第一篇：十六大以來干部監督工作回顧與總結

十六大以來干部監督工作回顧與總結

一、取得新進展、新成果

1、以學習宣傳《黨政領導干部選拔任用工作條例》為重點，對干部選拔任用工作的監督有了新進展。《干部任用條例》頒布后，我縣各級黨組織因地制宜，采取多種形式進行學習宣傳。5年來，全縣各地共舉辦各種類型的《干部任用條例》培訓班35期、參加培訓干部達3150人次，舉辦有關《干部任用條例》學習貫徹會議、座談會212場次、與會人員達8500人次。通過學習宣傳，營造了良好氛圍，提高了領導干部接受監督的自覺性，加大了對干部選拔任用工作的監督力度。

2、以領導干部監督為重點，對干部的日常管理監督有了新成果。5年來，我們對干部監督的制度進行了規范，重新完善了組織部門與執紀執法部門聯系通報工作制度，繼續聘任干部工作監督員，加大了干部離任經濟責任審計工作，對干部“能上不能下”工作進行了積極探索，通過對制度的完善，規范了對領導干部的日常監督，強化了事前監督，為建立一支高素質干部隊伍提供了組織保證。

二、主要經驗和特點

1、加強干部管理監督教育。一是強化思想教育。在 全縣領導干部中深入開展“三個代表”重要思想學習教育活動、艱苦奮斗教育活動和思想作風集中整頓活動，扎實開展了“保持共產黨員先進性”教育活動，提高了領導班子和領導干部的政治素質。二是進行民主集中制教育。對鄉鎮領導班子決策重大問題議事規則進行研究，并初步建立了科學民主的議事決策機制。同時對鄉科級領導班子貫徹執行民主集中制情況進行檢查指導，及時糾正貫徹執行民主集中制中存在的問題，切實增進了領導班子團結，促進了內部監督的制度化。原建設鄉黨委實行集體決策票決制，得到了省委組織部的肯定。三是開展警示教育。結合典型案例，利用播放電教片、宣傳欄、廣播電視等各種形式開展警示教育活動，讓廣大黨員干部結合本地、本單位的實際，認真進行剖析。

2、強化對干部選拔任用工作的監督檢查。為了保證《干部選拔任用條例》執行不走樣，我縣認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作監督檢查辦法（試行）》，把《干部任用條例》檢查作為加強對干部選拔任用工作監督，防止和糾正用人上不正之風的一項長效機制來抓，每年對部分縣直和鄉鎮進行督促檢查，重點選擇管理人員較多或單位調整面較大的單位。5年來，共檢查縣直單位11個，鄉鎮9個，有力地促進了選人用人監督工作的開展。

3、規范干部日常監督管理。堅持以7項制度為重點，對干部的日常監督實現了規范化。一是堅持組織部門與執紀執法部門聯系通報工作制度。我縣在1999年就建立了《組織部門與執紀執法部門聯系通報工作制度》，近幾年又進行了規范，定期召開干部監督聯席會議，通報交流干部監督信息。二是堅持干部工作特約監督員制度。《干部任用條例》頒布后，我縣及時對首批聘任的干部工作監督員進行了調整充實，聘任了20名黨性強、作風正、敢于直言的同志作為干部工作監督員，實行三年一聘，以此來加強對有問題干部的信息收集，加強對干部工作和領導干部的監督，目前我縣已經聘任了三期干部工作監督員。三是堅持干部任期經濟責任審計制度。5年來，先后對20個鄉鎮和縣直單位進行了主要負責人離任經濟責任審計，先后有 人因財務不清被免職，人因經濟責任問題受到黨紀處分。通過審計，摸清了單位資產家底，分清了經濟責任，讓干部“走得明白，接得清楚”，有效地增強了領導干部的勤政廉政意識，促進了領導干部廉潔自律，樹立了正確的用人導向，防止了選人用人失誤。四是堅持談話制度。5年來，我縣先后對

名職務變動的干部進行了任職談話，嚴肅干部調配工作紀律，要求被調整職務的干部無條件服從縣委決定。對

名有問題的干部進行了個別談 話，對

名任職領導干部和

個領導班子進行了廉政談話。五是堅持函詢、誡勉制度。對照上級新的精神，我們對這項工作重新進行了修訂。5年來，共對 名鄉科級領導干部進行了函詢，對

名鄉科級領導干部進行了誡勉，對干部監督工作起到了積極的促進作用。六是堅持信訪查核制度。注重群眾信訪舉報，加強對反映問題的查核力度。對群眾來電、來信反映干部的問題，及時進行調查處理，做到了給群眾一個明白，還干部一個清白，減少或避免干部“帶病上崗”和“帶病提拔”。5年來，我縣對

名擬提拔任用的干部進行了公示，受理并調查處理反映干部問題的來信來訪來電

人次，其中有

名擬提拔為副科級的公示對象被取消擬任用職務。

三、存在的主要問題

一是對“一把手”的監督有待加強。一方面，上級、群眾對“一把手”很難了解；另一方面，單位內部對“一把手”的監督很難到位。

一是對領導干部八小時以外的生活圈、社交圈的監督有待拓展。目前對干部的監督偏重于在八小時工作的范圍內，對干部八小時以外生活圈、社交圈的情況掌握和監督不夠深入有力。一方面由于組織部門有限的精力，對八小時以外的干部監督“力所不及”；另一方面實踐中監督手 段比較弱化。

二是對雙重管理的領導干部監督有待探索。目前，不同程度地存在著“管得著的看不見，看得見得管不著”的現象，使這一部分干部往往游離于組織監督之外。

四、今后工作的對策、建議

1、在學習宣傳《干部任用條例》等政策法規上抓深入。進一步采取有效形式深入學習宣傳《干部任用條例》等相關政策法規，堅持做到學以致用，推動工作，努力營造干部選拔任用和干部監督工作的良好氛圍。

