第一篇：輿情信息

加強社會化管理服務體系 維護醫保事業穩步發展

為保障參保人員享有基本的醫療服務并有效控制醫療費用的過快增長，敦煌市醫保中心通過建立醫療機構之間的競爭機制和藥品生產流通的市場運行機制，使廣大參保群眾基本醫療得到保障。

醫療保險是社會進步、生產發展的必然結果。反過來，醫療保險制度的建立和完善又會進一步促進社會的進步和生產的發展：

一是醫療保險解除了勞動者的后顧之憂，使其安心工作，從而可以提高勞動生產率，促進生產的發展；另一方面也保證了勞動者的身心健康，保證了勞動力正常再生產。

二是調節收入差別，體現社會公平性。醫療保險通過征收醫療保險費和償付醫療保險服務費用來調節收入差別,是政府一種重要的收入再分配的手段。

三是維護社會安定的重要保障。醫療保險對患病的勞動者給予經濟上的幫助，有助于消除因疾病帶來的社會不安定因素，是調整社會關系和社會矛盾的重要社會機制。

四是促進社會文明和進步的重要手段。醫療保險和社會

互助共濟的社會制度，通過在參保人之間分攤疾病費用風險，體現出了“一方有難，八方支援”的新型社會關系，有利于促進社會文明和進步。

五是推進經濟體制改革特別是國有企業改革的重要保證努力實現“用比較低廉的費用提供比較優質的醫療服務”的目標。

敦煌市醫保中心在重點抓好城鎮職工基本醫療保險、工傷保險、城鎮居民醫療保險工作的同時，加強了對醫療服務的管理，加強管理基本醫療保險藥品目錄、診療項目和醫療服務設施標準，對提供基本醫療保險服務的醫療機構、藥店進行資格認定。

強化服務意識，嚴格依法辦事，提高業務能力，精心打造和培訓建設高素質的醫療保險隊伍，我中心在管理中不斷探索，建立健全機制，使各項醫療保險制度的成效逐步顯現：

一是廣大參保人員的基本醫療需求得到了保障。基本醫療保險覆蓋城鎮所有用人單位及其職工；所有企業、國家行政機關、事業單位和其他單位及其職工必須履行繳納基本醫療保險費的義務。目前，用人單位的繳費比例為工資總額的7％，個人繳費比例為本人工資的2％。單位繳納的基本醫療保險費一部分用于建立統籌基金,一部分劃入個人賬戶；個人繳納的基本醫療保險費計入個人賬戶。統籌基金和個人賬戶

分別承擔不同的醫療費用支付責任。統籌基金主要用于支付住院和部分慢性病門診治療的費用，統籌基金設有起付標準、最高支付限額；個人賬戶主要用于支付一般門診費用。醫療保險同其他類型的保險一樣，也是以合同的方式預先向受疾病威脅的人收取醫療保險費，建立醫療保險基金；當被保險人患病并去醫療機構就診而發生醫療費用后，由醫療保險機構給予一定的經濟補償。因此，醫療保險也具有保險的兩大職能：風險轉移和補償轉移。即把個體身上的由疾病風險所致的經濟損失分攤給所有受同樣風險威脅的成員，用集中起來的醫療保險基金來補償由疾病所帶來的經濟損失。

醫療保險具有社會保險的強制性、互濟性、社會性等基本特征。因此，醫療保險制度統籌由國家立法，強制實施，建立基金制度，城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民醫療保險制度運行平穩，基金收支平衡，一定程度上緩解了人民群眾“看病難、看病貴”的問題。也解決了勞動者因患病或受傷害帶來的風險。

二是初步建立了醫療服務的第三方監管機制。醫療保險機構對醫院和定點機構的醫療行為進行監管，促進醫療機構合理診療、合理用藥，從而保障了參保人員合理的醫療權益。

三是建立了社會化管理服務體系，減輕了用人單位的負擔，增強了政府的公共服務功能，維護改革發展穩定大局發揮了重要作用。

目前還存在一些問題有待改進：

一是部分困難企業職工和改制企業退休人員尚未參保。二是各項醫療保障制度本身還有待完善，統籌模式和補償方式有待優化，各項保險制度統籌層次較低。三是管理、服務能力有待進一步提高。目前，醫療保險改革在敦煌市普遍開展，基本醫療保障統籌層次不斷提高，逐步告別以藥養醫機制。

