第一篇：2008年中國就業形勢預測及其對策建議

2008年中國就業形勢預測及其對策建議

一，2007年就業工作總結

2007年年初中央政府確定的全年就業工作的目標是“95146“，具體含義是：城鎮新增就業人員900萬，下崗失業人員再就業500萬，其中”4050“等就業困難對象再就業100萬，年底城鎮登記失業率控制在4.6%以內。

2007年我國經濟增長強勁，預計達到11.4%；就業再就業工作深入推進，各項政策措施進一步落實，就業形勢雖然沒有根本好轉，但是就業和職業培訓發展平穩。預計2007年全國城鎮新增就業人數實際達到1220萬人，完成全年計劃的135%。預計2007年全國城鎮下崗失業人員再就業人數實際達到550萬人，完成全年計劃的110%。預計2007年全國就業困難對象再就業人數實際達到140萬人，完成全年計劃的140%。預計2007年12月全國城鎮登記失業率為4.1%，控制在計劃目標4.6%以內，與去年年底持平。預計2007年全國新增技師和高級技師人數實際達到33萬人，完成全年計劃的103%。連續幾年就業計劃明顯超額完成，這說明兩個問題：一是中央和地方就業再就業工作力度很大，真正體現了就業是民生之本；二是就業計劃指標過于穩妥，還可以與時俱進。

二，2008年的就業形勢和就業難點

1，勞動力供大于求的局面沒有根本改變。

勞動和社會保障部預測：“十一五”期間，城鄉新成長勞動力年均達2000萬人。全國城鎮每年新增勞動力1000萬人，加上需要就業的下崗失業人員和其他富余和剩余轉移人員，每年需要安排就業的達2400萬人。從勞動力的需求看，按照經濟增長保持8%至9%的速度，每年可新增800-900萬個就業崗位，加上補充自然減員，可安排就業1200萬人左右，年度勞動力供求缺口仍在1200萬人左右。而在農村，雖然鄉鎮企業和進城務工轉移了2億人，由于土地容納的農業勞動力有限，按1.7億計算，則農村富余勞動力還有1.2億以上。因此，從總體上看，在未來相當長的一個時期內，農村勞動力轉移將進入一個平穩滲出的狀態，城鄉勞動力供大于求的基本態勢將長期存在。

2007年第二季度全國103個城市勞動力市場職業供求狀況主要呈現以下幾方面的特征：（1）總體而言，勞動力市場上勞動力的供給依然大于需求；與上季度和去年同期相比，本季度勞動力市場中的需求人數和求職人數均有較大幅度增長。（2）以第三產業為主體的產業需求結構相對穩定；與上季度和去年同期相比，第三產業的需求比重分別下降了2.3和5.5個百分點，第二產業的需求比重分別上升了2.6和5.8個百分點。從行業需求看，79.3%的企業用人需求集中在制造業、批發和零售業、住宿和餐飲業、居民服務和其他服務業、租賃和商務服務業和建筑行業。其中，制造業和建筑業的用人需求占第二產業全部用人需求的93%；批發和零售業、住宿和餐飲業、居民服務和其他服務業、租賃和商務服務業的用人需求占第三產業全部用人需求的73.8%。（3）商業和服務業人員、生產運輸設備操作工既是用人需求的主體，又是求職人員集中求聘的職業。從供求狀況對比來看，生產設備操作工、商業和服務業人員的需求較大，其求人倍率均大于1，勞動力需求大于供給。（4）在所有求職人員中，失業人員所占比重為54%。與去年同期相比，新成長失業青年和外來務工人員的求職比重略有增長，就業轉失業人員的求職比重有所下降。（5）分性別，女性的求人倍率略高于男性；分年齡組，16–24歲、25–34歲年齡組的求人倍率高于其他年齡組，其求人倍率分別為1、1.02；按文化程度分組，初中及以下、碩士以上文化程度的求人倍率高于其他文化程度，分別為1.05、1.42。（6）各技術等級的求人倍率均大于1，勞動力需求大于供給。其中技師、高級技師的求人倍率較大，分別為2.31、2.29。我國勞動力市場的這些特點將在2008年初得以持續。

2, 高校畢業生就業令人擔憂

2008年全國高校畢業生總數將從去年的464萬人增至532萬人。除去10%考研、考博學生、專升本學生以及出國留學學生，再加上去年待就業的70萬-80萬人，2008年實際需要就業的人數在600萬人以上。近年來大學生就業渠道的調查顯示，應屆生進入公務員隊伍的比例越來越小，進入民營、三資企業畢業生的比例卻在提高。2007年進入國家機關工作的畢業生不到1%，2006年占1.1%,2005年占1.4%，2004年是2.02%。2007年進入民營三資的學生接近32%，2006年為28.91%,2005年為26.45%，2004年只占23.14%。目前沒有找到工作的畢業生，有三種生存狀況：一是把檔案和戶口存放在學校，2年內找到工作可繼續辦理報到手續；二是檔案和戶口放在人才交流中心，今后就業就是社會人員就業，不能辦理報到手續；三是把檔案和戶口放在街道，可享受低保，免費享受就業服務。城市生源的畢業生多把檔案和戶口放在人才交流中心和街道；農村生源的畢業生多把檔案和戶口放在學校和人才交流中心。

