第一篇：黨的十六大以來經驗與啟示評述之二

《黨的十六大以來經驗與啟示評述之二》讀后感

面對機遇，要敢抓。機遇總是極為寶貴、稍縱即逝，只有果斷行動，乘勢而上，才能在長遠發展中贏得主動。

這十年，我們認清形勢，敢為人先，不為風險所懼，不為干擾所惑，頻出拉動增長的“大動作”，頻出保障和改善民生的“大手筆”，將中國特色社會主義事業推上了新境界。

面對機遇，要會抓。機遇總是垂青有準備的人，只有見微知著，未雨綢繆，才能在激烈競爭中脫穎而出。

戰略機遇期并非僅僅屬于中國。放眼全球，美、俄、日、歐紛紛瞄準新世紀前一二十年，制定了整體振興計劃。而中國之所以邁上新臺階，靠的是改革開放30多年的物質積累和制度準備，靠的是敏銳的眼光和靈活的策略。

面對機遇，要搶抓。機遇與挑戰常常相伴相生，只有危中尋機，化危為機，才能開辟新的發展空間。

中國應對國際金融危機，堪稱化危為機的經典案例。我們變壓力為動力，變被動為主動，以危機倒逼經濟結構調整和發展方式轉變，不僅率先實現經濟總體回升向好，而且使經濟社會肌體更加健康。我們又促成二十國集團（G20）峰會，推動國際格局的調整，由此走向世界舞臺的中心，話語權、影響力都達到了新的高度。

“禍兮福之所倚，福兮禍之所伏”，中國先哲早已闡明挑戰與機遇互相轉化的辯證法。

挑戰重重，戰略機遇期是否仍然存在？ 2012年，又一個充滿變數的年份。

歐債危機的蔓延，使國際金融危機的影響繼續延伸，世界經濟復蘇前景黯淡。外需不足直接導致中國外貿出口下滑，國內經濟下行風險增大，出現了國際金融危機以來經濟發展最困難的局面。

21世紀頭20年已經過半，有人在問：戰略機遇期是否仍然存在？ 原外交學院院長吳建民認為，盡管國內外形勢發生了復雜深刻的變化，但是基本要素沒有變：大的戰爭打不起來，經濟全球化的趨勢仍在日益加深，包括中國在內的新興國家的群體性崛起勢不可擋。

“有這幾條存在，戰略機遇期就會存在。”他說。

“在民族復興的征程上，我們正處于最有利的前進基地。”金一南說，“好比攀登珠穆朗瑪峰，現在已進入‘大本營’，目標遙遙在望，千萬不能被眼前的困難遮蔽了視線，自亂陣腳。”

那么，下一個十年，中國的機遇在哪里？

機遇就在差距之中。

第二篇：國情與使命——黨的十六大以來經驗與啟示述評之5

國情與使命－黨的十六大以來經驗與啟示述評之五

新華社北京１１月１日電 新華社記者

馬克思說，一切都取決于它所處的歷史環境。

２００２－２０１２，在歷史的標尺上，中國發生了怎樣的國情演進？

這是一個巨變的十年－－

經濟總量躍居世界第二、城鎮化率過半、覆蓋１３億人的社會保障體系初步形成??中國已站上一個新的歷史起點。

巨變的背后是未變的國情－－

人均國內生產總值依舊在世界百名左右、城鄉鴻溝仍存、資源環境壓力猶在??人口多、底子薄、發展不平衡，中國仍處于并將長期處于社會主義初級階段。

大與小、快與慢、強與弱、富與窮－－仿佛一枚硬幣的兩面，這就是真實的中國。

十年很長，但也很短。經濟社會在變，中國的基本國情沒變；形勢環境在變，中國共產黨人肩負的使命沒變。

立足國情是肩負使命的前提，中國在實現快速崛起的同時，基本國情尚未改變

２００９年４月的一個下午，在美國打拼了９年的湯曉東收拾好東西，離開了他在華爾街的辦公室。

那是金融海嘯肆虐的一年，全球經濟以負１．１％的增長黯然落幕，亟待重拾信心與希望。

也正是這一年，中國經濟以９．２％的增長領跑世界，中國像一個巨大磁場吸引著全球目光。

告別了華爾街，摯愛金融的湯曉東，將人生的下一站鎖定在－－北京金融街。在金融監管部門謀就新職的湯曉東，真切感受著這片富有活力的土壤：這里已從十年前的１平方公里擴大了兩倍多，匯聚的金融機構從４００多家增至１１００多家，涌動著中國５０％左右的金融資產??

金融街的蛻變，映射著十年來中國快速崛起的軌跡：

－－經濟年均增速１０．７％；

－－經濟總量從世界第六躍居第二；

－－外匯儲備連續七年全球第一；

??

十年間，中國在悄然改變世界經濟版圖；十年間，中國共產黨人在奮力推進著全面建設小康社會、實現民族復興的偉大事業。

歷史是多維的交錯，時代巨變中亦有未變。

“一個很大的總量，除以１３億，都會變成一個小數目；一個很小的問題，乘以１３億，都會變成很大的問題。”這道簡單的乘除法，生動而真實地彰顯出中國國情的復雜。

盡管中國綜合實力有了很大提升，但仍是先進落后并存，新舊矛盾交織。正如胡錦濤總書記指出的：我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界上最大的發展中國家的國際地位沒有變。

這是來自中國學者的聲音－－

清華大學國情研究院院長胡鞍鋼指出，十年來，中國發達的現象和范圍迅速擴大，不發達的現象與范圍也迅速擴大。

這是來自大洋彼岸的評價－－

美國《紐約時報》曾說，中國雖為世界第二大經濟體，但人均收入更接近阿爾及利亞、薩爾瓦多和阿爾巴尼亞等窮國。

國情既是經濟總量的波瀾壯闊，也是“家里那點事”的細致入微。鍋爐工崔占祥在北京打工十多年了，談起北京，這位略顯木訥的農民工只是憨憨地說：“哪哪兒都好！”

但誰曾想到，就在崔占祥的老家－－與北京市邊界僅一山之隔的河北省赤城縣艾河灘村－－村民們仍在年人均收入不足２０００元中與“貧困”搏斗、與命運抗爭。

也許很多人并不知道，繁華的北京周邊，仍然環繞著河北省２５個國家和省級扶貧縣，２３５．９萬農民仍然生活在貧困線下。

我們同時不能忘記，整個中國，仍有２０００多萬人等待脫貧，若按聯合國提出的人均每天１美元的標準，還有１億人沒有達標。

當人們用雙腳丈量中國的每一寸土地時會發現：

上海黃浦江有著璀璨迷人的夜景，但貴州的很多農村仍沒有路燈“點亮”黑夜；

青島膠州灣擁有世界上最長的跨海大橋，但怒江兩岸還有孩子要通過溜索往返上學；

江蘇華西村擁有整齊明亮的別墅洋房，但“三西”地區仍隨處可見低矮的土坯房；

??

這就是中國，地球上發達與不發達的反差極大的兩極圖景在這片土地上同時可以看到。

這里的地勢從海平面到海拔８０００多米有著三大臺階的跨越，９６０萬平方公里的陸地國土中平原只占１／３，其他的丘陵和山區溝壑縱橫、山勢陡峭，自古地質災害多發；

這里的石油人均可采儲量僅為世界的７％；４５種礦產資源人均占有量不到世界的５０％；淡水資源人均占有量只有世界的１／４，是全球１３個貧水國之一； ??

這里的自然資源承載力僅能滿足９．５億人，如今生息于斯者達１３億之眾。

如果說自然稟賦是無法改變的客觀現實，內外環境的改變又進一步影響著現實的國情。

步入２１世紀，中國越發呈現出工業化、城鎮化、信息化等多種形態復雜共存相互交織的狀態；在向中等收入國家邁進中問題增多、困難增大；隨著與世界的深度融合，摩擦和矛盾也在加劇??

一個在城里長大的孩子結束了在農民工子弟學校的體驗后問：“這些同學的父母跑這么遠來城里干嗎？他們為什么不能和我們一起上學？”

當父親的為之語塞，講了半天，孩子卻似懂非懂。

是的，在當今快速變化的中國，很多看似簡單的問題，其實并不好回答。

從一定意義上說，國情就是一種命運，而改變這一命運，就成為執政者的使命。

國情決定方略，方略明確使命，中國步入科學發展的新空間

“２１世紀誰來養活中國？”曾幾何時，這一質疑成為不少人心頭的巨大問號。

占世界近１／５人口的中國，卻僅擁有世界不足１０％的耕地。當很多發達國家已進入后工業、信息化時代，中國仍然離不開“農”字當頭，“民以食為天”始終不能放松。

金秋十月，玉米豐收時節。走在老家山東萊州的試驗田里，“玉米大王”李登海喜上眉梢：如今畝產量達１４０２．８６公斤，再創世界夏玉米產量最高紀錄。

“中國人的飯碗不能端在別人手里。”十多年來，李登海不斷創新推廣“超級玉米”品種，讓每畝產量增產１００多公斤。

２００５年４月，加拿大“藍色夢想號”貨輪將４．３萬噸小麥運抵深圳赤灣港，世界糧食計劃署對中國長達２６年的無償援助畫上句號。

十年來，中國牢牢守住１８億畝耕地“紅線”，取消千年農業稅、增加農業補貼、推動科技創新??實現了糧食生產“九連增”。

這就是今天中國的答案。

但這絕非一次性回答，畢竟我們還遠非農業強國。

農業發展如此，經濟社會發展亦如此。聚精會神搞建設無疑是改變中國國情的重要途徑，一心一意謀發展無疑是時代賦予當今中國最重要的使命。

十年來，中國的發展方式正在顯著改變。

遼寧阜新海州露天煤礦遺址，至今仍在升騰煤矸石自燃的縷縷白煙，仿佛是一個歷史老人在無聲訴說著曾經的興衰－－

十年前，開采近半個世紀的阜新煤礦進入枯竭期，整個城市也陷入了“恐慌”：２０００年全市經濟增速僅為０．２％，３７萬產業工人中下崗者就達１３萬。

資源相對不足、環境容量有限，成為我國現階段基本國情的新特征。阜新的遭遇折射出中國面臨的制約困境：

“地大物博”曾是古老中國的自豪宣言，但如今的中國，隨著人口增加，已經變成“地大物薄”，發展也是“左右為難”：一方面經濟高速發展，另一方面資源耗費巨大，沉重的環境代價如影隨形。

