第一篇：解讀掛職：可上可下不占編制公務(wù)員掛職是怎么一回事？“掛職”的歷史演變

解讀“掛職”：可上可下?不占編制?公務(wù)員掛職是怎么一回事？“掛職”的歷史演變

近日，清華大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)施一公、北京大學(xué)中文系教授張頤武等8名黨外高知到北京市政府部門、市屬國(guó)有企業(yè)掛職“廳官”。

“掛職”通常被認(rèn)為是一種培養(yǎng)干部的方式。新京報(bào)記者盤點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，已有不少名人、學(xué)者到北京掛職，比如經(jīng)濟(jì)學(xué)家李稻葵、“棋后”謝軍、國(guó)家人口計(jì)生委科研所所長(zhǎng)馬旭等。內(nèi)蒙古自治區(qū)主席巴特爾也曾在北京市朝陽(yáng)區(qū)掛職任區(qū)長(zhǎng)助理。在曾任或現(xiàn)任北京市領(lǐng)導(dǎo)中，也有不少人有過(guò)掛職經(jīng)歷，如丁向陽(yáng)、陸昊、戴均良、林克慶等。

什么是掛職？誰(shuí)能去掛職？掛職是否意味升遷？昨日，新京報(bào)記者就這些問(wèn)題查詢相關(guān)文件并采訪多個(gè)政府部門。1 什么是掛職？

為公務(wù)員內(nèi)部交流方式，可“上掛”也可“下掛”

《公務(wù)員法》指出，掛職和調(diào)任、轉(zhuǎn)任一樣，是公務(wù)員法定的一種內(nèi)部交流方式。不過(guò)，實(shí)際上，掛職人員并不局限于公務(wù)員。

按照規(guī)定，根據(jù)培養(yǎng)鍛煉公務(wù)員的需要，可以選派公務(wù)員到下級(jí)機(jī)關(guān)或者上級(jí)機(jī)關(guān)、其他地區(qū)機(jī)關(guān)以及國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位掛職鍛煉。

也就是說(shuō)，掛職可以“上掛”，比如基層公務(wù)員到上級(jí)機(jī)關(guān)、乃至中央和國(guó)家部委掛職；也可以“下掛”，則反之。另外還有橫向交流掛職，即在同等級(jí)別的單位，這種情況還包括對(duì)口、共建單位等。

據(jù)曾有過(guò)掛職經(jīng)歷的公務(wù)員介紹，掛職由組織部門進(jìn)行具體組織。掛職期間，按照要求不再承擔(dān)自己的本職工作。“如果本職工作交接中有不太清楚的事情，最多也就是電話溝通一下。”

此外，改變的只是掛職干部的工作崗位，其人事行政關(guān)系和工資關(guān)系均保留在原單位，不占前往掛職單位的編制。也就是說(shuō)，掛職時(shí)，接收單位不提供待遇，待遇仍由原來(lái)單位發(fā)放。

“掛職和任職感覺(jué)是一樣的。”有干部介紹，到掛職單位之后，會(huì)很快宣布正式任命，自己也需要盡快適應(yīng)工作習(xí)慣，思路要和掛職單位“對(duì)對(duì)表”。“一開始你是客人，但很快就不是了。因?yàn)殡S著任命宣布，馬上就會(huì)承擔(dān)很多具體工作。” 2 誰(shuí)能去掛職？

自愿報(bào)名，和原職位匹配度是考慮因素

記者從一些政府部門了解到，公務(wù)員掛職之前，單位組織部門會(huì)貼出掛職公示，包括接收單位、職位、人數(shù)等信息，就像“招聘公告”一樣，有掛職意愿的公務(wù)員可以進(jìn)行報(bào)名，也就是以“自愿”為前提。

但是，如果報(bào)名人數(shù)超過(guò)擬掛職人數(shù)，會(huì)由組織部門選擇適合掛職的人員。一名熟悉黨務(wù)工作的部委人士表示，相對(duì)而言，掛職選擇的年輕干部比較多，比如一些有培養(yǎng)前途、需要鍛煉的干部。此外，和原來(lái)的職位匹配度比較高也是一個(gè)考慮因素。

對(duì)于是否愿意“掛職”，記者隨機(jī)詢問(wèn)了一些年輕公務(wù)員。多數(shù)公務(wù)員表示，愿意擁有掛職經(jīng)歷，即便不為升遷，也能夠開闊視野。不過(guò)，由于掛職干部家屬一般不隨同前往，因此對(duì)于赴異地掛職，一些公務(wù)員表示需要考慮家庭具體情況，比如老人身體不好、孩子年齡小等。3 掛職都干啥？

一般是副職，分管某個(gè)領(lǐng)域，不會(huì)和本職相差太大

記者了解到，掛職時(shí)間較短的只有三個(gè)月。另外還有半年、一年、兩年，最多三年甚至五年。一般來(lái)說(shuō)，掛職時(shí)間一兩年是比較多見(jiàn)的。

上述部委人士介紹，掛職一般是副職，分管某個(gè)領(lǐng)域，不抓全面工作。但也有掛職任正職的例子。

記者從一些政府部門了解到，對(duì)掛職干部安排的工作不會(huì)同其本職相差太大。如果是領(lǐng)導(dǎo)崗位，一般不會(huì)主管太“緊急”的業(yè)務(wù)，而是負(fù)責(zé)一些相對(duì)“長(zhǎng)線”的工作。

就掛職級(jí)別而言，和原有級(jí)別相比，掛職有的會(huì)“高配”，即比原先級(jí)別高；也有的“低配”，比如謝軍從北京棋院院長(zhǎng)掛職任西城區(qū)教委副主任，就是從正處級(jí)“低配”掛職副處級(jí)。在很多人的理解中，不少到基層掛職的干部活動(dòng)能力都很強(qiáng)，甚至能“帶項(xiàng)目”。據(jù)了解，一些富裕地區(qū)干部到貧困地區(qū)掛職，如果兩個(gè)地區(qū)是對(duì)口共建的關(guān)系，可能會(huì)帶去一些項(xiàng)目，掛職干部相當(dāng)于執(zhí)行“支援任務(wù)”。

此外，一些中央或發(fā)達(dá)地區(qū)的干部由于對(duì)政策把握更好，到基層掛職時(shí)能夠傳遞政策精神、申請(qǐng)扶植政策等也很多見(jiàn)。4 掛職是否意味升遷？

無(wú)明文規(guī)定，近年來(lái)掛職漸成為“慣例”

