第一篇：樅陽縣鞏固退耕還林成果農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案

樅陽縣鞏固退耕還林成果農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案 為確保我縣退耕還林成果，根據(jù)國家發(fā)改委等七部委《關(guān)于做好鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃編制工作的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2007]3636號(hào)）的文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

規(guī)劃期間，我縣農(nóng)村能源建設(shè)將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“因地制宜，多能互補(bǔ)，綜合利用，講求實(shí)效”和“開發(fā)與節(jié)約并重”的方針，以改善退耕還林地區(qū)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，大力實(shí)施以“一池三改”為重點(diǎn)的生態(tài)家園建設(shè)，因地制宜推廣各類節(jié)能技術(shù)，大力推進(jìn)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型和循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)退耕還林地區(qū)農(nóng)民家居環(huán)境清潔化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化和農(nóng)民生活現(xiàn)代化，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出積極貢獻(xiàn)。

二、基本原則

1、堅(jiān)持突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。以農(nóng)村能源建設(shè)為主，多能互補(bǔ)，加強(qiáng)節(jié)柴灶、高效低排生物質(zhì)氣化灶等物質(zhì)能源利用項(xiàng)目建設(shè)。

2、堅(jiān)持以人為本，充分體現(xiàn)退耕農(nóng)戶意思。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，優(yōu)先考慮退耕農(nóng)戶最需要，見效快的農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先考慮符合項(xiàng)目建設(shè)條件，技術(shù)服務(wù)配套的農(nóng)戶和退耕區(qū)。規(guī)劃項(xiàng)目以單戶建設(shè)為主，有條件的地方可適當(dāng)安排聯(lián)戶工程，如秸稈氣化集中供氣工程，整村推進(jìn)。

3、堅(jiān)持因地制宜，相對集中。

4、堅(jiān)持國家扶持與退耕農(nóng)戶自籌相結(jié)合。

三、目標(biāo)任務(wù)

農(nóng)村能源建設(shè)是退耕還林地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。加快退耕還林地區(qū)的農(nóng)村能源建設(shè)，不僅是黨和國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一，也是改善生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)民收入的重要舉措。保護(hù)退耕還林地區(qū)生態(tài)環(huán)境，就要從農(nóng)村能源建設(shè)抓起，把農(nóng)村能源建設(shè)同退耕還林、農(nóng)牧業(yè)資源綜合利用、提高農(nóng)業(yè)資源利用率、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入緊密結(jié)合起來；同減輕農(nóng)民對生物質(zhì)燃料的依賴性、切實(shí)保護(hù)林草植被，改善生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來；以農(nóng)村沼氣建設(shè)為重點(diǎn)、多能互補(bǔ)，加強(qiáng)節(jié)柴灶、太陽能等建設(shè)，適當(dāng)發(fā)展小水電等資源的開發(fā)建設(shè)，有效增加農(nóng)村能源供應(yīng)量，大大緩解退耕還林地區(qū)能源短缺的矛盾，達(dá)到保護(hù)森林、保護(hù)植被、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。根據(jù)我縣退耕還林地區(qū)目前的發(fā)展基礎(chǔ)及生態(tài)環(huán)境和退耕還林的要求，我縣的農(nóng)村能源的目標(biāo)任務(wù)為：新建戶用沼氣池440口，節(jié)柴灶200臺(tái)，解決2560人生活用能源。

四、基本情況

（一）自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況

1、自然地理概況

樅陽縣隸屬安徽省安慶市，下轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，238個(gè)村民委員會(huì)，20個(gè)居委會(huì)，7642個(gè)村民組，217423農(nóng)戶，96.65萬人口。位于大別山邊緣，長江中下游，東南與銅陵市、貴池市隔江相望，西以菜子湖與桐城共水，西南與安慶市郊區(qū)為鄰，北與廬江、無為接壤。屬北亞熱帶向中亞熱帶過渡的季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，特別是氣候溫和，日照充足，熱能豐富，雨量充沛，無霜期達(dá)251天。

2、社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況

樅陽縣國土面積1808.1平方公里，其中耕地55.42萬畝,林地59.51萬畝,水域63萬畝,其它用地80萬畝,總?cè)丝?6.65萬人,其中農(nóng)業(yè)人口86.4萬人,農(nóng)民人均純收入2689元。全縣人均耕地面積0.64畝,糧食單產(chǎn)460公斤,糧食總產(chǎn)量50.4萬噸,人均占有糧食量523.6公斤。全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移52.7萬人,其中退耕農(nóng)戶總勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移9.5萬人。

（二）退耕還林工程建設(shè)情況

全縣退耕地造林保存面積5萬畝，涉及17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，135個(gè)行政村43647個(gè)退耕農(nóng)戶，180464退

耕人口。分年度實(shí)施情況：2002年退耕地造林保存面積34582.2畝,荒山荒地造林保存面積24978.2畝;2003年退耕地造林保存面積6127.5畝,荒山荒地造林保存面積9902.6畝;2004年退耕地造林保存面積3122.3畝,荒山荒地造林保存面積3007畝;2005年退耕地造林保存面積6168畝,封山育林保存面積10000畝。退耕地造林分林種情況:生態(tài)林48835畝,經(jīng)濟(jì)林1165畝。

（三）退耕還林地區(qū)農(nóng)戶能源狀況

1、退耕還林地區(qū)農(nóng)戶能源利用現(xiàn)狀。退耕農(nóng)戶農(nóng)村能源利用自以柴草、秸稈為主，部分農(nóng)戶兼用液化氣灶，只有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村個(gè)別農(nóng)戶建有沼氣池。

2、退耕農(nóng)戶農(nóng)村能源利用存在的主要問題。由于大面積退耕，加上近年來封山育林，導(dǎo)致大部分退耕農(nóng)戶柴草、秸桿來源不足。而液化氣成本又逐年上漲，致使很多退耕農(nóng)戶都面臨生活能源緊缺的問題，亟待開發(fā)利用新的能源。

3、退耕農(nóng)戶具備農(nóng)村能源建設(shè)資料情況。我縣是農(nóng)業(yè)水產(chǎn)大縣，同時(shí)也是畜牧大縣，尤其是退耕農(nóng)戶80%以上有傳統(tǒng)養(yǎng)豬習(xí)慣，戶均養(yǎng)豬多達(dá)3頭，養(yǎng)殖業(yè)相當(dāng)發(fā)達(dá)，具備建沼氣池、節(jié)柴灶等新能源的有利條件。

五、農(nóng)村能源建設(shè)的必要性和可行性

（一）必要性

能源是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿χ唬彩侨祟愘囈陨娴幕緱l件。人與自然趨于和諧，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)共同繁榮已成為社會(huì)可持續(xù)發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的潮流。隨著人口的不斷增加，人們對薪材及其它林產(chǎn)品的需求量也不斷增多。森林資源消耗量也急劇增加，全縣每年有幾萬畝的森林資源被當(dāng)作燃料化為灰燼。長期以來，由于無節(jié)制的砍伐，森林植被遭受嚴(yán)重破壞，森林調(diào)節(jié)氣候、保持水土的功能顯著降低，洪澇、干旱、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件差，農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，時(shí)常爆發(fā)流行性疾病，尤其畜禽疫情嚴(yán)重，嚴(yán)重制約我縣退耕還林地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，我縣退耕還林地區(qū)農(nóng)村能源建設(shè)勢在必行，一是有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量，減輕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件；二是解決農(nóng)村能源問題，有利于改善生態(tài)環(huán)境，有效地保護(hù)森林實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；三是有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入。