國情在變化，認識在深化。

基于對發展特征和時代方位的科學判斷，２００３年，以胡錦濤同志為總書記的黨中央明確提出“樹立和落實全面發展、協調發展和可持續發展的科學發展觀”。

從此，“科學”成為發展這面大旗上鮮明的注解。從“快字當頭”轉為“又好又快”，中國共產黨人推動經濟社會發展的治國方略發生了深刻變化。

十年后，阜新在踐行科學發展觀的過程中，煥發出勃勃生機：第二產業比重提高１１個百分點，煤炭比重卻降低近１７個百分點；空氣質量二級以上天數由１４４天增至３３７天，煤矸石堆積而成的山頭披上了綠裝??

治國方略的轉變，成為改變國情的歷史契機，也成為使命必達的不二選擇。

從“十一五”首設節能約束性指標到清理整頓鋼鐵、水泥等高耗能行業，從實施京津風沙源治理等系列生態工程到出臺１７００億元節能減排計劃??２００５年以來，中國單位ＧＤＰ能耗下降２１％，主要污染物排放量明顯下降。

昔日的“黑色發展”之路正在遠去，中國正走上“前人種樹、后人乘涼”的“綠色發展”之路。“綠色發展”已經納入“十二五”規劃，一個整體的綠色生態輪廓正在形成。

治國方略的轉變，使傳統增長方式有了新轉變，拓展了發展的新空間。

像寧夏石嘴山眾多涉煤企業一樣，２００３年才建廠的常能達焦化公司很快嘗到了“來錢容易”的甜頭。不過好日子沒幾年，國際金融危機又令煉焦行業陷入銷路困境。

困則思變。２０１０年，常能達公司開始敏銳地將目光鎖定開設片堿、碳纖維環保材料生產線。“一年生產３０萬噸焦炭，產值不過４億元；而生產５００噸碳纖維，產值就達２億元，關鍵是銷路好，污染少。”公司總經理耿吉祥真切體會著轉型的好處。

治國方略的轉變，使民生得以優先，使百姓分享到更多發展的成果。

２０１１年的春天，湖北襄陽江垱村７２歲的村民孫家英記憶猶新。因胃出血，她住了８天醫院，花費了３０００多元，這可是一筆不小的負擔，但讓孫家英驚喜的是，憑借一張小小的新農合醫療卡，就省去２４００多元。

民生，全面建設小康社會的核心要義。

這是一個不斷破解世界性難題的十年：２００８年，全面實行城鄉免費義務教育；２０１１年，基本醫療保險實現全覆蓋；２０１２年，城鄉居民社會養老保險制度實現全覆蓋?? 這是一個不斷推動國情演變的十年：從大幅提高扶貧標準到實施就業優先戰略，從城鄉按照相同人口比例選舉人大代表到公民通過網絡和媒體表達利益訴求，從博物館、美術館免費開放到推動文化產業從小到大??中國經濟、社會、文化等方面走向協調發展的軌道。

科學發展觀是把脈國情的治國方略，是順應國情變化的治國之策。

科學發展觀的樹立，讓肩負著一項項使命的中國有了一條寬闊的道路；

科學發展觀的指引，讓壓縮時空的十年為全面建成小康奠定了堅實的基礎。

國情召喚使命，使命昭示未來，面向新的征程中國揚帆再起航

美國西雅圖，波音公司的一間陳列室里，一排排逼真的小飛機模型整齊擺放，包裝盒上用英文清晰地印著“Ｍａｄｅ ｉｎ Ｃｈｉｎａ”（“中國制造”）。

這間陳列室一墻之外的露天平臺上，駐停著真正代表世界頂尖技術水平的“夢想飛機”－－波音７８７??

“我們用一億個飛機模型，仍換不回來一架波音７８７。”中國商飛公司一位設計師的感觸沉重而深刻，“目前全球上空飛行的２萬多架噴氣式客機，還沒有一架是中國產品。”

成就巨大，差距同樣巨大－－這就是全球視野下的真實中國。

“差距是國情，但差距也意味著潛力。中國國情是一個動態的發展過程，我們已在快速縮短著與一流發達國家的距離。”國務院參事室特約研究員姚景源如此評點。

清醒認識國情更能深刻領悟使命。

“中國現狀，在一定程度上與１９世紀末的英國和２０世紀初的美國情況類似，總體還處于經濟崛起過程中的較早階段，完全成為世界經濟強國還需要幾十年的奮斗，這也與我們黨謀劃的使命藍圖相吻合。”清華大學教授李稻葵說。

通向未來的路線圖上，路標鮮明清晰：２０１５年，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎；２０２０年，全面建成惠及全民的小康社會；本世紀中葉，基本實現現代化，實現中華民族偉大復興。

三大臺階，層層遞進，令人振奮；

全面小康，民族復興，夙愿美好。

使命氣勢恢宏又不失精密有序。

“今后五至十年，是實現現代化建設第三步走戰略目標的承上啟下階段，關系到能否如期實現全面建成小康社會目標，關系到能否順利實現民族復興。”胡鞍鋼解析說。

了解中國，猶如讀一部“天書”。從歷史發展的長軸上看，中國“未富先大”，且正處于前所未有的社會變革和快速發展的過程中，這在世界歷史上還沒有先例，其本質就是一個發展中大國所必須要解決的大國崛起的戰略問題。

國情召喚使命，使命引領未來。國情漸變的過程，正是踐行使命的階段。

對照全面建設小康社會要求，這十年，經濟規模等總量指標可以說是提前完成，而服務業比重等結構性指標還有差距，縮小城鄉、區域差距等任務還很艱巨。

“國情質變，使命完成。雖然目前中國的基本國情沒有變，但中國正經歷著一個從‘量變’到‘質變’的重大過程。這其中，我們完全有條件、有能力抓住契機，推動諸如民生等某些領域由漸變實現轉變，最終實現質變。”胡鞍鋼說。

十年奮斗不尋常，而今邁步從頭越。未來五年、十年，乃至更長的一段時期，機遇前所未有，挑戰也前所未有。

這是飽含機遇的新征程－－

放眼全球，世界多極化、經濟全球化的大趨勢沒有變，各國在積聚實力謀求新一輪發展；綜觀國內，我國經濟社會發展基礎雄厚，現代化進程的推進將繼續提供強大動力??中國完全有條件再上新臺階。

經濟學家劉樹成詮釋：“工業化尚處中期、城鎮化剛剛過半、信息化正全面到來??未來十年乃至更長時期，仍然是我國的重要戰略機遇期。”

這是充滿挑戰的新征程－－ 后金融危機時代，國際競爭更加激烈，外部環境更趨復雜，周邊亦存在不安定因素。環顧國內，收入分配差距較大、科技創新能力還不強、不少民生難題有待進一步破解??前行之途依然艱辛。

“以人口為例，相比十年前，中國８０歲以上老人如今翻了一番，６５歲以上老人突破１．２億，老齡化社會正加速到來，人口紅利在減少，中國將面臨更大考驗。”姚景源說。

歷史是跌宕起伏、蜿蜒曲折的漫長故事，變與不變中演繹著中國獨特國情。

使命是對未來的鄭重承諾，也是對歷史的尺牘描述。

立足國情，完成使命，需要堅持科學發展－－

以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，是黨中央十年來治國理政所獲得的寶貴經驗與啟示。科學發展觀是否落到實處，不僅事關我國社會主義現代化建設全局，也是檢驗我們黨執政能力的一塊“試金石”。

立足國情，完成使命，需要深化改革開放－－

改革開放是令中國巨變的強大動力。如今，改革已經進入深水區，打破利益壟斷，推進結構調整，破除束縛經濟活力的體制障礙需要以極大的勇氣攻堅克難。

立足國情，完成使命，需要繼續改善民生－－

為百姓謀幸福，始終是中國共產黨人不變的使命。順應１３億人的美好期待，多謀民生之利，多解民生之憂，讓更多人分享改革和發展成果，這將是全面建成小康社會工作的重中之重。

崢嶸頭角滄波里，不得風云志不休。肩負著新的歷史使命，中國揚帆再起航！（記者 張宿堂、張旭東、何雨欣、何宗渝、劉華）

第三篇：轉型與堅守——黨的十六大以來經驗與啟示述評之3

轉型與堅守—黨的十六大以來經驗與啟示述評之三

中央政府門戶網站 www.tmdps.cn 2012年10月30日 09時48分

來源：新華社

新華社北京１０月３０日電(新華社記者)回顧與展望，總能引發一個民族的深沉思考：曾經的中國怎樣走過，現在的中國走得怎樣，未來的中國該怎樣走??