按照一般理解，掛職常常同“進(jìn)步”相掛鉤，被視為一種“潛規(guī)則”。實(shí)際上這并無(wú)明文規(guī)定。

由于掛職通常被認(rèn)為是培養(yǎng)干部的一種方式，在過(guò)去，組織部門可能會(huì)將需要重點(diǎn)培養(yǎng)的對(duì)象“輸送”到掛職崗位上去，使其增添一些經(jīng)歷履歷，其中也不乏“提拔”意圖。2001年，中央關(guān)于選派年輕干部到西部掛職鍛煉的文件中，也含有一些方向性要求，比如強(qiáng)調(diào)要將德才條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒌鄙倩鶎庸ぷ鹘?jīng)歷的年輕干部重點(diǎn)選派到西北掛職工作，這也能夠體現(xiàn)一種用人導(dǎo)向。但是近年以來(lái)，掛職鍛煉力度逐漸加大，年輕干部到基層鍛煉被視為必要門檻。2007年黨的十七大后，中央多次強(qiáng)調(diào)干部交流培養(yǎng)的制度化、規(guī)范化，這也意味著掛職漸成為“慣例”，和是否升遷不一定掛鉤了。【“掛職”的歷史演變】 延安時(shí)期

邊區(qū)人民政府曾大規(guī)模選派知識(shí)分子、干部和學(xué)生下鄉(xiāng)，對(duì)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)行改造。這被學(xué)界視為干部掛職鍛煉的雛形。新中國(guó)成立后，黨和政府經(jīng)常以下派工作隊(duì)的形式選派干部深入基層。1991年9月6日

中央頒布《關(guān)于抓緊培養(yǎng)教育青年干部的決定》提出，對(duì)于有培養(yǎng)前途的青年干部，特別是四十歲左右的青年干部，要有目的地選派他們到基層去任職鍛煉。1993年8月

國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定國(guó)家公務(wù)員實(shí)行交流制度。交流包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換和掛職鍛煉。2001年4月

中央下發(fā)《關(guān)于選派中央和國(guó)家機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部到西部地區(qū)掛職鍛煉的通知》，選派100多名省部級(jí)后備干部和其他局、處級(jí)優(yōu)秀年輕干部到西部地區(qū)掛職鍛煉兩年。2006年1月1日 開始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》規(guī)定，可選派公務(wù)員到下級(jí)機(jī)關(guān)或者上級(jí)機(jī)關(guān)、其他地區(qū)機(jī)關(guān)以及國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位掛職鍛煉。2007年10月

十七大上胡錦濤同志在報(bào)告中提出：“加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，鼓勵(lì)年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長(zhǎng)，提高年輕干部馬克思主義理論素養(yǎng)和政治素質(zhì)。” 2010年9月

發(fā)布的《2010—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》提出，把干部交流同培養(yǎng)使用結(jié)合起來(lái)，形成正確的政策導(dǎo)向，引導(dǎo)干部向艱苦地區(qū)和艱苦崗位交流。■

哪些人曾掛職 學(xué)界 李稻葵

清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授

2011年9月16日，掛職中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)管委會(huì)副主任。王光謙 青海大學(xué)校長(zhǎng)

2011年掛職北京水務(wù)局副局長(zhǎng)。何家弘 中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授

2006年，掛職最高人民檢察院瀆職侵權(quán)廳副廳長(zhǎng)。政界 丁向陽(yáng)

國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)

來(lái)京就任北京市發(fā)改委主任之前，曾掛職擔(dān)任北京市政府副秘書長(zhǎng)。戴均良 北京市副市長(zhǎng)

2007年至2009年，掛職沈陽(yáng)市人民政府副市長(zhǎng)、黨組成員。林克慶 北京市副市長(zhǎng)

任東城區(qū)副區(qū)長(zhǎng)期間赴企業(yè)掛職，任北方服務(wù)集團(tuán)公司副總經(jīng)理。文體界 牛群 演員

2000年12月29日，掛職安徽省蒙城副縣長(zhǎng)。謝軍

北京國(guó)際象棋隊(duì)棋后

2007年4月30日，掛職北京西城區(qū)教委副主任。張政 央視主持人

2008年10月21日掛職新疆維吾爾自治區(qū)主席助理。■ 掛職者說(shuō)

曾經(jīng)在河北短期掛職，是自愿去的，為的是增加閱歷。一開始的障礙是對(duì)當(dāng)?shù)氐娜藛T、情況、工作方式方法不太熟悉，感覺(jué)就像“倒時(shí)差”一樣，但很快就適應(yīng)了。幾個(gè)月下來(lái)，也獨(dú)立開展了不少工作。由于不能經(jīng)常回家，人際交往少了很多，空余時(shí)間看了不少書，也算有收獲。——北京一名基層公務(wù)員

我所在的部委里，掛職的人群大概呈現(xiàn)棗核形，兩頭少，處級(jí)干部和局級(jí)干部居多。近年每批大概都有十來(lái)人去不同地方掛職，我去的是山東一個(gè)比較貧困的縣。感受最深的是，和在機(jī)關(guān)里工作不一樣，在基層掛職需要時(shí)常在村子里跑，外出調(diào)研的時(shí)間長(zhǎng)，坐辦公室的時(shí)間少。——某部委一公務(wù)員（記者溫薷 李婷婷）

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法律服務(wù)精細(xì)化之十：公司企業(yè)債務(wù)清欠法律服務(wù)

公司企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，由于各種原因，積累了大量未及時(shí)清理的應(yīng)收帳款，致使公司企業(yè)的大量流動(dòng)資金被他人占用，嚴(yán)重制約了企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。達(dá)濟(jì)律師團(tuán)多年以來(lái)接受了數(shù)以百計(jì)的公司企業(yè)債務(wù)清欠委托，為客戶成功地清收了大量的欠款，在企業(yè)債務(wù)清欠方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)摸索出一套行之有效的清欠方案。

一．公司企業(yè)債務(wù)清欠法律服務(wù)方案的債務(wù)律師工作內(nèi)容：

（1）盡職財(cái)產(chǎn)調(diào)查；

（2）代為申請(qǐng)?jiān)V前、訴中財(cái)產(chǎn)保全；

（3）代理參加債務(wù)糾紛訴訟；

（4）代為申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行、調(diào)查被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)線索、協(xié)助法律執(zhí)行；

二．公司企業(yè)債務(wù)清欠法律服務(wù)方案的具體操作步驟：

（1）分析有關(guān)資料，包括《購(gòu)銷合同》、《欠條》、《還款計(jì)劃》、《擔(dān)保合同》、欠款轉(zhuǎn)帳憑證及結(jié)算憑證等，委托人就清欠事宜與律師、律師事務(wù)所簽訂委托合同，并簽署授權(quán)委托書后，律師即可投入工作。

（2）律師調(diào)查。包括調(diào)查債務(wù)人的主體資格、社會(huì)背景、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及資產(chǎn)現(xiàn)狀、動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、其他投資、其他債權(quán)等狀況，收集掌握債務(wù)企業(yè)目前的第一手材料，為清欠工作奠定基礎(chǔ)。在審慎調(diào)查的基礎(chǔ)上，制訂有效的清欠方案。