（二）可行性

1、氣候條件：樅陽縣屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，處北亞熱帶南緣，季風(fēng)明顯，四季分明，氣候溫和，雨量充沛，無霜期長，雨熱同季。多年平均氣溫16.6℃,無需期254天，太陽輻射總量114.8千卡/cm,日照率為45%,降水量每年平均為1271.5mm,以春夏兩季最多,秋冬季較少。

2、原料條件。我縣是國家商品糧基地縣和瘦肉型商品豬生產(chǎn)基地縣，2006年全縣生豬出欄50萬頭，存欄近45萬頭。規(guī)劃的項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有80%以上農(nóng)戶有傳統(tǒng)養(yǎng)豬習(xí)慣，戶均養(yǎng)豬多達(dá)3頭，養(yǎng)殖業(yè)相當(dāng)發(fā)達(dá)，發(fā)酵原料可以滿足農(nóng)村能源建設(shè)需要；我縣境內(nèi)砂石資源豐富，可以滿足農(nóng)村能源建設(shè)需要。農(nóng)村能源建設(shè)用的其他各種規(guī)模的鋼筋等市場齊全。樅陽縣已實(shí)現(xiàn)村村通公路，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，所有建材都可以送到家戶門口。

3、技術(shù)條件

樅陽縣農(nóng)村能源建設(shè)工作起步較早，現(xiàn)有基礎(chǔ)條件好，曾成功組織實(shí)施過安徽省沼氣建設(shè)綜合利用、安徽省農(nóng)村能源建設(shè)重點(diǎn)縣，現(xiàn)有獲得國家職業(yè)資格證書的沼氣生產(chǎn)工44人。全縣共建沼氣池1000余口，大中型沼氣工程3處，推廣應(yīng)用了“豬-沼-果（菜、稻、魚）”沼氣綜合利用生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。

4、政府重視，群眾積極性高

農(nóng)村能源建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。縣委、縣政府對此高度重視，將農(nóng)村沼氣建設(shè)列為今后幾年縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)計(jì)劃之一，成立了“樅陽縣農(nóng)村能源建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，并設(shè)立正科級專門工作機(jī)構(gòu)“樅陽縣農(nóng)村能源辦公室”，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村能源建設(shè)的管理與項(xiàng)目實(shí)施工作，并承諾縣級配套資金及時(shí)到位，確保項(xiàng)目資金全部用于項(xiàng)目建設(shè)。

六、規(guī)劃布局、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容

（一）規(guī)劃布局

按照建設(shè)條件和農(nóng)戶意愿及項(xiàng)目配套需要，科學(xué)合理規(guī)劃項(xiàng)目類別。建設(shè)秸稈氣化集中供氣項(xiàng)目，退耕農(nóng)戶受益面要達(dá)到60%以上。

（二）建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容

建設(shè)戶用沼氣池440口，節(jié)柴灶200臺(tái)。

七、投資估算、資金籌措

（一）投資估算

1、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

戶用沼氣池專項(xiàng)資金補(bǔ)助1200元/口，地方配套200元/口，農(nóng)民自籌800元/口。節(jié)柴灶專項(xiàng)資金補(bǔ)助200元/戶，地方配套40元/戶，農(nóng)民自籌160元/戶。

2、投資估算

樅陽縣鞏固退耕還林成果農(nóng)村能源建設(shè)總投資104.8萬元,其中專項(xiàng)資金56.8萬元,占54%,地方配套9.6萬元,占9%,農(nóng)民自籌38.4萬元,占37%。

（二）資金籌措

1、專項(xiàng)資金:56.8萬元

2、地方投入:9.6萬元

3、農(nóng)民自籌:38.4萬元

八、效益分析

（一）經(jīng)濟(jì)效益分析

以一口沼氣池為例，年可為農(nóng)戶節(jié)支增收近1500元，其中節(jié)省燃料費(fèi)600元，節(jié)約照明電費(fèi)90元，減少肥料支出費(fèi)用400元，應(yīng)用“豬-沼-果（菜、魚、稻）”生態(tài)農(nóng)業(yè)模，帶動(dòng)養(yǎng)殖、種植可增產(chǎn)增收400元左右。

（二）生態(tài)和社會(huì)效益分析

⑴改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況，凈化庭院環(huán)境。退耕還林地區(qū)農(nóng)戶通過農(nóng)村能源建設(shè)，糞便污水能自流，經(jīng)厭氣發(fā)酵處理后，可殺滅絕大多數(shù)病菌，廁所、豬圈內(nèi)無蠅、無蟲，干凈衛(wèi)生，減少了疾病的傳播，凈化了庭院環(huán)境，有助于農(nóng)村衛(wèi)生工作的開展。

⑵提高農(nóng)村用能質(zhì)量，減輕婦女勞動(dòng)強(qiáng)度。農(nóng)村能源建設(shè)改變了秸稈、柴草直接燃燒的落后的用能方式，不僅能使生物資源得到合理使用，而且農(nóng)村婦女做飯不再圍著鍋臺(tái)上下轉(zhuǎn)，減輕了她們的勞動(dòng)強(qiáng)度。

⑶減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的污染，提高農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)。施用沼肥不但增加了有機(jī)物質(zhì)的投入，改善土壤性狀，而且還可抑制病蟲害的發(fā)生，同時(shí)減輕了化肥和農(nóng)藥的施用量，減輕了其對環(huán)境的污染，有效降低農(nóng)作物中農(nóng)藥殘留，從而提高了農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

⑷有利于植樹造林。開發(fā)農(nóng)村能源解決了農(nóng)民生活燃料緊缺的困難，農(nóng)民不再上山亂伐樹林。有利于封山育林。

九、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化輿論宣傳。縣政府成立相關(guān)部門組成的農(nóng)村能源項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣退耕還林區(qū)域農(nóng)村能源項(xiàng)目的實(shí)施；縣農(nóng)村能源辦公室是農(nóng)村能源項(xiàng)目的具體實(shí)施主體，負(fù)責(zé)實(shí)施項(xiàng)目管理、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)力量的資質(zhì)認(rèn)證，技術(shù)指導(dǎo)和工程質(zhì)量監(jiān)管。同時(shí)，采取各種有效形式；大力宣傳農(nóng)村能源建設(shè)在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的意義和作用，增強(qiáng)全社會(huì)的節(jié)能意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與，讓全社會(huì)都來關(guān)心、支持農(nóng)村能源建設(shè)，在退耕還林區(qū)域掀起農(nóng)村能源建設(shè)的熱潮。

2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)支撐。為適應(yīng)農(nóng)村能源建設(shè)需要，在規(guī)劃期間內(nèi)，在鞏固提高現(xiàn)有

