第一篇：轉型十年 中國理念——十六大以來中國改革發展歷程述評之一

轉型十年

中國理念

——十六大以來中國改革發展歷程述評之一

編者按：時間是標注前進步伐的刻度。10年，一個國家能向著未來走出多遠？

變革中熔鑄輝煌，艱難中彰顯成就。2002年，黨的十六大召開，以胡錦濤同志為總書記的黨中央帶領13億中國人民，走過非同尋常的10年，創造銘于丹青的光榮歷史，寫下舉世矚目的恢宏篇章。

10年轉型，形成中國理念；10年改革，寫下中國探索；10年挑戰，塑造中國精神；10年崛起，做出中國貢獻；10年奮進，鑄就中國品格……在現代化事業波瀾壯闊的偉大進軍中，在改革發展振奮人心的輝煌成就中，中國故事不斷展開新的內容，中國道路不斷書寫新的輝煌。

人民日報從2012年7月5日起刊登“十六大以來中國改革發展歷程述評”，回顧10年風云激蕩中來之不易的成績、彌足珍貴的經驗和影響深遠的探索，以凝聚我們的力量、增強我們的信心，激勵我們在中國特色社會主義道路上創造新的成就、贏得新的光榮。

每個重要時間節點背后，都蘊藏著一段大歷史。它不僅連接過去與未來，也將現在標注成意味深長的瞬間。

剛剛過去的6月，世界再次矚目東方。墨西哥海濱小城的G20峰會，“中國態度”影響世界經濟走向；九天攬月、五洋捉鱉，“神九”、“蛟龍”寫下中國力量的壯麗交響；香港迎接回歸15周年，東方之珠依然璀璨輝煌……

仿佛是一種象征，“中國一月”，激情詮釋著2012年這個具有特殊意義的年份。這一年，是“十二五”承前啟后的重要一年、黨的十八大召開的喜慶之年，也是黨的十六大以來中國奮斗崛起的第十個年頭。

10年，對于人類歷史來說，不過一瞬；但對一個奮力追趕現代化浪潮的民族而言，卻有著沉甸甸的分量。10年前，中國GDP首次突破10萬億元大關，10年后的今天，中國 GDP躍居世界第二，即將接近50萬億；10年前，中國才完成與美國歐洲的艱難談判加入世貿組織，10年后的今天，中國貿易額和GDP僅次于美國；10年前，下崗、失業帶來種種轉型陣痛，10年后的今天，世界上最大的社會保障網逐漸覆蓋億萬人民。

這10年，建三峽大壩、修青藏鐵路、辦奧運盛會、游浩瀚太空，夢想變為現實；這10年，迎戰非典、抗震救災、應對國際金融危機，中國愈挫愈勇；這10年，取消農業稅、免除學雜費、建立社保體系，民生極大改善——這是國家強盛的10年，是經濟飛翔的10年，是溫暖人心的10年，更是脫穎而出的10年。

時間為我們呈現結果，卻往往省略了過程。從2002年到2012年的中國往事，對于未來中國究竟意味著什么？是什么，讓那些曾經悲觀預言中國的人，重新打量并將敬重的目光投向世界的東方？又是什么，將一個國家的重要戰略機遇期，打造為舉世矚目的“黃金十年”？

沒有理念的創新，就沒有一個國家的真正崛起。早在2009年，《紐約時報》一篇介紹中國的文章，加了這樣的題注：“西方最好還是研究一下中國戲劇般崛起背后的理念。”10年來，科學發展、社會和諧、以人為本、創新型國家、新農村建設、執政能力、生態文明、社會建設、文化強國、和諧世界……一個個關鍵詞載入中國發展大詞典，成為中國轉型10年的思想坐標，成為中國發展10年的動力之源。

發展關鍵的10年——

中國步入工業化加速發展期、城市化快速成長期、經濟社會轉型攻堅期、群眾政治參與活躍期、思想文化多元碰撞期、國際地位上升期。面對“世所罕見”的困難風險，10年艱辛、10年突圍，中國沉著走出“歷史的三峽”

這一個10年開始時，中國發展的挑戰，與機遇一樣多。發端于1978年的中國改革開放，到2002年，已經進入第二十四個年頭。從上個世紀80年代的農村改革，到90年代末對國企改革和金融領域的攻堅，及至2001年加入世界貿易組織，中國經濟增長的勢頭不減，全面建設小康社會有了豐厚的物質基礎和體制機制基礎。