實施方案：一是加大力度動員困難企業和改制企業參保力度，爭取早日參加醫療保險，為職工們舍小錢，省大錢。看病、就醫有著落。二是醫保相關政策有待改革。三是強化管理，爭取讓廣大干部群眾放心看病。

敦煌市醫保中心 楊靜

二〇一一年 三 月

第二篇：輿情信息

中國“又一次里程碑式”土改在深圳啟動 核心是產權

25日，國土資源部、廣東省政府在深圳宣布啟動深圳土地管理制度改革綜合試點。據悉，國土資源部和廣東省政府已經批復《深圳市土地管理制度改革總體方案》。

國土資源部部長徐紹史表示，深圳市一直以來是我國改革開放的先行者和排頭兵。當前，深圳在經濟社會發展轉型過程中面臨著土地空間不足和存量土地粗放、低效利用同時并存，土地利用方式落后和調控手段匱乏相互制約等方面的問題。這些問題也是未來其他地區發展必須面對和破解的突出問題。經過國務院批準，國土資源部和廣東省政府把深化土地管理制度改革這一重大使命賦予深圳。這是我國土地管理制度改革歷史上又一次里程碑式的重大抉擇，符合中央對深圳的戰略定位,符合深圳發展實際。

國土資源部與廣東省政府將采用部省合作方式，支持深圳開展土地管理制度綜合改革試點,推進土地資源配置市場化、土地利用高效化、土地管理法治化。

據了解此次深圳土地管理制度改革將分兩步推進，2011年~2015年的近期計劃和2016年~2020年的遠期計劃，改革的核心是土地產權制度改革。

根據透露出來的信息，在這次改革中，“小產權房”有望按照“依現狀、依改造”等路徑確定產權。建立在宅基地上的集體產權

房，擬在符合政策規定的基礎上，在“房地合一”體系內，探索房地權利分離條件下的管理制度，探索土地權益書、作價入股等補償模式等，破解確權難題。

此外,深圳將研究和探索限房價競地價、不設定條件的掛牌出讓等多種方式。健全土地供應體系,探索租賃、作價入股等土地有償使用方式；未來深圳將創新土地金融工具，展開土地金融政策研究；在土地收購回購上,將引入市場機制，創新土地收購模式和多元化補償方式，探索實行政府部門對土地的優先購買權。

第三篇：輿情信息

群眾力挺對酒后駕車違法行為一次記12分

17日，公安部正式對外公布新修改的《機動車駕駛證申領和使用規定》規定：對飲酒后駕車的違法行為，由一次記6分加重為記12分。這就意味著說，只要酒后駕車被抓住，就要重新參加培訓，否則駕駛證將被停用。許多司機認為，以后可以在酒桌上不沾酒了，因為有了拒酒的理由了，真是一件大好事。更多的人認為，這樣做體現了國家關注民生的力度和決心，對減少交通事故發生，構建和諧社會具有重大意義。

人們看好深圳實施工時制度改革

據媒體報道，廣東省深圳市于本月起正式實施不定時工作制和綜合計算工時工作制。目前，該市已有1000多家單位通過勞動部門批準實施該工作制，此前實行8小時工作制的政府機關、事業單位和社會團體也一并納入該范疇。

不定時工作制：指因生產特點、工作特殊需要或者職責范圍無法按標準工作時間衡量、需要機動作業而采取不確定工作時間的一種工時制度。綜合計算工時制：指因工作性質特殊或者受季節及自然條件限制，需在一段時間內連續作業，采取以周、月、季、年等為周期綜合計算工作時間的一種工時制度。據深圳市勞動和社會保障局負責人

介紹，該市出臺這種舉措主要是考慮在金融危機背景下，生產與銷售受季節性影響明顯，沒有訂單時工人很閑，有訂單時加班較多，員工辛苦。而特殊工時制保證了員工在閑時有較高的收入，而在忙時又保證了企業不會頻頻被迫提高加班費，這對企業和員工來說都是好事。同時，為保證員工在繁忙時得到有效休息，市勞動部門規定基本工作時長每月為166.64小時，半年為1000小時，全年2000小時，除此之外的加班時間平常按1.5倍工資、節假日按3倍工資補貼。

