第一篇：2014上海事業單位時政熱點：解讀公務員掛職：誰能掛職如何掛職

上海事業單位招聘考試網（http://www.tmdps.cn/shanghai/）制作

2014上海事業單位時政熱點：解讀公務員掛職：誰能

掛職?如何掛職? “掛職”通常被認為是一種培養干部的方式。新京報記者盤點發現，近年來，已有不少名人、學者到北京掛職，比如經濟學家李稻葵、“棋后”謝軍、國家人口計生委科研所所長馬旭等。內蒙古自治區主席巴特爾也曾在北京市朝陽區掛職任區長助理。在曾任或現任北京市領導中，也有不少人有過掛職經歷，如丁向陽、陸昊、戴均良、林克慶等。

什么是掛職?誰能去掛職?掛職是否意味升遷?新京報記者就這些問題查詢相關文件并采訪多個政府部門。什么是掛職? 為公務員內部交流方式，可“上掛”也可“下掛”

《公務員法》指出，掛職和調任、轉任一樣，是公務員法定的一種內部交流方式。不過，實際上，掛職人員并不局限于公務員。

按照規定，根據培養鍛煉公務員的需要，可以選派公務員到下級機關或者上級機關、其他地區機關以及國有企業事業單位掛職鍛煉。

也就是說，掛職可以“上掛”，比如基層公務員到上級機關、乃至中央和國家部委掛職;也可以“下掛”，則反之。另外還有橫向交流掛職，即在同等級別的單位，這種情況還包括對口、共建單位等。

據曾有過掛職經歷的公務員介紹，掛職由組織部門進行具體組織。掛職期間，按照要求不再承擔自己的本職工作。“如果本職工作交接中有不太清楚的事情，最多也就是電話溝通一下。”

此外，改變的只是掛職干部的工作崗位，其人事行政關系和工資關系均保留在原單位，不占前往掛職單位的編制。也就是說，掛職時，接收單位不提供待遇，待遇仍由原來單位發放。

“掛職和任職感覺是一樣的。”有干部介紹，到掛職單位之后，會很快宣布正式任命，自己也需要盡快適應工作習慣，思路要和掛職單位“對對表”。“一開始你是客人，但很快就不是了。因為隨著任命宣布，馬上就會承擔很多具體工作。” 誰能去掛職? 自愿報名，和原職位匹配度是考慮因素

記者從一些政府部門了解到，公務員掛職之前，單位組織部門會貼出掛職公示，包括接收單位、職位、人數等信息，就像“招聘公告”一樣，有掛職意愿的公務員可以進行報名，也就是以“自愿”為前提。

但是，如果報名人數超過擬掛職人數，會由組織部門選擇適合掛職的人員。一名熟悉黨務工作的部委人士表示，相對而言，掛職選擇的年輕干部比較多，比如一些有培養前途、需要鍛煉的干部。此外，和原來的職位匹配度比較高也是一個考慮因素。

對于是否愿意“掛職”，記者隨機詢問了一些年輕公務員。多數公務員表示，愿意擁有掛職經歷，即便不為升遷，也能夠開闊視野。不過，由于掛職干部家屬一般不隨同前往，因此對于赴異地掛職，一些公務員表示需要考慮家庭具體情況，比如老人身體不好、孩子年齡小等。掛職都干啥? 一般是副職，分管某個領域，不會和本職相差太大

記者了解到，掛職時間較短的只有三個月。另外還有半年、一年、兩年，最多三年甚至五年。一般來說，掛職時間一兩年是比較多見的。

上述部委人士介紹，掛職一般是副職，分管某個領域，不抓全面工作。但也有掛職任正職的例子。

記者從一些政府部門了解到，對掛職干部安排的工作不會同其本職相差太大。如果是領導崗位，一般不會主管太“緊急”的業務，而是負責一些相對“長線”的工作。

就掛職級別而言，和原有級別相比，掛職有的會“高配”，即比原先級別高;也有的“低配”，比如謝軍從北京棋院院長掛職任西城區教委副主任，就是從正處級“低配”掛職副處級。

在很多人的理解中，不少到基層掛職的干部活動能力都很強，甚至能“帶項目”。據了解，一些富裕地區干部到貧困地區掛職，如果兩個地區是對口共建的關系，可能會帶去一些項目，掛職干部相當于執行“支援任務”。

此外，一些中央或發達地區的干部由于對政策把握更好，到基層掛職時能夠傳遞政策精神、申請扶植政策等也很多見。掛職是否意味升遷? 無明文規定，近年來掛職漸成為“慣例”

按照一般理解，掛職常常同“進步”相掛鉤，被視為一種“潛規則”。實際上這并無明文規定。

由于掛職通常被認為是培養干部的一種方式，在過去，組織部門可能會將需要重點培養的對象“輸送”到掛職崗位上去，使其增添一些經歷履歷，其中也不乏“提拔”意圖。200

1年，中央關于選派年輕干部到西部掛職鍛煉的文件中，也含有一些方向性要求，比如強調要將德才條件好、發展潛力大、但缺少基層工作經歷的年輕干部重點選派到西北掛職工作，這也能夠體現一種用人導向。

但是近年以來，掛職鍛煉力度逐漸加大，年輕干部到基層鍛煉被視為必要門檻。2007年黨的十七大后，中央多次強調干部交流培養的制度化、規范化，這也意味著掛職漸成為“慣例”，和是否升遷不一定掛鉤了。