技術(shù)隊(duì)伍的同時(shí)，采取送出去引進(jìn)來相結(jié)合的方式，著力培養(yǎng)一批農(nóng)村能源工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工人才、打造一支數(shù)量夠、素質(zhì)好，具有專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工專業(yè)隊(duì)伍。同時(shí)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加大農(nóng)村能源技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)用，積極推廣農(nóng)村能源綜合利用，組建農(nóng)村能源專家?guī)欤瑸檗r(nóng)村能源的技術(shù)攻關(guān)、咨詢服務(wù)、行政管理提供技術(shù)支撐。

3、加強(qiáng)資金投入，強(qiáng)化扶持效應(yīng)。一是在制定社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃時(shí)，把鞏固退耕還林成果農(nóng)村能源建設(shè)規(guī)劃與新農(nóng)村建設(shè)同時(shí)規(guī)劃，同時(shí)施工，同時(shí)發(fā)揮效益；二是抓住國家大幅度增加農(nóng)村可再生能源投入的機(jī)遇，千方百計(jì)爭取國家、省、市對我縣農(nóng)村能源建設(shè)的項(xiàng)目和資金投入；三是全面落實(shí)農(nóng)村能源事業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以保證農(nóng)村能源宣傳培訓(xùn)、技術(shù)普及、項(xiàng)目示范等工作的正常開展。

4、加強(qiáng)體系建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)管理。一是加強(qiáng)農(nóng)村能源項(xiàng)目管理。農(nóng)村能源項(xiàng)目在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按市場經(jīng)濟(jì)模式運(yùn)作，實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，招標(biāo)承包制、合同管理制，確保農(nóng)村能源項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作。二是強(qiáng)化農(nóng)村能源項(xiàng)目建后管理。本著技術(shù)規(guī)范化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)作市場化的思路，抓好農(nóng)村能源項(xiàng)目建設(shè)后續(xù)跟蹤配套服務(wù)體系建設(shè)，解決廣大農(nóng)戶建設(shè)后存在的設(shè)施設(shè)備使用、維護(hù)、更新和改造上存在的困難，幫助退耕農(nóng)戶進(jìn)一步搞好農(nóng)村能源的綜合利用，充分發(fā)揮農(nóng)村能源的節(jié)能、增效等功能。

第二篇：佛坪縣2009年鞏固退耕還林成果農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案

佛坪縣2009年鞏固退耕還林成果農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案

為了進(jìn)一步鞏固退耕還林成果，加快推進(jìn)我縣農(nóng)村能源建設(shè)步伐，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，提升農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，按照市發(fā)改委《關(guān)于編制2009年鞏固退耕還林成果計(jì)劃的通知》（漢發(fā)改農(nóng)經(jīng)?2009?661號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，編制了佛坪縣2009年鞏固退耕還林成果農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想及工作原則

（一）指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)“三農(nóng)”，通過發(fā)展太陽能灶和節(jié)柴灶，為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)清潔能源，減輕農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，保護(hù)森林資源和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)民的生活居住環(huán)境，推動(dòng)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。

（二）工作原則：農(nóng)村能源項(xiàng)目建設(shè)要堅(jiān)持與新農(nóng)村示范建設(shè)相結(jié)合，與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合，與農(nóng)村改廚、改圈、改廁相結(jié)合，與農(nóng)民增收相結(jié)合的原則。按照生產(chǎn)和生活并重，建池和管理并重，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并重的要求，加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐。項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)遵循“因地制宜、量力而行，政策引導(dǎo)、農(nóng)民自愿，突出重點(diǎn)、集中連片”的原則。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）節(jié)柴灶

2009年在全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)23村，按照節(jié)柴灶建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的要求，推廣節(jié)柴灶2175戶。

1、長角壩鄉(xiāng)上沙窩村55戶，教場壩村165戶，田壩村30戶,龍草坪村65戶，小南坪村35戶。

2、袁家莊鎮(zhèn)塘灣村90戶，關(guān)溝村50戶，肖家莊村150戶。

3、西岔河鎮(zhèn)彭家溝村150戶，西岔河村140戶，瓦寨村45戶。

4、十畝地鄉(xiāng)案板溝村45戶，聯(lián)合村55戶。

5、大河壩鎮(zhèn)木耳溝村30戶，共力村50戶，水田坪村140戶。

6、石墩河鄉(xiāng)石墩河村160戶；

7、陳家壩鎮(zhèn)孔家灣村220戶，三郎溝村130戶。

8、栗子壩鄉(xiāng)女兒壩村55戶，八畝田村45戶，西花村100戶。

9、岳壩鄉(xiāng)大古坪村50戶，草林村120戶。

（二）太陽能灶

2009年全縣推廣太陽能灶25戶，項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)陳家壩鎮(zhèn)陳家壩村。

三、項(xiàng)目實(shí)施單位

項(xiàng)目由科技和農(nóng)業(yè)局（能源辦）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

四、建設(shè)內(nèi)容及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

（一）建設(shè)內(nèi)容：

1、節(jié)柴灶項(xiàng)目要求節(jié)柴灶外形為一字型和T字型，主、副煙道設(shè)計(jì)合理。與改廚同步設(shè)計(jì)，同步施工。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是：①廚房為永久建筑，面積不少12平方米，水泥地面，墻面刷白或貼瓷磚。②節(jié)柴灶灶面、灶身貼瓷磚，灶臺(tái)高度75cm。③廚房內(nèi)廚柜、水池等布局要合理，混凝土臺(tái)板長大于1.8米，寬不小于50厘米，高度75-80厘米,雙層，貼瓷磚并安裝推拉門或防蟲、防蠅網(wǎng)。

2、太陽能灶。安裝調(diào)試按技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行。

（二）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。節(jié)柴灶施工必須執(zhí)行《節(jié)柴節(jié)煤灶標(biāo)準(zhǔn)圖集》的要求。太陽能灶符合國家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

五、資金籌措及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）節(jié)柴灶項(xiàng)目總投資218萬元，其中國家專項(xiàng)資金87萬元，地方配套群眾及自籌131萬元，國家對按項(xiàng)目要求完成節(jié)柴灶改造及改廚的農(nóng)戶，每戶補(bǔ)助400元。

（二）太陽能灶項(xiàng)目總投資2萬元，其中國家專項(xiàng)資金投1萬元，地方配套群眾自籌1萬元，國家對安裝使用太陽能灶的農(nóng)戶每臺(tái)灶補(bǔ)助400元。

我縣2009年鞏固退耕還林成果農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目總投資220萬元。其中國家專項(xiàng)資金投入88萬元，地方配套及群眾自籌132萬元。