3,城鎮零就業家庭成為最難的堡壘

所謂城鎮“零就業家庭”，是指城鎮居民戶籍家庭中，在法定勞動年齡內（在校學生、現役軍人、內退人員、辦理提前退休人員、殘疾人除外）有勞動能力且有就業愿望的家庭成員無一人就業的家庭。城鎮戶籍人員與農業戶籍人員組成的家庭，居住在城鎮，其家庭成員符合城鎮“零就業家庭”成員條件，計為城鎮“零就業家庭”。2007年各地在對零就業家庭實施動態監控的基礎上，重點解決3個月以上無人就業并經申報認定的零就業家庭；2008年，各地將解決所有無人就業并經申報認定的零就業家庭，到年末實現零就業家庭動態為零的目標。勞動部的要求有條件的地區要全部消除城鎮現有零就業家庭，不具備條件的地區要逐步消除，2007年全國總體解決達到80％，2008年要探索建立動態援助的長效機制，全國總體解決達到100％。

據了解，2007年年初全國登記在冊的城鎮零就業家庭規模在6萬戶左右，沒有登記在冊的大約有24萬戶左右。其中，中西部地區的比例高于東部地區，中小城市的比例高于大城市。城鎮零就業家庭往往是再就業的難中之難，解決起來非常棘手。

4，殘疾人就業難不容忽視

目前我國殘疾人的比例為6％，但是在很多地區，用人單位應當按照不低于本單位在職職工總數1．5％的比例安排殘疾人就業的規定都很難落實，近年來就業越來越困難。據統計，2007年在我國8296多萬殘疾人中，已經實現就業的2266萬人，其中城鎮463萬人、農村1803萬人。我國現在尚有858萬有勞動能力、達到就業年齡的殘疾人沒有實現就業，而且每年還將新增殘疾人勞動力30萬人左右。

殘疾人就業困難主要存在以下幾方面的因素：一是殘疾人自身的殘疾帶來的工作障礙，使他們不能適應許多工作崗位，失去不少工作機會。二是由于一些殘疾人或多或少存在某些生理或心理缺陷，使他們在工作中不能很好地適應人際關系，影響了正常的工作。三是還有不少殘疾人文化程度較低，沒有受過職業教育和培訓，缺乏就業能力，局限了就業的途徑。四是由于不少企業對招收殘疾人存在許多顧慮，情愿交就業保障金，也不愿給殘疾人安排工作崗位。五是有的企業有不規范操作現象，為了不繳納殘疾人就業保障金，就名義上安排一些殘疾人就業，其實并不讓殘疾人上崗。

5，農民工就業重在權益保護

據調查，目前我國農民工平均年齡為29.1歲，30歲以內的占61.1％,30歲以上的38.9％；其中16至25歲的占44.9％。農民工總體文化程度偏低，初中以下文化程度者所占比例高達83％，未接受過任何技能培訓的占72％。在東部省份就業的農民工占農民工總量的60％，在中部省份就業的農民工占21％，在西部省份就業的農民工占19％。流動就業的農民工主要來自安徽、江西、四川、湖南、湖北、河南、廣西、重慶、貴州等省區市。外出農民工來城市打工的信息79％由其親屬、同鄉和朋友這樣的社會網絡提供；正式組織招工的還不到10％；其他如政府組織就業、網絡招聘等約11％。雖然目前全國各地政府啟動了面向農民工的就業服務項目，不過應該看到，農民工就業市場由于資源有限，渠道簡單，難以與時俱進。

由于政府部門的宏觀管理和服務體系不健全，農民工就業服務體系尚未形成。由于沒有建立穩定的農民工就業引導機制，造成表面上的農民工短缺現象。由于城鄉就業的意識沒有普及,農民工權益保護不到位。最近，胡錦濤、溫家寶、吳官正、李長春等領導同志批示嚴厲查處的山西省一些黑磚窯非法用工的嚴重問題就代表性地反映到了這一點，已經到了非抓不可的地步。工會部門反映較快，一些行政部門反映較慢。

展望2008年農民工的就業歧視表現為工資歧視、雇用歧視、職業歧視三方面，其深層原因是：市場失靈和個人偏見導致對農民工的工資歧視，長久以來對農民的歧視性就業制度和政策導致對農民工的雇用歧視和職業歧視，且后者是農民工就業歧視產業的實質性和根本性的原因。

三，全面促進2008年就業工作的對策建議

2008年就業工作的目標應該確立為 “125142”，具體含義是：城鎮新增就業人員1200萬，下崗失業人員再就業500萬，其中“4050”等就業困難對象再就業100萬，年底城鎮登記失業率控制在4.2%以內。為了實現這個較高的目標，針對2008年的就業難點，我們必須采取以下對策：