第二篇：2015安徽事業單位考試時政熱點：解讀公務員掛職：誰能掛職？如何掛職？

【導讀】安徽事業單位招聘網為您提供：2015安徽事業單位考試時政熱點：解讀公務員掛職：誰能掛職？如何掛職？，更多信息請關注安徽人事考試網.“掛職”通常被認為是一種培養干部的方式。新京報記者盤點發現，近年來，已有不少名人、學者到北京掛職，比如經濟學家李稻葵、“棋后”謝軍、國家人口計生委科研所所長馬旭等。內蒙古自治區主席巴特爾也曾在北京市朝陽區掛職任區長助理。在曾任或現任北京市領導中，也有不少人有過掛職經歷，如丁向陽、陸昊、戴均良、林克慶等。

什么是掛職?誰能去掛職?掛職是否意味升遷?新京報記者就這些問題查詢相關文件并采訪多個政府部門。什么是掛職? 為公務員內部交流方式，可“上掛”也可“下掛”

《公務員法》指出，掛職和調任、轉任一樣，是公務員法定的一種內部交流方式。不過，實際上，掛職人員并不局限于公務員。

按照規定，根據培養鍛煉公務員的需要，可以選派公務員到下級機關或者上級機關、其他地區機關以及國有企業事業單位掛職鍛煉。

也就是說，掛職可以“上掛”，比如基層公務員到上級機關、乃至中央和國家部委掛職;也可以“下掛”，則反之。另外還有橫向交流掛職，即在同等級別的單位，這種情況還包括對口、共建單位等。

據曾有過掛職經歷的公務員介紹，掛職由組織部門進行具體組織。掛職期間，按照要求不再承擔自己的本職工作。“如果本職工作交接中有不太清楚的事情，最多也就是電話溝通一下。”

此外，改變的只是掛職干部的工作崗位，其人事行政關系和工資關系均保留在原單位，不占前往掛職單位的編制。也就是說，掛職時，接收單位不提供待遇，待遇仍由原來單位發放。

“掛職和任職感覺是一樣的。”有干部介紹，到掛職單位之后，會很快宣布正式任命，自己也需要盡快適應工作習慣，思路要和掛職單位“對對表”。“一開始你是客人，但很快就不是了。因為隨著任命宣布，馬上就會承擔很多具體工作。” 誰能去掛職? 自愿報名，和原職位匹配度是考慮因素

記者從一些政府部門了解到，公務員掛職之前，單位組織部門會貼出掛職公示，包括接收單位、職位、人數等信息，就像“招聘公告”一樣，有掛職意愿的公務員可以進行報名，也就是以“自愿”為前提。

但是，如果報名人數超過擬掛職人數，會由組織部門選擇適合掛職的人員。一名熟悉黨務工作的部委人士表示，相對而言，掛職選擇的年輕干部比較多，比如一些有培養前途、需要鍛煉的干部。此外，和原來的職位匹配度比較高也是一個考慮因素。

對于是否愿意“掛職”，記者隨機詢問了一些年輕公務員。多數公務員表示，愿意擁有掛職經歷，即便不為升遷，也能夠開闊視野。不過，由于掛職干部家屬一般不隨同前往，因此對于赴異地掛職，一些公務員表示需要考慮家庭具體情況，比如老人身體不好、孩子年齡小等。掛職都干啥? 一般是副職，分管某個領域，不會和本職相差太大

記者了解到，掛職時間較短的只有三個月。另外還有半年、一年、兩年，最多三年甚至五年。一般來說，掛職時間一兩年是比較多見的。上述部委人士介紹，掛職一般是副職，分管某個領域，不抓全面工作。但也有掛職任正職的例子。記者從一些政府部門了解到，對掛職干部安排的工作不會同其本職相差太大。如果是領導崗位，一般不會主管太“緊急”的業務，而是負責一些相對“長線”的工作。

就掛職級別而言，和原有級別相比，掛職有的會“高配”，即比原先級別高;也有的“低配”，比如謝軍從北京棋院院長掛職任西城區教委副主任，就是從正處級“低配”掛職副處級。

在很多人的理解中，不少到基層掛職的干部活動能力都很強，甚至能“帶項目”。據了解，一些富裕地區干部到貧困地區掛職，如果兩個地區是對口共建的關系，可能會帶去一些項目，掛職干部相當于執行“支援任務”。

此外，一些中央或發達地區的干部由于對政策把握更好，到基層掛職時能夠傳遞政策精神、申請扶植政策等也很多見。掛職是否意味升遷? 無明文規定，近年來掛職漸成為“慣例”

按照一般理解，掛職常常同“進步”相掛鉤，被視為一種“潛規則”。實際上這并無明文規定。由于掛職通常被認為是培養干部的一種方式，在過去，組織部門可能會將需要重點培養的對象“輸送”到掛職崗位上去，使其增添一些經歷履歷，其中也不乏“提拔”意圖。2001年，中央關于選派年輕干部到西部掛職鍛煉的文件中，也含有一些方向性要求，比如強調要將德才條件好、發展潛力大、但缺少基層工作經歷的年輕干部重點選派到西北掛職工作，這也能夠體現一種用人導向。

但是近年以來，掛職鍛煉力度逐漸加大，年輕干部到基層鍛煉被視為必要門檻。2007年黨的十七大后，中央多次強調干部交流培養的制度化、規范化，這也意味著掛職漸成為“慣例”，和是否升遷不一定掛鉤了。