六、實(shí)施步驟

項(xiàng)目建設(shè)分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：宣傳動(dòng)員與技術(shù)培訓(xùn)階段（2009年11月底前）。組織技術(shù)人員與鄉(xiāng)、村干部深入農(nóng)戶家中再次做好宣傳動(dòng)員工作，確定建設(shè)戶做好前期備料工作。組織30名技工參加一次節(jié)柴灶操作技能培訓(xùn)，培訓(xùn)重點(diǎn)是新型節(jié)柴灶施工工藝等新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用，為項(xiàng)目全面實(shí)施奠定技術(shù)基礎(chǔ)。第二階段：全面啟動(dòng)與實(shí)施階段（2009年12月—2010年4月）。從12月份開始，我縣農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目將正式全面啟動(dòng)。建設(shè)工作按照整村推進(jìn)，集中建設(shè)的方式進(jìn)行。

第三階段:檢查驗(yàn)收階段（2010年5月—2011年6月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，先進(jìn)行自查自驗(yàn)，覆蓋率100%，撰寫自查報(bào)告。自查自驗(yàn)結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)向縣發(fā)展計(jì)劃局、科技和農(nóng)業(yè)局提出檢查驗(yàn)收申請?？h發(fā)展計(jì)劃局、縣財(cái)政局、科技和農(nóng)業(yè)局將抽調(diào)專人組成自查自驗(yàn)工作組，深入到項(xiàng)目村，逐戶檢查驗(yàn)收，檢查面達(dá)到60%。全縣自查自檢工作結(jié)束后，將申請省、市分別驗(yàn)收。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在縣級檢查驗(yàn)收結(jié)束后，將檢查驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行鄉(xiāng)、村、組三級公示，公示期7天，公示期滿農(nóng)戶無異議。由縣科技和農(nóng)業(yè)局在10個(gè)工作日內(nèi)以村為單位將農(nóng)戶補(bǔ)助資金下?lián)芨鬣l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以一卡通形式將補(bǔ)貼資金兌付給農(nóng)戶。

七、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h科技和農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的技術(shù)培訓(xùn)和物資、資金管理、監(jiān)督檢查等方面的管理協(xié)調(diào)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施，并落實(shí)安全生產(chǎn)管理措施。同時(shí)在農(nóng)村能源建設(shè)過程中，要?jiǎng)訂T各方力量，把扶貧開發(fā)、移民搬遷、農(nóng)村“三改”、地方病防治、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目資金整合起來，向項(xiàng)目建設(shè)區(qū)傾斜，形成部門協(xié)作，全社會(huì)共同參與農(nóng)村能源建設(shè)的良好氛圍。財(cái)政部門和審計(jì)部門加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保補(bǔ)助資金足額到戶。

（二）積極宣傳，加強(qiáng)培訓(xùn)。充分利用電視、廣播等各種媒體，采取多種形式 和方法，把能源建設(shè)變成廣大群眾的自覺行為。加強(qiáng)對技術(shù)人員的培訓(xùn)和農(nóng)戶使用技能的培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)民數(shù)4000人次。確保節(jié)柴灶改造成功率達(dá)100%，使用率達(dá)100%。

(三）加快工程進(jìn)度。涉及農(nóng)村能源建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，集中力量。組織廣大農(nóng)戶，集中時(shí)間進(jìn)行節(jié)柴灶的改造和太陽能灶的安裝。涉及部門加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，合力推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。在工程建設(shè)過程中，項(xiàng)目實(shí)施單位要堅(jiān)持不定期對工程進(jìn)度、質(zhì)量等進(jìn)行督促檢查，保證項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)不出問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村為單位，認(rèn)真組織自查自檢，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改，確保建設(shè)任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。

第三篇：遵義縣2009鞏固退耕還林成果農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案

遵義縣2009鞏固退耕還林成果農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案

為進(jìn)一步鞏固我縣退耕還林成果，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，根據(jù)省發(fā)改委、省林業(yè)廳、省農(nóng)委、省水利廳《關(guān)于2009鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案的批復(fù)》（黔發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2009〕3078號(hào)）精神，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

建設(shè)省柴節(jié)煤爐1073個(gè)，農(nóng)村戶用沼氣池334口。

二、實(shí)施原則

（一）堅(jiān)持“政策推動(dòng)，政府引導(dǎo)，農(nóng)民為主，自建自用”的原則。

（二）堅(jiān)持與“四在農(nóng)家”、畜牧小區(qū)、蔬菜示范基地、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的原則。

三、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)要求

省柴節(jié)煤爐每個(gè)補(bǔ)助600元；戶用沼氣池每口補(bǔ)助1800元。池型全部采用10m3貴州多功能A型池，嚴(yán)禁超體積建設(shè)，配套安裝抽渣、抽液、沖廁泵和便池。廁所、圈舍要與沼氣池相連，配備沼液回流沖廁裝置，廁所按長1.8m、寬1.5m、高2.4m修建，圈舍按有關(guān)要求修建或改建。廚房內(nèi)的沼氣灶具、沼氣調(diào)控凈化器、沼氣管道安裝等要符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，做到橫平豎直，安全美觀，灶臺(tái)按長1.5m、寬0.5m、高0.65m修建。

四、資金籌措與管理

戶用沼氣池建設(shè)以農(nóng)民自籌為主、國家補(bǔ)助為輔，農(nóng)戶每口向縣能源辦上繳自籌資金350元，用于支付改廁工資、購買“三泵”、進(jìn)料管等。政府補(bǔ)貼采取供應(yīng)爐具、配件、水泥及支付技工工資等形式兌現(xiàn)。

資金實(shí)行專戶管理，封閉運(yùn)行，國家補(bǔ)助資金必須足額補(bǔ)助到建池農(nóng)戶，任何單位和個(gè)人不得擠占、克扣、截留、挪用、套取，違者按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。

五、物資采購和供應(yīng)

主要材料按相關(guān)規(guī)定集中采購供應(yīng)。非集中采購的“三泵”管件、專用便盆等，由縣農(nóng)村能源沼氣后續(xù)服務(wù)中心用農(nóng)戶自籌資金在省、市能源辦的指導(dǎo)下，按招標(biāo)程序采購供應(yīng)。

六、職責(zé)分工及管理規(guī)定

（一）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府：負(fù)責(zé)宣傳、發(fā)動(dòng)和落實(shí)好鞏固退耕還林沼氣和省柴節(jié)煤灶項(xiàng)目；統(tǒng)計(jì)轄區(qū)內(nèi)退耕還林戶病池?cái)?shù)量，分析產(chǎn)生原因，組織開展病池維修；每月上、中、下旬的最后一天向縣能源辦上報(bào)建設(shè)進(jìn)度。

（二）縣能源辦：負(fù)責(zé)擬定全縣農(nóng)村能源建設(shè)規(guī)劃和工作方案；組織開展全縣沼氣技工及管理人員培訓(xùn)；督導(dǎo)檢查全縣沼氣建設(shè)工作；監(jiān)督沼氣池建設(shè)質(zhì)量；開展沼氣技術(shù)咨詢及培訓(xùn)，組織沼氣建設(shè)工程配套建材和沼氣日常管理中所需零配件供應(yīng)。

（三）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）林業(yè)站：配合本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）落實(shí)建設(shè)任務(wù)，負(fù)責(zé)退耕區(qū)省柴節(jié)煤爐使用戶、退耕建池戶統(tǒng)計(jì)確認(rèn)。

