第一篇：阿左旗國土資源局團委2009年

阿左旗國土資源局團委2009年 嘎查基層團組織建設調研報告

廣大嘎查青年是嘎查經濟社會發展的中堅力量，要加快嘎查全面建設小康社會的進程，就必須充分發揮廣大嘎查青年的優勢和作用，必須凝聚廣大嘎查青年的智慧和力量。因此，進一步做好嘎查共青團工作和青年工作，事關發展全局，責任十分重大。嘎查團的組織是共青團在嘎查全部工作和戰斗力的基礎和載體。隨著社會主義市場經濟體制的日趨完善和嘎查經濟社會的不斷發展，嘎查團的組織建設遇到了許多新的問題，對嘎查團的工作提出了新的要求。如何適應社會的發展需要，有效地開展團的工作，服務于全局服務于青年，增強團的凝聚力和向心力是時代的發展給我們提出的一個新課題。近日，共青團阿左旗國土局委員會對全鎮嘎查團組織的狀況進行了調研。

二、存在的問題

當前嘎查共青團工作的開展面臨很多新情況，存在很多實際困難，在整個共青團工作格局中地位十分重要，發展卻相對薄弱。其中最為突出的問題是：當前嘎查青年地域流動加快，思想意識活躍，增收致富成才愿望迫切，民主政治參與熱情增強，新的、更高的并且是多元化的需求不斷增長，而嘎查共青團組織面對這些變化和需求存在很多不適應的地方，服務能力不足，服務手段欠缺。表現為以下幾方面：

（一）嘎查青年的分布與嘎查團組織結構存在矛盾

隨著市場經濟的不斷發展，特別是市場法則進入了社會生活，青年分布日益顯現社會化特征：青年的價值取向多元化；青年的選擇空間擴大化。與此相應，眾多的嘎查勞動力從傳統的嘎查社會結構中游離出來，涌向城市，形成一個職業和空間流動性都很高的龐大群體。因此部分嘎查團支部成為“空殼”團支部，共青團組織固有的工作體系已很難以有效的覆蓋青年。

（二）團組織建設力量薄弱

一是組織不完善。近年來，村級領導干部的配備多半是按照需要來考慮，民主選舉產生的，不再單獨把團干部作為主要考察對象和后備力量，嘎查團干部專職不專用，行政村團總支書普遍交叉兼職，既無工作壓力也無工作精力，空殼支部增多。二是組織凝聚力弱。嘎查青年需求日趨的多樣化、實用化。對團的工作提出了更高的要求。另一方面，共青團組織無限責任和有限資源的矛盾更加突出，資源短缺、服務手段缺乏已成為制約共青團工作發展最根本的原因，團組織失去了應有的向心力、凝聚力。三是團的組織形式和活動內容與現實情況不相適應，團組織有形式無內容，團員青年游離組織之外，絕大多數村團組織多年不開會、無活動，“名存實亡”甚至“名實俱亡”。四是制度不健全，落實不力，存在著制度“上墻不上心”的現象。從而導致“三會一課”制度、團費收繳制度、選舉制度等沒有了規范，不能很好的依照共青團組織有關制度辦事。

（三）團干部隊伍不能適應新形勢發展要求

當前嘎查團干部隊伍的整體素質與新時期黨的后備軍的要求的還存在一定的差距，關鍵原因在于還沒有能激發出嘎查團干部更大的工作潛能，不能形成高昂的工作熱情和斗志。

首先，對團干管理缺乏約束機制。一是團干部選配前上級團組織未能提前介入，全面了解這一重要環節；二是對團干考察存在片面性和隨意性。同時，在考察團干部時，往往聽取黨政領導意見的多，聽取一般干部和團員青年意見的少；聽議論評價的多，看具體工作成效的少，考察結果隨意性較大，對團干部的約束性就小。

其次，團干部自身素質有待提高。一是思想觀念陳舊。老辦法不能用，新辦法不會用，老路子不能走，新路子不會走；二是疲于應付其他任務。因為身兼數職，大多數團總支書記把主要精力用在應付黨政布置的工作上，不能以主要精力抓團的建設。全旗13個嘎查團總書記全部兼職，而且身兼數職，有的兼組織委員，團的工作成了副業，團干部角色意識明顯淡化；三是工作思路不夠清晰，在新形勢下對團干部的學習教育抓得不緊，管理不嚴，尤其在對社區、村級團干部的教育管理上缺乏強有力的措施和手段。

另外，團干隊伍結構老化。一部分團干部從事共青團工作年限過長，失去了工作積極性，工作態度往往消極等待、被動應付。

（四）團員教育管理工作徘徊不前

調查發現，部分團員青年組織意識淡薄，對經濟的關注已取代對政治的關注成為青年關注的焦點。商品經濟發展，帶來了觀念的變革，也使部分團員青年出現政治淡化傾向，注意力絕大部分甚至全部投入到了經濟活動中，即使有團的活動，他們也不愿意參加，活動參與率低，在一個村開支部會議時，有個別團員青年到會場后，首先問發務工補貼否，一聽沒有，掉頭就走。其次，嘎查團員流失嚴重，發展團員困難，團員管理制度不健全等問題突出。特別是流動團員管理薄弱，多數外出流動團員游離了團組織管理，相當數量的外出歸來團員的不主動接轉組織關系。嘎查發展團員工作也遇到了相當大的困難，一個村一年到頭發展不了一兩個團員，更有的連續幾年沒有發展新團員，造成嘎查團員數量逐年減少。

（五）團干部的政治、經濟待遇難以落實

有的村黨總支把團總支書記混同于一般村委會干部，政治上關心少，工作上指導少，方法教的少，任務安排的少，相應待遇落實少，加之部分團干部兼職過多，影響了熱情和積極性。大部分嘎查團支部書記從事團的工作帶有義務性質，無相應的報酬和補貼，有的村黨組織沒有真正把團干部作為黨的后備力量來對待和扶持，多數村黨組織對團的干部育而不備，備而不用，使廣大團支部書記感到經濟上無報酬，政治上無前途，認為團干職務沒什么吸引力，團干部青黃不接、后繼乏人的問題日益突出。

四、思考及建議

在當前和今后一個時期，嘎查共青團工作和青年工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為根本指針，認真貫徹黨的十七大和團的十六大會議精神，適應我國加速推進嘎查改革發展和全面建設小康社會的新形勢，以嘎查青年增收成才行動統攬嘎查共青團工作和青年工作，充分挖掘嘎查青年的潛能，最大限度地調動嘎查青年的積極性，把廣大嘎查青年的思想和行動引導到嘎查全面建設小康社會的奮斗目標上來，把廣大嘎查青年的智慧和力量凝聚到實現嘎查經濟和社會全面發展的任務上來。在具體工作當中，在著力抓好隊伍建設、陣地建設、項目帶動、典型示范等環節的基礎上，要特別注意把握好以下“四個結合”：

1、嘎查共青團工作和青年工作要同黨在嘎查的工作大局緊密結合。服務社會、服務大局、服務青年是共青團組織的主要社會職能。當前嘎查共青團工作應圍繞結構調整、促進農民增收兩項嘎查工作的中心任務開展工作，在服務大局中服務青年。充分發揮嘎查團員青年文化層次較高、思想觀念較新、發展思路較活、接觸信息較廣、接受新事物較快的優勢，發揮嘎查團員青年在農業經濟結構調整、農業產業化經營、標準化生產、小城鎮建設、科技興農等方面的中堅作用，鼓勵并幫助他們學習農業科技知識和各類職業技能，增長創業致富本領，帶頭調整結構，興業致富。一是以集體扶持個人創建的形式領辦科技示范基地。發揮團組織的智力、組織優勢，調動各方面的能動性，整合資源凝聚合力，通過爭取資金、提供技術服務、聯系銷售、組織培訓等形式為項目發展創造良好的環境，積極鼓勵廣大青年農民創辦示范基地。二是以培訓工程為依托構建完善的科技服務網絡。通過集中對嘎查青年科技、致富帶頭人進行培訓等形式構建科技服務網絡，為農民發展科技項目提供技術支持，保障項目的健康發展。

2、推進嘎查青年工作要與加強嘎查基層團組織建設緊密結合。嘎查基層團組織建設是嘎查共青團工作的根基和生命線。“基礎不牢，地動山搖”，再完善的工作思路和部署，沒有堅強的組織基礎和人員保證也難以落到實處。抓嘎查團組織建設，關鍵是建好村級團支部；建好村級團支部，核心是選好團支部書記。團支部書記、青年致富帶頭人、村兩委成員“三位一體”的做法是嘎查團支部建設的重要一環和有效措施，要選拔既熱心于團的事業，自愿為嘎查團組織建設和青年工作貢獻精力與智慧，又有知識、懂技術，有能力帶動和扶持青年致富的青年成為嘎查團組織的核心，活躍嘎查團的工作，凝聚青年，同時帶動更多的嘎查青年致富成才。

