第一篇：時代潮流中國進步與世界發展——黨的十六大以來經驗與啟示述評之八

時代潮流:中國進步與世界發展——黨的十六大以來經驗與啟示述評之八

2012年11月04日 09:30:40 來源： 新華網

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新華網北京１１月４日電 在浩浩蕩蕩的世界現代化潮流中，這無疑是一段澎湃壯麗、激動人心的篇章——

十年來，作為剛邁進世貿門檻的“遲到者”，中國主動全方位融入世界，在統籌兩個市場、兩種資源中躍升為全球第二大經濟體，推動自身與世界關系發生舉世矚目的歷史性變化。

十年來，中國成為拉動全球經濟增長的強勁引擎和促進世界和平的重要穩定器。中國故事在全球書寫，中國機遇為全球分享。１３億中國人和世界人民的命運越來越緊密相連。

這是推動中華民族偉大復興的浩蕩洪流，也是促進世界和平發展的時代潮流。

中國潮與世界潮，交匯融合、激蕩起伏、奔騰不息。

勇立潮頭：把脈潮流大勢，中國主動與世界交匯融合，不僅贏得了輝煌十年，也讓世界分享了“中國機遇”

長江口外，東海之中，十年前曾有幾座巨石突兀的荒涼小島。

而今，綿延數千米的岸線上，鐵紅色橋吊林立，集裝箱起起落落。晚霞映紅海面，兩三百米長的巨輪緩緩靠港。在上海洋山深水港區，營運經理顧淞細數這座“萬國碼頭”所覆蓋的國際航線：美東、美西、南美、歐洲、地中海、南非、西非、澳大利亞??他的辦公室里，懸掛著巨幅《長江航運里程圖》，沿江上溯，滬蘇皖贛鄂湘渝川，入山接湖，通鄉達村。

十年前開建、七年前啟用，洋山港不僅圓了孫中山《建國方略》中期盼的“東方大港”百年夢想，更見證了十年來中國潮與世界潮交融激蕩的速度、深度和廣度。

這是中國深度影響世界的十年——

十年間，全球經濟的跌宕起伏中，中國經濟對世界經濟增長的貢獻率超過２０％。中國制造給世界消費者帶來更高質量的生活；在華外商投資企業累計匯出利潤２６１７億美元，一大批跨國公司依靠與中國的合作渡過難關。面對重創全球的金融危機，中國堅持以同舟共濟的精神，鞏固了世界的信心。

美國學者黛博拉·布羅蒂加姆曾深入非洲各地調查中國的影響，５年后她得出結論：中國為非洲帶來財運和機會，帶來“龍的禮物”。國際學界亦早有公論，新世紀的中非互利合作，“把全球化重新傳遞到非洲”。

分享“龍的禮物”的，又豈止是非洲。從撒哈拉大沙漠深處中國企業捐贈的活動教室，到紐約時報廣場醒目的“中國屏”戶外廣告，世界愈加感受到中國的“氣場”。

十年間，中國同世界交流合作的廣度和深度不斷拓展。面對風險重重的局部沖突，中國成為派出最多維和軍人的聯合國安理會常任理事國；從巴厘島到哥本哈根到德班，歷屆氣候大會上，中國帶頭許下并切實履行綠色發展的莊嚴承諾；２００４年誕生的孔子學院，短短８年便在全球一百多個國家和地區扎根開花。這是世界深度影響中國的十年——

今天的中國，無論是繁華都市還是遙遠鄉村，無論是企業發展還是百姓生活，都能輕易找到世界的元素，感受到融入世界帶來的種種有形無形、影響深遠的變化。

２００８年初春，北方重工制造的兩臺泥水平衡式盾構機從武漢長江兩岸，在江底６０米深處同時掘進，以不到５毫米誤差的精確對接，順利打通“萬里長江第一隧”。

世界經濟低迷中，北方重工如此“牛氣”，源于２００７年成功收購法國ＮＦＭ公司，獲得盾構機制造知識產權。

收獲的，遠不止于技術。在北方重工龐大的盾構機生產車間，整潔的環境、井然的秩序、擺放有序的零件，讓人很難想象這是昔日“傻大黑粗”的傳統重型機械企業。“通過收購與合作，大幅提升了企業的管理水平與責任意識。”北方重工副總經理王學民說。

十年來，中國以全面融入世界的姿態，鑄就舉世公認的輝煌十年，發展成就惠及全球，世界和平與發展的潮流更加壯闊。

十年來，幾乎在每一個影響全球重大事件的排行榜上，中國全面融入世界快速崛起，都是排在前列的大事。２１世紀正在見證從少數人獨享現代化到多數人合作追求發展成果的偉大變革。

看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。

回望十年征程，既要看到時代提供的種種有利條件，也不應淡忘曾經遭遇的驚濤駭浪和風云變幻—— 十年間的世界并不安寧：伊拉克戰爭、朝鮮核危機、美國先發制人的單邊主義、新老歐洲的嚴重分裂、恐怖襲擊繼續密集發生??哥倫比亞《一周》雜志說，２００３年“給世界留下了諸多動蕩，使得世界局勢仿佛是一家玻璃店”。

十年間的中國并不順遂：非典型肺炎、汶川大地震、國際金融危機嚴重沖擊??

這是堅定不移的戰略取向——面對大變革大調整的世界格局，黨中央始終把握和順應時代潮流，不管風云如何變幻，始終堅持對外開放的基本國策，走與世界平等互利、合作共贏、和平實現民族復興和國家現代化的和平發展道路。

這是趨利避害、化危為機的執政智慧——十年間，中國堅持實現自身發展和促進世界共同發展相結合，享受權利和履行義務相結合，積極化挑戰為機遇，在更大范圍、更高水平上參與國際經濟合作和競爭。

和平發展、開放發展、合作發展、共贏發展——十年間，中國向世界展示了這個東方文明古國的勃勃生機和巨大潛力。

“歡迎來到全球化的新時代，一個具有中國特色的時代！”英國《金融時報》今年１月份的一篇文章這樣表述。文章認為，中國不僅搭上了全球化便車，也一手塑造了全球化的新階段。

“中國融入世界，整個世界都動了起來！”北京大學國際關系學院院長王緝思感慨。

激蕩碰撞：在摩擦中融合，在融合中提升。十年砥礪，豐富了我們在經濟全球化條件下實現發展的認識，堅定了開放發展的自信和決心

一只熊貓端坐月亮之上，垂釣夢想。這一以中國水墨畫呈現的意象，是今年８月成立的“東方夢工廠”的標識。

黎瑞剛，華人文化產業投資基金董事長。２０１２年８月７日，他與美國好萊塢夢工廠簽約，在上海打造中方控股的“東方夢工廠”。這里將匯聚數千中外文化精英，運用美國全球領先的電腦動畫創意流程和技術，生產中國元素、全球發行的動畫作品，推動中國文化融入世界的步伐。

“和美國人的談判艱難曲折，但是再難也要實現把中國文化傳播出去的夢想。在合作中我們堅持中方控股，背后就是有大國使命的支撐。”黎瑞剛說。

碰撞的不僅僅是文化價值理念。

猶如兩條奔涌的大潮在交匯時迸出洶涌的浪花，十年來，中國與世界加速融合，也產生了前所未有的摩擦和碰撞。

“只要有接觸就有摩擦，沒有摩擦才奇怪。”國務院發展研究中心對外經濟部部長隆國強說，摩擦和碰撞是一個反證，說明我們和世界交流更加密切。

數字，印證了隆國強的觀點：從２００１年到２０１１年，中國出口增長４．９倍，進口增長４．７倍，已成為世界第一大出口國和第二大進口國。僅以貿易摩擦為例，到２０１１年，中國主動向世貿組織起訴案件８起，被訴１３起，成為面臨貿易摩擦最多的國家。

摩擦和碰撞不可避免，關鍵是冷靜應對，積極作為。

在電影《臥虎藏龍》的外景地浙江安吉縣，青翠竹海猶如仙境。這里看起來似乎與幽靜很近，與世界很遠。其實，世界一半以上竹地板產自這里，中國潮與世界潮的碰撞同樣曾在這里發生。２００７年，安吉企業浙江天振竹木開發有限公司“撞”上了來自美國的官司，它所生產的重竹地板被一家美國公司以侵犯專利為由告上了法庭。