1,進一步用科學發展觀指導就業工作,促進勞動關系的和諧，為和諧社會建設貢獻應有的力量。

從宏觀層面上看，積極的就業政策是指以促進就業為取向的宏觀政策體系，即不僅要將就業作為經濟增長的前提和經濟運行的結果，而且要將之作為經濟發展的基本目標，在產業結構和產業布局的調整以及經濟增長方式和增長速度的確定等重要決策中，充分考慮各項措施的就業效應，將能否促進就業增長作為宏觀經濟決策的基本原則。政府的目標是多重的，包括經濟增長、市場穩定、社會公平和充分就業等，在經濟發展的不同階段，政府目標的側重點也有所不同。根據我國當前的實際狀況，將就業增長作為宏觀政策體系的重心，在經濟快速增長的同時實現就業增長，有效解決我國因經濟結構調整和體制轉型帶來的嚴重的失業問題，有著重要的意義。2008年，從經濟結構和企業結構的角度來看,為擴大就業需求我國要大力發展勞動密集型產業和中小企業。當勞動力市場供求矛盾突出、失業壓力較大時，各級 政府要通過積極的就業投入政策和產業結構調整政策，促進勞動密集型產業的迅速發展，以提高經濟增長的就業密度，并大力發展就業容量大、投入少、見效快的第三產業和民營企業。

改進積極的就業政策的效率,必須通過政府、雇主和工會組織密切協作,協同促進就業工作。我國目前有再就業工作聯系會議制度,但是仍然是政府唱主角。就業不僅有市場機制,還有社會機制,要通過完善政府、雇主和工人(或者工會組織)三方協商機制全面促進就業,這也是和諧社會機制建設的重要內容.市場經濟條件下的政府就業目標不是完全就業,而是充分就業。通過市場機制配置勞動力資源,使勞動力供給與需求趨于均衡的就業量就是充分就業量。充分就業是經濟運行效率提高的重要保證。針對轉型期勞動力市場的行政性分割等因素,政府作為制度供給的主體,應當提供相應的勞動力市場政策,盡快形成統一的競爭性的市場配置型勞動力市場。

2,高度重視困難群體的就業問題，扎實解決城鎮零就業家庭。

從城鎮來看，當前部分下崗失業人員就業難主要是由于自身素質難以適應新就業崗位的需要。2008年，一方面，要強化職業培訓和就業服務，提升勞動者職業素質和就業能力；另一方面，要努力創造更多的就業崗位，鼓勵、支持和引導個體私營等非公有制經濟發展，積極發展勞動密集型產業、服務業和各類中小企業，充分發揮他們在促進就業方面的重要作用。消除零就業家庭是2008年促進就業的一項緊迫任務，各地必須強化責任，有針對性地為零就業家庭開發就業崗位。崗位開發中尤其要發揮政府促進就業的功能，探索政府購買一批、機關事業單位挖掘一批、駐轄區單位吸納一批、社區服務開發一批、再就業基地創造一批、勞務派遣組織一批等形式，為零就業家庭提供更多崗位。

3, 充分保障殘疾人就業權利，積極為殘疾人就業創造條件。

2008年，要認真貫徹落實《殘疾人就業條例》。各地用人單位必須按照不低于本單位在職職工總數1．5％的比例安排殘疾人就業；未達到規定比例的用人單位，應當按照未安排人數和當年度職工平均工資額繳納殘疾人就業保障金；殘疾人就業保障金用于補貼殘疾人職業培訓和扶持殘疾人就業。

對殘疾人進行的職業培訓包括就業前培訓、崗前訓練、轉崗訓練和在職訓練等。政府各有關部門所辦的職業培訓機構應將殘疾人納入培訓計劃隨班培訓，可根據市場需要和殘疾人的具體情況單獨開設培訓班；殘疾人職業培訓機構應具備特殊的培訓手段和條件，為在普通培訓機構中難以接受培訓的殘疾人提供培訓；其他職業培訓機構也應接受殘疾人參加培訓。對在各類職業培訓機構中學習且生活困難的殘疾人，殘疾人勞動服務機構應酌情給予補貼。

4，大力推進高校畢業生就業，暢通大學生面向企業、面向基層就業和自主創業、流動就業渠道。

配合《就業促進法》的出臺，2008年可以考慮成立大學生就業促進辦公室，動態把握大學生就業、失業狀況，掌握用人單位是否有收取面試費、押金和不給上“三險”等違法行為，優先提供對大學生的就業崗位安排。面對大學生如此嚴峻的就業形勢，學校要認真反思自己的責任，加快專業調整和教學改革，以促進高校教育和勞動力市場接軌。對于剛畢業的學生既沒有創業資金，又無資產可做擔保的問題，國家應該對大學畢業生的創業予以法律上的明確支持，考慮將企業和高校的互動制度化，讓高校按企業和市場的需求培養技術性人才，企業將上崗人員的工作信息反饋給高校，以便高校對培養方案進行調整。

