第一篇：特稿：黨的十六大以來中國共產黨治國理政回顧

特稿：黨的十六大以來中國共產黨治國理政回顧

[十七大]要聞播報

歷史的車輪，總是在永不停息的奮進中書寫進步和發展的軌跡。

宏偉的事業，總是在一代又一代人的不懈奮斗中不斷向前推進。

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，帶領全黨全國各族人民與時俱進、頑強奮斗，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，推動社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設取得新的豐碩成果，中國特色社會主義事業展現出更加蓬勃的生機和更加旺盛的活力。

這是中國特色社會主義事業不斷開創新局面的5年，是改革開放和社會主義現代化建設取得新的重大進展的5年，是全面建設小康社會邁出堅實步伐的5年，是中華民族向著偉大復興闊步前進的5年。5年的實踐昭示：以胡錦濤同志為總書記的黨中央是在新的條件下繼續推進中國特色社會主義偉大事業，團結帶領全黨全國各族人民不斷奪取全面建設小康社會新勝利的務實求新、奮發有為的領導集體。

聚精會神搞建設，一心一意謀發展。5年來，一個主題貫穿始終：堅定不移走中國特色社會主義道路，按照科學發展的要求不斷開創中國特色社會主義事業新局面

中國將舉什么旗、走什么路？——5年前，黨的十六大順利完成中央領導機構的新老交替，海內外輿論關注著這個問題。

2002年11月15日11時40分許，北京，人民大會堂東大廳。剛剛當選中共中央總書記的胡錦濤和中央政治局常委與中外記者見面。胡錦濤強調，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，為全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化、開創中國特色社會主義事業新局面而努力奮斗。

堅定不移走中國特色社會主義道路——這就是新一屆中央領導集體向全黨全國各族人民作出的鄭重宣示。

建設社會主義，是一項嶄新的事業。經過半個多世紀的艱辛探索和不斷實踐，以毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志為核心的黨的三代中央領導集體，把馬克思主義基本原理同中國社會主義建設和改革實際結合起來，逐步認識、深刻回答了什么是社會主義、怎樣建設社會主義和建設一個什么樣的黨、怎樣建設黨等重大問題，帶領全黨全國各族人民走上了建設中國特色社會主義的正確道路。

發展，是中國特色社會主義的主題。新世紀新階段，怎樣實現中國更好發展的重大課題擺在了全黨全國人民面前。

2003年早春，一場災難突然襲來。非典疫情肆虐，給人民的健康和生命安全帶來嚴峻挑戰。

在抗擊非典的緊要關頭，胡錦濤總書記出現在疫情嚴重的廣東，出現在人民群眾中。黨中央帶領全國人民萬眾一心、眾志成城，堅持一手抓防治非典這件大事不放松，一手抓經濟建設這個中心不動搖，經過艱苦不懈的努力，終于奪取了防治非典的重大勝利。盡管受到非典疫情和自然災害影響，2003年國內生產總值仍比上年增長了10%。

抗擊非典的斗爭，讓我們更加感受到促進經濟社會、城鄉、區域協調發展的重要性。錯綜復雜的世情、深刻變化的國情，讓我們更加認識到：把中國特色社會主義事業不斷推向前進，必須準確把握世界發展趨勢，認真總結我國發展經驗，深入分析我國發展的階段性特征，更好地推進經濟社會發展。

2003年10月，胡錦濤總書記在黨的十六屆三中全會上深刻指出：增長是發展的基礎，但增長并不簡單地等同于發展。不重視質量和效益，不重視經濟、政治和文化的協調發展，不重視人與自然的和諧，就會出現增長失調、從而最終制約發展的局面。

這次全會審議通過了《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，明確提出完善社會主義市場經濟體制的目標、任務、指導思想和原則，是進一步深化經濟體制改革，促進經濟社會全面發展的行動綱領。

就在這次全會上，黨中央鮮明提出了科學發展觀這一重大戰略思想，這就是：堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會協調發展和人的全面發展。

科學發展觀總結了20多年來我國改革開放和社會主義現代化建設的成功經驗，揭示了經濟社會發展的客觀規律，反映了我們黨對發展問題的新認識，是新一屆中央領導集體以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導、從新世紀新階段黨和國家工作全局出發提出的重大戰略思想。

按照科學發展的要求，經濟、政治、文化、社會建設四位一體的中國特色社會主義事業總體布局全面展開。四個建設一起抓，“四個輪子”一起轉，推動中國特色社會主義事業蓬勃向前發展——

固定資產投資增長過快，煤電油運全面緊張??面對一個時期紛繁復雜的經濟形勢，黨中央、國務院見微知著，果斷作出加強和改善宏觀調控的決策部署。胡錦濤總書記強調，加強和改善宏觀調控，實質就是要樹立和落實科學發展觀，優化經濟結構，加快轉變經濟增長方式，逐步消除可能導致經濟大起大落的體制性機制性障礙，以充分利用好重要戰略機遇期，實現又快又好發展。

從“又快又好”到“又好又快”——人們注意到，2006年下半年開始，黨中央關于經濟工作的部署明確提出要努力實現國民經濟“又好又快發展”，與以往提法相比，“好”字排在了“快”字之前。

在全黨、全國人民共同努力下，國民經濟運行中的不穩定、不健康因素得到有效抑制，經濟增長的穩定性明顯加強，國民經濟連續4年保持年均10%以上的增長速度，比同期世界經濟年均增長率高出5.5個百分點。我國經濟總量突破20萬億元大關，人均國內生產總值從2002年的1000多美元增加到了2006年的2000多美元。

農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。過去的5年，黨中央、國務院為更好地解決“三農”問題出臺了一系列方針政策和工作部署。實施工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針，大力推進社會主義新農村建設，國家投資重點向農村轉移，延續了2600多年的農業稅退出歷史舞臺，建立新型農村合作醫療制度，農村免費義務教育全面實現，啟動農村最低生活保障制度??在一系列支農惠農政策推動下，農村大地發生了新的巨變。2004年至2006年，糧食產量實現了1985年以來的首次連續3年增產。2006年，農民人均純收入比2002年增加1111元。農村非農產業快速發展，城鎮化水平由2002年的39.1%提高到2006年的43.9%，隨著社會主義新農村建設穩步推進，農村面貌為之一新??

著眼加快形成落實科學發展觀的體制機制保障，不斷深化國有資產管理體制、投融資體制、金融體制、財稅體制、行政管理體制等重點領域和關鍵環節的改革，并取得突破性進展；提出區域發展總體戰略，繼續推進西部大開發，振興東北地區等老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區率先發展，大江南北，從東到西，呈現出競相發展的良好態勢；堅持統籌國內發展和對外開放，堅持“引進來”和“走出去”相結合，加快發展開放型經濟，不斷拓展對外開放的廣度和深度??

中國特色社會主義大廈，基石是制度保障。

2004年9月15日，首都各界代表3500多人在人民大會堂隆重集會，紀念全國人民代表大會成立50周年。胡錦濤發表重要講話強調，全黨同志、全體國家機關工作人員和全國各族人民都要增強堅持人民代表大會制度的自覺性和堅定性，切實把這一根本政治制度堅持好、完善好。

把“三個代表”重要思想寫入憲法，出臺完善人民代表大會制度、加強人民政協工作的專門文件，中央和各省級政府取消、調整近2.4萬項行政審批項目，勞動合同法、就業促進法等一批法律草案向社會公開征求意見，物權法、監督法、企業破產法等一批重要法律審議通過??5年來，中國特色社會主義民主政治建設取得重大進展。

一個民族要發展，不能沒有精神支柱。建設社會主義核心價值體系，進一步增強了發展中國特色社會主義的思想保證和精神動力。

2005年10月，黨的十六屆五中全會審議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》。《建議》站在歷史的新高度，從戰略全局出發，制定描繪了我國在新世紀第二個五年經濟社會發展的宏偉藍圖。

改革發展穩定，內政外交國防，治黨治國治軍，黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設不斷取得新的進展，中國特色社會主義道路越走越寬廣。

發展依靠人民，發展為了人民，發展成果由人民共享。5年來，一根主線清晰鮮明：始終堅持以人為本，著力促進社會和諧

人民的利益始終高于一切。全心全意為人民服務，立黨為公、執政為民??無論時代怎么發展，無論條件怎么變化，代表中國最廣大人民的根本利益，始終是中國共產黨人的矢志追求。

以人為本，這是科學發展觀的核心。

“群眾利益無小事。凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。”

“要堅持以解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題為著力點，為群眾多辦好事、實事。”

“要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。”

??

社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，也是中國共產黨不懈奮斗的目標。堅持以人為本，就必須認認真真察民情，誠誠懇懇聽民意，實實在在幫民富，兢兢業業保民安，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，不斷促進社會和諧。

2002年11月，黨的十六大在闡述全面建設小康社會的奮斗目標時，明確提出社會更加和諧的發展要求。

2004年9月，黨的十六屆四中全會從加強黨的執政能力建設的高度，明確提出要構建社會主義和諧社會。

2006年10月，黨的十六屆六中全會從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發，通過了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，提出了構建社會主義和諧社會的重大戰略任務，從而使中國特色社會主義事業總體布局更加明確地發展成為經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體。

民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處——這是構建社會主義和諧社會的總要求。“以解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題為重點”，則進一步明確了構建社會主義和諧社會的價值取向和工作重點。

辛苦勞碌在城市中的數千萬農民工，成為社會高度關注的群體。從中央領導，到專家、學者、社會各界、媒體輿論，都把關懷的目光投向他們。給農民工討工資、找工作，幫農民工子女解決上學難題，為維護農民工的合法權益奔走呼號??