第三篇：2015年福建廈門事業單位考試面試熱點：解讀公務員掛職之誰能掛職如何掛職

廈門中公教育。給人改變未來的力量

2015年福建廈門事業單位考試面試熱點 解讀公務員掛職之誰能掛職如何掛職

【導語】2014年福建廈門事業單位招聘考試已經告一段落，新的2015年已經來到，考公的同學們又要開始新一輪的備考。公職類考試首選機構中公教育廈門分校的小編我，在此整理了廈門事業單位考試相關備考資料，希望對廣大考生有所幫助。本篇是2015年福建廈門事業單位考試面試熱點：解讀公務員掛職之誰能掛職如何掛職。

“掛職”通常被認為是一種培養干部的方式。新京報記者盤點發現，近年來，已有不少名人、學者到北京掛職，比如經濟學家李稻葵、“棋后”謝軍、國家人口計生委科研所所長馬旭等。內蒙古自治區主席巴特爾也曾在北京市朝陽區掛職任區長助理。在曾任或現任北京市領導中，也有不少人有過掛職經歷，如丁向陽、陸昊、戴均良、林克慶等。

什么是掛職?誰能去掛職?掛職是否意味升遷?新京報記者就這些問題查詢相關文件并采訪多個政府部門。什么是掛職?

為公務員內部交流方式，可“上掛”也可“下掛”

《公務員法》指出，掛職和調任、轉任一樣，是公務員法定的一種內部交流方式。不過，實際上，掛職人員并不局限于公務員。

按照規定，根據培養鍛煉公務員的需要，可以選派公務員到下級機關或者上級機關、其他地區機關以及國有企業事業單位掛職鍛煉。

也就是說，掛職可以“上掛”，比如基層公務員到上級機關、乃至中央和國家部委掛職;也可以“下掛”，則反之。另外還有橫向交流掛職，即在同等級別的單位，這種情況還包括對口、共建單位等。

據曾有過掛職經歷的公務員介紹，掛職由組織部門進行具體組織。掛職期間，按照要求不再承擔自己的本職工作。“如果本職工作交接中有不太清楚的事情，最多也就是電話溝通一下。”

廈門中公教育。給人改變未來的力量

此外，改變的只是掛職干部的工作崗位，其人事行政關系和工資關系均保留在原單位，不占前往掛職單位的編制。也就是說，掛職時，接收單位不提供待遇，待遇仍由原來單位發放。

“掛職和任職感覺是一樣的。”有干部介紹，到掛職單位之后，會很快宣布正式任命，自己也需要盡快適應工作習慣，思路要和掛職單位“對對表”。“一開始你是客人，但很快就不是了。因為隨著任命宣布，馬上就會承擔很多具體工作。” 誰能去掛職?

自愿報名，和原職位匹配度是考慮因素

記者從一些政府部門了解到，公務員掛職之前，單位組織部門會貼出掛職公示，包括接收單位、職位、人數等信息，就像“招聘公告”一樣，有掛職意愿的公務員可以進行報名，也就是以“自愿”為前提。

但是，如果報名人數超過擬掛職人數，會由組織部門選擇適合掛職的人員。一名熟悉黨務工作的部委人士表示，相對而言，掛職選擇的年輕干部比較多，比如一些有培養前途、需要鍛煉的干部。此外，和原來的職位匹配度比較高也是一個考慮因素。

對于是否愿意“掛職”，記者隨機詢問了一些年輕公務員。多數公務員表示，愿意擁有掛職經歷，即便不為升遷，也能夠開闊視野。不過，由于掛職干部家屬一般不隨同前往，因此對于赴異地掛職，一些公務員表示需要考慮家庭具體情況，比如老人身體不好、孩子年齡小等。掛職都干啥?

一般是副職，分管某個領域，不會和本職相差太大

記者了解到，掛職時間較短的只有三個月。另外還有半年、一年、兩年，最多三年甚至五年。一般來說，掛職時間一兩年是比較多見的。

上述部委人士介紹，掛職一般是副職，分管某個領域，不抓全面工作。但也有掛職任正職的例子。

記者從一些政府部門了解到，對掛職干部安排的工作不會同其本職相差太大。如果是領導崗位，一般不會主管太“緊急”的業務，而是負責一些相對“長線”的工作。

廈門中公教育。給人改變未來的力量

就掛職級別而言，和原有級別相比，掛職有的會“高配”，即比原先級別高;也有的“低配”，比如謝軍從北京棋院院長掛職任西城區教委副主任，就是從正處級“低配”掛職副處級。

在很多人的理解中，不少到基層掛職的干部活動能力都很強，甚至能“帶項目”。據了解，一些富裕地區干部到貧困地區掛職，如果兩個地區是對口共建的關系，可能會帶去一些項目，掛職干部相當于執行“支援任務”。

此外，一些中央或發達地區的干部由于對政策把握更好，到基層掛職時能夠傳遞政策精神、申請扶植政策等也很多見。掛職是否意味升遷?