3、竭誠服務嘎查青年與加強對嘎查團員青年的教育、引導相結合。竭誠服務青年是共青團工作的出發點和落腳點。推進嘎查共青團工作和青年工作，必須真正了解嘎查團員青年的需求，實實在在地幫助他們解決在致富成才過程中遇到的實際困難。當前要特別加強有關政策法規服務、農業科技和其他技能培訓服務、生產經營和市場營銷等方面的信息服務等，使嘎查團員青年的基本素質不斷提高，致富本領不斷增強。在抓服務的同時，對嘎查團員青年的思想教育和引導工作也不能放松。要組織嘎查團員青年深入學習貫徹黨的十七大和團十六大會議精神，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想構筑嘎查團員青年的精神支柱，爭做有理想、有道德、有文化、有紀律的新一代嘎查青年。要積極引導和鼓勵嘎查青年增強建設繁榮富裕新嘎查的責任感和使命感，努力適應社會主義市場經濟要求，發揚艱苦奮斗精神，強化艱苦創業意識，積極學習，增長本領，在嘎查的廣闊天地里，在嘎查改革和發展的實踐中成長成才，建功立業。

4、發揮團組織自身優勢與整合社會資源相結合。嘎查共青團工作和青年工作有自身的優勢，也有很多劣勢，比如資源不多、抓手較少等。推進嘎查共青團工作和青年工作，既不能就團論團，也不能就農論農，要善于合理利用整合資源。一是要充分整合團內資源，發揮 “青年志愿者”、“青年文明號”、“青春創業行動”等團內工作品牌的資源優勢，通過科技、資金一助一結對幫扶、先進集體示范帶動等方式，轉變嘎查青年的擇業觀念，激發嘎查青年的創業激情，增強嘎查青年的致富信心，探索致富道路；二是要善于挖掘利用團外資源，加強與政府農業、科技、財政等部門的合作，爭取社會各界的支持，推進共青團工作和青年工作的社會化運作，為嘎查青年的成長成才搭建更為廣闊的舞臺；三是要努力促進城鄉統籌、良性互動，發揮城鄉團組織各自的優勢，通過組織、人才、市場、信息、產業、文化等多方面的互利合作，形成良性互動格局，促進城鄉基層團組織建設和共青團工作的全面活躍，推動城鄉一體化進程和城鄉經濟社會協調發展。

第二篇：阿左旗文化館人才需求調查報告

阿左旗文化館人才需求調查報告

加強文化人才隊伍建設是貫徹黨的十七大精神，推動文化大發展大繁榮的重要基礎，是全面落實科學發展觀，大力實施“人才興文”的戰略任務。人才資源是第一資源，人才資本是第一資本，人才問題是關系到群眾文化事業發展的重要問題。文化館開展的是濃縮性綜合文化,其職能主要體現在對群眾文化的指導、輔助、培訓和研究上,這就要求文化館要有一批素質過硬、業務精通、德藝雙馨的優秀專業人才,在新形勢下有力地推動文化事業的發展及創新。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞經濟和社會發展大局，以人為本，牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，培養人才、吸引人才、使用人才三個關鍵環節，通過外部引進和深化干部人事制度改革等方式，落實人才政策，努力營造有利于人才脫穎而出的環境，鼓勵各類人才在崗位上創新創業，為提升新時期文化館服務質量提供強有力的保證。

二、人才隊伍現狀分析

截止2012年4月，文化館共有干部職工20人，根據館內業務工作需要，共有舞蹈編導、美術、攝影等專業技術人員17人，藝術二級2人，藝術三級3人，群文副高級2人，群文中級6人，群文初級4人。統計數據表明，專業藝術人員僅占我館專業技術人員的29％，且專業技術人員中中級職稱編制偏少，無高

級職稱指標，對口專業人員、高層次專家學者型人才稀缺，這與文化建設所需要的專業人員要求嚴重不符。

三、現有人才隊伍存在問題

（一）人才資源整體素質有待提高

目前，我館人才資源整體素質不夠高，具體表現在：文藝、美術攝影人員均未受過專業教育，全年無外出培訓、學習的機會，面對日新月異的新知識、新技術，知之不多，知之不深，無法站在專業和學科的最前沿，工作思路欠開拓，缺乏應有的創新能力。

（二）人才資源整體結構有待改善

由于文物遺產管理所和文化館共用一套人員，非物質文化遺產和文物方面的工作量極大卻無文博專業人員；競聘上崗時未設置財務崗，兩名財會人員競聘文藝部致使專業技術人員中的文藝創作等專業人員缺項嚴重，群眾文化專業的高級人才數量偏少，現有人員結構遠遠不能滿足開展工作需要。

（三）缺乏創新型人才，優秀拔尖人才數量不多

缺乏具有創新能力的編劇、導演、作曲、舞美設計等創作人才；藝術表演、藝術管理、舞臺科技等方面的創新人才數量不多，藝術創新力度不夠，亟待發展。

（四）人才資源開發和管理滯后，人才流動機制尚需健全。“人才資源是第一資源”的理念尚未確立，對人才的管理仍停留在傳統的人事管理模式階段，收入分配機制尚不完善；由于人事制度的政策規定較多，在一定程度上存在優秀人才“引不進、留不住”的現象，嚴重影響了新形勢下人才戰略的實施；對文化人才隊伍建設的資金投入不能適應新時期文化事業的發展需要。

四、改進人才工作的主要舉措及相關建議

（一）深化干部人事制度改革，創新人才工作機制

按照深化干部人事制度改革的要求，建立和完善單位人事分類管理體制，加快形成廣納群賢、充滿活力的用人機制，努力創造人才輩出、人盡其才的局面，為造就大批優秀人才提供制度保證。同時，要推進規范化考核，建立開放型的選拔任用新機制，建立職工聘用、退出和淘汰機制，增強文化隊伍的生機與活力。

（二）全面提高文化人才隊伍的整體實力

1、造就一支以高層次人才為核心的文化藝術專業人才隊伍，以培養高層次文化藝術人才為抓手，在五年內，重點扶持5名德藝雙馨的藝術人才，10名在表演藝術等方面專業拔尖的文藝工作者，以此帶動整個文化人才梯隊建設，使他們成為文化戰線的領軍人物。加大優秀青年人才的培養力度，增強文藝人才隊伍的活力和發展后勁，在五年內，培養20名青年骨干人才，使他們成為文藝領域的中堅力量。對文藝編導、文藝創作等人才短缺的領域，要加大人才培養和引進力度，促進專業技術人才擴充知識容量、更新知識內容、提高專業技能，增強創新能力。

2、有重點地培養民族民間文化傳承人，將民族民間傳統技藝的持有者和傳播者——民間藝人納入保護和扶持的視野，給予民間藝人以資金等幫助，鼓勵和扶持民間藝人對民族民間文化的傳承和發展，對于瀕臨失傳的民族民間文化形式，及時培養其文化傳承人，開辦本地區民間藝術培訓班，實現民間藝術后補隊伍發展，加強對民族民間文化保護工程項目的管理，切實保障民間藝人的合法權益。

3、不斷改善文化隊伍年齡、學歷、專業結構，形成較為合理的人才梯次結構。力爭到2020年，實現大專以上學歷占90％、專業院校畢業生占40％、30歲以下青年占50％的文化隊伍結構。

（三）完善教育培訓機制

堅持與實際工作所需知識的學習相結合，進一步深化專業知識培訓、強化更新知識培訓，抓好專業技術人員繼續教育的落實。不斷完善在職進修等多種途徑的培訓制度。有計劃地選送中青年技術骨干到高校、進行短期和中期培訓，選拔一批政治強、業務精、有發展潛力的后備人才，為其提供施展才能的舞臺，促成優秀人才快速成長。建立健全教育培訓的激勵約束機制，完善培訓與使用相結合制度，增強教育培訓的動力。此外，要加大教育培訓投入，牢固樹立人才培養是最具有經濟和社會綜合效益的生產性投入、也是收益最大的投入觀念。不斷加大對教育培訓的投入，實行單位和人才個體兩方共同負擔的方式，多渠道解決培訓經費來源，保證培訓經費的落實。

（四）營造良好的環境，增強對人才的吸引力

趁經濟和社會快速發展之勢，既要“筑巢引鳳”，著力優化人才的政策環境、創業環境和生活環境，增強對人才的吸引力和競爭力，又要“出海尋寶”，以海納百川的胸懷集聚各方人才，發展我旗的文化人才優勢。

1、優化環境吸引人才。要強化競爭意識，積極營造吸引人才的良好環境，使人才能進得來，留得住，發揮好作用。研究制定吸引優秀人才的實施意見，樹立全面的發展的人才觀，進一步消除體制、制度性障礙，建立平等的人才發展環境。打破人才身份、所有制等限制，促進各類人才在單位內部的合理流動。

2、拓寬渠道廣納人才。抓好各項人才引進工作的落實，積極舉辦各種招聘會，深入重點院校，大力引進館內緊缺、急需專業的優秀高校畢業生。

（五）完善收入分配制度，健全人才激勵機制

堅持物質獎勵與精神鼓勵相結合，研究探索符合事業單位特點的薪酬體系，加快建立有利于吸引人才、留住人才、人盡其才的激勵機制，逐步建立以崗位工資為主的分配制度。

（六）加大對人才隊伍建設的資金投入

今后五年內，政府要逐年增加對文化人才隊伍建設的資金投入，每年經費要遞增5％，主要用于培養、引進高層次緊缺人才，獎勵為文化事業發展做出突出貢獻的人才和為人才隊伍建設做出重大成績的個人。