教育公平，是極為重要的公平。黨中央強調，保證人民享有接受教育的機會，是黨和政府義不容辭的職責。要深化教育體制改革，統籌城鄉、區域教育，統籌各級各類教育，統籌教育發展的規模、結構、質量、效益，努力辦好讓人民群眾滿意的教育。

權威部門統計顯示，我國目前財政收入增長量的70%用于義務教育。國家財政性教育經費從1991年的617.83億元，增長到2005年的5161.08億元，增長7倍多。

從為貧困家庭學生免費提供教科書、補助寄宿生活費到全面免除農村義務教育階段的學雜費，從對高校師范生實行免費教育到建立健全國家獎學金、助學金制度??近年來，黨中央、國務院先后出臺了一系列政策措施，著力解決廣大群眾反映強烈的上學難、上學貴問題，使這一問題正在逐步得到解決。

與此相應的是，自去年來，僅西部地區和中部部分地區，已有約5200萬名農村中小學生免除了學雜費，約3400萬名貧困家庭學生領到了免費教科書，780萬名家庭貧困寄宿學生領到生活補助。此外，隨著新的國家資助家庭經濟困難學生政策體系的實施，全國每年將有大約400萬名大學生和1600萬名中等職業學校學生獲得各種形式的資助。

看病難、看病貴，是影響社會和諧的一個突出問題。

人民的喜憂，牽動著中南海。黨中央強調，人人享有基本衛生保健服務，人民群眾健康水平不斷提高，是人民生活質量改善的重要標志，是全面建設小康社會、推進社會主義現代化建設的重要目標。要著眼于實現人人享有基本衛生保健服務的目標，著力解決群眾看病難、看病貴問題，努力縮小城鄉之間、地區之間、不同收入群眾之間醫療衛生服務差距，加快完善有利于人民群眾及時就醫、安全用藥、合理負擔的醫療衛生制度體系，不斷提高醫療衛生服務的水平和質量。

近年來，根據中央的要求，有關部門出臺多項政策措施，不斷完善醫療保障體系。在農村，截至2007年6月底，全國農業人口的82.83%參加了新型農村合作醫療，到2008年全國所有縣市區將基本建立新型農村合作醫療制度；在城市，截至2007年初，全國共建立社區衛生服務中心5000多個，社區衛生服務站近18000個。

就業是民生之本。出臺一系列鼓勵服務型和勞動密集型企業發展的具體政策，為擴大勞動力市場需求開辟更寬廣的空間；政府發放小額貸款，扶持下崗人員自主創業；政府購買公益性崗位，幫助零就業家庭緩解就業困難??黨的十六大以來，國家實施積極的就業政策，推出了一系列有利于擴大就業的政策措施。在各方面共同努力下，社會就業總量不斷擴大，就業結構逐步優化，城鎮登記失業率控制在4.3%以內。

2007年8月，十屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過就業促進法。這部重要法律把積極的就業政策上升為法律要求，并明確了政府在促進就業中的職責，使促進就業的工作機制和體系法制化，使促進就業的各項政策措施和資金投入制度化。

正視收入差距有所擴大的現實，研究改革收入分配制度和規范收入分配秩序問題；直面環境保護的嚴峻挑戰，下大力氣解決損害群眾切身利益的環境污染問題；高度重視安全生產，采取一系列措施，遏制重特大安全事故頻發的態勢；堅決維護人民群眾生命健康和切身利益，開展全國性的產品質量和食品安全專項整治行動??

權為民所用，情為民所系，利為民所謀。黨的十六大以來，一項項體現以人為本理念，重視民生、保障民生、改善民生的政策措施，被寫入黨和國家的重要文件，傳遞到城市鄉村、千家萬戶。

牢記黨的莊嚴使命，始終走在時代前列。5年來，一種作風在全黨進一步倡導：大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風。黨的執政能力建設和先進性建設取得明顯成效

2002年12月5日，一個瑞雪飄飛的下午，20天前剛剛當選中共中央總書記的胡錦濤，和中央書記處全體同志來到西柏坡，重溫毛澤東同志“務必繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必繼續地保持艱苦奮斗的作風”的諄諄告誡，號召全黨同志特別是領導干部，大力發揚艱苦奮斗的作風，為實現黨的十六大確定的目標和任務開拓進取、團結奮斗。

憂勞興國，逸豫亡身。在86年的奮斗歷程中，中國共產黨以一個馬克思主義政黨的清醒和自覺，勇敢地面對一切挑戰和考驗，在血火、風雨中不斷成長、壯大。新世紀新階段，新機遇新使命，中國共產黨應該以怎樣的精神狀態和工作作風來領導全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的偉大事業？

這是一次寓意深長的亮相。在西柏坡這個具有象征意義的革命圣地，胡錦濤總書記向全黨鄭重指出，我國的改革開放和社會主義現代化建設取得了舉世矚目的偉大成就，但我們決不能自滿，決不能懈怠，決不能停滯。“成績越大，喝彩聲越多，我們越要保持清醒的頭腦。”“必須始終謙虛謹慎、艱苦奮斗。”

為民、務實、清廉——黨中央對黨員領導干部提出“6字要求”，要求大家樹立正確的政績觀，堅持重實際、鼓實勁、求實效，不圖虛名，不務虛功，不提脫離實際的高指標，不談脫離實際的空口號，不搞勞民傷財的假政績。

“在全黨大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風”，黨中央強調，堅持求真務實對推進黨和國家的各項工作“是一個十分重要而又具有基礎性、根本性意義的問題”，要引導全黨同志不斷求我國社會主義初級階段基本國情之真，務堅持長期艱苦奮斗之實；求社會主義建設規律和人類社會發展規律之真，務抓好發展這個黨執政興國的第一要務之實；求人民群眾的歷史地位和作用之真，務發展最廣大人民根本利益之實；求共產黨執政規律之真，務全面加強和改進黨的建設之實。

勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節約，顧全大局、令行禁止，發揚民主、團結共事，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康??黨中央強調，要在各級領導干部中大力倡導八個方面的良好風氣，并對黨風建設作出了全面部署??

人們忘不了：胡錦濤總書記佩戴著愛心紅絲帶，來到艾滋病患者病房，微笑著主動伸出手，和患者親切握手、交談；人們忘不了：每年農歷除夕，總書記總是和革命老區、困難地區的群眾一起辭舊迎新、共賀新春；人們同樣忘不了：胡錦濤、吳邦國、溫家寶、賈慶林、曾慶紅、黃菊、吳官正、李長春、羅干等中央領導同志，一次次深入基層調查研究，傾聽民聲，體察民情，解決民憂??

黨風，是黨的建設新的偉大工程成效的集中體現。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央站在推進中國特色社會主義偉大事業的戰略全局，圍繞加強黨的執政能力建設這個重點，著力抓住黨的先進性建設這個根本，在抓好作風建設的同時，統籌推進黨的思想建設、組織建設、制度建設——

從在全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮、學習《江澤民文選》，實施馬克思主義理論研究和建設工程，到結合新的實踐提出科學發展觀等重大戰略思想，不斷開拓馬克思主義中國化新境界；從在農村基層黨組織開展“三級聯創”、在國有企業黨組織中創建“四好班子”、在城市社區構建“一社區一支部”黨建工作新格局，到精心組織和順利完成省、市、縣、鄉四級黨委換屆；從不斷加強中央政治局自身建設，堅持集體學習，定期向中央委員會報告工作，到印發《公開選拔黨政領導干部工作暫行規定》等5個法規文件，制定頒布《黨內監督條例(試行)》、《紀律處分條例》、《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》等重要規章，建立健全黨委議事和決策、質詢和罷免、誡勉談話、領導干部個人重大事項報告等重要制度??5年來，黨的建設新的偉大工程取得新的明顯成效，為黨領導的偉大事業提供了堅強支撐和有力保證。

先進性是黨安身立命的根本，事關黨的執政地位的鞏固和執政使命的完成。對先進性的不懈追求，貫穿于中國共產黨發展壯大的全部歷史。

2005年新年伊始，以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動正式啟動。這是改革開放20多年來中國共產黨在全黨范圍內開展的一次人數最多、規模最大的集中教育活動，是新世紀新階段中國共產黨采取的一項重大戰略舉措。

在一年半的時間里，先進性教育活動分3個批次、3個階段在全黨逐步推進，廣大黨員經受了一次深刻的馬克思主義教育，基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力進一步提高，黨員干部的作風進一步改進，人民群眾關心的一些重點問題得到初步解決，黨群干群關系進一步密切。

為誰執政、靠誰執政、怎樣執政——這是中國共產黨長期執政實踐中始終面臨、不斷探索并努力回答的一個重大戰略課題。

以胡錦濤同志為總書記的黨中央面對世情、國情、黨情的深刻變化，面對改革發展穩定的艱巨任務，深刻汲取世界上一些執政黨興衰成敗的經驗教訓，把加強黨的執政能力建設作為推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程的重要連結點，大力加強黨的執政能力建設，著力提高黨的執政能力和執政水平。

2004年9月，黨的十六屆四中全會作出《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，系統闡明了加強黨的執政能力建設的一系列重大問題，是黨的歷史上第一份關于加強黨的執政能力建設的綱領性文件。

駕馭社會主義市場經濟，發展社會主義民主政治，建設社會主義先進文化，構建社會主義和諧社會，應對國際局勢和處理國際事務??5年來，中國共產黨按照科學執政、民主執政、依法執政的要求加強自身建設，執政能力建設不斷取得新的成效。

公生明，廉生威。一個充滿活力的政黨，必定是保持自我完善、加強自我約束的黨。

2007年9月13日，國家預防腐敗局在北京揭牌。輿論認為這是中國加速構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的又一重大舉措。

把反腐倡廉宣傳教育納入全黨宣傳教育工作總體部署，加強反腐倡廉法規制度建設，強化經濟責任審計工作，推進行政審批制度改革??5年來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，著力建立健全懲治和預防腐敗體系。更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，成為5年來黨風廉政建設和反腐敗工作的重要特點。

對腐敗現象絕不姑息，對腐敗分子絕不手軟。各級紀檢監察機關在黨委和政府的堅強領導下，查處了一批大案要案，得到廣大人民群眾堅決支持，充分展現了中國共產黨懲治腐敗的堅強決心。

藍圖鼓舞人心，目標催人奮進。5年來，一個共同的目標凝聚起億萬民心：堅定不移走中國特色社會主義道路，為實現全面建設小康社會的宏偉目標而努力奮斗

科學分析形勢，規劃宏偉藍圖，用共同的目標凝聚人心、鼓舞斗志，這是中國共產黨團結帶領億萬人民，不斷奪取革命、建設、改革勝利的重要保證。

從以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體提出“四個現代化”，到鄧小平同志規劃的中國現代化建設“三步走”發展戰略；從江澤民同志在黨的十五大報告中對第三步戰略作出更具體的規劃，到黨的十六大提出全面建設小康社會的奮斗目標，在一代又一代中國共產黨人的不懈探索、艱苦奮斗中，中國特色社會主義的發展藍圖日益清晰，中國特色社會主義道路越走越寬廣。

這是值得驕傲的巨大成就：2006年，我國人均國內生產總值突破2000美元，提前實現了在本世紀頭一個10年翻一番的預期。

站在新的歷史起點上，我們面臨的機遇前所未有，我們面臨的挑戰同樣前所未有。

“面對新形勢新任務，我們要堅持以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。”2007年6月25日，胡錦濤總書記在中央黨校發表重要講話，向全黨發出號召。

講話從社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設等各個方面，為關鍵階段的經濟社會發展勾勒了更加具體、細致的奮斗藍圖——

下更大的決心、采取更有力的措施提高經濟發展質量和效益。深入實施科教興國戰略，加快經濟結構戰略性調整，切實加強農業基礎地位，繼續實施區域發展總體戰略，切實建設資源節約型、環境友好型社會??