無明文規定，近年來掛職漸成為“慣例”

按照一般理解，掛職常常同“進步”相掛鉤，被視為一種“潛規則”。實際上這并無明文規定。

由于掛職通常被認為是培養干部的一種方式，在過去，組織部門可能會將需要重點培養的對象“輸送”到掛職崗位上去，使其增添一些經歷履歷，其中也不乏“提拔”意圖。2001年，中央關于選派年輕干部到西部掛職鍛煉的文件中，也含有一些方向性要求，比如強調要將德才條件好、發展潛力大、但缺少基層工作經歷的年輕干部重點選派到西北掛職工作，這也能夠體現一種用人導向。

但是近年以來，掛職鍛煉力度逐漸加大，年輕干部到基層鍛煉被視為必要門檻。2007年黨的十七大后，中央多次強調干部交流培養的制度化、規范化，這也意味著掛職漸成為“慣例”，和是否升遷不一定掛鉤了。

本文摘自：http://xiamen.offcn.com/?wt.mc_id=bk11312

第四篇：公務員掛職思想匯報

公務員掛職思想匯報

時光荏苒，光陰似箭，2013年10月在繁忙的掛職工作中已然快要過去了。回顧過去的一個月，我在xx市掛職副x長，我深感責任重大、使命光榮。盡管深知自己的能力和水平有限，但我有決心、有信心能搞好本職工作。在市領導的指導和同志們的幫助下，以黨員的標準嚴格要求自己，認真刻苦學習，勤奮踏實工作，清正廉潔，團結同志，顧全大局，學習和工作生活上都取得新的進步，現將我一月來的思想、工作和學習等方面的情況加以匯報。

一、在學習和思想方面，多層學習，內強素質

一 加強政治理論學習，從思想上高度重視，將其作為日常工作的重要內容，能結合理論與實際工作進行分工，自加壓力，有意識要求自己多學一些，學好一些，學深一些。在學習內容的安排上，緊緊圍繞黨和國家大事和大政方針，主要學習了黨的十八大和黨的十八屆三中全會精神、鄧-小-平理論、黨風黨紀等，學習中做到“四勤”，即勤看，勤聽，勤記，勤思，通過學習，我提高了自己的政治覺悟和思想水平。精神上感覺更加充實。二是按照中組部教育活動安排，認真學習、書寫筆記，與同事互相交流、互相切磋，通過學習切實認識到掛職這項工作非常及時、非常重要的。三是注重專業技能方面的學習，以保持良好精神狀態，努力提升自身的專業水平，追求更新更豐富的知識學習，把所學融入工作、用知識提高效率。

二、在工作方面，勤奮務實、盡責盡職

在工作中，我能夠保持思考的心態，對于工作經驗及時總結，對于缺點及時改正，通過不斷的思考和積累，逐步形成求真務實的工作作風。作為一名黨員，我始終以身作則，對自己高標準、嚴要求，恪盡職守，執著追求，服從領導分工，樹立大局意識，積極分擔市長工作，與同事凝心聚力，共同開展好工作。對待工作，我緊緊圍繞服務基層的理念，嚴格堅持公正、公平、科學的原則。

三、在生活上，積極向上、遵章守紀

在生活中，我能自覺做到政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，平時能夠嚴格要求自己，注重日常生活作風的養成，堅決抵制了腐朽文化和各種錯誤思想觀點對自己的侵蝕，做到了生活待遇上不攀比，要比就比貢獻、比業績;作風上艱苦奮斗，提倡艱苦樸素，勤儉節約，反對鋪張浪費，杜絕腐-敗現象的滋生蔓延;紀律上遵紀守法，自覺接受監督，抵制腐朽思想的侵蝕。

豐碑無語，行勝于言，總結是為了更好的行動，實踐是檢驗真理的唯一標準。2013年11月，請中組部繼續監督和考驗我，我將以堅剛耐苦、勤勞自勵、朝氣蓬勃、奮發有為的狀態，牢記使命，不斷超越，振奮精神，扎實工作，銳意進取，開拓創新，用實際行動為中組部添彩、黨旗增色，做一名優秀的廳級領導干部。

第五篇：上海掛職總結正式稿

唯有創新實干方能加快發展

——上海掛職鍛煉總結

2011年2月至7月，我有幸被縣委組織部選派到上海市金橋工業區掛職鍛煉，擔任總經理助理。掛職半年期間，耳聞目睹了上海的發展速度，親身感受了上海的發展氛圍，深受教育和啟迪，可以說是心得無數，受益匪淺。根據組織部門的有關要求，現將掛職鍛煉學習情況總結如下：

一、掛職鍛煉基本情況

組織上選派我們從青海這樣的經濟欠發達地區到上海這個經濟發達地區進行掛職鍛煉，可謂用心良苦、頗費周折。這樣的機遇非常難得，只有抓住機遇，用好機遇，認真學習，全心投入，力求自己“深入寶山不空回，巧借東風促發展”，力求自己參與和領導經濟工作的能力能上一個新臺階。