我館在過去的歷程中已經取得了“全區十佳文化館”“國家一級文化館”等一系列榮譽稱號，在當前這一重要時期，我館將進一步深化改革、轉換機制、加強管理、銳意創新，力爭到2015年，能夠培養出專業水平較高、有一定創作、表演能力，在區內外富有影響的文化拔尖人才，并培養一批熱愛文化事業，對文藝創作、表演、管理有濃厚興趣，愿為文化事業發展作出貢獻的文化后備人才與文化志愿者隊伍。把文化館建成人才匯集的高地、人才成長的沃土、人才創業的樂園，為我旗文化事業的持續快速發展注入永不衰竭的創造力。

阿左旗文化館

二Ｏ一二年三月三十一日

第三篇：土左旗國土資源局“十二五”期間工作總結及“十三五”工作目標

土左旗國土資源局

“十二五”期間工作總結及“十三五”

工作目標

十二五期間，我局堅持以科學發展觀統領全局，按照“保護資源、保障發展、維護權益、服務社會”的總體思路緊緊圍繞市局和旗委、旗政府確定的中心工作，以堅持落實“雙保”破解“兩難”的原則為突破口，以深化改革，完善體制，提高素質，實現國土資源管理方式和利用方式轉變為動力，不斷強化土地和礦產資源管理工作，著力為全旗經濟發展提供資源保障。現就“十二五”期間工作總結及“十三五”工作目標匯報如下：

一、“十二五”期間工作開展情況

（一）嚴格保護耕地，保持動態平衡

1、耕地保護目標順利實現。“十二五”期間，我局認真落實國家關于實行最嚴格的土地管理制度和“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，通過建立共同責任機制，落實政府主要領導負總責，旗政府與各鄉鎮簽訂耕地保護責任狀，將耕地和基本農田保護納入對鄉(鎮)政府目標考評的內容，進一步加強旗、鄉、村三級監管力度，設立了基本農田保護標志，基本農田面積落實到每個地塊，并加強動態監管。目前，我旗耕地保有量112947.38公頃，基本農田保護區面積98877公頃的保護任務，保護率為87.5%。

2、土地開發整理成果顯著。“十二五”期間，我旗共爭取并實施土地整理項目10個，其中中央撥款投資土地開發整理項目4個，建設總規模為6675.67公頃，總投資額為11656.09萬元，新增耕地為1580.19公頃。自治區投資土地開發整理項目6個，建設總規模為3210.02公頃，總投資額為5258.57萬元，新增耕地為121.88公頃。完成耕地儲備建設項目4個，建設總規模為505.9893公頃，總投資額為859.94萬元，新增耕地為472.38公頃。通過實施土地開發整理項目和耕地儲備庫建設，全力保證了我旗“占一補一”的需要，同時也為自治區、市提供調劑用地指標作出了一定貢獻。

（二）堅持依法用地，規范土地供給

1、依法征地拆遷，維護群眾利益。按照“規范、高效、有序、務實”的宗旨，全面實施“兩公告一登記”制度。對需要征用的農民集體土地，嚴格依法報批，嚴格依法進行補償，確保了被征地農民的切身利益。

2、加強土地報批工作，有效保障供給。“十二五期”間，通過積極向上級爭取用地指標，認真落實土地招拍掛制度，全旗共批準農用地轉用和土地征收面積為1821.6195公頃（其中報批總面積1375.5817公頃，單獨選址總面積446.0378公頃），完成供地253宗，總面積為995.7862公頃，成交總價款為176835.0999萬元。有效地保障了金山國家級高新技術開發區、沙爾沁工業園區、上海綠地沙爾營物流園區、敕勒川文化旅游園區以及城鎮建設和民生工程等重大項目的建設發展。

3、落實閑置土地處置工作。2015年我旗共17宗閑置土地，其中10宗已簽定《有償收回國有土地使用權協議》，并收回5宗《國有土地使用證》（另5宗未發放《國有土地使用證》），現正在籌措資金進行補償；內蒙古華興盛業房地產有限公司5宗土地已按照《閑置土地處置辦法》召開了一次聽證會，并報請旗人民政府批準，已通過報紙發布了無償收回的公告；剩余2宗已開工使用，企業正在辦理開工手續。

（三）夯實基礎業務，提高管理水平

1、地籍管理工作躍上新臺階。“十二五”期間，我局致力加強土地登記工作，著力實現以證管地。我局在完成全旗第二次土地調查的基礎上，繼續完成了全旗農村集體土地所有權確權登記等工作，并形成了全新的土地利用和地籍調查現狀資料，建立了土地利用和地籍數據庫，為實現土地的科學、高效、規范利用提供了強大的技術保障。“十二五”期間，共辦理集體土地使用證4074本，發放國有土地使用證853本，發放他項權利證書209本。

2、農村宅基地確權登記工作接近尾聲。2014年開展的農村宅基地確權登記工作，農村宅基地確權登記工作，地籍調查庫已通過自治區國土廳的驗收，土地登記數據庫正在完成權利人核實，同時進行屬性錄入，正在完成與不動產登記信息的整合工作。

3、水工用地確權工作穩步推進。通過與水務局、土地收儲中心及相關單位的密切配合，水工用地確權面積為354.2247公頃（其中朱爾溝確認面積119.3412公頃，西溝確認面積92.2888公頃，霍寨溝確認面積142.5947公頃），目前成果已通過內蒙古國土廳審核，并由內蒙古人民政府批準，現在正準備確權的前期工作。

4、不動產登記工作正在落實。不動產登記局、不動產登記中心的機構、人員編制已于2015年底經旗編辦批準，人員編制43名，辦公場所已落實，現正在通過政府采購落實辦公設施，計劃在5月份完成人員的接收并進行工作人員的業務培訓工作。同時以農村集體建設用地、宅基地、城鎮地籍調查成果等數據庫為基礎，完成與房產登記數據的整合，協助農、牧業局完成正在進行的土地承包經營權、草原、二類林業資源調查建庫工作，做到代碼統一、坐標一致，實現不動產登記數據庫的完整統一。

5、基層國土所建設進一步加強。“十二五”期間，我局主動爭取執法工作經費，為9個管理所配置了巡查車輛、電腦和辦公桌椅等必備物品。2014年，按照市政府《關于呼和浩特市國土資源管理所標準化建設實施方案的通知》的要求，我旗共設定標準化管理所五個，其中一類所三個，二類所和三類所各一個，目前沙爾沁管理所由呼和浩特經濟技術開發區負責籌建，臺閣牧鎮管理所擁有獨立的辦公場所，按照一類所標準配置相關軟、硬件設施，現已具備運行條件。其他三個所（察素齊、畢克齊、敕勒川鎮管理所）已開展籌備、建設工作，察素齊管理所正在通過政府采購、公開招投標建設，并完成同局機關服務器的整合升級工作。年底前察素齊、臺閣牧兩個管理所可完成建設并投入使用。電子政務平臺系統也在同步建設中，待所有硬件工程全部完工后，可進行系統部署并投入使用。

（四）致力保護資源，強化災害防治

“十二五”期間，完成了對沿山的3個鎮、3個區域服務中心范圍內的采石、采砂廠的集中整治，對22個非法采砂點做出了斷電停工處理，對16個非法采煤窯口進行了徹底炸封；對我旗境內22家粘土磚廠統一進行治理整頓，關閉6家，拆除1家，剩余符合條件的 15家制磚礦山企業，已責令其盡快辦理采礦許可證手續。

“十二五”期間，全旗建立了以鄉鎮、村組、村民為一體的地質災害群測群防體系，并嚴格落實了監測、預警、疏散及應急處理等各項防范措施。在地質災害防治上，我們嚴格執行汛期值班制度、巡查制度、速報制度。并對嚴重的地質災害（隱患）點逐點制定了突發性地質災害應急預案。“十二五”期間，共申報自治區國土廳立項地質災害治理項目4個，分別為麻**溝、白只戶溝、大朱爾溝和道試溝地質災害綜合治理項目，目前麻**溝地質災害綜合治理項目已獲得驗收，其他3個項目工程接近尾聲，正在準備驗收工作。

（五）加強執法監察，提升執法水平

1、嚴肅查處土地違法案件。進一步完善了旗、鄉鎮、村三級土地執法動態巡查網絡和巡查制度，專門配備了執法監察車和攝像、攝影、錄音設備。堅持每周巡查、每月清查和重點督察，加大了對違法行為的防治力度。“十二五”期間，我局共累計開展土地、礦產動態巡查1800余次，發現并查處土地、礦產違法行為249起，收繳罰沒款金額1838萬元。

2、信訪工作質量不斷提高。根據國土資源信訪工作的特點，制定完善了各項信訪工作制度，成立了信訪工作領導小組，實行“局領導每月定期接訪”制度。過去五年期間，共累計接待來信來訪1324件（次），辦結案件1302件，結案率達98%以上，全旗基本上沒有發生土地征用、房屋拆遷、土地權屬、礦山開采糾紛而赴自治區、進京上訪問題，信訪總量明顯減少。