當社會轉型的陣痛與改革開放的收益相伴而至，如何構建一個凝聚全民族的“核心價值體系”，成為時代賦予我們的嶄新課題。同時，置身以“軟實力”為核心的新的全球競爭，如何續寫中華文明的輝煌、實現民族的偉大復興，也是世界聚焦的中國話題。

一個“文明崛起”的國家，是一個對內具有凝聚力、對外擁有影響力的國家——這是今日之中國向自己提出的命題，也是明日之中國必將向世界揭曉的答案。

呼喚——精神家園的重建

２０１２年１０月１日，遼闊的東海，正在釣魚島海域巡航的中國海監５０船上的海監工作者用齊唱國歌的方式，慶祝新中國的生日，表達捍衛祖國海洋權益的決心。

盡管，全年大概有２００天“漂”在海上，很多時候甚至無法與親人取得聯系，但是，作為祖國藍色國土的守衛者，堅守職責的信念，讓這里的人們“感到離家很近”。

家，總是心中那份最重的掛念。無論時代如何變遷，社會如何變化，家與它所承載的國都是中國人世代珍視、賴以維系的精神支柱。

回望黨的十六大以來的１０年，當世界貿易組織的大門向我們敞開，當地球村的包容放大了我們的視野，變化以驚人的力量影響著我們的生活方式、思想空間與精神世界，心靈的家園也在遭遇前所未有的挑戰與沖擊。

在日內瓦外交與國際關系學院教授張維為眼中，中國整個社會充滿了活力，充滿了生機，不過在這樣一個快速變革的時候，也產生了一些社會矛盾和價值失落，這很像一個處在青春期的少年，生機勃勃、充滿希望的同時，又帶有青春期的風險和問題。

如果我們重新翻開２０１１年的日歷，不難為學者的觀點找到佐證：繼經濟總量躍升至世界第二之后，ＧＤＰ再創新高，達到４７萬億元，城鎮居民人均可支配收入達２１８１０元。同時，誠信、道德、礦難等關鍵詞開始在互聯網上頻繁出現，帶來困惑、抱怨與煩惱。

正如新加坡學者鄭永年所說，財富的積累并沒有回答對人類最為基本的一些問題：人為了什么而活著，怎樣活著？在解決了溫飽問題之后，這個問題對中國顯得尤其重要。

“毒奶粉”、“蘇丹紅”、“瘦肉精”、“地溝油”等丑聞頻繁發生，拷問著社會良知的底線，沖擊著道德倫理的規范。

這些“成長的煩惱”并非中國獨有。當工業革命的滾滾車輪裹挾并傾軋著歐洲大陸的傳統價值，英國大文豪狄更斯也曾慨嘆：“這是最好的時代，也是最壞的時代。”

近年來一些國家的教訓也表明：如果沒有一個反映社會發展和群眾利益訴求的核心價值體系，一個國家、一個民族就沒有統一的意志和共同的行動。

帶領人民創造了無數“中國經驗”的中國共產黨深刻意識到，必須共筑一個社會成員普遍理解并接受的核心價值觀，才能構建一個支撐國家和民族永續發展的精神家園。

２００６年１０月，《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，明確提出要建設社會主義核心價值體系。

“關心他人、幫助大家，就是我們的價值。”在“８０后”十八大代表閆文靜眼中，踐行社會主義核心價值體系的方法很簡單。記者在采訪中了解到，這位來自鄉村的打工妹，在廣東中山市打工６年間，堅持通過組織環保志愿行動，鼓勵外來務工的兄弟姐妹盡快融入城市。

這就是社會主義核心價值體系的最樸素表達。

歷史往往會記錄經典的回聲：

１９２５年，我國新文化運動的旗手魯迅先生這樣寫道：惟有民魂是值得寶貴的，惟有他發揚起來，中國才有真進步。

８０多年后，中國共產黨明確提出：“社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓，決定著中國特色社會主義發展方向。”

追求富強，已經躍居世界第二的中國充滿信心。但提升文明，我們的心靈與精神依然需要一次“馬拉松”式的磨礪。讓社會主義核心價值體系承載的精神之光，照亮前進的道路，抵達更加美好的家園。

堅守——精神力量的凝聚

２０１２年上半年，一種勢如海嘯的聲音傳誦著“最美中國人”的故事，激起億萬顆中國心的澎湃。

“通過網絡和傳統媒體的互動，好人好事得到極為迅速的傳播，產生了強烈的社會共鳴。”同濟大學社會學教授郭強這樣評價“平民英雄”的偶像力量。

在５億多網民共享的心靈空間，一股朝向一致、指向明確的“正能量”超越各種嘈雜。

仿佛就在一夜間，“最美現象”形成“蒲公英效應”，“美”的種子飄揚四方、處處生根。

杭州市委政研室主任郭東風說：“這一現象的發生并非偶然，長期以來黨和政府高度重視道德建設，對愛的種子勤培沃土、善加滋養，發現、弘揚并持續放大‘美’的效應。”

當我們的社會生活變得五光十色，當人們的價值選擇變得紛繁多元，為什么“最美中國人”依然能讓人熱淚盈眶，即使是憤世嫉俗的網民也會鼓掌相迎？

因為綿延數千年而不絕的中華文明，一直貫穿著教人向善的主題；因為新中國成立以來的光輝歷程，從不缺乏催人奮進的榜樣；因為改革開放以來的探索與實踐，始終高舉起精神文明建設的旗幟！

從小崗精神、華西村精神，到深圳精神、浦東精神，從抗洪搶險精神、抗震救災精神，到兩彈一星精神、載人航天精神??在過去３０多年積累下豐厚的物質成果和精神財富后，“最美中國人”的涌現，又一次傳遞著時代的熱度，折射出社會的進步。

“雖然經濟是中國巨變中最令人矚目的部分，但并不是全部，甚至有可能并非最重要的部分。”《中國大趨勢》作者約翰·奈斯比特用這樣的判斷，詮釋改革開放總設計師鄧小平提出的物質文明和精神文明一起抓的成果。

有人曾說，“最美中國人”的涌現，并不是我們這個時代的英雄突然多了，而是在反復勾勒、愈發清晰的精神家園中，有了更善于發現的眼睛和更善于感知的心靈，使我們可以更深入地發掘并傳承那些潛藏在我們體內的最美的基因。

近年來，在一次次災難的洗禮中，在一次次成功的收獲后，中國人一次次“筑成我們新的長城”，展示了中華民族不可戰勝的意志和品格。

中國人始終在用行動，回應著美國著名學者費正清曾經發出的贊嘆：“歷史上沒有其他集團能夠將億萬中國人民團結成一個政治單位；世界人口五分之一的團結，是現代人類最偉大的成就之一。”

堅守精神家園是中華民族歷盡滄桑而不變的守望，更是我們１３億同胞隨時隨地可以凝聚起來的力量。

不遠的記憶里，那些從地震廢墟中傳出的聲聲感謝，那面在世博園升起的五星紅旗，那首在奧運賽場響起的嘹亮國歌，都在提醒著人們：“無論中國怎樣，請記得：你所站立的地方，就是你的中國；你怎么樣，中國便怎么樣；你是什么，中國便是什么；你有光明，中國便不再黑暗！” 追求——精神坐標的定位

１１月８日，中國共產黨第十八次全國代表大會即將召開。在這個被認為將影響中國進程乃至世界格局的盛會到來前，中國社會的一處處場景，都呈現萬眾一心的喜迎姿態。

在首都北京，高速公路兩邊的路燈桿下，長安街沿線的標志牌上，以“愛國、創新、包容、厚德”八個大字概括的“北京精神”的標語隨處可見。

“‘北京精神’就是骨子里那股熱乎勁兒，見著誰有難處就想拉一把。”自發為社區修路的７８歲北京居民王振明對記者說。

從首善之區到沙漠腹地，從高原之巔到海島邊陲，各個地方的中國人，都在用實際行動尋找著核心價值觀的“本地化”表達。

在江蘇徐州，孝親敬老的普通農民張公蘭，給一座城市帶來了“好人效應”：靠透析維持生命的土壤肥料專家渠立強，為了農民的增收堅守在實驗室；片警孫全新好事做了一籮筐，社區居民聯名寫信不讓他調走??

在上海長寧區，每１０名常住人口中就有一位志愿者，他們中，有大學生，有白領，有農民工。他們讓空巢老人在“暖巢行動”中重新感受家的溫暖，讓自閉癥兒童在活動室展露開心的笑，讓社區居民在“時間銀行”體會著“人人為我、我為人人”??

人無德不立，國無德不興。

黨的十六大以來，三屆評選產生的１６２名“全國道德模范”已經成為感召全民的群像；形式多樣的公民道德建設與宣傳，正在神州大地播撒善與愛的種子。

公民們在排隊乘車、相互禮讓中領悟著文明的真諦，在文明城市、文明村鎮創建中品嘗著文明的成果，在反腐倡廉、掃黃打非行動中感知著文明的力量??

