡符合政府采購(gòu)目錄規(guī)定范圍的必須實(shí)行政府統(tǒng)一采購(gòu)，并做好實(shí)物發(fā)放工作；凡直接補(bǔ)助農(nóng)民的資金，要嚴(yán)格按照《甘肅省人民政府關(guān)于推行惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼一冊(cè)明一折統(tǒng)發(fā)放管理的意見(jiàn)》(甘政發(fā)[2008]67號(hào))有關(guān)規(guī)定和要求，通過(guò)“一冊(cè)明、一卡統(tǒng)”方式直接兌現(xiàn)到戶。

第四章監(jiān)督與檢查

第十三條專項(xiàng)資金使用管理實(shí)行地方人民政府負(fù)責(zé)制。各縣市區(qū)人民政府應(yīng)認(rèn)真落實(shí)中央政策，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格資金管理使用。承擔(dān)各單項(xiàng)工程建設(shè)單位的法人為該項(xiàng)工程的直接責(zé)任人，對(duì)該項(xiàng)工程建設(shè)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十四條各級(jí)財(cái)政與相關(guān)部門(mén)要密切協(xié)作，對(duì)專項(xiàng)資金的使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。對(duì)違反專項(xiàng)資金使用規(guī)定，截留、挪用或造成資金損失的單位或個(gè)人，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))等有關(guān)法律、行政法規(guī)和制度嚴(yán)肅查處。

第十五條承擔(dān)各單項(xiàng)工程建設(shè)的相關(guān)部門(mén)，必須嚴(yán)格按照省上下達(dá)的年度計(jì)劃組織項(xiàng)目實(shí)施，不得擅自變更項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。如需變更的，必須上報(bào)原審批部門(mén)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行調(diào)整。

第十六條省級(jí)有關(guān)部門(mén)要各司其職，制定相應(yīng)的檢查驗(yàn)收辦法，搞好年度檢查驗(yàn)收等工作，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金和建設(shè)項(xiàng)目的管理、監(jiān)督、檢查和考核。對(duì)于不履行審批手續(xù)和擅自變更的，省級(jí)相關(guān)部門(mén)可根據(jù)情節(jié)輕重呆取責(zé)令限期整改、通報(bào)批評(píng)、暫停撥付國(guó)家資金、暫停項(xiàng)目審批及實(shí)施等措施，并建議有關(guān)部門(mén)追究單位法人、主管人員和直接工作責(zé)任人的行政責(zé)任。

第十七條各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查。

第五章附則

第十八條市州、省直管縣財(cái)政部門(mén)要商同級(jí)發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等相關(guān)部門(mén)，依據(jù)本實(shí)施細(xì)則制定具體的使用和管理辦法，并報(bào)省財(cái)政廳備案

第十九條本實(shí)施細(xì)則由甘肅省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十條本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二篇：新疆維吾爾自治區(qū)鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金使用和管理辦法實(shí)施細(xì)則

附件：

新疆維吾爾自治區(qū)鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金

使用和管理辦法實(shí)施細(xì)則

第一章總 則

第一條為加強(qiáng)鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金管理,提高資金使用效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕25號(hào)）及《財(cái)政部 國(guó)務(wù)院西部地區(qū)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 國(guó)家發(fā)展改革委 農(nóng)業(yè)部 國(guó)家林業(yè)局 國(guó)家糧食局關(guān)于印發(fā)<鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金使用和管理辦法>的通知》（財(cái)農(nóng)〔2007〕327號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）是指中央財(cái)政在一定時(shí)期內(nèi)安排的專項(xiàng)用于鞏固退耕還林成果、解決退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)的資金。具體包括退耕戶基本口糧田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和退耕農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)、補(bǔ)植補(bǔ)造等。

第三條 經(jīng)國(guó)家相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的專項(xiàng)資金按《新疆維吾爾自治區(qū)鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃》由自治區(qū)統(tǒng)籌安排，包干使用，1

因地制宜地用于鞏固退耕還林成果、解決退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。從2008年起分8年進(jìn)行安排，逐年下達(dá)。自治區(qū)每年根據(jù)國(guó)家下達(dá)的建設(shè)任務(wù)，分解下達(dá)到各地、州（市），再由各地、州（市）分解到各工程縣市。