(六)加強隊伍建設，提高干部素質。

“十二五”期間，我們持之以恒地抓了干部隊伍建設，廣泛開展內強素質，外樹形象活動，提高了干部職工工的整體素質，為加強國土資源管理工作奠定了基礎。

1、抓學習教育，提高戰斗力。針對我局青年同志多，文化層次偏低，專業技術人員較少的實際，采取輪訓與專業培訓相結合，自學與集中學習相結合的方法，千方百計提高全體工作人員的政治素質和業務能力。

2、抓管理，提高辦事效率。首先建立完善各項規章制度。實行例會制，實行會議調度，及時掌握情況。我局每月召開各科室、各管理所、監察大隊負責人會議，總結當月工作目標完成情況，研究和解決問題。簽到簽退制。每個工作日上、下午分別簽到簽退。對承辦的案件，實行過錯追究。其次完善了財務管理、車輛管理，請銷假等八個規章制度，匯編成冊，印發到人，用制度規范每一個人的言行，做到了凡事有章可循，工作井然有序，機關面貌發生了根本性改觀。

3、抓整頓，增強凝聚力。每年利用春訓會，扎扎實實開展紀律作風整頓，通過開展認真的批評與自我批評，增強組織紀律觀念，切實轉變工作作風。對一些嚴重違反紀律的重點人、重點事重點解剖，嚴肅處理，使干部職工受到警示教育。幾年來先后對4人違犯紀律問題進行了處理。同時結合實際，進一步落實行政為民“十項措施”和工作人員五條禁令，自覺堅持“權為民所用，情為民所系，利不民所謀”規范從政行為，用好手中權力。結合保持共產黨員先進性教育活動，開展“我是黨員，從我做起，對我監督，向我學習”活動，牢固樹立宗旨意識，堅持全心全意為人民服務，職工自覺克服自由主義、個人主義，組織紀律觀念不強，工作效率不高的風氣大為改觀，不比崗位比實干，不比獎勵比貢獻，不比待遇比奉獻的精神不斷發揚光大。局領導班子堅持每年召開三次民主生活會，開展批評與自我批評，虛心傾聽職工意見和建議，不斷改進工作，增強團結，提高了領導班子團結戰斗力。

二、工作中的不足

在總結成績的同時，也應認識到工作中還存在一些不足： 一是非法占地、未批先用、浪費破壞土地、侵犯農民利益的現象還時有發生，耕地保護的形勢依然嚴峻，節約集約用地工作任重道遠； 二是整頓和規范礦產資源開發秩序所取得的成果需要鞏固，整頓和規范礦產資源發秩序任務艱巨，開發利用水平有待提高，礦山環境治理和地質災害防治有待加強；三是國土資源參與宏觀調控的意識和能力不強； 四是國土資源管理基礎工作還比較薄弱，信息化程度不高；五是土地節約集約利用意識不夠，存在土地閑置和供地率不高的問題

三、“十三五”工作目標

“十三五”期間，土左旗國土資源管理工作的指導思想和總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”、科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和總書記重要講話精神，深入落實自治區“8337”發展思路和旗委的決策部署，堅持依法行政，始終主動作為，保持清正廉潔，深化各項改革，狠抓工作落實，不斷完善體制、提高素質，進一步增強責任感、使命感，在保護資源的前提下，為全旗經濟社會發展提供必要的資源保障。

“十三五”期間國土資源工作要努力實現四大目標： 一是保護資源更加嚴格規范。要堅持最嚴格的土地管理和耕地保護制度，新增建設用地總量，特別是占用耕地的數量得到嚴格控制；耕地特別是基本農田要得到嚴格的保護，堅決守住基本農田這條“紅線”，確保總量不減、質量不降；土地開發整理力度顯著加大，確保占補平衡；通過整頓規范，建立起正常的礦產資源開發秩序，無證開采、亂采濫挖得到有效遏制，礦山布局更加趨于合理，資源利用水平進一步提高。

二是保障發展更加持續有力。國土資源部門參與宏觀調控的能力和水平要有明顯提高，在促進房地產市場健康發展、保持經濟平穩運行方面發揮重要作用；對符合國家有關政策和法律法規，符合土地利用總體規劃和計劃的建設項目用地，要提供有效保障；礦產資源保障和供應能力要有顯著增強，要加強資源調查評價，摸清資源家底，尋找后備資源。

三是實現國土資源的高效利用。按照嚴控增量、盤活存量、優化結構，提高效率的要求，加大土地調控，緊縮新增用地指標，發揮好規劃管控、用途管制和土地供應的調節作用，珍惜和合理利用土地、礦產資源，充分挖掘已利用土地潛力，盤活閑置和空閑土地，推進土地的節約集約利用。

四是服務社會更加全面優質。繼續加快國土資源信息化建設步伐，提高行政效率和水平；進一步落實政務公開的各項制度和措施，社會化服務水平進一步提高。

為實現上述主要目標，“十三五”期間我們要突出抓好以下幾項工作任務：

（一）切實加強土地管理特別是耕地保護，為經濟社會發展提供用地保障。繼續嚴把土地閘門，落實最嚴格的土地管理制度，繼續加大巡查力度，加大耕地特別是基本農田的保護力度，嚴禁占用基本農田。耕地實行占一補一，杜絕只占不補、占多補少、占優補劣，確保基本農田不減少，耕地占補平衡。以善岱鎮為重點，全力推進土地開發整理工作，有效補充耕地面積，提高耕地質量。同時繼續調查適宜耕種、條件便利的未利用土地，大力開展耕地儲備庫建設項目，全力保障我旗項目用地補耕。

（二）切實加強國土資源服務工作，保障我旗經濟建設。主動向上級部門爭取用地計劃指標，保障好我旗城鎮建設和金山國家級高新技術開發區、上海綠地沙爾營物流園區、敕勒川文化旅游區、現代高效農業科技示范園區等重點項目的用地需求；積極與鄉鎮、發改等政府、部門協調配合，結合十三五發展總體規劃，認真籌備謀劃，優化空間布局，對未實施和將要實施的項目用地進行全旗調整，全力做好旗級土地利用總體規劃與城鄉規劃、道路交通規劃等有效銜接，努力將重大項目、重點工程及城鎮、農村基礎設施等納入旗級土地利用總體規劃，確保十三五期間的用地保障。

（三）全面整頓和規范礦產資源開發秩序，探索建立礦產資源管理治本之策。嚴格依照《礦產資源法》等法律法規規定，加大執法力度，繼續在上級國土資源部門的統一部署下，全面開展礦產資源開發秩序的整頓和規范工作，從根本上解決開發秩序混亂、礦山布局不合理、經營粗放、浪費資源、破壞環境、安全生產事故頻發等問題，推進基層監管到位，基本建立規范的礦產資源開發秩序。

（四）圍繞建設節約型社會，大力推進資源的節約集約利用。繼續按照中央提出的建設節約型社會和社會主義新農村的要求，珍惜和合理利用土地、礦產資源，充分挖掘已利用土地潛力，盤活閑置和空閑土地，加大舊城和村莊改造力度，推進土地的節約集約利用。加強礦業投入總量調控，不斷提高市場準入條件，提高礦產資源綜合開發利用效率和水平。

主要采取的措施：去庫存。對已建設并運營的企業，采取返還土地征收成本，以循環繳納方式進行供地；對已運營但存在資金缺乏的企業，采取先期租賃方式進行供地；對符合劃撥供地目錄項目的，協調相關部門立項后盡快以劃撥方式供應；對已批準征收但項目未落實的，采取綠地公園等方式供應，或以租賃方式供給投資期短，用地面積少且符合環保要求的小型企業。去產能。對已淘汰產業或停產的企業，通過技術手段，支持企業轉型或幫助企業進行升級改造；對無法轉型、升級的企業，通過政府收購方式，收回土地使用權及地上構筑物產權；通過引進其他企業合資入股方式，以租賃經營等方式實現二次開發利用。補短板。控制房地產投資項用地，對于不景氣、已停工的房地產項目，通過政府出資收購，用于公租、廉租房、棚改房建設。

（五）深化體制改革，不斷提高國土資源管理能力和水平。下五年期間，落實好國土資源電子政務平臺的建設，完成標準化管理所的建設任務，進一步落實政務公開的各項制度和措施，努力提高全系統干部職工的素質，提升國土資源管理水平，以此推進和保證保護資源、保障發展、維護權益、服務社會等工作目標的實現。

（六）開展部門整合工作。以加強服務、統一銜接、提高工作效率為目標，整合部分股室工作職能，將地籍變更、規劃、耕保的基本農田劃定等技術層面工作進行整合，成立總工辦；將地籍、規劃、耕保的現狀地類、權屬、規劃以及產業認定等整合，成立項目辦，推進項目用地的快速審批；所隊合一，將監察大隊工作人員派駐管理所，做到巡查、發現、制止、立案、查處工作的有機銜接。

（七）繼續抓好人員的培訓、教育工作。要按照十八大以及十八屆三中全會對國土資源管理工作提出的新目標、新任務和新要求，認真總結近年來國土資源管理工作的實踐經驗，以高度的政治責任感、飽滿的學習熱情，學習、宣傳、貫徹好黨的十八大、十八屆三中全會精神精神，并加強業務知識培訓，立足本職崗位，以奮發有為、昂揚向上的精神狀態，全力推進和提升國土資源管理工作水平，為我旗經濟發展建設提供強有力的國土資源保障。