5，努力做好農民工就業和維權工作，認真貫徹國務院５號文件精神，逐步建立解決農民工問題的長效機制。

2008年，國家應加快綜合配套改革，逐步消除制約農民工有序流動就業和城鄉建立統一勞動力市場的制度性障礙。積極探索改革戶籍制度，剝離附著在戶口上的社會保障與公共服務等權益，實行居住地戶口登記制，實現農民的自由遷徙權，使他們能夠在城市獲得長期合法居住權，給予農民工與市民平等的待遇；改革城市的社會管理體制，將農民工的管理全面納入城市和流入地政府的管理體系，使農民工能夠參與城市的政治和社會生活；深化農村土地制度改革，通過強化農民的土地財產權，建立土地的市場化退出機制，以使農民在自愿放棄土地中得到應有的報償，為農民實現向城市的穩定轉移提供資金支持和“原始積累”；逐步向農民工開放城市的公共服務，特別要進一步完善農民工子女教育政策和農民工的職業教育與培訓政策；加強對農民工的基礎管理，實行農民工就業登記與企業招工的報備制度、失業登記與社會保險登記制度、勞動合同管理制度等；建立和發展農民工技能培訓體系，開展有針對性的技能培訓；切實強化對勞動力市場秩序的監管，堅決清理和制止向農民工的收費和變相收費，全面清理和廢止對農民工就業的歧視和限制政策。

第二篇：常熟市就業形勢分析及對策建議

常熟市就業形勢分析及對策建議

作者：何萍 來源： 發布時間：2004-8-17

做好就業與再就業工作是實現“兩個率先”和富民強市的重要舉措，是維護改革、發展和穩定大局的重要前提。近年來,常熟市經濟建設和各項社會事業取得了長足的進步，為勞動者就業、再就業創造了有利的環境。但也存在一些不可忽視的問題，需要認真研究并逐步給予解決。

一、常熟市就業和再就業工作所取得的成效

1、就業容量不斷擴大。近幾年來，常熟市千方百計擴大就業，多渠道開發就業崗位。2003年，全市累計提供就業崗位2.1428萬個，其中面向本地勞動力新增就業崗位

1.3062萬個，下崗失業人員實現再就業1.2239萬人，其中就業困難對象再就業1564人，再就業率達50.7%。城鎮登記失業率在預控目標之內，為3.75%。

2、就業服務體系不斷完善。通過多年努力，全市各鎮（場）已建立了由勞動保障部門舉辦的公共職業介紹機構，并實現聯網運行，信息共享，累計建立職業中介機構33個。2003年，共為1.3759萬家用人單位發布招聘信息、用工信息4.5314萬條,接受求職登記 12.8366萬人次，提供中介服務9.202萬人，中介成功率為64.72%。3年中，市財政共撥出專款1500萬元用于鄉鎮勞動保障平臺建設，公共就業服務體系得到不斷完善。

3、就業結構明顯改善。非公有制經濟逐漸成為新增就業機會的主要領域，成為擴大整體就業規模的“助推器”。1998年至2003年，城鎮個體私營經濟組織的就業人員總量增加了8.4097萬人，相當于同期城鎮新增加就業的146%。第三產業從業人員從1998年的18.7895萬人提高到2003年的20.1081萬人，第一產業從業人員所占比重由24.6 %下降到18.1%，國有企業從業人員從6.6179萬人減少到4.4789萬人。過去在計劃經濟情況下多年積累的國有企業富余人員問題得到明顯緩解。開展城鄉統籌就業，從去年以來徹底打破城鄉就業二元化的分割局面，農村勞動力實現就業占全部就業人數的68.6%。

4、大中專畢業生市場導向就業機制基本形成。常熟市統一開放、城鄉一體化的勞動力市場基本建成并日趨規范。

5、下崗和失業并軌工作順利推進。到2002年12月，全市留在中心內的1821名下崗職工全部分流出中心，實現了“并軌”工作的“軟著陸”。

6、就業方式日趨多樣化。市勞動保障部門確立“根本出路靠發展、大眾就業靠市場、困難群體靠援助”的就業工作思路，加強平等就業觀念的宣傳教育，鼓勵失業人員通過非全日制、非固定單位、臨時性、季節性和彈性工作等靈活多樣形式實現再就業。

二、目前和今后一段時間我市面臨的就業問題

1、勞動力就業總量矛盾依然存在。自2001年起，在常熟市區域內打破城鄉界限，逐步取消戶口性質限制。此舉雖然是拆除勞動力市場發育障礙的突破口，但戶籍制度完全放開，使農村剩余勞動力大規模流入城市，給城市帶來一定的就業壓力。科技水平和生產效率的提高，使勞動力需求下降，使得原有就業人口中的一部分不斷被分離出來，需要尋找新的工作。資本密集型和技術密集型產業的快速增長，一些勞動密集型企業特征正在弱化。技術進步創造新的產業所增加的就業，少于由它所引起的失業的增多。此外，每年大中專畢業生等新成長勞動力的就業壓力增大。2004年是全國高校擴招后的第二個畢業生就業高峰年，04屆常熟籍大中專畢業生總數達4560人，比2003年增261名。總體上供大于求，就業壓力繼續增大。