繼續擴大公民有序政治參與，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道；推進決策科學化、民主化，完善決策信息和智力支持系統；發展基層民主，保證人民依法直接行使民主權利??

大力建設社會主義核心價值體系，大力培育文明風尚，大力推進文化創新，全面推進文化體制改革，最大限度地煥發廣大文化工作者勇于創新的積極性，使全社會的文化創造活力充分釋放、文化創新成果不斷涌現，使當代中華文化更加多姿多彩、更具吸引力和感染力??

加強社會建設，以解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，使經濟發展成果更多體現到改善民生上，尤其要注重優先發展教育，實施擴大就業的發展戰略，深化收入分配制度改革，基本建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，建立基本醫療衛生制度??

藍圖鼓舞人心，目標催人奮進。在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，13億中國人民團結奮進，艱苦奮斗，一定能夠把握機遇、戰勝挑戰，不斷奪取全面建設小康社會新勝利，在中國特色社會主義道路上繼續創造新的輝煌！(參加稿件采寫的有：劉思揚、孫承斌、趙承、鄒聲文、張旭東、張先國、楊純、張洪河、孔博、王炳坤、季明)

第二篇：十六大以來中國共產黨執政理念及實踐特色

十六大以來中國共產黨執政理念及實踐特色

【內容提要】 馬克思主義政黨建黨學說一個重要的基本概念就是執政理念，它是政黨獲得執政權、擁有合法性的重要前提條件。黨的十六大以來，中國共產黨以科學發展觀為指導，恪守執政為民的宗旨，遵循合規律性合目的性統一，實現社會和諧、全面發展，破除認識誤區作為執政理念的建構原則，在實踐中體現了鮮明的時代化、科學化、人本化的特色。

【關 鍵 詞】中國共產黨 執政理念 實踐特色

馬克思主義政黨建黨學說一個重要的基本概念就是執政理念，它既是政黨獲得執政權、擁有合法性的重要前提條件，也是執政黨制定路線、方針、政策的決策依據，對強化黨的戰斗力，增強黨的動員力，提升黨的洞察力，發揮黨的引領力起到了重要的作用。

“以人為本”是中國共產黨執政理念的核心

“執政理念”作為一個全新概念是胡錦濤總書記在2004年6月29日中央政治局第14次集體學習會議上首次提出的。此后，在2004年8月22日紀念鄧小平同志誕辰100周年的大會上，胡錦濤總書記又指出：“要把馬克思主義執政理論與黨執政新的實踐緊密結合起來，以黨的執政能力建設為重點，從黨的執政理念、執政基礎、執政方略、執政體制、執政方式、執政資源和執政環境等方面進行努力，全面加強和改進黨的思想、組織、作風和制度建設。”[1]強調要加強黨執政的理論研究，為黨的依法執政、科學執政、民主執政和執政能力建設提供強有力的理論依據和支撐。胡錦濤從執政的理念、基礎、方略、體制、方式、資源和環境等7個方面全面闡述了中國共產黨執政能力建設的基本問題，這充分說明了黨中央對理論源于實踐、理論指導實踐這一辯證唯物主義原理的深刻理解和有效的運用。

新時期，中國共產黨“執政理念”突出了“為誰執政”、“怎樣執政”這個根本問題。堅持以人為本是貫徹“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民的本質要求，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民，也是進一步發揚黨的優良傳統和作風的具體體現。因此，“以人為本是我們的執政理念和要求，應當從現在的具體事情做起，貫穿到經濟社會發展的各個方面，貫穿到我們的各項工作中去”[2]；其次，揭示了黨執政理念的發展是一個動態的與時俱進的過程。“以人為本、執政為民”的理念繼承和發展了毛澤東、鄧小平、江澤民的核心執政理念，是黨的核心執政理念創新的最新成果。“以人為本、執政為民”的理念既是對全心全意為人民服務理念的繼承，亦是黨的執政理念的創新，鮮明體現了為人民服務的時代規定性。再次，表明了黨執政理念的前瞻性。以人為本、執政為民不僅是我們黨一貫的政治主張和執政理念，是黨鞏固執政基礎、確保長期執政的制勝法寶；而且是我黨在總結歷史經驗基礎上并根據變化了的客觀現實要求，將其轉化為科學執政、民主執政、依法執政的執政實踐。

黨的十六大以來，首次正式地把“執政理念”這一全新概念運用于黨的建設領域，在執政興國的實踐中，從執政理念的為誰執政和怎樣執政這兩個現實層面，從執政黨的根本任務、發展戰略和目標等方面豐富和發展黨的執政理念，并且以恪守執政為民的宗旨，遵循“合規律性與合目的性”[3]的統一，實現社會和諧、全面發展，破除認識誤區為執政理念的構建原則。

1.恪守執政為民宗旨

中國共產黨執政理念恪守的根本宗旨是執政為民。在執政過程中始終圍繞著一個中心即“人民”，始終堅持著一種行動即“為人民服務”，“緊緊依靠人民”、“拜人民為師”使黨始終贏得人民的信任與支持。因此，執政為民是指執政黨在運用所掌握的國家權力處理本國不同利益群體間關系的過程中，黨的執政理念及實踐活動都必須從人民的利益出發，把為人民謀取利益當作最根本的目的。堅持以一切為了人民作為前進的目標方向；以一切為了人民作為工作的力量源泉；以一切為了人民作為自己的正確定位。堅持用人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應，作為衡量各項政策、措施的標準。

2.遵循“合規律性與合目的性”的統一

遵循兩個統一即是指黨執政理念“合規律性與合目的性”的統一。執政理念的科學與否是由實踐來檢驗、人民來判定的。

執政理念的合規律性是指在執政實踐的基礎上，正確反映社會客觀現實及其發展的必然趨勢。社會現實與狀況具有客觀性，影響與制約著社會整體的發展，執政理念作為一種意識形態，呈現主觀特性。馬克思主義唯物辯證法認為，物質決定意識，意識對物質有能動的反作用。執政理念的形成必然將客觀現實包含其中，而客觀規律要發揮作用離不開人的實踐活動，執政理念的合規律性就是協調主觀的執政觀念與客觀的歷史活動之間的關系。衡量執政理念是否合規律性取決于以下三個因素：一是生產力是經濟基礎，決定著社會政治文明、精神文明的發展進程，如果最基礎的問題都沒有解決好，那么其他方面都是紙上談兵；二是理論基礎是否科學要通過生產力的狀況來反饋，正確的、科學的理論是可以推動生產力前進的；三是執政黨要能夠立足國情，放眼世界。在實踐的基礎上，及時總結歷史經驗教訓，提升洞察力，增強對時局的駕馭能力。

在以上三個因素的相互作用下，協調執政實踐與社會歷史活動是執政理念合規律性與否的具體表現，是執政實踐適應社會歷史活動還是社會歷史活動適應執政實踐，這是判斷執政理念是否合規律性的標準。具體的執政行為也是在一定的社會歷史中進行的，就是要把執政實踐與社會歷史活動的和諧程度最大化，用執政理念使兩者形成良性互動。

執政理念的目的性就是“執政的目的與社會歷史主體的價值目標的一致”[4]。任何執政理念有目的、理想等內容，從實質上看，合目的性就是執政理念的價值取向與歷史主體利益的趨同，歷史主體對執政理念的認可程度。執政理念的實現是以政黨為主要載體的，執政實踐與歷史主體活動是否一致，就是以雙方利益是否吻合為著眼點的。利益作為歷史主體活動的一個重要機制，包含在一定的價值取向中。

執政理念主體是否具有先進性、是否廣泛成為決定價值取向的根本因素。任何執政的目的都具有利益需求，要協調好社會中各主體之間的利益關系。執政理念的主體本身是否具有利益主體的特質或者是否為某利益群體的代表，對合目的性起到直接的決定作用。當執政理念的主體不具有廣泛性，并非占社會成員的大多數，而且它又是利益主體，在這種理念中，歷史主體會被看成是社會客體，歷史主體缺乏對這種執政理念的認同感，這就是狹隘的利益機制，是不合目的性的；當執政理念的主體代表的是歷史主體的利益，是為絕大多數人民謀取利益，這樣的價值取向與歷史主體的利益相吻合，其執政理念不僅僅是維護本階級的統治，而是以實現歷史主體利益最大化為目的的。因此，能夠凝聚社會高度的共識，取得社會的認同，這種執政理念是合目的性的。中國共產黨的執政理念超越了以往任何一個政黨，突破了階級的狹隘性和主體的局限性，將合規律性與合目的性統一起來形成了全新的科學執政理念。

3.實現社會和諧、全面發展

社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，是我們黨不懈奮斗的目標。十六大以來中國共產黨根據國內外客觀社會環境的變化，確立了切實把社會和諧、全面發展作為貫穿中國特色社會主義事業全過程的執政理念。

和諧發展的執政理念是在總結經驗、反思教訓和把握時代脈搏的基礎上形成的，并與時代特點有機地聯系在一起。和平與發展已成為當今時代的主題，中國落后的生產力水平不能滿足人民日益增長的物質文化需求成為社會的主要矛盾，在人民迫切希望改變現狀和國家要謀求發展的要求下，中國共產黨制定了實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，為和諧發展道路的形成奠定了實踐基礎。馬克思主義發展觀最鮮明的特色強調社會發展的最終目的是人的自由和全面發展，社會生產包括物質生產和精神生產，這兩個要素是和諧發展的哲學基礎。以經濟建設為中心，堅持改革開放和社會全面發展理念的指導下，從我國的基本國情出發，形成了全面建設小康社會的理論體系和奮斗目標，為建設社會主義和諧社會創造了物質前提。