面對這場決定中國重竹地板產業生死存亡的訴訟，以天振公司為代表，聯合全國４０多家竹制品企業和科研機構，與天振的美國代理商Ｓｉｍｔｈ＆Ｆａｎｙ公司共同應訴。他們先后籌資４０萬美元，赴美十余次。２００９年１月，美國華盛頓西區地方法院終于作出了天振勝訴的判決。

“官司贏了，打通了產品通往美國的渠道，增強了企業創新的信心，也告訴我們利用國際規則保護知識產權，維護自身合法利益的重要性。”天振總經理方慶華感慨。

“中國崛起是一個巨大體量的崛起，牽動各方利益神經。”中共中央黨校國際戰略研究所所長宮力認為，融入產生摩擦，但摩擦和碰撞也是一種融合。

在融合中碰撞，在碰撞中提升。

十年洗禮，越來越多中國企業學會在國際游戲規則下生存，規則意識、市場意識、競爭意識日益深入人心，越來越多中國企業和中國人走向世界舞臺，更多“中國創造”正成為全球經濟發展的新引擎，也增強了中國發展的內在動力。

“更大程度地融入世界，對于社會精英和普通百姓都是開放理念、市場經濟理念、法制規則理念的教育。”隆國強認為，這些觀念的教育和深化，對中國的現代化進程會發生深遠的影響。

在碰撞中提升認識，在砥礪中收獲自信—— 十年間，從“中國威脅論”到“中國崩潰論”，無論是“捧殺”還是“棒殺”，各種圍繞中國的斷言推測如花開花謝。用勇氣和智慧敞開大門的中國卻寵辱不驚、心無旁騖地頑強成長。

“中國在全球治理中的影響力和能力發生很大變化。經濟貿易規則的制定，離開中國已經很難推行。在規則的制定中，很多國家都會想到需要中國參與。”隆國強說。

剛剛加入世貿組織時，有些西方政客把中國揶揄成“大象闖進瓷器店”。然而事實證明，中國不是魯莽的“大象”，世界也不是脆弱的“瓷器店”。

在隆國強看來，過去十年，是摩擦和碰撞最多的十年，但也是貿易發展最快的十年，是經濟增長最快最穩定的十年，是國際市場份額提高最快的十年，是對外投資增長最快的十年，是競爭力和影響增長最快的十年，也是觀念更新最快的十年。

“中國沒有把自己放在與世界對立的位置上。”王緝思說，相反，經過十年的磨煉，更加豐富了在全球化條件下謀求發展的新認識，也更加堅定了對外開放的自信和決心。浩蕩前行：和平、發展、合作的時代潮流不可逆轉。著眼未來，中國發展更加離不開世界，世界繁榮穩定也更加離不開中國

逝者如斯夫，不舍晝夜。

歷經激蕩、碰撞、融合，中國和世界，又站在一個新的起點。

“十年后回頭看，中國與世界的關系發生了歷史性變化。中國的成就，成為世界的成就，而中國的問題，也會是世界的問題。世界的變化和趨勢，中國也同樣在發生。”王緝思說。中國和世界的互動，已經成為不可逆轉的時代潮流。但前行的航道，卻并非風平浪靜——

世界經濟復蘇的不穩定性不確定性上升，國內傳統經濟發展模式遭遇多重挑戰和制約，中國如何加快轉變發展方式，為經濟注入可持續發展的強勁生機？

氣候變化、能源安全、糧食安全、公共衛生安全、反恐??面對諸多全球性問題，中國應承擔怎樣的責任，以實現國內發展與國際責任的和諧統一？

國際和地區熱點此起彼伏，周邊安全問題凸顯，一些國家對中國崛起依然充滿擔憂，中國和世界各國如何應對，以實現領土完整、維護和平穩定大局？

處理好同外部世界的關系，是中華民族偉大復興征程上需要長期應對的重大課題。面對國際風云變幻和來自內外的多重挑戰，需要冷靜判斷大局，把握潮流的主要方向。

“未來十年甚至更長時期，對于中國來說，仍然是重要的戰略機遇期。”宮力認為，國際局勢雖然存在局部緊張，但和平與發展的主流沒有改變；經濟全球化持續深化，各國間相互依存度不斷增強，資源和市場的全球配置將為中國發展創造條件。

著眼未來，技術進步帶來更加深化和緊密的全球分工體系，中國進一步融入全球化的潛力巨大。中國的制造業清楚地看到了這一趨勢。位于沈陽的中航工業沈飛民機公司日前向波音交付了第１００架波音７８７垂尾前緣和翼尖產品，這是沈飛與波音合作多年來“技術含量”最高、挑戰性最大的項目，也是波音首次選擇中方合作伙伴作為客機相應部件的唯一供應商。

從望塵莫及到與世界航空最前沿技術同臺競技，中國航空制造業通過國際合作不斷融入世界航空產業鏈，而這背后也承載著中國制造大飛機的夢想。“中國要想在未來國際舞臺上站穩腳跟，必須搶占戰略性產業的前沿，改變位于世界產業鏈低端的現狀。而大飛機的夢想證明了一個國家高端制造業的水平。”宮力說。

而在隆國強看來，未來十年，是中國產業升級的機遇期。金融危機爆發后，全球產能過剩，中國市場前景凸現，外資加速向中國轉移更高端的產業活動和生產要素；金融危機同時為中國企業加快走出去提供機遇，中國企業可以主動整合全球資源，獲取資源、技術、品牌和銷售渠道。

站立潮頭，中國與世界的命運從未像今天這樣緊密相連、休戚與共。世界給中國提供機遇，而正在轉型的中國，也給世界更多的機遇。

丹麥最大工業集團丹佛斯，就抓住中國轉型發展的契機，抓緊新一輪布局：今年冬天，來自丹麥的供暖技術和設備將廣泛應用在中國東北鞍山市的城市供暖中，這個有著“鋼都”之稱的老工業城市將有望度過一個更溫暖更潔凈的冬天。

“我最欣賞中國人提倡的‘開源節流’概念，這與丹佛斯的價值觀和核心業務有異曲同工之妙。”丹佛斯全球總裁兼首席執行官克里安森說，“中國選擇了一條更加均衡的發展道路，有助于自身轉型，也有助于世界經濟的發展。”

著眼未來，和平與發展的潮流方向沒有發生變化，而且更清晰、更廣闊、更深沉。

“隨著中國的崛起，國際社會要求中國承擔更多的責任。中國必須思考這意味著什么？中國要在國際舞臺上呈現什么樣的形象？”前世界銀行駐中國首席代表黃育川說。“樹立國際形象，主要靠自己繼續一心一意謀發展、干大事、想大局，著眼于中國和世界的共同利益和共同問題，拓展共同利益，妥善處理分歧。”王緝思說。

“未來世界潮流是和平、合作、發展。”在宮力看來，世界多極化在向前發展，中國就應該順著這個世界潮流走。

２０１１年１２月１１日，北京，人民大會堂。在中國加入世界貿易組織十周年高層論壇上，胡錦濤總書記的講話擲地有聲——

“面對新形勢新要求，中國將堅持以更廣闊的視野觀察世界、觀察中國，根據推動科學發展的要求，實行更加積極主動的開放戰略，拓展新的開放領域和空間，完善更加適應發展開放型經濟要求的體制機制，提高開放型經濟水平和質量，形成開放型經濟新格局，更好地以開放促發展、促改革、促創新。”

浪奔，浪流，萬里江海點點星光耀。

十年里，中國潮與世界潮，激蕩、碰撞、融匯，創造了前所未有的輝煌。

弄潮兒勇向潮頭立。站在新起點的中國，必將繼續把握和順應時代潮流，在與世界的合作共贏中實現中華民族的偉大復興，為世界和平、發展做出新的更大貢獻。（記者秦杰、陳二厚、徐劍梅、韓潔、朱立毅、安蓓）

第二篇：(12.10.29)時代強音：改革與發展-黨的十六大以來經驗與啟示述評之一

時代強音：改革與發展

——黨的十六大以來經驗與啟示述評之一 □ 新華社記者 汪金福 宋振遠 季 明 劉 敏

編者按：

金秋時節，黨的十八大召開在即。回首黨的十六大以來中國走過的非凡歷程，我們經歷了奮斗的艱辛，耕耘的付出，收獲的喜悅。

十年風云激蕩，改革與發展的時代強音雄渾鏗鏘，機遇與挑戰的時代考驗發人深省；

十年波瀾壯闊，轉型與堅守的時代呼喚清晰響亮，民主與民生的時代課題深入人心；

十年探索實踐，國情與使命的時代思考更加深刻，旗幟與道路的時代選擇堅定不移；

十年搏擊奮進，偉大工程與偉大事業的時代引領蓬勃興盛，中國進步與世界發展的時代潮流勢不可擋。

從今天起，新華社陸續推出“黨的十六大以來經驗與啟示系列述評”，思考歷史，感受當下，展望未來，梳理十年奮進凝結的寶貴經驗，總結十年拼搏收獲的深刻啟示，激勵廣大黨員干部群眾沿著中國特色社會主義道路昂揚前進，奪取全面建設小康社會新勝利。