（3）協(xié)商談判階段。在前期調(diào)查準(zhǔn)備工作充分、全面地完成之后，我們向債務(wù)人發(fā)出《法律意見(jiàn)書》或《律師函》，促使債務(wù)人主動(dòng)履行債務(wù)，或促成還款談判。律師參加談判，并制訂談判方案，解決談判中的法律事務(wù)，爭(zhēng)取和債務(wù)人達(dá)成《還款協(xié)議》，促使債務(wù)人訴前主動(dòng)履行債務(wù)，減少和避免訴訟成本，維護(hù)雙方和睦關(guān)系，最大限度地爭(zhēng)取以和解的方式收回欠款。

（4）訴訟準(zhǔn)備階段。在與債務(wù)人協(xié)商談判的同時(shí)，根據(jù)具體情況及時(shí)采取訴前財(cái)產(chǎn)保全措施，及時(shí)凍結(jié)查封債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)，爭(zhēng)取訴訟的主動(dòng)權(quán)。

（5）訴訟階段。即使提起訴訟，爭(zhēng)取在短時(shí)間內(nèi)勝訴結(jié)案或與債務(wù)人達(dá)成庭內(nèi)調(diào)解協(xié)議。

（6）代理參加執(zhí)行程序。

力爭(zhēng)一次性收回全部欠款；暫時(shí)無(wú)力清償全部欠款的企業(yè)，力爭(zhēng)在確定的時(shí)間內(nèi)，分期分批收回應(yīng)收帳款。

達(dá)濟(jì)律師團(tuán)

由中國(guó)商業(yè)法研究會(huì)組建，經(jīng)司法行政部門批準(zhǔn)的一所綜合性律師事務(wù)所。我們秉承“高效、優(yōu)質(zhì)、誠(chéng)信、專業(yè)”的辦所理念，扎實(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)，豐富的辦案經(jīng)驗(yàn)，廣泛的社會(huì)支持，為國(guó)內(nèi)外各界提供全方位的法律服務(wù)。我們位于長(zhǎng)安街緊鄰建國(guó)門的CBD核心地帶，此處聚集諸多知名企業(yè)，是北京智力密集區(qū)。我們?cè)谶@濃厚獨(dú)特的知識(shí)氛圍下成長(zhǎng)，是發(fā)展壯大的先決條件。我們交通便利，擁有先進(jìn)的辦公設(shè)備，完備的圖書化資料系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)化通訊設(shè)備，更能方便快捷的提供法律資訊，及時(shí)準(zhǔn)確地為客戶提供獨(dú)立、專業(yè)、高效的法律服務(wù)。

我們擁有一支實(shí)力雄厚的律師團(tuán)隊(duì)，我們創(chuàng)始人主要由北京大學(xué)的博士研究生導(dǎo)師、畢業(yè)于北京大學(xué)的博士研究生、海外留學(xué)生以及一些從事多年司法工作的法律專家組成。其中一些曾在中華人民共和國(guó)最高人民法院、北京市及外省市高、中級(jí)人民法院和檢察院擔(dān)任高等職務(wù)工作，具有豐富的法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和堅(jiān)實(shí)的法學(xué)理論知識(shí)。我們的律師大都具有北京大學(xué)、人民大學(xué)、政法大學(xué)等中國(guó)一流著名大學(xué)法學(xué)院的教育背景，多數(shù)律師擁有碩士、博士學(xué)位，并有曾在美國(guó)、澳大利亞等國(guó)攻讀法學(xué)碩士、博士學(xué)位的歸國(guó)留學(xué)生，亦有在國(guó)外從事多年法律執(zhí)業(yè)工作的、具備英聯(lián)邦國(guó)家執(zhí)業(yè)資格和澳大利亞高等法院出庭資格的律師。

我們的核心領(lǐng)導(dǎo)層由中國(guó)商業(yè)法研究會(huì)的高級(jí)專家、北大教授、北大博士生導(dǎo)師和國(guó)內(nèi)知名法學(xué)學(xué)者組成，他們?cè)诟髯缘姆▽W(xué)領(lǐng)域都有驕人的建樹，為我們提供了更高層次的法學(xué)理論支持。部分律師在中國(guó)商業(yè)法研究會(huì)任職，經(jīng)常開展各種經(jīng)濟(jì)法和商業(yè)法律研討會(huì)，是我們優(yōu)于其他業(yè)內(nèi)同仁的巨大優(yōu)勢(shì)。我們還與國(guó)內(nèi)外律師界同仁、學(xué)術(shù)界專家及政府有關(guān)機(jī)構(gòu)和專業(yè)機(jī)構(gòu)保持著密切的聯(lián)系和合作，現(xiàn)在已與歐美、澳大利亞、日本等國(guó)家和臺(tái)灣地區(qū)及香港特別行政區(qū)的法律服務(wù)建立廣泛的業(yè)務(wù)聯(lián)系和長(zhǎng)期合作的伙伴關(guān)系。全體律師以精湛的法律業(yè)務(wù)技能，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆殬I(yè)操守、深厚廣博的專業(yè)知識(shí)和勤勉盡責(zé)的敬業(yè)精神竭誠(chéng)為國(guó)內(nèi)外客戶提供高效準(zhǔn)確專業(yè)的法律服務(wù)。

我們不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和服務(wù)專業(yè)化的新趨勢(shì)，作為面向全球不同行業(yè)的國(guó)際化綜合性法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，一直致力于國(guó)際化科學(xué)管理模式，鞏固自身優(yōu)勢(shì)，更以實(shí)力、創(chuàng)新的風(fēng)格增強(qiáng)國(guó)際化、多元化服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力，不斷努力進(jìn)取，不斷滿足客戶的需求，及時(shí)準(zhǔn)確地提供世界水準(zhǔn)的法律服務(wù)。我們不但擁有一套完備高效的工作機(jī)制、運(yùn)作程序和律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系，而且采用國(guó)際律師行業(yè)成熟的專業(yè)化分工與有效協(xié)作相結(jié)合的模式，并取得成功業(yè)績(jī)。目前客戶遍及美洲、歐洲、日本、東南亞、臺(tái)灣等地區(qū)。值得矚目的是我們開展臺(tái)灣海峽兩岸業(yè)務(wù)和國(guó)外業(yè)務(wù)，都取得了優(yōu)異的成效。我們法律部門細(xì)化，業(yè)務(wù)范圍廣泛，服務(wù)領(lǐng)域涉及WTO業(yè)務(wù)、國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際投資、國(guó)際金融、國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁和訴訟、海關(guān)法、海商海事、競(jìng)爭(zhēng)法、公司證券、房地產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、民商事領(lǐng)域、刑事領(lǐng)域、行政領(lǐng)域、訴訟仲裁等。我們還為多家國(guó)內(nèi)外企事業(yè)單位擔(dān)任常年法律顧問(wèn)或法律顧問(wèn)，為企事業(yè)單位提供經(jīng)常性、預(yù)防性、綜合性、全方位、多領(lǐng)域的法律咨詢服務(wù)。

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第二篇：2014上海事業(yè)單位時(shí)政熱點(diǎn)：解讀公務(wù)員掛職：誰(shuí)能掛職如何掛職

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2014上海事業(yè)單位時(shí)政熱點(diǎn)：解讀公務(wù)員掛職：誰(shuí)能