社會的和諧是社會文明進步的重要表現，也是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證，是十六大以來黨在新時期執政理念的具體表現。隨著中國經濟生活中利益關系、利益結構，尤其是利益原則的變化所引發的新的社會矛盾與問題，必須要將科學發展、和諧發展作為新時期黨的執政理念的核心。

社會主義和諧社會的理論體系是一個逐步發展豐富、完善的動態過程。十六大把“‘社會更加和諧’作為全面建設小康社會的一個重要內容提了出來”[5]。十六屆四中全會上明確提出了要把和諧建設擺在重要位置。十七大報告中明確指出：“社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性??構建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業全過程的長期歷史任務。”[6]任何社會的生存和發展，都需要有一種普遍的社會認同和凝聚能力，以維護社會的協調和穩定。構建社會主義和諧社會是中國共產黨把中國特色社會主義偉大事業推向前進的必然選擇，是國家富強、民族振興的重要保障。和諧哲學可以引導社會成員樹立共同理想信念，產生凝聚和激勵社會成員的巨大力量，形成社會穩定的思想基礎，成為群體或整個社會的思想旗幟，是新時期黨執政理念的升華，反映了建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的內在要求，體現了全黨全國各族人民的共同愿望。

4.“破除認識誤區”[7]

當前，要“切實把構建社會主義和諧社會作為貫穿中國特色社會主義事業全過程的長期歷史任務和全面建設小康社會的重大現實課題抓緊抓好”[8]，必須要堅決破除功利主義、精英主義、片面發展和單純追逐效率的誤區。

破除功利主義的誤區，樹立和諧發展思想。社會和諧是古今中外讓人們孜孜以求的理想，也是中國共產黨不懈奮斗的目標。構建社會主義和諧社會，是黨堅持立黨為公、執政為民必然要求，是實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益的重要體現，也是黨實現執政歷史任務的重要條件。要完成社會主義和諧社會建設的歷史任務，必須破除功利主義的誤區，防止急功近利，不能只看重經濟增長，犧牲人民群眾的利益，要以人為本，做到全面、協調、可持續發展。

破除精英主義的誤區，堅持群眾工作路線。人民群眾是歷史的創造者，改革開放是人民群眾的偉大社會實踐活動，任何改革舉措要付諸實踐并最終獲得成功，必須得到人民群眾的支持和擁護。因此，人民群眾是改革的主體，是改革的推進者和實踐者。中國共產黨的最大政治優勢是密切聯系人民群眾。胡錦濤指出：“90年來黨的發展歷程告訴我們，來自人民、植根人民、服務人民，是我們黨永遠立于不敗之地的根本。”[9]因此，“只有深刻認識人民創造歷史的偉力，真誠代表中國最廣大人民的根本利益，一切為了人民，一切依靠人民，我們黨才能得到人民的充分信賴和擁護，才能無往而不勝”[10]。要破除精英主義的誤區，牢固樹立人民改革觀，始終保持同人民群眾的血肉聯系，始終堅守群眾是真正英雄的歷史唯物主義執政理念。

破除片面發展的誤區，倡導全面進步理念。在市場經濟條件下，按照效益最大化的原則，人力、財力、物力都會向優勢地區集中，必然會導致“馬太效應”的出現，使富的地方越富，窮的地方越窮，差距擴大化。落后的地方不但吸引不了人才與資金，原有的為數不多的人、財、物也會轉移到發達地區；貧困群體本身無力接受高等教育，使自身發展受到極大的限制。如果聽任這種矛盾激化，社會就無法正常運轉，和諧的實現更無從談起，中國社會正面臨著發展與和諧的矛盾，發展作為黨執政興國的第一要務是不能拋棄的。這也是黨能否長期執政的前提。

破除單純追逐效率的誤區，兼顧公平分配原則。公平與效率問題是人們爭論不休的話題，這個問題關鍵在于是否搞清楚了企業與政府的區別所在。對企業來說，效率優先兼顧公平是名正言順的；對政府而言，注重公平是不言而喻的，只有這樣才不會有悖于和諧哲學的執政理念。如果一味的執行效率第一的執政理念，只會使效率高的加速發展，效率低的更加滯后，必然就會產生扶強抑弱的結果。政府要促進就業，擴大公平范圍，只有耕者有其田，居者有其屋，保障社會成員享有就業和勞動的權利，才能使人民安居樂業，形成和諧奮發有為的局面。

中國共產黨執政理念的時代化、科學化和人本化

黨的執政理念是與時俱進的，在根本指導思想“不變”的前提下，執政理念朝著更加時代化、科學化、人本化的趨勢發展。

時代化。中國共產黨執政理念的時代化與馬克思主義的時代化是相呼應的。是對時代問題的探索和時代脈動的科學把握。執政理念的時代化其實就是執政思維、執政方式同時代主題、時代特征、國內外實踐發展相適應。

黨執政理念時代化的一個重要體現就是十七大報告中首次提出的生態文明建設。把生態文明建設作為一個重要的執政具體理念和執政目標，是社會文明發展的又一個高級階段。在十七屆四中全會上將生態文明建設與政治建設、經濟建設、社會建設并舉，把現代化建設布局提升到了“五位一體”。這是我們黨貫徹落實科學發展觀，走可持續發展道路的具體執政實踐，是對社會主義建設規律理性認識的深入，回應了低碳經濟的要求和全球氣候變暖的現實，顯示了中國共產黨前瞻性執政理念的時代化。

科學化。作為執政黨執政理念的科學化是實現自身科學化的重要保證。一個政黨要能夠順應歷史的發展潮流，統領全局，健全科學的指導思想和方法。執政理念科學化就是執政理念合規律性與和目的性的統一，即用科學的思維、科學的方法、科學的制度來運用和調配權力，達到科學治國理政的效果。中國共產黨作為建設中國特色社會主義事業堅強的領導核心，對人類社會發展規律、社會主義建設規律和共產黨執政規律的探索不斷加強，把執政能力建設建立在正確運用這“三大規律”的基礎上。

科學執政是實現執政理念科學化的必然要求，執政理念科學化最重要的還是要有“科學的理論指導、制度保證和方法運用”[11]。第一，要有科學的理論指導。這是執政黨不斷提高執政能力，始終走在時代前列不可缺少的條件，如果沒有科學理論的指導，執政實踐有可能誤入歧途；第二，要有科學的制度。這是執政理念科學化的制度保障，可有效的提高執政效率，克服在執政過程中主觀意志的盲目性和滯后性，減少執政成本。它既包括了執政的具體制度，又包含了對執政權力的監督與約束機制；第三，要有科學的方法。科學執政的方法是在尊重客觀規律、尊重實際的前提下科學理論、科學制度的具體展露。

人本化。科學發展觀的核心思想是“以人為本”，也是社會主義的核心價值理念，是黨新時期執政理念人本化的重要體現。“‘以人為本’逐步成為引領各項工作的實踐理念的過程。”[12]

第一，以人為本的執政理念是對人主體地位的肯定、對人在社會發展進程中主體作用的一種提升。弘揚以人為本執政理念，標志著黨執政理念人性化的發展趨勢，理念中“為人”的成分越來越細膩。要積極調動人的主動性、創造性和能動性，也要保障人合理、合法的權益。馬克思主義認為，人是社會歷史發展的主體，是物質生產實踐和精神生產實踐的主體，是社會發展的動力，強調了人的能動性和創造性，人的全面發展又是社會發展所要實現的目的。中國共產黨執政理念的具體實施就是要使人民群眾成為社會真正的主人。同時，要充分保障人民分享發展成果的權力，這是黨“以人為本”執政理念的價值尺度。社會發展果實的分享同人的主體地位是趨于一體的。胡錦濤指出，“人民群眾既是先進生產力和先進文化的創造者，又是勞動成果的享有者，要讓發展的成果惠及全體人民。”[13]

第二，以人為本是執政理念的一種思維模式。從人的維度和人的意識來思考問題、分析問題、解決問題。將注意視線由“非人”轉到關注人本身的發展上來。當代中國社會歷史發展必須進一步關注人本身的命運發展，不能將人淪為單純推動經濟發展的機器，應該讓經濟的發展圍繞人的合理需求來運行。要用公正的思想注重對人的關懷，既要彰顯人的個性，也要承認人差異性的存在，使人的合法權利得到應有的保證，滿足人正當的需求。

第三，以人為本的執政理念是社會主義的價值取向。讓人在國家建設和社會生活中都能各展其能、各得其所，在具體工作中體現尊重人、關愛人、塑造人。要把人的全面發展作為立黨為公、執政為民的目的，真正體現我們黨執政的根本宗旨。要切實把實現好、維護好、發展好人民的根本利益作為一切工作的根本出發點和最終落腳點，不斷提高人民的物質文化和精神文化生活水平。

時代化、科學化與人本化是一個內在的統一體，三者各有側重，但又聯系密切，并且統一于當下中國社會實踐的基礎之上。在經濟全球化的時代背景下，在各種社會思潮交鋒交融相互激蕩的新時期，只有時代化、科學化與人本化的執政理念才能適合中國建設、改革和發展的要求，才能滿足人民對政治、經濟和物質文化的需要，才能使我們偉大的黨更加生機勃勃。執政理念是上層建筑的重要組成部分，對經濟基礎有積極的反作用。新時期新階段，中國共產黨應對世界多極化和經濟全球化以及科技進步的發展趨勢，應對社會生活多樣化和人的思想活動獨立性、選擇性、差異性明顯增強的社會文化變遷中，其執政理念既是“承前”，又是“啟后”，在堅持和發展馬克思主義中國化過程中，與時俱進，創新發展，彰顯了巨大的生命力和向心力。

【參考文獻】

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第三篇：習近平的“治國理政觀”系列特稿十篇（推薦）

習近平的“治國理政觀”系列特稿十篇

2014年12月16日14:18 來源：人民網－中國共產黨新聞網

人民網北京12月16日電 今年以來，人民網·中國共產黨新聞網“學習路上”專欄推出習近平的“治國理政觀”系列報道，從人才、教育、經濟、法治等多個角度，全面深入地梳理、分析了習近平談治國理政的戰略觀點和重要論述。系列報道推出以來受到網友高度關注，編輯特將十期報道整合，以饗讀者。

【之十】習近平的網絡觀：沒有網絡安全就沒有國家安全

11月19日，首屆世界互聯網大會在浙江烏鎮召開，總書記向大會發來賀詞，他在致辭中指出，“互聯網發展對國家主權、安全、發展利益提出了新的挑戰，迫切需要國際社會認真應對、謀求共治、實現共贏”，“中國正在積極推進網絡建設，讓互聯網發展成果惠及13億中國人民”。今年2月27日，中央網絡安全和信息化領導小組成立，習近平親自擔任組長，對網絡發展和網絡安全的高度重視，本期習近平“治國理政觀”讓我們一起學習總書記的網絡觀。

