第一篇：沙雅縣2008-2010年推進少數民族學前雙語教育實施方案

沙雅縣2008-2010年少數民族學前“雙語”

教育工作實施方案

為認真貫徹落實《自治區關于加強少數民族學前“雙語”教育的意見》和《阿克蘇地區關于加強少數民族學前“雙語’’教育的意見》，深化少數民族教育改革，進一步加快少數民族學前“雙語”教育工作的步伐，為少數民族中小學全面實施“雙語”教學奠定基礎，現制定我縣推進少數民族學前“雙語”教育工作的實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以辦好人民滿意教育為宗旨，以促進少數民族幼兒全面發展為出發點，以培養少數民族幼兒運用漢語交流的能力為重點，遵循語言教學規律，寓“雙語”教育于各項活動之中，不斷強化少數民族學前“雙語”教育，堅持“分區規劃、分類指導、分步實施、因地制宜”的原則，統籌規劃好學前“雙語”教育工作，促進學前教育與義務教育階段“雙語”教學的協調發展，不斷提高民族教育質量，為培養“民漢兼通”的少數民族人才夯實基礎。

二、總體目標和任務

1、進一步加快公辦示范性學前“雙語”教育幼兒園的建設步伐，力爭到2009年全縣所有鄉(鎮)，都要建立一所公辦示范性學前“雙語”教育的幼兒園，輻射和帶動農村學前“雙語”教育工作。全縣70%的農村民族幼兒接受學前“雙語”教育，100%的民族幼兒接受學前一年的“雙語”教育。

2、舉辦附設在村級小學的以漢語口語教學為主的學前班，讓更多的農村幼兒接受學前“雙語”教育，通過漢語口語訓練，使少數民族幼兒基本解決漢語交流的問題，為小學階段“雙語”教學奠定基礎。全縣80%的農村民族幼兒接受學前“雙語”教育，100%的民族幼兒接受學前兩年的“雙語”教育。

3、充分利用農村中小學布局調整后閑置的校舍，改建、擴建成村級學前“雙語”幼兒園，將學前“雙語”教育輻射到鄉村。100%的民族幼兒接受學前“雙語”教育。

三、學前“雙語”教育的規劃 1、2008年9月，鄉鎮公辦學前“雙語”幼兒園建園率達到90％；進一步加大工作力度，改造和擴建農村中小學布局調整后閑置的校舍，建成村級“雙語”幼兒園，繼續推進村級小學附設學前班開設漢語教學的工作；具備幼兒教師資格、漢語水平達標的、從事學前“雙語”教育的教師數，現有904名，班級38個，現有教師數38名，新增學生1507名，新增教師22名，學生總數達到2411名，教師總數達到60名。2、2009年9月，全縣所有鄉鎮公辦學前“雙語”幼兒園的建園率都要達到100％，進一步加快公辦示范性幼兒園建設；具備幼兒教師資格、漢語水平達標的、從事學前“雙語”教育的教師數，具備幼兒教師資格、漢語水平達標的、從事學前“雙語”教育的教師數，現有1507名，班級60個，現有教師數60名，新增學生2109名，新增教師30名，學生總數達到3616名，教師總數達到90名。3、2010年9月，積極開展公辦示范性學前“雙語”幼 兒園創建活動，切實發揮公辦學前“雙語”幼兒園在學前“雙語”教育中的示范作用和輻射作用。具備幼兒教師資格、漢語水平達標的、從事學前“雙語”教育的教師數，現有2109名，班級90個，現有教師數90名，新增學生2561名，新增教師27名，學生總數達到4671名，教師總數達到117名。

四、實現學前“雙語”教育目標的保障措施(一)加強領導，大力宣傳，提高認識，統一思想

1、充分認識加強農村少數民族學前“雙語”教育工作的重要意義。加大宣傳力度，在教育系統和全社會開展學前“雙語”教育工作的學習宣傳活動，通過學習宣傳使全社會認識到實施學前“雙語”教育有利于促進中小學，“雙語”教學的的協調發展，學習和掌握國家通用語言文字，有利于各民族之間的經濟文化交流，有利于增強．各族青少年的祖國意識和中華民族認同感，維護國家統一和民族團結，有利于提高民族教學質量特別是農村教育質量，縮小城鄉教育差距，實現農村教育與經濟社會協調發展，有利于少數民族畢業生拓寬就業渠道，提高就業率，從而為“雙語”教學目標的實現創造強大的社會輿論，以贏得社會和家長的認同、支持。

2、教育行政部門、各學校要把實施學前“雙語”教育作為一項重要的政治任務列入議事日程，切實加強對學前“雙語”教育工作的領導組織和管理工作，建立縣、鄉、村三級管理體系，建立學前“雙語”教育工作的保障機制。設立學前“雙語”教育工作領導小組辦公室，制定目標規劃，加強業務指導，改革教學方式，采取有效措施，大力推進農村少數民族學前“雙語”教育工作。(二)加強公辦示范性幼兒園建設，積極鼓勵社會力量舉辦以漢語教育為主、民漢合園的幼兒園，開展多層次的辦學格局。

繼續辦好縣(市)公辦幼兒園，重點加強鄉(鎮)中心幼兒 園建設，改造和擴建農村中小學布局調整后閑置的校舍工作，建成村級“雙語”幼兒園，舉辦附設在村級小學的以漢語口語教學為主的學前班，積極鼓勵社會力量舉辦以漢語教育為主，民漢合園的幼兒園。充分發揮縣級公辦幼兒園對當地鄉(鎮)、村少數民族學前教育的指導和示范作用，形成以農村學前教育為重點，以公辦幼兒園為龍頭示范，以社會方量辦園為補充，以中小學布局結構調整后閑置的辦學資源為依托，舉辦附設在村級小學的以漢語口語教學為主的學前班，興辦民漢合園幼兒園或依附小學的學前班的多種形式和層次的辦學格局，廣泛吸引少數民族幼兒入園。

(三)通過多種途經，加強學前“雙語”教育教師隊伍建設

l、嚴把少數民族學前教育新增教師“入口關”，尤其是漢語教師入口關。從2008年起，新聘用教師必須具備相應的教師資格和漢語水平，HSK不達標的人員堅決不允許進入少數民族學前“雙語”教育教師隊伍。新聘用的少數民族教師，除應具備相應教師資格和漢語水平外，還應具備較強的漢語聽、說等能力，少數民族學前“雙語”幼兒園在聘用教師時，“民考漢”教師應予優先，錄用學前“雙語”教育漢語課教師標準的為HSK為6級。

2、加強對現有小學附設學前班少數民族教師的培訓，40歲以下的小學學前班在編在崗的少數民族教師，通過培 訓，在2008年底前達到“雙語”授課的要求。一是結合教師繼續教育，以提高漢語水于為重點，積極推進小學附設學前班少數民族教師全員培訓。二是要加大對小學附設學前班少數民族教師的漢語培訓力度，重點解決漢語水平考試不達標的問題，為學前“雙語”教師的提高培訓打下基礎，三是各學校要大力開展校本培，重點利用現代遠程教育設備資源對，教師進行漢語培訓。

3、積極引導、鼓勵教師和具備幼兒教師資格、漢語水平合格的人員到農村幼兒園從事學前“雙語”教育工作。認真實施教育對口支援，積極爭取區外教育對口支援，增加選送少數民族學前“雙語”教師到內地參加培訓和學習的數量；水平達標的少數民族學前“雙語”教師到漢語言學校實習1—2年，也可以把漢語言學前教育教師選派到少數民族幼兒園對口支教，承擔漢語教學工作。

(四)加強“雙語”教師培訓基地建設

1、積極組織參加“雙語”教師地區級培訓基地培訓（地區教師培訓中心），主要是HSK高層次考前培訓和國家級、自治區級骨干教師培訓前培訓、HSK已達標人員的提高培訓；本縣要以教師進修學校為基礎，建好縣教師培訓中心，作為“雙語”教師培訓基地，主要承擔HSK低層次考前培訓和其它漢語培訓。

2、各級教師培訓基地要加大投入，改善培訓條件，購置必備設施，建立專職及兼職培訓教師隊伍，制定年度培訓計劃，經地區教育局審核后方可開展培訓工作，切忌培訓走過場，一定要保證培訓質量。

(五)強化漢語口語訓練，為實現“雙語”教學目標奠定 語言基礎

1、少數民族學前“雙語”教育要以農村為重點，堅持漢語教學從幼兒抓起，在幼兒教育薄弱的鄉、村積極舉辦附設在小學內的以漢語口語訓練為主的學前班；在城鎮逐步擴大漢語授課幼兒園的規模，尤其提倡創辦有漢語教學特色的幼兒園，積極推進幼兒教育民漢合園，實行民漢幼兒混合編班；鼓勵少數民族幼兒進入漢族幼兒園學習，城鎮幼兒園學前三年教育均實行以漢語口語教學為主。要充分運用遠程教育、多媒體等現代教學手段，不斷提高農村學前教育質量，通過學前二年的漢語訓練，使少數民族兒童基本解決漢語交流問題，為小學階段的“雙語”教學打下良好的基礎。

2、要為農村學前“雙語”教育幼兒園配備應有設施，為教師學漢語提供應有條件，鼓勵教師運用錄音機、投影儀等電化教學手段開展漢語教學。要充分發揮好現代遠程教育和電視教學的積極作用，實現優質教學資源的共享，使現代遠程教育和電視教學成為組織實施學前“雙語”教育的重要途徑之一。教師要充分利用現代信息技術手段組織實施漢語教學，豐富教學內容和方法，創造豐富多彩的語言學習情境，激發學生學習語言的興趣，切實提高學習效率。

3、廣泛進行教學改革，探索總結多種教學方法，解決語言環境問題。要注重營造語言環境，注重培養幼兒的學習興趣，遵循幼兒身心發展的規律，遵循語言學習的規律，努力培養、激發他們用漢語口語交流的興趣和能力，堅持“創造”環境、創造條件，充分發揮師生的主觀能動性，利用一切條件多聽、多說、多練、多實踐，盡一切方法，彌補沒有語言環境的缺憾。(六)加強對少數民族學前“雙語”教育工作的研究和指導

1、教育行政部門要不斷適應新形勢的要求，從教學觀念、教學內容、教學方法到評價等方面，加強對學前“雙語’’教育的研究，更好地指導學前“雙語”教育工作。要進一步加強教學研究機構的建設，不斷充實“雙語”教學研究人員，建立學前“雙語”教育教研網絡。深入基層，調查研究，及時了解和掌握基層特別是農村少數民族學前“雙語”教育中存在的問題和困難，加強教學指導。要積極設立少數民族幼兒漢語教學研究課題，探索建立符合少數民族幼兒身心特點的漢語教育體系，促進少數民族學前“雙語”教育的健康發展。

(八)建立推進學前“雙語”教育的經費保障機制

1、根據自治區確定的補助標準，部分在園學生每天伙食補助1元，每年按照10個月220天計算，在園學生每生每年補助伙食費220元；免費提供教科書補助每生每年20元，聘用幼兒雙語教師工資每人每月400元，縣財政每人每月補助150元，每年按照12個月計算，每人每月保證550元工資。

為保證“雙語”學前教學目標的實現，縣人民政府每年給縣直幼兒園每個“雙語”教學班撥付不少于5000元的辦班經費，各鄉鎮場每年要給本鄉鎮場學前“雙語”班撥付不少于5000元的辦班經費，保證經費落實到位、專款專用。

2、要建立學前“雙語”教育經費保障機制，充分用足用好自治區對我縣農村少數民族學前“雙語”教育的扶持資金，嚴禁挪用、平調和擠占自治區學前“雙語”教育專項資 金，確保自治區學前“雙語”教育專項資金全部用于農村少數民族學前“雙語”教育。

3、要加大投入，進一步加快農村少數民族學前“雙語”幼兒園的建設步伐，加快農村中小學布局結構調整后閑置校舍的改建擴建工程建設，改善學前“雙語”教育設施條件，為農村少數民族幼兒提供更多的接受學前“雙語”教育的機會。