深圳市此舉既切合當地經濟發展實際，也兼顧了企事業業單位和員工本人的切身利益，是積極穩妥的改革舉措，大部分人對此舉措還是看好的。

農家書屋要多關照老年人和兒童

目前，各地陸續建起許多家農家書屋，為農民辦了一件大好事。但是辦好事也不要脫離實際，否則好事也辦不多好。如今隨著大量農民外出打工，村里剩下的大部分是老年人和留守兒童。老年人排解精神寂寞，兒童健康成長都需要文化的滋養。因此，農家書屋在配書時，要適當多

配一些適合老年人和少年兒童看的圖書、報刊。

農民愿炒這樣的“股”

農業產業結構調整是通過引導農民轉變傳統種植、養殖模式以實現快速增收的重要渠道。其中將單一種植小麥、玉米等糧食作物的傳統模式，變為種植經濟效益較高的蔬菜、林果等模式，就是一個比較典型的做法，這已在壽光等許多地方得到證明。

民眾認為，盡管農業產業結構調整是好事，也喊了多年，就是在許多地方卻推廣不開，主是原因是由于許多農民存在“難”的思想和“怕”的顧慮。“難”的是缺乏資金和技術等硬條件，“怕”的是生產的蔬菜、水果等產品，價格不穩定，甚至出現銷售難。這些問題無疑成了推動產業結構調整的攔路虎？

有專家建議，近年有些地方已在解決農業產業結構調整方面找到了一條有效途徑。具體辦做法是在農村發展扶貧互助蔬菜發展協會，讓農民入股進協會做“股民”，每個股民拿出適量的資金入股以作為扶貧互助發展蔬菜產業的基金。協會按照“扶貧基金互助、群眾自愿入股、自主、互利的原則”運作。蔬菜協會的基金以財政扶貧資金和會

員自籌資金為主，會員入股一般為500元，條件好的村民，也可以適當多交。對于貧困戶，可以少交或不交，村民在生產、生活中遇到了實際困難，可以向協會申請互助資金借款，金額一般為2000—5000元。這種運作模式，有效地解決了部分農民想發展大棚蔬菜而缺乏資金的問題，也為農民找到了一條融資理財的新渠道。更重要的是在協會幫助下，蔬菜種植規模大大提高。在形成規模優勢的同時，協會通過統一聘請技術員，為個體農戶提供了可靠的技術保障。規模優勢帶來了明顯的市場優勢，各地客商紛紛前來收購，銷售之憂也隨之迎刃而解。已入會的農民嘗到了甜頭，為當這樣的“股民”而高興，未入會的農民熱切期盼也能早日成為這樣的“股民”。

廣大農民希望政府多扶持、推廣、類似的農業生產合作互助組織，以快速推動農業現代化進程，為新農村建設作出貢獻。

檢查工作要科學務實 時至年底，各種檢查活動又逐漸多了起來，檢查工作是為了督促和推動工作，但是如果不以科學務實的方式去檢查工作，就非但起不到應有作用，反而會毫無意義甚至

勞民傷財。基層的同志認為，工作的好壞往往不在檢查次數多少，而在檢查是否嚴格認真，因此要在確保檢查質量的前提下，盡量壓縮檢查的次數。同時，既然檢查工作，就要想法摸到基層的真實工作情況，因此下去檢查工作就要盡量少提前通知，盡量少讓下屬陪同，盡量不走既定檢查路線。

第四篇：輿情信息

“見死不救”入罪能根絕慘劇嗎？

近日，備受矚目的佛山遭兩車碾壓女童筆者一直在關注。很心痛的是被輾壓女童小悅悅于今日凌晨2時許，離開了這個世界。這個可憐的孩子留給世人最深刻的反思是：如何阻止社會冷漠到冰點，如何杜絕此類滅絕人倫的慘劇重演？對此，有人提出應當將“見死不救”入罪。“見死不救”應不應該入罪？即便入罪，就能根絕慘劇的發生嗎？筆者認為，要從道德、良知、制度、法律等多方面入手，“頑疾還需用猛藥”。