到金橋工業區報到后，我嚴格按照州委組織部對外派掛職鍛煉干部的有關紀律要求，集中精力，全身心地投入到新的工作中。首先是服從安排，盡快適應角色變化。充分認識掛職鍛煉的立足點和出發點，認真做到參與不插手，幫忙不添亂；勤學、多學、主動學，與上海干部廣交朋友，多交流、多溝通，為做好掛職工作創造寬松的環境。其次是學思并舉，身心融入新環境。通過查看資料，調研，實地觀摩、參與工作等多種形式，了解上海以及金橋工業區經濟發展的基本情 況。向上海領導及同事學，虛心向他們請教，使自己的思維、思路，工作方式、方法都有較多的轉變，逐步適應了掛職工作的需要。最后是多點調研、多措并舉，做一名真正的金橋工業區人。根據工業區組織人事部為我們制定的掛職安排計劃，在半年的掛職鍛煉里，我一是隨工業區相關領導跟班學習，零距離觀摩和感悟到了上海人及金橋工業區人領導社會主義市場經濟的能力和方法，力求使自己能學有所成，學有所用；二是到工業區紀工委、組織人事部、黨政辦、工會、宣統部、經發辦、資產辦、財務部、戰略推進中心、監察審計室、招商部、商會秘書處等內設部門學習調研，力求多角度、全方位從組織架構、部門職責、規章制度、工作流程、存在問題和取得成效等方面來了解工業區這些指揮中心運行的基本情況和采用的方式方法；三是到綜治辦、社區辦、安全辦、人口辦、司法所、社發部、信訪辦、文體中心、勞保所等社會管理部門學習調研，力求多角度、全方位了解工業區經濟發展和社區和諧建設兩手都要抓、兩手到要硬的“兩抓兩碩果”的科學發展模式；四是到莘閔高科公司、企業發展公司、顓元臵業公司、西區開發公司、建安公司、供熱公司、物流公司等工業區下屬公司學習調研，力求多角度、全方位了解金橋工業區按市場經濟規律和要求探索嘗試運轉的“政企分設、有力監督，自負盈虧、獨立運作”的獨特模式。通過一個時期的學習調研，對我掛職的上海市金橋工業區的基本情況有了更多的了解和認識。該工業區是上海市政府于1995年8月批準成立的市級工業區，位于上海市閔行區的中心地帶，總開發面積17.88平方公里。轄區內共有9個居委會，戶籍人口1.9萬余人，外來人口約3.7萬余人，總人口達5.6萬余人。工業區現為黨工委、管委會、經濟技術發展有限公司三塊牌子一套班子。在建設者和投資者十五年來的共同努力下，金橋工業區現已步入成熟發展期，形成了健康和諧的發展氛圍，目前已成為外國投資者進駐上海及中國市場的首選地之一。工業區內已形成了先進重大裝備、電子信息制造、新能源汽車及關鍵零部件、新型材料等四大高新技術產業聚群以及航天新區、平板顯示產業基地兩大高地的產業業態，產業集聚度達到80％。截至2010年底，工業區累計吸引外商投資總額66.3億美元，合同外資27.7億美元,到位外資18億美元；落戶的實體型企業達到470余家，其中外資企業350家，主要是歐美企業和日本企業（占80％左右），其中世界500強企業42家，投資1000萬美金以上的企業94家；投資型地區總部4家，研發中心53家，占落戶企業數的16％左右；內資方面，包括航天、船舶等國有大中型企業、科研院所100多家，正常經營的民營注冊企業1800多家。工業區是全國首家同時擁有質量、環境與職業健康安全管理體系國際標準認證的“三優”品牌工業區、上海市知 識產權試點工業區、上海市新型工業化示范工業區、國家生態工業示范園區、國家第二批循環經濟試點單位。2010年，工業區完成國民生產總值196億元，財政總收入49.9億元，地方財政總收入12.1億元，引進合同外資2.7億元，外資26億元。根據上海市經信委統計數據顯示，2010年金橋工業區在全市26家市級工業區中，綜合評價指數排名第一，其中稅收收入57億元排名第一。另外，為了解決工業區在成為上海市先進制造業基地的同時，二、三產業發展不協調，土地資源緊張等日益凸顯等問題，工業區抓住虹橋綜合交通樞紐建設的契機，拓展已有的生產性服務業，開始不斷調整產業結構，提升產業能級，按照實施“東區先進制造業、西區生產性服務業”空間戰略的發展思路，正在集中精力規劃建設生產性服務業集聚區—西區，以滿足工業區現代服務業的迅猛發展和落戶企業的巨大需求。目前，已完成西區的總體規劃和評審，即將掀起金橋工業區新一輪的投資和建設高潮。

在認真做好掛職工作的同時，我還身體力行做了一些事情；一是把掛職作為宣傳云南，展示海西人風采的機會。廣交朋友，積極宣傳海西的自然資源、人文環境、風土人情和招商引資項目及優惠政策。2011第期《上海人大》雜志上還刊載了我撰寫的《趣談潑水節》一文，以文會友，在上海各界人士中很好地推介了“三個好地方”的海西。二是積極參 與，認真對待集體活動。對每一次上海有關部門精心組織、周到安排的外出參觀考察，我都格外珍惜，結合掛職期間閱讀的《公司的力量》、《致加西亞的信》、《活著》《世界又熱又平又擠》等書籍，勤于了解和思考，認真做好學習筆記。上海的浦東、鮮花港、洋山港、世博會中國館、上海科技館、崇明島、浦江鎮、朱家角、虹橋交通樞紐，浙江的杭州、寧波、紹興、慈溪、義烏、杭州灣跨海大橋，江蘇的南京、蘇州、無錫、中華第一村華西村等地方都給我留下了深刻的印象，使我親身感受到了大上海和江浙經濟帶的建設魄力以及經濟活力和蓬勃生機，也了解到了滬浙蘇地區的悠久歷史文化和民風民俗。而參觀中共一大會址和上海市慶祝建黨九十周年系列展覽以及參加金橋工業區系列建黨紀念活動，讓我接受了一堂生動、深刻，終身難忘的黨課，更加堅定了作為一名中共黨員的理想信念。