就這樣，既甘霖普降，又潤物無聲。有黨的引領與號召，更有普通民眾的自覺與響應－－當“厚德載物”的優良傳統注入現代社會肌體，當“美美與共”的和諧理念深入中國百姓心中，“社會主義核心價值觀”承載的美好理想照進了現實，照亮了家園。

歷史的對照總是極富戲劇性：

有媒體報道，本世紀初，面對飛速發展的中國經濟，英國前首相撒切爾夫人曾經斷言，中國仍不是超級大國，“因為中國出口的是電視機，而不是思想觀點”。

的確，此時的中國在不斷累積貿易順差的同時，也在續寫文化赤字；中國向世界輸出的是資源和勞力，而非文化和精神。

而今，在全球最大的視頻分享網站ＹＯＵＴＵＢＥ上，中國“最美司機”吳斌的事跡，吸引了６００萬人次的點擊量；在開遍全球的孔子學院課堂，“中國好人”郭明義的故事，正在被外國學生津津樂道。

半個多世紀前，德國哲學家海德格爾為德意志民族日后的復興留下這樣的箴言：只有一個精神世界才能保證我們民族的偉大。

２１世紀的今天，中國共產黨發出這樣的宣告：文化是民族的血脈，是人民的精神家園。實現中華民族偉大復興，離不開中華文化繁榮興盛。

如果說，現代中國謎一般的崛起，始終與中國共產黨人帶領人民作出的價值選擇緊密相連；那么，中華民族史詩般的復興，也將與中國共產黨人引領人民建設的精神家園不可分割。

有一點可以確信：當民族精神成為共同珍視的財富，當時代精神成為共同奮斗的動力，當社會主義核心價值體系成為共同踐行的理想，和諧社會的構建將在更加鮮明的價值追求中實現，科學發展的力量將在更加堅定的文明前進中升騰，渴望復興的中華民族終將在“軟實力”的賽場展現更美好的形象。（記者 徐京躍、吳晶、趙超）

第四篇：黨的十六大以來基層組織建設的創新與啟示

黨的十六大以來基層組織建設的創新與啟示

【內容提要】 黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央從科學發展的高度，提出了加強黨的執政能力建設和先進性建設的重大戰略任務，賦予黨的基層組織建設以新的時代內容，使黨的基層組織建設在理論和實踐層面都得到了創新發展。今后還要繼續以創新來提高基層黨組織的吸引力、凝聚力、戰斗力，以提升吸引力來增強凝聚力、戰斗力；黨的基層組織建設創新必須圍繞黨的中心任務來展開，與黨的重點工作同步推進；必須堅持理論創新和實踐創新的良性互動，不斷提高黨的基層組織建設的科學化水平；必須堅持制度創新、理論創新、實踐創新的綜合推進。

【關鍵詞】中國共產黨 基層組織建設創新 十六大以來

黨的基層組織是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，也是黨執政的組織基礎。沒有大量充滿活力的基層組織，我們黨就會失去力量，失去執政的基礎，基礎不牢，必然地動山搖。因此，我們黨一直堅持高度重視基層組織建設的優良傳統，尤其是十六大以來，始終堅持以改革創新的精神加強和改進黨的基層組織建設，在各個方面工作中都取得了新的進展。一、十六大以來黨的基層組織建設創新的基本進程

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央從科學發展的高度，提出了加強黨的執政能力建設和先進性建設的重大戰略任務，賦予黨的基層組織建設以新的時代內容，使黨的基層組織建設在理論和實踐層面都得到了創新發展。這一過程大致可以分為十六大到十七大和十七大以來兩個階段。

(一)從黨的十六大到十七大，黨的基層組織建設理論和實踐創新得到全面推進

黨的十六大作出了“以改革的精神加強和改進黨的建設”的重要論斷，由此也開啟了黨的基層組織建設全面創新發展的新時期。黨的基層組織建設創新在理論和實踐兩個層面不斷深化，形成了一系列新認識、新觀點、新經驗，使黨的基層組織建設達到了一個新水平。

1.黨的十六大在黨的基層組織建設方面提出了一系列新論斷、新要求

第一，強調全黨貫徹“三個代表”重要思想，必須使全黨始終保持與時俱進的精神狀態，不斷開拓馬克思主義理論發展的新境界。并明確提出，與時俱進，就是黨的全部理論和工作要體現時代性，把握規律性，富于創造性。能否做到這一點，決定著黨和國家的前途命運。

第二，要求貫徹“三個代表”重要思想，必須以改革的精神推進黨的建設，不斷為黨的組織注入新活力。并強調，堅持用時代發展的要求審視自己，以改革的精神加強和完善自己，這是我們黨始終保持馬克思主義政黨本色、永不脫離群眾和具有蓬勃活力的根本保證。

第三，提出黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，應該成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。要堅持圍繞中心、服務大局，拓寬領域、強化功能，擴大黨的工作的覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰斗力。要求切實做好基層黨建工作，增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎。

2.在十六大精神指導下，黨的基層組織建設迅速從理論創新向實踐創新轉化延伸

第一，黨的基層組織建設得到加強。十六大以來，中央先后下發了《關于深入開展農村黨的建設“三級聯創”活動的意見》、《關于進一步加強和改進街道社區黨的建設工作的意見》、《關于加強和改進中央企業黨建工作的意見》等文件，皆對加強基層組織建設提出了明確要求，加強了各類基層組織建設。中央還撥專款加強村級組織活動場所建設，在全國穩步推進了農村黨員現代遠程教育工作。此外，根據基層黨組織建設面臨的新情況新問題，立足實踐，大膽探索，在調整組織設置、改進工作方式、創新活動內容等方面做了大量卓有成效的工作，基層黨組織的覆蓋面得到擴大，凝聚力和戰斗力得到增強。

第二，多種形式的黨員教育培訓活動蓬勃開展。各地努力探索使黨員長期受教育、永葆先進性的教育機制，創造、總結了許多行之有效的辦法和經驗，如：開展“雙培”活動，努力把致富能手培養成黨員、把黨員中的致富能手培養成村黨組織負責人；實施“雙帶”工程，組織黨員干部帶頭勤勞致富、帶領群眾共同致富；辦好各類基層黨校，加強對黨員干部的黨性教育和實用技術培訓；開展“設崗評星”活動，使無職黨員更好地發揮先鋒模范作用等等。同時，積極探索新形勢下黨員管理的新機制、新辦法，建立健全黨員為群眾服務的機制和自我純潔的機制，使基層黨員和黨組織的面貌發生了明顯改觀。

第三，黨員干部作風有所改善。十六大以來，黨中央高度重視黨的作風建設，提出要牢記“兩個務必”，堅持立黨為公、執政為民，大力弘揚求真務實精神，自覺做到為民、務實、清廉。提出廣大黨員干部要帶頭踐行社會主義榮辱觀，強調領導干部要樹立八個方面的良好風氣，進一步增強憂患意識、公仆意識、節儉意識。同時各地堅持從群眾反映強烈的熱點、難點問題入手，加大治理教育亂收費、糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風、解決拖欠農民工工資等問題的力度。建立健全領導干部聯系基層、聯系群眾制度，嚴格規范和控制各種檢查、評比、達標活動，逐步擴大政務公開、村務公開、廠務公開范圍，切實精簡會議、文件和新聞報道等都收到了明顯成效。這一系列重大舉措，抓住了領導干部作風建設的關鍵，有效改進了干部的領導作風、工作作風、生活作風，得到了人民群眾的廣泛認同和稱贊。

(二)十七大以來，黨的基層組織建設理論和實踐創新得到進一步深化

黨的十七大以來，隨著黨的建設總體布局、建設學習型政黨、提高黨的建設科學化水平等一系列新論斷新任務的提出，黨的基層組織建設的視野進一步拓寬，任務更加明確，自身建設也進入了一個新的階段。

1.黨的十七大進一步深化了對黨的基層組織建設的認識

第一，提出了以科學發展觀指導黨的組織建設的思路。黨的十七大的主題是“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗”，核心是在新的發展階段繼續全面建設小康社會、發展中國特色社會主義，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀。因此，以科學發展觀指導黨的組織建設，成為十七大的根本創新所在。

第二，提出了“一條主線、五大建設”的黨的建設的總體布局。在這一布局中，明確提出“以造就高素質黨員、干部隊伍為重點加強組織建設”，強調使黨始終成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨。這一新布局，也進一步明確了基層組織建設的重點和任務。

第三，強化了提高執政能力在建設高素質領導班子中的重要地位。提出黨的執政能力建設關系黨的建設和中國特色社會主義事業的全局，必須把提高領導水平和執政能力作為各級領導班子建設的核心內容抓緊抓好。要求以加強領導班子執政能力建設影響和帶動全黨，使黨的全部工作始終符合時代要求和人民期待。

第四，要求全面鞏固和發展先進性教育活動成果，著力加強基層黨的建設。提出了構建黨員聯系和服務群眾工作體系，健全讓黨員經常受教育、永葆先進性長效機制，優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設等一些新論斷。

第五，提出按照建設學習型政黨的要求，緊密結合改革開放和現代化建設的生動實踐，深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動。