（四）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）農(nóng)技站：負(fù)責(zé)省沼氣配套物資的管理和發(fā)放，擬定技工管理辦法，培訓(xùn)技工和建池農(nóng)戶，收集整理資料建立檔案，開展后續(xù)服務(wù)工作，指導(dǎo)“三沼”綜合利用。

（五）技工管理：所有技工必須經(jīng)縣級以上主管部門技能培訓(xùn)合格并持證上崗，由各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府組建技工隊(duì)，每個(gè)技工隊(duì)明確一名隊(duì)長，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）按合同要求實(shí)行統(tǒng)一管理。技工工資統(tǒng)一按每口500元計(jì)發(fā)（含建池改廁改廚及技工隊(duì)長管理工資），工資發(fā)放時(shí)按15%預(yù)留質(zhì)量保證金，如無質(zhì)量問題，一年后兌現(xiàn)。

（六）后續(xù)服務(wù)：縣農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)中心、各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）農(nóng)村沼氣服務(wù)站負(fù)責(zé)沼氣技術(shù)咨詢、培訓(xùn)及后續(xù)服務(wù)工作。省柴節(jié)煤爐后續(xù)服務(wù)工作由銷售商負(fù)責(zé)。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要結(jié)合各村實(shí)際建立沼氣專業(yè)協(xié)會(huì)，農(nóng)技站要培訓(xùn)1-2名沼氣專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)沼氣技術(shù)性服務(wù)工作。

（七）安全管理：各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要加大沼氣安全知識(shí)宣傳力度，提高群眾安全意識(shí)，杜絕安全事故發(fā)生。要通過張貼安全須知、設(shè)置安全警示標(biāo)志、發(fā)放宣傳資料等措施，把省柴節(jié)煤爐和沼氣安全管理知識(shí)宣傳到建池農(nóng)戶。要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全預(yù)警機(jī)制，安排專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，切實(shí)消除在建池、安裝、使用、清池等過程中容易出現(xiàn)的安全隱患。

（八）質(zhì)量要求：2009鞏固退耕還林成果農(nóng)村能源項(xiàng)目沼氣池建設(shè)必須嚴(yán)格按貴州多功能A型池的設(shè)計(jì)施工圖、技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程施工建設(shè)。

（九）檔案管理：各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要對項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤管理，建立檔案，嚴(yán)格按項(xiàng)目規(guī)范要求填寫項(xiàng)目用戶檔案卡、領(lǐng)料卡、質(zhì)量驗(yàn)收記錄和明白卡等。縣能源辦要嚴(yán)格按項(xiàng)目管理要求，定期報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況。

（十）標(biāo)識(shí)管理：改廁時(shí)需在衛(wèi)生間外右側(cè)或左側(cè)，以距地面1.5 m為底線，預(yù)留長0.6m、寬0.5 m、厚0.01m的混泥土清光墻面，待縣能源辦統(tǒng)一編號(hào)后噴涂標(biāo)識(shí)內(nèi)容。

七、檢查驗(yàn)收與考核

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）必須在2010年11月30日前完成建設(shè)任務(wù)，向縣鞏固退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組提出驗(yàn)收申請，由縣人民政府組織相關(guān)部門按有關(guān)要求進(jìn)行驗(yàn)收、考核。

第四篇：彬縣鞏固退耕還林成果農(nóng)村能源發(fā)展規(guī)劃

彬縣鞏固退耕還林成果農(nóng)村能源發(fā)展規(guī)劃

（2008年----2015年）

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村能源的消耗迅速增長，供需矛盾日益突出。因此，節(jié)約能源，有計(jì)劃地開發(fā)利用再生能源，對促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，具有十分重要的意義。

一、基本情況

彬縣位于陜西省咸陽市西北部，屬渭北旱塬塬梁溝壑區(qū)，全縣總面積1183平方公里，轄8鎮(zhèn)8鄉(xiāng)，247個(gè)行政村，總耕地43.39萬畝。全縣總?cè)丝?3.4萬、7.12萬戶，其中農(nóng)業(yè)人口29.7萬。2008年全縣農(nóng)民人均純收入3078元。我縣屬國家退耕還林項(xiàng)目實(shí)施縣，共涉及211個(gè)村，32599戶。

二、退耕還林戶地區(qū)農(nóng)戶能源狀況

“十五”期間,我縣農(nóng)村能源工作在上級主管部門的大力支持和精心指導(dǎo)下，縣、鄉(xiāng)政府以農(nóng)民增收為目的，以發(fā)展沼氣為重點(diǎn), 克服各種困難，因地制宜,在全縣退耕農(nóng)戶中新建8立方米旋流布料式戶用沼氣池2259口，節(jié)柴節(jié)煤灶1451口，推廣太陽能熱水器65口。同時(shí)我們還積極推廣沼肥喂豬、沼液浸種、果樹噴施沼液等多項(xiàng)沼肥綜合利用技術(shù)，年節(jié)約能源折合原煤0.16萬噸，年創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益135.5萬元。

三、制約我縣農(nóng)村能源建設(shè)工作的因素

1、認(rèn)識(shí)不足。部分干部群眾對沼氣、太陽能等生態(tài)能

源建設(shè)的重要作用認(rèn)識(shí)不夠，思想還停留在單純節(jié)能意識(shí)上，沒有上升到生態(tài)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)及可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來看待農(nóng)村能源建設(shè)工作。實(shí)踐證明，推行沼氣工程可以達(dá)到“一氣”（沼氣）帶“三料”（燃料、肥料、飼料），“三料”促“三業(yè)”（農(nóng)、林、牧），“三業(yè)”出“三效”（社會(huì)效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益）的重要效果。搞好農(nóng)村沼氣建設(shè)，能實(shí)現(xiàn)家居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無公害化。同樣，太陽能利用和秸稈氣化技術(shù)，生態(tài)效益和社會(huì)效益十分顯著。

2、投入不足。生態(tài)能源建設(shè)專項(xiàng)資金從中央到省、市都有限，彬縣為國家級貧困縣，地方財(cái)政比較困難，農(nóng)民收入也不高，有很多群眾想搞沼氣等能源建設(shè)而無錢投入，導(dǎo)致生態(tài)能源建設(shè)進(jìn)展緩慢，既不適應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的要求，也不能滿足廣大農(nóng)民對改善生產(chǎn)、生活條件的迫切需要。

3、農(nóng)村能源技術(shù)推廣服務(wù)體系不夠健全，建設(shè)管理服務(wù)還跟不上。多年來，由于受機(jī)構(gòu)編制和經(jīng)費(fèi)的制約，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一直未設(shè)立專門的農(nóng)村能源工作機(jī)構(gòu)和技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)。全縣農(nóng)村能源建設(shè)、管理及技術(shù)推廣工作一直由縣能源辦“一桿子插到底”，人員和技術(shù)力量不足，跟不上新形勢下農(nóng)村能源建設(shè)發(fā)展的需要。雖然農(nóng)村能源管理部門加大了技術(shù)培訓(xùn)力度，初步建立了一支能源建設(shè)農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍，但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)無農(nóng)村能源建設(shè)工作機(jī)構(gòu)、無專人管理，導(dǎo)致 109 農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍難以穩(wěn)定、素質(zhì)難以提高，影響了農(nóng)村能源各項(xiàng)建設(shè)、管理、服務(wù)措施的全面落實(shí)到位。