第二章預(yù)算管理

第四條根據(jù)自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定并經(jīng)國(guó)家批復(fù)的鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃（包括退耕地區(qū)基本口糧田建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村能源建設(shè)規(guī)劃、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和退耕農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)規(guī)劃、補(bǔ)植補(bǔ)造規(guī)劃等），各地（州）市組織本轄區(qū)各工程縣市（區(qū)）將建設(shè)任務(wù)具體落實(shí)到地塊和退耕農(nóng)戶，編制本地區(qū)的實(shí)施方案報(bào)自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)。

第五條專項(xiàng)資金的申請(qǐng)：

各地（州）市根據(jù)自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)審核同意的鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施方案，編制下實(shí)施方案和資金使用計(jì)劃，于每年9月30日前報(bào)送自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)。

自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同財(cái)政廳、林業(yè)廳、農(nóng)業(yè)廳等部門(mén)對(duì)各地上報(bào)的實(shí)施方案和資金使用計(jì)劃進(jìn)行審核匯總，于每年11月30日前將審核匯總的資金使用計(jì)劃上報(bào)國(guó)家

發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院西部開(kāi)發(fā)辦、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局等部門(mén)。

國(guó)家批復(fù)下達(dá)任務(wù)計(jì)劃后，由自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門(mén)將任務(wù)下達(dá)到各地（州）市。各地（州）市再將任務(wù)計(jì)劃分解下達(dá)到本轄區(qū)各項(xiàng)目縣（市）。

第六條專項(xiàng)資金的撥付：

自治區(qū)林業(yè)廳、農(nóng)業(yè)廳根據(jù)國(guó)家下達(dá)的任務(wù)計(jì)劃和專項(xiàng)資金計(jì)劃分別編制分管專項(xiàng)（基本口糧田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、后續(xù)產(chǎn)業(yè)和退耕農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)、補(bǔ)植補(bǔ)造）的資金使用計(jì)劃報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳，自治區(qū)財(cái)政廳對(duì)自治區(qū)林業(yè)廳、農(nóng)業(yè)廳報(bào)送的資金使用計(jì)劃進(jìn)行審核匯總后，按照財(cái)政預(yù)算管理級(jí)次撥付專項(xiàng)資金。

各地（州）市財(cái)政部門(mén)接到自治區(qū)的專項(xiàng)計(jì)劃和資金后，在15個(gè)工作日內(nèi)將資金撥付到工程縣市。

各縣（市）財(cái)政局收到專項(xiàng)資金后，會(huì)同同級(jí)林業(yè)和農(nóng)業(yè)部門(mén)，根據(jù)本縣（市）專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施方案，在10個(gè)工作日內(nèi)將建設(shè)任務(wù)和資金下達(dá)到縣（市）林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局或有建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)。

專項(xiàng)資金的撥付，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專項(xiàng)資金按照本實(shí)施細(xì)則第七條規(guī)定，用于基本建設(shè)的，自治區(qū)各

級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)要按照基本建設(shè)程序做好項(xiàng)目前期工作。

為保障鞏固退耕還林工作的順利進(jìn)行，各級(jí)人民政府應(yīng)保證必要的工作經(jīng)費(fèi)。

第三章 資金使用和管理

第七條 專項(xiàng)資金的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：

（一）有條件的退耕農(nóng)戶建設(shè)基本口糧田人均不低于2畝，每畝補(bǔ)助400元。

（二）有條件的退耕農(nóng)戶開(kāi)展沼氣每戶補(bǔ)助1200元，節(jié)柴灶每戶補(bǔ)助600元，太陽(yáng)灶每戶補(bǔ)助600元，薪炭林每畝補(bǔ)助100元等農(nóng)村能源建設(shè)。

（三）退耕還林補(bǔ)植每畝補(bǔ)助40元，補(bǔ)造每畝補(bǔ)助50元，發(fā)展地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基地建設(shè)：特色林果基地每畝400元，養(yǎng)殖基地每平方米50元，林下種植每畝補(bǔ)助30元；開(kāi)展退耕農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)每人次150元等。

第八條 專項(xiàng)資金實(shí)行專賬核算、專款專用，嚴(yán)格管理，任何部門(mén)和單位不得截留和挪用。專項(xiàng)資金不得作為其他中央和自治區(qū)補(bǔ)助項(xiàng)目的地方配套資金。

第四章 監(jiān)督與檢查

第九條 自治區(qū)林業(yè)廳、農(nóng)業(yè)廳應(yīng)制定相應(yīng)的鞏固退耕還林專項(xiàng)檢查驗(yàn)收辦法，加強(qiáng)任務(wù)建設(shè)期間專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查。