2、不同行業勞動力供求不平衡。許多用人單位從急功近利心態出發，過分強調本工種工作經驗，行業間勞動力流動受到束縛。另外，許多人眼高手低，非輕松、高薪崗位不去的就業心態依然存在，使改行就業成為難點。

3、部分失業和崗位空缺并存。產業結構的調整需要大量中、高級技術工人，但由于中專、技工學校教育相對落后，遠遠不能滿足需求。一些新興產業特別是高科技產業各種專門的管理人才和科技人才缺乏，并且在今后一個較長的時期難以滿足需求。這就使大量初級勞動力缺乏就業崗位，而許多需要高素質人才和技能的就業崗位又招不到人。

4、傳統性別歧視造成婦女就業壓力增大。傳統性別觀念仍然對勞動力市場產生著影響，部分用人單位對女性的能力和價值認識有偏差，過分夸大生育、養育、更年期對女性就業的負面影響，加劇了婦女在就業競爭中的不利處境。

三、在加快經濟發展中實現勞動者充分就業的對策建議

1、鼓勵發展就業容量大的多種所有制經濟，提高經濟增長的就業彈性。鼓勵發展就業容量大的個體和私營、外商投資、股份合作等多種所有制經濟，積極發展中小企業。通過大力發展社區服務業，開發公益性崗位等辦法，創造就業機會，引導更多的下崗失業人員在社區實現再就業，以服務業的充分發展，來解決產業結構調整中的就業問題。

2、大力實施城市化戰略，構筑勞動力人口在城區聚集的就業平臺。打破城鄉就業和社會保障二元化格局，取消企業用人先城鎮、后農村的歧視性政策和農村勞動力進城的各種限制性政策。加快戶籍制度改革，建立以就業和居住地劃分戶口的戶籍管理制度，剔除依附在戶籍上的勞動用工、住房、教育、社會福利等不合理的限制。積極推進城鄉一體化，消除城鄉勞動力流動障礙。

3、制訂落實優惠政策，支持和幫助勞動者自謀職業或自愿組織起來就業。建立健全再就業援助機制，重點落實稅費減免和社會保險補貼等項政策，以特定的政策鼓勵企業吸納各類人員就業。積極發展勞務派遣和其他類型的就業服務組織，為就業人員提供組織依托和幫助。政府要建立再就業資金的財政性保障機制，加大再就業資金投入，培養和造就一批小企業創辦者和自謀職業者，帶動和促進再就業工作。

4、建立完善公共就業服務體系,積極降低下崗失業人員再就業成本。針對常熟市目前就業狀況，圍繞勞動力市場的用人需求和結構變化，要高度重視職業教育和實施高職院校職業資格培訓工程，有效解決結構性失業這一矛盾。提高下崗失業人員就業、創業和適應職業變化的能力,大力拓展不同層次的就業培訓，增強培訓的針對性、實用性和有效性，增強勞動力在市場競爭中的能力。同時要培育規范勞務市場，大力發展勞務中介組織，優化創業環境，降低下崗失業人員再就業成本。

5、建立健全各項社會保障制度，為勞動者合理流動解除后顧之憂。加快建設獨立于企事業單位之外、資金來源多元化、保障制度規范化、管理服務社會化的社會保障體系。進一步搞好“三條保障線”的銜接，對4048人員和雙失業家庭進行重點幫扶。打破政策界限和區域壁壘，為本市及外地勞動者合理流動解除后顧之憂。

6、引導和教育下崗職工轉變擇業觀念,樹立全新就業觀。要繼續加強宣傳工作，摒棄只有正規就業或端“鐵飯碗”才算就業的傳統觀念，引導下崗失業人員改變亞健康就業心態。從“等靠要”到自己創業造飯碗，通過臨時就業、短暫就業、兼職就業、自由就業、家庭就業等多種靈活形式，拓寬就業門路，從而激發下崗失業人員創業熱情，營造良好的再就業氛圍，樹立全新就業觀。

第三篇：中國就業形勢

目前就業市場形勢嚴峻，勞動力供大于求，缺口達1千300萬人。有觀察人士指出，中國的失業人數遠比政府承認的要多，中國必須加大結構性改革力度，不然的話，一旦遇到國內外重大經濟波動，龐大的失業大軍將對中國政治、社會、經濟造成巨大的沖擊。

*就業問題總量大、矛盾復雜*

中國勞動和社會保障部部長田成平日前指出，中國的就業問題總量之大、矛盾之復雜是任何國家都未曾遇到過的，供求缺口至少1千300萬人。

田成平說，中國嚴峻的就業市場主要表現在勞動力供求總量矛盾和結構性矛盾同時并存，城鎮就業壓力加大和農村富余勞動力向城鎮轉移速度加快形成疊加，新成長的勞動力就業和下崗失業人員再就業相互交織。