二〇一六年五月十六日

第四篇：阿左旗扶貧辦廉政防范防范措施

阿左旗扶貧辦

廉政監管風險防范措施

根據旗紀委發《阿左旗廉政風險防范管理工作指導性文件的通知》（阿左風險防范?2011?1號）文件要求，扎實推進我辦懲治和預防腐敗體系建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，進一步做好新形勢下反腐倡廉工作，切實做到教育到位，制度完善落實、監督到位。結合我辦工作實際，制訂廉政監管風險防范措施。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大精神為指導，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉工作方針，結合扶貧開發工作實際，緊緊抓住“教育、制度、監督”三環節，提高干部職工廉潔自律意識，努力踐行胡錦濤總書記倡導的八個方面的良好風氣，有效預防和懲治腐敗，為扶貧開發事業健康發展提供有力保證。

二、實施范圍和方法

廉政風險防范管理的實施范圍包括辦領導班子、各股室及全體干部職工。重點是掌握項目申報、資金管理等重要崗位的干部職工。

實施方法：主要按照計劃、執行、考核、修正四個階段實施。

（一）計劃。每年初，結合反腐倡廉工作實際，在查找教育、制度、監督不到位和領導干部及全體人員廉潔自律等方面不足的基礎上，提出防范、監控和處置工作要點，制定、修訂廉政風險防范管理措施，明確目標責任。

（二）執行。針對不同風險，落實計劃階段制定的風險管理措施，通過前期預防、中期監控和后期處置。有效防止

不廉潔和腐敗行為的發生。

（三）考核。按照廉政風險防范管理考核的要求，通過自查自糾、專項檢查和重點抽查等方法，對廉政風險防范管理工作開展情況進行檢查考核，并將廉政風險防范管理的考核結果納入績效考核中。

（四）修正。依據考核情況，糾正存在問題，修正風險內容，完善工作措施，總結推廣經驗，健全激勵機制，落實獎優罰劣。

三、基本目標

以制度創新為核心，結合扶貧開發工作，以構建懲防體系為主線，確保“重點股室、重點環節、重點崗位”的工作人員廉潔自律，確保“三重一大”制度的落實；確保領導干部和科級干部“一崗雙責”落實到位；確保干部職工政治上安全。

四、領導機構和職責

在辦黨支部的統一領導下，成立辦廉政監管風險防范管理工作領導小組。

組 長：恩克那生（主任）副組長：孟克吉日格勒（副主任）成 員：各股室負責人

領導小組具體負責廉政監管風險防范管理工作。領導、協調、監督、檢查、考核工作。領導小組會原則上每半年召開一次，分析形勢，總結講評工作。

領導小組下設廉政風險防范管理工作辦公室，辦公室設在綜合股，具體組織協調和實施廉政監管風險防范管理工作。辦公室原則上每季度召開一次會議，每季度對工作開展情況進行檢查講評。

五、主要內容

廉政監管風險防范管理涉及的主要風險是因教育不到

位、制度落實不到位、監督不到位和干部職工因個人因素不能廉潔自律而產生的思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險。廉政風險防范管理工作主要是針對干部職工日常生活和工作中可能出現或正在演化中的腐敗問題，采取前期預防、中期監控、后期處置等措施，有效預防腐敗問題的發生。

（一）思想道德風險的防范 前期預防措施

1.加強反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。堅持始終把加強教育、注重預防放在重要位置。一是科學合理安排好教育計劃。把黨風廉政教育融入辦理論學習中心組和各股室的學習計劃，黨員領導干部要定期上黨風廉政教育課，不斷提高廉潔從政的意識。支部要把反腐倡廉教育納入每年黨員教育工作計劃。支部組每季度要集中一次對全體干部職工進行黨風廉政建設專題教育。要通過召開支部大會、民主生活會，加強對黨員的教育。二是增強教育的針對性。在教育對象上，以黨員領導干部和涉及項目管理、專項資金的使用、物品采購等重要崗位的干部職工為重點，加大遵紀守法教育的力度，使“三個重點”人員增強防范意識。三是把握教育的時機。針對腐敗現象易發多發的重點時期，如：重要的節假日、重大項目實施、干部職務變動、個人重大事項等時機，及時采取多種形式開展教育，早打招呼，早提醒，做到未雨綢繆，防患于未然。四是抓住正反面典型進行教育。開展向廉政先進人物學習活動，剖析反面案例和觀看電教片等。五是開展以理想信念、黨員先進性為核心的黨性黨風黨紀教育。引導黨員領導干部堅持立黨為公、執政為民，不斷增強全心全意為人民服務的公仆意識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀和利益觀。教育要量化管理，對每一次參加人員要登記，每次教育的內容要有記錄。每名干部職工要有學習筆記和心得體會，每季

度辦廉政風險防范領導小組辦公室要對各股室教育落實的情況進行檢查。

2.開展廣泛的談心活動。了解掌握干部職工的思想動態及相關情況。

辦領導每半年與班子成員談一次心，主管領導與黨員干部每半年談一次心，對“三個重點”人員由辦分管領導有側重的談話。對工作表現不佳、面臨職務任免，崗位調整，家庭發生重大變故等分管領導要及時進行談心。按照旗紀委的要求，談心談話要作為一項制度，每次談心談話要有記錄，以備檢查。

3.扎實開展廉政文化活動，營造積極向上的健康情趣。每年要組織不少于4次的廉政建設方面的文化活動。比如：知識競賽、演講、文藝節目、征文、體會交流等集體活動，既活躍機關的氣氛，又陶冶干部職工的情操，在潛移默化中增強干部職工的廉潔自律、依法行政意識。

中期監控機制：

1.認真召開好民主生活會。班子民主生活會每年不少于一次，民主生活會必須要涉及到廉潔行政方面的內容，認真做好民主生活會記錄。

2.民主測評、社會各界評議。在辦內部每年進行一次全體干部職工的測評，社會各界的評議采取民主測評和召開座談會征求意見和建議兩種方式進行。每年召開一次黨風廉政監督員會議，聽取他們的意見和建議。

3.要結合工作總結，黨支部和各股室要認真分析黨風廉政建設的形勢，落實廉政風險防范管理工作的情況，總結經驗、查找不足、改正完善。

（二）制度機制風險防范

制度機制風險主要表現在：根據改革發展和黨風廉政建設的形勢變化，未能及時完善和認真執行各項規章制度，造

成部分制度可操作性不強，貫徹落實不到位；部分機制缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監督力不夠。

前期預防措施：

1.建立和完善風險的各項制度

各股室都要建立風險制度，突出針對重點股室、重點環節、重點崗位建立和完善，要制定出針對性強，可操作性強的制度來約束，各項業務工作都要制定出規范性操作程序。

2.程序規范。嚴格落實審批程序，完善工作流程，健全辦事規則，不斷加強行政審批的制度化、規范化、標準化，在全系統實現辦事名稱、辦事時限、收件內容、審查標準、辦事程序“五統一”。嚴格落實針對等制定的一系列規章制度和規定，確保過程公開、公正、公平。

3.辦事公開。嚴格《 政府信息公開條例》等相關規定，公開本部門的具體職能、工作程序、事項辦理結果等內容，增加工作透明度，主動接受社會和群眾監督。

中期監控機制：

1.切實抓好制度落實到位，采取定期檢查，不定期抽查檢查制度落實情況。

2.通過政風行風熱線，來檢驗制度的落實情況。3.通過社會民主測評，民主評議等方式來了解掌握制度落實情況。

（三）崗位職責風險防范

崗位職責風險主要表現在：不履行“一崗雙責”，或履行不到位，違反廉潔自律有關規定，利用職務上的便利謀取私利，違反民主集中制，獨斷專行或軟弱放任。失職瀆職，不作為或濫用職權等。

前期預防措施：

1.認真落實“一崗雙責”，年初將黨風廉政責任進行分解，明確各分管領導、各股長的責任。并層層鑒定黨風廉政

建設責任書，做到一級抓一級，一抓到底。

2.切實履行領導干部行為規范，時常對照行為規范來提醒自己。

3.繼續抓好向社會承諾的行政行為并向社會公開。4.述職述廉。辦領導班子每年要向全體干部職工述職述廉，述職述廉報告交到辦廉政風險防范領導小組辦公室。

5.進一步抓好“窗口”建設，提高服務質量。6.落實好創建服務型機關的各項規定。中期監控措施：

1.通過政風行風熱線了解掌握情況。2.設立舉報電話，投訴信箱等。3.廣泛征求服務對象的意見和建議。

4.對重要項目的經費使用和管理進行審計、審核。

六、廉政風險防范管理的后期處置

廉政風險防范管理后期處置方法是針對中期監控發現的思想道德風險、制度機制風險和崗位職責風險，視情節輕重，按照管理權限，由廉政風險防范管理工作領導小組分別采取相關措施，及時糾正存在問題，防止和避免發展成違紀違法行為和腐敗問題。