2.十七屆四中全會對黨的基層組織建設作出了新部署

2009年9月召開的黨的十七屆四中全會圍繞全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，有效應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展，奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面，對于以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程作了新的部署，通過了《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》。該決議在黨的建設尤其是黨的組織建設創新史上具有重大意義。

第一，提出了提高黨的建設科學化水平的重要任務。決定提出，加強和改進新形勢下黨的建設，必須全面貫徹黨的十七大關于黨的建設總體部署，按照黨章要求，著眼于繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧，著眼于提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，著眼于增強全黨為黨和人民事業不懈奮斗的使命感和責任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯系，突出重點，突破難點，全面推進思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，提高黨的建設科學化水平，進一步把黨建設成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨，確保黨始終是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。

第二，提出了建設學習型政黨的明確要求。決定提出，世界在變化，形勢在發展，中國特色社會主義實踐在深入，不斷學習、善于學習，努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經驗，是黨始終走在時代前列引領中國發展進步的決定性因素。必須按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好。

第三，明確了加強黨的基層組織建設的任務和方向。決定提出，黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。必須堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面、增強生機活力，使黨的基層組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。并提出了“五個努力方向”，即：擴大組織覆蓋面；推進基層黨組織工作創新；增加黨員隊伍的生機與活力；建設高素質黨組織帶頭人隊伍；構建城鄉統籌黨建新格局。

3.黨的基層組織建設創新持續深化

黨的基層組織創新是十七大以來黨的組織建設的一個最突出的亮點。十七大報告提出：“世情、國情、黨情的發展變化，決定了以改革創新精神加強黨的建設既十分重要又十分緊迫。”這使改革開放以來形成的基層組織創新活力得到新的迸發。總的看，十七大以來，基層黨建創新在各個領域得到拓展和深化，出現了許多新亮點、新做法、新經驗。中國浦東干部學院、人民網、中國共產黨新聞網、中國人事報、組織人事報聯合組織于2010年11月28日揭曉的第一屆全國基層黨建創新最佳、優秀案例評選活動很好地反映了這一狀況。這一評選活動從2009年9月啟動，為期一年多，有2000多個基層黨組織提交了案例，經過初步篩選，“學習型黨組織建設”的12個案例、“干部選拔任用工作”的13個案例、“黨內民主建設”的13個案例、“基層民主多種實現形式”的21個案例、“城鄉統籌黨建格局建設”的15個案例、“黨群關系與黨的群眾工作”的12個案例、“基層干部隊伍建設”的14個案例、“黨員教育管理與組織生活”的16個案例、“黨員作用與黨內關懷幫扶”的12個案例、“組織設置方式創新”的12個案例、“黨建工作信息化”的7個案例、“國有企業黨的建設”的5個案例、“組織建設綜合創新”的16個案例進入候選，[1]經過網上公開投票和專家評選，最后評選出20個最佳案例、60個優秀案例。20個最佳案例包括遼寧丹東：全面推廣“情景互動式黨課”、內蒙呼倫貝爾：組建“百萬農牧民創業先導團”、河南南陽：科學探索“四議兩公開”工作法等等，60個優秀案例包括重慶大渡口：建設開放統一黨建信息平臺大力推進基層黨建信息化、山東乳山：黨內基層民主“乳山模式”、西安未央：干部選拔任用新模式的探索與實踐等等。[2]通過這些創新案例的選題及獲獎，我們可以明顯感受到，基層黨建創新的范圍正不斷擴大，積極性正進一步提高，效果也得到持續增強，創新對提高黨的基層組織的吸引力、凝聚力、戰斗力起到了積極的促進作用。二、十六大以來黨的基層組織建設創新的主要內容

十六大以來黨的基層組織建設創新在黨的建設創新中具有基礎性地位，起到了探索、先導作用，正是由于有了基層黨組織和黨員干部的積極探索，我們黨才取得了大量經驗，其中不少經驗還上升為黨的基本經驗和制度，促進了黨的建設科學化水平的提高。總體來說，十六大以來黨的基層組織建設創新主要體現在如下幾個方面。

(一)以改革創新的精神全面推進基層組織建設成為全黨的共識

黨的十六大、十六屆四中全會和十七大均對基層組織建設作了全面部署，其中貫穿始終的一條主線就是以改革創新的精神全面推進基層組織建設。十六大要求黨的基層組織應該成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。要堅持圍繞中心、服務大局，拓寬領域、強化功能，擴大黨的工作的覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰斗力。十六屆四中全會決定則強調，根據基層黨組織建設面臨的新情況新問題，調整組織設置，改進工作方式，創新活動內容，擴大覆蓋面，增強凝聚力，使基層黨組織都緊密聯系群眾、充分發揮作用。農村基層黨組織建設要以創建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉鎮黨委和農村基層組織建設先進縣(市)活動為載體，建立干部經常受教育、農民長期得實惠的有效機制。國有企業黨組織要適應建立現代企業制度的要求，完善工作機制，充分發揮政治核心作用。機關黨組織要嚴格組織生活，加強對黨員特別是領導干部的教育和監督。高校黨組織要圍繞培養社會主義建設者和接班人的根本任務，著力做好學生和青年教師的思想政治工作。社區黨組織要以服務群眾為重點，構建黨建工作新格局。加大在新經濟組織、新社會組織中建立黨組織的工作力度，探索黨組織和黨員發揮作用的方法和途徑。堅持標準，保證質量，重點在工人、農民、知識分子、軍人、干部中發展黨員，同時做好在其他社會階層先進分子中發展黨員工作，不斷增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎。探索黨員教育管理工作的新機制，加強流動黨員管理，促進廣大黨員發揮先鋒模范作用。十七大則提出要落實黨建工作責任制，全面推進農村、企業、城市社區和機關、學校、新社會組織等的基層黨組織建設，優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設。在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動。建立健全城鄉黨的基層組織互幫互助機制。在全國農村普遍開展黨員干部現代遠程教育。建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，關心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員。其中對基層黨建新目標、新要求、新格局、新領域、新舉措的闡述，無不體現了改革創新精神，體現了全黨對以改革創新的精神全面推進基層組織建設的新期待。

(二)黨在基層組織功能定位上實現了新突破

黨的基層組織定位是否準確決定著功能發揮，過去有一個時期我們對“領導核心”還是“政治核心”認識不清，影響了基層黨組織作用的發揮。黨的十四屆四中全會把基層黨組織的功能定位為“擔負著直接聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾，把黨的路線方針政策落實到基層的重要責任”，相比過去更加清楚，但仍顯得不夠準確。因此，黨的十六大對黨的基層組織功能進行了重新定位，指出黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，應該成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。要堅持圍繞中心、服務大局，拓寬領域、強化功能，擴大黨的工作的覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰斗力。黨的十七大則進一步提出：要充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。基層黨組織功能定位的日益準確為發揮作用提供了理論和政策上的指導，尤其是明確了工作的著力點，使各種類型基層黨組織都找到了發揮作用的空間。

(三)黨的基層組織建設方向進一步明確

基層組織建設不同于其他建設，具有類型多樣、情況復雜、任務繁重、責任重大等特點，而且不同基層組織在各方面的差異性極大，為了有利于基層組織開展工作，就必須不斷根據形勢任務的需要，及時明確和調整基層組織建設的重點和方向。黨的十七屆四中全會決定把這種方向規定為五個方面。一是擴大組織覆蓋面：即實現黨組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發揮。二是推進基層黨組織工作創新：即在科學發展觀指導下，堅持與時俱進的原則，積極創新基層黨組織設置模式，改進基層黨組織的工作方式，保證正確履行基層黨組織的工作職責。三是增加黨員隊伍的生機與活力。做好新形勢下發展黨員的工作，把一大批優秀青年、社會的先進分子吸引到黨的隊伍中來。堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝全體黨員，全面提高黨員隊伍的整體素質，保持黨員的先進性。四是建設高素質黨組織帶頭人隊伍。按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，加強基層黨組織書記隊伍建設。通過“選”、“拔”、“育”、“吸”、“蓄”等多種方式，努力提高基層黨組織帶頭人素質。五是構建城鄉統籌黨建新格局。著力打破城鄉黨建事務管理上的彼此封閉、隔離狀態，促進黨建資源均衡配置，實現黨員權益保障上的平等性，建立開放式的黨員服務網絡，加強黨員陣地的科學、合理、統一布局，推動城鄉基層黨組織黨內文化上的同步發展。從目前情況看，基層黨組織建設正沿著這樣五個基本方向不斷探索、深入發展。

(四)黨的基層組織建設創新舉措不斷延伸

1.在思想建設方面。圍繞創新黨員教育方式，各地進行了有益探索。比如，湖北省利川市立足活動提高黨員素質，加強黨員教育，開展了黨員服務承諾活動。通過開展這一活動，黨員以一種全新的方式受到教育管理，黨性得到鍛煉，素質得以提升，群眾也得到了實惠，促進了黨群關系進一步好轉。[3]丹東市黨員活動站創造了情景互動式黨課這一新形式，有效改變了目前的黨課內容相對枯燥、形式比較單

一、教育效果不夠理想的狀況，是一種黨員經常性教育的好方式，在全市基層黨組織和廣大黨員當中引起了強烈反響。[4]