2、在干部選拔任用上求深化。堅持用《干部任用條例》指導、規范領導班子和干部隊伍建設工作，加強對干部工作的宏觀管理，把《干部任用條例》貫徹到干部的培養、選拔、管理和監督的各個環節，體現到干部工作的各個方面，進一步提高干部選拔任用工作的質量和水平，從源頭上控制干部“帶病上崗”、“帶病提拔”。

3、在干部監督管理上重配套。一是延伸干部監督工作范圍。結合我縣實際，積極探索配合做好垂直管理部門的干部監督、加強對干部“八小時”以外的監督工作，讓干部監督工作向社區延伸，使干部時刻處在組織的監督之下。二是強化對“一把手”的監督管理。要把那些德才兼備、群眾公認、實績突出的優秀年輕干部選拔到“一把手” 的崗位上來；要完善集體領導和個人分工負責制，建立健全議事規則和決策程序，探索建立權力運行監督機制和決策失誤責任追究制。同時，堅持并規范實施領導干部個人重大事項報告制度；要堅持領導干部雙重組織生活制度，通過民主生活會，開展積極健康的批評與自我批評，抓好存在問題的查擺和整改。三是完善干部監督協調運作機制。堅持并完善干部監督工作聯系通報制度，形成相關部門各負其責、密切配合、通力協作、監督有力的協調運作機制，形成一個完整的干部監督信息體系。

干部監督科

2007年6月8日

第二篇：十六大以來我市工業發展回顧

十六大以來漯河工業發展回顧

黨的十六大以來，我市大力實施“工業強市”戰略，在工業發展上堅持以市場為導向，以產業升級和產品競爭力的提高為重點，加快產業結構調整，推進國有企業改革，加大項目建設力度，大力培育支柱產業和大型企業集團，不斷提升企業自主創新能力。通過實施“重點工業300億振興計劃”、“重點工業500億上臺階工程”等措施，積極培育新的經濟增長點，逐漸形成以食品工業為主導產業，造紙、鹽化工快速發展的新格局，工業經濟整體實力大大增強，工業發展邁上了新的臺階。

一、經濟結構不斷優化，行業特色更加明顯

近年來，我市始終堅持走新型工業化道路，做大做強食品工業，扶強造紙、紡織等支柱產業，培育重化工業，改造傳統產業，壯大非公有制經濟，全面提高工業經濟整體素質和增長質量，全市工業經濟持續快速健康發展。2006年，三次產業結構之比為16.8：64.5：18.7。全部工業增加值達到231.3億元，占GDP比重61.3%，比2002年躍升9.6個百分點，對GDP的貢獻率達77.3%，拉動GDP增長11.4個百分點。工業占全市經濟的半壁江山，真正成為漯河經濟發展的主導力量。經濟結構趨于合理，規模以上、規模以下工業增加值占全部工業增加值比重由2002年的63：37轉變為2006年的74.7：25.3。重工業比重不斷上升，2006年規模以上重工業完成增加值44.9億元，占規模以上工業增加值的26%，比2002年提高11.7個百分點。非公有制經 濟繼續壯大，2006年規模以上非公有制工業累計完成增加值98.7億元，同比增長27.8%，增速高出公有制企業10.3個百分點，對全市規模以上工業增長的貢獻率為66.7%，拉動全市規模以上工業增長15.3個百分點，非公有制工業增加值在全市規模以上工業增加值中所占比例達到57.1%。

2006年，全市規模以上食品工業完成增加值95.7億元，總量是2002年的1.5倍，比去年增長24.7%，拉動全市規模以上工業增長13.5個百分點。規模以上食品工業企業達到164家，其中銷售收入超200億企業1家，超10億企業6家，有4家企業進入全國食品工業百強，8家企業進入全省食品工業50強。孕育了全國多個第一，漯河是目前全國唯一的“中國食品名城”，雙匯集團是全國最大的肉食品加工基地，是全國首家通過ISO2002體系認證的企業。南街村集團為全國最大的方便面生產基地之一，樂天澳的利成為全國最大的葡萄糖飲料生產企業，另外還培育了匯通公司、北徐集團、龍云集團等一批輻射面廣、帶動能力強的產業化龍頭骨干企業。

2006年，全市規模以上造紙工業完成工業增加值17.9億元，同比增長23.7%，占全市規模以上工業增加值的10.7%，拉動規模以上工業增長2.5個百分點。漯河銀鴿集團是中國草漿造紙第一個上市企業，形成了文化紙、包裝紙、生活紙、特種紙四大系列產品。漯河市鹽礦資源豐富，儲量達400億噸，全國品位第一、儲量第二。近兩年，對鹽礦資源實施有序開發和深度開發，先后引進了金大地鹽化工、北京奇能鹽化工、永煤集團鹽化工等一批較大項目。隨著這些項目建成投 產，鹽化工業將成為全市新的主導產業和經濟支柱。

二、企業規模不斷擴大，支撐作用顯著增強

針對工業企業總體規模小、競爭能力較弱的實際情況，我市把壯大企業規模，培育重點企業放在優先考慮的位置，不斷做大工業企業規模，大力培育壯大龍頭企業。2002年以來，我市先后實施了“重點工業300億振興計劃”、“重點工業500億上臺階工程”，著力抓大育大，形成了一批重點骨干企業群體。2006年，全市年銷售收入超億元企業發展到104家，比2002年新增81家。其中，雙匯集團突破230億元、居全國食品工業企業榜首，銀鴿、南街村、煙廠、匯通等10家企業年銷售收入超10億元。全市規模以上工業企業由2002年的384家增加到了2006年的429家，四年增加了45家；大中型企業單位數也由2002年的33家增加到2006年的52家，增加了19家。