中國經濟近年來持續保持高速增長，今年頭三個季度GDP增長率超過10%。伴隨著高速的經濟增長，中國的就業人口也在急劇增加。中國公布的資料顯示，今后幾年，城鎮需要就業的人數每年仍將保持在2千400萬人以上，但新增崗位和補充自然減員僅有1千100萬人，失業人口超過1千300多萬。

中國除了長期存在的勞動力供過于求的尖銳矛盾以外，國企下崗失業人員再就業的壓力也很大。2005年底，國企失業人數超過200多萬，今后三年還會有 360多萬國企人員、400多萬集體企業人員進入失業大軍。中國預計，2006年年內可能有124萬高校畢業生找不到工作，1億多農村勞動力閑置。*分析：實際情況遠遠超過政府數字*

中國就業形勢的嚴峻程度遠遠超過中國政府承認的數字。

“實際上的情況比說的數字要嚴重得多。大學生的就業問題，我們的估計缺口至少要在500萬到600萬。另外就是隱性失業。實際上國企再往下發展，就業的情況更嚴重，破產、下崗職工的面還要大。”

*分析：原因在結構改革未到位*

中國經濟雖然發展很快，但結構改革沒有到位，因此衍生了很多與快速發展不適應、不協調的問題，就業問題就是其中之一。

他說：“所謂結構改革沒有到位，一個是勞動力的就業市場，中小企業的發展，因為政府政策的引導，沒有鼓勵這部份提供就業機會的大頭發展起來。”中國經濟開放過程中制約中小企業、私營企業發展的問題很多，包括這些企業在國有銀行貸款受到歧視。他說，中國經濟的快速發展主要靠的是外國直接投資和基本建設，但中國維護社會主義主體經濟的結構性政策導致這些外國直接投資和基本建設沒有發育中小企業，久而久之，積累下來的就業問題越發嚴重。*分析：應加強中小企業加快小城鎮建設*

面對如此嚴重的就業形勢，中國將如何解決歷史遺留的下崗人員的再就業問題，如何解決農村勞動力向非農領域和城市轉移的問題，如何解決調整勞動力結構和提高勞動者素質的問題呢？

“這個出路沒有一個百分之百的、非常好的解決方案，除了痛下決心往前走以

外，進一步的市場化，進一步允許中小企業準入，打破共產黨權利和利益之間掛鉤形成的壟斷；第二個解決的出路是應該加快小城鎮的建設。目前政策性的引導非常沒有力量，錢沒有到位，政策也沒有到位。這樣的投入中小企業的發展，再加上城市建設，就能夠拉動內需。我想就業的機會可能會增加幾千萬。”

中國官方的統計數字顯示，2006年頭9個月的失業率僅為4.1%。盡管這個數字跟一些分析人士所說的城鎮15%的失業率、農村30%的失業率相差甚遠，但中國承認，巨大的就業壓力將是中國經濟社會發展長期面臨的一個突出矛盾。當中國內部經濟情況發生大波動時，當世界經濟，尤其是跟中國有巨大貿易逆差的美國經濟出現重大波動時，中國嚴峻的就業形勢和龐大的失業大軍將對中國的政治和經濟體制造成嚴重沖擊。

第四篇：2011中國大學生就業現狀及對策建議

2011中國大學生就業現狀及對策建議

一、大學生就業形勢

大學生面臨的就業形勢或就業問題，按其性質劃分，大致表現為三種類型，即一般性就業問題、結構性就業問題和個人職業選擇性就業問題。在我國，一般性就業問題不僅過去存在，現在和將來也不可能完全消失。同時，結構性就業問題和個人職業選擇性就業問題又日趨嚴重。

（一）一般性就業問題

一般性就業問題是指缺乏足夠的工作崗位而產生的就業問題，即人多崗位少，基本特征是“人找事”。從總體上來說，中國目前仍屬人才奇缺的發展中國家。據國家統計局統計，中國受過高等教育的人數與發達國家相比，仍然有非常大的差距。因此，從理論和實際上說，中國在今后相當長時間內，急需大量大學生，也就是說，在我國相當長時間內，大學生并不是多了，而是太少了。

（二）結構性就業問題

結構性就業問題是由于經濟結構和勞動力結構不對應而形成的工作崗位與勞動者文化技術水平不相適應而產生的就業問題。具體說來，結構性矛盾主要表現為三個方面：一是不同學校和專業之間的需求冷熱差距相當明顯。不少用人單位在招聘大學生時主要瞄準的是全國重點大學的學生，甚至非北大、清華的不要。另外，一些理工科專業的大學生被用人單位以“批發”方式要走，而許多文科專業的大學生則只能“零售”。二是學歷需求越來越高。用人單位對大學生學歷層次的需求越來越高。研究生比較“搶手”，本科生的需求基本持平，專科生則比較明顯地呈現供過于求的態勢。三是不同地區需求反差明顯。越是經濟發達、人才密集的地區，對于大學生的需求越急迫，接收的量越大；越是經濟落后、人才稀少的地區，反而越不好安排大學生，接收也不積極。