四、全縣農(nóng)村能源資源消耗現(xiàn)狀分析

1、作物秸稈

全縣年產(chǎn)農(nóng)作物秸稈26萬噸，折標(biāo)煤13萬噸，而用做能源被燒掉的占40%，是農(nóng)村用燃料的主要來源。

2、薪柴

全縣年產(chǎn)薪柴5萬噸，折標(biāo)煤2.5萬噸，主要為樹枝和多年生灌木，用做生產(chǎn)能源的補(bǔ)充。

3、畜糞

全縣牲畜存畜存欄43.18萬頭（只），其中牛、馬等大牲畜存欄2.48萬頭，豬存欄3.5萬頭，其他36萬只（頭）。年可生產(chǎn)畜糞便總量22.6萬噸，折標(biāo)煤10.17萬噸。

4、太陽能

年平均日照時(shí)數(shù)2060小時(shí)，年輻射總量103千卡/平方厘米，太陽能還未得到充分開發(fā)利用。

由于自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活習(xí)慣，廣大農(nóng)村在生活用能上主要以生物質(zhì)能源利用為主。年人均耗能1400公斤標(biāo)煤，為全國中等水平。

五、規(guī)劃思路、目標(biāo)

黨中央、國務(wù)院對農(nóng)村能源建設(shè)十分重視。中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次提出要抓好農(nóng)村沼氣建設(shè)。2007年中央1號(hào)文件明確提出：加快發(fā)展農(nóng)村清潔能源，繼續(xù)增加農(nóng)村沼氣建設(shè)投入，在適宜地區(qū)積極發(fā)展秸稈氣化和太陽能、風(fēng)能等清潔能 110 源。國務(wù)院也把積極開展農(nóng)村能源建設(shè)，大力發(fā)展沼氣作為鞏固環(huán)境建設(shè)成果的配套措施之一，提出了明確要求。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央、國務(wù)院的文件精神，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，把農(nóng)村能源列入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了2008—2015農(nóng)村能源發(fā)展規(guī)劃，提出發(fā)展目標(biāo)。

（一）規(guī)劃思路

落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，深入貫徹2008年、2009年中央一號(hào)文件精神，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因地制宜推廣沼氣綜合利用技術(shù)，建設(shè)生態(tài)家園，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的奮斗目標(biāo)。

規(guī)劃的原則：

一是總體發(fā)展的原則。農(nóng)村能源建設(shè)與全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等總體目標(biāo)結(jié)合，納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展規(guī)劃之中。

二是因地制宜的原則。根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和不同自然類型區(qū)的特點(diǎn)，農(nóng)村能源建設(shè)要合理布局，確定適宜的發(fā)展速度，確保建設(shè)質(zhì)量。

三是突出重點(diǎn)的原則。集中人力、物力，抓好重點(diǎn)能源建設(shè)示范村，通過典型示范，提高干部群眾的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)工作的開展。

四是綜合效益的原則，把農(nóng)村能源建設(shè)與生態(tài)建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林還草等相關(guān)的項(xiàng)目和技術(shù)結(jié)合起來，111 促進(jìn)農(nóng)村面貌的整體改善，實(shí)現(xiàn)綜合效益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民和有關(guān)部門積極性，規(guī)?；l(fā)展。

（二）規(guī)劃目標(biāo)

2008年—2015年在全縣退耕農(nóng)戶中規(guī)劃建設(shè)“三結(jié)合”式沼氣池27040口，太陽灶4544個(gè)，節(jié)材灶184個(gè)。

通過沼氣池、太陽灶、節(jié)材灶、氣化站的建設(shè)，使農(nóng)村的用能結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，森林植被破壞現(xiàn)象得到遏制；農(nóng)作物秸稈和人畜糞便得到資源化利用，與高效農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)合，建設(shè)生態(tài)家園，實(shí)現(xiàn)家居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公無害化。農(nóng)民的生活質(zhì)量得到提高，加快建設(shè)小康社會(huì)。

六、農(nóng)村能源的內(nèi)容和特點(diǎn)

（一）建設(shè)內(nèi)容

（1）建沼氣池解決人畜糞便處理，凈化庭院衛(wèi)生環(huán)境，沼氣可作為高效清潔能源，點(diǎn)燈、做飯、燒水，沼肥是優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥，改良土壤，生產(chǎn)無公害糧食、水果和蔬菜。一般農(nóng)戶建沼氣池8立方米，造價(jià)3300元；

（2）推廣太陽能熱水器；

（3）推廣應(yīng)用省材節(jié)煤灶和太陽灶，每灶每年可省薪材1.5-2噸；

（4）建設(shè)400立方米秸稈氣化站2處，每座氣化站年處理秸稈182.4噸，生產(chǎn)秸稈氣30.5立方米，滿足200戶群眾炊事用能。

涉及全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)190個(gè)行政村

分年安排情況如下：

2008年農(nóng)村能源建設(shè)數(shù)量3614口，其中戶用沼氣2984口，太陽灶630口；

2009年農(nóng)村能源建設(shè)數(shù)量3614口，其中戶用沼氣3498口，太陽灶116口；

2010年農(nóng)村能源建設(shè)數(shù)量4286口，其中戶用沼氣3306口，節(jié)柴節(jié)煤灶112口，太陽灶868口；

2011年農(nóng)村能源建設(shè)數(shù)量4286口，其中戶用沼氣3617口，太陽灶669口；

2012年農(nóng)村能源建設(shè)數(shù)量4286口，其中戶用沼氣3835口，太陽灶451口；

2013年農(nóng)村能源建設(shè)數(shù)量4454口，其中戶用沼氣4052口，太陽灶402口；

2014年農(nóng)村能源建設(shè)數(shù)量3614口，其中戶用沼氣3533口，節(jié)柴節(jié)煤灶39口，太陽灶42口；

2015年農(nóng)村能源建設(shè)數(shù)量3614口，其中戶用沼氣2215口，節(jié)柴節(jié)煤灶33口，太陽灶1366口。

（二）建設(shè)的特點(diǎn)

1、多能互補(bǔ)。沼氣、太陽灶、節(jié)材灶多能利用，滿足家庭生活和生產(chǎn)用能。

2、轉(zhuǎn)化增值。秸稈青貯微貯發(fā)酵喂畜，糞便入池發(fā)酵產(chǎn)沼氣，沼渣沼液為優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥。

3、綜合利用。農(nóng)村秸桿得到利用，糞便得到處理，能源得到補(bǔ) 充，促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合向深層次發(fā)展。

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4、生態(tài)環(huán)保。解決農(nóng)村和家庭“臟、亂、差”問題，凈化環(huán)境衛(wèi)生，節(jié)省柴草，保護(hù)生態(tài)。

5、可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村糧、畜、草、能的良性循環(huán)，達(dá)到資源永續(xù)再生利用，協(xié)調(diào)發(fā)展。