但與此同時，從國際到國內，從經濟到政治、文化、社會、生態建設等各個方面，諸多長期積累、制約全局的突出矛盾和問題日益尖銳。一本名為《中國即將崩潰》的書，因語出驚人登上美國暢銷書排行榜。

今天看來，最終破產了的“崩潰預言”，確實也折射出中國在這一個10年征程上的重重困難。經濟發展規模很大、速度很快，但資源消耗過多、創新能力不強；人民生活水平得到普遍提高，但收入分配差距拉大的趨勢沒有根本扭轉；民主法治建設不斷進步，但與擴大 人民民主和經濟社會發展的要求還不完全適應；社會結構、利益格局發生了深刻變化，但社會管理和民生建設還未能跟上。經過了20多年的改革開放，中國邁入小康社會門檻，但這一小康卻是低水平、不全面、不平衡的，發展起來的問題不比不發展起來的少。

2001年，當中國終于加入世界貿易組織，有人歡呼雀躍，將其與申奧成功、中國足球打進世界杯并稱為當年的“三大盛事”；也有人憂心忡忡，不知道國門洞開之后的中國經濟將會向何處去，驟然面對世界的中國企業又將遭遇怎樣的沖擊？

加入世貿，只是中國發展艱難轉型的一個側影。進入新世紀，步入發展快車道的中國，到了關鍵路口。工業化進入中后期，城市化進入快速成長期，經濟社會轉型進入攻堅期，人民群眾政治參與進入活躍期，思想文化進入碰撞期，國際地位進入迅速上升期。這些階段性特征，給一個基礎薄弱、體量巨大的發展中大國，帶來了巨大挑戰。當人口紅利、開放紅利、國企改革紅利漸漸耗盡，正在現代化進程中艱難爬坡的“中國號”列車，不進則退。

如何通過發展方式的轉變，謀求現代化的全面協調可持續？如何處理好改革發展穩定的關系，保持現代化進程的連續性？如何在提高效率的同時，更多地滿足人民對公平正義的需求？如何筑牢社會主義核心價值體系，在經濟起飛的同時，提升國家的軟實力？這些問題如果得不到及時解決，不僅全面建設小康社會的目標難以實現，經濟社會的發展也難以為繼。

2002年12月5日，剛剛擔任中共中央總書記的胡錦濤來到了西柏坡，并在一組被稱為“趕考”的雕塑前久久瞻仰凝望。在這里，胡 錦濤同志告誡全黨：“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。

這是共產黨人10年新“趕考”的思想起點。一年后的夏天，全國防治非典工作會議上，胡錦濤同志提出，“發展絕不只是指經濟增長”，“我們要更好地堅持全面發展、協調發展、可持續發展的發展觀”。當年金秋，黨的十六屆三中全會將堅持以人為本、樹立全面協調可持續的發展觀，確立為改革和建設的重要指導方針。在發展關鍵期、改革攻堅期、矛盾凸顯期，科學發展觀以其對時代風云的準確把握、對社會問題的敏銳洞察、對發展規律的深刻認識，樹立了中國特色社會主義理論的又一座里程碑。

10年來，從提出以人為本的科學發展觀，到構建社會主義和諧社會，這些支撐“中國道路”的重大理念，在社會主義現代化建設的關鍵時期，有力地回答了實現什么樣的發展、怎樣實現發展的時代命題，由此造就了中國社會波瀾壯闊的偉大實踐，將社會主義中國送上一個從未抵達的高度。

今天，即使一度唱衰中國的人也不禁慨嘆：“世界其他國家必須重新評估這個新的經濟超級大國。”10年發展，讓預言“歷史終結”的美國學者福山看到中國共產黨“適應變化和自我修正能力”，讓軟實力提出者約瑟夫〃奈感嘆中國“以其自身模式挑戰西方的民主政治”。在世界社會主義運動陷入低潮之時，中國共產黨在東方大地上，以轉型10年寫下風雷激蕩的篇章。