1.對無故不參加教育的、對不落實學習計劃、不記筆記、不寫心得體會的在一定場合提出批評，并責令整改。

2.對辦制定的各項制度，尤其是黨風廉政建設方面的制度不落實，落實不到位的提出限期改正，年終股室不能評為先進，個人不能評為優秀。

3.不落實“一崗雙責”的，分管領導在班子會上做自我批評，科長在科長會上做檢查，造成后果的追究責任。

4、凡是不能兌現向社會承諾內容的一次提出批評，二次警告，三次給予相應的處理，給辦造成大的影響的，嚴肅處理。

5.凡以口頭、書面、電話等形式舉報的問題，認真查處，屬實的，視情節給予相應處理。

6.對一般性的問題，夠不上違法違紀，但有違法違紀苗頭的，以談話方式給予告誡，仍不改正的，給予相應的處理。

7.對不落實辦《廉政風險防范管理辦法》的，追究具體人的責任，同時追究領導責任。

七、廉政風險防范管理的考核與修正完善

（一）廉政風險防范管理的考核標準

1.分管領導和股室負責人對廉政監管風險防范管理工作重視，各項制度規定落實到位，制度機制健全，責任分工明確，界定風險準確。

2.對廉政監管風險的前期預防、中期監控、后期處置等各項措施落實到位。沒有發現違規違紀行為，群眾滿意度高。

3.分管領導和股室負責人能夠認真自查自糾，自查報告客觀真實，查找問題準確，結果運用有效，相關檔案材料齊全。

4.防范風險領導小組辦公室注重加強廉政風險防范管理工作的總結和研究，不斷修正廉政風險內容，完善措施，改進工作，成效明顯。

（二）廉政風險防范管理的考核方法

1.自查評估。各分管領導和股室按照考核標準，于每年6月底和12月底前，對股室廉政風險防范管理工作進行半年和自查，并將自查報告報辦廉政風險防范管理工作領導小組辦公室。

2.檢查考核。辦廉政風險防范管理工作領導小組在各股室廉政風險防范管理工作自查評估的基礎上，采取聽匯報、召開座談會、組織民主測評、進行問卷調查、查閱相關資料等方式，每半年對股室進行檢查考核。

3.建立檔案。按照干部管理權限，建立科級干部廉政檔

案，記錄考核干部職工的廉政信用度，綜合運用于黨員干部的選拔、任用、考核等工作。

（三）廉政風險防范管理的修正完善

1.考核結果運用。廉政風險防范管理考核結果將作為評價各股室和個人落實黨風廉政建設責任制、干部選拔、任用、考核的重要依據。對廉政風險防范管理考核結果為“優秀”的股室和個人給予表彰。對考核結果為“不及格”的，辦廉政風險防范管理工作領導小組將以書面形式下達整改通知，督促制定措施，完善制度，并通過跟蹤檢查強化監督，保證廉政風險防范管理工作落實到位。

2.違紀懲處。對因廉政風險防范管理抓得不力，工作不落實，措施不到位發生違紀違法問題的，依據相關規定，追究領導和有關人員的責任：發生嚴重違紀違法案件的，除嚴肅懲處違紀違法人員外，要按照管理權限，追究負有失職、失察責任的直接領導的責任。

3.持續改進。認真總結廉政風險防范管理工作經驗，及時發現和識別新的風險點，不斷完善各項規章制度，建立動態監控的廉政風險防范管理長效機制。

第五篇：2009年阿左旗明德小學工作總結范文

2009年阿左旗明德小學工作總結

本，我們緊緊圍繞2009年阿左旗教育局的工作要點和部署，以深入學習實踐科學發展觀為重要契機，以明德小學“全人教育”理念為核心，牢牢把握“教育觀念要有新跨越，學校管理要有新舉措，校園建設要有新變化，教育質量要上新臺階的工作要求，深化新課程改革，全面實施素質教育，充分發揮全校師生的創造潛力，面向全體學生，促進全面發展，打造新作風，塑造新形象，為建設一所“校風好、學風正、環境優美、設備先進、師資精良、質量上乘、管理一流”的學校而努力。

一、加強黨建工作，全面推進學校各項工作順利開展。

1.加強領導班子建設，不斷提升學校管理水平。一是堅持學校領導班子學習制度，打造學習型領導班子。按教育黨委的要求，認真組織學習十七大精神、中共中央的重要會議精神以及教育局黨委的文件，做好學習筆記，撰寫學習心得體會，定期檢查交流，將學習與工作思想緊密聯系，以學習促工作，以學習促團結，以學習促管理，以學習促提高。二是努力構建和諧領導班子，做到有事及時溝通，形成共識。每周例會前領導成員開碰頭會，研究總結部署近期工作。重要事項集體討論決定，工作中做到既有分工又有合作，從而使大家心往一處想，勁往一處使。三是為了保證各項管理目標的實現，繼續完善和堅持干部考核制度，定期匯報，定期考核總結，調動了各環節各部門的積極性。四是班子成員深入教育教學第一線，參與具體管理。學校領導和環節干部堅持輪流值周，狠抓常規教育教學管理，抓學生的習慣養成，發現問題及時研究解決，每周升旗和例會時進行總結反饋。

2.按照教育局黨委的要求，認真做好黨支部和黨建工作。研究《黨支部工作計劃》、《糾風工作實施方案》、《政風行風評議工作實施方案》，并認真組織實施，繼續開展一包二幫三創五帶活動，黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰斗堡壘作用得到充分發揮。

（1）積極推進黨風廉正建設責任制，嚴格規范辦學行為。積極推進校務、政務、財務公開制度，對各項收費及“兩免一補”、考核、評先、評優及其他教職工和家長關心的熱點問題和事項一律公開公示，為了更好地發揮監督和溝通作用，繼續設立校務、政務公開欄、意見箱、舉報電話、學校開放日，繼續開展“百名校長、千名教師進萬家”活動，走進社區廣泛征求意見和建議，改進教育教學管理，幫助家長配合學校教育好孩子。

（2）按照旗委、教育局黨委的安排部署下，認真開展深入學習實踐科學發展觀活動。在工作中，認真制定活動方案和各階段計劃安排，認真組織實施，及時報送活動信息和材料，在第一階段(學習調研階段），認真組織廣大黨員學習了《毛澤東、鄧小平、江澤民論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、十七屆四中全會精神以及《中小學教師職業道德規范》等教育法律法規，每位黨員撰寫了學習心得體會，領導班子成員做了專題學習報告，進行了科學發展觀大討論，統一了思想，提高了認識，為科學發展奠定了良好的基礎，取得了階段性成果。第二階段工作正扎實有序開展，在活動中我們始終以“提高教師素質，促進學生全面和諧發展，提高教育教學質量”為實踐載體，分別開展了教師基本功訓練和大賽活動，學生個人才藝展示活動，開發了《校園歌曲》、《文明禮儀》、《勞動手冊》等校本課程，取得了明顯效果。

（3）繼續開展“黨員干部獻愛心”活動。按照教育局黨委(2009)60號文件精神，5月份認真組織了“博愛一日捐”活動，黨員干部帶頭捐出一天的收入共計4000元，及時將捐款上交上級紅十字會，在廣大黨員干部的帶動下，全校師生為煤炭行業的一位患重病的工會主席楊鶴元同志捐款近3000元人民幣，聶新元捐款3572元。

（4）在建黨80周年和國慶60周年之際，黨支部通過黑板報，組織黨員和師生觀看紅色影片、紅色歌曲大家唱、宣傳黨的民族政策等活動，歌頌我們偉大的黨和偉大的祖國，增強了廣大黨員和師生的愛國熱情，還舉辦了教職工棋類、排球等比賽，豐富了校園文化生活，還為全體教職工進行了一次體檢。