2.在組織建設方面。圍繞創新基層黨組織設置，在創先爭優活動開展過程中，省平泉縣針對農村基層黨組織薄弱問題，打破地域和行業界限，創新黨組織設置方式，實施“組織聯建”，創建了城鄉一體的組織帶動新體系。目前在該縣活躍著800余個基層黨組織，帶動全縣近20萬農民人均增收500元以上；[5]在推進黨內基層民主方面，乳山市進行了大量探索，在市級試行黨代會常任制、鎮級公推直選黨委書記試點、村級兩推直選黨支部成員的基礎上逐漸向機關企事業單位拓展延伸，探索形成了以“以上帶下、以下促上，三級聯動、整體推進，四位一體、協調發展，內外互動、有機銜接”為主要特色、全面協調可持續發展的黨內基層民主建設之路，引起中央領導、專家學者和主流媒體的廣泛關注。[6]

3.在作風建設方面。著眼于在一線宣傳群眾、服務群眾、問計于民，上海楊浦區實踐了“一線工作法”，核心是“走進基層、服務群眾、密切黨群關系”。這一做法實施以來，受到了廣大干部群眾的熱情擁護和衷心支持，已成為“黨員干部受教育，廣大群眾得利益”的“民心工程”。[7]河北巨鹿縣則根據農村工作實際，推行“干群夜談會”制度，廣大基層干部利用晚上農民閑暇時間，通過漫談、座談、辯論、授課等形式，走進農村與群眾面對面交流，坐在一起心交心溝通，了解社情民意、及時發現問題、妥善解決問題。夜談會制度有效避免了黨建工作同群眾勞作在時間上的沖突，保證了基層黨建工作順利開展，促進了干群思想的統一，有效化解了農村矛盾，促進干部作風轉變，提高了干部服務意識。[8]

4.在制度建設方面。為落實黨建工作責任制，山東濰坊市在全省率先推行了縣市區委書記履行基層黨建工作責任專項述職制度。通過實地考核、部門評議、專項述職、履職紀實，突出了縣市區委書記的主體地位和示范作用，帶動全市各級黨組織形成了“書記抓，抓書記”、一級抓一級的良好格局；激發各縣市區形成了勇于創新、比學趕超、抓深抓實基層黨建工作的局面。[9]福建天湖山在國有企業中實行“黨支部工作問責制”，使得工作目標更加明確、工作效率得到提升、干群關系更加融洽，便于工作布置與制度落實、活動開展情況的督辦，切實做到對黨支部及其黨員工作的全方位動態監管。[10]

5.在反腐倡廉建設方面。近年來，綏芬河市通過建立“廉政基金”制度，在加大源頭防腐和預防職務犯罪領域，進行了積極有效的探索。使全市公職人員工作更上進，更清正廉潔，也降低了公職人員的腐敗動機。[11]為了讓權力在陽光下運行，讓干部在陽光下工作，桃江縣委審時度勢，在桃江公眾信息網上開通了功能較為齊全、公開面較廣的監督舉報欄目——“黨風廉政輿情在線”，將全縣1000余個公務單位和上至縣委書記、下至“村官”共3000余名干部一一上網“亮相”，接受廣大人民群眾的監督和評議，并建立起一套行之有效的管理機制，掀起了一股網絡問政新風。這一做法也受到了社會各界的高度關注和一致好評。[12] 三、十六大以來黨的基層組織建設創新的主要經驗和啟示

回顧十六大以來黨的基層組織建設創新的進展和成就，我們可以獲得許多寶貴的經驗，得到許多有益的啟示，這些經驗集中起來，可以體現在這樣幾個方面：

(一)必須以創新來提高基層黨組織的吸引力、凝聚力、戰斗力，以提升吸引力來增強凝聚力、戰斗力

黨的十六大對創新有著非常深刻的認識，如提出與時俱進，就是黨的全部理論和工作要體現時代性，把握規律性，富于創造性，能否始終做到這一點，決定著黨和國家的前途命運；創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉；創新就要不斷解放思想、實事求是、與時俱進。實踐沒有止境，創新也沒有止境。正是在這種認識的基礎上，作出了“以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程”的重大論斷。對全黨是這樣，對于黨的基層組織建設來說更是如此，因為基層組織建設的主要任務是調動黨員干部的積極性，發揮黨員干部的先鋒模范作用。而隨著市場經濟的發展，黨員干部的利益、意愿、工作環境、個人追求都有了巨大的變化，而且這種變化又是無時無刻不在發生著的，因此，基層組織建設如果不能在堅持已有的原則和傳統的基礎上對自身的設置方式、工作方式進行及時的適當的變動，就會陷于僵化和保守，就難以為黨員干部所接受，最終發揮作用也會成為一句空話。因此，從各地基層組織建設創新的實踐來看，基本都是從創新黨的組織的設置和活動方式入手，來提高吸引力，進而增強凝聚力和戰斗力。而為數不少的組織不健全、活動難開展、作用難發揮的基層黨組織之所以存在，主要就是因為其組織活動缺乏吸引力，難以吸引黨員群眾參與，要改變這種狀況，首要的任務就是從創新入手，其領導班子要自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，做到組織建設和工作任務相結合，與黨員干部的現實需要相結合，與社會環境和時代特征相結合，把黨員干部和廣大群眾團結到自己周圍。這樣基層黨組織發揮作用才有基礎，有前提。

(二)黨的基層組織建設的理論和實踐創新必須圍繞黨的中心任務來展開，與黨的重點工作同步推進

黨的建設必須“按照黨的政治路線來進行，圍繞黨的中心任務來展開，朝著黨的建設的總目標來加強”，這是黨的建設的一條基本經驗。黨的建設之所以不斷推進，持續加強，就是因為我們始終堅持了這樣一條原則。從黨的基層組織建設的理論和實踐創新看，尤其需要圍繞黨的中心任務來展開。因為黨的中心任務本身與政治路線和黨的建設的總目標都是統一、一致的，各級黨組織工作任務的實現是實現黨的中心任務的前提，而只有不斷實現黨在不同歷史時期的中心任務才能保證政治路線的貫徹，才能保證黨的建設的總目標的實現。因此，黨的基層組織建設的理論和實踐創新必須圍繞黨的中心任務來展開。但是，也要看到，在對中心任務的理解和把握上有時難免會存在偏差，制約黨的建設的開展。比如，在黨的基層組織建設的五項主要工作中，究竟對于具體的基層組織來說，哪一項工作更具有根本性和緊迫性，應該說不同的基層組織會有不同的回答，也會有不同的選擇。對此，我們應該鼓勵基層組織出于自身工作需要和面臨的現實情況，通過民主的途徑去作出判斷和解決，只要有利于工作任務的實現，對于其作出的選擇我們都應該予以支持和擁護，而不能高高在上，指手畫腳。同時也要看到，在同一時期，我們黨的重點工作不是唯一的，比如經濟發展、社會和諧、基層民主、文化建設等等都是各級黨組織面臨的重要任務，為此在創新中要根據實際統籌考慮，同步推進。目前看，最突出的是要堅持科學發展觀對黨的基層組織建設理論和實踐創新的指導價值，以是否有利于實現本部門本單位的科學發展作為判斷創新合理與否的根本標準，努力使黨的組織建設的理論和實踐創新圍繞實現科學發展來進行，來展開，以此把目標和措施、創新和發展統一起來。

(三)堅持理論創新和實踐創新的良性互動，不斷提高黨的基層組織建設的科學化水平

馬克思主義認識論告訴我們，認識來源于實踐，對實踐具有指導作用。黨的組織建設的理論創新成果必須源于實踐的需求、實踐的創造，而實踐創新也必須接受理論的指導，在創新理論的規范指導下進行，這樣才能實現理論創新和實踐創新的良性互動。從黨的建設的經驗看，我們往往是在實踐中取得突破形成新的認識，然后上升為理論和制度，之后又來指導新的實踐。正是在這樣的循環往復的過程中，黨的建設的理論創新成果不斷涌現，實踐創新經驗層出不窮，呈現出良好的創新建設局面。然而，在創新中也存在這樣那樣的問題，比較突出的是在基層組織建設創新中為創新而創新的追求政績現象普遍存在，造成了創新措施往往剛剛推出就迅速實施，迅速總結經驗，迅速上報上級領導，迅速宣傳鋪開，這顯然是一種政績和投機心理在作祟。此外，還存在不顧黨的原則盲目追求創新的情況，把黨內與黨外、黨員與群眾、黨內制度和國家法律混為一談，造成了工作創新中的混亂局面。這些都不是科學的創新態度和工作方式，需要加以引導和改變。我們要從提高黨的建設科學化水平的角度思考和把握黨的基層組織建設的理論和實踐創新問題，爭取以科學的理論指導創新，以科學的制度保證創新，以科學的方法推進創新，切忌以教條主義、實用主義、官僚主義的態度對待理論和實踐創新。