網友認為，應有起碼的反思。也許，在譴責他人的同時，我們也應該對“人性”有一個起碼的反省和拷問。每一個看到這則新聞并為之痛心、義憤的人，不妨放下報紙、走下道德審判之臺，捫心自問——如果當時是我走過鮮血淋漓、慘不忍睹的小悅悅身旁，我會怎么做？我真的不會同樣“理性”地做出與那些匆匆離開的路人們同樣的選擇嗎？我真的有勇氣像 那位值得尊敬的拾荒阿姨那樣下意識地趕快扶起重傷女童嗎??甚至于，我們還應該進一步捫心自問——如果，我是那名肇事司機，我真的一定就會義無反顧地立即 停車、采取救助措施嗎？我會不會在那電光火石的瞬間，也“理性”地做出逃逸、甚至“碾傷不如碾死”的“最優選擇”??其實，每一個“我”，都可能成為那7分鐘里冷漠走過血泊中的小悅悅身邊的“路人”；每一個“我”，恰恰隨機性地構成了那7分鐘里面對一個亟須救助的幼小生命卻無所作為的“看客”！

網友要求，需營造一顆平凡的良心。自古至今，都有道德圣人在、道德楷模在。盡管他們都具有別樣的感召力，都能帶動更多的人向善，但從整個社會來說，光靠這些圣人楷模是遠遠不夠的。一個社會里，最需要的是平凡的良心，正是無數的平凡良心共同筑起了社會道德的堤壩，共同營造起一個屬于文明社會的高貴的人的溫暖世界。而人的社會所以高貴，所以溫暖，就在于無數的平凡人都有其道德，都有其良心。這個道德，正是人世間最高貴的底線。這個良心，則是評價人性最基本的尺度。我們的社會里，最需要的就是平凡良心的建樹，就是平凡人對良心的守候。而良心、道德感的生長，或有遺傳的因子在，但更多的則是靠社會的培育，靠從零開始的長成。良心生長得有多大，道德感生長得有多高，就看這培育力有多強。

網友建議，制度的補助不可或缺。但如何才能告別冷漠呢？如果滿天下盡是南京彭宇案的不公，見義勇為的英雄們常常流血又流淚，冷漠將只能像傳染菌一樣，越傳越大，越傳越危險。因此，我們不得不既叩問內心，也叩問制度。河北聶樹斌冤死16年了，真兇早已招認，可冤魂迄今得不到正式的平反，這是司法的冷漠；大街小巷里串行的小販們被某些暴力城管極盡毆打之能事，這是公權力的冷漠??用放大鏡去觀察冷漠，去監督冷漠，讓冷漠越來越少，這個社會才能從整體環境上越來越溫暖。而當公共服務型政府建成的時候，當人們日益增多的公共服務品需求被滿足的時候，當老有所養、幼有所教、病有所醫的時候，人間不僅有自發的真情，亦有制度的補助，冷漠又豈會橫行？

網友期望，法律應引導，不能再默然。當現有的道德調整力量，已經不足以引導社會風氣從善，法律就必須介入，幫殘存的道德力量一把。社會化立法過程一 再證明這一規律。法律是上升為法律條文的道德規范。法律與道德之間固有的關聯，決定在道德淪陷時法律可以大顯身手。“小悅悅”事件已經沖破了人類所能擁有 的道德和社會底線，唯有法律介入，方可借助法律的引導、教育、懲戒、褒貶等功能，弘揚“見義勇為”美德。

第五篇：輿情信息

實現由工作職責到生活習慣的轉變

——我是怎樣寫輿情信息稿件的寫工作信息，很早就開始了，就是1996年我剛調進市委宣傳部那時起。當時，領導只是一般性的要求，大家往往注重從自己的工作出發，寫一些工作經驗性的信息。真正把輿情信息當成工作的緊迫任務，還得從2005年開始說起。2005年至2006年，我寫作上報輿情信息稿件86篇，工作信息稿件在省、孝感市《宣傳工作》單獨編發8篇。2005年被孝感市委宣傳部評為優秀學習型干部，回顧寫作經歷，我想主要是在以下三個方面下了一番功夫。