十年發展，中國在并不平坦的道路上闊步前行，成就無愧歷史；十年改革，中國在矛盾凸顯的“深水區”攻堅克難，尋求新的突破。

改革推動發展，發展促進改革。二者有機互動，交匯成新時期最強勁的時代主旋律。

面向未來，開創新的發展局面，必須堅定目標毫不動搖；開啟新的改革征程，需要凝聚力量闖關奪隘。

“中國奇跡”背后的秘密：改革為“中國式發展”提供強大動力

發展的難點在哪里，改革的突破口就在哪里。

金秋時節，55歲的譚業君坐在自家炕頭，樂呵呵地翻看著幾本略顯發黃的賬本。

這位吉林省前郭爾羅斯蒙古族自治縣種糧大戶，從2000年開始記錄家庭全部收支情況。12年的記錄，見證了一個東北農戶的增收路。

“以前是負數，取消農業稅后日子就好過了，再也沒出現過負數，去年收支相抵節余46158元。”今昔對比，這位老農臉上堆滿憨笑，“原來要往外拿錢交‘皇糧國稅’，現在國家每年補貼2170元。”

取消農業稅，標志著中國施行2600多年的農業稅賦體制的終結。

鐵犁破土，春雨潤物。

過去十年發生在農村大地上的“千年之變”，又何止一件？孩子上學免學費，醫院看病可報銷，養老有了社會保險??

改革的突破口為什么再次選擇農村？中央農村工作領導小組副組長兼辦公室主任陳錫文解釋：新世紀之初，我國農民負擔過重，農村社會沖突加劇，城鄉差距持續拉大，拖了中國發展的后腿。

建設全面小康社會，廣大農民怎能缺席？

從“取”到“予”，以農村稅費改革為突破口的城鄉一體化改革釋放出巨大潛力：農民收入步入新中國增長最快的時期，糧食生產打破怪圈實現“九連增”，為中國經濟保增長、調結構、穩物價奠定了堅實基礎。

新一輪農村改革，充分體現了新時期中國改革的一個突出變化——從過去主要體現為自下而上、單項為主的探索性改革，過渡為頂層設計、綜合配套的自主性改革。

中國（海南）改革研究院院長遲福林介紹：從2004年至今，中央連續發出9個一號文件，主線是統籌城鄉經濟社會發展，實現了工業反哺農業、城市支持農村的戰略轉變。

發展無止境，改革無窮期。

駛入“深水區”的改革航船，一直在強烈的憂患意識和清醒的危機意識中破浪前行??

十年經濟改革，“科學發展”成為鮮明主線。

黨的十六大以來，以科學發展為主題、以加快轉變發展方式為主線的經濟體制改革，成為關系我國發展全局的戰略抉擇。

國際金融危機重創世界經濟，面對嚴峻局面，中國不失時機地推進經濟發展方式轉變，利用危機形成的“倒逼機制”，加快資源和要素價格改革，力促資源節約型、環境友好型社會建設。

煤炭大省山西，曾憑借資源優勢連續多年保持兩位數增長，但在新形勢下，“帶血的煤”給山西發展亮起“紅燈”。重壓之下，山西痛下決心，寧愿忍受一段時間的“負增長”，也要摒棄“污染的GDP”。

“無論是歷史的教訓，還是現實之需，我們都必須改變黑色發展，尋求改革轉型，從‘快字當頭’轉向‘好字優先’。”山西省委書記袁純清說。

山西陣痛背后，揭示了一個現實邏輯：矛盾倒逼改革，改革推動發展，發展促進穩定。

對此，中國經濟體制改革研究會名譽會長高尚全說，正是依靠這一良性循環鏈，中國不斷創造奇跡。

十年社會改革，“民生優先”成為最大亮點。

黨的十六屆四中全會首次提出構建和諧社會。此后，以改善民生、分享成果為主線的社會改革和建設，迅速成為中國的主體性改革。

編織關乎13億人的社會保障網，被稱為“世界性難題”。隨著改革提速和投入增

加，短短幾年，我國社會保障網絡覆蓋面從國有企業擴大到各類用人單位，從城鎮擴大到農村，從單位擴大到城鄉居民。

群眾既是改革的參與者，又是發展成果的分享者。十年來，醫療、住房、教育等民生領域的改革全面推進，不斷刷新歷史紀錄。

十年文化改革，“提升軟實力”成為重要目標。

曾經，經濟社會快速發展的中國不得不面對這樣的尷尬：當中國企業不斷向世界500強挺進時，文化企業卻拿不出一個名揚世界的品牌代表；當外國人利用源自中國的故事拍成電影成功占領中國市場時，中國的創意產業幾可忽略不計??這樣的反差，顯然與大國地位不符。

2003年以來，中國提出“文化強國”，并第一次以中央全會決定的方式作出部署，文化體制改革邁出歷史性步伐。“十一五”期間，我國核心文化產品出口總額為560.9億美元，同比增長100%。

文化產業十年跨越式發展，使中國在全球層面上實現了文化實力和經濟實力的有機結合，實現了經濟社會發展帶動文化發展，文化發展促進經濟社會發展的良性循環。

這組數據的背后隱含了一個國家的十年奇跡：GDP年均增長10.7%，遠高于世界經濟年均3.9%的增速；經濟總量連續跨越新臺階，從世界第六位上升到第二位；人均國內生產總值由1135美元提高到5432美元，年均增長10.1%，邁進“中等收入”國家門檻。

“中國奇跡”背后的秘密是什么？胡錦濤總書記作了精辟闡述：“我國過去30多年的快速發展靠的是改革開放，我國未來發展也必須堅定不移依靠改革開放。” “攻堅克難”背后的思考：科學發展對“中國式改革”提出更高要求

成就和變化舉世矚目，矛盾和困難極具挑戰性。

國際金融危機將新生的光伏產業送入嚴冬，“市場沒有了，市長不見了，唯一能見到的是銀行催債的。”胡福林感覺這一切變化仿佛發生在一夜之間。

作為溫州民營企業的標桿性人物，面對突然而至的資金鏈斷裂，被懊惱、自責、無奈折磨了一夜之后，胡福林選擇關掉手機、出國。

這一走，網上關于“眼鏡大王‘跑路’”的新聞鋪天蓋地。“其實，當時只是想盡快離開這煩惱之地，順便到國外籌資。”胡福林說。

幾年前，光伏產業被確定為戰略性新興產業，許多地方政府將其當作支柱產業一哄而上，溫州也被批準建立國家級激光與光電產業集群核心園區。

胡福林回憶：“當初，我出去考察投資環境，不少地方市長親自接待要給我‘零地價’、遷廠補貼等優惠政策，銀行也是一撥撥主動上門推貸，頭腦一熱，就投入6億元。原本想進入電力行業，沒想到我們民營企業還是進不去。”

胡福林的經歷折射出現階段改革的一系列深層困境：壟斷行業門檻過高、政府定位不清、民營企業融資難??