【之九】習近平的法治觀：依法改革依法反腐 促進社會公平正義 “法令行則國治，法令馳則國亂。”法治是一個國家發展的重要保障，是治國理政的基本方式，依法治國是我們黨領導人民治理國家的基本方略。總書記強調，要“努力建設法治中國，以更好發揮法治在國家治理和社會管理中的作用”。讓我們通過學習總書記關于“依法治國”的重要論述，更加深刻地理解我國建設社會主義法治國家的意義與重要性。

【之八】習近平的尊師重教觀:教師是打造中華民族“夢之隊”的筑夢人 “教師是立教之本、興教之源。”2013年教師節前夕，正在烏茲別克斯坦進行國事訪問的習近平主席向全國廣大教師致慰問信，習主席把“教師”視為中國的立教之本、興教之源。2014年9月9日，習近平主席到北京師范大學慰問和看望教師，并再次強調“百年大計，教育為本。教育大計，教師為本。”歷數習主席多次考察、講話、批示，他從尊師重教、社會責任、注重人才等多個層面發表論述，表達對中國教育的重視、對中國教師的尊敬。讓我們從他的觀點中，來探尋“尊師重教”的思想，體會教師這一職業在他心中的地位。

【之七】習近平的軍事觀：聽黨指揮是靈魂 能打勝仗是核心

黨的十八大以來，總書記著眼堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興中國夢，對加強國防和軍隊建設作出一系列重要論述，鮮明回答了在世界形勢發生深刻復雜變化、我國全面建成小康社會進入決定性階段新的歷史條件下，建設一支聽黨指揮能打勝仗作風優良的人民軍隊的重大課題。這些重要論述體現出了總書記的軍事觀，也為在新的歷史起點上加快推進國防和軍隊現代化提供了根本遵循。八一建軍節前夕，編輯特梳理習近平關于軍隊建設的重要論述，供網友學習領會。

【之六】習近平的經濟觀：勇于改革、穩中有為、關注民生

黨的十八大以來，習近平主席圍繞以經濟建設為中心、立足提高質量和效益、推動經濟持續健康發展，發表了一系列重要講話，內容豐富，思想深刻。他的經濟戰略思想根植于中國的實際，是多年積累形成的，并一以貫之不斷發展。豐富的工作經歷，使他對經濟數據的意義、政府與市場的關系、經濟規律以及發展方式轉型有充分的了解，對中國經濟也有著深刻的理解。通過學習習近平主席的經濟觀，我們將能更加深刻地理解“解放和發展生產力”這一中國特色社會主義的根本任務。

【之五】習近平的國際合作觀：以“中國智慧”構建國際合作新格局 中國人歷來講求“和而不同”，“和”與“同”是一對哲學范疇，最能體現中國古代辯證思想和政治智慧。中國領導人深諳其道，在他國發表演講中闡明外交主張，運用歷史的、現實的多重維度，尋找共同的淵源以期促進雙邊或多邊戰略合作。以習近平主席為核心的新一屆領導集體繼承和發揚了中國的文明觀和世界觀，力圖運用“中國方案”破解全球治理難題。讓我們通過習主席在外事活動中一系列的講話，來感悟他旨在構建國際合作的“中國智慧”。

【之四】習近平的歷史觀：歷史是最好的教科書，也是最好的清醒劑 “歷史是最好的教科書，也是最好的清醒劑。中國人民對戰爭帶來的苦難有著刻骨銘心的記憶，對和平有著孜孜不倦的追求”，在7日舉行的全民族抗戰爆發77周年紀念活動上，總書記如是說。總書記具有很強的歷史感，有著深遠的歷史眼光、深厚的歷史智慧和深邃的歷史思維。他善于運用歷史思維分析現狀、認清趨勢、把握未來。讓我們一起學習總書記的歷史觀。

【之三】習近平的黨員觀：總書記教你如何做一名合格黨員

十八大以來，總書記在多次考察、講話、批示中，從增強黨性、加強學習、遵紀守法等多個層面闡述如何做一名合格的中國共產黨黨員。黨員是黨的肌體的細胞，黨的先進性和純潔性要靠黨員的先進性和純潔性來體現。恰逢中國共產黨成立93周年之際，讓我們從總書記的這些觀點中來探究，如何做一名“好黨員”？

【之二】習近平的教育觀：公平、立德、改革，方能人生出彩

“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育??人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”在十八屆一中全會后中央政治局常委與中外記者見面會上，總書記把“更好的教育”列為人民的期盼之一，重視程度可見一斑。此后，在全國兩會上，在教師節慰問信中，在多次考察、講話、批示中，他從教育公平、改革創新、立德樹人等多個層面發表論述，讓我們從總書記的這些觀點中來探尋一些脈絡，把握住“人生出彩的機會”。

【之一】習近平的人才觀：擇天下英才而用之

中華民族歷來具有尚賢愛才的優良傳統，總書記提出，“要擇天下英才而用之”、“要在全社會大興識才、愛才、敬才、用才之風”。究竟誰是習近平眼中的人才、心中的棟梁？站在國家層面，如何才能培養優秀人才、吸引優秀人才、用好優秀人才呢？我們從習近平任總書記的多次講話中，可以梳理一個脈絡，找到一些關鍵詞。

第四篇：十八大以來黨中央治國理政紀實

十八大以來黨中央治國理政紀實

來源：新華網

黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央治國理政紀實

風帆高揚，向著偉大復興的光輝彼岸——黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央治國理政紀實

一次艱難而偉大的復興航程，95年前，從嘉興南湖那艘紅船起錨。

篳路藍縷，一程又一程——

“我們人民共和國的航船正在破浪前進，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標??”

1年多前，在慶祝人民共和國65歲華誕的日子里，總書記在人民大會堂滿懷豪情地向世界宣告。

長風萬里，破浪前進。

承載著5000多年燦爛文明和近現代以來波瀾壯闊的歷史，承載著一代又一代華夏兒女偉大復興的夢想，承載著改革開放以來積累的力量，3年多來，以習近平同志為核心的黨中央挺立時代潮頭，引領“中國號”巨輪，向著實現中華民族偉大復興的光輝彼岸前進??

一幅藍圖正在鋪展——3年多來，以中國夢為統領，不斷完善治國理政頂層架構，黨中央把中國特色社會主義推向新境界

習近平：“治理這樣一個國家很不容易，必須登高望遠，同時必須腳踏實地”

“我們的責任，就是要團結帶領全黨全國各族人民，接過歷史的接力棒，繼續為實現中華民族偉大復興而努力奮斗，使中華民族更加堅強有力地自立于世界民族之林，為人類作出新的更大的貢獻。”

3年多前，十八屆中央政治局常委同中外記者見面，總書記的宣示，讓全世界讀懂了中國共產黨人的使命擔當。

3年彈指一揮間。從確立“兩個一百年”奮斗目標到提出“中國夢”，從統籌“五位一體”總體布局到協調推進“四個全面”戰略布局，從把握中國經濟發展新常態到牢固樹立五大發展理念??蘊藏鮮明時代內涵的治國理政總體方略與時俱進、不斷發展，為實現馬克思主義同中國實際相結合的又一次歷史性飛躍奠定了堅實基礎，推動中國特色社會主義邁向新的境界。

3年多來，新一屆中央領導集體治國理政的歷史方位清晰可辨—— 2016年至2020年，全面建成小康社會進入決戰決勝階段。13億多人口的東方大國，5年沖刺，跨越“中等收入陷阱”，史無前例。

實現第一個百年奮斗目標，指日可待；奔向第二個百年奮斗目標，堅毅前行。

“一個夢想、兩個百年，是對‘三步走’戰略思想的重要發展，成為新一屆中央領導集體治國理政總體架構的邏輯起點。”中央黨校副教育長韓慶祥說。

登高望遠。偉大的宏愿，催人奮進；美好的景象，激動人心。從各行各業迸發出創新創業的激情活力，到各族人民像石榴籽一樣緊緊地抱在一起，從兩岸領導人實現跨越66年的歷史性握手，到全球華僑華人泛起深沉的家國情愫，中國夢猶如蒼穹北斗，引領中國格局呈現千年未有之大氣象。

3年多來，新一屆中央領導集體治國理政的戰略布局次第鋪展——

“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。”黨的十八屆三中全會，向全黨提出了時代課題。

全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨——以習近平同志為核心的黨中央，以問題為導向，提出了全新的戰略思想。

“四個全面”戰略布局，抓住了中國特色社會主義建設“五位一體”總體布局的“牛鼻子”，使黨和國家各項工作的關鍵環節、重點領域、主攻方向更加清晰，實踐邏輯更加嚴密。

3年多來，黨中央治國理政的思想內涵不斷深化——

當地時間2015年12月12日，氣候變化巴黎大會落下帷幕。歷經艱苦談判，里程碑式的《巴黎協定》終于誕生，全球應對氣候變化進程邁出重要一步。

大會開幕式上，出現了習近平的身影，響起了中國聲音，為協議達成注入了中國動力。“過去幾十年來，中國經濟快速發展，人民生活發生了深刻變化，但也承擔了資源環境方面的代價。鑒往知來，中國正在大力推進生態文明建設，推動綠色循環低碳發展。”

綠色發展，是問題倒逼出的答案，也是中國發展理念革故鼎新的縮影。發展速度在換擋，發展方式在轉變，經濟結構在調整，發展動力在轉換。創新、協調、綠色、開放、共享——黨的十八屆五中全會，鮮明提出五大發展理念，掀開關系我國發展全局的一場深刻變革。

空談誤國，實干興邦。

3年時間，1000多個日日夜夜，新一屆中央領導集體，運籌帷幄、總攬全局，改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍全方位推進，治國理政新成就舉世矚目，中國道路、中國理論、中國制度寫下人類發展的新篇章。

一條主線貫穿始終——3年多來，認識新常態、適應新常態、引領新常態，黨中央牢牢把握住經濟發展的主動權

習近平：“風物長宜放眼量。分析中國經濟，要看這艘大船方向是否正確，動力是否強勁，潛力是否充沛”

2014年7月8日，中南海。

總書記在經濟形勢專家座談會上指出：“實現我們確定的奮斗目標，必須堅持以經濟建設為中心，堅持發展是黨執政興國的第一要務，不斷推動經濟持續健康發展。”

在開啟中國夢新航程中，經濟持續健康發展是“中國號”這艘航船行穩致遠的主發動機。時遷勢移。如今中國經濟航船行駛的海域中風高浪急，暗流涌動。放眼全球，國際金融危機發生已經7年多，復雜程度遠超以往，全球經濟復蘇持續乏力，發達經濟體走勢呈現分化，新興經濟體增長反復波折。

審視國內，經濟處于“三期疊加”階段，增長新動力不足和傳統舊動力減弱的結構性矛盾突出，一些企業經營困難，經濟增速從2012年起放緩至8％以下??