掛職?如何掛職? “掛職”通常被認(rèn)為是一種培養(yǎng)干部的方式。新京報(bào)記者盤點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，已有不少名人、學(xué)者到北京掛職，比如經(jīng)濟(jì)學(xué)家李稻葵、“棋后”謝軍、國(guó)家人口計(jì)生委科研所所長(zhǎng)馬旭等。內(nèi)蒙古自治區(qū)主席巴特爾也曾在北京市朝陽(yáng)區(qū)掛職任區(qū)長(zhǎng)助理。在曾任或現(xiàn)任北京市領(lǐng)導(dǎo)中，也有不少人有過(guò)掛職經(jīng)歷，如丁向陽(yáng)、陸昊、戴均良、林克慶等。

什么是掛職?誰(shuí)能去掛職?掛職是否意味升遷?新京報(bào)記者就這些問(wèn)題查詢相關(guān)文件并采訪多個(gè)政府部門。什么是掛職? 為公務(wù)員內(nèi)部交流方式，可“上掛”也可“下掛”

《公務(wù)員法》指出，掛職和調(diào)任、轉(zhuǎn)任一樣，是公務(wù)員法定的一種內(nèi)部交流方式。不過(guò)，實(shí)際上，掛職人員并不局限于公務(wù)員。

按照規(guī)定，根據(jù)培養(yǎng)鍛煉公務(wù)員的需要，可以選派公務(wù)員到下級(jí)機(jī)關(guān)或者上級(jí)機(jī)關(guān)、其他地區(qū)機(jī)關(guān)以及國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位掛職鍛煉。

也就是說(shuō)，掛職可以“上掛”，比如基層公務(wù)員到上級(jí)機(jī)關(guān)、乃至中央和國(guó)家部委掛職;也可以“下掛”，則反之。另外還有橫向交流掛職，即在同等級(jí)別的單位，這種情況還包括對(duì)口、共建單位等。

據(jù)曾有過(guò)掛職經(jīng)歷的公務(wù)員介紹，掛職由組織部門進(jìn)行具體組織。掛職期間，按照要求不再承擔(dān)自己的本職工作。“如果本職工作交接中有不太清楚的事情，最多也就是電話溝通一下。”

此外，改變的只是掛職干部的工作崗位，其人事行政關(guān)系和工資關(guān)系均保留在原單位，不占前往掛職單位的編制。也就是說(shuō)，掛職時(shí)，接收單位不提供待遇，待遇仍由原來(lái)單位發(fā)放。

“掛職和任職感覺(jué)是一樣的。”有干部介紹，到掛職單位之后，會(huì)很快宣布正式任命，自己也需要盡快適應(yīng)工作習(xí)慣，思路要和掛職單位“對(duì)對(duì)表”。“一開始你是客人，但很快就不是了。因?yàn)殡S著任命宣布，馬上就會(huì)承擔(dān)很多具體工作。” 誰(shuí)能去掛職? 自愿報(bào)名，和原職位匹配度是考慮因素

記者從一些政府部門了解到，公務(wù)員掛職之前，單位組織部門會(huì)貼出掛職公示，包括接收單位、職位、人數(shù)等信息，就像“招聘公告”一樣，有掛職意愿的公務(wù)員可以進(jìn)行報(bào)名，也就是以“自愿”為前提。

但是，如果報(bào)名人數(shù)超過(guò)擬掛職人數(shù)，會(huì)由組織部門選擇適合掛職的人員。一名熟悉黨務(wù)工作的部委人士表示，相對(duì)而言，掛職選擇的年輕干部比較多，比如一些有培養(yǎng)前途、需要鍛煉的干部。此外，和原來(lái)的職位匹配度比較高也是一個(gè)考慮因素。

對(duì)于是否愿意“掛職”，記者隨機(jī)詢問(wèn)了一些年輕公務(wù)員。多數(shù)公務(wù)員表示，愿意擁有掛職經(jīng)歷，即便不為升遷，也能夠開闊視野。不過(guò)，由于掛職干部家屬一般不隨同前往，因此對(duì)于赴異地掛職，一些公務(wù)員表示需要考慮家庭具體情況，比如老人身體不好、孩子年齡小等。掛職都干啥? 一般是副職，分管某個(gè)領(lǐng)域，不會(huì)和本職相差太大

記者了解到，掛職時(shí)間較短的只有三個(gè)月。另外還有半年、一年、兩年，最多三年甚至五年。一般來(lái)說(shuō)，掛職時(shí)間一兩年是比較多見(jiàn)的。

上述部委人士介紹，掛職一般是副職，分管某個(gè)領(lǐng)域，不抓全面工作。但也有掛職任正職的例子。

記者從一些政府部門了解到，對(duì)掛職干部安排的工作不會(huì)同其本職相差太大。如果是領(lǐng)導(dǎo)崗位，一般不會(huì)主管太“緊急”的業(yè)務(wù)，而是負(fù)責(zé)一些相對(duì)“長(zhǎng)線”的工作。

就掛職級(jí)別而言，和原有級(jí)別相比，掛職有的會(huì)“高配”，即比原先級(jí)別高;也有的“低配”，比如謝軍從北京棋院院長(zhǎng)掛職任西城區(qū)教委副主任，就是從正處級(jí)“低配”掛職副處級(jí)。

在很多人的理解中，不少到基層掛職的干部活動(dòng)能力都很強(qiáng)，甚至能“帶項(xiàng)目”。據(jù)了解，一些富裕地區(qū)干部到貧困地區(qū)掛職，如果兩個(gè)地區(qū)是對(duì)口共建的關(guān)系，可能會(huì)帶去一些項(xiàng)目，掛職干部相當(dāng)于執(zhí)行“支援任務(wù)”。

此外，一些中央或發(fā)達(dá)地區(qū)的干部由于對(duì)政策把握更好，到基層掛職時(shí)能夠傳遞政策精神、申請(qǐng)扶植政策等也很多見(jiàn)。掛職是否意味升遷? 無(wú)明文規(guī)定，近年來(lái)掛職漸成為“慣例”

按照一般理解，掛職常常同“進(jìn)步”相掛鉤，被視為一種“潛規(guī)則”。實(shí)際上這并無(wú)明文規(guī)定。

由于掛職通常被認(rèn)為是培養(yǎng)干部的一種方式，在過(guò)去，組織部門可能會(huì)將需要重點(diǎn)培養(yǎng)的對(duì)象“輸送”到掛職崗位上去，使其增添一些經(jīng)歷履歷，其中也不乏“提拔”意圖。200

1年，中央關(guān)于選派年輕干部到西部掛職鍛煉的文件中，也含有一些方向性要求，比如強(qiáng)調(diào)要將德才條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒌鄙倩鶎庸ぷ鹘?jīng)歷的年輕干部重點(diǎn)選派到西北掛職工作，這也能夠體現(xiàn)一種用人導(dǎo)向。