(九)加強督查，建立檢查評估機制

1、強化行政目標管理考核，把學前“雙語”教育工作納入行政目標管理考核內容，學前“雙語”教育工作目標任務完不成年終不得評優。

2、建立“雙語”教學督導評估機制。教育局、教育督導室要制定學前“雙語”教育督導評估方案，定期對學前“雙語”教育工作實施情況進行專項督導，確保學前“雙語”教育工作目標的實現。

沙雅縣人民政府 2008年5月30日

第二篇：積極推進少數民族雙語教育

積極推進少數民族雙語教育 功在當代 利在千秋

——訪新疆維吾爾自治區黨委常委爾肯江?吐拉洪同志

發布者：劉亞蓓

時間：2013-09-06新疆教育信息網

1.您是自治區黨委主管教育工作的領導，也是雙語教育事業發展的見證人，您是如何看待雙語教育工作所取得的成績的？

答：你好！首先感謝媒體記者對雙語教育工作的關心和支持！

黨的十一屆三中全會以來，新疆少數民族教育工作取得了顯著的成績，數量和規模不斷擴大，質量和效益明顯提高，受到社會各界和人民群眾廣泛認可。然而，由于歷史的原因，少數民族教育工作與新疆經濟和社會發展的需求、和人民群眾的期待相比仍然有相當大的差距，特別是教育教學質量不高和國家通用語言水平偏低的問題成為影響少數民族學生學習、升學、就業、走向全國的重要因素。20世紀九十年代，為了提高少數民族中小學教育教學質量和國家通用語言水平，自治區開展了雙語教學實驗工作，并且取得了很好的效果。不過，那個時候規模很小，2000年雙語班學生人數還只有4000人左右，況且教學模式和制度建設還處在探索階段。2004年自治區黨委作出大力推進雙語教學工作的決定之后，特別是2010年中央新疆工作座談會召開以后，在各級黨委、政府的正確領導和各族教職員工的共同努力下，新疆雙語教育工作取得顯著成績，截至2012年9月，雙語幼兒園、中小學雙語班和民考漢學生已達到167.86萬人，占少數民族在校生數的66.61%，比2008年增長了110.40%。其中，中小學接受雙語教育和民考漢在校學生達到122.36萬人，占少數民族學生總數的59.33％，比2008年增長了213.7％。近幾年，我一直關注著雙語班的教育質量，特別是在基層學校調研的時候，在同教師和學生交談中，我感到，較之以往，無論是教師，還是學生，掌握國家通用語言文字水平和雙語教學質量都有了較大幅度的提高。2012年全區雙語教育質量監測結果也表明，監測樣本中雙語班學生漢語水平得到一定幅度的提高，漢語和數學平均成績都好于普通班。與此同時，由于重視和加強母語教學，母語文教學得到了鞏固和發展。由于工作的關系，每年高考過后我都要向閱卷教師了解母語文水平情況，讓人高興的是，母語與漢語一樣，水平逐年提高。

2.您是否可以談談，在少數民族教育得到很好發展的大背景下，自治區為什么要積極推進少數民族雙語教育工作？

答：中國是一個多民族、多語言的國家，多數民族在它發展的過程中都創造、豐富、發展了自己的語言文字，而且每一種語言文字都承載著本民族深厚的歷史文化和民族品質，是該民族千百年來豐富的傳統文化、傳統經驗最直接最集中的體現。母語對民族個體和群體的成長、發展都具有重要的作用。國家除了采取積極保護措施之外，還必須通過教育來有效傳承和發展。然而，一個民族語言和文化的發展從來不可能是封閉發展的，尤其是在當今世界經濟一體化和多元文化發展格局下，各個民族要想不斷發展進步、更好地融入現代文明社會，每個民族群體就必須在傳承本民族語言和傳統文化的同時，也要學習好國家通用語言和主流民族文化，以及世界其他發達國家的語言和文化。因此，國家積極倡導在少數民族地區實施雙語教育。我想在這里，我們首先要弄清楚什么是新疆少數民族雙語教育？學術界對雙語教育概念的界定有很多種，每一種界定都有它自身的道理。但綜合各種雙語教育概念的界定，結合新疆的實際情況，通俗的講，新疆少數民族雙語教育是指在少數民族教育教學過程中，使用國家通用語言文字和本民族語言文字開展相關課程教學的一種教學形式。

那么，緊接著你會問一個問題，自治區為什么要推進少數民族雙語教育工作呢？這是因為多年的理論研究和實驗實踐證明：一是推進雙語教育有利于提高少數民族教育質量，培養民漢兼通的人才。學習雙語、掌握雙語、運用雙語，可以使我們擴大族際間交流，優化語言環境，更多更好的學習、借鑒各兄弟民族優秀的歷史文化和傳統，開闊視野、廣納信息、增長知識。二是推進雙語教育有利于深入實施西部大開發戰略，實現新疆的跨越式發展。新疆的經濟和社會發展，需要成千上萬高素質民漢兼通的人才和勞動者。而少數民族要很好地參與新疆的經濟和社會建設，在日益進步的高科技、高智能、自動化、工業化的環境中，前提必須熟練掌握國家通用語言。實施雙語教育，培養大批民漢兼通的各民族優秀人才和勞動者，無疑是實現新疆經濟社會跨躍式發展的重要途徑和各民族群眾同心協力共建美好家園的基礎條件。三是推進雙語教育有利于維護民族團結和社會穩定，實現新疆的長治久安。社會穩定的基礎是民族團結，民族團結的基礎是民族間的相互理解和信任，而相互理解和信任的一個重要橋梁就是族際間的交流和溝通。實施雙語教育，使得少數民族青少年從小就學習、掌握國家通用語言和母語，了解包括本民族傳統文化在內的中華民族多元文化，有利于形成相互包容、相互欣賞、相互學習、團結互助、和諧共處的社會環境，同時，實施雙語教育，有利于加強各民族間的交流交往，增強國家認同感和中華民族的凝聚力。所以，推進雙語教育工作在新疆這樣一個多民族地區更有特殊重要的意義。3.您認為在推進雙語教育工作中自治區應當堅持什么樣的原則？

答：積極、穩妥、有效是雙語教育科學發展的基本原則。所謂積極是要有積極的態度，所謂穩妥是要有正確的方法，所謂有效是要有教學質量的保證。推進雙語教育工作，既要積極進取，不等不拖，又要實事求是，不能急于求成，把握好節奏，安排好銜接。中共中央政治局委員、自治黨委書記張春賢同志指出，“雙語教育要堅持實事求是的原則，注意因地制宜、分區規劃、分類指導、分步實施、切合實際、循序漸進。”自治區主席努爾·白克力同志多次強調“推進雙語教育要堅持科學的態度，不搞‘一刀切’，不搞‘一哄而上’。”我們要按照這個要求，積極推進雙語教育工作。各級政府應當根據自治區的總體規劃和要求，結合當地的實際條件，確定雙語教育發展的工作思路、目標任務、政策措施。自治區的規劃是這樣的：到2015年少數民族中小學基本普及雙語教育，接受雙語教育的少數民族中小學生占少數民族中小學生的75%左右。這是自治區的平均水平，各地可以參照自治區的總體要求，結合自己的實際，確定本地的任務和目標。語言學習條件好的地區可以高于自治區的目標，語言學習條件差的地區要力爭達到這個目標。對接受過學前雙語教育的少數民族學生，小學起始年級，城市和縣城學校一般采用模式2實施雙語教育，不具備條件的學校也可以采用模式1實施雙語教育；農村學校可根據雙語教師及學生的實際，采用模式１或模式２；也可以根據群眾的意愿保留一定數量的普通班。學校可以根據自己的實際情況，因地制宜地選擇雙語教育的模式，報縣級教育行政部門批準后執行，避免一刀切。那什么是普通班、模式1和模式2呢，您能介紹一下么？

我們講的普通班是指少數民族中小學全部課程使用母語授課，同時加授漢語言課程的教學班級。雙語教育模式1是指小學漢語、數學、科學、信息技術，初中漢語、外語、數學、物理、化學、生物、信息技術，高中漢語、外語、數學、物理、化學、生物、信息技術和通用技術課程使用國家通用語言文字授課，其它課程使用本民族語言文字授課。雙語教育模式2是指全部課程使用國家通用語言文字授課，開設民族語文課程；音樂、美術、體育、德育等可以使用本民族語言文字授課。我想強調雙語教育兩種模式與普通班教學模式都是現在學校中常規的教學模式。我們要求各地從教師、語言環境及家長要求等實際出發，從起始年級實事求是的做好教學安排。我們在積極推進雙語教育模式的同時，對以少數民族語言為主體的普通班模式，也可以根據家長選擇保留，特別是在少數民族聚居邊遠地區，雙語教師短缺，就要辦好普通班。4.國家和自治區在支持雙語教育發展方面出臺了哪些重大政策？ 答：2004年，自治區黨委在總結多年實踐經驗的基礎上，印發了《關于大力推進“雙語”教學工作的決定》，這個決定成為21世紀推進雙語教育工作的行動綱領。2005年，自治區黨委印發了《關于加強少數民族學前“雙語”教育的意見》，確立了雙語教育從幼兒抓起的工作思路，同時，自治區設立專項資金，扶持農村雙語幼兒園建設，使新疆學前雙語教育邁入快速發展的軌道。2010年，中央新疆工作座談會將新疆雙語教育提升為國家戰略，會后，教育部等部委聯合下發了《關于推進新疆雙語教育工作的實施意見》，提出了保障雙語教育發展的政策措施。2011年，自治區人民政府頒布了《新疆維吾爾自治區少數民族學前和中小學雙語教育發展規劃（2010-2020年）》，明確了新時期雙語教育工作的指導思想、目標任務、政策措施，雙語教育工作開始步入穩步實施、有效推進的軌道。

5.國家和自治區對學前雙語教育發展方面給予了哪些支持？

答：2008年到2012年，國家和自治區投入50億元資金，實施雙語幼兒園建設工程。其中，在七地州（喀什地區、和田地區、克州、阿克蘇地區、伊犁州、塔城地區、阿勒泰地區）及其余地州的九個貧困縣市投入20.95億元，新建和改擴建雙語幼兒園2237所；投入保障資金29億元，用于農村雙語幼兒園幼兒伙食補助、公用經費、免費教材、配套設備。除此之外，新疆生產建設兵團、對口支援省市和部分社會團體、企業也積極捐資建設了一批雙語幼兒園。這些經費的投入極大改善了我區學前雙語幼兒園辦學條件。與此同時，自治區制定了農村雙語幼兒園教師配備標準，規定農村雙語幼兒園按1園5個班7人配備教師，不僅解決了農村雙語幼兒園教師編制問題，而且大大提高了幼兒園教師待遇。通過五年的不懈努力，學前雙語教育辦學條件明顯改善，普及率大幅提升，免費受教育面不斷擴大，教育教學質量得到提高。我們現在可以看到，農村最漂亮、最舒適、最安全的建筑是雙語幼兒園。各族群眾送子女接受學前雙語教育的熱情空前高漲。在各級黨委、政府的共同努力下，2012年全區順利實現了基本普及學前兩年雙語教育的目標。2012年9月，學前兩年雙語班和民考漢幼兒達到42.61萬人，占學前兩年(5-6歲)少數民族適齡幼兒數的92.03%，比2008年增長了102.81%。6.上雙語幼兒園的幼兒都享受那些優惠政策？

答：七地州及九縣市5－6歲的農村在園幼兒，享受每生每年1000元伙食補助，每天4.5元，解決了孩子們午餐問題；每生每年90元的幼兒免費讀本，使孩子們可以用到免費的幼兒讀本；每生每年300元的幼兒園公用經費，可以保障幼兒園的正常運轉。此外，從2013年起，中央還將比照農村義務教育保障經費機制，建立新疆學前雙語教育經費保障長效機制。簡單講，在農村雙語幼兒園實行的是免費教育，極大減輕了農民負擔。