建設(shè)結(jié)束后，自治區(qū)林業(yè)廳、農(nóng)業(yè)廳應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳和自治區(qū)發(fā)展改革委員會(huì)，自治區(qū)財(cái)政廳將驗(yàn)收結(jié)果作為撥付專項(xiàng)資金的依據(jù)。

對(duì)建設(shè)任務(wù)完成不好或沒(méi)有按專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施方案實(shí)施項(xiàng)目的，自治區(qū)可視問(wèn)題的嚴(yán)重程度調(diào)整以后的任務(wù)安排。

第十條 各級(jí)人民政府應(yīng)認(rèn)真落實(shí)中央政策，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格資金使用管理。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要對(duì)專項(xiàng)資金的使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。對(duì)違反專項(xiàng)資金使用規(guī)定，截留、挪用或造成資金損失的單位或個(gè)人，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。

第十一條 各地各有關(guān)部門(mén)要各司其職，逐年制定并實(shí)施檢查計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金和建設(shè)項(xiàng)目的管理、監(jiān)督、檢查和考核，認(rèn)真做好專項(xiàng)資金的績(jī)效考評(píng)工作。

第十二條 各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查。

第十三條

第十四條

第五章 附 則 本細(xì)則由自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第三篇：財(cái)政部鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金使用和管理辦法財(cái)農(nóng)2007 327號(hào)

財(cái)政部鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金使用和管理辦法財(cái)農(nóng)2007 327號(hào)

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》（國(guó)發(fā)[2007]25號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）是指中央財(cái)政在一定時(shí)期內(nèi)安排的專項(xiàng)用于鞏固退耕還林成果、解決退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)的資金。

第三條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方各級(jí)人民政府使用和管理專項(xiàng)資金，須遵循本辦法.第二章 預(yù)算管理

第四條 專項(xiàng)資金主要用于西部地區(qū)、京津風(fēng)沙源治理區(qū)和享受西部地區(qū)政策的中部地區(qū)，并向特殊困難地區(qū)傾斜。

第五條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)制定鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)包括退耕地區(qū)基本口糧田建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村能源建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)移民規(guī)劃、農(nóng)戶接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等；安排必要的退耕還林工作經(jīng)費(fèi)。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院西部開(kāi)發(fā)辦、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局等部門(mén)按照各自的職責(zé)和分工，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃。

第六條 專項(xiàng)資金的申請(qǐng)程序：由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府將鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院西部開(kāi)發(fā)辦會(huì)同財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部和國(guó)家林業(yè)局審核。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)審核同意的鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃，于每年11月30日前將下資金使用計(jì)劃報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院西部開(kāi)發(fā)辦、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局等部門(mén)，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院西部開(kāi)發(fā)辦會(huì)同財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局等部門(mén)匯總審核并下達(dá)任務(wù)計(jì)劃。財(cái)政部根據(jù)任務(wù)計(jì)劃和國(guó)家林業(yè)局核查驗(yàn)收結(jié)果下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算。專項(xiàng)資金的撥付，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專項(xiàng)資金按照本辦法第九條規(guī)定，用于基本建設(shè)的，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門(mén)要按基本建設(shè)程序做好項(xiàng)目前期工作。

第七條 地方各級(jí)人民政府制定鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)將中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資安排的基本口糧田建設(shè)、農(nóng)村能源等資金與專項(xiàng)資金統(tǒng)籌考慮，明確專項(xiàng)資金支持的具體任務(wù)，并做好同國(guó)家有關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)和銜接。同時(shí)，與扶貧開(kāi)發(fā)、林權(quán)制度改革、小型農(nóng)田水利建設(shè)、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等資金結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排，支持改善退耕農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

第八條 按照目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“四到省”原則，專項(xiàng)資金由各省、自治區(qū)、直轄市包干使用，從2008年起，分8年安排，逐年下達(dá)。

第三章 資金使用和管理

第九條 專項(xiàng)資金的使用按以下先后次序安排：

（一）有條件的退耕農(nóng)戶建設(shè)基本口糧田；

（二）有條件的退耕農(nóng)戶開(kāi)展沼氣、節(jié)柴灶、太陽(yáng)灶等農(nóng)村能源建設(shè)。

（三）對(duì)有條件的退耕農(nóng)戶實(shí)行生態(tài)移民。

（四）退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造、發(fā)展地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基地建設(shè)、開(kāi)展退耕農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)等。