二，學校要發展，教師是關鍵。建設一支思想好、作風正、紀律嚴、業務精的教師隊伍是學校可持續發展的根本保證。本我校突出“師德”的核心地位，走教師專業發展的道路。一是堅持教職工例會學習制，并將集體學習和個人的自學緊密結合，將學習與工作緊密結合，學習的內容有：黨和國家的重要方針、政策、決議決定，教育法律法規、各級政府部門關于教師職業道德建設的一系列規定規范，以及教育教學理論和業務知識，學習有記錄、有檢查、有考核，努力建設“學習型”學校。本學期期中期末兩次檢查教師均完成了規定的學習任務，有部分教師自覺堅持業務學習，博覽群書，不斷充沛自己，表現出良好的個人素質，扎實的教學基本功，受到了家長的好評。二是繼續開展“教師隊伍建設年活動”和“師德建設年活動”，按上級要求認真制定了工作方案，落實了各項活動目標，認真執行“阿左旗明德小學教師職業道德承諾書”，開展了“學校是我家”主題活動，并細化為“我愛我的學生、我愛我的工作、我愛我的學校”三個層次展開。六一兒童節、教師節我們評選了任蓮萍、李金斌、許慧萍三名教師分別榮獲全旗優秀教師、優秀班主任、優秀教育工作者稱號，并進行了獎勵。三是進一步完善教師教育教學工作和師德考核細則，切實落實有關檢查監督獎罰制度，激發教師教育教學工作的積極性。堅決糾正行業不正之風，嚴禁教職工賭博、亂辦班、亂辦補課、亂收費、亂訂復習資料、體罰和變相體罰學生等違法違規行為，對師德有嚴重問題的教師在考核中實行一票否決，按規定嚴肅處理或解聘，本學年沒有發生發現教室違規行為。四是堅持校本培訓常抓不懈，堅持校本培訓的“四有”制度（有專人負責、有計劃、有過程、有總結），使校本培訓制度化、規范化、特色化，本學年以教研組為單位分別對全體教師進行了信息技術培訓、普通話培訓、新課程有效課堂培訓，邀請陶慧霞老師進行了“教育科研”培訓，努力提高教師獲取信息和處理信息以及應用信息的能力，提高現代教育技術手段在教育教學中的應用程度。其次緊密結合新課程改革和我校教育教學的實際，選擇培訓內容和方式，特別是將校本培訓與校本教研相結合，提高教師的科研意識，學習實踐校本教研的基本方法和策略，切實解決教育教學和新課程改革中的實際問題，培養教師從事教育科研的能力，增強教科研意識，促進教師向“科研型”轉變，走專業化發展的道路。第三堅持漢語言文字規范化培訓，通過各類作業、展示、競賽、宣傳等活動，使廣大師生寫規范字、講普通話，努力成為規范使用漢語言文字的楷模。采取“請進來，走出去”的辦法，請名師導學校講學，派老師出外聽課交流。參加教研、科研活動，與名師接觸感受大師風采，尋找成長靈感。2009年9月派10名教師參加了全區青年教師基本功大賽活動，10月派3名教師到銀川參加“課堂教學改革和教育科研培訓，11月邀請陶慧霞老師到學校進行課題研究相關知識的培訓。結合教育開展教師基本功訓練的具體要求，我們開展了教師基本功崗位大練兵活動，制定了詳細的活動方案，并指定專人組織實施，內容包括：三筆字、簡筆畫、新課標理論、教師即興演講、課堂教學等多方面內容，廣大教師積極參與勤學苦練，取得了較好的成績，近期教育局組織檢查評比受到了好評。逐步實施“名師工程”，加強了骨干教師、學科帶頭人、年輕教師培養培訓工作，通過一幫一結對子，開展豐富的教育教學交流研討活動等，促進他們不斷提高。積極開展援教活動，先后多次邀請巴小校長、教師到我校參加了教學觀摩、中華經典誦讀、校本培訓等活動，我校給巴小送去教學儀器和圖書、2000元現金，并有33名獨生子女和巴小貧困學生結成了友好對子，一年來通過學生之間的手拉手，教師之間共同交流，學校之間互相幫助，我們和巴小建立了深厚的友誼。本學期我們還派2名教師到巴小指導教學，共同提高共同進步。

四，促進學校發展，德育是根本。堅持育人為本、德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務，要使廣大教職工牢固樹立“每個教育工作者首先是德育工作者”的觀念，工作中要始終體現管理育人、教書育人、服務育人，德育工作取得了可喜成績，榮獲全盟全旗德育示范學校榮譽，并在三中舉行了德育工作研討會上作了典型發言。

1.以中華人民共和國成立60周年為契機，通過各種紀念日、升旗儀式、晨會、思品課、黑板報、班隊會、紅領巾廣播站等形式和途徑，開展以愛國主義教育為核心，中華美德和民族精神教育為主線，社會主義榮辱觀教育為重點的主題教育，人人了解阿拉善、內蒙古，激發學生的愛國熱情，從而激發學生為國爭光、為國勤奮學習的積極性。組織畢業班到南寺旅游區撿拾垃圾，進行生態環境保護調研活動，組織學生走進社區慰問孤寡老人，給他們帶去食品并打掃衛生、表演節目，受到了社區的歡迎和好評。4月我們組織全校師生到阿左旗看守所聽取了少年犯聲淚俱下的懺悔，了解了看守所不同犯人的刑改生活，使學生受到了教育，回來后學生將自己的感受體會寫下來。10月份組織進行了迎國慶、少兒才藝展示活動，并對優勝者進行了獎勵。2.以養成教育為基礎，以文明禮貌為教育重點，以愛心教育為特色，堅持不懈地抓學生的良好行為習慣養成，做到“立規矩、打基礎，留痕跡”，我們編寫了《明德小學行為習慣訓導手冊》學生人手一本進行理論指導，行為矯正，尤其對一年級剛入學的孩子進行為期兩周的強化訓練，達到了良好的效果，受到了家長的好評。開展“說文明話、干文明事、創文明班，做文明人”文明禮貌教育評比活動。利用宣傳欄、紅領巾廣播站、主題班隊會等多種形式，引導學生講文明、懂禮貌，營造良好的輿論氛圍，使之曉之以理、動之以情，導之以行。其次將《小學生日常行為規范》、《中小學學生守則》的要求具體化、形象化、人文化，使學生容易理解，容易接受。第三，在校園內設立文明禮儀提示牌，設立文明禮儀監督崗。三年級以上班級輪流值周，一方面進行禮儀示范，另一方面對個別學生的亂扔垃圾、亂涂亂畫、說臟話、損壞花草樹木等不文明行為進行監督，禁止不良言行的發生。在輪流值周中，每個班的每個人都有明確的責任和責任區，這樣既培養了學生的責任感、成就感，又培養了自我教育的自我管理的能力，同時增強了班與班、人與人之間的競爭意識，有力促進良好班風、校風的形成。

3.開展主題鮮明的大隊和中隊主題活動，豐富和深化教育內容。根據不同年級確定不同目標，開展“我為祖國添風采”、“爭做文明小衛士”、“為他人喝彩”、“知感恩、懂忠孝”等主題系列活動。一年級“邁好學習第一步”，以養成教育為主題，培養學生生活、學習習慣技能；二年級“邁好成長第一步”，以禮儀教育為主題，使他們懂得接人待物禮貌行為；三年級“邁好文明第一步”，以守法教育為主題，教育他們什么該做什么不該做，對與錯的認識；四年級“邁好理想第一步”，通過確定近期或遠期的人生奮斗目標，使他們向著自己的理想邁進；五年級“邁好人生第一步”，以感恩教育為主題，感謝父母，為父母做力所能及的事情。六年級“邁好成才第一步”，以成才教育為主題，進行青春期教育、過渡期的引導，辨別是非的能力。每次活動要周密計劃，精心安排、力求實效，通過活動，使學生既受到思想品德教育、又培養學生的道德實踐能力、創新意識，增長學生的各種才干。四年級1班“立志勤學”主題隊會，五年級2班“珍愛生命、學會生存”主題隊會，學生們通過故事、小品、歌舞等多種形式，了解了古今中外名人立志勤學的動人故事，受到了深刻的教育。4.堅持開展雛鷹爭章活動，根據本學生的思想行為習慣的現狀，制定爭章的具體項目和要求，動員全體少先隊員積極投入到此項活動中，每月評選出班級獎章，每年“六一”評選出校級獎章，進行獎勵。通過爭章活動，使同學們學習別人的優點，發現自己的閃光點，激勵他們比學趕幫，奮發向上，爭做德智體全面發展的好少年。四1班張欽、四3班張靖兩名同學榮獲全旗優秀少先隊員稱號，學校榮獲少先隊達標創優活動先進單位、紅旗大隊稱號。

5.為了落實文明禮貌教育評比活動的各項目標要求，進一步完善班主任工作和班隊管理考核細則，由原來班主任一學期一量化為一個月一量化，獎罰結合并與班主任評優、評先進、績效工資掛鉤，增強時效性和操作性，加大檢查指導力度，做到天天檢查、周周小結、月月評比、期末表彰獎勵，以此激勵班主任增強工作責任心和創造性，將學生的養成教育抓實抓好。每周對優勝班級頒發流動紅旗進行鼓勵。

6.關注留守兒童，建立健全檔案，摸清情況、開展關愛活動，關心他們的生活、學習、家庭教育等問題，突出一個“愛”字，做到一個“細”，狠抓一個“實”字，堅持一個“恒”字，做到思想上引導、學習上輔導、生活上指導、心理上疏導。爭取社會力量關注幫助少年兒童，讓他們感受社會溫暖、安心的學習，盟婦聯為留守兒童送來了愛心毛衣20件，救助金2000元。盟交警支隊車輛管理所救助了8名留守兒童。旗關工委救助6名兒童，學校對部分家庭困難留守兒童發放了補助金。

五，促進學校發展，教學是中心、質量是生命線。教育質量是學校的生命線、發展線，沒有教育的高質量，也就失去了學校存在的根基。

1.嚴格執行國家和自治區教學計劃、課程設置，深入學習貫徹落實新課程改革的理念、目標和課程標準。切實轉變廣大教師的教育教學觀念，積極探索實施素質教育的有效方法、途徑和模式，進一步規范教學行為，嚴格控制學生在校活動總量和作業量，開齊開足各門課程，進一步完善課堂常規考核細則，加大檢查力度，確定課堂教學有效進行。本學期實施績效工資，根據自治區相關規定我們重新調整各科教師工作。