這些問題，常常被喻為改革“難啃的骨頭”，被看成“重點領域和關鍵環節”，是實現科學發展必須跨越的障礙。

理性看待難題，不能脫離時代背景，不能逾越發展階段。

——一些難題的產生，正是因為改革還不到位、不徹底。

天剛破曉，北京兒童醫院門前就有人排隊等待掛號。不一會兒工夫，彎彎曲曲的隊伍排到了300米開外。一旁做早點的師傅告訴記者，這一幕差不多天天上演，不少從外地帶孩子來看病的家長，為求一號，夜里干脆就睡在醫院的走廊或地下車庫。

“我的孩子不過是小感冒，去了兩家社區衛生服務站，都說發燒病例看不了，只能來這里。”北京的陳女士懷抱3歲的女兒無奈地說。

醫療改革的重要目標之一就是合理配置資源，改變“大醫院人滿為患、小社區門可羅雀”的現狀。顯然，要真正實現“小病到社區、大病到醫院”的目標，改革的路還很長。

——一些難題的存在，是因為政府轉型尚未完成。

近年，隨著政治體制改革有序推進，不少行政審批項目被減了下來；但同時也要看到，政府職能轉變仍然任重道遠，一些政府部門既當裁判員又當運動員。以行政許可法為例，一些部門不叫“審批制”了，改成“核準制”，其實本質沒變。

政府與市場、政府與企業、政府與公民和社會組織關系不理順，科學發展觀的落實勢必阻力重重。

——一些難題的出現，是因為發展理念的偏差。

“有些人樂于強化發展而淡化改革，因為發展很風光而改革往往要冒風險；但是，沒有改革，哪來發展？”高尚全說，發展經濟變成“招商至上”、城市化變成“樓市化”、謀求“土地財政”公然挑戰樓市調控政策??這都是扭曲的發展觀。

改革與發展的互動，常常以多維方式呈現。經濟社會快速發展，新矛盾新問題必然層出不窮，改革任務也就愈加艱巨：

大學生就業仍舊困難，而“用工荒”年復一年地上演，甚至愈演愈烈；

2011年在全球經濟危機影響下，國內實體經濟舉步維艱，但銀行業利潤普遍增長20%以上；

“史上最嚴”的房地產調整政策實施兩年，某些一線城市仍然屢屢出現新“地王”。

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這些看似矛盾的事實，都指向一個命題：科學發展對“中國式改革”提出了更高要

求。

理性面對難題，盲目輕視不可取，消極畏難更不行。

我們必須看到：這些難題的產生有其客觀性、階段性和必然性。

我國所處的社會主義初級階段沒有變，發展中國家的地位沒有變，社會主要矛盾也沒有變。

“我們創造了多少成就，就要準備承受多少挑戰。”國家發改委經濟體制綜合改革司司長孔涇源表示，西方在幾百年中，才解決了7億人口的現代化；中國要用幾十年化解西方幾百年遇到的難題，必然是傳統的痼疾、時代的痛楚疊加交織的過程。

我們必須清楚：在科學發展新階段，改革難題始終繞不開躲不過，迎難而上是唯一的選擇。

昔日輝煌并不代表未來成功。北京大學國家發展研究院名譽院長、世界銀行前高級副行長兼首席經濟學家林毅夫說，中國目前面臨改革與危機賽跑的嚴峻局面，改革可能有“副產品”，但不改革的風險更大。改革不只是揚湯止沸，更要釜底抽薪。

我們必須堅信：只要踏踏實實踐行科學發展觀，難題必將逐一破解。

“發展起來以后的問題不比發展時少。”改革，既是發展的動力，也是發展的題中之意。踏踏實實踐行科學發展觀，是戰勝前進道路上一切困難和風險的前提。

對于改革遇到的難題，各方眾說紛紜。有爭論，甚至也有質疑。“有爭議甚至質疑并非壞事，問題一旦被正視并達成共識，就會變成催生變革的強大動力。”高尚全說。

“凝聚共識”背后的期待：把改革創新精神貫徹到治國理政各個環節

8月的最后一天，胡兵等來一個好消息：國家出臺意見，要求做好進城務工人員隨遷子女在當地參加升學考試工作，爭議多年的異地高考改革即將啟動。

10年前，胡兵從安徽來北京經營石材生意，兩個孩子也隨同來北京上學，轉眼即

將參加高考。

雖然北京的改革方案要到年底才出臺，但胡兵滿懷期待：“在北京打拼10年，年年繳稅，孩子應該符合在這里參加高考的條件。”

與胡兵的心情形成對比，不少市民開始擔憂：如果外地來京務工人員子女都在北京參加高考，會不會影響自己的孩子升學呢？他們同樣關注著即將出臺的“北京政策”。

歸根到底，“深水區”改革是利益博弈。

國家行政學院決策咨詢部研究員王小廣分析，與改革初期“單兵突進”的普惠式改革相比，現在改革面臨的阻力要大得多，進行綜合配套改革往往觸及深層利益調整。

新加坡學者鄭永年認為，任何改革要想取得成功，第一個前提是取得共識，中國當前的改革尤其如此。

在改革開放進行了30多年之后，“改革共識”再次成為一個重大而緊迫的命題，擺到全黨、全國人民面前。

凝聚共識——創新精神不能缺失。

“2013年起，凡擬新提拔為副科級以上干部，一律須先接受審計調查，并向公眾公開家庭財產等信息；2014年起，新招公務員一律實行聘任制??”最近廣東醞釀的順德區構建小政府大社會綜合改革規劃，引起社會廣泛關注。

中國浦東干部學院科研部主任劉靖北教授認為，順德的改革思路首先是對領導干部改革創新精神和勇氣的挑戰和考驗。在新一輪改革中，有些領導干部擔心改革風險大、難度大，在思想上求穩怕亂；有些部門擔心改革會削弱自己手中的權力，對改革敷衍了事；有些地方擔心改革會觸動現有的利益格局，怕得罪人，無所作為。

改革疲勞癥、麻痹癥、畏難情緒不根除，向前推進必然步履蹣跚。

“把改革創新精神貫徹到治國理政各個環節。”“停頓和倒退沒有出路。”這是黨

中央基于現實的召喚，又何嘗不是歷史的回聲？縱觀古今中外，大國的崛起、強國的衰落，雖然間或有偶然因素的作用，其必然原因正是改革創新精神上的差距。

英國歷史學家湯因比研究過20多種在歷史上相繼消亡的文明。結論無一例外：不是他殺，而是自殺。原因很簡單：它們失去了改革的勇氣和創新的活力，最終被歷史淘汰出局。

中央黨校黨建專家葉篤初說：“一個喪失了反思能力的國家，怎么會有前途呢？一個不能居安思危的時代，怎么會發展和進步呢？”

凝聚共識——改革動力需要強化。

深化改革，必須調動和整合全社會支持改革的力量，形成強大合力。這就要求將頂層設計與發揮群眾首創精神有機結合起來，將“自上而下”和“自下而上”這兩股改革動力融為一體。

凝聚共識——重點領域亟待突破。

中央黨校教授辛鳴認為，改革攻堅，難在對改革者自身的改革。“改革本來是要取消部門不合理利益，結果現在有一些立法，往往是以對口部門來牽頭，反而變成了對部門不合理利益的強化與合法化。”

王小廣認為，現在一些改革久推不動，一個重要原因是只針對“增量改革”對象，而無法觸動既得利益群體。如果回避“存量改革”，不打破原有利益格局，就難以取得重大突破。

重點領域和關鍵環節能不能突破，既考驗勇氣，也考驗智慧。

凝聚共識——中國特色必須鮮明。

中國有自己的國情，世界上還沒有一個國家實現過十幾億人的現代化，中國改革絕不意味著簡單地照搬西方體制。

林毅夫舉例說，國際上推行金融體制改革是建立大銀行體系，但對于發展中國家，90%的生產活動是中小企業和農戶經營的制造業和服務業。如果照搬西方模式進行金融改革，結果80%的生產活動可能得不到金融支持。

“中國政治體制改革的方向，就是堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國的有機統一，這是基于中國歷史和國情所作出的歷史性選擇。”辛鳴說。

10年，在歷史長河中不過瞬間，但在一個充滿機遇和挑戰的時代，對于一個奮力追趕現代化的國家，彌足珍貴。

須臾懈怠，可能坐失良機；半點停頓，或將前功盡棄。發展的目標生動而清晰——到2020年全面建成小康社會進而到21世紀中葉基本實現社會主義現代化。為了我們的目標如期實現，改革必須永不停滯！

第三篇：時代選擇旗幟與道路--十六大以來經驗與啟示述評之一

時代選擇:旗幟與道路--十六大以來經驗與啟示述評之一

2012年11月02日 09:49:54

來源： 新華網

（迎接十八大系列述評）時代選擇：旗幟與道路——黨的十六大以來經驗與啟示述評之六

新華網北京１１月２日電 旗幟指引方向。偉大旗幟是共同理想的火炬，引領社會發展進步；

道路開啟征程。正確道路是昭示未來的坐標，凝聚團結奮進力量。

這面旗幟上，思想的光輝照亮征程。中國共產黨帶領億萬人民，歷經９０多年奮斗創造，開辟中國特色社會主義道路，形成中國特色社會主義理論體系，確立中國特色社會主義制度，開創了前無古人的偉大事業。