（五）高寒少數(shù)民族地區(qū)退耕農(nóng)戶直接補(bǔ)助。

第十條 專項(xiàng)資金實(shí)行專賬核算、專款專用，嚴(yán)格管理，任何部門(mén)和單位不得截留和挪用。專項(xiàng)資金不得作為其他中央補(bǔ)助項(xiàng)目的地方配套資金。

第十一條 專項(xiàng)資金由地方政府按本辦法第九條規(guī)定統(tǒng)籌安排，因地制宜地用于鞏固退耕還林成果、解決退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。

第四章 監(jiān)督與檢查

第十二條 專項(xiàng)資金使用管理實(shí)行各省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)總責(zé)的制度。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)認(rèn)真落實(shí)中央政策，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格資金使用管理。各級(jí)財(cái)政部門(mén)（含省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)）要對(duì)專項(xiàng)資金的使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。對(duì)違反專項(xiàng)資金使用規(guī)定，截留、挪用或造成資金損失的單位或個(gè)人，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。

第十三條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要各司其職，逐年制定并實(shí)施檢查計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金和建設(shè)項(xiàng)目的管理、監(jiān)督、檢查和考核。

第十四條 各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查。

第五章 附則

第十五條 各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)商同級(jí)發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)，依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)財(cái)政部備案。

第十六條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第四篇：裕安區(qū)鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金使用和管理操作辦法

六安市裕安區(qū)鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金

使用和管理操作辦法

第一條

根據(jù)《安徽省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》（皖政[2007]95號(hào)）以及《關(guān)于印發(fā)<安徽省鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金使用和管理實(shí)施細(xì)則>的通知》（財(cái)農(nóng)[2008]1778號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本操作辦法。

第二條

鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）是指各級(jí)財(cái)政在一定時(shí)期內(nèi)安排的專項(xiàng)用于鞏固退耕還林成果、解決退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)的資金。

第三條

區(qū)有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）人民政府以及項(xiàng)目單位使用和管理專項(xiàng)資金，必須遵循本操作辦法。

第四條

專項(xiàng)資金用于規(guī)劃范圍內(nèi)的基本糧田、農(nóng)村能源、生態(tài)移民、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及退耕農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)、補(bǔ)植補(bǔ)造建設(shè)。

第五條

區(qū)人民政府根據(jù)國(guó)家批復(fù)的規(guī)劃編制全區(qū)鞏固退耕還林專項(xiàng)規(guī)劃及單位工程建設(shè)規(guī)劃，區(qū)財(cái)政要安排必要的退耕還林工作經(jīng)費(fèi)。

第六條

根據(jù)省發(fā)改委會(huì)同省有關(guān)部門(mén)下達(dá)的任務(wù)計(jì)劃，區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)編制基本口糧田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)實(shí)施方案，—1— 會(huì)同林業(yè)部門(mén)編制退耕農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)實(shí)施方案；林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)編制后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及林業(yè)基地建設(shè)、補(bǔ)植補(bǔ)造實(shí)施方案；發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)編制生態(tài)移民實(shí)施方案。各單項(xiàng)工程實(shí)施方案報(bào)區(qū)退耕還林辦公室匯總，經(jīng)區(qū)鞏固退耕還林成果領(lǐng)導(dǎo)組審定，上報(bào)有關(guān)部門(mén)審批。由于工程規(guī)劃較長(zhǎng)，對(duì)于部分工程實(shí)施地點(diǎn)，區(qū)退耕還林辦公室可根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

第七條

區(qū)人民政府使用和管理專項(xiàng)資金時(shí)，結(jié)合中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資安排的基本口糧田建設(shè)、農(nóng)村能源等資金與專項(xiàng)資金統(tǒng)籌考慮，明確專項(xiàng)資金支持的具體任務(wù)。同時(shí)，與扶貧開(kāi)發(fā)、林權(quán)制度改革、小型農(nóng)田水利建設(shè)、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等資金結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排，支持改善退耕農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

第八條

專項(xiàng)資金從2008年起，分8年安排，逐年下達(dá)。第九條

專項(xiàng)資金的使用按以下先后次序安排：

（一）有條件的退耕農(nóng)戶建設(shè)基本口糧田。

（二）有條件的退耕農(nóng)戶開(kāi)展沼氣、節(jié)柴灶等農(nóng)村能源建設(shè)。

（三）對(duì)有條件的退耕農(nóng)戶實(shí)行生態(tài)移民。

（四）退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造、發(fā)展地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基地建設(shè)、開(kāi)展退耕農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)等。