7.國家和自治區對中小學雙語教育發展方面給予了哪些資金投入？

答：中央新疆工作座談會后，國家和自治區在新疆中小學雙語教育發展方面實施了一系列改善辦學條件的工程項目。例如：2009年以來，已爭取中央投入2.67億元，實施了12所民漢合校普通高中建設項目；2008年起率先在全國實施農村教師周轉宿舍建設工程，落實建設資金5.6億元，改善了農村教師宿舍的條件；落實國家專項資金1.49億元，建設了新疆幼兒師范學校等6個學前雙語教師培訓基地；2010－2013年，中央和自治區設立專項資金7.6億元，實施“中小學雙語現代遠程教育建設計劃”，支持新疆雙語學校建設854個計算機教室，40715個“班班通”教室。此外，在農村初中校舍改造工程、農村中小學校舍維修改造工程、農村義務教育薄弱學校改造計劃等項目中，重點支持少數民族聚居地區發展雙語教育，改善辦學條件。通過實施這些重點工程，使雙語教育的基礎進一步夯實。

8.自治區在提高雙語教育質量方面做了哪些工作？ 答：雙語教育的主要任務是提升教育質量、培養民漢兼通的人才。張春賢書記指出：“注意提高各類學校的教學質量，這是家長所關注的，我們要以高度負責的態度做好”。努爾·白克力主席強調“要對雙語班的課程設置、教學內容、評價體系、學段銜接、升學政策等事關廣大人民群眾切身利益的問題，認真研究，仔細論證，及時制定切實可行的措施和辦法。”自治區高度重視并切實加強雙語教學質量建設工作。一是完善規章制度，規范教學管理。2009年以來，先后制訂了各學段雙語教育的指導綱要、課程設置方案、課程標準等一系列政策文件，逐步建立起較為完整的教育教學管理體系；二是加強教學指導，科學引導雙語教學。開展雙語教學專家赴基層指導教學，定期開展教材教法培訓，通過遠程同步直播示范課活動培訓雙語教師。三是建立督導評估制度，促進雙語教育工作走上科學發展軌道。調整雙語教育招生考試政策，制定雙語教育評估指標體系，實施雙語教育質量監測，完善雙語實名制系統，督促雙語教育質量的提升。四是加強雙語教育研究，積極探索有效推進雙語教育之路。成立雙語教育發展研究中心和雙語教育研究會，啟動雙語教育體制改革試點項目，雙語教育研究初見成效，許多科研成果已經成為教育行政決策的依據。

9.教材建設對提高雙語教育質量非常重要，請問，自治區在雙語教材和教學資源建設上采取了哪些措施？

答：教材是教學的基本依據，高水平的教育需要高質量的教材。張春賢書記多次強調指出，要立足當前，著眼長遠，以我為主，編寫符合新疆雙語教育發展實際的各級各類教材。2012年，自治區啟動了新一輪教材修編工作。一是成立了自治區雙語教育教材建設工作領導小組、編撰委員會，加強對教材建設工作的領導、指導和管理；二是自治區委托人民教育出版社與新疆教育出版社合作編寫供模式2雙語教育班使用的語文教材；三是根據實際需要修訂舊教材，2013年秋季學期，漢語教材、學前雙語讀本等起始年級新修編教材將投入使用；

四、為教師統一配發雙語教育各學科課程標準和教師教學指導用書，做到人手一冊。

雙語教育資源制作和應用是改進雙語教育教學方法、提高教育教學效率和質量的重要基礎性工作。自治區已經把教學資源建設擺在了重要地位，一是投入專項資金4500萬元，制作學前雙語教育DVD教學光盤以及雙語幼兒園教師電子培訓資源并免費配發；二是組織教師多媒體課件大賽。收集了近萬個課件資源，豐富了雙語教育資源，調動了教師應用現代教育技術提高教育質量的積極性；三是不斷完善新疆遠程教育網資源庫建設。今后，自治區將進一步加快學前和中小學優質雙語教育資源建設工作，采取自主開發、譯制、引進以及資源共享等多種途徑，建設和整合資源，盡快建立起涵蓋學前和九年義務教育各年級課程資源和各類專題資源的雙語教育資源庫，通過衛星和互聯網免費向農村中小學提供，為提高雙語教育質量提供條件保障。

10.當前，少數民族同志十分關心本民族語言文字發展問題，請問，在推進雙語教育工作中，我們是如何重視和保護少數民族語言文字的？

答：在前面我講過，雙語教育的目標和內容包含兩種語言和文化內涵。在雙語教育中，少數民族語言的地位和作用是獨特的，一方面少數民族語言教學是雙語教育的重要組成部分，另一方面少數民族語言在教學中的作用也是顯而易見的，少數民族語言的學習和使用既是手段更是目的。我們在積極推進國家通用語言教學的同時，高度重視和切實加強少數民族語言教學。一是雙語教育兩種模式中少數民族語文課程是重要基礎課程，是中考、高中學考和高考的必考科目；二是在雙語教育兩種模式中，除少數民族語文外，還有一些課程，尤其是涉及少數民族傳統文化、民族團結教育等內容，使用少數民族語言授課。模式一課程設置中，使用少數民族語言授課的課程課時分別達到小學、初中、高中總課時的57％、51％、52％；模式二課程設置中，使用少數民族語言授課的課程課時分別達到小學、初中、高中課時總數的35％、28％、22％；三是在一些少數民族聚居地區，縣級教育行政部門可根據實際情況，按需保留民語授課普通班，供學生和家長自主選擇；四是加大民語文教師和使用少數民族語言授課教師的培訓，提升民語言教師授課能力；五是積極開發和引進優質民語言教學資源，輔助少數民族語言教學，促進少數民族語言教學質量不斷提高。由此可見，在雙語教育推進過程中，少數民族語言文字學習并沒有被削弱，而是得到了保護和加強。11.在推進雙語教育工作中，我們是如何倡導和鼓勵各民族學生互學語言的？ 答：新疆自古以來就是多民族聚居的地區，各民族人民在交往過程中互相學習語言，存在著較為廣泛的使用雙語現象。在南疆喀什、和田等地長大的漢族同志相當一部分都會說一口流利的維吾爾語。同樣，在北疆烏魯木齊等地長大的少數民族同志也會說一口流利的漢語。在阿勒泰、塔城長大的漢族同志能講一口流利的哈薩克語。很多蒙古族、錫伯族同胞能使用兩三種其它民族的語言溝通交流。實踐證明，新疆各民族群眾在長期開發建設新疆的過程中，學習和掌握兩種以上的語言不在少數。

自治區積極倡導各民族互學語言，少數民族學生學習國家通用語言文字，同時鼓勵漢族學生學習少數民族語言文字。一是積極探索在漢語授課學校開設少數民族語文課程選修試點工作。從2010年起，在部分地州義務教育階段學校起始年級進行開設少數民族語文課程的試點，民考漢學生作為必修課程，母語為漢語的學生和其他年級民考漢學生自愿選修，每周安排兩到三節課，通過增加周總課時數解決課時問題，并組織專家編寫了相應的課程標準和教材；二是在自治區免費師范生課程設置中，漢語言班級開設少數民族語言文字課程并作為必修課，以適應基層學校推進雙語教學工作的需要；三是舉辦民族語言教師培訓班，選送在民語言授課學校或民漢合校擔任教學工作的母語為漢語的青年教師參加培訓，學習少數民族語言，提高溝通能力，提升教學質量。12.我們知道，建設高素質的教師隊伍是推進雙語教育工作的關鍵，那么，自治區在培養、培訓和招聘雙語教師方面做了哪些工作？

答：自治區高度重視高質量的教師隊伍建設。在教師培養方面，2007年率先啟動實施雙語特培生培養計劃，以“免費、特培、定向就業”方式，吸引有志于農村教育事業的優秀學子就讀師范，補充農村學校雙語教師。到2011年累計招收雙語特培生4619人。2012年實施定向免費師范生培養計劃，當年招生3155人。師范院校積極推進教學改革，提高師范生雙語教育能力，將少數民族語言基礎課程納入母語為漢語學生教學計劃，將少數民族師范生納入相應級別“中國少數民族漢語水平等級考試”。通過幾年來的努力，已初步建立起雙語教師培養的有效機制，為雙語教師隊伍建設提供了人才儲備。

在教師培訓方面，自2003年以來，實施《國家支援新疆漢語教師工作方案》和《新疆中小學少數民族雙語教師培訓工程》，國家和自治區累計投入雙語師資培訓資金3.48億元，安排1.97萬名教師參加國家級、自治區級一年或兩年制培訓，其中1.62萬名教師已完成培訓任務，絕大多數已成為雙語教學的骨干力量。與此同時，加強新聘雙語教師的崗前培訓工作。2006年以來，已對5.05萬名新聘教師進行崗前培訓，大大增強了雙語教師的崗位適應能力。

在教師招聘方面，制定了公辦中小學統一招聘和突破編制按需補充雙語教師等政策，加大以農村雙語教師為主的教師補充力度。2006-2012年實施義務教育和雙語教育特崗教師招聘計劃，共補充中小學雙語教師3.7萬人。2010-2012年實施雙語幼兒園教師招聘計劃，補充雙語教師1.35萬人。同時，2003年以來，通過援疆省市支教、城鎮教師支教、大學生實習支教累計派出5萬余人次赴農村學校雙語教育崗位支教。2012年9月，學前和中小學（含職業高中）雙語教育崗位教師7.63萬人。其中，少數民族教師6.66萬人，占學前和中小學少數民族教師數（15.93萬人）的41.81%，比2008年（2.483萬人）增長了168%。

13.社會上有些人擔憂少數民族教師會因無法從事雙語教育而失去工作，請問，在推進雙語教育工作中會出現這樣的問題嗎？ 答：肯定不會。

建國以來，少數民族教師肩負歷史使命，刻苦學習、積極探索、勇挑重擔、無私奉獻，為自治區的普九和教育事業的改革發展做出了突出貢獻，受到人民群眾的廣泛贊揚。自治區黨委、政府對他們的工作是充分肯定的。在新時期民族教育的改革工作當中，許多少數民族教師積極適應雙語教育工作的需要，努力學習國家通用語言文字和專業基礎知識，實現了由“單語型”向“雙語型”教師的轉變，成為了幼兒園和中小學雙語教學的骨干教師和中堅力量。在目前推進的雙語教育工作中，少數民族教師仍然發揮著主力軍作用。近五年來，自治區把幼兒園和中小學教師隊伍建設的重點放在了少數民族雙語教師的培養、培訓和招聘工作上。截至2012年9月，幼兒園、中小學雙語教育崗位教師達到7.63萬人。其中，少數民族教師6.66萬人，占雙語教師教師總數的87.29%。

但是，也有一些少數民族教師，由于年齡較大，漢語基礎偏低等原因，很難勝任雙語教學工作。自治區在對這部分教師過去工作充分肯定的同時，對他們也是非常關心的。張春賢書記多次要求：“注意使用好少數民族教師，使他們工資不減，崗位不退，歷史地看待他們的突出貢獻，要讓他們有事業，有崗位，有課時。”我們按照春賢書記的要求，從維護各少數民族教師的利益，發揮好他們的作用的角度出發，一是要求各地根據群眾意愿適當保留以母語授課為主的普通班，讓不能勝任雙語教學的少數民族教師繼續任教；二是科學規劃雙語教育模式1和模式2的發展規模，讓漢語難以達標的少數民族教師在雙語班母語授課課程中擔任教師；三是鼓勵漢語難以達標的少數民族教師轉型從事德育、思想品德、健康教育等學科教學任務，或從事學生思想政治輔導員工作；四是因年齡和個人原因不能從事教學任務的少數民族教師繼續留在學校，從事自己力所能及的教學及教輔工作，做到崗位不退，身份不變，工資不減，待遇不降。14.如何以現代文化為引領加強校園文化建設？