2006年，全市規模以上工業實現產品銷售收入723.4億元，2003-2006年年均增長33%；實現利稅87億元，年均增長40%；實現利潤61.8億元，年均增長50.9%。規模以上工業增加值達到172.8億元，是2002年的1.7倍，年均增長20.2%，高出GDP6.2個百分點。

三、名牌產品不斷增多，產品產量迅速增長

近年來，全市食品工業呈現出較強的發展活力，龍頭企業規模與實力明顯增強，區域競爭力得到進一步提高，名優產品培育成果豐碩。到2006年底，全市擁有中國馳名商標2個，中國名牌產品3個，河南省著名商標19個，河南省名牌產品18個和河南省優質產品15個，名優產品產量居全省前列，雙匯集團榮獲質量管理卓越企業。另外，還 引進了旺旺、巧巧、杜邦、康師傅、金星等國內外知名的品牌產品，更加完善了我市品牌結構。2006年全市統計的79個產品大類中有71種產品增長。產量大，增長快的產品主要有：原鹽27.7萬噸，增長1.3倍；小麥粉293萬噸，增長37.2%；鮮冷藏凍肉25.6萬噸，增長76.5%；畜肉制品80.3萬噸，增長12.4%；方便面26.4萬噸，增長39.3%；軟飲料56.1萬噸，增長47.4%；皮鞋243.2萬雙，增長71.6%；人造板142.6萬平方米，增長120.4%；機制紙及紙板68.3萬噸，增長27.6%；汽油3.5萬噸，增長189.5%；純堿31.1萬噸，增長49.8倍；合成氨28.1萬噸，增長36.8%；塑料制品25.4萬噸，增長14.1%；電光源1.3億只，增長111%。

四、縣區工業快速發展，所占份額不斷提高

十六大以來，漯河市始終不渝地堅持城鄉一體化發展，通過增強縣區經濟活力，提升城市競爭力，特別是2004年全省發展壯大縣域經濟會議以來，漯河市認真貫徹落實省委、省政府“扶持、放權、讓利”的方針，不斷加大推進力度，引導縣區積極探索各具特色的發展路子，縣域經濟呈現出蓬勃發展的新局面。

三區兩縣工業經濟一直保持高位增長的態勢，2006年實現增加值115億元（不含經濟開發區），同比增長29.8%，高出全市水平6.9個百分點，占全市規模以上工業增加值的66.6%，對全市規模以上工業增加值的貢獻率為82.1%，拉動全市規模以上工業增加值增長18.8個百分點；縣區規模以上工業合計實現銷售收入410.9億元，是2002年縣區規模以上工業銷售收入合計的2.4倍，年均增速達36.1%，高出 全市平均水平3.1個百分點；實現利稅總額56.7億元，是2002年縣區規模以上工業銷售收入合計的6.4倍，年均增長64.7%，高出全市平均水平24.7個百分點；實現利潤總額46.8億元，是2002年縣區規模以上工業銷售收入合計的7.5倍，年均增長70.5%，高出全市平均水平19.6個百分點。縣區工業對全市工業發展的貢獻率，由2002年的39.2%上升到2006年的82.1%。各縣區主導產業特色逐步顯現，初步形成了食品加工業、設備制造業、重化工業的發展格局。

第三篇：回顧十六大以來十年歷程

回顧十六大以來十年歷程：輝煌成就提升科學道路

從黨的十六大至今，時光已走過10個年頭。10年既可以成長一代人，10年也可以筑牢一條路。這10年，以胡錦濤同志為總書記的黨中央帶領13億中國人民，走過非同尋常的科學發展道路。10年來，中國理念不斷彰顯，中國探索不斷深入，中國貢獻更加突出，中國品格更加耀眼??

科學發展理念彰顯。沒有理念的創新，就沒有一條道路的真正堅固。十年來，從抗擊非典的啟示中，胡錦濤同志提出了科學發展理念，經過完善社會主義市場經濟體制、加強和改善宏觀調控、推動經濟社會切實轉入科學發展軌道，從全面貫徹十七大精神和深入實踐科學發展觀到應對國際金融危機，科學發展觀經歷了一個從初步形成到不斷發展豐富的過程。科學發展、社會和諧、以人為本、創新型國家、新農村建設、執政能力、生態文明、社會建設、文化強國、和諧世界??一個個新思想新觀點新論斷不斷豐富著中國特色社會主義理論體系，啟示著中國特色社會主義道路的探索。這些理念的創新、理論的升華一步步載入中國發展的大詞典，標識著中國轉型10年的思想坐標，成為中國發展10年的思想引領。在科學發展觀的指導下，中國特色社會主義道路更加鞏固、開闊。這十年，中國GDP躍居世界第二，即將接近50萬億；中國貿易額和GDP僅次于美國，中國織就了世界上最大的社會保障網，并逐漸覆蓋億萬人民。