二、掛職鍛煉體會

上海是中國經濟發展的龍頭，中國最大的城市，也是世界第四大城市。而當你真正走進上海，融入上海，你才會深切感受到我們與上海間的差距之大，包括經濟實力、發展速度等，更有思想觀念的差距，才能真正了解上海人，了解到上海人在想什么、干什么、怎樣干。通過不斷的觀察、對比和思考，我對上海，對金橋工業區經濟快速發展的內在動因，有了更多更深的了解和體會，體會主要有六個方面。體會之一：規劃是城市發展的第一資源。建設未動，規劃先行，這是上海城市建設的一個重要理念。他們提出，現代規劃要使城市建設既經得起歷史的檢驗，又給后代留出發展空間。規劃部門更需要不斷更新規劃理念，跳出規劃看規劃，以世界的眼光審視上海的規劃。給我印象最深的一個故事是：在規劃浦東最繁華的陸家嘴金融中心區時，他們采用了國際上通行的規劃設計招標競賽的方式，邀請了英、法、意、日等國一批世界最負盛名的規劃大師來作規劃。在此基礎上由中國專家采各家之長，又作出了一個新的規劃，這個規劃經過國內外專家17次反復研討和修改，最后形成了被國內外專家稱之為具有世界一流水平的“中外結合、東西結合、歷史和未來結合”的宏偉規劃方案，也成就了如今國內外賓客交口稱譽的陸家嘴金融區。而上海金橋工業區從成立伊始的建設到當前正在籌劃的西區集聚區，都堅持以規劃為先導，大手筆、高起點實施高水平、高質量的園區建設。西區集聚區占地約3000畝，由國際知名規劃設計公司日本西村公司中標擔綱設計，將以“總部經濟、研發中心、高科孵化、專業服務、外包服務、金融服務”等六大重點領域為主導的產業發展模式來運作發展業態；同時，規劃中的集聚區將以環保節能和智能建筑為重點，力爭將該區域打造成為上海市低碳示范區，目前，該方案已通過上海市規劃委員會的審批，即將進入建設階段。正在積極開展的招商引資也成績 斐然，與華電、上海電氣等多家大型知名企業簽訂了投資協議。這些有關規劃為先的鮮活案例讓我真正體會了上海人對“規劃是第一資源，土地沒規劃，一個錢不值，土地一規劃，外商搶著開發”這一理念的深刻內涵。規劃好城市，建設好城市，經營好土地，經營好城市，管理好城市，充分發揮城市對經濟發展的聚寶盆作用，這是長三角經濟帶給我的深刻感受。

體會之二：園區建設是經濟騰飛的助推器。改革開放以來，上海市堅持把招商引資、工業經濟和民營經濟作為經濟發展的一個龍頭、一個主要工作來抓，而經濟園區則是這三大工作重點的最佳結合和最重要的一個陣地、一個平臺、一個載體。由此，上海各級領導非常重視經濟園區建設，各區、鎮都規劃有工業園區、現代農業園區、高新技術園區等各種園區。如浦東新區有陸家嘴金融貿易區、高科技園區、外高橋保稅區、金橋出口加工區、洋山保稅港區，閔行區則有金橋工業區、閔行經濟技術開發區、漕河涇開發區、紫竹科學園區等特色鮮明、定位清晰的園區。上海各地在園區規劃后，均堅持把園區作為品牌來打造，作為經濟亮點和增長點來運作，瞄準國內外知名大企業引進項目，加快培植園區骨干龍頭企業，充分發揮聚集效應，把園區做成經濟發展的強勁增長極。我所掛職的金橋工業區成立十五年來，特別是近幾年來，通過堅持科學發展，加快經濟結構、經營模式、管理體 制三個轉型，打造現代產業體系，鞏固國家生態工業示范園區創建成果，全面推動國家循環經濟試點和國家新型工業化產業示范基地建設，努力實現創新發展、轉型發展、低碳發展，有力促進了園區良性快速可持續發展。目前，金橋工業區已成為世界500強企業和眾多歐美日大型跨國公司進入中國、進入上海的首選園區之一，成為上海市屈指可數的明星園區之一，這可以說就是一個緊緊圍繞園區經濟建設不放松，狠抓科學發展，促進經濟騰飛的有力佐證。

體會之三：優化環境是提高競爭力的有力手段。上海各級政府對優化發展環境均高度重視，很多提法讓我們耳目一新。他們提出環境就是競爭力，環境就是生產力，優化環境就是解放和發展生產力；強調必須始終堅持轉變觀念，創新發展環境，努力滿足投資者需求，不斷增強投資者信心。在上海各區、鎮、園區，都普遍推介“一站式”服務、“政務超市”，實現“進一個廳辦成所有的事”。在這方面，金橋工業區給我留下了深刻的印象。各部門辦事程序、服務內容公開透明，限時限質辦理，以客商、投資者等服務對象是否滿意為標準，辦事不推逶、不扯皮、不拖拉，全心全意為客商、為項目服務。除此之外，金橋工業區還提出了以“零收費管理、零距離接觸、零差距辦事、零障礙發展”來對待外商，招商項目一經確定，可以說是園區“包辦”了一切，從項目審批到各類手續的辦理，全部由園區專門機構一竿子服 務到底，企業經營者只管組織生產經營，真正實現了對企業、對項目“一門式”、“保姆式”全程跟蹤服務。同時，黨政主要領導也定期到企業調研、協調各種關系、現場解決困難和問題，讓投資商非常滿意，紛紛主動把相關產業群遷移到工業區，達到了“以商招商”的效果。另外，他們會議時間短、開會效率高，同樣給我很深的印象，每次會議時間一般不超過一小時，直奔議題，議定迅速。會后，每會必以會議紀要形式明確各部門職責、工作時限和工作質量，并加強跟蹤督察，實行責任追究制，大大提高了工作效能。同時，還創造性地成立了園區企業商會，實行自主管理，所建立的企業意見建議登記落實反饋制度，所創辦的《OPEN》雜志，為園區企業和工業區之間有效搭建了一個交流信息、促進了解、相互支持、共促發展的良好平臺。企業金橋工業區通過這樣不斷優化外商投資環境，營造出完善的法律環境，規范的政策環境、行政環境，良好的市場環境、經營環境和高效的通關環境，使園區進入了一個投資者認可度、贊譽度高，充分選商用商，科學發展的良性循環軌道。