第十條

專項(xiàng)資金扶持方式：采取直補(bǔ)農(nóng)民、定額補(bǔ)助、定項(xiàng)補(bǔ)助等方式予以扶持。

—2 — 第十一條

專項(xiàng)資金實(shí)行專戶管理、專賬核算、專款專用，任何部門(mén)和單位不得截留、擠占、抵扣和挪用。專項(xiàng)資金不得用于扶持龍頭企業(yè)、不得作為其他中央和省補(bǔ)助項(xiàng)目的地方配套資金。

第十二條

區(qū)退耕還林領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)全區(qū)的鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施的組織協(xié)調(diào)，每年組織三次對(duì)退耕還林項(xiàng)目進(jìn)行查收，即每年的年初負(fù)責(zé)對(duì)下一實(shí)施工程審定和實(shí)施地點(diǎn)調(diào)整、年中組織對(duì)項(xiàng)目工程施工進(jìn)度質(zhì)量進(jìn)行一項(xiàng)檢查、項(xiàng)目完成時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。日常工作由區(qū)退耕還林辦公室承擔(dān)。

第十三條

對(duì)退耕還林農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和就業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)實(shí)行部門(mén)與政府指導(dǎo)相結(jié)合，農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)由區(qū)退耕還林辦公室分配，分別由農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、水產(chǎn)、蠶桑、能源等部門(mén)負(fù)責(zé)。職業(yè)教育培訓(xùn)每年由區(qū)退耕還林領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)當(dāng)年農(nóng)民的就業(yè)需要進(jìn)行培訓(xùn)，由區(qū)退還林辦公室根據(jù)區(qū)政府的安排進(jìn)行組織實(shí)施，具體任務(wù)依據(jù)當(dāng)年計(jì)劃為準(zhǔn)；農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃安排由區(qū)政府當(dāng)年年初確定，統(tǒng)一上報(bào)。

第十四條

區(qū)有關(guān)部門(mén)編制本區(qū)各單項(xiàng)工程實(shí)施方案，要將任務(wù)計(jì)劃細(xì)化落實(shí)到村和戶，包括工程措施、投資規(guī)模、資金來(lái)源、建設(shè)效益、受益退耕還林戶數(shù)和人數(shù)及完成時(shí)間等。后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，專項(xiàng)資金只能用于種苗、肥料和工程建設(shè)原材料購(gòu)置費(fèi)用。

第十五條

專項(xiàng)資金用于基本建設(shè)的，要按照基本建設(shè)程序

—3— 做好項(xiàng)目前期工作。項(xiàng)目建設(shè)要認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制和工程建設(shè)合同制，建立健全工程管理、技術(shù)規(guī)程、質(zhì)量保證、檢查驗(yàn)收等制度。要實(shí)施工程建設(shè)公示制度，結(jié)合鄉(xiāng)村政務(wù)公開(kāi)，將工程建設(shè)范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

第十六條

專項(xiàng)資金使用管理實(shí)行政府負(fù)責(zé)制。

第十七條

財(cái)政與相關(guān)部門(mén)要密切配合，對(duì)專項(xiàng)資金的使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。對(duì)違反專項(xiàng)資金使用規(guī)定，截留、挪用或造成資金損失的單位和個(gè)人，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)法律、行政法規(guī)和制度嚴(yán)肅查處。

第十八條

區(qū)有關(guān)部門(mén)要各司其職，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金和建設(shè)項(xiàng)目的管理、監(jiān)督、檢查和考核。對(duì)于不履行審批手續(xù)和擅自變更的，區(qū)退耕還林辦公室可根據(jù)情節(jié)輕重采取責(zé)令限期整改、通報(bào)批評(píng)、暫停撥付國(guó)家資金、暫停項(xiàng)目審批等措施，并建議有關(guān)部門(mén)追究相關(guān)單位、責(zé)任人的行政責(zé)任。

第十九條

區(qū)監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查。

第二十條

本操作辦法由區(qū)退耕還林辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十一條

本操作辦法自2009年1月1日起施行。

—4 —

第五篇：黔西南州鞏固退耕還林成果工程項(xiàng)目管理辦法

黔西南州鞏固退耕還林成果工程項(xiàng)目管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范鞏固退耕還林成果工程項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕25號(hào)）和貴州省天然林資源保護(hù)和退耕還林工程領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《貴州省鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金使用和管理辦法（試行）》（黔保林〔2009〕3號(hào)），以及《省人民政府關(guān)于完善退耕還林政策的意見(jiàn)》（黔府發(fā)〔2007〕35號(hào)）等精神，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國(guó)家安排鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）實(shí)施的項(xiàng)目，主要建設(shè)內(nèi)容為基本口糧田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)移民、接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和補(bǔ)植補(bǔ)造。