實踐探索可歌可泣。事非經過不知難。十六大以來的1 0年，又是我們黨帶領全國各族人民劈波斬浪，戰勝各種艱難險阻，化挑戰為機遇，變壓力為動力，在困難中奮起，在挑戰中前行的十年。以胡錦濤為總書記的黨中央在應對層出不窮的新情況、此起彼伏的新問題中，開啟了科學發展的新時代，不斷增創中國特色社會主義的新優勢。進入2 1世紀，我國發展也到了社會矛盾的凸顯期，攻堅克難的深水區，許多過去被高增長掩蓋的矛盾逐漸浮出水面，各種利益在格局調整之后出現的博弈此消彼長：經濟增長背后的“資源約束”“環境壓力”加大，收入水平提高伴生的“貧富差距”拉大，民生領域里“短板”凸顯、“權利訴求”高漲??如何突圍，如何突破，從而實現突變？當以人為本、全面協調可持續的科學發展理念提出，科學發展的旗幟就成為深化改革、實現轉變、突破創新的重要指導。在這一理念的指導下，從司法制度、政務公開到教育改革、醫療改革，重點領域改革逐步突破，關鍵環節改革漸次打通；發展的要求用“又好又快”取代“又快又好”，發展目標由“總量”到“人均”，吹響了加快轉變經濟社會發展方式轉變的響亮號角。實打實的探索、硬碰硬的實踐，為中國特色社會主義道路的拓展不斷加分增彩。

精神品格成就亮點。這十年，是任憑風吹雨打、咬定發展不放松的十年。從非典疫情到雨雪冰凍災害，從汶川、玉樹地震到舟曲泥石流，一次次重大災難，一場場可怕挑戰，一陣陣驚濤駭浪，我們黨都沉著應對，不斷提煉提升豐富中國精神、中國品格，為戰勝困難、筑牢道路提供堅強的精神支撐。這十年間，我們不斷求同存異、形成共識，提出建設社會主義核心價值體系，并概括了其基本內容；我們在戰勝非典疫情、雨雪冰凍災害、汶川玉樹地震等來自自然的挑戰中努力踐行社會主義核心價值體系；我們通過評選“感動中國”人物、“時代先鋒”等活動，讓普通人成為社會主義核心價值體系的有力踐行者，成為“感動”中國的進程和力量。一段時間以來，給人們留下深刻印象的“最美人物”還有“最美媽媽”、“最美叔叔”、“最美護士”、“最美農民工”??層出不窮的“最美”人物，用他們不平凡的事跡觸動著人們的心弦。他們讓國人領略到一種內涵深刻、價值崇高的時代精神。這種精神塑造了我們共有的國魂、民魂和全社會的精神氣質。外媒也感慨，災難中挺立的中國不斷彰顯驚人的精神力量。

19世紀時黑格爾曾說：中國的歷史從本質上看是沒有歷史的，它只是君主復滅的一再重復而已，任何進步都不可能從中產生。如今，東方古國，滄桑巨變，在中國特色社會主義征程上闊步前行，不斷改寫歷史，創造輝煌！

黨的十七大以來大事記；

回顧歷史長河，1921年，中國共產黨在上海召開第一次全國代表大會，宣告了中國共產黨的成立。摸爬滾打的走過了91個年頭，這是理論付諸于實踐的91個年頭，是大膽開拓大膽創新的91個年頭。2012年中國共產黨又即將迎來第十八次全國代表大會，激動人心的時刻又到了。最近這十年，中國加快了發展的步伐，從2002年到2012年這十年是中國發展、壯大、轉型的關鍵時期，歷史將會記住這一時期取得的成就，過去十年，中國不少地區得到了極大的發展，國家城市化成果顯著，中國企業開始對外投資，中國從一個全球消費品的生產者，正開始變成了一個世界設計和創意中心。

十年來，中國取得的標志性成就令世界矚目：

2003年，中國成功實現載人航天飛行，標志著中國成為世界上第三個獨立自主地完整掌握載人航天技術的國家；

2006年，中國青藏鐵路建成通車，創造了世界鐵路建設史上的奇跡；

2008年和2010年，中國先后成功舉辦了北京奧運會和上海世博會；

2010年，中國成為世行第三大股東國和國際貨幣基金組織第三大份額貢獻國，在兩大機構中獲得更多話語權；

2011年，中國經濟總量超越日本，成為世界第二經濟大國。

——這是中國經濟、教育、科技、文化等事業快速發展的十年！

過去十年，中國人均GDP增速超過了人類有據可考的歷史上任何一個主要經濟體的人均GDP增速。

教育是中國實現社會公平的最重要工具之一，過去十年，中國通過加大投入，不斷縮小城鄉、東中西部的教育差距。

2009年，中國啟動了醫保改革，三年間，基本醫療保險覆蓋了13億人口，占中國總人口的95％，而且中國建立了農村合作醫療體系，為農民提供最為基本的醫療保障。

在將最大的利益帶給最多的人民這一點上，醫保改革是過往十年最大的成就。中國在過去十年極為重視科學技術與創新，不斷加大投入，并提高科研人員的社會地位。

很多人容易忽視的一個方面是在過去十年中國文化產業尤其是傳媒業的改革、增長、發展與進步。現在的中國傳媒與普通民眾的需求和利益更加密切相關，傳媒在創新上更加多元化，更具市場敏感性，經濟生產力和財務效率也更高。

中國在過去十年里取得的最大成就是民生改善、教育改革以及國內投資環境的積極變化。對十八大的期待：

一、對推進經濟社會發展的宏觀戰略要保持連續性;這不僅是人民群眾根本愿望,黨的一貫作風,執政為民根本要求,而且有利于展示我們黨迎戰困難的勇氣,毫無疑問將成為十八大重大亮點之一。

二、在對建黨90年來三大階段,分別所做出客觀公允評價基礎上,要對建國后到改革開放前這個重要歷史階段所取得的偉大理論和實踐成就,給予高度重視充分評估;這有利于我們黨的事業繼往開來。

三、對改革開放30多年來,特別是胡錦濤總書記主持中央工作10年來,我們黨的理論和實踐探索的艱巨性、復雜性,以及取得的重大成果,給予充分估計;這樣對于科學指導我們黨繼續深入推進中國特色社會主義偉大事業,具有極其重要的現實意義和歷史意義。