(四)基層黨組織建設創新必須堅持制度創新、理論創新、實踐創新的綜合推進

創新是一項系統工程，需要統籌兼顧、有序推進。我們黨在長期實踐中認識到，實踐基礎上的理論創新是社會發展和變革的先導；要通過理論創新推動制度創新、科技創新、文化創新以及其他各方面的創新。換句話說，創新是一個制度創新、理論創新、實踐創新綜合推進的過程，少了任何一個環節、一個方面，創新都會面臨阻礙、陷于停頓。對于基層組織建設創新來說，理論創新和實踐創新具有相互依托、相互促進的關系，這已為理論和實踐所證明。但是，我們還要高度重視制度創新成果問題，因為制度更具有根本性、全局性、長期性和穩定性，組織創新的成果如果不能及時以制度的形式固定下來，得到全黨的認同和遵守，就會很容易為少數素質偏低甚至別有用心的領導者所曲解和左右，造成已有的成果失去。“文化大革命”的慘痛教訓我們不能忘記，要有效制約權力，必須以制度的形式對取得的認識和經驗作出明確細致嚴謹的規定，這樣才能避免經驗被歪曲，制度被曲解。應該說，我們在基層組織建設方面出臺的大量制度都是對理論創新、實踐創新的制度肯定，是取得的制度成果，這些成果在保證黨的基層組織建設規范化科學化方面發揮了重大作用。雖然執行中也存在形式主義、實用主義理解和運用制度的情況，存在許多不盡如人意的問題，但總的說，對于這些制度成果廣大黨員干部是支持擁護的，是有利于發揮黨組織的領導核心作用和黨員先鋒模范作用的，是有利于遏制黨內各種不正之風和消極腐敗現象的，這些制度對進一步推進黨的基層組織理論創新、實踐創新也構成了一道有力的保護屏障。

總的看，十六大以來黨的基層組織建設的理論和實踐創新方向正確、成績顯著，這一點不僅為黨的建設取得的豐碩的理論和實踐成果所證明，也為基層黨組織領導開展的社會主義現代化建設的偉大實踐所證明，對此廣大黨員干部也深有感觸。我們為此進行的調查①也表明，有94％的被調查者認為十六大以來黨的組織建設的效果“顯著”、“比較顯著”、“非常顯著”；94％的被調查者認為十六大以來中央加強組織建設的措施“得力”、“比較得力”、“非常得力”；有92％的被調查者對十六大以來黨的基層組織建設工作的不斷創新表示“滿意”、“比較滿意”、“非常滿意”；有96％和95％的被調查者對本單位領導班子、黨員干部現狀表示“滿意”、“比較滿意”、“非常滿意”；有98％的被調查者對黨的組織建設的未來發展表示“有信心”、“比較有信心”、“充滿信心”。盡管十六大以來黨的基層組織建設已經取得了重大成就，但是我們認為，黨的基層組織建設創新是一個永恒的主題，是全黨的任務，今后必須在堅持已有的創新原則、經驗、方法的基礎上，進一步調動全黨的積極性，不斷拓展創新的領域，及時關注和吸收組織建設理論研究的最新成果，努力使黨的基層組織建設的理論和實踐創新取得更大的進展。

注釋：

①此次調查于2011年9月完成，調查對象為中共山東省委黨校四個班次的在校學員，其中回收有效問卷情況為縣處班147份，黨政研究生班42份，縣委班60份，市廳班89份，共計338份。

【參考文獻】

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第五篇：時代選擇旗幟與道路--十六大以來經驗與啟示述評之一

時代選擇:旗幟與道路--十六大以來經驗與啟示述評之一

2012年11月02日 09:49:54

來源： 新華網

（迎接十八大系列述評）時代選擇：旗幟與道路——黨的十六大以來經驗與啟示述評之六

新華網北京１１月２日電 旗幟指引方向。偉大旗幟是共同理想的火炬，引領社會發展進步；

道路開啟征程。正確道路是昭示未來的坐標，凝聚團結奮進力量。

這面旗幟上，思想的光輝照亮征程。中國共產黨帶領億萬人民，歷經９０多年奮斗創造，開辟中國特色社會主義道路，形成中國特色社會主義理論體系，確立中國特色社會主義制度，開創了前無古人的偉大事業。

這條道路上，前行的腳步鏗鏘有力。黨的十六大以來的十年，改革開放和社會主義現代化建設成就輝煌，中國特色社會主義事業不斷發展，前進在全面建設小康社會的中國大步奔向民族復興的美好明天。

“中國奇跡”揭示“中國道理”

１９２１年７月，１３名代表歷盡千難萬險聚集到上海，秘密召開第一次全國代表大會。他們，代表著５０多名中國共產黨黨員。

９１年后，已成為世界第一大政黨的中國共產黨，將在北京召開第十八次全國代表大會，２２００多名代表出席。他們，代表著８０００多萬名中國共產黨黨員。美國福布斯網站說，對于這個世界來說，中國共產黨的十八大，正在變得比美國總統選舉更加重要，“引起全球越來越廣泛的關注”。

中國共產黨的奇跡不僅是自身發展壯大，更重要的是她領導的中國發生了翻天覆地的變化。

新中國成立之初，中國共產黨面對的是一個積貧積弱的爛攤子。一位美國學者預言，“中共的勝利將不過是曇花一現而已”。然而，今天的中國已經躍升為世界第二大經濟體，對全球經濟年平均貢獻率超過２０％。

巴基斯坦駐華大使馬蘇德·汗深有感觸地說：“即便是呼和浩特、東營這樣的中小城市，也噴薄著一種能量，那里的人們期望著趕上甚至超過發達城市。這種能量，在我看來，是當代中國的最大財富，它涌動在中國的都市、縣城和村莊，涌動在每一個人身上，無論老少。”

美國未來學家約翰·奈斯比特感嘆，中國在創造一個嶄新的社會、經濟和政治體制，它的新型經濟模式已經把中國提升到了世界經濟的領導地位，而其政治模式也許可以證明資本主義所謂的“歷史的終結”，只不過是人類歷史道路的一個階段而已。

奇跡之中，蘊含著什么樣的力量？

奇跡背后，揭示出怎樣一種道理？

歷史的經驗表明，一個國家堅持什么樣的發展觀，對這個國家的發展會產生重大影響，不同的發展觀往往會導致不同的發展結果。

中國的發展道路并不平坦，也曾經歷曲折坎坷，最終在十年浩劫中走進了“死胡同”。痛定思痛。什么是社會主義，怎樣建設社會主義？面對重大歷史課題，中國共產黨人解放思想、實事求是，以巨大的政治勇氣和理論勇氣，把黨和國家工作重心轉移到經濟建設上來、實行改革開放，舉起了中國特色社會主義旗幟。

１９８４年，鄧小平在會見外賓時指出，社會主義階段的最根本任務就是發展生產力，社會主義的優越性歸根到底要體現在它的生產力比資本主義發展得更快一些、更高一些，并且在發展生產力的基礎上不斷改善人民的物質文化生活。

９月的廣東，暑熱初消。位于順德的海信科龍電器股份有限公司總部，一盆盆鮮花簇擁著鄧小平銅像。２０年前的春天，“發展才是硬道理”的著名論斷，由這里傳遍華夏大地。

堅持以經濟建設為中心，堅持改革開放，不斷完善社會主義市場經濟體制??在前進的道路上，中國共產黨人不斷加深著對發展問題的認識。

“中國共產黨執行的是市場經濟原則，這一點非常令人欽佩，這是世界其他國家的共產黨不曾嘗試過的，可以說是世界上獨一無二的經驗。”智利激進黨副總秘書長佩德羅·內拉這樣評價。

增長是發展的基礎，沒有經濟數量的增長，沒有物質財富的積累，就談不上發展。但增長并不簡單地等同于發展。

“各級黨委和政府一定要樹立和落實科學發展觀，不斷探索促進全面發展、協調發展和可持續發展的新思路新途徑。”胡錦濤總書記在黨的十六屆三中全會上的精辟論斷，指明了中國發展新的航程。

理論是實踐的總結，思想是行動的指南。實現什么樣的發展，怎樣實現發展？黨的十六大以來，中國特色社會主義事業能夠推進到一個新的發展階段，最重要的一點，就是中國共產黨不斷推進實踐基礎上的理論創新，形成和貫徹了科學發展觀。

科學的思想在照亮人們精神世界的同時，也改變著人們生活的物質世界。

從上個世紀８０年代，海信科龍的創始人用錘子“敲”出第一臺電冰箱，到在高速擴張中經歷挫折，轉而調整發展思路，再到如今成長為中國大型白色家電制造企業之一，這家企業與整個國家一樣，伴著“發展”的鼓點前行。

公司總裁任立人說，從“發展才是硬道理”到“科學發展觀”，正是一脈相承而又與時俱進的“中國道理”指導著企業的成長、轉型和發展壯大。

十年發展，成就輝煌。但發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然嚴峻。

科學發展是中國特色社會主義本質屬性的基本特征之一。中央黨校教授辛鳴說，把中國特色社會主義事業繼續推向前進，確保實現全面建成小康社會的宏偉目標，最根本的就是要始終把發展作為解決中國一切問題的關鍵，而堅持發展是硬道理的本質要求就是堅持科學發展。

“攻堅克難”背后的思考：科學發展對“中國式改革”提出更高要求

成就和變化舉世矚目，矛盾和困難極具挑戰性。

國際金融危機將新生的光伏產業送入嚴冬，“市場沒有了，市長不見了，唯一能見到的是銀行催債的。”胡福林感覺這一切變化仿佛發生在一夜之間。

作為溫州民營企業的標桿性人物，面對突然而至的資金鏈斷裂，被懊惱、自責、無奈折磨了一夜之后，胡福林選擇關掉手機、出國。

這一走，網上關于“眼鏡大王‘跑路’”的新聞鋪天蓋地。“其實，當時只是想盡快離開這煩惱之地，順便到國外籌資。”胡福林說。

幾年前，光伏產業被確定為戰略性新興產業，許多地方政府將其當作支柱產業一哄而上，溫州也被批準建立國家級激光與光電產業集群核心園區。

胡福林回憶：“當初，我出去考察投資環境，不少地方市長親自接待要給我‘零地價’、遷廠補貼等優惠政策，銀行也是一撥撥主動上門推貸，頭腦一熱，就投入６億元。原本想進入電力行業，沒想到我們民營企業還是進不去。”

胡福林的經歷折射出現階段改革的一系列深層困境：壟斷行業門檻過高、政府定位不清、民營企業融資難??