但是近年以來(lái)，掛職鍛煉力度逐漸加大，年輕干部到基層鍛煉被視為必要門檻。2007年黨的十七大后，中央多次強(qiáng)調(diào)干部交流培養(yǎng)的制度化、規(guī)范化，這也意味著掛職漸成為“慣例”，和是否升遷不一定掛鉤了。

第三篇：2015安徽事業(yè)單位考試時(shí)政熱點(diǎn)：解讀公務(wù)員掛職：誰(shuí)能掛職？如何掛職？

【導(dǎo)讀】安徽事業(yè)單位招聘網(wǎng)為您提供：2015安徽事業(yè)單位考試時(shí)政熱點(diǎn)：解讀公務(wù)員掛職：誰(shuí)能掛職？如何掛職？，更多信息請(qǐng)關(guān)注安徽人事考試網(wǎng).“掛職”通常被認(rèn)為是一種培養(yǎng)干部的方式。新京報(bào)記者盤點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，已有不少名人、學(xué)者到北京掛職，比如經(jīng)濟(jì)學(xué)家李稻葵、“棋后”謝軍、國(guó)家人口計(jì)生委科研所所長(zhǎng)馬旭等。內(nèi)蒙古自治區(qū)主席巴特爾也曾在北京市朝陽(yáng)區(qū)掛職任區(qū)長(zhǎng)助理。在曾任或現(xiàn)任北京市領(lǐng)導(dǎo)中，也有不少人有過(guò)掛職經(jīng)歷，如丁向陽(yáng)、陸昊、戴均良、林克慶等。

什么是掛職?誰(shuí)能去掛職?掛職是否意味升遷?新京報(bào)記者就這些問(wèn)題查詢相關(guān)文件并采訪多個(gè)政府部門。什么是掛職? 為公務(wù)員內(nèi)部交流方式，可“上掛”也可“下掛”

《公務(wù)員法》指出，掛職和調(diào)任、轉(zhuǎn)任一樣，是公務(wù)員法定的一種內(nèi)部交流方式。不過(guò)，實(shí)際上，掛職人員并不局限于公務(wù)員。

按照規(guī)定，根據(jù)培養(yǎng)鍛煉公務(wù)員的需要，可以選派公務(wù)員到下級(jí)機(jī)關(guān)或者上級(jí)機(jī)關(guān)、其他地區(qū)機(jī)關(guān)以及國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位掛職鍛煉。

也就是說(shuō)，掛職可以“上掛”，比如基層公務(wù)員到上級(jí)機(jī)關(guān)、乃至中央和國(guó)家部委掛職;也可以“下掛”，則反之。另外還有橫向交流掛職，即在同等級(jí)別的單位，這種情況還包括對(duì)口、共建單位等。

據(jù)曾有過(guò)掛職經(jīng)歷的公務(wù)員介紹，掛職由組織部門進(jìn)行具體組織。掛職期間，按照要求不再承擔(dān)自己的本職工作。“如果本職工作交接中有不太清楚的事情，最多也就是電話溝通一下。”

此外，改變的只是掛職干部的工作崗位，其人事行政關(guān)系和工資關(guān)系均保留在原單位，不占前往掛職單位的編制。也就是說(shuō)，掛職時(shí)，接收單位不提供待遇，待遇仍由原來(lái)單位發(fā)放。

“掛職和任職感覺(jué)是一樣的。”有干部介紹，到掛職單位之后，會(huì)很快宣布正式任命，自己也需要盡快適應(yīng)工作習(xí)慣，思路要和掛職單位“對(duì)對(duì)表”。“一開始你是客人，但很快就不是了。因?yàn)殡S著任命宣布，馬上就會(huì)承擔(dān)很多具體工作。” 誰(shuí)能去掛職? 自愿報(bào)名，和原職位匹配度是考慮因素

記者從一些政府部門了解到，公務(wù)員掛職之前，單位組織部門會(huì)貼出掛職公示，包括接收單位、職位、人數(shù)等信息，就像“招聘公告”一樣，有掛職意愿的公務(wù)員可以進(jìn)行報(bào)名，也就是以“自愿”為前提。

但是，如果報(bào)名人數(shù)超過(guò)擬掛職人數(shù)，會(huì)由組織部門選擇適合掛職的人員。一名熟悉黨務(wù)工作的部委人士表示，相對(duì)而言，掛職選擇的年輕干部比較多，比如一些有培養(yǎng)前途、需要鍛煉的干部。此外，和原來(lái)的職位匹配度比較高也是一個(gè)考慮因素。

對(duì)于是否愿意“掛職”，記者隨機(jī)詢問(wèn)了一些年輕公務(wù)員。多數(shù)公務(wù)員表示，愿意擁有掛職經(jīng)歷，即便不為升遷，也能夠開闊視野。不過(guò)，由于掛職干部家屬一般不隨同前往，因此對(duì)于赴異地掛職，一些公務(wù)員表示需要考慮家庭具體情況，比如老人身體不好、孩子年齡小等。掛職都干啥? 一般是副職，分管某個(gè)領(lǐng)域，不會(huì)和本職相差太大

記者了解到，掛職時(shí)間較短的只有三個(gè)月。另外還有半年、一年、兩年，最多三年甚至五年。一般來(lái)說(shuō)，掛職時(shí)間一兩年是比較多見(jiàn)的。上述部委人士介紹，掛職一般是副職，分管某個(gè)領(lǐng)域，不抓全面工作。但也有掛職任正職的例子。記者從一些政府部門了解到，對(duì)掛職干部安排的工作不會(huì)同其本職相差太大。如果是領(lǐng)導(dǎo)崗位，一般不會(huì)主管太“緊急”的業(yè)務(wù)，而是負(fù)責(zé)一些相對(duì)“長(zhǎng)線”的工作。

就掛職級(jí)別而言，和原有級(jí)別相比，掛職有的會(huì)“高配”，即比原先級(jí)別高;也有的“低配”，比如謝軍從北京棋院院長(zhǎng)掛職任西城區(qū)教委副主任，就是從正處級(jí)“低配”掛職副處級(jí)。

在很多人的理解中，不少到基層掛職的干部活動(dòng)能力都很強(qiáng)，甚至能“帶項(xiàng)目”。據(jù)了解，一些富裕地區(qū)干部到貧困地區(qū)掛職，如果兩個(gè)地區(qū)是對(duì)口共建的關(guān)系，可能會(huì)帶去一些項(xiàng)目，掛職干部相當(dāng)于執(zhí)行“支援任務(wù)”。

此外，一些中央或發(fā)達(dá)地區(qū)的干部由于對(duì)政策把握更好，到基層掛職時(shí)能夠傳遞政策精神、申請(qǐng)扶植政策等也很多見(jiàn)。掛職是否意味升遷? 無(wú)明文規(guī)定，近年來(lái)掛職漸成為“慣例”