四、對我國社會當前廣受關注的重大突出問題,從宏觀角度,充分表達堅決治理的決心,提出有效治理的大致輪廓;這將有利于破解人們思想上的困惑,有利于激發干部群眾迎難而上的歷史責任感。

五、實現黨的指導思想由多元化向一元化的統一;這樣將使黨的理論體系結構更清晰,為將來全黨系統理論學習打好基礎,結合從嚴治黨,將有利于使黨的全面建設發生欣欣向榮、朝氣蓬勃的重大變化。

六、黨的中心工作與黨的根本宗旨實現理論上的統一;這是確保我們黨為人民和諧執政、穩定執政、長期執政的必然選擇,有利于提高各級干部的思想水平,有利于提高中共國共產黨的整體執政水平。

七、對我國未來發展前景作出深入淺出、符合實際、切實可行的展望和規劃;這將有利于凝聚廣大干部群眾的意志,同我們偉大的中國共產黨一道,更加齊心協力,共同推進中國特色社會主義偉大事業。

八、對黨的自身建設宏觀措施辦法,做出鼓舞人心的規劃,提出切實可行的重大理論闡釋;有利于加強黨的建設,密切干群關系。

第四篇：十六大以來我國基礎教育課程改革回顧與展望

中國特色社會主義課程體系的成功探索與實踐 ——十六大以來我國基礎教育課程改革回顧與展望

進入新世紀以來，特別是黨的十六大以來，新一輪基礎教育課程改革全面推進，成效顯著，具有中國特色的基礎教育課程教材體系初步形成。基礎教育課程改革與發展適應了我國教育改革總體發展需要，對推動素質教育的全面實施，推動我國由人力資源大國向人力資源強國邁進產生了深遠的影響，為探索和建構中國特色社會主義基礎教育體系發揮了不可替代的獨特作用，積累了豐富的經驗。

一、十六大以來基礎教育課程改革取得了輝煌成就。

（一）建立和完善了新的課程管理體制。

我國是一個地域遼闊、民族眾多、各地經濟文化發展水平很不均衡的大國，不同地區的學校之間，甚至同一地區的學校之間都存在著發展上的差異，而傳統的過分統一、集中的中央集權式課程管理體制，給中小學課程發展帶來了許多不利的影響。改革開放以來，特別是十六大以來，經過不斷探索和改革，在課程管理方面逐步建立和完善了國家、地方、學校各司其職的三級課程管理體制，堅持國家、地方、學校共同建設課程。三級課程管理體制既突出國家的宏觀控制、宏觀指導作用，又逐步增加地方、學校的課程自主權，調動地方、學校在課程教材改革中的積極性，加大課程管理體制的彈性。三級課程管理體制提高了課程的適應性，實現了課程的多樣化，保證了中小學課程的正常運行和課程效能的發揮，使我國中小學課程管理逐步走上科學化、民主化的道路。

（二）確立了“以人為本”的新的課程理念。

長期以來，我國基礎教育課程的價值取向是單一的，即只重視知識特別是間接經驗和書本知識的傳遞，忽視人的整體發展的多種需求，導致學校教育偏離了為人的全面發展服務這一正常軌道。經過30多年的摸索、嘗試、改革，新一輪課程改革提出了“為了中華民族的復興，為了每位學生的發展”的改革理念，并從這一理念出發，建立了新的“以人的發展為核心”的學校課程與教學體系。新的課程與教學體系強調改變課程的功能，從單純注重傳授知識轉變為體現引導學生學會學習，學會生存，學會做人；強調改革課程結構，注重課程的均衡性和選擇性，以體現培養全面發展的人，并為每個學生具有個性的健康發展創造條件；強調改革課程內容，改變課程內容“繁、難、偏、舊”和過于注重書本知識的現狀，加強課程內容與學生生活以及現代社會和科技發展的聯系，關注學生的學習興趣和經驗，精選終身學習必備的基礎知識和技能。課程改革所追求的目標越來越趨于以人的根本利益作為出發點和歸宿，為所有人更加全面的發展奠定良好的基礎。實踐證明，課程改革中“以人為本”的正確價值取向，是我國基礎教育課程改革健康發展的關鍵，是全面推進素質教育的重要保障。

（三）豐富了課程的類型和內容。

通過十年來的不斷改革，課程設臵趨于靈活多樣，更加注重結構的合理化，注意各種類型、各種形態課程的合理配臵。小學階段以綜合課程為主，初中階段設臵分科與綜合相結合的課程，設臵了理科綜 合課程“科學”和文科綜合課程“歷史與社會”。高中以分科課程為主，在開設必修課的同時，設臵豐富多樣的選修課程，開設技術類課程。另外，從小學至高中設臵綜合實踐活動并作為必修課程。整體優化了課程設臵，為學生的全面、主動、活潑的發展提供了更為廣闊、自由的空間。

更新了課程內容，強化了課程內容的綜合性和開放性。通過加強品德教育、關注人文素養、結合信息技術、倡導綜合實踐活動，以知識與能力、過程與方法、情感態度與價值觀三維目標為突破口，既注重根據學生的經驗組織教育內容，也注重學科內在的邏輯。課程不再只局限于單一的學科范圍內作簡單的知識的增減，更重要的是逐步打破了長期以來形成的壁壘森嚴的學科界限，增強各學科知識的相互滲透，實現了課程內容的結構性重組。課程內容面向學生的真實生活，增加了與現代社會生活關系密切的現實內容，為學生提供接觸生活和解決生活中各種實際問題的必要空間。