這些問題，常常被喻為改革“難啃的骨頭”，被看成“重點領域和關鍵環節”，是實現科學發展必須跨越的障礙。

理性看待難題，不能脫離時代背景，不能逾越發展階段。

——一些難題的產生，正是因為改革還不到位、不徹底。

天剛破曉，北京兒童醫院門前就有人排隊等待掛號。不一會兒工夫，彎彎曲曲的隊伍排到了３００米開外。一旁做早點的師傅告訴記者，這一幕差不多天天上演，不少從外地帶孩子來看病的家長，為求一號，夜里干脆就睡在醫院的走廊或地下車庫。

“我的孩子不過是小感冒，去了兩家社區衛生服務站，都說發燒病例看不了，只能來這里。”北京的陳女士懷抱三歲的女兒無奈地說。

醫療改革的重要目標之一就是合理配置資源，改變“大醫院人滿為患、小社區門可羅雀”的現狀。顯然，要真正實現“小病到社區、大病到醫院”的目標，改革的路還很長。

——一些難題的存在，是因為政府轉型尚未完成。

近幾年來，隨著政治體制改革有序推進，不少行政審批項目被減了下來；但同時也要看到，政府職能轉變仍然任重道遠，一些政府部門既當裁判員又當運動員。以行政許可法為例，一些部門不叫“審批制”了，改成“核準制”，其實本質沒變。

政府與市場、政府與企業、政府與公民和社會組織關系不理順，科學發展觀的落實勢必阻力重重。

——一些難題的出現，是因為發展理念的偏差。

“有些人樂于強化發展而淡化改革，因為發展很風光而改革往往要冒風險；但是，沒有改革，哪來發展？”高尚全說，發展經濟變成“招商至上”、城市化變成“樓市化”、謀求“土地財政”公然挑戰樓市調控政策??這都是扭曲的發展觀。

改革與發展的互動，常常以多維方式呈現。經濟社會快速發展，新矛盾新問題必然層出不窮，改革任務也就愈加艱巨：

大學生就業仍舊困難，而“用工荒”年復一年地上演，甚至愈演愈烈；

２０１１年在全球經濟危機影響下，國內實體經濟舉步維艱，但銀行業利潤普遍增長２０％以上；

“史上最嚴”的房地產調整政策實施兩年，某些一線城市仍然屢屢出現新“地王”。

??

這些看似矛盾的事實，都指向一個命題：科學發展對“中國式改革”提出了更高要求。

理性面對難題，盲目輕視不可取，消極畏難更不行。

我們必須看到：這些難題的產生有其客觀性、階段性和必然性。

我國所處的社會主義初級階段沒有變，發展中國家的地位沒有變，社會主要矛盾也沒有變。

“我們創造了多少成就，就要準備承受多少挑戰。”國家發改委經濟體制綜合改革司司長孔涇源表示，西方在幾百年中，才解決了七億人口的現代化；中國要用幾十年化解西方幾百年遇到的難題，必然是傳統的痼疾、時代的痛楚疊加交織的過程。

我們必須清楚：在科學發展新階段，改革難題始終繞不開躲不過，迎難而上是唯一的選擇。

昔日輝煌并不代表未來成功。北京大學國家發展研究院名譽院長、前世界銀行高級副行長兼首席經濟學家林毅夫說，中國目前面臨改革與危機賽跑的嚴峻局面，改革可能有“副產品”，但不改革的風險更大。改革不只是揚湯止沸，更要釜底抽薪。

我們必須堅信：只要踏踏實實踐行科學發展觀，難題必將逐一破解。

“發展起來以后的問題不比發展時少。”改革，既是發展的動力，也是發展的題中之意。踏踏實實踐行科學發展觀，是戰勝前進道路上一切困難和風險的前提。

對于改革遇到的難題，各方眾說紛紜。有爭論，甚至也有質疑。“有爭議甚至質疑并非壞事，問題一旦被正視并形成共識，就會變成催生變革的強大動力。”高尚全說。“凝聚共識”背后的期待：把改革創新精神貫徹到治國理政各個環節

８月的最后一天，胡兵等來一個好消息：國家出臺意見，要求做好進城務工人員隨遷子女在當地參加升學考試工作，爭議多年的異地高考改革即將啟動。

１０年前胡兵從安徽來北京經營石材生意，兩個孩子也隨同來北京上學，轉眼即將參加高考。

雖然北京的改革方案要到年底才出臺，但胡兵滿懷期待：“在北京打拼十年，年年交稅，孩子應該符合在這里參加高考的條件。”

與胡兵的心情形成對比，不少市民開始擔憂：如果外地來京務工人員子女都在北京參加高考，會不會影響自己的孩子升學呢？他們同樣關注著即將出臺的“北京政策”。

歸根到底，“深水區”改革是利益博弈。

國家行政學院決策咨詢部研究員王小廣分析，與改革初期“單兵突進”的普惠式改革相比，現在改革面臨的阻力要大得多，進行綜合配套改革往往觸及深層利益調整。

新加坡學者鄭永年認為，任何改革要想取得成功，第一個前提是取得共識，中國當前的改革尤其如此。

在改革開放進行了３０多年之后，“改革共識”再次成為一個重大而緊迫的命題，擺到全黨、全國人民面前。

凝聚共識——創新精神不能缺失。

“２０１３年起，凡擬新提拔為副科級以上干部，一律須先接受審計調查，并向公眾公開家庭財產等信息；２０１４年起，新招公務員一律實行聘任制??”最近廣東醞釀的順德區構建小政府大社會綜合改革規劃，引起社會廣泛關注。

中國浦東干部學院科研部主任劉靖北教授認為，順德的改革的思路首先是對領導干部改革創新精神和勇氣的挑戰和考驗。在新一輪改革中，有些領導干部擔心改革風險大、難度大，在思想上求穩怕亂；有些部門擔心改革會削弱自己手中的權力，對改革敷衍了事；有些地方擔心改革會觸動現有的利益格局，怕得罪人，無所作為。

改革疲勞癥、麻痹癥、畏難情緒不根除，向前推進必然步履蹣跚。

“把改革創新精神貫徹到治國理政各個環節。”“停頓和倒退沒有出路。”這是黨中央基于現實的召喚，又何嘗不是歷史的回聲？縱觀古今中外，大國的崛起、強國的衰落，雖然間或有偶然因素的作用，其必然原因正是改革創新精神上的差距。

英國歷史學家湯因比研究過２０多種在歷史上相繼消亡的文明。結論無一例外：不是他殺，而是自殺。原因很簡單：它們失去了改革的勇氣和創新的活力，最終被歷史淘汰出局。

中央黨校黨建專家葉篤初說：“一個喪失了反思能力的國家，怎么會有前途呢？一個不能居安思危的時代，怎么會發展和進步呢？”

凝聚共識——改革動力需要強化。

深化改革，必須調動和整合全社會支持改革的力量，形成強大合力。這就要求將頂層設計與發揮群眾首創精神有機結合起來，將“自上而下”和“自下而上”這兩股改革動力融為一體。

凝聚共識——重點領域亟待突破。

中央黨校教授辛鳴認為，改革攻堅，難在對改革者自身的改革。“改革本來是要取消部門不合理利益，結果現在有一些立法，往往是以對口部門來牽頭，反而變成了對部門不合理利益的強化與合法化。”

王小廣認為，現在一些改革久推不動，一個重要原因是只針對“增量改革”對象，而無法觸動既得利益群體。如果回避“存量改革”，不打破原有利益格局，就難以取得重大突破。

重點領域和關鍵環節能不能突破，既考驗勇氣，也考驗智慧。

凝聚共識——中國特色必須鮮明。

中國有自己的國情，世界上還沒有一個國家實現過十幾億人的現代化，中國改革絕不意味著簡單地照搬西方體制。

林毅夫舉例說，國際上推行金融體制改革是建立大銀行體系，但對于發展中國家，９０％的生產活動是中小企業和農戶經營的制造業和服務業。如果照搬西方模式進行金融改革，結果８０％的生產活動可能得不到金融支持。

“中國政治體制改革的方向，就是堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國的有機統一，這是基于中國歷史和國情所作出的歷史性選擇。”辛鳴說。

十年，在歷史長河中不過瞬間，但在一個充滿機遇和挑戰的時代，對于一個奮力追趕現代化的國家，彌足珍貴。

須臾懈怠，可能坐失良機；半點停頓，或將前功盡棄。發展的目標生動而清晰——到２０２０年全面建成小康社會進而到本世紀中葉基本實現社會主義現代化。為了我們的目標如期實現，改革必須永不停滯！（記者汪金福、宋振遠、季明、劉敏）