按照一般理解，掛職常常同“進(jìn)步”相掛鉤，被視為一種“潛規(guī)則”。實(shí)際上這并無(wú)明文規(guī)定。由于掛職通常被認(rèn)為是培養(yǎng)干部的一種方式，在過(guò)去，組織部門可能會(huì)將需要重點(diǎn)培養(yǎng)的對(duì)象“輸送”到掛職崗位上去，使其增添一些經(jīng)歷履歷，其中也不乏“提拔”意圖。2001年，中央關(guān)于選派年輕干部到西部掛職鍛煉的文件中，也含有一些方向性要求，比如強(qiáng)調(diào)要將德才條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒌鄙倩鶎庸ぷ鹘?jīng)歷的年輕干部重點(diǎn)選派到西北掛職工作，這也能夠體現(xiàn)一種用人導(dǎo)向。

但是近年以來(lái)，掛職鍛煉力度逐漸加大，年輕干部到基層鍛煉被視為必要門檻。2007年黨的十七大后，中央多次強(qiáng)調(diào)干部交流培養(yǎng)的制度化、規(guī)范化，這也意味著掛職漸成為“慣例”，和是否升遷不一定掛鉤了。

第四篇：2016年國(guó)家公務(wù)員考試提前看 公務(wù)員掛職是怎么回事wx

2016年國(guó)家公務(wù)員考試提前看 公務(wù)員掛職是怎么回事

近日，清華大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)施一公、北京大學(xué)中文系教授張頤武等8名黨外高知到北京市政府部門、市屬國(guó)有企業(yè)掛職“廳官”。

“掛職”通常被認(rèn)為是一種培養(yǎng)干部的方式。新京報(bào)記者盤點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，已有不少名人、學(xué)者到北京掛職，比如經(jīng)濟(jì)學(xué)家李稻葵、“棋后”謝軍、國(guó)家人口計(jì)生委科研所所長(zhǎng)馬旭等。內(nèi)蒙古自治區(qū)主席巴特爾也曾在北京市朝陽(yáng)區(qū)掛職任區(qū)長(zhǎng)助理。在曾任或現(xiàn)任北京市領(lǐng)導(dǎo)中，也有不少人有過(guò)掛職經(jīng)歷，如丁向陽(yáng)、陸昊、戴均良、林克慶等。

什么是掛職?誰(shuí)能去掛職?掛職是否意味升遷?昨日，新京報(bào)記者就這些問(wèn)題查詢相關(guān)文件并采訪多個(gè)政府部門。1 什么是掛職? 為公務(wù)員內(nèi)部交流方式，可“上掛”也可“下掛”

《公務(wù)員法》指出，掛職和調(diào)任、轉(zhuǎn)任一樣，是公務(wù)員法定的一種內(nèi)部交流方式。不過(guò)，實(shí)際上，掛職人員并不局限于公務(wù)員。按照規(guī)定，根據(jù)培養(yǎng)鍛煉公務(wù)員的需要，可以選派公務(wù)員到下級(jí)機(jī)關(guān)或者上級(jí)機(jī)關(guān)、其他地區(qū)機(jī)關(guān)以及國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位掛職鍛煉。也就是說(shuō)，掛職可以“上掛”，比如基層公務(wù)員到上級(jí)機(jī)關(guān)、乃至中央和國(guó)家部委掛職;也可以“下掛”，則反之。另外還有橫向交流掛職，即在同等級(jí)別的單位，這種情況還包括對(duì)口、共建單位等。

據(jù)曾有過(guò)掛職經(jīng)歷的公務(wù)員介紹，掛職由組織部門進(jìn)行具體組織。掛職期間，按照要求不再承擔(dān)自己的本職工作。“如果本職工作交接中有不太清楚的事情，最多也就是電話溝通一下。”

此外，改變的只是掛職干部的工作崗位，其人事行政關(guān)系和工資關(guān)系均保留在原單位，不占前往掛職單位的編制。也就是說(shuō)，掛職時(shí)，接收單位不提供待遇，待遇仍由原來(lái)單位發(fā)放。

“掛職和任職感覺(jué)是一樣的。”有干部介紹，到掛職單位之后，會(huì)很快宣布正式任命，自己也需要盡快適應(yīng)工作習(xí)慣，思路要和掛職單位“對(duì)對(duì)表”。“一開始你是客人，但很快就不是了。因?yàn)殡S著任命宣布，馬上就會(huì)承擔(dān)很多具體工作。” 2 誰(shuí)能去掛職? 自愿報(bào)名，和原職位匹配度是考慮因素

記者從一些政府部門了解到，公務(wù)員掛職之前，單位組織部門會(huì)貼出掛職公示，包括接收單位、職位、人數(shù)等信息，就像“招聘公告”一樣，有掛職意愿的公務(wù)員可以進(jìn)行報(bào)名，也就是以“自愿”為前提。但是，如果報(bào)名人數(shù)超過(guò)擬掛職人數(shù)，會(huì)由組織部門選擇適合掛職的人員。一名熟悉黨務(wù)工作的部委人士表示，相對(duì)而言，掛職選擇的年輕干部比較多，比如一些有培養(yǎng)前途、需要鍛煉的干部。此外，和原來(lái)的職位匹配度比較高也是一個(gè)考慮因素。

對(duì)于是否愿意“掛職”，記者隨機(jī)詢問(wèn)了一些年輕公務(wù)員。多數(shù)公務(wù)員表示，愿意擁有掛職經(jīng)歷，即便不為升遷，也能夠開闊視野。

不過(guò)，由于掛職干部家屬一般不隨同前往，因此對(duì)于赴異地掛職，一些公務(wù)員表示需要考慮家庭具體情況，比如老人身體不好、孩子年齡小等。掛職都干啥? 一般是副職，分管某個(gè)領(lǐng)域，不會(huì)和本職相差太大

記者了解到，掛職時(shí)間較短的只有三個(gè)月。另外還有半年、一年、兩年，最多三年甚至五年。一般來(lái)說(shuō)，掛職時(shí)間一兩年是比較多見(jiàn)的。上述部委人士介紹，掛職一般是副職，分管某個(gè)領(lǐng)域，不抓全面工作。但也有掛職任正職的例子。

記者從一些政府部門了解到，對(duì)掛職干部安排的工作不會(huì)同其本職相差太大。如果是領(lǐng)導(dǎo)崗位，一般不會(huì)主管太“緊急”的業(yè)務(wù)，而是負(fù)責(zé)一些相對(duì)“長(zhǎng)線”的工作。

就掛職級(jí)別而言，和原有級(jí)別相比，掛職有的會(huì)“高配”，即比原先級(jí)別高;也有的“低配”，比如謝軍從北京棋院院長(zhǎng)掛職任西城區(qū)教委副主任，就是從正處級(jí)“低配”掛職副處級(jí)。

在很多人的理解中，不少到基層掛職的干部活動(dòng)能力都很強(qiáng)，甚至能“帶項(xiàng)目”。據(jù)了解，一些富裕地區(qū)干部到貧困地區(qū)掛職，如果兩個(gè)地區(qū)是對(duì)口共建的關(guān)系，可能會(huì)帶去一些項(xiàng)目，掛職干部相當(dāng)于執(zhí)行“支援任務(wù)”。