這條道路上，前行的腳步鏗鏘有力。黨的十六大以來的十年，改革開放和社會主義現代化建設成就輝煌，中國特色社會主義事業不斷發展，前進在全面建設小康社會的中國大步奔向民族復興的美好明天。

“中國奇跡”揭示“中國道理”

１９２１年７月，１３名代表歷盡千難萬險聚集到上海，秘密召開第一次全國代表大會。他們，代表著５０多名中國共產黨黨員。

９１年后，已成為世界第一大政黨的中國共產黨，將在北京召開第十八次全國代表大會，２２００多名代表出席。他們，代表著８０００多萬名中國共產黨黨員。美國福布斯網站說，對于這個世界來說，中國共產黨的十八大，正在變得比美國總統選舉更加重要，“引起全球越來越廣泛的關注”。

中國共產黨的奇跡不僅是自身發展壯大，更重要的是她領導的中國發生了翻天覆地的變化。

新中國成立之初，中國共產黨面對的是一個積貧積弱的爛攤子。一位美國學者預言，“中共的勝利將不過是曇花一現而已”。然而，今天的中國已經躍升為世界第二大經濟體，對全球經濟年平均貢獻率超過２０％。

巴基斯坦駐華大使馬蘇德·汗深有感觸地說：“即便是呼和浩特、東營這樣的中小城市，也噴薄著一種能量，那里的人們期望著趕上甚至超過發達城市。這種能量，在我看來，是當代中國的最大財富，它涌動在中國的都市、縣城和村莊，涌動在每一個人身上，無論老少。”

美國未來學家約翰·奈斯比特感嘆，中國在創造一個嶄新的社會、經濟和政治體制，它的新型經濟模式已經把中國提升到了世界經濟的領導地位，而其政治模式也許可以證明資本主義所謂的“歷史的終結”，只不過是人類歷史道路的一個階段而已。

奇跡之中，蘊含著什么樣的力量？

奇跡背后，揭示出怎樣一種道理？

歷史的經驗表明，一個國家堅持什么樣的發展觀，對這個國家的發展會產生重大影響，不同的發展觀往往會導致不同的發展結果。

中國的發展道路并不平坦，也曾經歷曲折坎坷，最終在十年浩劫中走進了“死胡同”。痛定思痛。什么是社會主義，怎樣建設社會主義？面對重大歷史課題，中國共產黨人解放思想、實事求是，以巨大的政治勇氣和理論勇氣，把黨和國家工作重心轉移到經濟建設上來、實行改革開放，舉起了中國特色社會主義旗幟。

１９８４年，鄧小平在會見外賓時指出，社會主義階段的最根本任務就是發展生產力，社會主義的優越性歸根到底要體現在它的生產力比資本主義發展得更快一些、更高一些，并且在發展生產力的基礎上不斷改善人民的物質文化生活。

９月的廣東，暑熱初消。位于順德的海信科龍電器股份有限公司總部，一盆盆鮮花簇擁著鄧小平銅像。２０年前的春天，“發展才是硬道理”的著名論斷，由這里傳遍華夏大地。

堅持以經濟建設為中心，堅持改革開放，不斷完善社會主義市場經濟體制??在前進的道路上，中國共產黨人不斷加深著對發展問題的認識。

“中國共產黨執行的是市場經濟原則，這一點非常令人欽佩，這是世界其他國家的共產黨不曾嘗試過的，可以說是世界上獨一無二的經驗。”智利激進黨副總秘書長佩德羅·內拉這樣評價。

增長是發展的基礎，沒有經濟數量的增長，沒有物質財富的積累，就談不上發展。但增長并不簡單地等同于發展。

“各級黨委和政府一定要樹立和落實科學發展觀，不斷探索促進全面發展、協調發展和可持續發展的新思路新途徑。”胡錦濤總書記在黨的十六屆三中全會上的精辟論斷，指明了中國發展新的航程。

理論是實踐的總結，思想是行動的指南。實現什么樣的發展，怎樣實現發展？黨的十六大以來，中國特色社會主義事業能夠推進到一個新的發展階段，最重要的一點，就是中國共產黨不斷推進實踐基礎上的理論創新，形成和貫徹了科學發展觀。

科學的思想在照亮人們精神世界的同時，也改變著人們生活的物質世界。

從上個世紀８０年代，海信科龍的創始人用錘子“敲”出第一臺電冰箱，到在高速擴張中經歷挫折，轉而調整發展思路，再到如今成長為中國大型白色家電制造企業之一，這家企業與整個國家一樣，伴著“發展”的鼓點前行。

公司總裁任立人說，從“發展才是硬道理”到“科學發展觀”，正是一脈相承而又與時俱進的“中國道理”指導著企業的成長、轉型和發展壯大。

十年發展，成就輝煌。但發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然嚴峻。

科學發展是中國特色社會主義本質屬性的基本特征之一。中央黨校教授辛鳴說，把中國特色社會主義事業繼續推向前進，確保實現全面建成小康社會的宏偉目標，最根本的就是要始終把發展作為解決中國一切問題的關鍵，而堅持發展是硬道理的本質要求就是堅持科學發展。

“攻堅克難”背后的思考：科學發展對“中國式改革”提出更高要求

成就和變化舉世矚目，矛盾和困難極具挑戰性。

國際金融危機將新生的光伏產業送入嚴冬，“市場沒有了，市長不見了，唯一能見到的是銀行催債的。”胡福林感覺這一切變化仿佛發生在一夜之間。

作為溫州民營企業的標桿性人物，面對突然而至的資金鏈斷裂，被懊惱、自責、無奈折磨了一夜之后，胡福林選擇關掉手機、出國。

這一走，網上關于“眼鏡大王‘跑路’”的新聞鋪天蓋地。“其實，當時只是想盡快離開這煩惱之地，順便到國外籌資。”胡福林說。

幾年前，光伏產業被確定為戰略性新興產業，許多地方政府將其當作支柱產業一哄而上，溫州也被批準建立國家級激光與光電產業集群核心園區。

胡福林回憶：“當初，我出去考察投資環境，不少地方市長親自接待要給我‘零地價’、遷廠補貼等優惠政策，銀行也是一撥撥主動上門推貸，頭腦一熱，就投入６億元。原本想進入電力行業，沒想到我們民營企業還是進不去。”

胡福林的經歷折射出現階段改革的一系列深層困境：壟斷行業門檻過高、政府定位不清、民營企業融資難??

這些問題，常常被喻為改革“難啃的骨頭”，被看成“重點領域和關鍵環節”，是實現科學發展必須跨越的障礙。

理性看待難題，不能脫離時代背景，不能逾越發展階段。

——一些難題的產生，正是因為改革還不到位、不徹底。

天剛破曉，北京兒童醫院門前就有人排隊等待掛號。不一會兒工夫，彎彎曲曲的隊伍排到了３００米開外。一旁做早點的師傅告訴記者，這一幕差不多天天上演，不少從外地帶孩子來看病的家長，為求一號，夜里干脆就睡在醫院的走廊或地下車庫。

“我的孩子不過是小感冒，去了兩家社區衛生服務站，都說發燒病例看不了，只能來這里。”北京的陳女士懷抱三歲的女兒無奈地說。

醫療改革的重要目標之一就是合理配置資源，改變“大醫院人滿為患、小社區門可羅雀”的現狀。顯然，要真正實現“小病到社區、大病到醫院”的目標，改革的路還很長。

——一些難題的存在，是因為政府轉型尚未完成。

近幾年來，隨著政治體制改革有序推進，不少行政審批項目被減了下來；但同時也要看到，政府職能轉變仍然任重道遠，一些政府部門既當裁判員又當運動員。以行政許可法為例，一些部門不叫“審批制”了，改成“核準制”，其實本質沒變。

政府與市場、政府與企業、政府與公民和社會組織關系不理順，科學發展觀的落實勢必阻力重重。

——一些難題的出現，是因為發展理念的偏差。

“有些人樂于強化發展而淡化改革，因為發展很風光而改革往往要冒風險；但是，沒有改革，哪來發展？”高尚全說，發展經濟變成“招商至上”、城市化變成“樓市化”、謀求“土地財政”公然挑戰樓市調控政策??這都是扭曲的發展觀。

改革與發展的互動，常常以多維方式呈現。經濟社會快速發展，新矛盾新問題必然層出不窮，改革任務也就愈加艱巨：

大學生就業仍舊困難，而“用工荒”年復一年地上演，甚至愈演愈烈；

２０１１年在全球經濟危機影響下，國內實體經濟舉步維艱，但銀行業利潤普遍增長２０％以上；

“史上最嚴”的房地產調整政策實施兩年，某些一線城市仍然屢屢出現新“地王”。

??