第三條 鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金實(shí)施的項(xiàng)目，以實(shí)施退耕還林工程縣（市）為基本建設(shè)單位，以退耕還林村為單元，將鞏固退耕還林成果各項(xiàng)配套措施合理配置，解決退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題，切實(shí)鞏固退耕還林成果。

第二章 申報(bào)與規(guī)劃

第四條 項(xiàng)目申報(bào)每年由縣（市）鞏固退耕還林成果領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將當(dāng)年所需實(shí)施的項(xiàng)目報(bào)州鞏固退耕還林成果領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室初審后報(bào)省鞏固退耕還林成果領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。

第五條 根據(jù)省鞏固退耕還林成果領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的批復(fù)和2008至2015年專項(xiàng)規(guī)劃批復(fù)，編制實(shí)施方案和作業(yè)設(shè)計(jì)，報(bào)州鞏固退耕還林成果領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室初審后報(bào)省鞏固退耕還林成果領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。

第三章 組織管理

第六條 項(xiàng)目建設(shè)涉及的州政府各部門(mén)要按照職能分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合。

州發(fā)展和改革委員會(huì)：負(fù)責(zé)工程建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)和生態(tài)移民的技術(shù)指導(dǎo)、檢查和督促，根據(jù)省發(fā)展改革委等部門(mén)下達(dá)的任務(wù)計(jì)劃會(huì)同有關(guān)部門(mén)下達(dá)任務(wù)計(jì)劃。

州財(cái)政局：負(fù)責(zé)資金的監(jiān)管使用，根據(jù)省財(cái)政廳下達(dá)的專項(xiàng)資金預(yù)算和省下達(dá)的任務(wù)計(jì)劃，下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算，并按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理或?qū)ぶ贫葥芨顿Y金。

州水利局：負(fù)責(zé)基本口糧田建設(shè)中水利設(shè)施的技術(shù)指導(dǎo)、檢查和督促。

州農(nóng)業(yè)和扶貧開(kāi)發(fā)委員會(huì)：負(fù)責(zé)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、農(nóng)村能源建設(shè)、接續(xù)產(chǎn)業(yè)中農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、基本口糧田建設(shè)中坡改梯項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)、檢查和督促。

州林業(yè)局：負(fù)責(zé)接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和補(bǔ)植補(bǔ)造的技術(shù)指導(dǎo)、檢查和督促。

州畜牧水產(chǎn)局：負(fù)責(zé)接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)指導(dǎo)、檢查和督促。

州鞏固退耕還林成果領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：負(fù)責(zé)牽頭組織各有關(guān)部門(mén)參加項(xiàng)目實(shí)施情況檢查，并將檢查結(jié)果匯總上報(bào)州人民政府和省退耕辦，定期向省鞏固退耕還林成果領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施情況和投資完成情況。

各縣（市）鞏固退耕還林成果領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：負(fù)責(zé)承擔(dān)項(xiàng)目法人職能，定期向州鞏固退耕還林成果領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施情況和投資完成情況。

第七條 鞏固退耕還林成果實(shí)行州人民政府負(fù)總責(zé)與責(zé)任落實(shí)到縣（市）政府相結(jié)合。縣（市）政府是鞏固退耕還林成果的責(zé)任主體，政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，縣（市）鞏固退耕還林成果領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)項(xiàng)目法人職能，統(tǒng)領(lǐng)項(xiàng)目的全盤(pán)工作，各業(yè)務(wù)主管部門(mén)承擔(dān)項(xiàng)目二級(jí)法人職能，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施，項(xiàng)目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府是項(xiàng)目實(shí)施的直接責(zé)任主體。各級(jí)政府要把專項(xiàng)資金各類建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施列入當(dāng)?shù)卣闹匾h事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

第四章 計(jì)劃管理

第八條 各縣（市）發(fā)改部門(mén)會(huì)同財(cái)政、農(nóng)（林）業(yè)、水利等相關(guān)部門(mén)，根據(jù)省發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)審核批復(fù)的《鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃（2008-2015）》，于每年9月30日前將下資金使用計(jì)劃，經(jīng)州發(fā)展和改革等部門(mén)審核后報(bào)省發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)。