此外，一些中央或發(fā)達(dá)地區(qū)的干部由于對(duì)政策把握更好，到基層掛職時(shí)能夠傳遞政策精神、申請(qǐng)扶植政策等也很多見(jiàn)。掛職是否意味升遷? 無(wú)明文規(guī)定，近年來(lái)掛職漸成為“慣例”

按照一般理解，掛職常常同“進(jìn)步”相掛鉤，被視為一種“潛規(guī)則”。實(shí)際上這并無(wú)明文規(guī)定。

由于掛職通常被認(rèn)為是培養(yǎng)干部的一種方式，在過(guò)去，組織部門可能會(huì)將需要重點(diǎn)培養(yǎng)的對(duì)象“輸送”到掛職崗位上去，使其增添一些經(jīng)歷履歷，其中也不乏“提拔”意圖。2001年，中央關(guān)于選派年輕干部到西部掛職鍛煉的文件中，也含有一些方向性要求，比如強(qiáng)調(diào)要將德才條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒌鄙倩鶎庸ぷ鹘?jīng)歷的年輕干部重點(diǎn)選派到西北掛職工作，這也能夠體現(xiàn)一種用人導(dǎo)向。

但是近年以來(lái)，掛職鍛煉力度逐漸加大，年輕干部到基層鍛煉被視為必要門檻。2007年黨的十七大后，中央多次強(qiáng)調(diào)干部交流培養(yǎng)的制度化、規(guī)范化，這也意味著掛職漸成為“慣例”，和是否升遷不一定掛鉤了。

【“掛職”的歷史演變】 延安時(shí)期

邊區(qū)人民政府曾大規(guī)模選派知識(shí)分子、干部和學(xué)生下鄉(xiāng)，對(duì)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)行改造。這被學(xué)界視為干部掛職鍛煉的雛形。新中國(guó)成立后，黨和政府經(jīng)常以下派工作隊(duì)的形式選派干部深入基層。1991年9月6日

中央頒布《關(guān)于抓緊培養(yǎng)教育青年干部的決定》提出，對(duì)于有培養(yǎng)前途的青年干部，特別是四十歲左右的青年干部，要有目的地選派他們到基層去任職鍛煉。1993年8月

國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定國(guó)家公務(wù)員實(shí)行交流制度。交流包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換和掛職鍛煉。2001年4月

中央下發(fā)《關(guān)于選派中央和國(guó)家機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部到西部地區(qū)掛職鍛煉的通知》，選派100多名省部級(jí)后備干部和其他局、處級(jí)優(yōu)秀年輕干部到西部地區(qū)掛職鍛煉兩年。2006年1月1日

開始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》規(guī)定，可選派公務(wù)員到下級(jí)機(jī)關(guān)或者上級(jí)機(jī)關(guān)、其他地區(qū)機(jī)關(guān)以及國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位掛職鍛煉。

2007年10月

十七大上胡錦濤同志在報(bào)告中提出：“加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，鼓勵(lì)年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長(zhǎng)，提高年輕干部馬克思主義理論素養(yǎng)和政治素質(zhì)。” 2010年9月

發(fā)布的《2010—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》提出，把干部交流同培養(yǎng)使用結(jié)合起來(lái)，形成正確的政策導(dǎo)向，引導(dǎo)干部向艱苦地區(qū)和艱苦崗位交流。■ 哪些人曾掛職 學(xué)界

李稻葵 清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授

2011年9月16日，掛職中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)管委會(huì)副主任。

王光謙 青海大學(xué)校長(zhǎng)

2011年掛職北京水務(wù)局副局長(zhǎng)。何家弘 中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授

2006年，掛職最高人民檢察院瀆職侵權(quán)廳副廳長(zhǎng)。政界

丁向陽(yáng) 國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)

來(lái)京就任北京市發(fā)改委主任之前，曾掛職擔(dān)任北京市政府副秘書長(zhǎng)。

戴均良 北京市副市長(zhǎng)

2007年至2009年，掛職沈陽(yáng)市人民政府副市長(zhǎng)、黨組成員。林克慶 北京市副市長(zhǎng)

任東城區(qū)副區(qū)長(zhǎng)期間赴企業(yè)掛職，任北方服務(wù)集團(tuán)公司副總經(jīng)理。文體界

牛群 演員

2000年12月29日，掛職安徽省蒙城副縣長(zhǎng)。謝軍 北京國(guó)際象棋隊(duì)棋后

2007年4月30日，掛職北京西城區(qū)教委副主任。張政 央視主持人

2008年10月21日掛職新疆維吾爾自治區(qū)主席助理。■ 掛職者說(shuō)

曾經(jīng)在河北短期掛職，是自愿去的，為的是增加閱歷。一開始的障礙是對(duì)當(dāng)?shù)氐娜藛T、情況、工作方式方法不太熟悉，感覺(jué)就像“倒時(shí)差”一樣，但很快就適應(yīng)了。幾個(gè)月下來(lái)，也獨(dú)立開展了不少工作。由于不能經(jīng)常回家，人際交往少了很多，空余時(shí)間看了不少書，也算有收獲。

——北京一名基層公務(wù)員

我所在的部委里，掛職的人群大概呈現(xiàn)棗核形，兩頭少，處級(jí)干部和局級(jí)干部居多。近年每批大概都有十來(lái)人去不同地方掛職，我去的是山東一個(gè)比較貧困的縣。感受最深的是，和在機(jī)關(guān)里工作不一樣，在基層掛職需要時(shí)常在村子里跑，外出調(diào)研的時(shí)間長(zhǎng)，坐辦公室的時(shí)間少。

——某部委一公務(wù)員

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第五篇：2015年福建廈門事業(yè)單位考試面試熱點(diǎn)：解讀公務(wù)員掛職之誰(shuí)能掛職如何掛職

廈門中公教育。給人改變未來(lái)的力量

2015年福建廈門事業(yè)單位考試面試熱點(diǎn) 解讀公務(wù)員掛職之誰(shuí)能掛職如何掛職

【導(dǎo)語(yǔ)】2014年福建廈門事業(yè)單位招聘考試已經(jīng)告一段落，新的2015年已經(jīng)來(lái)到，考公的同學(xué)們又要開始新一輪的備考。公職類考試首選機(jī)構(gòu)中公教育廈門分校的小編我，在此整理了廈門事業(yè)單位考試相關(guān)備考資料，希望對(duì)廣大考生有所幫助。本篇是2015年福建廈門事業(yè)單位考試面試熱點(diǎn)：解讀公務(wù)員掛職之誰(shuí)能掛職如何掛職。

“掛職”通常被認(rèn)為是一種培養(yǎng)干部的方式。新京報(bào)記者盤點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，已有不少名人、學(xué)者到北京掛職，比如經(jīng)濟(jì)學(xué)家李稻葵、“棋后”謝軍、國(guó)家人口計(jì)生委科研所所長(zhǎng)馬旭等。內(nèi)蒙古自治區(qū)主席巴特爾也曾在北京市朝陽(yáng)區(qū)掛職任區(qū)長(zhǎng)助理。在曾任或現(xiàn)任北京市領(lǐng)導(dǎo)中，也有不少人有過(guò)掛職經(jīng)歷，如丁向陽(yáng)、陸昊、戴均良、林克慶等。

什么是掛職?誰(shuí)能去掛職?掛職是否意味升遷?新京報(bào)記者就這些問(wèn)題查詢相關(guān)文件并采訪多個(gè)政府部門。什么是掛職?