這些看似矛盾的事實，都指向一個命題：科學發展對“中國式改革”提出了更高要求。

理性面對難題，盲目輕視不可取，消極畏難更不行。

我們必須看到：這些難題的產生有其客觀性、階段性和必然性。

我國所處的社會主義初級階段沒有變，發展中國家的地位沒有變，社會主要矛盾也沒有變。

“我們創造了多少成就，就要準備承受多少挑戰。”國家發改委經濟體制綜合改革司司長孔涇源表示，西方在幾百年中，才解決了七億人口的現代化；中國要用幾十年化解西方幾百年遇到的難題，必然是傳統的痼疾、時代的痛楚疊加交織的過程。

我們必須清楚：在科學發展新階段，改革難題始終繞不開躲不過，迎難而上是唯一的選擇。

昔日輝煌并不代表未來成功。北京大學國家發展研究院名譽院長、前世界銀行高級副行長兼首席經濟學家林毅夫說，中國目前面臨改革與危機賽跑的嚴峻局面，改革可能有“副產品”，但不改革的風險更大。改革不只是揚湯止沸，更要釜底抽薪。

我們必須堅信：只要踏踏實實踐行科學發展觀，難題必將逐一破解。

“發展起來以后的問題不比發展時少。”改革，既是發展的動力，也是發展的題中之意。踏踏實實踐行科學發展觀，是戰勝前進道路上一切困難和風險的前提。

對于改革遇到的難題，各方眾說紛紜。有爭論，甚至也有質疑。“有爭議甚至質疑并非壞事，問題一旦被正視并形成共識，就會變成催生變革的強大動力。”高尚全說。“凝聚共識”背后的期待：把改革創新精神貫徹到治國理政各個環節

８月的最后一天，胡兵等來一個好消息：國家出臺意見，要求做好進城務工人員隨遷子女在當地參加升學考試工作，爭議多年的異地高考改革即將啟動。

１０年前胡兵從安徽來北京經營石材生意，兩個孩子也隨同來北京上學，轉眼即將參加高考。

雖然北京的改革方案要到年底才出臺，但胡兵滿懷期待：“在北京打拼十年，年年交稅，孩子應該符合在這里參加高考的條件。”

與胡兵的心情形成對比，不少市民開始擔憂：如果外地來京務工人員子女都在北京參加高考，會不會影響自己的孩子升學呢？他們同樣關注著即將出臺的“北京政策”。

歸根到底，“深水區”改革是利益博弈。

國家行政學院決策咨詢部研究員王小廣分析，與改革初期“單兵突進”的普惠式改革相比，現在改革面臨的阻力要大得多，進行綜合配套改革往往觸及深層利益調整。

新加坡學者鄭永年認為，任何改革要想取得成功，第一個前提是取得共識，中國當前的改革尤其如此。

在改革開放進行了３０多年之后，“改革共識”再次成為一個重大而緊迫的命題，擺到全黨、全國人民面前。

凝聚共識——創新精神不能缺失。

“２０１３年起，凡擬新提拔為副科級以上干部，一律須先接受審計調查，并向公眾公開家庭財產等信息；２０１４年起，新招公務員一律實行聘任制??”最近廣東醞釀的順德區構建小政府大社會綜合改革規劃，引起社會廣泛關注。

中國浦東干部學院科研部主任劉靖北教授認為，順德的改革的思路首先是對領導干部改革創新精神和勇氣的挑戰和考驗。在新一輪改革中，有些領導干部擔心改革風險大、難度大，在思想上求穩怕亂；有些部門擔心改革會削弱自己手中的權力，對改革敷衍了事；有些地方擔心改革會觸動現有的利益格局，怕得罪人，無所作為。

改革疲勞癥、麻痹癥、畏難情緒不根除，向前推進必然步履蹣跚。

“把改革創新精神貫徹到治國理政各個環節。”“停頓和倒退沒有出路。”這是黨中央基于現實的召喚，又何嘗不是歷史的回聲？縱觀古今中外，大國的崛起、強國的衰落，雖然間或有偶然因素的作用，其必然原因正是改革創新精神上的差距。

英國歷史學家湯因比研究過２０多種在歷史上相繼消亡的文明。結論無一例外：不是他殺，而是自殺。原因很簡單：它們失去了改革的勇氣和創新的活力，最終被歷史淘汰出局。

中央黨校黨建專家葉篤初說：“一個喪失了反思能力的國家，怎么會有前途呢？一個不能居安思危的時代，怎么會發展和進步呢？”

凝聚共識——改革動力需要強化。

深化改革，必須調動和整合全社會支持改革的力量，形成強大合力。這就要求將頂層設計與發揮群眾首創精神有機結合起來，將“自上而下”和“自下而上”這兩股改革動力融為一體。

凝聚共識——重點領域亟待突破。

中央黨校教授辛鳴認為，改革攻堅，難在對改革者自身的改革。“改革本來是要取消部門不合理利益，結果現在有一些立法，往往是以對口部門來牽頭，反而變成了對部門不合理利益的強化與合法化。”

王小廣認為，現在一些改革久推不動，一個重要原因是只針對“增量改革”對象，而無法觸動既得利益群體。如果回避“存量改革”，不打破原有利益格局，就難以取得重大突破。

重點領域和關鍵環節能不能突破，既考驗勇氣，也考驗智慧。

凝聚共識——中國特色必須鮮明。

中國有自己的國情，世界上還沒有一個國家實現過十幾億人的現代化，中國改革絕不意味著簡單地照搬西方體制。

林毅夫舉例說，國際上推行金融體制改革是建立大銀行體系，但對于發展中國家，９０％的生產活動是中小企業和農戶經營的制造業和服務業。如果照搬西方模式進行金融改革，結果８０％的生產活動可能得不到金融支持。

“中國政治體制改革的方向，就是堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國的有機統一，這是基于中國歷史和國情所作出的歷史性選擇。”辛鳴說。

十年，在歷史長河中不過瞬間，但在一個充滿機遇和挑戰的時代，對于一個奮力追趕現代化的國家，彌足珍貴。

須臾懈怠，可能坐失良機；半點停頓，或將前功盡棄。發展的目標生動而清晰——到２０２０年全面建成小康社會進而到本世紀中葉基本實現社會主義現代化。為了我們的目標如期實現，改革必須永不停滯！（記者汪金福、宋振遠、季明、劉敏）

第四篇：黨的十六大以來經驗與啟示評述之二

《黨的十六大以來經驗與啟示評述之二》讀后感

面對機遇，要敢抓。機遇總是極為寶貴、稍縱即逝，只有果斷行動，乘勢而上，才能在長遠發展中贏得主動。

這十年，我們認清形勢，敢為人先，不為風險所懼，不為干擾所惑，頻出拉動增長的“大動作”，頻出保障和改善民生的“大手筆”，將中國特色社會主義事業推上了新境界。

面對機遇，要會抓。機遇總是垂青有準備的人，只有見微知著，未雨綢繆，才能在激烈競爭中脫穎而出。

戰略機遇期并非僅僅屬于中國。放眼全球，美、俄、日、歐紛紛瞄準新世紀前一二十年，制定了整體振興計劃。而中國之所以邁上新臺階，靠的是改革開放30多年的物質積累和制度準備，靠的是敏銳的眼光和靈活的策略。

面對機遇，要搶抓。機遇與挑戰常常相伴相生，只有危中尋機，化危為機，才能開辟新的發展空間。

中國應對國際金融危機，堪稱化危為機的經典案例。我們變壓力為動力，變被動為主動，以危機倒逼經濟結構調整和發展方式轉變，不僅率先實現經濟總體回升向好，而且使經濟社會肌體更加健康。我們又促成二十國集團（G20）峰會，推動國際格局的調整，由此走向世界舞臺的中心，話語權、影響力都達到了新的高度。

“禍兮福之所倚，福兮禍之所伏”，中國先哲早已闡明挑戰與機遇互相轉化的辯證法。

挑戰重重，戰略機遇期是否仍然存在？ 2012年，又一個充滿變數的年份。

歐債危機的蔓延，使國際金融危機的影響繼續延伸，世界經濟復蘇前景黯淡。外需不足直接導致中國外貿出口下滑，國內經濟下行風險增大，出現了國際金融危機以來經濟發展最困難的局面。