（四）探索建立了發展性評價體系。

評價與考試制度的改革是基礎教育課程改革推進的關鍵環節。經過十年課改的探索，基本建立起了促進學生全面發展、促進教師不斷提高、促進課程不斷發展的評價體系。改變了課程評價過分強調甄別與選拔的功能，發揮了評價促進學生發展、教師提高和改進教學實踐的功能。強調評價主體的多元、評價方式的多樣，強調重視過程性評價，關注學生的綜合素質評定，使評價與考試更具科學性，更加客觀、公正，符合學生成長規律。目前，在日常評價方面，以學生成長記錄 袋等為代表的一系列改革已經取得實效；在中考改革方面，已經在初中畢業生學業考試、綜合素質評定、高中招生錄取上取得了顯著的進展；在高考改革方面，有不少省份已經開始實施與高中新課程相適應的高考改革，其中對選修模塊的處理，對高中學科水平考試的重視，考試內容的改革，以及高校錄取方式的改革，都正向著有利于課程改革深化的方向不斷轉變。

（五）推進了課堂教學改革與創新。

真正的課程改革必然伴隨著教學改革。在課程改革過程中，課堂教學理念、教學目標、教學內容、教學方法、教學模式、教學技術等都發生了重大變化，課堂教學呈現出嶄新的面貌。理念上，既繼承了傳統教學的精髓，又融入了現代教育觀念；教學方法上，從關注知識學習的教學走向關注能力培養的教學；課堂組織形式上，從循規蹈矩的課堂要求走向了以人為本的民主、自由的課堂氛圍；教學內容上，從經典知識的教學走向既注重經典知識學習又關注與現實生活的聯系；教學模式上，從單一走向多樣，新的教學形式不斷被引入；課堂教學文化多元化初見端倪。

教與學方式的轉變，使教師在教學過程中與學生積極互動、共同發展，注重培養學生的獨立性和自主性，引導學生自主、合作、探究學習。教師尊重學生的人格，關注學生的差異，滿足不同學生的學習需要，激發學生的學習積極性，培養學生掌握和運用知識的態度和能力，使每個學生都能得到充分的發展。

信息技術與教育的結合，特別是與課程的不斷整合，從根本上改 變了傳統的教育教學模式，為學習者獨立思考、主動學習、創新探索從技術上提供了最大的可能性和廣闊空間，變單一的教科書為多樣性、多媒體的教學資源，變單一的課堂教學為在適當時間、適當地點、適當方式的開放式學習。

（六）促進了教師整體專業發展。

課程改革第一線的實施者是教師，許多優秀的教師在歷次課程改革中，開展了多種教育實驗，積累了豐富的經驗，這些已成為教育改革與發展的寶貴財富。

新一輪基礎教育課程改革最大的成效之一，就是全面動員廣大中小學教師全員參與改革，為全體教師實現整體專業發展搭建了有史以來最大的專業研修平臺。課程改革改造了學校的管理體制和教師研修體制，開辟了大學和社會各界介入中小學教育改革的渠道，創造了“校本課程”、“校本研修”的新境界，推動了教師群體互助、合作和共同發展。

新一輪課程改革鼓勵教師成為課程的創造者和主體，鼓勵教師參與課程創生與開發，提升了教師的課程意識、課程素養和課程實施能力，教師的觀念、行為發生明顯轉變，廣大教師成為課程改革的受益者和重要的助推力量。

總之，十六大以來的基礎教育課程改革實踐，深刻地改變了中國基礎教育的面貌，全面探索并初步建立起了中國特色的基礎教育課程體系，為面向未來基礎教育全面提高質量、實現內涵式發展奠定了堅實基礎。

二、面向未來基礎教育課程改革呈現出新的發展態勢。

（一）堅持以《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》精神指導課程改革的全面深化。

站在新的歷史起點上，我國的基礎教育課程改革與發展面臨著新的形勢和挑戰。全面貫徹落實《教育規劃綱要》精神，系統梳理總結十年課改積累的成功經驗，加快改革步伐，加大對重點領域和關鍵問題的探索，是基礎教育課程深化改革和持續發展的關鍵所在。

《教育規劃綱要》對未來中國教育改革發展總的戰略目標、工作方針做了明確的規劃，特別是對我國未來教育發展的工作重點做了明確的規定。未來中國教育特別是基礎教育將逐步轉向以促進公平、提高質量為特征的內涵式發展階段。課程教材建設作為基礎教育發展的一個關鍵環節，其建設得如何，直接關系到我國教育特別是基礎教育質量水平的提高。從未來社會的發展走向及其對教育發展的基本需求來看，以《教育規劃綱要》精神為指導，全面深化課程改革，進一步明確課程目標，調整課程結構，更新課程內容，發展課程評價，加快農村地區課程改革步伐，探索適合學生全面發展需要的課程形式與內容，進一步完善具有中國特色的基礎教育課程體系，是我國基礎教育課程建設的長期戰略任務，也是實現教育現代化、建設人力資源強國的必然要求。

（二）進一步完善課程教材建設的基本制度。

隨著新一輪基礎教育課程教材改革的不斷深化，基礎教育課程改革與發展已經進入穩定的制度化建設時期。加強課程教材制度化建設 是鞏固新世紀基礎教育課程改革成果、深化課程改革的迫切需要，也是建設中國特色基礎教育課程體系的重要任務。

新一輪基礎教育課程改革已走過十年的歷程，要把十年課程改革中積累的好經驗、好成果鞏固下來，制度化建設是非常重要的一個措施。通過系統的梳理、提煉，總結十年課改中好的經驗和好的做法，使它們成為制度，對于保障課程改革健康、持續、穩定發展及提高教育質量具有積極作用。課程教材制度化建設是一個長期的過程，涉及課程教材建設的宏觀、中觀和微觀等多個層面。從宏觀層面看，涉及國家對課程教材建設的管理機制等。如課程標準的研制、修訂、審議與頒布制度；“一綱多本”的教材建設和選用制度；課程教材建設的跟蹤、監測和信息反饋制度等。