（三）個人職業選擇性就業問題

個人職業選擇性就業問題是指由于個人出于對職業的選擇未能就業而導致的就業問題。它與結構性就業問題既有相同之處，又有一定的區別。相同的是：它們都表現為“人找事”與“事找人”。區別在于：結構性就業問題表現為有空閑的崗位，勞動者也有意去填補，但由于缺乏必要的文化和技術，不能適應這項工作的需要，因而不能就業；個人職業選擇性就業問題則表現為個人出于對職業的選擇，盡管有崗位空著，自身也不缺乏從事這項工作所需要的素質，只是由于個人對這項工作不感興趣或待遇低等原因，因此，寧肯待業也不愿去填

補缺額。根據研究表明，大學生找一個工作并不難，但要找一個稱心如意的工作則比較難。大學生并不是沒有工作可找，而是不肯“賤賣”自己，不想把自己隨便“嫁”出去，是想找一個“如意郎君”。自然地，個人職業選擇性就業問題就成為大學生就業問題中最明顯最突出的一個問題。

二、大學生就業問題產生的原因

1.金融危機的余威使世界經濟陷入了低谷，這無疑也影響了中國的經濟形勢和就業形勢。國內中小企業大批外企倒閉、遷移和收縮，從而大幅度地減少勞動者的就業空間。受國際金融危機的影響，大量海外人員回流，從而使高端競爭出現重心下移，這一情況無疑為大學畢業生的就業情況帶來新挑戰。

2.高校擴招影響：雖然國家已經停止了擴招，但是這幾年擴招的影響依然存在。2001年我國高校畢業生為115萬，2002年145萬，2003年212萬，2004年280萬，2005年380萬，4年內增加了223萬。預計今年全國畢業的普通高校應屆畢業生將超過660萬人。

3.學生就業渠道不暢：目前的就業渠道無非是學校推薦、熟人介紹、校園和社會的招聘會、人才或就業網站、報考公務員，服務西部等。但是，學校推薦一般是學生干部或成績突出者才有機會；報考公務員受專業、志趣、等限制，這些只適用于特定人群。對大多數人來說，網站和招聘會才是最主要的就業渠道，還不能滿足畢業生的需求。

4.企業用工制度不合理：一些私營企業用工不但不和員工簽訂勞動合同，而且社會保險、養老金、公積金等一系列社會福利也沒有。另外，起薪較低，升幅不大，并伴有苛刻的罰款制度。同時，用人單位還設置經驗、性別等障礙拒絕應屆畢業生。拒絕的理由有動手能力差、需花費培訓費用、穩定性不高等等。用人單位在招人時追求實用和低成本，存在眼光短視和心態浮躁的情況。

5.高校專業設置錯位：一些大學的專業及課程設置有較大盲目性，專業趨同現象十分嚴重，造成供給嚴重大-于需求。不少學校專業劃分過細，難以跟上市場變化的步伐。一些高職、高專教育專業缺乏特色，培養出來的學生理論功底不系統，應有的動手能力也不強。而用人單位對應聘者的實際操作能力、適應工作環境變化的能力提出了越來越高的要求。

6.學生缺乏就業培訓機會：不少企業拒絕承擔大學生就業后的“在崗培訓”費用，招聘中普遍要求有“數年工作經驗”。事實上，一個理工科畢業的大學生，需要在畢業后的工作崗位經過一定時間的繼續學習，才能成為一個合格的工程師。要達到這一要求，只能是大學生個人和家庭承擔，而如果把“在崗培訓”轉移到學校里面去完成的話，在時間和金錢上都將是非常不經濟的。

7.學生期望過高：大學生就業理念也存在一些誤區，如“寧到外企做職員，不到中小企業做骨干”、“創業不如就業”、“就業難不如再考研”等。此外，據2008年大學生就業調查報告顯示，目前六成大學生月薪期望值低于2000元。但近八成的用人單位卻認為大學生仍存在期望過高的現象，主要表現在薪酬、地域、個人發展機會、職位要求、行業要求、假期要求和要求專業對口等方面。

8.文科教育質量低下：由于教學內容，幾乎不針對中國的政治經濟現實，學生經過大學數年的學習之后，對于現實社會的狀況仍然是十分隔膜，這也嚴重不利于學生的就業。大學擴招過程中間，教師的知識結構仍然是非常陳舊，授課內容政治化空洞化。

三、對當前畢業大學生就業的幾點建議.1.政府：

一是推進體制機制改革，暢通畢業生到城鄉基層、中西部地區、中小企業就業的渠道。采取鼓勵性政策，引導更多的畢業生到城鄉基層、中西部地區特別是祖國建設最需要的地方就業創業。

二是強化服務培訓，挖掘更多適合畢業生特點的就業崗位。要結合加快轉變經濟發展方式，培育發展戰略性新興產業，推進產業結構優化升級，創造更多適合大學生知識結構和就業意愿的崗位。同時要加強就業需求預測，引導高校優化專業設置，改革培養模式。此外要將公共就業服務延伸到校園，開展有針對性的職業培訓、就業見習，幫助大學生更好適應社會需要。