21世紀頭20年已經過半，有人在問：戰略機遇期是否仍然存在？ 原外交學院院長吳建民認為，盡管國內外形勢發生了復雜深刻的變化，但是基本要素沒有變：大的戰爭打不起來，經濟全球化的趨勢仍在日益加深，包括中國在內的新興國家的群體性崛起勢不可擋。

“有這幾條存在，戰略機遇期就會存在。”他說。

“在民族復興的征程上，我們正處于最有利的前進基地。”金一南說，“好比攀登珠穆朗瑪峰，現在已進入‘大本營’，目標遙遙在望，千萬不能被眼前的困難遮蔽了視線，自亂陣腳。”

那么，下一個十年，中國的機遇在哪里？

機遇就在差距之中。

第五篇：國情與使命——黨的十六大以來經驗與啟示述評之5

國情與使命－黨的十六大以來經驗與啟示述評之五

新華社北京１１月１日電 新華社記者

馬克思說，一切都取決于它所處的歷史環境。

２００２－２０１２，在歷史的標尺上，中國發生了怎樣的國情演進？

這是一個巨變的十年－－

經濟總量躍居世界第二、城鎮化率過半、覆蓋１３億人的社會保障體系初步形成??中國已站上一個新的歷史起點。

巨變的背后是未變的國情－－

人均國內生產總值依舊在世界百名左右、城鄉鴻溝仍存、資源環境壓力猶在??人口多、底子薄、發展不平衡，中國仍處于并將長期處于社會主義初級階段。

大與小、快與慢、強與弱、富與窮－－仿佛一枚硬幣的兩面，這就是真實的中國。

十年很長，但也很短。經濟社會在變，中國的基本國情沒變；形勢環境在變，中國共產黨人肩負的使命沒變。

立足國情是肩負使命的前提，中國在實現快速崛起的同時，基本國情尚未改變

２００９年４月的一個下午，在美國打拼了９年的湯曉東收拾好東西，離開了他在華爾街的辦公室。

那是金融海嘯肆虐的一年，全球經濟以負１．１％的增長黯然落幕，亟待重拾信心與希望。

也正是這一年，中國經濟以９．２％的增長領跑世界，中國像一個巨大磁場吸引著全球目光。

告別了華爾街，摯愛金融的湯曉東，將人生的下一站鎖定在－－北京金融街。在金融監管部門謀就新職的湯曉東，真切感受著這片富有活力的土壤：這里已從十年前的１平方公里擴大了兩倍多，匯聚的金融機構從４００多家增至１１００多家，涌動著中國５０％左右的金融資產??

金融街的蛻變，映射著十年來中國快速崛起的軌跡：

－－經濟年均增速１０．７％；

－－經濟總量從世界第六躍居第二；

－－外匯儲備連續七年全球第一；

??

十年間，中國在悄然改變世界經濟版圖；十年間，中國共產黨人在奮力推進著全面建設小康社會、實現民族復興的偉大事業。

歷史是多維的交錯，時代巨變中亦有未變。

“一個很大的總量，除以１３億，都會變成一個小數目；一個很小的問題，乘以１３億，都會變成很大的問題。”這道簡單的乘除法，生動而真實地彰顯出中國國情的復雜。

盡管中國綜合實力有了很大提升，但仍是先進落后并存，新舊矛盾交織。正如胡錦濤總書記指出的：我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界上最大的發展中國家的國際地位沒有變。

這是來自中國學者的聲音－－

清華大學國情研究院院長胡鞍鋼指出，十年來，中國發達的現象和范圍迅速擴大，不發達的現象與范圍也迅速擴大。

這是來自大洋彼岸的評價－－

美國《紐約時報》曾說，中國雖為世界第二大經濟體，但人均收入更接近阿爾及利亞、薩爾瓦多和阿爾巴尼亞等窮國。

國情既是經濟總量的波瀾壯闊，也是“家里那點事”的細致入微。鍋爐工崔占祥在北京打工十多年了，談起北京，這位略顯木訥的農民工只是憨憨地說：“哪哪兒都好！”

但誰曾想到，就在崔占祥的老家－－與北京市邊界僅一山之隔的河北省赤城縣艾河灘村－－村民們仍在年人均收入不足２０００元中與“貧困”搏斗、與命運抗爭。

也許很多人并不知道，繁華的北京周邊，仍然環繞著河北省２５個國家和省級扶貧縣，２３５．９萬農民仍然生活在貧困線下。

我們同時不能忘記，整個中國，仍有２０００多萬人等待脫貧，若按聯合國提出的人均每天１美元的標準，還有１億人沒有達標。

當人們用雙腳丈量中國的每一寸土地時會發現：

上海黃浦江有著璀璨迷人的夜景，但貴州的很多農村仍沒有路燈“點亮”黑夜；

青島膠州灣擁有世界上最長的跨海大橋，但怒江兩岸還有孩子要通過溜索往返上學；

江蘇華西村擁有整齊明亮的別墅洋房，但“三西”地區仍隨處可見低矮的土坯房；

??

這就是中國，地球上發達與不發達的反差極大的兩極圖景在這片土地上同時可以看到。

這里的地勢從海平面到海拔８０００多米有著三大臺階的跨越，９６０萬平方公里的陸地國土中平原只占１／３，其他的丘陵和山區溝壑縱橫、山勢陡峭，自古地質災害多發；

這里的石油人均可采儲量僅為世界的７％；４５種礦產資源人均占有量不到世界的５０％；淡水資源人均占有量只有世界的１／４，是全球１３個貧水國之一； ??

這里的自然資源承載力僅能滿足９．５億人，如今生息于斯者達１３億之眾。

如果說自然稟賦是無法改變的客觀現實，內外環境的改變又進一步影響著現實的國情。

步入２１世紀，中國越發呈現出工業化、城鎮化、信息化等多種形態復雜共存相互交織的狀態；在向中等收入國家邁進中問題增多、困難增大；隨著與世界的深度融合，摩擦和矛盾也在加劇??

一個在城里長大的孩子結束了在農民工子弟學校的體驗后問：“這些同學的父母跑這么遠來城里干嗎？他們為什么不能和我們一起上學？”

當父親的為之語塞，講了半天，孩子卻似懂非懂。

是的，在當今快速變化的中國，很多看似簡單的問題，其實并不好回答。

從一定意義上說，國情就是一種命運，而改變這一命運，就成為執政者的使命。

國情決定方略，方略明確使命，中國步入科學發展的新空間

“２１世紀誰來養活中國？”曾幾何時，這一質疑成為不少人心頭的巨大問號。

占世界近１／５人口的中國，卻僅擁有世界不足１０％的耕地。當很多發達國家已進入后工業、信息化時代，中國仍然離不開“農”字當頭，“民以食為天”始終不能放松。

金秋十月，玉米豐收時節。走在老家山東萊州的試驗田里，“玉米大王”李登海喜上眉梢：如今畝產量達１４０２．８６公斤，再創世界夏玉米產量最高紀錄。

“中國人的飯碗不能端在別人手里。”十多年來，李登海不斷創新推廣“超級玉米”品種，讓每畝產量增產１００多公斤。

２００５年４月，加拿大“藍色夢想號”貨輪將４．３萬噸小麥運抵深圳赤灣港，世界糧食計劃署對中國長達２６年的無償援助畫上句號。

十年來，中國牢牢守住１８億畝耕地“紅線”，取消千年農業稅、增加農業補貼、推動科技創新??實現了糧食生產“九連增”。

這就是今天中國的答案。

但這絕非一次性回答，畢竟我們還遠非農業強國。

農業發展如此，經濟社會發展亦如此。聚精會神搞建設無疑是改變中國國情的重要途徑，一心一意謀發展無疑是時代賦予當今中國最重要的使命。

十年來，中國的發展方式正在顯著改變。

遼寧阜新海州露天煤礦遺址，至今仍在升騰煤矸石自燃的縷縷白煙，仿佛是一個歷史老人在無聲訴說著曾經的興衰－－

十年前，開采近半個世紀的阜新煤礦進入枯竭期，整個城市也陷入了“恐慌”：２０００年全市經濟增速僅為０．２％，３７萬產業工人中下崗者就達１３萬。

資源相對不足、環境容量有限，成為我國現階段基本國情的新特征。阜新的遭遇折射出中國面臨的制約困境：

“地大物博”曾是古老中國的自豪宣言，但如今的中國，隨著人口增加，已經變成“地大物薄”，發展也是“左右為難”：一方面經濟高速發展，另一方面資源耗費巨大，沉重的環境代價如影隨形。

國情在變化，認識在深化。

基于對發展特征和時代方位的科學判斷，２００３年，以胡錦濤同志為總書記的黨中央明確提出“樹立和落實全面發展、協調發展和可持續發展的科學發展觀”。

從此，“科學”成為發展這面大旗上鮮明的注解。從“快字當頭”轉為“又好又快”，中國共產黨人推動經濟社會發展的治國方略發生了深刻變化。

十年后，阜新在踐行科學發展觀的過程中，煥發出勃勃生機：第二產業比重提高１１個百分點，煤炭比重卻降低近１７個百分點；空氣質量二級以上天數由１４４天增至３３７天，煤矸石堆積而成的山頭披上了綠裝??