七、投資估算和效益分析

（一）投資估算及資金來源

估算項(xiàng)目總投資9301.44萬元，其中專項(xiàng)資金投資3433.92萬元，市縣配套903.92萬元，群眾自籌4963.6萬元。

分年安排投資及資金來源情況如下：

2008年投資1035.12萬元，其中：中央專項(xiàng)投資383.28萬元；

2009年投資1163.62萬元，其中：國家鞏固專項(xiàng)資金424.4萬元；

2010年投資1169.38萬元，其中：國家鞏固專項(xiàng)資金435.92萬元；

2011年投資1247.13萬元，其中：國家鞏固專項(xiàng)資金460.8萬元；

2012年投資1301.63萬元，其中：國家鞏固專項(xiàng)資金478.24萬元；

2013年投資1369.32萬元，其中：國家鞏固專項(xiàng)資金502.32萬元；

2014年投資1172.37萬元, 其中：國家鞏固專項(xiàng)資金427.2萬元；

2015年投資842.87萬元，其中：國家鞏固專項(xiàng)資金321.76萬元

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（二）效益分析

1、經(jīng)濟(jì)效益

農(nóng)村能源生態(tài)模式主要是社會(huì)公益性的。一口8立方米的新型高效沼氣池，全年可產(chǎn)沼氣380—450立方米，解決3—5口人的農(nóng)戶10—12個(gè)月的生活燃料，節(jié)煤2000公斤，節(jié)電200度，一年提供沼肥相當(dāng)于50公斤硫酸氨，40公斤過磷酸鈣和15公斤氯化鉀，特別是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮增產(chǎn)增效作用，每個(gè)模式戶每年增加收入在600元以上。

2、社會(huì)效益

農(nóng)村能源“三結(jié)合”模式，把種養(yǎng)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，糧食和農(nóng)作物秸稈得到合理利用，轉(zhuǎn)化增值，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，增加肉、蛋、奶等畜產(chǎn)品的市場銷售量，增加農(nóng)民收入。畜糞便通過沼氣池處理，減少環(huán)境污染，變成優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥施入農(nóng)田，生產(chǎn)無公害糧食和水果蔬菜。同時(shí)，產(chǎn)生沼氣又是清潔高效能源，用來點(diǎn)燈、做飯，減少了直接農(nóng)作物秸稈和畜糞造成的資源浪費(fèi)和對居住環(huán)境的污染，解放婦女勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)家居溫暖清潔化，庭院經(jīng)濟(jì)高效化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無公害化，農(nóng)畜產(chǎn)品食用安全化。昔日農(nóng)村那種“房前屋后畜糞便，生火做飯滿屋煙”的臟、亂、差現(xiàn)象將徹底改變。衛(wèi)生、文明、富裕的現(xiàn)代化小康新村將展現(xiàn)在人們面前。

3、生態(tài)效益

每個(gè)沼氣池可轉(zhuǎn)化利用農(nóng)作物秸稈4—6萬公斤，減少直接燒秸稈1萬公斤或燒畜糞0.2萬公斤或薪柴0.4萬公斤?？杀Ｗo(hù)100—500畝荒山或山林。全縣可有效利用農(nóng)作 115 物秸稈5000—7000萬公斤，保護(hù)20—50萬畝荒山或山林植被不被破壞。同時(shí)，每年有8萬立方米優(yōu)質(zhì)沼肥施入農(nóng)田，改良土壤，增加土壤有機(jī)質(zhì)。農(nóng)牧業(yè)廢棄物得到合理開發(fā)利用，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)達(dá)到良性循環(huán)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)性發(fā)展，對鞏固我縣多年以來的退耕還林成果具有重要作用。

八、保障措施

1、落實(shí)責(zé)任制，實(shí)行專項(xiàng)推進(jìn)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位與項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂目標(biāo)責(zé)任書。項(xiàng)目管理單位做好技術(shù)指導(dǎo)和資金管理。工作人員實(shí)行分片包干責(zé)任制，確定獎(jiǎng)懲。

2、搞好宣傳發(fā)動(dòng)，提高認(rèn)識(shí)。通過培訓(xùn)班、現(xiàn)場會(huì)等形式組織項(xiàng)目實(shí)施單位人員學(xué)習(xí)農(nóng)村能源生態(tài)技術(shù)的基本知識(shí)，了解項(xiàng)目實(shí)施的意義。同時(shí)通過廣播、電視等宣傳工具，宣傳能源生態(tài)技術(shù)的作用，提高項(xiàng)目實(shí)施單位干部群眾的認(rèn)識(shí)。

3、多渠道籌措資金，增加對項(xiàng)目的投資力度。農(nóng)村能源生態(tài)技術(shù)實(shí)施與畜牧養(yǎng)殖、種子工程項(xiàng)目，生態(tài)移民項(xiàng)目，沙化治理項(xiàng)目等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境治理工程結(jié)合，增加投資。同時(shí)在農(nóng)民建房、畜棚圈建設(shè)時(shí)，業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，應(yīng)用農(nóng)村能源生態(tài)技術(shù)一次到位，減少重復(fù)建設(shè)對資金的浪費(fèi)。

4、注意典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，擴(kuò)大項(xiàng)目推廣規(guī)模。對于經(jīng)濟(jì)效益好、社會(huì)影響力強(qiáng)的農(nóng)村能源建設(shè)典型，要及時(shí)總結(jié)進(jìn)行宣傳推廣，促進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施。

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第五篇：宕昌縣2010年鞏固退耕還林成果農(nóng)村能源項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案

宕昌縣2010年鞏固退耕還林成果農(nóng)村能源項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案

為了加強(qiáng)我縣退耕還林成果農(nóng)村能源項(xiàng)目建設(shè)的管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)行為，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，使項(xiàng)目取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益，切實(shí)解決退耕農(nóng)戶長遠(yuǎn)生計(jì)問題，使項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定退耕農(nóng)戶沼氣池、太陽灶、節(jié)柴灶等農(nóng)村能源項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案。

一、建設(shè)原則與目標(biāo)

（一）建設(shè)原則

1、堅(jiān)持農(nóng)村能源建設(shè)與貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神相結(jié)合的原則。以農(nóng)村能源建設(shè)為紐帶，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，努力為農(nóng)民辦好事、辦實(shí)事，不斷改善黨群和干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

2、堅(jiān)持農(nóng)村能源建設(shè)與促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合的原則。開展農(nóng)村能源建設(shè)要以改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目的，讓退耕農(nóng)民直接受益。

3、堅(jiān)持農(nóng)村能源建設(shè)突出重點(diǎn)、集中連片、統(tǒng)一管理的原則。沼氣池、太陽灶、節(jié)柴灶建設(shè)重點(diǎn)安排在農(nóng)民積極性較高的退耕鄉(xiāng)村實(shí)施，做到集中連片、規(guī)模發(fā)展、充分發(fā)揮綜合效益。

（二）建設(shè)目標(biāo)

1、優(yōu)化退耕還林項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶生活用能結(jié)構(gòu)，項(xiàng)目戶沼氣用量及太陽灶占全年生活能耗的70%左右。