答：雙語教育是推動現代文化繁榮發展的重要方式，有利于多種語言文字和文化傳統的繼承與發展。張春賢書記多次強調，民族眾多、文化多元是新疆的區情，在一定程度上還是新疆的優勢。他特別強調指出，各民族之間都要互相欣賞，真正地把彼此當作兄弟姐妹。新疆文化多元的特點是值得我們很高興的事情，也是值得我們很驕傲的事情。我們要深刻領會張春賢書記的講話精神，堅持以現代文化為引領，把對新疆精神的追求落實在有效推進雙語教育的具體實踐上，加強對學生的現代制度、現代知識、現代生活方式、現代理念教育和社會主義核心價值體系教育，崇尚科學、反對迷信教育，民族團結教育，強化學生的 “四個認同”意識，促進各民族學生樹立尊重差異、包容多樣、相互欣賞的現代理念，推動一體多元、融合開放、具有新疆特色的現代文化的形成，建設我們共同的精神家園。

校園文化是現代文化的重要組成部分，也是立德樹人的重要形式。持續不斷地開展中華民族傳統文化教育和少數民族特色文化教育，對于培育雙語班學生正確的國家觀念和民族觀、歷史觀具有重要意義。要充分發揮音樂、美術、體育國家課程的主渠道作用，大力開展一體多元、富有地域特色的文化教育。要高度重視和切實加強學校地方課程建設，把具有地方和民族特色的內容融入課程建設之中。要積極創新校園文化，將中華民族傳統文化和少數民族特色文化有機地結合起來，通過音樂、舞蹈、戲劇、體操、繪畫、書法、文化長廊、體育等形式，努力把各民族學生培養成德智體美全面發展的中國特色社會主義的建設者和接班人。

15.如何讓各族群眾積極參與到推進雙語教育的工作上來？

答：群眾滿意不滿意是衡量我們工作的唯一標準。當前，全黨正在開展黨的群眾路線教育實踐活動，我們要以此為契機，一是深入開展雙語教育政策和十年雙語教育規劃的宣傳, 讓黨和國家的惠民政策深入人心，家喻戶曉。二是各級各類學校，要通過家長開放日、家長會等形式，讓廣大學生家長到校體驗、感受雙語課堂教學。三是支持廣大群眾學習雙語的創新活動，通過口語大賽、有獎征文、技能評比等活動積極鼓勵孩子學雙語用雙語。四是熱忱歡迎各族群眾、機關干部和專家學者對我們的雙語教育工作建言獻策，也可以通過人大代表、政協委員的提案，以及來信來訪、政務微薄等途徑，充分發表自己的意見和建議，便于我們改進工作，促進雙語教育健康發展。16.當前雙語教育工作中還存在哪些困難和問題？

答：就當前來看，我認為主要存在以下幾方面的問題：一是雙語教師數量短缺，隊伍不夠穩定，這是制約雙語教育科學發展的瓶頸。二是教學管理不夠規范，教學指導不夠到位。督導、研究工作跟不上形勢發展的需要，質量監控和評價的針對性、時效性不強。三是一些地方存在不顧客觀條件、急于求成選擇教學模式，脫離實際，影響了雙語教學質量和平穩發展。雙語教育是教育領域的一場變革，沒有成熟的經驗可以借鑒，在推進這項創新工程中難免會遇到許多困難和問題，這并不可怕，關鍵是我們必須要用科學的態度來對待，要用發展的眼光來看待，通過扎實的工作實踐和理論創新來逐步解決問題。

17.今后一個時期雙語教育的重點工作是什么？

答：科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論，也是我們推進雙語教育工作始終要堅持的重要指導思想。推進雙語教育要堅持科學的態度、科學的理論、科學的方法。2011年自治區出臺的雙語教育發展十年規劃，明確規定了當前及今后一個時期新疆推進雙語教育工作的指導思想、工作原則和戰略目標。張春賢書記指示“要加強對規劃的宣傳教育，統一思想，讓基層干部人人吃透精神，抓好落實，抓出實效”，努爾·白克力主席強調“規劃是在深入調查研究的基礎上制訂的，提出的目標任務和工作措施符合實際，切實可行，具有較強的指導性和可操作性，要抓好落實。”從規劃執行兩年的情況來看，規劃完全符合雙語教育發展實際，完全符合雙語教育發展規律，完全符合中央和自治區關于推進雙語教育發展的一系列指導思想，有力地推動了雙語教育的健康有序發展。今后一個時期的工作重點是繼續落實雙語教育十年規劃。

落實規劃，一是要抓好文件精神的學習貫徹。我們要求，各級黨委、政府通過各種方式，向基層全面解讀自治區雙語教育政策措施，解答社會各界關心關注的雙語教育發展中的熱點難點問題。我們還要求，把少數民族雙語教育政策學習納入干部培訓和教師培訓的內容，單列課時，通過學習宣傳工作，讓基層干部吃透精神，把握政策。二是各級政府要按照自治區的總體要求，結合當地的實際，制定修訂當地的雙語教育發展規劃。三是各個學校要堅持積極、穩妥、有效的原則，因地制宜選擇雙語教育模式，強化教學常規管理，保證雙語教學質量。四是抓好雙語教師隊伍建設，加快培養培訓工作，完善招聘補充制度，努力滿足雙語教育推進工作的需要。五是重視和加強母語文教學工作，確保母語文教學水平穩中有升。

我相信，有黨中央、國務院及國家有關部委的強力支持，有自治區黨委政府的正確領導，全區各族教職員工共同努力，新疆雙語教育工作預定的目標一定能夠實現！歡迎媒體記者今后繼續關注新疆的少數民族雙語教育工作，謝謝！

第三篇：新疆維吾爾自治區少數民族學前和中小學雙語教育發展規劃

新疆維吾爾自治區少數民族學前和

中小學雙語教育發展規劃

（2010-2020年）

為科學推進少數民族學前和中小學雙語教育工作，依據《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民族區域自治法》和《中華人民共和國國家通用語言文字法》，貫徹《中共中央國務院關于推進新疆跨越式發展和長治久安的意見》（中發?2010?9號）、《教育部等十部門關于推進新疆雙語教育工作的實施意見》（教民?2010?6號）和《自治區黨委人民政府關于大力推進“雙語”教學工作的決定》（新黨發?2004?2號）精神，結合我區實際，制定本規劃。

一、雙語教育工作面臨的形勢

1．我國是一個統一的多民族國家。普通話和規范漢字是國家通用語言文字（以下簡稱漢語）。學習和掌握國家通用語言文字，有利于增強各民族學生的祖國意識和對中華民族的認同感，有利于促進各民族學生之間的溝通和交流，有利于促進各民族學生的全面發展和終身發展。在我區推進雙語教育，是提高少數民族教育質量，培養民漢兼通少數民族人才的戰略舉措；是深入實施西部大開發戰略，建設社會主義和諧社會，實現新疆跨越式發展的必然要求；是維護國家統一和民族團結，促進各民族共同發展、繁榮和進步，實現新疆長治久安的迫切需要。黨和國家高度重視我區少數民族雙語教育工作，把推進雙語教育擺在特殊重要的地位。我們要從戰略和全局的高度，充分認識推進雙語教育工作的特殊重要性，增強做好雙語教育工作的責任感、使命感和緊迫感。

2．2004年，自治區黨委、人民政府作出《關于大力推進“雙語”教學工作的決定》，提出發展雙語教育的指導思想、工作措施和目標任務。經過多年的努力，我區雙語教育規模逐步擴大，雙語教育條件明顯改善，雙語教師隊伍素質不斷提高，雙語教育體系初步建立。2009年，全區接受學前雙語教育的少數民族幼兒29.01萬人，其中民考漢幼兒2.62萬人；學前雙語教育崗位教師0.92萬人，其中少數民族教師0.66萬人。中小學（含職業高中，下同）接受雙語教育的少數民族學生46萬人，占中小學少數民族學生的22.2%；中小學民考漢學生24.09萬人，占中小學少數民族學生的11.6%；中小學雙語教育崗位教師2.75萬人，其中少數民族教師2.17萬人。我區雙語教育工作取得明顯的進展，為普及雙語教育奠定了良好的基礎。

3．在新形勢下，我區雙語教育工作面臨許多新情況和新問題。總體上看，還不能適應實現新疆跨越式發展和長治久安的需要，還不能滿足廣大人民群眾對高質量雙語教育的要求和期盼。雙語教師數量不足和素質不高的問題仍然十分突出，學前和中小學雙語教育條件需要進一步改善，雙語教育管理需要進一步加強，雙語教育行為需要進一步規范，雙語教育理論研究需要進一步深入，雙語教育質量需要進一步提高。

二、指導思想、基本原則和目標任務

4．我區雙語教育工作的指導思想是，以科學發展觀為指導，全面落實中央新疆工作座談會、《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》和自治區黨委七屆九次全委（擴大）會議精神，抓住全國對口支援新疆的歷史機遇，著眼于提高少數民族教育質量和國家通用語言文字普及水平，同時做好少數民族語言文字的教學工作，培養德才兼備、民漢兼通的人才；著眼于新疆長治久安，加強“四個認同”的教育，提高各民族群眾的交流溝通能力，增進民族團結；著眼于適應自治區新型工業化、新型城鎮化、農牧業現代化的發展趨勢，滿足廣大群眾期盼接受民漢兼通教育的需要，提供智力和人才支撐。

5．我區推進雙語教育工作，必須遵循以下基本原則：第一，堅持積極、穩妥、有效推進的原則。既要積極進取，不等不拖，又要實事求是，不急于求成，把握好節奏，安排好銜接。第二，堅持因地制宜、分類指導、分區規劃、分步實施的原則。既要統籌規劃，整體推進，又要分類指導，分步實施；既要立足于推動當前工作，又要著眼于實現長遠目標，循序漸進。第三，堅持尊重教育規律的原則。以科學的教育發展觀指導雙語教育工作，把普及雙語教育與提高雙語教育質量緊密結合起來，實現科學推進，可持續發展。第四，堅持民漢兼通培養、民漢教學并行的原則。在努力推進國家通用語言文字教學的同時，切實加強少數民族語言文字教學工作。要科學設計教學模式，合理設置課程方案，保證民漢兼通人才培養目標的實現。第五，堅持從幼兒抓起、從教師抓起的原則。從雙語教育推進的實際出發，集中雙語教育資源，從學前和低段抓起，逐步推進。建設一支數量和質量滿足雙語教育要求的雙語教師隊伍。

6．我區雙語教育工作的總體目標是：到2012年，基本普及少數民族學前兩年雙語教育，接受學前兩年雙語教育的少數民族幼兒占同年齡段少數民族幼兒的85%以上；到2015年，少數民族中小學基本普及雙語教育，接受雙語教育的少數民族中小學生占少數民族中小學生的75%左右，其中義務教育階段達到80%左右；到2020年，接受雙語教育的少數民族中小學生占少數民族中小學生的90%以上，其中義務教育階段達到95%左右。積極探索，不斷推進，構建起各學段相互銜接、各學科相互滲透的具有新疆特色的雙語教育體系，使少數民族高中畢業生基本熟練掌握使用國家通用語言文字和本民族語言文字,有條件的還要掌握一門外語。

7．加快雙語教師隊伍建設。雙語教師即雙語教育崗位教師，指在少數民族雙語教學班分別使用國家通用語言文字或少數民族語言文字進行相關課程教學的教師。到2012年，學前雙語教師達到1.53萬人；到2015年，學前雙語教師達到2.19萬人，中小學雙語教師達到10.51萬人（使用國家通用語言文字授課的教師6.99萬人），其中義務教育階段達到9.39萬人（使用國家通用語言文字授課的教師6萬人）；到2020年，學前雙語教師達到2.33萬人，中小學雙語教師達到14.22萬人（使用國家通用語言文字授課的教師10萬人），其中義務教育階段達到11.33萬人（使用國家通用語言文字授課的教師7.72萬人）。