治國方略的轉變，成為改變國情的歷史契機，也成為使命必達的不二選擇。

從“十一五”首設節能約束性指標到清理整頓鋼鐵、水泥等高耗能行業，從實施京津風沙源治理等系列生態工程到出臺１７００億元節能減排計劃??２００５年以來，中國單位ＧＤＰ能耗下降２１％，主要污染物排放量明顯下降。

昔日的“黑色發展”之路正在遠去，中國正走上“前人種樹、后人乘涼”的“綠色發展”之路。“綠色發展”已經納入“十二五”規劃，一個整體的綠色生態輪廓正在形成。

治國方略的轉變，使傳統增長方式有了新轉變，拓展了發展的新空間。

像寧夏石嘴山眾多涉煤企業一樣，２００３年才建廠的常能達焦化公司很快嘗到了“來錢容易”的甜頭。不過好日子沒幾年，國際金融危機又令煉焦行業陷入銷路困境。

困則思變。２０１０年，常能達公司開始敏銳地將目光鎖定開設片堿、碳纖維環保材料生產線。“一年生產３０萬噸焦炭，產值不過４億元；而生產５００噸碳纖維，產值就達２億元，關鍵是銷路好，污染少。”公司總經理耿吉祥真切體會著轉型的好處。

治國方略的轉變，使民生得以優先，使百姓分享到更多發展的成果。

２０１１年的春天，湖北襄陽江垱村７２歲的村民孫家英記憶猶新。因胃出血，她住了８天醫院，花費了３０００多元，這可是一筆不小的負擔，但讓孫家英驚喜的是，憑借一張小小的新農合醫療卡，就省去２４００多元。

民生，全面建設小康社會的核心要義。

這是一個不斷破解世界性難題的十年：２００８年，全面實行城鄉免費義務教育；２０１１年，基本醫療保險實現全覆蓋；２０１２年，城鄉居民社會養老保險制度實現全覆蓋?? 這是一個不斷推動國情演變的十年：從大幅提高扶貧標準到實施就業優先戰略，從城鄉按照相同人口比例選舉人大代表到公民通過網絡和媒體表達利益訴求，從博物館、美術館免費開放到推動文化產業從小到大??中國經濟、社會、文化等方面走向協調發展的軌道。

科學發展觀是把脈國情的治國方略，是順應國情變化的治國之策。

科學發展觀的樹立，讓肩負著一項項使命的中國有了一條寬闊的道路；

科學發展觀的指引，讓壓縮時空的十年為全面建成小康奠定了堅實的基礎。

國情召喚使命，使命昭示未來，面向新的征程中國揚帆再起航

美國西雅圖，波音公司的一間陳列室里，一排排逼真的小飛機模型整齊擺放，包裝盒上用英文清晰地印著“Ｍａｄｅ ｉｎ Ｃｈｉｎａ”（“中國制造”）。

這間陳列室一墻之外的露天平臺上，駐停著真正代表世界頂尖技術水平的“夢想飛機”－－波音７８７??

“我們用一億個飛機模型，仍換不回來一架波音７８７。”中國商飛公司一位設計師的感觸沉重而深刻，“目前全球上空飛行的２萬多架噴氣式客機，還沒有一架是中國產品。”

成就巨大，差距同樣巨大－－這就是全球視野下的真實中國。

“差距是國情，但差距也意味著潛力。中國國情是一個動態的發展過程，我們已在快速縮短著與一流發達國家的距離。”國務院參事室特約研究員姚景源如此評點。

清醒認識國情更能深刻領悟使命。

“中國現狀，在一定程度上與１９世紀末的英國和２０世紀初的美國情況類似，總體還處于經濟崛起過程中的較早階段，完全成為世界經濟強國還需要幾十年的奮斗，這也與我們黨謀劃的使命藍圖相吻合。”清華大學教授李稻葵說。

通向未來的路線圖上，路標鮮明清晰：２０１５年，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎；２０２０年，全面建成惠及全民的小康社會；本世紀中葉，基本實現現代化，實現中華民族偉大復興。

三大臺階，層層遞進，令人振奮；

全面小康，民族復興，夙愿美好。

使命氣勢恢宏又不失精密有序。

“今后五至十年，是實現現代化建設第三步走戰略目標的承上啟下階段，關系到能否如期實現全面建成小康社會目標，關系到能否順利實現民族復興。”胡鞍鋼解析說。

了解中國，猶如讀一部“天書”。從歷史發展的長軸上看，中國“未富先大”，且正處于前所未有的社會變革和快速發展的過程中，這在世界歷史上還沒有先例，其本質就是一個發展中大國所必須要解決的大國崛起的戰略問題。

國情召喚使命，使命引領未來。國情漸變的過程，正是踐行使命的階段。

對照全面建設小康社會要求，這十年，經濟規模等總量指標可以說是提前完成，而服務業比重等結構性指標還有差距，縮小城鄉、區域差距等任務還很艱巨。

“國情質變，使命完成。雖然目前中國的基本國情沒有變，但中國正經歷著一個從‘量變’到‘質變’的重大過程。這其中，我們完全有條件、有能力抓住契機，推動諸如民生等某些領域由漸變實現轉變，最終實現質變。”胡鞍鋼說。

十年奮斗不尋常，而今邁步從頭越。未來五年、十年，乃至更長的一段時期，機遇前所未有，挑戰也前所未有。

這是飽含機遇的新征程－－

放眼全球，世界多極化、經濟全球化的大趨勢沒有變，各國在積聚實力謀求新一輪發展；綜觀國內，我國經濟社會發展基礎雄厚，現代化進程的推進將繼續提供強大動力??中國完全有條件再上新臺階。

經濟學家劉樹成詮釋：“工業化尚處中期、城鎮化剛剛過半、信息化正全面到來??未來十年乃至更長時期，仍然是我國的重要戰略機遇期。”

這是充滿挑戰的新征程－－ 后金融危機時代，國際競爭更加激烈，外部環境更趨復雜，周邊亦存在不安定因素。環顧國內，收入分配差距較大、科技創新能力還不強、不少民生難題有待進一步破解??前行之途依然艱辛。

“以人口為例，相比十年前，中國８０歲以上老人如今翻了一番，６５歲以上老人突破１．２億，老齡化社會正加速到來，人口紅利在減少，中國將面臨更大考驗。”姚景源說。

歷史是跌宕起伏、蜿蜒曲折的漫長故事，變與不變中演繹著中國獨特國情。

使命是對未來的鄭重承諾，也是對歷史的尺牘描述。

立足國情，完成使命，需要堅持科學發展－－

以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，是黨中央十年來治國理政所獲得的寶貴經驗與啟示。科學發展觀是否落到實處，不僅事關我國社會主義現代化建設全局，也是檢驗我們黨執政能力的一塊“試金石”。

立足國情，完成使命，需要深化改革開放－－

改革開放是令中國巨變的強大動力。如今，改革已經進入深水區，打破利益壟斷，推進結構調整，破除束縛經濟活力的體制障礙需要以極大的勇氣攻堅克難。

立足國情，完成使命，需要繼續改善民生－－

為百姓謀幸福，始終是中國共產黨人不變的使命。順應１３億人的美好期待，多謀民生之利，多解民生之憂，讓更多人分享改革和發展成果，這將是全面建成小康社會工作的重中之重。

崢嶸頭角滄波里，不得風云志不休。肩負著新的歷史使命，中國揚帆再起航！（記者 張宿堂、張旭東、何雨欣、何宗渝、劉華）