體會之四：堅持用市場機制抓發展。上海在社會主義現代化建設中，注重吸取了世界各國市場經濟運作機制中的有益經驗和通用做法。在宏觀經濟管理方面，實行“小政府、大社會”的管理模式，特別是在政府經濟管理職能上，把不該政府管的事，轉換給該管的部門管，并注重培育三個載體，實現三個職能轉變。一是注重培育企業載體，把屬于企業經營自主權范圍的職能還給企業；二是注重培育各種市場載體，把資源配臵的職能轉給市場；三是注重培育各種中介機構載體，把經濟活動、社會服務和一些部門監督職能交給中介機構。在具體工作上，上海市廣泛推行的是通過企業公司的形式。如上海金橋工業區當前所施行的是黨工委、管委會、經濟技術開發總公司一套班子、三塊牌子，下設若干自負盈虧、獨立運轉的子公司，同時又對總公司負責，受其監管的模式，這樣企業要考慮經濟效益，就會以最經濟的管理實現最大的運作績效；而一旦在運作中出現環保、質量等問題，政府的監管職能也容易發揮作用，有效避免了自己招商，自己監管，自己“既是運動員，又是裁判員”的弊病，成功實現了政企分設、同創共贏，這也是用市場機制抓科學發展的典型范例。

體會之五：全力以赴招商引資。放眼長三角經濟發達地區，招商引資的成功經驗證明，要注意解決好本土經濟和外部經濟結合問題。引資僅僅是個“引子”，要以此來引進與投資方“捆綁”在一起的先進的技術、管理、制度、理念、人才和更高層次、更加廣闊的市場，從而提升本地企業和產業的檔次。上海金橋工業區在這方面的做法是：一是實行“三個傾斜”，即財力、物力向招商引資一線傾斜，經濟人才向招商引資一線傾斜，工作精力向招商引資一線傾斜；二是堅 持“四個重點”，即重點引進科技型、資本密集型、規模型、總部經濟型，充分提高土地的利用率（2010年工業區土地產值達到47億元/平方公里）、項目的產出率，眼睛盯住國內外知名企業，并堅持招管并舉，確保項目“招得進、留得住、上得快、產得出”，變招商引資為“選商引資”。工業區成立十五年來的輝煌成就為我們提供了一個有益的啟示：一個“招”，一個“選”，后者重在甄別和篩選、質量，也就更能有效地防止招商的盲目性，突出針對性、專業性和高附加值。根據產業規劃和發展需要有選擇地招商，達到了“選商”的層次。唯此，才能抓住重點，吸納大項目、強項目、優項目；唯此，才能培育本地優勢產業，實現產業對接，優勢互補。

體會之六：以人為本，多措并舉，有效推進園區和諧社會建設。上海金橋工業區在大力發展經濟的同時，更加關注民生改善和社會事業進步。推進社會管理創新，加強民主法制建設，保障人民群眾享有切實的民主權利，確保園區群眾分享更多的改革發展成果。多措并舉，以保障失地農民權益為著力點，以民生促和諧，創造性成立了上海首家農民股份制企業—上海金橋工業區社區股份合作社。各村集體經濟實體的管理模式由過去的村級集體自主管理，改為了“在工業區黨工委、管委會的領導下，社區管理中心統一經營，統一管理”，通過建立明晰的集體產權機制，最大限度地確保了集體資產的保值、增值和集體收益的最大化，有效維護了農 民的合法經濟收益，從根本上創新建立了農民增收機制，為農民收入持續增長提供了保證，實現了“產權更清晰、收支有預算、經營有監督”的目標。金橋工業區在立足于經濟利益穩定的前提下，大力推進平安和諧社區的創建。通過實施社會管理終端化、力量整合兼容化、訴求解決初始化、工作保障常態化來實現社區和諧穩定。關注影響居民生活的熱點難點問題，開展重點專項整治行動，主動細致地做好政策宣傳和說服教育工作，信訪、維穩具體工作落實到人，并著重做好回遷戶等維穩問題，引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求，解決利益沖突，依法有效地預防糾紛、化解矛盾、維護穩定，有效促進了工業區社區和諧社會建設。

二、掛職鍛煉收獲和建議

半年的工作學習實踐，為我提供了一個體驗上海、感受上海的機遇。半年來，自己既感受到了上海經濟社會發展迅猛的活力，也感受到了上海各級干部解放思想、與時俱進、開拓創新、精明務實的精神，更體驗到了上海文化的開放性、多元性、兼容性、創新性和靈活性。上海人在不斷超越自我，創造輝煌業績的同時，也為我們提供了許多值得學習和借鑒的成功經驗。