比如，課程標準研制、修訂的周期多長比較合適？回顧新中國成立六十多年來課程改革的歷程可以發現，我國課程教學的指導性文件頒布和修訂的周期長短不一，往往都是依據當時的現實條件而作出的調整。上世紀50年代，幾乎每年都有一個教學計劃，調整得十分頻繁。而在新世紀課程改革中，從2001年頒布義務教育各科課程標準實驗稿到2011年底對課程標準完成一次全面系統的修訂，時間長達十年。從國際經驗看，日本的課程發展周期一般是10年，而新加坡的做法是對課程標準3年一次調整、6年一次修訂。我國的課程標準研制和修訂需要更好地吸收國際經驗，使課程標準的頒布和修訂逐漸規范化，既保持相對的穩定性，又能及時吸納國際國內課程研究的相關成果，更好地促進學生的發展。

再如，建立前瞻性、探索性教材的實驗和管理制度，鼓勵一些現在相對超前、但對未來教材建設具有政策研究價值的教材通過實驗逐步完善，從而為實現教材的多樣化、提高教材建設的整體水平作出貢獻。

在十年課程改革過程中，這些制度已經形成并且對課程改革的推進發揮了重要作用，但面向未來，還需進一步加強和完善。

（三）進一步加強基礎教育課程政策實施能力建設。

面向未來，各級課程管理部門應進一步解放思想，與時俱進，加強調研，提高制定、調整、完善課程政策的能力。要在立足實際、著眼未來的基礎上，不斷提高課程政策的時代性、針對性和有效性。進一步完善課程改革協調機制，強化教育行政部門的政策指導，高等院校、課程專業機構和各級教研部門的專業支持作用。進一步強化地方和學校實施課程的能力，按照課程方案開齊開足課程，開設綜合實踐活動課程，發展校本課程，推進普通高中課程制度的創新。進一步明確國家、地方和學校課程管理的責任和義務，落實地方、學校課程管理自主權，大力支持有條件的地方和學校有效整合三級課程資源，加快探索和建設適合本地本校需要、具有地方和學校特色的本地本校課程。

（四）進一步加強課程改革保障機制建設。

課程改革是一個長期的過程，需要各方面條件的支持、保障和配合。加強和完善課程改革的支持保障機制，是新時期深化課程改革的一項重大任務。

在國家財政性教育經費實現4%目標的情況下，應重點加大對基礎教育課程教材建設的投入，加快建立規范化的課程建設經費保障機制。同時，根據基礎教育課程改革不斷深化的需要，盡快在國家層面建立課程實施及教材使用情況的動態監測機制，提高課程教材管理的科學化、規范化水平。

考試評價改革事關課程改革的成敗。必須進一步改革考試評價制度，深入探索高考與高中學業水平考試和學生綜合素質評價相結合的綜合評價方式。進一步深化、完善中考改革，積極探索多樣化的高中招生辦法。改革對學校、教師和學生的評價制度，加快研制中小學各學科學業質量標準，推進中小學教育質量綜合評價改革試驗，健全基礎教育質量保障體系。

學校和教師依然是課程改革與發展的重要力量，要加強教師培訓。通過擴大教師培訓規模，豐富培訓形式，大力推進教學改革，提高教育質量，使課程改革成為一個動態發展、不斷深化的過程，成為社會、學校、教師廣泛參與的過程。

（五）堅持把深化課堂教學改革作為課程改革的突破口。

課堂教學是人才培養的主陣地，是課程實施的關鍵環節。面向未來，深化課程改革、培養創新人才的關鍵點和突破口依然在課堂教學。推進教學改革，首先還在于觀念更新。要根據《教育規劃綱要》的要求，進一步確立全面的質量觀、人才觀，著眼學生創新能力的培養，著眼課堂教學文化的創新，努力創造真正適合學生的教學。通過改革，不僅使學生學好扎實的基礎科學文化知識，而且培養學生的創新意 識，培養他們創造性地發現問題、思考問題和解決問題的能力，在教學中逐步形成以學習者為中心，以主動參與、積極探索、主動思考、主動創造為基本學習方式的新型教學過程，為學生將來具有一定的創新能力打下基礎。新的課程教材不僅要綜合反映基礎學科知識，更重要的是要滲透創新思想，突出方法指導，加強學習內容與學生生活經驗的聯系，為學生的學習提供自由選擇、主動探索的空間和機會，使學生的學習真正成為一個主動的過程、創新的過程和個性化的過程。

十六大以來的課程改革是新時期我國基礎教育工作的重大創新。回顧十年課改，我們可以看到，學校課程正在從只強調服務于經濟社會發展逐漸轉變到全面服務于人的發展，從只注重知識學習轉向注重創新精神與實踐能力培養。課程內容已經遠遠超越了教材的邊界，向著更廣闊的知識空間拓展。課程的變革已不僅僅是學科科目的簡單調整或教科書的改朝換代，也不僅僅是教學方法的變革，而是在“以人為本”觀念引領下基礎教育課程的全方位變革與創新。

展望未來，任重道遠。我們堅信，隨著《教育規劃綱要》的全面貫徹落實，已經深入人心并且積累了豐富經驗的中國基礎教育課程改革，必將繼續闊步向前，取得新的更加輝煌的成就。（教育部基礎教育課程教材發展中心主任 田慧生）