滄海橫流，首在掌舵。

加強黨對經濟工作的領導能力，在較大下行壓力情況下實現穩中有進、穩中向好，是黨中央治國理政的鮮明特點。

胸懷全局，牢牢掌控發展主動權。

“我國經濟已由較長時期的兩位數增長進入個位數增長階段。”2013年3月5日，總書記在全國兩會上參加上海代表團審議時，對經濟發展進入新階段作出重要判斷。

從2014年5月在河南考察首次提出“新常態”，到2014年中央經濟工作會議對“經濟發展新常態”作出系統闡釋，再到2015年中央經濟工作會議深入論述對經濟發展新常態“怎么看”和“怎么辦”，經濟宏觀調控思路進行重大創新，打響供給側結構性改革攻堅戰??以習近平同志為核心的黨中央深刻把握經濟規律，認識不斷深化。

認識新常態、適應新常態、引領新常態，這是當前和今后一個時期中國經濟發展的大邏輯，也是黨中央高瞻遠矚、審時度勢綜合分析世界經濟長周期和我國發展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。

理念上更加清晰——

過去依靠粗放式發展實現高增長的模式一去不復返了，轉方式調結構是繞不過去的歷史關口，必須擯棄傳統發展思維，按照創新、協調、綠色、開放、共享的新理念謀劃發展。

行動上更加堅決——

加減相伴，破立并舉。簡政放權、結構調整、改革創新，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，增強供給體系的適應性和靈活性，提高全要素生產率。

方向清，任務明。

不管風吹浪打，勝似閑庭信步。無論是在國內調研時，還是在參加國際會議中，總書記談及經濟形勢總是強調“定力”和“信心”二詞。

定力，來自對發展態勢的深刻把握。信心，來自對經濟工作的高超駕馭。中央城鎮化工作會議、中央扶貧開發工作會議、中央城市工作會議??一系列開創性重要會議的召開，無一不體現出黨中央對經濟發展重大問題的精準眼光和駕馭能力。

3年多來，黨中央以智慧和勇氣創新宏觀調控方式，主動適應經濟發展新常態，從注重需求側到強調供給側，對癥下藥，推動經濟發展乘勢而進。

創新驅動，催動新生活力——

產品未上線，就獲得數百萬美元的天使輪投資；上線兩個月，又獲得1億元的融資??在杭州夢想小鎮里創業不到一年的“空格”APP公司，正創造成長奇跡。

從總書記主持中央政治局第九次集體學習時強調“實施創新驅動發展戰略決定著中華民族前途命運”，到“十三五”規劃建議提出“創新是引領發展的第一動力”??創新驅動蔚然成風。

各種模式眾創空間如雨后春筍，新動力在不斷成長。數據顯示，2015年以來日均新登記企業超1．1萬家，創新創業成為經濟發展的新引擎。

格局重塑，打開發展疆域——

三大經濟戰略，以氣象萬千之勢謀劃經濟新藍圖：“一帶一路”讓中國與沿線國家基礎設施互聯互通加速推進。京津冀協同發展形成區域新的增長極、長江經濟帶橫亙東中西，預計能撬動數萬億元的投資大市場。

同50多個國家一道積極籌建和成立亞洲基礎設施投資銀行；建立絲路基金；加快自由貿易區建設??中國以開放思維重塑新格局，不斷凸顯對全球經濟治理的“中國擔當”。結構優化，凸顯充沛后勁——

消費對經濟增長貢獻率近60％，服務業占比超過50％，高技術產業增速明顯快于整體工業，體育產業、文化產業等現代服務業正在迅速崛起，新經濟增長點不斷涌現。

中國依然是全球經濟增長的“穩定之錨”。中國經濟增長7％左右的增量，就相當于一個中等國家的年經濟總量，當前對世界經濟增長貢獻率在30％左右，仍居全球第一。

風帆啟航再馳騁，大海揚波作和聲。

一種動力強勁迸發——3年多來，攻堅克難，蹄疾步穩，黨中央領航“中國號”向改革深水區挺進

習近平：“我們在改革開放上決不能有絲毫動搖，改革開放的旗幟必須繼續高高舉起” 黨的十八大勝利閉幕時，擺在新一屆黨中央領導集體面前的是一道嚴峻的改革考題——好吃的“肉”都吃掉了，剩下的大都是難啃的“硬骨頭”。

如何攻堅克難，成為執政黨面臨的一場新的趕考。

——上任伊始第一次出京考察就奔赴改革開放前沿廣東，顯示堅定不移走改革開放道路的決心；

——半年后赴湖北就全面深化改革問題進行調研，提出要把握的5大關系、需要深入調研的6個重大問題；

——近一年后黨的十八屆三中全會通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》??

縱覽過去3年多歲月，人們不難發現，以習近平同志為核心的黨中央始終牢牢抓住改革開放這一決定當代中國命運、也是實現中華民族偉大復興的“關鍵一招”，矢力推動，蹄疾步穩。

黨的十八屆三中全會至今，包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各個方面，涉及15大領域、330多項重要改革舉措的宏偉藍圖迅疾鋪展開來，令世界為之矚目。

“這輪改革范圍之廣、力度之大是空前的！”海外觀察家發出感嘆，“習近平的謀略和膽識讓中共在改革的頂層設計上又實現了一次新飛躍。”

頂風破浪，中國改革義無反顧向著深水區挺進。“把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感。”2015年2月27日，中央全面深化改革領導小組第十次會議上，總書記為中國啟動的全面深化改革定下了一個有溫度的基調。

截至2015年12月，由總書記擔任組長的中央全面深化改革領導小組會議已經召開19次——每次會議都是總書記主持，都聚焦改革任務，審議通過一個個改革方案，提出一項項要求，突出問題導向，突出精準發力??

3年多來，一系列難題、禁區在黨中央的統籌謀劃中被攻破——

730天、審議90多份文件、制定出臺近100項深改方案??這是總書記掛帥的中央全面深化改革領導小組成立兩年來的工作單。

在深改組的統籌謀劃、強勢推進下，一些涉及深層次利益調整、多年未有進展的改革紛紛破題。

改革沒有禁區，改革就是要“動奶酪”。司法體制改革、財稅體制改革、戶籍制度改革、央企薪酬制度改革、考試招生制度改革、農村土地制度改革、公立醫院綜合改革、科技體制改革、足球改革??以前不敢碰、不敢啃的“硬骨頭”被一一砸開。

3年多來，新格局、新氣象在以習近平同志為核心的黨中央指揮的攻城拔寨中被開創——

改革路，強國夢，雖千萬人吾往矣！堅持社會主義市場經濟改革方向，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用；深化文化體制改革，加強社會主義核心價值觀建設；改革創新社會體制，促進公平正義、增進人民福祉；建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制??沖破利益固化藩籬，把握全面深化改革的內在規律，以習近平同志為核心的黨中央引領中國打開了發展的新格局。

2015年底，國防和軍隊體制改革在中央軍委改革工作會議上一錘定音。“軍隊改革的落地，標志著習近平縝密構思中的強國布局基本完成。”一家國際知名軍事評論機構如此寫道，“中國正變得越來越自信。”

前進路上的中國在全面深化改革的旗幟下劈波斬浪；3年多的實踐，改革之勢，如滾滾春潮席卷神州大地，深刻改變著國家面貌和人民命運。

2013年9月，上海自由貿易試驗區掛牌成立；一年后，2014年12月國務院批準成立天津、福建、廣東自由貿易試驗區。從先行先試的探索性試驗，到走出一條可復制、可推廣的制度化道路，中國改革扎實向前。

2015年1月，國務院印發《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》，存在了近20年的養老金“雙軌制”宣告終結，近4000萬“體制內”機關事業單位人員將同“體制外”企業職工一樣繳納養老金。中國的改革正加速促進著各群體間的權利公平，增進著社會的穩定和諧。

2015年10月1日起，全國全面推行“三證合一、一照一碼”的企業登記模式，不再發放企業組織機構代碼證和稅務登記證，企業登記手續大大簡化，不斷加大簡政放權的力度，社會治理能力和治理水平的現代化程度在改革中穩步提升。

“我們將繼續堅定不移實現改革目標，風雨無阻，勇往直前。”接受美國《華爾街日報》采訪時，一份情懷始終牽掛——3年多來，以人民為中心，以共同富裕為指向，黨中央始終與人民心連心

習近平：“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現，必須不斷為人民造福”

民者，國之根也。

人民對美好生活的向往，是共產黨人的奮斗目標，更是治國理政的應有之義。

湘西十八洞村60多歲的苗族大媽石爬專，深深記得總書記對她說的話“你是大姐。”

“吃得飽嗎？”“有果樹嗎？”“養豬了嗎？”??總書記揭開米倉蓋子察看，走進豬圈看老人養的兩頭豬。

“為了誰”——一個執政黨“吾日三省吾身”的根本課題。

小康路上，不讓一個困難群眾掉隊；找到全社會意愿和要求的最大公約數；樹立“精明增長”“緊湊城市”理念，堅持人民城市為人民??

一系列新思想、新論斷、新要求的提出，是治國理政方略的與時俱進和人民幸福的新飛躍。

治理之道，莫要于安民；安民之道，在于察其疾苦——2012年習近平就任總書記以來，脫貧攻堅他“花的精力最多”。26次國內考察，15次涉及扶貧開發，7次把扶貧開發作為主要內容。

住窯洞、睡土炕、忍叮咬，打壩挑糞、修公路、建沼氣??“足蒸暑土氣，背灼炎天光”的陜北歲月，一干就是7年。那時，中國農村的貧困狀況給青年習近平留下了刻骨銘心的記憶。

“我是黃土地的兒子”——這份終身難忘的黃土情結，伴他從西北山村到華北縣城，從東南特區到執掌一省，從直轄市市委書記到掌舵“中國號”巨輪??