三、主要措施

8．科學設置雙語教育模式。我區雙語教育是指在少數民族教育教學過程中，使用國家通用語言文字和本民族語言文字開展相關課程教學的一種教學形式。有兩種模式：模式1，小學漢語、數學、科學、信息技術，初中漢語、外語、數學、物理、化學、生物、信息技術，高中漢語、外語、數學、物理、化學、生物、信息技術和通用技術課程使用國家通用語言文字授課，其它課程使用本民族語言文字授課。模式2，全部課程使用國家通用語言文字授課，開設民族語文課程；不具備師資條件的學校，體育、音樂、美術課程可以使用本民族語言文字授課。

從2010年起，對接受過學前雙語教育的少數民族學生，小學起始年級，城市和縣城學校一般采用模式2實施雙語教育，不具備條件的學校也可以采用模式1實施雙語教育；農村學校可根據雙語教師及學生的實際，采用模式１或模式２。

積極推行民漢合校和民漢學生混合編班，鼓勵具備條件的少數民族學生進入漢語授課班級學習。

9．相應保留本民族語言文字為主的教學班。在少數民族人口較多的地方，縣級教育行政部門可以根據實際情況，在積極推進雙語教育的同時，按需保留以本民族語言文字為主進行教學的教學班，供學生和家長自主選擇。要認真執行教育部制訂的《全日制民族中小學漢語課程標準》，把漢語課程作為重要的基礎課程，調整課程設置方案，增加漢語課程課時，使普通高中畢業生達到基本掌握和使用國家通用語言文字的目標。10．切實加強民族語文課程教學工作。研究制訂符合模式2雙語教育要求的民族語文課程標準，開發供接受模式2雙語教育學生使用的民族語文教材。實行雙語教育的中小學，要高度重視民族語文課程教學，把民族語文課程作為重要的基礎課程，嚴格執行自治區制訂的民族語文課程標準，確保實現課程目標。充分發揮各類考試對提高民族語文教學質量的導向作用，堅持把民族語文作為少數民族雙語班學生中考、普通高中學業水平考試和高考的必考科目。

在少數民族學生比較多的漢語授課學校，進行開設民族語文課程的實驗，探索在漢語授課學校學習的少數民族學生實現民漢兼通目標的途徑和方法。

11．加強雙語教材和教學資源建設。進一步加強學前和中小學雙語教育教材建設，制定雙語教育教材建設規劃，加快開發雙語教育教材和教學資源。加強對雙語教育教材的監管，嚴格執行審查管理制度，未經國家和自治區教育行政部門審查通過的教材和教學資源不得進入學校。協調對口支援省市幫助受援地區建設幼兒園雙語圖書角和中小學雙語圖書館（室）。

12．積極推進雙語現代遠程教育。爭取國家和對口支援省市支持，按照優質雙語教育資源免費共享、全面覆蓋的要求，制定并實施中小學雙語現代遠程教育建設計劃，提高現代信息技術在雙語教育中的應用水平。到2012年，通過扶持中小學計算機教室項目和“班班通”項目建設，初步形成具有新疆特色、適應雙語教育需要的現代遠程教育網絡基本框架，每個鄉（鎮）至少有一所學校具有計算機教室，并接入互聯網，為學生提供網絡條件下的學習環境；全區中小學75%以上的雙語教學班具有“班班通”設備，實現遠程直播課堂進教室，為教師和學生提供優質遠程教育資源。

通過開發、譯制、引進等多種途徑，建設學前和中小學的雙語教育資源庫，通過衛星和互聯網免費向雙語幼兒園和中小學提供。加快雙語教學光盤的開發和應用，大力推進利用光盤教學或輔助教學，努力提高雙語教育資源利用率。

實現中國教育電視臺早期教育頻道及開播雙語教育節目的其它頻道在我區雙語幼兒園和中小學免費落地。加強新疆教育電視臺和新疆教育衛星寬帶網建設，加強電視課程制作和遠程教學研究，開設學前和中小學雙語教育數字頻道。

13．加大雙語教師培養和培訓工作力度。按照增量補充、存量培訓、定向培養、滾動推進的方針，加強雙語教師隊伍建設。爭取國家和對口支援省市支持，建設自治區和地州中小學雙語教師培訓基地，加強內地9所師范大學與我區師范院校對口支援工作，提高雙語教師培養培訓能力。擴大教育部直屬師范大學免費師范生面向我區的招生規模，加大農村雙語教師“特培”計劃人才培養力度，通過免費培養、定向就業的方式，擴充農村雙語教師來源補給。

我區師范院校要把培養培訓雙語教師作為重要任務，以提高少數民族學生雙語教學能力為重點，構建滿足雙語教育需要的師范教育體系。推行師范院校民漢學生混合編班，鼓勵少數民族師范生插班學習，母語為漢語的師范生要開設學習少數民族語言的課程。

落實國家級中小學教師培訓計劃向我區傾斜政策，繼續實施“國家支援新疆漢語教師工作方案”和“中小學少數民族雙語教師培訓工程”。實施雙語骨干教師培訓項目，開發建設雙語教師培訓資源庫。爭取對口支援省市為受援地區免費培訓雙語教師。在加強雙語教師培養培訓的同時，要注意加強少數民族母語語文教師培養和培訓工作。

對母語為漢語的雙語教師，各地教育行政部門和學校要提供條件，通過培訓和學習，使他們掌握少數民族語言文字，以適應雙語教育的要求。

14．完善自治區統籌的雙語教師補充機制。認真落實《關于加強農村雙語幼兒園管理的意見》和《農村雙語幼兒園教師招聘管理辦法》，做好雙語幼兒園教師編制核定、招聘和聘后管理工作。實施“新疆雙語教師特設崗位計劃”，由自治區統一招聘中小學雙語教師，享受當地公辦學校教師同等待遇。三年聘期結束后，考核合格自愿留任的，有空編的直接入編，滿編或超編的,納入當地教師隊伍，超編問題通過增加人才儲備編制和自然減員等方式解決，工資納入當地財政統發。

爭取對口支援省市根據受援地區需要擴大教師支教規模。繼續實施師范生實習支教計劃，擴大我區和對口支援省市師范院校實習支教規模。在大學生志愿服務西部計劃中，擴大大學生赴我區農村中小學開展雙語教育志愿行動規模。

15．建立和完善雙語教師評價和激勵機制。研究制定雙語教師標準，嚴格實行教師資格制度，把好雙語教師入口關。新聘任的母語非漢語的少數民族雙語教師應當達到中國少數民族漢語水平等級考試（MHK）相應標準，高中、初中和小學漢語課程教師應當分別達到四級乙等、三級甲等及以上等級；非漢語課程教師應當分別達到三級甲等、三級乙等及以上等級。幼兒園教師應當達到三級乙等及以上等級；同時，本民族語言文字也應當達到相應水平。

建立雙語教師教學能力定期考核機制，考核結果與職務晉升、績效工資、評優獎勵掛鉤。適當提高實施雙語教育的中小學中級和高級教師崗位比例。新補充的雙語教師職稱評聘可適當放寬崗位比例。

在自治區艱苦邊遠地區基層學校服務的高等學校應屆畢業生，按有關規定執行學費補償和國家助學貸款代償政策，研究生招錄和事業單位選聘時優先。

對在學校工作多年、不適應雙語教育工作要求的教師，在保證其原有教師身份不變、待遇不減的前提下，調動其積極因素，發揮其應有的作用，妥善予以安排。

16．加強雙語教育科學研究。把雙語教育科學研究納入教育科學研究總體規劃，設立專項課題和專項經費，予以重點支持。加強雙語教育宏觀政策和發展戰略研究，提高雙語教育決策科學化水平。堅持理論聯系實際，深入探索新疆特色雙語教育規律，促進雙語教育科學發展。積極開展雙語教育實踐研究，鼓勵開展雙語教育改革試驗，探索建立雙語教育標準體系、課程體系、評價體系和與雙語教育相適應的招生考試制度。加強國家雙語教育研究指導中心和自治區雙語教育專家委員會建設，整合全區雙語教育研究資源，發揮研究、指導、咨詢作用。各級教研部門要針對雙語教育模式，研究授課形式，形成樣板，組織培訓，進行推廣。辦好雙語教育報刊雜志，建立研究成果交流與學習的平臺。

17．加強對雙語教育教學工作的管理。學校可根據實際情況選擇實施雙語教育的模式,并報縣級教育行政部門批準后執行。

雙語教育要遵循教育規律。學前雙語教育要落實保育與教育相結合的原則，嚴格執行《農村雙語幼兒園（學前班）教育指導綱要》和《農村雙語幼兒園（學前班）課程設置方案》，防止并糾正教育形式小學化的傾向。中小學雙語教育要按照素質教育的要求，從實際出發選擇實施雙語教育的模式。嚴格執行雙語教育課程設置方案和各學科課程標準，開齊課程，開足課時，促進學生全面發展。

18．加強雙語教育工作成效評估和監控體系建設。爭取國家支持，建設雙語教育管理信息系統，對雙語教育學生和教師進行動態監測，實行實名制管理，建設覆蓋全區的雙語教育質量監測網點。依托新疆雙語教育質量監測評價中心，以國家和自治區制訂的課程標準為依據，建立雙語教育質量監督評價體系。積極推進中國少數民族漢語水平等級考試（MHK），引入普通話水平測試，開展雙語教育質量監測和評價。

四、保障機制

19．加強對雙語教育工作的領導。各級政府要把推動雙語教育優先發展、科學發展作為主要職責，統籌制定雙語教育發展規劃，落實中央和自治區支持雙語教育發展的政策措施，及時研究解決雙語教育發展的重大問題和群眾關心的熱點問題。縣級政府對學前和中小學雙語教育負有主要責任，具體負責落實推進雙語教育的目標和任務，指導學校開展雙語教育工作。地（州、市）、縣（市、區）都要設立雙語教育工作領導小組辦公室，并按編制標準配備工作人員。

20．科學制定雙語教育發展規劃。各地要在深入調查研究的基礎上，制定雙語教育發展規劃。推進雙語教育工作，要綜合考慮改革的力度、推進的速度和教育資源承載能力，把握好數量和質量、規模和效益的關系，解決好各學段銜接和不同教學模式過渡的問題，確保雙語教育持續、健康、協調發展。

21．加大對雙語教育的投入。各級政府要優先保障雙語教育經費投入。自治區財政不斷加大雙語教育投入力度。各地也要加大投入力度，保證推進雙語教育工作的需要。逐步提高義務教育階段家庭經濟困難寄宿學生生活費補助標準，擴大寄宿學生補助范圍。建立并完善普通高中家庭經濟困難學生資助制度。從2013年起，比照農村義務教育經費保障機制，建立由中央和自治區財政分項目按比例分擔的、覆蓋全區的學前雙語教育經費保障機制。

加強雙語教育硬件建設。爭取國家和對口支援省市支持，結合調整中小學布局，建設一批農村義務教育雙語寄宿制學校和普通高中，配備教學實驗儀器和雙語圖書，完善基礎設施和功能配套。加快農村學校新增雙語教師周轉宿舍建設，改善農村學校雙語教師生活條件。

22．積極發展學前雙語教育。積極開展幼兒園辦園體制改革，鼓勵和支持社會力量舉辦雙語幼兒園，努力形成以公辦幼兒園為主、民辦幼兒園為補充的學前雙語教育體系。繼續實施新疆少數民族農村學前雙語教育發展規劃，落實好2008-2012年農村雙語幼兒園建設工程和學前雙語教育發展保障工程，嚴格執行《自治區雙語幼兒園建設管理辦法》，加強對雙語幼兒園項目的管理，確保工程質量。加強鄉（鎮）中心幼兒園建設，力爭每個鄉（鎮）建設一所示范性雙語幼兒園。在國家雙語幼兒園建設項目未能覆蓋的地方，要充分利用中小學布局調整閑置的校舍，依托鄉、村小學舉辦雙語幼兒園或學前班。同時在科學規劃、合理布局的前提下，安排新建或改擴建一批雙語幼兒園。