為公務(wù)員內(nèi)部交流方式，可“上掛”也可“下掛”

《公務(wù)員法》指出，掛職和調(diào)任、轉(zhuǎn)任一樣，是公務(wù)員法定的一種內(nèi)部交流方式。不過(guò)，實(shí)際上，掛職人員并不局限于公務(wù)員。

按照規(guī)定，根據(jù)培養(yǎng)鍛煉公務(wù)員的需要，可以選派公務(wù)員到下級(jí)機(jī)關(guān)或者上級(jí)機(jī)關(guān)、其他地區(qū)機(jī)關(guān)以及國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位掛職鍛煉。

也就是說(shuō)，掛職可以“上掛”，比如基層公務(wù)員到上級(jí)機(jī)關(guān)、乃至中央和國(guó)家部委掛職;也可以“下掛”，則反之。另外還有橫向交流掛職，即在同等級(jí)別的單位，這種情況還包括對(duì)口、共建單位等。

據(jù)曾有過(guò)掛職經(jīng)歷的公務(wù)員介紹，掛職由組織部門進(jìn)行具體組織。掛職期間，按照要求不再承擔(dān)自己的本職工作。“如果本職工作交接中有不太清楚的事情，最多也就是電話溝通一下。”

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此外，改變的只是掛職干部的工作崗位，其人事行政關(guān)系和工資關(guān)系均保留在原單位，不占前往掛職單位的編制。也就是說(shuō)，掛職時(shí)，接收單位不提供待遇，待遇仍由原來(lái)單位發(fā)放。

“掛職和任職感覺(jué)是一樣的。”有干部介紹，到掛職單位之后，會(huì)很快宣布正式任命，自己也需要盡快適應(yīng)工作習(xí)慣，思路要和掛職單位“對(duì)對(duì)表”。“一開始你是客人，但很快就不是了。因?yàn)殡S著任命宣布，馬上就會(huì)承擔(dān)很多具體工作。” 誰(shuí)能去掛職?

自愿報(bào)名，和原職位匹配度是考慮因素

記者從一些政府部門了解到，公務(wù)員掛職之前，單位組織部門會(huì)貼出掛職公示，包括接收單位、職位、人數(shù)等信息，就像“招聘公告”一樣，有掛職意愿的公務(wù)員可以進(jìn)行報(bào)名，也就是以“自愿”為前提。

但是，如果報(bào)名人數(shù)超過(guò)擬掛職人數(shù)，會(huì)由組織部門選擇適合掛職的人員。一名熟悉黨務(wù)工作的部委人士表示，相對(duì)而言，掛職選擇的年輕干部比較多，比如一些有培養(yǎng)前途、需要鍛煉的干部。此外，和原來(lái)的職位匹配度比較高也是一個(gè)考慮因素。

對(duì)于是否愿意“掛職”，記者隨機(jī)詢問(wèn)了一些年輕公務(wù)員。多數(shù)公務(wù)員表示，愿意擁有掛職經(jīng)歷，即便不為升遷，也能夠開闊視野。不過(guò)，由于掛職干部家屬一般不隨同前往，因此對(duì)于赴異地掛職，一些公務(wù)員表示需要考慮家庭具體情況，比如老人身體不好、孩子年齡小等。掛職都干啥?

一般是副職，分管某個(gè)領(lǐng)域，不會(huì)和本職相差太大

記者了解到，掛職時(shí)間較短的只有三個(gè)月。另外還有半年、一年、兩年，最多三年甚至五年。一般來(lái)說(shuō)，掛職時(shí)間一兩年是比較多見(jiàn)的。

上述部委人士介紹，掛職一般是副職，分管某個(gè)領(lǐng)域，不抓全面工作。但也有掛職任正職的例子。

記者從一些政府部門了解到，對(duì)掛職干部安排的工作不會(huì)同其本職相差太大。如果是領(lǐng)導(dǎo)崗位，一般不會(huì)主管太“緊急”的業(yè)務(wù)，而是負(fù)責(zé)一些相對(duì)“長(zhǎng)線”的工作。

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就掛職級(jí)別而言，和原有級(jí)別相比，掛職有的會(huì)“高配”，即比原先級(jí)別高;也有的“低配”，比如謝軍從北京棋院院長(zhǎng)掛職任西城區(qū)教委副主任，就是從正處級(jí)“低配”掛職副處級(jí)。

在很多人的理解中，不少到基層掛職的干部活動(dòng)能力都很強(qiáng)，甚至能“帶項(xiàng)目”。據(jù)了解，一些富裕地區(qū)干部到貧困地區(qū)掛職，如果兩個(gè)地區(qū)是對(duì)口共建的關(guān)系，可能會(huì)帶去一些項(xiàng)目，掛職干部相當(dāng)于執(zhí)行“支援任務(wù)”。

此外，一些中央或發(fā)達(dá)地區(qū)的干部由于對(duì)政策把握更好，到基層掛職時(shí)能夠傳遞政策精神、申請(qǐng)扶植政策等也很多見(jiàn)。掛職是否意味升遷?

無(wú)明文規(guī)定，近年來(lái)掛職漸成為“慣例”

按照一般理解，掛職常常同“進(jìn)步”相掛鉤，被視為一種“潛規(guī)則”。實(shí)際上這并無(wú)明文規(guī)定。

由于掛職通常被認(rèn)為是培養(yǎng)干部的一種方式，在過(guò)去，組織部門可能會(huì)將需要重點(diǎn)培養(yǎng)的對(duì)象“輸送”到掛職崗位上去，使其增添一些經(jīng)歷履歷，其中也不乏“提拔”意圖。2001年，中央關(guān)于選派年輕干部到西部掛職鍛煉的文件中，也含有一些方向性要求，比如強(qiáng)調(diào)要將德才條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒌鄙倩鶎庸ぷ鹘?jīng)歷的年輕干部重點(diǎn)選派到西北掛職工作，這也能夠體現(xiàn)一種用人導(dǎo)向。

但是近年以來(lái)，掛職鍛煉力度逐漸加大，年輕干部到基層鍛煉被視為必要門檻。2007年黨的十七大后，中央多次強(qiáng)調(diào)干部交流培養(yǎng)的制度化、規(guī)范化，這也意味著掛職漸成為“慣例”，和是否升遷不一定掛鉤了。

本文摘自：http://xiamen.offcn.com/?wt.mc_id=bk11312