“只要還有一家一戶乃至一個人沒有解決基本生活問題，我們就不能安之若素??”他用自己的雙腳，一步一步丈量著中國大地；用真切樸實的話語，熨貼著困難群眾的心。

見微知著，枝葉關情。“老書記”“吃苦耐勞的好后生”??人們對習近平親切稱呼的背后，講述著這樣的真理：你與百姓有多近，百姓就對你有多親。

數據無言，卻最有說服力：從2011年到2014年，全國農村貧困人口從1．22億人減少到7017萬人，累計減貧5221萬人，相當于一個中等國家人口的總量。“黨的各級領導干部都是人民的勤務員，中央領導是人民的大勤務員。”習近平、李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等中央領導同志紛紛深入基層，他們念茲在茲的是億萬人民的小康生活。

利民之事，絲發必興；厲民之事，毫末必去。

破浪前行的“中國號”巨輪，所有乘客都是“命運共同體”。“以人民為中心”的印記深深銘刻：

——“夢想”成為最澎湃的動力。中國夢，人民夢。今天中國人所需要的，不僅是衣食住行的保障，更是人生出彩的夢想。“兩個一百年”奮斗目標，由千千萬萬個微小的夢想共同托起。尊重人民主體地位，尊重人民首創精神，中央大政方針與基層創造精神共振激蕩，交匯為激昂的時代主旋律。

——“共享”成為最基本的發展要求。改善民生不是一時一事的政策安排，而是中國道路的本質要求。當創造社會財富的源泉充分涌流，“有形之手”不僅要做大蛋糕，更要分好蛋糕。

經濟下行壓力增大，主要民生指標卻穩中有升；企業養老金連年上漲，退休人員共享發展成果；織就世界最大的養老、醫療、教育三張“全民保障網”，不讓一個百姓“漏底”??全體人民在共建共享發展中享有更多獲得感。

——“尊嚴”成為最核心的價值關切。

一個國家的分量，來自于這個國家每一個個體的質量。

有尊嚴，才有幸福。司法改革深入推進，公平正義的陽光灑遍中華大地。“身份”鴻溝不斷填平，“新市民”與“老市民”、“體制內”與“體制外”共享同一片藍天。人人免于匱乏、獲得發展、享有尊嚴的光明前景日益清晰。

——“人民”是推動發展的根本力量。五大發展理念首先堅持的是人民主體地位。來自人民，依靠人民，中國共產黨就有了力量源泉。

一個政黨，一個政權，其前途命運取決于人心向背。堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，風清氣正的黨風政風和社會風氣不斷營造，為“兩個一百年”奮斗目標凝聚起最強正能量。

從生存到發展、從物質到精神、從福利到權利，3年來，“人民至上”的理念不斷被續寫發展的新篇章。“人人參與、人人盡力、人人享有”，以習近平同志為核心的黨中央為馬克思主義“人的全面發展”理論寫下生動注腳，把人民幸福鐫刻在通向中國夢的里程碑上。浩渺行無極，揚帆但信風。每當風雨來襲，黨中央與全體人民同舟共濟，共渡難關。

一個核心更加堅強——3年多來，全面從嚴治黨，確保航向正確，黨中央不斷提高治國理政的能力和水平

習近平：“打鐵還需自身硬。實現國家繁榮、人民幸福的奮斗目標，關鍵是抓好黨的建設，切實解決存在的突出問題”

2013年7月11日，河北省平山縣西柏坡，細雨蒙蒙。“當年黨中央離開西柏坡時，毛澤東同志說是‘進京趕考’。60多年過去了，我們取得了巨大進步，中國人民站起來了，富起來了，但我們面臨的挑戰和問題依然嚴峻復雜，應該說，黨面臨的‘趕考’遠未結束。”總書記的目光凝重深遠。

執政60余載，中國共產黨領航中國，一往無前。

今天，世界第一大政黨領導著世界第一人口大國，正努力破解世界最大的發展難題、走出一條人類歷史上從未走過的道路。與此同時，黨內精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險更加尖銳地擺在全黨面前。

“不管黨、不抓黨就有可能出問題甚至出大問題，結果不只是黨的事業不能成功，還有亡黨亡國的危險。”總書記的講話振聾發聵。

正是站在黨和國家生死存亡的高度，3年多來，以習近平同志為核心的黨中央牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，以作風建設為突破口，思想、組織、制度和反腐倡廉等各項建設全面推進，打出一套治黨管黨“組合拳”，開辟了黨的建設新境界。

這是從“我”做起、以上率下的3年—— 善禁者，先禁其身而后人。

新一屆黨中央上任伊始即向全黨承諾：“黨風廉政建設，要從領導干部做起，領導干部首先要從中央領導做起。”

從身體力行八項規定，到全程指導群眾路線教育實踐活動，再到帶頭開展“三嚴三實”專題教育，黨中央用“講認真”的精神、“有擔當”的行動，使真理力量和人格力量高度結合，形成了巨大的“頭雁效應”。

這是“嚴”字當頭、動真碰硬的3年——

從嚴治黨能有多嚴？3年多來的實踐不斷刷新著人們的想象力：

嚴查***、***、徐才厚、郭伯雄、令計劃、蘇榮等嚴重違紀案件，打破“刑不上大夫”的猜想；實現中央巡視、派駐兩個“全覆蓋”，打消“反腐有禁區”的疑慮；累計超過14萬人因違反中央八項規定精神被問責，扭轉“法不責眾”的心態??

一個“嚴”字，體現在嚴格執紀、嚴肅問責上，體現在嚴明紀律、嚴守規則上，貫穿到思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設方方面面，使我們黨在不斷試錯、糾錯中修正自我，在不斷自省、自警中永葆本色。

這是完善制度、依規治黨的3年——

前不久，黨中央“一攬子”修訂出臺了《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》。兩項法規相互配套、相輔相成，充分體現了依規治黨與以德治黨的完美結合。

修訂黨內法規制定條例，編制黨內法規制定工作第一個五年規劃，首次開展黨內法規清理，制定出臺30多件重要黨內法規??黨內法規體系不斷完善。

深化黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設制度、人才發展體制機制改革，先后出臺30多項改革舉措，黨建制度改革扎實推進。

黨的十八大以來，中央著力用制度治黨、管權、治吏，使之成為最可靠、最有效、最持久的治黨方式。

這是從“小”抓起、持之以恒的3年——

誰也沒想到，一張賀卡、一盒月餅、一頓飯局這樣的“小事”，一抓就是3年，不僅沒有“一陣風”，而且“越往后執紀越嚴”。

抓小事恰恰體現了大智慧。這些作風上的“小事”，不抓就會成為無形的墻，將黨和人民群眾隔離開來；較起真來，就會成為我們黨徙木立信、改進作風的第一步。

一步邁出去，永遠在路上，馳而不息，久久為功。

中央八項規定出臺3年，規范內容大大拓展，至今仍然動輒則咎；黨的群眾路線教育實踐活動持續一年，收尾不收場，“四風”問題繼續得到整治；“三嚴三實”專題教育不斷鞏固拓展作風建設成果，讓抓作風成為習慣??

積土成山，風雨興焉。

黨的十八大以來，黨中央在治黨管黨上既有想法，也有招法，理論創新和實踐創新均取得豐碩成果。

全面從嚴治黨，橫掃陳垢積弊，使全黨重拾強健體魄——

一大批腐敗分子被清除出黨，近千名副處級以上“裸官”被調整崗位；尊崇黨章意識越來越強，敬畏黨紀之弦越繃越緊；抵制“四風”問題、不搞團團伙伙成為一種共識，忠誠組織、堅守信仰成為一種自覺??

全面從嚴治黨，吹散政治“霧霾”，提升治理能力—— 歪風邪氣少了、吃拿卡要少了、“甩手掌柜”少了，與此同時，樸素之風多了、服務意識多了、求真務實多了??

全面從嚴治黨，強化黨的領導核心作用，使之成為各項事業根本保障——

加強和改善黨對經濟工作的領導，以非凡定力適應新常態；專題研究扶貧、城市、外交等工作，為各項事業發展做好頂層設計；高規格召開民族、宗教、統戰、群團會議和“新古田會議”，把社會各界和廣大官兵緊緊團結在黨的旗幟下??

歷史大潮奔涌向前，執政之考從未停止。

在固本培元、激濁揚清的實踐中，全面從嚴治黨戰略思想不斷成熟，黨的建設新的偉大工程不斷推進，一個歷經近百年的大黨正以嶄新姿態，勇立潮頭，掌舵揚帆。

一種視野寬廣深邃——3年多來，縱覽風云，經略八方，黨中央積極統籌兩個大局，為實現中國夢贏得更大發展空習近平：“70多億人共同生活在我們這個星球上，應該守望相助、同舟共濟、共同發展” “中國是一個擁有13億多人口的大國，是人群中的大塊頭，其他人肯定要看看大塊頭要怎么走、怎么動??”

黨的十八大以來，面對紛繁復雜的國際形勢、加速演變的世界格局，以習近平同志為核心的黨中央大手筆布局，全方位推進中國特色大國外交，一個承前啟后的外交新格局基本形成，“中國號”前所未有地靠近世界舞臺中心??

寬廣深邃的歷史視野、統籌全局的戰略思維、主動進取的創新精神、勇于擔當的大國胸懷??3年多來，“中國號”領航者的新氣度、新風格，令全世界印象深刻。

大塊頭，有大格局——

“合作共贏，就是要倡導人類命運共同體意識??” 從第一次出現在黨的十八大報告至今，“人類命運共同體”理念，猶如一根紅線貫穿黨中央治國理政尤其是統籌國內國際兩個大局的全過程。

從在莫斯科4個方面闡述“這個世界”，到聯合國峰會闡述“五位一體”的人類命運共同體總布局和總路徑，從中國夢、世界夢的反復闡釋，到構建以合作共贏為核心的新型國際關系，從親誠惠容的周邊外交理念到對發展中國家作出“堅持正確義利觀”的鄭重承諾，3年多來，習近平主席提出了一系列新思想新理念，在全球范圍內贏得共鳴。

大格局，體現在理念上，也體現在實踐上。“計利當計天下利。”習近平主席提出絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路，得到60多個國家和國際組織積極響應和參與。

建立400億美元絲路基金，并啟動項目運營；中歐班列“換擋提速”、增開新開，互聯互通加速推進；從中巴、中蒙俄到孟中印緬，一條條經濟走廊抓緊建設；一大批多邊雙邊重大項目穩步推進??共享發展機遇，共享發展成果，“一帶一路”猶如兩條彩帶，將44億人口的命運緊緊聯系在一起。

大塊頭，有大進取——

習近平主席在到訪國報刊上發表19篇署名文章，主動介紹中國；與印度領導人開啟“家鄉外交”新形式；倡議亞洲基礎設施投資銀行，得到50多個國家響應；從G20峰會到上合峰會、金磚峰會，積極提出中國主張??