23．營造全社會共同關心支持雙語教育的輿論環境。繼續舉辦雙語教學研討會、雙語口語大賽、雙語教師教學技能競賽等活動，充分調動廣大教師和學生關心、支持、參與雙語教育的積極性。發揮廣播、電視、網絡、報刊等媒體的作用，廣泛宣傳推進雙語教育工作的重大意義、政策措施和實施成果，為推進雙語教育工作營造良好的輿論環境。

24．建立雙語教育督導評估制度和監督問責機制。各級政府要建立雙語教育督導評估制度，堅持督政與督學并重，監督與指導并重。依據《農村雙語幼兒園評估指標體系》和《義務教育階段學校雙語教學評估指標體系》，加強對各學段雙語教育的督導檢查，建立督導檢查結果公告制度和限期整改制度。

把推進雙語教育作為各級政府工作考核的重要內容，嚴格落實問責制。充分發揮監察、審計部門的監督和指導作用，加強對雙語教育經費的使用管理。

第四篇：淺析學前雙語教育（推薦）

淺析學前雙語教育

【摘要】現代化的社會是知識全球化的社會，同時也是雙語以及多語的社會。語言的多樣性在世界范圍內普遍存在，為了適應社會的發展，在我國乃至世界的范圍內，學前兒童的雙語教育得到了越來越廣泛的重視。它既是我國中華民族教育的重要組成部分，同時也是民族教育的一個核心問題。在雙語教得到廣泛普及的基礎之上，雙語教育的低齡化也在逐漸成為社會的共識。在這樣的社會大背景下，開展雙語教育已經成為我國語言教育事業的“熱點”。

【關鍵詞】學前兒童 幼兒 雙語教育 教育發展

目前，在學前教育界和心理語言學界普遍掀起對學前兒童進行雙語教育的熱潮，國家高度重視對學前兒童進行切實有效的雙語教育。對學前兒童進行雙語教育的發展方向應該是：注重學前兒童語音、語調的培養，了解學前兒童的語言發展特點，特別注意學前兒童句子的發展，注重學前兒童興趣的培養，以及教學方式的游戲化、生活化、和情景化。

一、學前兒童雙語教育的含義

“雙語”的界定是將學生的外語或者第二語言，通過教學環境，經過若干階段的訓練，實質性的達到代替或者接近母語的表達和應用水平。雙語教育是一種在課堂過程中同時使用兩種語言作為教授除外語以為的其他學科知識的媒介和工具，從而達到既提高外語水平，又學習本課程知識的目的的一種教學模式。

（一）雙語教育的定義

雙語教育即是以兩種語言作為教學媒介的教育系統，其中一種語言作為學生的第一語言，通常以母語作為第一語言，另一種語言是以英語或者其他語言代替作為教學語言。雙語教育的一個重要特征是：在同一教育機構中，學生同時學習兩種語言，并通過兩種語言工具組織學前兒童的日常生活的學習活動，對學前兒童而言，這兩種語言是他們的學習對象，也是他們獲得其他新知識和參與各種活動的工具。隨著經濟全球化和知識全球化進程的加快，國際競爭的日益激烈，學前兒童的雙語教育已經成為學前教育界以及心理語言學界所普遍關注的熱點問題。它既不同于在幼兒園進行的以學習英語知識為主的單科教學，也不同于社會上舉辦的幼兒英語培訓，更不同于小學英語的學科教育，它是在學前兒童的日常生活中，在發展母語的同時，為他們提供良好的第二語言環境，通過豐富多彩的教育活動，培養他們對第二語言的初步感受以及理解和運用第二語言的能力、促進其全面發展的教育過程。1

（二）雙語教育的指導思想

以毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，切實貫徹落實科學發展觀，以漢語教學為突破口，以全面提高學前兒童教育質量，培養雙語或多語優秀人才為目的，組織學前雙語教育乃至中小學的教學協調發展，努力開創學前雙語教育工作的新局面。

（三）雙語教育的總體目標

在鞏固和提高教學質量的同時，切實把雙語教學擺在學前教育的突出地位，以提高第二語言教學質 1 陶玉鳳.淺議學前兒童的雙語教育問題[J].教育探索，2010，（11）

量為重點，按照因地制宜，分類指導，分區規劃，分步實施的原則，加快推進雙語教學工作的進程以及雙語教學的范圍和規模的擴大，提高學前兒童的雙語教育質量，為中小學階段雙語教育打下良好的語言基礎。1

（四）雙語教育的基本觀念 1．整合教育的觀念

整合的語言教育觀念意味著把兒童語言學習看成一個整合的系統，充分意識到兒童語言發展與其他智能、情感等方面發展是整合一體的關系。在兒童語言發展過程中，他們對每一個新詞、每一種句式的習得，都是整個學習系統調整、吸收與發展的結果。(1)語言教育目標的整合

整合教育首先表現在語言教育目標的整合上，要求在制定幼兒語言教育目標時，既要考慮完成語言的情感、能力和知識方面的培養目標，也要考慮語言教育可以實現的哪些與語言相關的其他領域的目標，同時也要考慮哪些語言教育的目標可以在其他領域的教育中得以實現，使語言教育目標成為促進兒童的語言發展的主線，同時促進兒童其他方面的發展和整合的目標體系。(2)語言教育內容的整合

幼兒語言教育內容的整合，要求教育工作者在設計、選擇教學內容時，充分考慮社會知識、認知知識和語言知識的有效結合，考慮學習內容在這三個方面都對幼兒具有積極的挑戰影響，考慮幼兒在學習時獲得整個語言學習系統的調整和收納。(3)語言教育方式的整合

目標與內容的整合，同時牽制著語言教育方式的整合走向。整合方式的突出特點，是以活動的組織形式來建構語言教育內容，其中包括專門的語言活動和與其他活動結合的語言活動。2．活動教育的觀念

提供幼兒充分操作語言的機會，兒童發展是靠他自己與外界環境相互作用而建構起來的。兒童的語言發展也是通過兒童個體與外界環境中與各種語言和非語言材料交互作用得以逐步獲得的。兒童發展需要外界環境中的人、事、物的各種信息，但這些信息不是由成人灌輸去強迫兒童接受的，而是在沒有壓力、非強迫的狀態下，兒童通過自身積極與之相互作用而主動獲得的。幼兒語言教育便是引導幼兒積極地與語言及相關信息進行相互作用的過程。

通過多種形式的操作，促進兒童語言的發展，兒童認知發展的顯著特點是通過他們自身的操作活動來發生于環境的交互作用。因而，操作活動同樣也是幼兒語言教育的組織形式。用活動的形式來組織幼兒語言教育過程，意味著幼兒可以在動手、動腦、動嘴的學習中獲得親身經驗，也意味著幼兒更有興趣、更積極主動地投入到學習過程中去，還意味著幼兒在學習中同時獲得動作表征、形象表征和概念表征三層水平的聯系，可以更好地掌握學習內容。

2二、學前兒童雙語教育的必要性和發展問題

周欣.對新疆少數民族學前雙語教育體系的構想[J].中華民族教育，2010，（06）.孔寶剛.學前雙語教育研究與構建[M].上海:復旦大學出版社，2007.（一）學前兒童雙語教育的社會發展趨勢

隨著經濟全球化與全球信息時代的到來，我國對外開放步伐的日益加快和國際間交往的日趨頻繁，一個以漢、英兩種語言為媒介的雙語教育正在我國經濟發達地區的基礎教育階段蓬勃興起。雙語教育成為了社會進步發展的必然與趨勢，更是21世紀培養適應全球一體化，是世界激烈競爭中取勝人才的需要。幼兒期是人學習語言的最佳時期，因此，對學前兒童進行雙語教育將是總的趨勢，勢不可擋。據有關調查表明，目前在我國有80%的以上的幼兒園和家長對學前兒童的雙語教育表示贊同。

（二）學前兒童雙語教育的積極意義

首先，學前兒童具有驚人的學習潛力，讓他們大量的接觸外語可以促進大腦的發育。語言是一種積極的智力活動，對學前期兒童進行雙語教育有助于兒童思維的發展。擁有兩種語言的兒童思維的靈活性比只擁有一種語言的兒童要強。語言不僅是思維的工具，還是交際的工具。雙語學習是在真實的或者模擬的社會情景中進行的，對學前兒童的社會性發展有促進作用。可見雙語學習不僅發展幼兒的思維，提高了其語言表達能力，同時又有助于培養他們的交往能力。

其次，學習和掌握第二語言，有利于個促進社會經濟發展和文化交流，加快社會改革開放和現代化建設的步伐，有利于增強個體青少年兒童的祖國意識和中華民族的認同感，維護國家統一和民族團結。

再次，學習掌握第二語言語言，也是廣大人民群眾的迫切愿望。大力加強雙語教學工作，是全面推進素質教育的必然要求，是提高青少年的整體素質，促進整個國家共同繁榮發展和進步的重要舉措，對實現全面建設小康社會的奮斗目標，具有十分重要的意義。

（三）學前兒童雙語教育發展中呈現的問題 1．教育觀念問題

教育觀念作為教育發展中的前提性，根本性的問題，對教育的各種現象和各方面的人事所形成的系統化，理論化了的觀念形態，具有一定的客觀性。現階段的學前雙語教育，由于缺乏科學的教育觀念的引導，切實有效的教育目標的制定，詳細的教育內容的選擇，規范的教育的組織實施級評價等方面沒有統一明確的標準，隨意性過大，直接影響著學前雙語教育的效果，甚至出現了背道而馳的結果。不僅沒有達到促進學前兒童知識的發展，又削弱了母語的能力，甚至影響到了孩子的學習興趣。2.理解偏差問題

學前兒童的雙語教育并不是為了簡單地教授幾個單詞，幾句短語，也不僅僅是每周集中一次或兩次來專門地學習英語，它不是一種學科教學，也不是全英語教育，更不是漢語和英語的簡單相加。學前雙語教育應該采用自然習得的原則，教師在集中活動時有目的地運用雙語組織，也包括在日常生活中有意識地用雙語對兒童進行啟發和用雙語與他們交流，還包括多種活動中，如音樂、游戲、表演等的雙語滲透，從而激發他們學習第二語言的興趣。在學前兒童了解英語文化背景下，在兒童的日常生活中培養他們的聽說讀寫的良好學習習慣，培養他們初步的英語口語日常交際能力和初步運用英語進行簡單思維的能力。3.師資力量問題

陳蕾.論學前兒童雙語教育[J].中國教育技術設備，2011，(25).一個學生要得到最好的學前雙語教育，老師在其中發揮著引導性的作用。因此，優秀的學前雙語教育要求老師具備極高的教學素質。能勝任學前雙語教育的教師應該具備兩個方面的基本能力：一是熟知幼兒心理發展規律和特點。根據教育目標和幼兒發展狀況制定教育計劃，選擇教育內容，能采用生動活潑的教育方式組織活動，并通過雙語教育活動促進兒童素質的全面發展。二是有較為扎實的英語基礎。正確的運用規范的語音進行示范，掌握豐富的詞匯并能隨機靈活運用，能了解英語國家的文化背景、習俗、傳統等。

我國目前合格的師資力量嚴重匱乏，接受過英語專業教育的教師寥寥無幾，大多是幼兒師范學校畢業后通過各種途徑達到學前專業大專程度的。幼兒教師的英語基礎本身比較薄弱，用雙語進行教學的能力更加有限，雖然她們注重對兒童的全面發展教育，她們設計的教育方法和形式受到孩子們的廣泛喜愛，但卻很難體現雙語教育自身的特點，在教學中她們常常只能用漢語代替英語表達，給孩子提供學習和模仿的機會較少，難以創設真正意義上的雙語教育環境，遠遠不能滿足雙語教育要求。4.教材把握問題

當前的學前雙語教材繁雜，多樣化而又參差不齊，每種教材也都有不同的具體適應性，這種繁多而欠統一、各具特色而缺乏高度權威性的狀況，給許多雙語教育的幼兒園和家長帶來了極大的困難和挑戰。面對市場上繁而雜的各種教材，孰優孰劣，難以選擇，導致在教材使用上有較大的隨意性和盲目跟風現象。同時，短期的培訓也很難完全把握教材的整個體系，所以即便選擇了一套好的教材，也不能保證它的正確和規范使用。5.語言壞境問題