一、勤奮學習，適應寫作輿情信息的新要求

黨的十六屆四中全會提出了要建立輿情信息暢通渠道，作為從事宣傳思想工作的一名干部，必須適應工作的新要求，貫徹落實中央的會議精神，在自己的本職崗位上做好寫作輿情信息工作。2005年6月21日，我參加了孝感市輿情信息骨干培訓班，在培訓班上聽取了省委宣傳部調研室喻立平同志的專題講座，記下了厚厚的一本筆記，受益匪淺。他講了為什么要重視輿情信息、什么是輿情信息、輿情信息的特點、輿情信息與宣傳信息的區別、輿情信息的分類、輿情信息的匯集、怎樣提高輿情信息的上稿率、寫輿情信息要注意的幾點等八個方面。我所記的筆記，放在我的手提包里，一直伴著我的寫作。我總是關注著有關輿情信息的相關資料，每每看到它時，總是如饑似渴地瀏覽，并且做出筆記。

二、善于思考，琢磨寫作輿情信息的新點子

寫作輿情信息，關鍵是抓選題，提煉社會各界群眾或網民對國內國外發生大事的反映，包括對社會熱點、難點、疑點問題的態度。寫作工作經驗信息，關鍵是挖掘工作亮點，進行總結歸納。這就要求輿情信息寫作者，要勤于思考，樂于思考，善于思考，養成思考的習慣。

我每天早上起床后，在家里打開電腦，搜索新華網、人民網等全國大網站，關注滾動的新聞快訊，查看“今日焦點”、“深水帖文”、“深度看點”等，對于最新發布的國內外大事，進行一番思考，然后選取重大的事件，進行相關搜索，將自己的選題發布在新浪網“漢川輿情”的博客上，告訴同事自己的選題正在寫作之中，2006年進入尾聲了，稿件的命中率，幾乎是100%。比如，12月26日是毛澤東同志誕辰113周年紀念日，一清早我打開電腦，在博客上發布了《網友深切緬懷一代偉人毛澤東同志的豐功偉績》，上班后搶在十點之前傳送到省委宣傳部，當天就發出來了。

工作經驗信息的寫作，不象寫網上輿情和社會輿情，天天有寫的，它是在總結工作的前提下進行的，所以寫作的數量是有限的，但寫作質量的要求卻很高。我在本職工作中，尋找工作的亮點，淘出工作經驗，先后寫出了《漢川市完善五種制度抓黨委中心組學習》、《漢川市從“三抓”入手，把理論武裝工作落到實處》等8篇稿件，刊登在省、孝感市《宣傳工作》、《輿情動態》和《理論學習動態》上。市委常委、宣傳部長在刊發的《宣傳工作》簡報上批示，進行表揚。

三、默默耕耘，歷煉寫作輿情信息的新本領

按照所學的知識，努力把握寫作輿情信息的“六個度”，即角度、高度、廣度、深度、速度、可信度。除此之外，加強了相互之間的聯洛與溝通，一是與本單位同事的溝通，將選題發布在“漢川輿情”博客上，以免撞車；二是加入“湖北輿情”QQ群，與省輿情信息編輯在網上取得聯系，爭取到編發的機會；三是在新浪網“汊湖牧笛”博客上（個人網絡日志）發布寫作心得。

平時不寫信息了，就看看網上的動態，捕捉一些“帶露水的鮮花”，關注著下一篇寫什么、怎么寫。上班時間在網上，下班時間也在網上。關注輿情，天天寫作，漸漸地由一種工作責任，變成了一種生活習慣。

感謝輿情信息工作給我帶來的快樂，它讓我的每一天都領略了世事的變幻風云，真是增長了見識，增強了才干，視野變得開闊了，精神變得振奮了，行動的步子變得穩健了。

過去的日子，我的輿情信息寫作雖然取得了一點成績，但離上級的精神還有差距，離領導的要求還有不足，在新的一年里，我會更加努力的。

2006年12月27日