3年多來，以習近平同志為核心的黨中央以更加自信的形象出現在國際舞臺上，展現出更加積極進取的外交風格。

4次、7次、8次??習近平主席3年出訪19次，歷時124天，足跡遍及五大洲40個國家。

3年里，100多位國家元首或政府首腦訪華，中外領導人互訪越來越頻密；從亞信峰會到APEC北京會議，一場場“主場外交”異彩紛呈。

積極推進大國關系創新，精耕細作周邊外交，積極運籌多邊外交，深化拓展同廣大發展中國家的關系??以習近平同志為核心的黨中央積極擴大同各國利益共同點，為“中國號”巨輪遠航贏得更大發展空間。

大塊頭，有大智慧——

莊園會晤、瀛臺夜話、白宮秋敘??中美元首3年里3次獨具匠心的會晤，定格在歷史畫冊里。“習近平主席提出一種富有遠見的替代性模式，即中美新型大國關系。這是一種富有智慧的政治遠見。”美國前國務卿基辛格說。

“不能身體已進入21世紀，而腦袋還停留在過去”“中國這頭獅子已經醒了，但這是一只和平的、可親的、文明的獅子”“歡迎大家搭乘中國發展的列車”??

生動雋永的話語，閃爍著智慧的光芒，增進了外界對中國的理解，促進了中國和世界的合作。

訪非時同11個非洲國家領導人和非盟委員會主席舉行早餐會，到訪特立尼達和多巴哥時同加勒比9國領導人會晤??習主席開創“一對多”式的會晤安排，訪問一國輻射一個地區。

大塊頭，有大胸懷—— 裁軍30萬！

2015年9月3日，習近平主席在紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年大會上鄭重宣告。

“勝利日外交”，彰顯了中國堅持走和平發展道路的決心，讓世界看到了中國的胸懷。

這份胸懷，體現在對全球性挑戰的應對上：加入新的聯合國維和能力待命機制；從西非埃博拉疫情到尼泊爾地震，第一時間派出專家，送去物資；承諾2030年左右使二氧化碳排放達到峰值并爭取盡早實現??

這份胸懷，體現在一筆筆真金白銀上：設立10億美元的中國——聯合國和平與發展基金；設立首批資金100億美元的“中非產能合作基金”??

講故事、評歷史、談文學、用典故??一次次演講生動親切； 聊足球、品咖啡、進農家、吃烤魚??一次次訪問樸實自然。

3年多來，一個自信大氣、從容淡定、沉著平和的中國領航人形象展現在世界面前。3年多來，中國聲音廣被傾聽，中國倡議備受矚目，中國作用更被看重。

——“朋友圈”越來越大：同67個國家、5個地區或區域組織建立了72對不同形式、不同程度的伙伴關系，全球伙伴關系網絡基本成型。

——積極推動亞太自貿區建設，同韓國、澳大利亞等簽署自貿區協議，“開放型世界經濟”的倡議逐步生根發芽。

——從金磚國家新開發銀行、應急儲備安排緊鑼密鼓推進，到獲準加入歐洲復興開發銀行，“中國號”同各國相向而行。

——從“中國高鐵”到核電“華龍一號”，中國品牌、中國高端制造進一步走向世界。——中國領導人在涉及國家核心利益的問題上，既堅持底線，捍衛利益，也加強合作，管控分歧。

這是歷史性的一刻：2015年11月30日，國際貨幣基金組織宣布，將人民幣納入特別提款權貨幣籃子。

英國首相卡梅倫感嘆，中國在聯合國、二十國集團、國際貨幣基金組織中發揮著越來越重要的作用，對國際體系的看法越來越具有決定性意義。

越來越有分量的“中國號”，同其他國家一起千帆競發，跨洋過海?? 時光的年輪，跨進2016年的門檻。

這一年，作為全球經濟治理的主要平臺，二十國集團領導人將聚首中國杭州，共商世界經濟巨輪的未來。

88公里外，南湖紅船靜靜停泊?? 這一年，人民共和國剛剛踏上第十三個五年規劃全面實施的航程，開啟全面建成小康社會的決勝階段。

凡是過去，皆為序章。歷史，由一段一段的航程連接而成。

此時此刻，站在今天和明天的交匯點上，回望過去，展望未來——

從革命、建設到改革偉大實踐，從救國、興國到強國，進而實現中華民族偉大復興，這是一個持續奮斗的光輝旅程，更是一個尚待完成的偉大事業。

這是催人奮進的時代強音：

“讓我們手拉手、肩并肩，高高揚起中國航船的風帆，朝著中華民族偉大復興的光輝彼岸，繼續破浪前進吧！”（記者張宿堂、李斌、霍小光、鄔煥慶、張旭東、陳芳、張曉松、王敏、王絢、熊爭艷、林暉、羅宇凡、于佳欣、白陽）

第五篇：十六大以來黨建治國理念創新

十六大以來黨建治國理念創新

科學發展觀

精華:堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。

解讀:科學發展觀是中國共產黨從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發，提出的重大戰略思想，其第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。

背景:2003年，在黨的十六屆三中全會上，黨中央首次明確提出關于科學發展觀的概念。2004年3月10日，在中央人口資源環境工作座談會上，胡錦濤總書記對科學發展觀的實質內涵作了明確的闡述。2007年6月25日，胡錦濤在中央黨校省部級干部進修班發表重要講話，又一次強調科學發展觀。和諧社會

精華:民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。

解讀:民主法治，就是社會主義民主得到充分發揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調動；公平正義，就是社會各方面的利益關系得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現??

背景:十六屆四中全會上通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》中，首次提出要“把和諧社會建設擺在重要位置”；十六屆六中全會提出了到2020年構建社會主義和諧社會的9大目標和主要任務，事關國計民生，勾畫出一幅清晰的和諧社會“走向圖”。社會主義榮辱觀

精華:堅持以熱愛祖國為榮、以危害祖國為恥，以服務人民為榮、以背離人民為恥，以崇尚科學為榮、以愚昧無知為恥，以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥，以團結互助為榮、以損人利己為恥，以誠實守信為榮、以見利忘義為恥，以遵紀守法為榮、以違法亂紀為恥，以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥。

解讀:十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，把社會主義榮辱觀作為和諧文化建設的重要方面和社會主義核心價值體系的重要內容，強調要圍繞樹立社會主義榮辱觀，廣泛開展公民道德建設，推動形成良好的社會風尚和人際關系。

背景:2006年3月4日，胡錦濤總書記在看望出席全國政協十屆四次會議的委員時提出，要引導廣大干部群眾特別是青少年樹立社會主義榮辱觀...四個堅定不移

精華:堅定不移地堅持解放思想、堅定不移地推進改革開放、堅定不移地落實科學發展和社會和諧、堅定不移地為全面建設小康社會而奮斗。

解讀:解放思想，是黨的思想路線的本質要求，是我們應對前進道路上各種新情況新問題、不斷開創事業新局面的一大法寶；改革開放，是解放和發展社會生產力、不斷創新充滿活力的體制機制的必然要求，是發展中國特色社會主義的強大動力。

背景:2007年6月25日，胡錦濤在中央黨校省部級干部進修班發表重要講話，提出了“四個堅定不移”。十六大以來，以胡錦濤為總書記的新一屆中央領導集體面對新情況，研究新問題，總結新經驗，形成新思路，進一步拓展了馬克思主義理論的新境界，“四個堅定不移”正是這一新境界的集中體現。執政能力建設

精華:科學執政、民主執政、依法執政。不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力、發展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力。

解讀:胡錦濤強調，科學執政、民主執政、依法執政，核心是要為人民執好政、掌好權。要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，不斷改革和完善黨的領導方式和執政方式...背景:十六屆四中全會，形成了《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，這是黨第一個全面總結黨的執政經驗、指導全黨擔當起執政興國歷史使命的綱領性文件，充分強調了...共享共建

精華:在共建中共享，在共享中共建

解讀:人民群眾共同建設和諧社會，其終極目的在于共同享有和諧社會；而人民群眾共同享有和諧社會的現實體驗與理性預期，又必將激發巨大的參與熱情和創造活力，使和諧社會的水平和境界獲得螺旋式上升。從這個意義上說，共建共享在和諧社會實踐中的展開過程，不過是人民群眾充分認識自己的根本利益、并通過自身本質力量實現這一根本利益的過程。

背景:胡錦濤總書記在2007年3月7日發表了“在共建中共享，在共享中共建”的重要講話，進一步闡明了構建社會主義和諧社會必須堅持的重大原則，豐富了構建社會主義和諧社會重大戰略思想的內涵，為構建社會主義和諧社會指明了方向和道路，具有重大的理論意義和現實意義。新農村建設

精華:生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主 解讀:堅持統籌城鄉經濟社會發展的基本方略，在積極穩妥地推進城鎮化的同時，按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩步推進新農村建設。

背景:2005年10月11日，中國共產黨第十六屆中央委員會第五次全體會議通過《中共中央關于制定十一五規劃的建議》中，第一次全面論述了如何統籌城鄉經濟協調發展，提出了“建設社會主義新農村”。2005年12月31日，中央、國務院下發了《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》。建設創新型國家

精華:把增強自主創新能力作為發展科學技術的戰略基點，走出中國特色自主創新道路，推動科學技術的跨越式發展。

解讀:就是把增強自主創新能力作為調整產業結構、轉變增長方式的中心環節，建設資源節約型、環境友好型社會，推動國民經濟又快又好發展；就是把增強自主創新能力作為國家戰略，貫穿到現代化建設各個方面，激發全民族創新精神，培養高水平創新人才，形成有利于自主創新的體制機制。

背景:2006年1月9日，新世紀第一次全國科技大會召開，部署實施《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020）》，加強自主創新、建設創新型國家的動員大會。會上，胡錦濤發表了題為《走中國特色自主創新道路 為建設創新型國家而奮斗》的重要講話。