2.加強教育過程管理，促進教學的有效性。以課堂教學為中心，扎扎實實抓好備課、上課、作業、輔導和考核評價等環節，要求教師 備課要有實用性、上課要體現實效性、作業要加強精選性，輔導要注重及時性、評價要倡導發展性，進一步修訂完善教學常規考核細則，使各科教學常規目標要求更加明確具體，更能體現課改精神，更具有科學性、針對性、操作性。改進檢查考核的方式方法，在定期檢查的基礎上，加大抽查和跟蹤檢查的力度，及時反饋檢查情況，使檢查考評更加真實有效而有指導意義，同時起到激勵促進作用。

3.進一步建立和完善教學反思制度，不斷提升教學水平。實施新課改要立足課堂教學，緊緊圍繞教學改革的主題，強調在教學中反思，在實踐中反思，在反思中前進，在反思中升華。建立和完善學習、反思交流制度，要求每位教師25%的課要有課后小結或反思，每月要有階段性教學反思，每學期要撰寫一篇新課改教學經驗總結或論文，每學期進行一次新課改教學經驗交流研討活動，進行優秀教學案例、教學論文、反思課例等成果評比，鼓勵教師在課改中充分發揮自己的教學智慧，及時總結，促進提高。

4.抓校本教研促教師專業成長。校本教研要立足本校本學科本班的實際，著眼于理論與實踐的結合，我們把重點放在解決教學中的實際問題，每個教研組以研究課題為主線，以課堂教學為抓手，以課例為載體，切實提高每位教師的教科研能力。積極倡導將理論學習與自己的教育行為結合，開展“個案研究、敘事研究”等日常行為研究，并將有價值的反思總結成文。數學組《教學中的小問題》、《小學幾何》教材教法分析及策略研討共13節研討會；語文組《提高課堂效率策略》、《閱讀教學探討》專題研討；綜合組《有效課堂教學案例研究》、《課堂中如何體現新課程理念》等研討活動的開展，使老師們的教學觀念進一步更新，課改教改意識不斷增強。

在各組開展校本教研的同時，積極進行課題實驗工作，按計劃組織實施以下幾個課題：(1)中小學英語評價體系實驗研究（自治區）。（2）“邊遠地區閱讀評價”實驗研究（國家級）（3）“少數民族藝術課探究”（美術、音樂）（自治區），加強課題實驗的組織管理工作，定期開展各課題組會議，明確各階段的實驗任務，指導實驗順利開展，切實做好研究過程資料的收集整理檢測等工作。5.尋找合適載體，形成學校特色。

1）多年來我們一直堅持開展課前3分鐘各科特色訓練活動（語文：名言名句、精彩片段、成語典故、故事演講；數學速算、口算；音美個人才藝展示等）

2）“讀中華美文，做謙謙少年，規規矩矩堂堂正正做人”是學校的辦學特色之一。堅持開展早晨一到校中華經典誦讀活動，我們將“文化立人，寫字樹人、習慣成人”結合起來，下午一到校10分鐘的寫字指導活動，每學期學校制定誦讀計劃方案和各年級學生的誦讀、篇目及要求，定期考核，進行古詩文誦讀星級評比活動，5月份進行全旗古詩文誦讀展示活動，六一兒童節在多功能體育場進行了匯報表演，受到了社會各界的好評。為促進這項活動，本學年對誦讀組織好、成績突出的劉敏、劉靜、陳秀梅、許慧萍、栗曉玲等教師進行了表彰獎勵，評選出了部分中華經典誦讀小能手，頒發了喜報和獎品。

3）繼續開發開設校本課程，續編《走進家鄉、走進學校、走進社會》校本教材，使學生開拓視野，增長人文知識，增強社會責任感，培養學生的綜合實踐能力。做到有教材、有教師、有課時、有教案，按年級上好并完成教學任務。

6.堅持開展第二課堂活動，進一步細化二課活動目標任務。每學期舉行一次展示活動，進行評比獎勵，充分調動師生的積極性，不斷豐富活動的內容和形式，促進學生個性和特長的充分發展。

7.認真實施“33211”工程，開展多種形式的體育藝術活動。①堅持開展第二課堂活動，開設繪畫、舞蹈、電子琴、足球、口風琴等十余個活動小組，每項活動都做到安排具體明確，每項活動都有專人檢查。10月份舉行了第二課堂展示活動，在各班進行匯報的基礎上，選出了部分同學參加了學校的預賽，最后進行了隆重精彩的決賽，有獨舞、快板、葫蘆絲、古箏、繪畫等，當場評出獎項，并給予表彰活動。此次活動全體學生積極踴躍參加，充分展示了學生的特長和個性，取得了非常好的效果，得到了師生和家長的一致好評，為進一步開展二課活動奠定了良好基礎。

②9月份召開了由部分家長參加的別開生面的小學生田徑運動會，在開幕式上進行了新體操和隊列隊形比賽，運動會全員參加，取得了圓滿成功。

在阿左旗“草原兒童與祖國同飛翔”書畫大賽中，六2班趙其獲得二等獎，學校榮獲優秀組織獎。

讓學生走進操場、走到陽光下、走進大自然、享受陽光、體育運動帶來的健康、愉悅、激情和活力，在2009年4月26日千人參加比賽的中小學陽光體育長跑比賽中我校何立婷、韓琳、楊景飛等同學分別榮獲第一名、第13名、19名的好成績。4月份“騰飛杯”足球賽我們榮獲第五名的好成績。全旗中小學籃球比賽中獲得優秀組織獎。

六，圍繞創建和諧平安校園，堅持抓好綜合治理工作。1）認真落實學校綜合治理及安全責任制，學校各級部門、各級人員層層簽訂目標管理責任狀，對學校周邊的學生寄宿場所校領導和分管人員定期查看。對存在的問題及時督促整改，同時與業主簽訂學生安全責任壯。

2）按照上級要求，及時制定和修改完善相關的安全制度、措施，特別是對校園安全事故應急預案進行了全面修訂完善。本對校舍及各類設施設備進行兩項大排查，對學校出租小賣部每月進行一次食品衛生檢查，對發現的問題及時解決。

3）采取有效措施加強學生的安全管理，要求全校師生人人講安全，事事講安全，時時講安全，牢固樹立“安全重于泰山”的意識。本三月份請法制校長、輔導員到學校做法制、安全知識講座。邀請交警大隊每學期對師生進行一次交通安全知識講座，并觀看交通事故展板。六月份進行了交通安全專題教育活動，制作了“加強交通安全教育，警民共建和諧校園”專題片，6月份國家創建“平安暢通縣區”檢查組到我校視察，給予了很高的評價。學校與班主任、班主任與家長簽訂了《安全協議書》，每個節假日前對師生進行一次法制安全教育，雙休日、節假日都要通過校信通和《致家長的一封信》，提醒家長做好學生的監護工作，提出假期的安全要求。為了讓學生掌握日常生活的安全知識，我們編印了“安全習慣養成手冊”，學生人手一本，利用晨會、班會進行學習。嚴格實行門衛24小時安全值班制度。為了預防樓道擁擠踩踏事故的發生，本強化訓練了學生上下樓的紀律和規范，安排教師定時定點護導，有關人員定時檢查護導情況，從而確保了樓道秩序井然，避免了事故發生。為了提高學生的自救自護能力，我們進行了防地震演練，在很短的時間內，把學生疏散到安全地帶。

4）重視預防未成年人犯罪工作。一方面通過學校德育工作強化學生良好道德品質和行為習慣的形成。另一方面加強預防工作，利用課外活動、班隊會組織學生觀看了《新時期學生安全預防與自護趣味情景互動教學片》、《未成年人與法》，從而增強了師生的安全、自護、法律意識，其次是班主任在假期中對問題學生進行家訪，并和家長簽訂“家校聯系責任書”，要求家長填寫“學生假期活動情況記錄表”。為了加強“品德有障礙學生的轉化工作，我們制定了幫教措施，建立了“問題學生幫教檔案”。

5）根據教育局對普法工作的要求，制定了普法計劃，按要求組織全校教師學習了《中華人民共和國義務教育法》、《預防未成年人犯罪法》、《校園傷害事故處理辦法》和《中小學幼兒園安全管理辦法》，并組織有關人員和教師進行了普法培訓和考試。利用板報、升旗儀式對學生進行了法制宣傳教育。

七、存在的問題

1.學校制定的比較完整詳細的制度文本，但我們已深刻體會到有制度由于執行過程中操作不當、檢查不規范等因素并沒有起到引導、約束，調動教師積極性的作用。還有些制度缺乏民主性，只是寫在紙上、掛在墻上，并沒有深入教師內心、成為教師工作的指向或反思的依據，沒有得到教師的認同。

2.作為學校管理者我們對教師發展需求的心聲了解不夠，難免會產生誤解和埋怨。

3.有些制度過舊，管理過死。使教師的自主權得不到充分發揮。4.從教師培訓工作來看，有些培訓的內容和方式因為缺乏針對性，活動質量不高，不僅實效性差，更重要的增加教師的負擔。5.班主任考核缺乏批判性的反思，多樣性的激勵方式，獎勵津貼發放士氣低迷，我們已明顯感覺到班主任之間互相計較，對學生批評教育、教師之間、教師與值周教師之間存在不和諧的因素已經產生。

八、未完成的目標: 1.暖氣入網因特殊原因未能解決。2.足球場建設因經費問題沒有完成。

阿左旗明德小學 2009年11月1日