資金使用計(jì)劃應(yīng)包括上一投資計(jì)劃執(zhí)行情況和本投資計(jì)劃安排的初步意見(jiàn)。

第九條 州發(fā)展和改革委員會(huì)根據(jù)省發(fā)展改革委等部門(mén)下達(dá)的任務(wù)計(jì)劃會(huì)同州財(cái)政局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)和扶貧開(kāi)發(fā)委、水利局、畜牧水產(chǎn)局等部門(mén)，下達(dá)任務(wù)計(jì)劃。

第十條 任務(wù)計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，要嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。因特殊情況確需變更的，屬于項(xiàng)目調(diào)整、建設(shè)規(guī)模變化、投資變更等重大變動(dòng)，須報(bào)原審批單位批準(zhǔn)；不涉及投資和建設(shè)規(guī)模、不降低質(zhì)量、不影響項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的一般性變更，須報(bào)州發(fā)改委和相關(guān)部門(mén)審核同意后，報(bào)原審批部門(mén)備案。

第五章 項(xiàng)目管理 第十一條 各縣（市）要根據(jù)省級(jí)批復(fù)的《鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃（2008-2015年）》，做好《鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）的編制工作。深度達(dá)到作業(yè)設(shè)計(jì)（施工圖）要求。實(shí)施方案必須由有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)編制，科學(xué)合理，圖、文、表齊全，各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落實(shí)到山頭地塊和退耕農(nóng)戶。

《實(shí)施方案》由州各相關(guān)部門(mén)初審后交省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)委、省水利廳等部門(mén)審批。

第十二條 項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行項(xiàng)目法人（業(yè)主）負(fù)責(zé)制。縣（市）發(fā)改局會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)將州下達(dá)的任務(wù)計(jì)劃下達(dá)給項(xiàng)目法人（業(yè)主）。項(xiàng)目法人（業(yè)主）對(duì)項(xiàng)目前期工作、施工組織、質(zhì)量進(jìn)度、資金安全以及后續(xù)管理等負(fù)全面責(zé)任。

第十三條 項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行公示制。項(xiàng)目實(shí)施前，要把項(xiàng)目具體實(shí)施名稱、目標(biāo)、任務(wù)、資金來(lái)源與規(guī)模、受益農(nóng)戶等，以村為單元向項(xiàng)目區(qū)群眾進(jìn)行公示，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

第十四條 項(xiàng)目實(shí)施單位必須嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量要求組織施工，不得擅自降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量。基本建設(shè)項(xiàng)目要實(shí)行招投標(biāo)制、工程監(jiān)理和合同管理制。積極組織退耕農(nóng)戶參與項(xiàng)目建設(shè)，確保退耕農(nóng)戶獲得勞務(wù)收入。

第十五條 加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)檔案管理。各縣（市）要把有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)文件、實(shí)施方案、工作總結(jié)、檢查驗(yàn)收資料、資金審計(jì)報(bào)告、圖片、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等資料分類整理歸檔，要有專人負(fù)責(zé)，及時(shí)收集，嚴(yán)格管理。

第十六條 各縣（市）要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作，嚴(yán)格按照《貴州省鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金項(xiàng)目信息報(bào)送制度》執(zhí)行。鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目信息由各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)（退耕辦）負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào)。項(xiàng)目建設(shè)信息實(shí)行月報(bào)、季報(bào)和半年、全年總結(jié)報(bào)告制度。縣級(jí)各責(zé)任部門(mén)于每月28日前、每季度最后3日內(nèi)報(bào)出本月、季度信息，縣級(jí)農(nóng)（林）業(yè)主管部門(mén)（退耕辦）于每月3日前、每季度第一個(gè)月3日前報(bào)送上一月和上一季度信息。

第十七條 加強(qiáng)科技支撐工作，建立試驗(yàn)示范點(diǎn)。建立由項(xiàng)目管理和實(shí)施部門(mén)、科研院校、技術(shù)推廣部門(mén)為依托的科技支撐體系，大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都要建立科技試驗(yàn)示范點(diǎn)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和成效。

第十八條 加強(qiáng)實(shí)施項(xiàng)目的效益監(jiān)測(cè)。每個(gè)縣（市）要選擇3個(gè)以上項(xiàng)目村對(duì)退耕農(nóng)戶基本口糧田、農(nóng)村能源、生態(tài)移民、接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和補(bǔ)植補(bǔ)造等項(xiàng)目進(jìn)行效益監(jiān)測(cè)，及時(shí)搜集、整理和分析各類項(xiàng)目實(shí)施的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，為鞏固退耕還林成果目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供科學(xué)依據(jù)。各類項(xiàng)目監(jiān)測(cè)方案由州級(jí)行業(yè)主管部門(mén)另行制定。