第五篇：十六大以來的干部教育培訓

十六大以來的干部教育培訓

十六大以來，根據改革開放和現代化建設的需要，黨中央作出了大規模培訓干部、大幅度提高干部素質的戰略部署，干部教育培訓事業進入新的發展時期。

一、用馬克思主義中國化的最新成果武裝廣大干部。十六大召開后不久，中央就對學習“三個代表”重要思想進行了部署，并分別舉辦了新進中央委員會的委員、候補委員和新任全國人大代表、全國政協委員學習“三個代表”重要思想和貫徹十六大精神研討班,隨后又連續舉辦了10期共1500名省部級領導干部參加的學習貫徹“三個代表”重要思想專題研討班，并同時依托各級黨校和行政學院對全國54萬多名縣處級以上領導干部進行了“三個代表”重要思想的集中輪訓。五年來，中央還先后舉辦了學習貫徹“三個代表”重要思想、樹立和落實科學發展觀、提高構建社會主義和諧社會能力、建設社會主義新農村、學習《江澤民文選》等5期省部級主要領導干部專題研討班，用黨的理論創新成果武裝全黨干部。同時，對全國5474名縣委書記、縣長進行了“建設社會主義新農村”的專題培訓；對中管國有重要骨干企業和金融機構主要領導人員進行了“增強國有企業社會責任、推進和諧社會建設”的專題培訓。

二、干部教育培訓服務黨和政府中心工作的作用不斷增強。十六大以來，著眼于推動經濟社會又快又好發展，中組部會同中央和國家機關有關部委，按照黨和國家在經濟、政治、文化、社會、外交、國防等方面的重大部署和要求，舉辦了300余期專題研究班，有效保障了中央各項路線、方針、政策的貫徹落實。比如，為提高政府應對加入世界貿易組織挑戰的能力，在全國黨政干部中開展世界貿易組織基本知識培訓；為貫徹落實依法治國方略，提高政府依法行政能力，與中宣部、司法部聯合在全國公務員中開展了學法用法活動和依法行政培訓；為推進國民經濟和社會信息化，在全國黨政干部中啟動開展信息化與電子政務培訓；為貫徹落實黨中央、國務院西部大開發戰略，提高西部地區人力資源開發水平，組織實施了東西部干部對口培訓；為提高政府專業化行政管理水平，有關部門大力積極推進公共管理碩士(MPA)專業學位教育，從2001年至今，已有數萬名公務員參加了公共管理碩士專業學位的學習。同時，各地各部門適應經濟社會發展需要,堅持突出重點、分類指導,整體推進黨政干部、企業經營管理人員和專業技術人員的教育培訓。比如，各地普遍組織開展了領導干部業務知識和法律法規的學習培訓；國有企業、事業單位和金融機構大力開展了經營管理人員和專業技術人員的教育培訓。

三、具有中國特色的干部教育培訓體系初步建立。主要包括：一是建立了干部教育培訓的法規體系，基本實現了依法培訓，依法管理。2005年4月頒布實施的《中華人民共和國公務員法》，專章對公務員培訓進行了明確規定，標志著公務員培訓納入了法制的軌道。2006年1月，中央頒布了《干部教育培訓工作條例》，該條例系統總結了我們黨在干部教育培訓方面的經驗，是我們黨的歷史上第一部關于干部教育培訓工作的黨內法規，是新形勢下干部教育培訓工作的基本規章。2006年底，中央還頒布了《2006年―2010年全國干部教育培訓規劃》，標志著黨的干部教育培訓事業即將進入一個新的發展階段。二是建立健全了干部教育培訓管理體系，基本形成了組織人事部門統一規劃、綜合指導，其它部門分工負責、具體實施、密切配合的工作格局。現在全國干部教育培訓工作實行在黨中央領導下，由中央組織部主管，中央和國家機關有關工作部門分工負責，中央和地方分級管理的體制。三是初步建立了干部教育培訓的類別體系。十六大來，按照我們黨逐步確立的干部分類管理原則，根據大教育、大培訓的要求，整體推行了黨政干部、企業經營管理人員和專業技術人員三支隊伍 的培訓工作。特別是以黨政干部為主體的公務員隊伍，形成了以初任培訓、任職培訓、專門業務培訓和在職培訓為主要形式，以出國（出境）培訓、對口培訓、學歷教育等為有益補充的培訓新格局。

四、干部教育培訓規模逐步擴大，培訓質量不斷提高。據初步統計,從2003年到2006年,全國參加各類脫產培訓的黨政干部約1900萬人次、企業經營管理人員約1100萬人次、專業技術人員約3300萬人次;全國80%的縣(處)級以上領導干部已達到5年內累計3個月以上脫產培訓的要求，原定在五年內對全國處級以上領導干部輪訓一遍的目標完全能如期實現。同時，在各級黨政干部培訓中，相關培訓機構大膽創新，勇于改革，培訓質量不斷提高。在培訓內容上，一直把提高領導干部的素質和能力作為培訓的重點，并在實際教育培訓中加以認真貫徹落實。在培訓方法上，根據干部學習培訓的特點，提高了講授式教學的質量，加大了研究式教學的力度，大力推廣案例教學、現場教學、情景模擬、角色扮演等現代教學方法；同時，大膽借鑒現代科技運用于干部教育培訓工作，注重運用網絡學習、電化教育、遠程教育等現代手段，以及合理利用境外培訓資源，為干部提供了多樣化學習途徑。同時，干部教育培訓的教材建設、學科建設、教學管理、教學服務等設施也在近些年得到了有效的改進，特別是2006年由胡錦濤總書記作序,全國干部培訓教材編審指導委員會組織編寫的第二批15種全國干部學習培訓教材的出版發行，使我國干部教育培訓的規范化邁上了一個新的臺階。