環境對學前兒童言語的發生，發展起著輔導性的作用。兒童不是在隔離的環境中學習語言，而是在和承認的語言交流實踐中學習。布魯納等人認為，和承認語言的交流時兒童活的語言的決定性因素，人類學者薩皮爾和沃夫還強調了文化和社會需要在語言習得中的作用。著名的兒童心理學家皮亞杰的環境與主題相互作用學說，和以巴浦洛夫條件反射學說和辯證唯物主義反映論偉基礎的言語發展的生理機制研究，也都強調了環境和教育在兒童言語發展中的作用，強調言語發展的社會性和主體的能動性，意識性甚至創造性。孩子有很好的學習漢語普通話的文化環境和社會需要，而英語學習的環境有如何呢？不言而喻，由于受社會條件的限制，學前兒童能夠營造英語教育環境的唯一地方，真可謂勢單力薄。

1三、學前雙語教育現狀和改革建議

（一）學前兒童雙語教育的現狀

根據調查，現階段學前兒童雙語教育呈現以下幾個方面特點： 1.學前兒童雙語教育的認識和態度

調查表明，有33．3％的幼兒園認為非常需要進行學前雙語教育，50％的幼兒園認為應該進行，16．7％的幼兒園認為可有可無；有51．55％的家長認為非常需要，47．42％認為應該進行，只有1．03％的家長認為可有可無。認為沒有必要進行雙語教育的幼兒園和家長為零。這說明80％以上的幼兒園和家長對學前雙語教育都表示贊同。1雒蘊平，盧偉.對學前雙語教育現狀的調查與反思[J]..學前教育研究，2003，(06).2.學前兒童雙語教育實驗狀況

在已經開展雙語教育的幼兒園中，50％的已經進行了6年以上的雙語教育實驗，16．7％的開展了2~5年實驗，33．3％的剛開始實驗還不到一年。在全省的調查結果中，有6．7％的幼兒園尚未開展雙語教育。這說明幼兒園對雙語教育的認識雖然十分一致，但實施進程的差別很大，未實施的原因主要是師資條件不具備、無行政要求等。3.學前兒童雙語教育課程安排方式

50％的幼兒園將雙語教育貫穿于幼兒的一日生活各項活動中，20％的幼兒園每天集中1次進行教學，20％的幼兒園每周安排1—2次集中教學，另有10％的幼兒園不固定，采用隨機方式安排。4.學前兒童雙語教材的選擇

目前幼兒園使用的雙語教材相當繁雜。每一所幼兒園基本上都使用不同的教材版本，這些版本包括《迪斯尼神奇英語》、《劍橋少兒英語》、《浸入式英語》、《快樂兒童英語》、《現代幼兒英語》、《洪恩英語》、《階梯英語》、《馬宏英語》等。5.學前兒童雙語教育師資狀況

現任幼兒雙語教師中，57．1％的是英浯專業畢業的，42．9％的是非英語專業的。同時，幼兒園雙語師資中大多是外聘人員，其中33．3％是聘請的中小學英語教師或英語專業人員，50％是聘請的外籍人員，幼兒園本園教師擔任雙語教育的還不到1／5。

（二）學前兒童雙語教育改革建議

1.強化雙語師資培訓，有目的、有計劃地培養專門師資。

要從根本上改變當前師資力量匱乏，師資質量低的現狀。對于目前的在職學前雙語教師，不僅要強化他們的英語口語水平，這就包括在教學活動中的正確的組織用語、規范的教學用語、熟悉的日常交際，還包括語音、語調的糾正訓練，以達到標準的口語發音水平。而且，在對雙語教師的培訓內容上，特別要考慮幼兒園的實際情況和實際需要，重視應用性培訓內容，不斷地創造新的培訓內容和培訓方案，在培訓結束的時候進行考核，以達到相應的績效。對于培養學前教育專門師資的高等院校和中等師范專業學校，應該及時調整專業設置和課程結構，在將英語普遍增設為必修課程的基礎上，把學前雙語教育設置為獨立的專業，這樣可以從根本上改變學前雙語師資現狀，滿足社會不斷增長的需求。對于學前教育機構進行的各項教育教學活動、各個領域的有關專業英語培訓，要與各領域特點和內容密切結合，切忌單方面考慮。

2.科學理性的設置課程，多方面滲入幼兒的日常生活

對于學前教育課程的設置，包括英語和漢語、語言和其他活動、幼兒園和家庭及社區教育等多方面的整合。學前兒童雙語課程是一種活動性課程，雙語教育要滲透于一日各項活動中，包括集中教學，區角活動，音樂、表演、游戲活動，生活環節，家園互動等。按照兒童習得語言的規律，最好每天都能接觸雙語內容。在活動安排上，可以集中活動、分散活動與個別活動結合，預設的計劃性活動與靈活的隨機教育結合；可以采用全浸沒式課程，也可以采用半浸沒式或其他模式課程。總之，雙語課程要有利于

11雒蘊平，盧偉.對學前雙語教育現狀的調查與反思[J].學前教育研究，2003，(06).幼兒對母語和第二語言的學習和掌握，同時能夠促進他們認知、表達、情感、交際等方面的發展。3.合理的選用學前雙語教材，摒棄盲目跟風現象

教育研究和管理部門應該進行宏觀指導。應加強對各類教材的分析研究和評價，幫助幼兒園把握教材的特點和適宜對象。對體現先進教育理念、體系完整、可操作性強、適用范圍廣泛的優秀教材，應著力進行推廣，并要有計劃地逐步建設一批能滿足不同層次需要的具有較高質量和科學性的教材，從而使幼兒園少走彎路，減少盲目跟風現象。要重視教材的可操作性和可拓展性。如教材配套成體系，既有文字說明又有音像材料，既有集中教學內容又有游戲、音樂等其他各項活動設計，既有視聽教材又有幼兒動手操作的玩具、用具等。對于目前的尚未構建雙語教育體系，還處于摸索階段的學前教育機構，可啟發、借鑒的信息和資源多，易于操作，這種教材就極具選擇和使用價值，既有完整的體系，又能提供多樣化的擴展空間，易生成多側面多層次內容，這樣的教材就具有很強的適應性。與此同時，不同規格、不同辦學目標的幼兒園要充分考慮本園實際，客觀地分析本園的基礎、條件、師資等各種相關因素，理智地選用適合的教材。要對教材進行試驗，然后再以點帶面，層層推開。切忌人云亦云、一味貪高和不加分析就匆忙決定。

4.改革學前雙語教育體制，完善學前雙語教育機制

積極推進學前兒童授課小學雙語教學模式改革，探索雙語教學模式改革的辦法與途徑，創造條件，從小學一年級開始招收雙語教學班，使之與學前雙語模式教育相銜接。政府機構辦好公辦和民辦幼兒園，積極舉辦附近設在小學或小學教學點內的以漢語教學為主的學前班。同時，充分利用中小學布局調整后閑置的安全校舍開展雙語教育班或學前班，支持推進學前雙語教育工作，語言學習立足于從口語學習起步，以聽說為主，在活動設計上形式多樣，讓幼兒在活動中學，在游戲中學，在環境中學。5.關心學前兒童，遵循學前兒童的心理發展規律和學習特點

對學前兒童進行心對心的溝通交流，切實考慮他們的性格特征與學習特點，以此為前提適當地對學前兒童進行引導，激發他們對第二語言的學習興趣。但是幼兒自控能力較差，如果遇到挫折或失敗，或是枯燥乏味的教學內容和教學形式，也很容易對學習失去興趣乃至于放棄，因此再教育的過程中應相應及時的關注學前兒童的心理變化，及時的對學前兒童進行心理開導與安慰。6.創設積極的學習環境，激發幼兒學習熱情

積極的學習環境對學前兒童的學習起著不可磨滅的作用。據調查，處于積極學習環境中的幼兒比處于消極學習環境中的幼兒對知識的接受能力，對語言的運用能力更強。老師要有意識地設置一些英語對話情景，讓幼兒自由學、自由練、自由交往，經常地、大量地接觸第二語言，必然有助于幼兒潛移默化地自然習得第二語言。同時，要注意創設讓幼兒耳濡目染的認知環境，如在活動室里設置雙語故事角、卡片角，適時播放英文歌曲、兒歌，選播英語錄像帶、電腦軟件等。其次，要創設讀讀講講的聽說環境，以培養幼兒的英語語感和聽力。如英語禮貌用語、課堂用語、操節用語，入園離園英語、游戲英語、就餐英語等。我們要盡可能地將幼兒置于一個完全開放的雙語環境中，訓練孩子用雙語交談、用雙語思考。7.在雙語教育中遵循相應的原則，使之達到最佳效果

第二語言的學習和母語學習一樣，兒童語言認讀能力的發展滯后于聽說能力的發展。因此，教師應根據幼兒的學習特點，在雙語教育中應遵循以下原則：（1）快樂性原則

生動活潑的多樣化的學習方式，貼近兒童生活的學習內容，是保證兒童快樂學習的有效策略。（2）需求性原則

當英語學習的內容和兒童的生活密切相關，已經在日常交際中成為重要的甚至必不可少的內容的時候，這種迫切的需求就會引起強烈的學習動機，產生學習的渴望。因此，要創設多樣化經常性的與幼兒生活需求直接聯系的英語應用情景，激發幼兒學習英語的愿望，支持、鼓勵、吸引他們用英語與教師、同伴或其他人交流。（3）刺激性原則

兒童語言的習得特別需要有大量的無處不在的聽、說、讀的多重語言信息刺激。這就要求我們提供可以時時復現的語言環境，不僅在幼兒園的各項活動中有機地滲透，同時還要在孩子接觸的其他環境中盡可能地出現，使語言多次循環，不斷強化。（4）規范性原則

幼兒是通過模仿獲得語言的，教師特別要注意語言示范的規范性，提供給兒童的語言必須正確、清晰而自然。（5）聽說為主原則

幼兒期是口語學習的關鍵期，此時學習任何一種語言，對語音的把握最為純正，而且，幼兒的發音器官極靈敏，他們能辨別語音、語調上的細微差別，能準確地模仿各種聲音。遵循幼兒語言發展規律，就要強調聽說領先、以聽促說、聽說結合的原則。

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第五篇：少數民族雙語教育情況調查

少數民族雙語教育情況調查

崔曉辰

摘要

我國少數民族地區普遍推行雙語教學的政策，雙語教學便成為民族教育中一個十分復雜而又重要的問題，是民族教育的特色之一。我國6O余年的雙語教學政策執行及實踐運作，積累了十分豐富的經驗和教訓。雙語教育是我國民族教育的重要組成部分，搞好雙語教育可以有效地促進民族教育的發展，促進少數民族人口素質的提高，進而推動整個中華民族的發展和進步。因此，本文從雙語教育的作用、現今面臨的問題以及相應的對策等方面對少數民族雙語教育情況進行研究調查。

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雙語教育 作用 問題 對策 正文

雙語教育是一個包括母語和第二語言教學的整體過程，包含兩個相互聯系的教學體系。“廣義的雙語教育是指使用兩種語言進行教學的教育體制；狹義的雙語教育是指在一個國家里用本民族語言和國語作為教育系統的兩種語言，并以少數民族的學生為教育對象，我國把它叫做少數民族雙語教育。”雙語教育是民族教育的標志性特征，是提高民族教育質量和水平的奠基性工程、突破口。少數民族地區實施雙語教學是我國民族教育改革與發展的基本要求，是黨和國家民族平等政策的體現。在本地實地調查中，被調查范圍是：河南省鄭州市管城回族區。調查對象是管城回族區的中小學校，其中以中學為主。通過本次調查，發現被調查的中小學校少數民族學生占到很大比例（約百分之20），其中又以回族為主，但是由于漢化層次比較深，很多回族學生不會傳統民族語言。這也就導致了當地的學校并沒有廣泛地開展漢語和少數民族語的雙語教學。相對的，當地學校的雙語教育以漢語和英語為主，有極個別學校開展了法語等語言的興趣課程。