第六章 資金管理

第十九條 州根據(jù)省下達(dá)的鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金總量，按照各縣（市）退耕還林面積核定下達(dá)到縣（市）。專項(xiàng)資金從2008年起，分8年安排，逐年下達(dá)。州財(cái)政局根據(jù)省財(cái)政廳下達(dá)的專項(xiàng)資金預(yù)算和州下達(dá)的任務(wù)計(jì)劃，下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算。

第二十條 專項(xiàng)資金使用范圍及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

（一）有條件的退耕農(nóng)戶建設(shè)基本口糧田。在五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)具備條件的退耕農(nóng)戶人均不低于0.5畝基本口糧田。

(二)有條件的退耕農(nóng)戶開(kāi)展沼氣等農(nóng)村能源建設(shè)。以農(nóng)村沼氣建設(shè)為重點(diǎn)，多能互補(bǔ)。

（三）有條件的退耕農(nóng)戶實(shí)行生態(tài)移民。

（四）接續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。項(xiàng)目要堅(jiān)持因地制宜、尊重退耕農(nóng)戶意愿的原則。

（五）退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造。

以上項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家批復(fù)的專項(xiàng)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十一條 資金運(yùn)行管理

（一）實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付或?qū)す芾怼?guó)家和省下達(dá)的全部財(cái)政資金實(shí)行有國(guó)庫(kù)集中支付的由國(guó)庫(kù)集中支付，還未實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的縣（市）設(shè)專帳管理。

（二）資金撥付實(shí)行報(bào)賬制。按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，根據(jù)單項(xiàng)工程檢查驗(yàn)收結(jié)果和有關(guān)財(cái)務(wù)憑證予以報(bào)賬。項(xiàng)目實(shí)施以批復(fù)的《實(shí)施方案》為依據(jù)預(yù)撥40%啟動(dòng)資金。

（三）需要進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目，必須按有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行招投標(biāo)，嚴(yán)格招投標(biāo)制度。項(xiàng)目實(shí)施中需要采購(gòu)的物資，按照當(dāng)?shù)卣P(guān)于政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行政府采購(gòu)。

第二十二條 要嚴(yán)格資金用途管理。項(xiàng)目建設(shè)資金用于建設(shè)所需物資、材料、種苗等的購(gòu)置和機(jī)械作業(yè)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等支出，不得以任何理由擠占、截留、挪用，不得改變用途。

第二十三條 項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)按不超過(guò)項(xiàng)目總投資的6%由地方財(cái)政匹配，列入財(cái)政預(yù)算。

第七章 檢查驗(yàn)收

第二十四條 鞏固退耕還林成果各類項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收實(shí)行“誰(shuí)編制規(guī)劃，誰(shuí)組織實(shí)施，誰(shuí)檢查驗(yàn)收”的原則，采取縣級(jí)全面自查、州級(jí)抽查、省級(jí)復(fù)查的三級(jí)檢查驗(yàn)收制度。州級(jí)抽查在縣級(jí)自查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，由州退耕辦、州發(fā)展和改革委員會(huì)組織財(cái)政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、水利等部門(mén)進(jìn)行。檢查驗(yàn)收的主要內(nèi)容：各類項(xiàng)目任務(wù)和投資是否按計(jì)劃完成；項(xiàng)目質(zhì)量是否達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；資金撥付、管理與使用是否符合制度規(guī)定，有無(wú)違規(guī)問(wèn)題；項(xiàng)目管護(hù)措施是否落實(shí)；各項(xiàng)效益指標(biāo)是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求；項(xiàng)目檔案、信息報(bào)送等管理措施是否到位。

各類項(xiàng)目驗(yàn)收辦法由州級(jí)行業(yè)主管部門(mén)另行制定。

第八章 建后管護(hù)

第二十五條 項(xiàng)目驗(yàn)收后，必須及時(shí)辦理移交手續(xù)，明確產(chǎn)權(quán)，落實(shí)項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任，制定管護(hù)制度，建立檔案，確保項(xiàng)目長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

第二十六條 各縣（市）要積極探索靈活、有效的項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，增加退耕農(nóng)戶收入，切實(shí)鞏固退耕還林成果。

第九章 附則

第二十七條 本辦法由州鞏固退耕還林成果領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。