三是創造公平就業環境，努力解決好家庭困難畢業生、殘疾人畢業生等群體的就業問題。要實施基層就業項目，鼓勵引導高校畢業生到基層就業；實施就業援助，對就業困難的畢業生托底安置；要認真落實取消就業體檢中乙肝檢測項目的規定，維護公平就業權利。

2.學校：

搞好素質教育，提高學生的就業能力和創業能力。首先,教育理念必須從“知識本位、技能本位”向“素質本位、人格本位”轉變，可采取多層次多方面模式如精英模式-團體模式-制度模式-系統模式等去灌溉學生精髓,讓學生各方面能力提高，從而提高學生的社會適應能力（含職業適應能力）和對國家和事業的忠誠度。

其次，要變單純的精專業教育為通識教育基礎上的大專業教育。無論是創業還是就業,大學生都應該有較為廣博的知識。其一,由于高校招生的計劃始終滯后于人才市場的需求變化，因此，每年都會有相當數量的大學畢業生找不到對口專業的工作，都必須改行。如果沒有跨專業知識和能力的儲備，這些學生就只能失業或待業。其二,無論是創業還是各類性質的創新，都需要多學科知識融會貫通，沒有以廣博為基礎的“精專”不是真正的精專。縱觀企業界、科技界、文學界及其他各界的成功人士,依靠單一學科闖天下而成功者幾乎沒有。

最后，建立完善大學生就業服務體系。高校要盡快建立和完善集教育、管理、指導和服務等功能于一體的畢業生就業指導和服務體系。建立以服務為主的高校畢業生就業工作機構，并能獨立開展工作，為畢業生和用人單位提供信息服務，咨詢服務，指導服務，培訓服務等全方位、多層次、立體式的服務內容和服務形式，為大學生確立正確的職業理想和擇業觀，掌握競爭技巧，積極參與人才市場的競爭創造有利條件。

3.大學生：

（1）充分相信自己的實力，敢于通過競爭去達到理想的目標；同時要學會正確對待挫折。在求職中遇到挫折是正常的，切不可因此而自卑，失去信心。遇到挫折后應冷靜思考，仔細尋找失利的原因，爭取在下次中取得勝利，迎接新的挑戰。另外還要加強社會實踐。大學生可利用假期積極參加社會實踐，將所學的理論知識與實際工作相結合，提高處理實際問題的能力，積累工作經驗。

（2）樹立正確的擇業觀和就業觀。大學生就業難并不是社會不需要大學生，而是大學生們的主觀取向與客觀需要不匹配。幾十年來國家統一分配的就業方式使人們的創業意識淡薄。在市場經濟和某些輿論導向的影響下，又使許多學生在擇業上形成了“就東不就西”和“就高不就低”的觀念。他們把注意力集中于東部沿海發達地區以及為數不多的大城市，而廣大的西部欠發達地區很少有人問津；把注意力都集中于政府機關、事業單位、外資企業等高收入、高福利單位，而對廣大的基層單位和中小企業則不屑一顧。如果大學生的就業觀和擇業觀不改變，這種假性就業難的現象就很難消除。

（3）先就業后擇業。面對嚴峻的就業形勢，不得已時，大學生應轉變就業觀——先就業后擇業，求職擇業不可再像過去那樣追求一步到位，如果斤斤計較眼前的職業崗位是否理想，那就會失去許多起步的機會，可以在先就業過程中積累工作經驗，使自我價值得到較大的提升，為以后找到理想的工作奠定基礎。

第五篇：會計就業形勢和對策

看法：由于高校會計專業設置結構與社會需求的不協調日益突出，會計類畢業生人數急劇增長，就業形勢日益嚴峻，畢業生遍地都是，但工作少，競爭激烈。現在的會計學職業，低層次的人才供過于求，高層次的人才供不應求，需求缺口還很大。會計的層次很分明，拿到了含金量較大的證書并且有幾年工作經驗，這樣很快成為人才市場的搶手貨。

對策：應對日益嚴峻的就業形勢，我應該加深自身理論知識和專業素質的基礎，根據市場的需求，有針對性的對自己進行專業素質的培養，努力考取與會計學相關的證書，獲得更多的實習培訓機會，充分鍛煉自己的能力。同時，隨著會計市場的不斷擴大，要注意與時俱進，掌握國際會計、商務慣例，具備必要的國際社會文化背景知識，以拓寬自己的視野，充分利用自身的綜合能力優勢，逐步把自己鍛煉成復合型人才。

就業不一定是最好的出路，因此我應該做好創業的準備，加強知識儲備，全方面提高自己的各方面水平，比如計算機應用水平、人際交往、企業管理、法律等方面的知識，結合自身特長、興趣選擇創業方向，而不是盲目的、心血來潮的創業，所以我一定要努力培養自信、自強、自主、自立的創業精神和堅韌、寬容、協作的優良品質，要堅持到底，不畏挑戰，只有這樣，才能充分發揮自身潛能，合理配置外部資源，牢牢把握成功的機會。