一要學習上海精神，大力營造服務發展的濃厚氛圍。區域經濟之間的發展不平衡，既有經濟因素的作用，更有非經濟因素的影響。可以說，上海經濟的騰飛，既有地緣、人文 優勢的因素，更是思想解放、開拓創新引發的勃勃生機。與發達地區相比，我們的差距是全方位的。通過掛職學習，我認識到我們最大的差距不只在經濟實力，更是在思想觀念上、在思維方式上。我們看到，上海有的不僅僅是天時地利的優勢，更重要的是它有敢為人先、自我加壓、保持先進、領跑全國的銳氣。在上海經濟快速發展的背后，站著一個執著于親商、富民、規范、高效的服務型政府，他們扮演了經濟發展“第一推動力”的角色，充分調動一切積極因素，不斷強化服務發展理念，放膽、放手、放開、放寬，大力發展經濟，推進了市場競爭主體的成長。可以說，上海人在解放思想、創新方法，加強對經濟工作的領導上給我們提供了許多成功經驗。海西要實現跨越式發展，必須在解放思想上實現突破。一是要破除因循守舊、墨守成規的思維定式，學會用開闊的眼光觀察世界，用市場經濟的辦法管理經濟，用開拓創新的思路推動發展，不斷推陳出新，創造性地開展工作。二是要破除散漫拖拉舊習，樹立時間效率觀念。三是要破除不計成本、隨意湊合習慣，樹立成本核算觀念、質量觀念、信息觀念。四是要破除封閉自鎖、盲目排外的意識，克服怕別人賺錢的思想，樹立讓出市場求發展，別人發財我發展的思路。通過學習上海人“想發展，議發展，一門心思求發展，集中精力抓發展”的觀念，把以經濟建設為中心的思想觀念樹實、樹牢，讓一心一意謀發展、促發展、求發展、比發展 的觀念深入人心。

二要搶抓上海以及東部機遇，不斷拓展優勢項目的招商平臺。當前，包括上海在內的東部發達地區受國際經濟形勢和國家宏觀調控政策影響，生產要素更加緊張，民間資本和部分產業過剩，正加速向中西部轉移，長三角資本和企業外流已成新的經濟現象。面對新的經濟形勢，上海市提出了“創新驅動、轉型發展”的新思路。這無疑是我們加快發展的難得機遇。我們必須圍繞西部大開發和橋頭堡建設戰略，圍繞我州優勢產業，認真篩選項目，找準比較優勢，推出一批可行性較強的項目，做大做強優勢產業，深入挖掘各類投資信息、加強與上海各界人士的聯系，把面向上海以及廣大沿海地區招商引資列為工作重點，早部署，早準備，主動參與承接輻射。要不斷創新招商方式，加強同州內外商會、中介組織的聯系，發揮好駐外機構作用，探索實行委托招商、中介招商和代理招商，重點搞好園區招商、項目招商、網上招商、“小分隊”招商，定向、定位和定人招商，精心組織好赴外地主動引資活動，辦好“潑水節”、“邊交會”等我州特色節慶活動和抓好三個園區建設，全力提高招商引資的成功率。

三要發揚上海作風，努力提高各級政府的工作效能。學習借鑒上海經驗，最當緊的就是像上海各級黨政機關那樣，把改善經濟發展軟環境作為對外開放的基礎性、關鍵性工作 來抓，著力營造公平、寬松、安定的社會環境。對于海西州來說，在交通、信息、人才優勢不及大中城市的情形下，最主要的是推進政府職能轉變，加快行政許可審批事項改革，改進機關作風，本著項目至上，客商至尊的原則，提高服務水平和工作效率，實現由管理型政府向服務型政府的轉變，為經濟發展提供服務，努力營造“親商、安商、富商”有利于發展的政策、人文和社會環境，著力把海西建設成為全省乃至全國投資環境、創業環境、旅游環境、人居環境和人才宜聚環境最佳的州市之一，使我州成為面向東南亞“走出去”與“引進來”的重要地區，以此在新一輪經濟發展中搶占先機，贏得主動。

四、要學習上海反思發展，才能更好科學發展的理念。在掛職學習期間，給我留下較深印象的還是上海人敢于直面問題、解決問題，反思發展、科學發展的膽魄和能力。應該說，或許他們的昨天、前天遇到的問題，可能就是我們今天面臨的困惑和困難。在他們已經歷的發展歷程中，的確有很多方面值得我們吸取經驗教訓，從而避免重蹈覆轍。例如我們在新時期的經濟建設過程中，就要堅決避免“先污染、后治理”傳統產業的發展“老路”、“彎路”，以整體戰略融入新型工業化等嶄新的經濟發展形態，搭乘“直通車”，迎頭趕上。所以，從這個意義上來說，落后地區的發展優勢，也是最大的優勢，就是有幸站在發達地區幾十年摸索發展、艱難發展，反思發展、科學發展等諸多經驗教訓這個最大、最難能可貴的平臺上，更能吸取教訓、博采眾長。在此方面，上海金橋工業區也為我們上了一堂案例生動、效果明顯的反思發展教學課。近年來，工業區為了解決土地資源匱乏，開發初期選商、定商質量不高，社會效益和經濟效益不佳等與當今高速發展、科學發展不相吻合的諸多問題，通過深度反思，創造性地探索實行土地回購、“騰籠換鳥”、一園多區、無地招商等靈活多措、頗見成效的政策，較好地實現了“創新發展、轉型發展、低碳發展”的科學發展目標，這樣典型的因反思發展而獲得可持續發展的案例更讓我們明白一個道理：“只有善于反思發展，才能更好科學發展”。

在上海掛職鍛煉的這半年，是我人生中的一次重大經歷。通過學習了解和親身體會，開闊了視野，拓寬了思維空間，增強了科學發展意識，對“解放思想、轉變觀念”、“發展就是硬道理”有了更深的理解和認識。感受到的思想觀念、思維方式和積累借鑒來的工作模式和操作技巧，將對我以后的學習、工作起到極其重要的作用。同時，也認識到了差距和不足，增加了工作壓力和動力，更加堅定地認為：海西經濟社會發展雖然相對滯后，