一，實施雙語教育的必要性

1，開放的社會需要開放的民族教育。

新中國成立以來，民族教育事業有了突飛猛進的發展，無論是教學體系、辦學思想、辦學條件、教材和師資隊伍都已經相當完備。但是也應該看到，少數民族現代教育基本上是從零起點起步的，師資隊伍、教學經驗、教學方式等都很難跟上人口的增長和社會發展的需要，“先天不足”和“后天”的飛速發展必然帶來巨大的矛盾。

2，競爭和交流的社會需要實施雙語教育。

現代社會本身就是一個競爭激烈的社會。但競爭說到底是人才的競爭，是科技的競爭。未來的社會需要復合型人才，需要高素質特別是科技素質的人才。對少數民族來說，復合型人才是指民漢兼通，具有扎實的專業知識和技能又具有創新精神的人，是能在更大范圍內和不同民族的人交往的人。少數民族學生要加強在人才市場的競爭力，就必須學好漢語，用漢語來發展自己，從根本上提高自身的綜合素質，雙語教育有利于加強少數民族學生在人才市場上的競爭力。

3，信息社會需要雙語教育。

首先從信息的角度看，雙語比單語的信息量大是毋庸置疑的。由此決定了教育的途徑和渠道也應該是雙語的，多學一門語言，就多了一條信息渠道，這也是國際教育界之所以大力提倡雙語教學的原因。其次從語言的使用的范圍來看，國際或國內通用語言比一般語言帶來的信息量要大。在眾多的語言學習中，首先要學習的最大的語言。所以說，少數民族學生只有掌握了漢語言文字，才能擴大自已的視野，才能真正談得上接受平等的教育，面向全國、面向世界、面向未來。

4，雙語教育有利于加快貧困地區的經濟發展。

一個地區經濟的發展取決于經濟主體的語言交際能力。貧困地區要改變現狀，要發展經濟，首先是要加快與外界的經濟文化的聯系，要改變許多傳統的觀念，要培養較高素質的人才，而這些都離不開學習漢語，離不開雙語教育。

5，雙語教育是提高民族教育的必由之路。

由于多種原因，少數民族教育，尤其是理科各科的教育存在較多的問題。學生專業技能掌握不牢，加之漢語能力差，不能夠順利融入多元文化社會，給求職謀生帶來不便；少數民族學生獲取現代知識和科學的渠道有限，不能夠直接閱讀和利用其他語言的資料。這些問題首先表現在少數民族學生和漢族學生高考錄取分數線和數理化課程成績的差距上，它直接反映出民族中小學和漢族中小學的基礎教育階段的差距，制約著少數民族教育水平的提高和人才的成長。

6，實施雙語教育是維護國家統一的需要。

中國是一個統一的多民族國家，國家的統一、民族團結和交融需要雙語教育。唯有雙語教育才能很好的貫徹國家意志，培養學生直接學習領會國家的法律、法規、方針、政策，增強不同民族間的交往。雙語教育可以使少數民族學生更廣泛的接受愛國主義思想和社會主義思想的教育，從語言文化的感情上增強多民族國家的凝聚力和向心力。是維護社會穩定、加強民族團結，建設和諧社會的必由之路。,三、少數民族雙語教學中存在的主要問題

目前，在少數民族雙語教學過程中，“一缺兩低“是雙語教師隊伍的突出問題。“一缺兩低“是指漢語教師數量短缺．業務素質和漢語水平低。另外漢語教學方法的選擇也要充分考慮漢語的特點。還有教學研究和教學投入等方面也存在不少問題。師資教材不能適應發展需要是急需解決的問題。實行雙語教學的一個最基本的問題就是師資問題，教師素質和使用雙語的能力實施是雙語教學的關鍵所在。從目前中國少數民族雙語教學的實施過程及效果來看，有本民族文字的少數民族，雙語教學過程實施得比較順暢，而一些沒有本民族文字的少數民族，或者是語言處于瀕危狀態的少數民族，其雙語教學效果明顯不如前者。而且，由于中國少數民族屬于大雜居小聚居的狀態，針對散居少數民族實施的雙語教學難上加難。因此，我們要根據各少數民族語言文字使用情況和文化環境差異以及各民族的意愿來編寫不同程度的雙語教材、課程大綱、教學方案，并將其應用到民族教育當中，使其發揮作用，并取得成效。一些從事少數民族雙語教學的工作者對少數民族地區實行雙語教學的認識不盡一致，影響了教學效果。在以往的教學過程當中，針對少數民族雙語教學的實施，一直存在著兩種截然不同的態度：一是重視漢語言文字的教學，忽視本民族語言文字的教學。他們認為漢語言文字是國家通用的語言文字，在學生今后的升學就業等方面具有重要的作用，而民族語言文字屬于區域性的交際語言，具有局限性。

另外，忽視漢語言文字作為國家通用語言文字的事實，僅僅從民族感情出發，為了本民族語言文化資源得以保存與傳承，采取了單純以民族語言文字教學的方式。中國是一個多民族語言文字并存的國家，針對少數民族實施的雙語教學是中華民族教育的基本內容和主要特色。在雙語教學過程中既不能只是強調少數民族語言文字而忽視漢語言文字的教學，也不能只強調漢語言文字而忽視少數民族語言文字的教學。管理體制不健全，影響了民族語言文字教學的管理水平。從過去的實踐來看，少數民族語言文字如果只靠行政手段管理，容易造成工作上的隨意性和波動性。為了始終不渝地貫徹黨和國家關于少數民族語言文字的方針政策，克服管理工作中的隨意性，保持民族語文教學工作的穩定性和連續性，保障少數民族語文工作的健康運行，必須加強民族語文的法制化建設和管理。

四、建議與對策

首先，要處理好少數民族語言與漢語言的關系。進一步宣傳貫徹憲法、民族區域自治法，落實少數民族語言文字政策。中國的少數民族多處在非主流區域大環境之下、漢文化的包圍圈之中，針對少數民族的雙語教學，主要是民族語文與漢語文的教學，如何處理好這兩種語文的關系是加強少數民族雙語教學的關鍵。在認識上必須對這兩種語文的性質予以科學定位，必須意識到推廣普通話并不是為了消滅少數民族語言。民族語文是少數民族的語和文字，是日常交際的工具，是在一定范圍內仍發揮作用的重要的交際工具；漢語言文字不僅是世界上使用人口最多的語言文字之一，也是聯合國工作語言之一。中國的通用語言是普通話，普通話是公務用語，將普通話作為民族共同語是國家的一項基本國策。普通話比方言有更大的社會作用和經濟效益，推廣普通話可以使國家通用語言文字在社會生活中更好地發揮作用，促進各民族、各地區經濟文化交流。因此，漢語文是少數民族進一步發展自己、適應現代需要必須掌握的語言文字，學習漢語是少數民族的愿望，二者不是對立的。

其次，在課程教學上，要組織研究制定科學的教學方法和課程設置，注意因材施教。這就要求教師在理論上熟練地掌握、在實踐中靈活地運用這種教學方法。漢語文作為基礎的工具學科，是素質教育的重要組成部分，最應該體現因材施教的教學特點。少數民族學生每個個體之間的漢語言能力都存在著差異，因此，針對少數民族學生的漢語文課教學，既要面向全體學生，也要尊重每個學生的個性特點，尤其是要注意培養少數民族學生的漢語語感，讓學生在漢語言視聽覺下不假思索地從感知語言文字而立刻理解語言文字所表示的意義，使每個學生的潛能都得到發揮。同時，在教學過程中，還可以適當運用比較法進行教學。比較法就是將漢語文課程教學中的有關內容放在漢語言與少數民族語言文化大背景下進行對應的類比分析和對比分析，指出教學內容的相同點和不同點，加深少數民族學生對漢語文相關內容的理解。這種教學方法，無論是在教學兼重還是以教為主或者是以學為主的教學體系中，都可以靈活運用，從而達到傳遞知識信息、優化教學效果、提高教學效率的目的。因此，積極探索可行的教學方法并付諸于實踐是針對少數民族學生漢語文教學行之有效的方法。

最后，國家應該在資金、師資上給予傾斜，對少數民族雙語教育加大投人力度，在少數民族教師隊伍建設上要把培養、培訓本民族雙語教師作為重點，配備懂本民族語言文字的工作人員到教育行政管理部門及教學研究部門從事這項工作，按照少數民族教育的內在規律要求分類指導，促進雙語教學的發展。政府有關部門應設立并劃撥專項經費，制定出科學的語言規劃和語言文化政策，為少數民族雙語教學提供政策上的保障和財力方面的支持。建議借鑒國家針對內蒙古自治區及其他少數民族在保護民族語言文化教育方面的措施，如采用“三免一補”政策，從中央、省、縣財政方面在資金上重點扶持民族語言教育，實行少數民族語言15年免費教育，減免少數民族族學生的學費、書本費、住宿費，在生活費、交通費、學習用品費方面予以補助，進而激勵民族地區少數民族學生的學習熱隋，從根本上解決孩子上民族學校的后顧之憂，并采取少數民族授課集中辦學的方式，扶持少數民族語言授課。針對少數民族雙語教學的兩種模式，采用統一教材、統一教學計劃，從課程設置、教學內容、教學組織形式、管理方式、考試制度等方面深化雙語教學改革；尊重教育教學規律，保證雙語教學的連續性和穩定性，促進少數民族地區雙語教育的健康發展。實踐證明，根據中國少數民族大雜居小聚居特點，結合當地實際情況，因地制宜，依照少數民族群眾的語言環境，采取“以少數民族語文授課為主加授漢語文”或“以漢語文授課為主加授少數民族語文”的授課形式，是尊重教育教學規律、保證雙語教學的連續性和穩定性、促進少數民族地區雙語教育健康發展的教學方式。

目前，從語言文化傳承的角度來看，家庭與社會的教育具有很大的局限性，依靠學校教育來傳承民族語言文化已經是很多少數民族學生學習本民族語言文化的唯一途徑。雙語教學的順利實施，可以為多元文化和諧社會的構建發揮應有的作用，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。

五、結語

中華民族大家庭中的56個民族都有其獨特的文化背景，不同民族的優秀傳統文化使得中華民族文化多姿多彩。在推行雙語教學的過程中，人們逐步認識到雙語教學在促進各民族教育、文化、經濟、政治以及社會各個領域相互溝通、相互交流方面發揮著重要作用提高了民族教育質量。雙語實驗班模式在民族中小學的廣泛推行，使民族學生漢語水平不斷提高。推動了師資隊伍建設。民族中小學雙語實驗班模式的興起，推動了雙語教師的培訓工作，通過這項工作，雙語教師的漢語水平和業務素質得到了一定程度的提高。漢語教學的發展，使不少教師認識到自身的不足。除了積極參加培訓許多教師利用業余時間自覺主動學習，努力提高自身的文化素質。同時在教學過程中，會有意識的利用培訓中所獲得的知識和經驗，去發現問題，分析和解決問題，積極創新，改革傳統的教學方法，真正使教學獲得成效。促進了民漢教育系統的合作與交流。民漢合校促進了民漢學生之間的交流和友誼 在學習上，民漢學生互相請教、互相幫助、共同進步。在生活中，民漢學生交流思想、集體活動，增加了友誼。民漢合校是一個互動的場所，各民族學生共同的學習生活為他們之間相互溝通，相互了解創建了平臺。

推進雙語教育是提高少數民族教育質量、提升各民族綜合素質的重要舉措，是少數民族教育發展的歷史選擇，是廣大人民群眾融入現代社會生活的客觀現實需要，也是各民族共同發展、共同進步、共同繁榮的必由之路，對于建設與全國同步建設小康社會的目標，都具有十分重要的戰略意義。

①雷振揚.中國特色民族政策的完善與創新研究[M].北京：民族出版社，2009:10.②李安輝.論中國特色散雜居民族理論的形成與發展[J].中南民族大學學報，2010（6）.