2、項(xiàng)目區(qū)實(shí)現(xiàn)“三化”目標(biāo)，即家居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化，達(dá)到節(jié)能減排，優(yōu)化環(huán)境，增加退耕戶收入的目標(biāo)。

3、項(xiàng)目區(qū)實(shí)現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)，生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生活環(huán)境明顯改善，生活質(zhì)量明顯提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

二、建設(shè)任務(wù)及規(guī)模

沼氣池建設(shè)主要以解決改善退耕農(nóng)民生活燃料為主，與改路、改水、改院相結(jié)合，營造生態(tài)家園，積極推廣“三沼”綜合利用技術(shù)，取得綜合效益。沼氣池建設(shè)池容為8m，推廣旋流布料強(qiáng)制循環(huán)高效沼氣池，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)進(jìn)料、強(qiáng)制回流，并配備半自動(dòng)出料裝置。節(jié)柴灶為節(jié)能減排灶，充分利用燃料燃燒，達(dá)到料最大利用，比普通灶節(jié)能達(dá)40%，太陽灶可為農(nóng)戶提供每年能源的20%。

該項(xiàng)目在我縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)35個(gè)行政村4603戶農(nóng)戶實(shí)施，每戶建8立方米沼氣池一口，共建沼氣池955座。每戶安裝太陽灶一臺(tái)，共3670面太陽灶，節(jié)柴灶4630戶。

三、主要任務(wù)

1、制定項(xiàng)目實(shí)施方案、技術(shù)操作規(guī)程，起劃項(xiàng)目目標(biāo)管理責(zé)任書、合同書及項(xiàng)目管理考核辦法，制定相關(guān)管理制度。

2、成立鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，召開項(xiàng)目啟動(dòng)大會(huì)，安排部署項(xiàng)目建設(shè)工作。

3、確定項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)和節(jié)柴灶、技術(shù)人員、沼氣生產(chǎn)工、項(xiàng)目戶的培訓(xùn)及對各級干部和項(xiàng)目戶的宣傳工作。

4、完成項(xiàng)目戶的規(guī)劃、篩選、確定、動(dòng)員群眾備砂石料，修建節(jié)柴灶、沼氣池。

5、備料填料，調(diào)試，點(diǎn)火啟用。

6、落實(shí)太陽灶的安裝、發(fā)放工作。

四、組織實(shí)施與管理

（一）明確工作職責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作

31、做到“六統(tǒng)一”和“三包一?！?。即統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一材料供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一跟蹤管理、統(tǒng)一由專業(yè)人員施工、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收；包產(chǎn)氣使用、包節(jié)柴灶的使用、包損失賠償、包跟蹤服務(wù)；確保建設(shè)質(zhì)量。

2、嚴(yán)格按照制定的技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)施工，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。不得擅自改變池型或結(jié)構(gòu)，一旦技術(shù)指導(dǎo)上出現(xiàn)問題，要嚴(yán)肅追究包村技術(shù)人員的責(zé)任。如在技術(shù)上有改進(jìn)或其他創(chuàng)新的，須經(jīng)辦公室會(huì)議研究通過，并報(bào)請有關(guān)專家和省市業(yè)務(wù)部門認(rèn)定后方可實(shí)施。

3、實(shí)施項(xiàng)目單位要組織招標(biāo)、采購項(xiàng)目建設(shè)材料，確保工程質(zhì)量。負(fù)責(zé)材料的管理、投入，不得影響工程進(jìn)度。

4、負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤督查和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)工作。

5、制定相關(guān)管理制度和考核辦法，加強(qiáng)對農(nóng)村技術(shù)干部的管理，靠實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。

（二）嚴(yán)格項(xiàng)目管理，確保規(guī)范運(yùn)行

1、實(shí)行項(xiàng)目目標(biāo)管理責(zé)任制?？h上要與項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、戶層層簽訂項(xiàng)目目標(biāo)管理責(zé)任書，并納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任指標(biāo)考核范圍，單位行政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，做到責(zé)任到人，獎(jiǎng)罰到人。

2、實(shí)行項(xiàng)目合同管理制。實(shí)施單位要與沼氣生產(chǎn)工或施工隊(duì)簽訂施工責(zé)任合同，落實(shí)建設(shè)責(zé)任，依法按合同要求進(jìn)行管理，確保建設(shè)質(zhì)量。

3、實(shí)行項(xiàng)目后續(xù)管理制。項(xiàng)目建成后，施工隊(duì)、建池技工，沼氣灶具配件供應(yīng)廠家和基建材料供應(yīng)廠家，要在一年內(nèi)實(shí)行“三包”（包建設(shè)、包質(zhì)量、包后續(xù)服務(wù)），確保沼氣池的正常運(yùn)行，維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的利益。

4、實(shí)施項(xiàng)目資金的使用管理報(bào)帳制。要嚴(yán)格按照國家鞏固退耕還林成果農(nóng)村能源項(xiàng)目資金使用管理辦法，建立專項(xiàng)資金管理制度，實(shí)行專戶專人專帳報(bào)帳制管理，確保專款專用，嚴(yán)禁截

留、挪用，最大限度地發(fā)揮資金使用效益。項(xiàng)目竣工后編制決算報(bào)表，上報(bào)審計(jì)部門進(jìn)行資金審計(jì)。

5、實(shí)行項(xiàng)目農(nóng)戶公示制。動(dòng)員廣大農(nóng)戶積極申請參與項(xiàng)目建設(shè)，按照農(nóng)戶資金自籌能力、家庭勞動(dòng)力，確定項(xiàng)目農(nóng)戶進(jìn)行會(huì)示。

6、加強(qiáng)后續(xù)服務(wù)工作。項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)、村兩級農(nóng)村能源技術(shù)服務(wù)體系，引導(dǎo)建立沼氣協(xié)會(huì)，完善村級服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、物業(yè)化管理。

7、項(xiàng)目竣工完成后，項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行自查初驗(yàn)后，上報(bào)主管部門，由縣上組織驗(yàn)收人員進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，書寫驗(yàn)收報(bào)告，申請上級項(xiàng)目主管部門進(jìn)行驗(yàn)收。

（三）廣泛宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍

在“一池四改”項(xiàng)目建設(shè)過程中，要宣傳當(dāng)作一件大事來抓，切實(shí)提高廣大干部和農(nóng)民群眾對沼氣重要性的認(rèn)識(shí)，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目督查，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有一名主管領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)，督促項(xiàng)目的落實(shí)。同時(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立專門的督查組，深入項(xiàng)目村巡回指導(dǎo)，監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的各種困難和問題。項(xiàng)目竣工后，各項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要進(jìn)行自查初驗(yàn)，然后由縣上組織力量認(rèn)真進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。自查自驗(yàn)結(jié)束后，縣上主管部門要認(rèn)真分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查漏補(bǔ)缺，認(rèn)真進(jìn)行整改，并寫出驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告。對在項(xiàng)目實(shí)施過程中，弄虛作假、失職瀆職，造成嚴(yán)重?fù)p失的，要嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任，視其情節(jié)給予嚴(yán)肅處理。