來之不易的十年——

實現科學發展、促進社會和諧、抓住戰略機遇、深化改革開放，思路不斷明晰、理念不斷創新，10年探索、10年實踐，與時俱進中 成就中國道路

馬克思說過，如果斗爭是在極順利的條件下才著手進行，那么創造世界歷史未免就太容易了。

我們堅信，理論一旦被群眾所掌握，就會變成改造社會、改造客觀世界的物質力量。然而，理論與實踐的對接，不可能一帆風順；實踐對理論的接受，更不會順理成章。新的發展觀，是對舊有觀念的蕩滌，也是對發展慣性的扭轉；是對利益格局的重整，更是對執政思路的再塑。

船大掉頭難。社會轉型、經濟轉軌、生產方式轉變，在這理念帶來實踐劇烈變革的10年里，要讓“中國號”巨輪沿著科學發展的航程劈波斬浪，戰勝艱難險阻，避免大起大落，保持平穩較快發展，該有多少脫胎換骨的陣痛，壯士斷腕的決斷，甚至鳳凰涅槃的悲壯？

回首10年，我們記住了非典疫情的來勢洶洶，記住了國際金融危機的波詭云譎，記住了汶川、玉樹、舟曲的悲泣與悲壯，記住了新疆西藏數次上演的分裂鬧劇。但同樣值得銘記的，還有另一個驚心動魄的戰場，觀念的變革、理念的更新，如靜水深流，推動當代中國波瀾壯闊的行進，奏響高亢激昂的時代樂章。

改革。社會矛盾的凸顯期，攻堅克難的深水區，許多過去被高增長掩蓋的矛盾水落石出，各種利益發育之后的博弈此消彼長，深化改革，不僅需要大刀闊斧的政治勇氣，也需要統籌兼顧的政治智慧。在科學發展的旗幟下，重點領域逐步突破，關鍵環節漸次打通。司法制度不斷發展、政務公開穩步推進，教育改革路徑明確、醫療改革破浪前行……近10年間，堪稱密集的改革舉措，讓國際輿論感嘆“中國 從不滿足”，“停頓和倒退沒有出路”更成為黨心與民意的共鳴。

轉變。關鍵之處，一字千鈞。發展要求用“又好又快”取代“又快又好”；發展目標由“總量”到“人均”。這個10年，不僅向發展要數量，更向發展要質量；不僅向市場經濟要效益，更向社會主義要公平。“社會主義”和“市場經濟”前所未有的結合向縱深處推進，吹響了完善社會主義市場經濟體制的號角。認識之變、觀念之變、格局之變，開啟了當代中國從單項改革到全面改革的又一次遠征。

創新。直面挑戰，主動變革。這十年，中國網民從接近6000萬到超過5.13億，農民工數量從不到1億到超過2億。社會結構深刻變化，利益格局深刻調整。“最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素”。加強社會建設、推進管理創新的決心和魄力，打破了“管社會”的舊思路，創造了“辦社會”的新格局。“放權松綁”、“共建共享”的觀念解放，讓中國走上一條和諧發展之路。

突圍，突破，突變。10年發展背后，是一條道路、一個體系、一種制度的實踐經驗和理論基礎的不斷完善，是一種發展的“中國理念”從萌芽到成形、從理論到實踐的艱辛歷程。

當以人為本的科學發展理念，把社會主義制度的政治優勢和市場經濟的體制優勢有機結合，以金融危機倒逼經濟發展方式轉變，以民生指向導引社會領域創新，以觀念更新助推現代化格局調整，中國道路在世界現代化進程中展現出順勢有為、逆勢前行的獨特力量。

這種力量經受住了政治邏輯的檢驗。十六大以來的10年探索，不僅在理論上深刻地體現了社會主義特質，更在實踐中充分彰顯了人 民利益至上的要求。科學發展的理論創新，體現了共建共享的執政追求，彰顯了公平正義的核心價值，詮釋了共產黨人的宗旨信念。這10年，發展越是千頭萬緒，黨和政府越是關注民生。中央財政教育支出2012年與2005年相比增加了近10倍，保障房建設資金從2007年到2011年實現了20多倍的增長。外電評論：“改善民生成為中國經濟政策的主軸，讓人民幸福成為政府工作的主題。”

這種力量經歷了特殊時刻的考驗。國內問題與國外問題互聯，經濟問題與政治問題交織，重大自然災害與國際金融危機相伴。這10年，中國面對著新世紀以來“最困難”、“最嚴峻”局面。矛盾與沖突，危機與災難，風險和考驗，劇烈顛簸著“中國號”巨輪。然而，穿越10年驚濤駭浪，中國航船破浪前行，倒逼出思路轉變、科技突破和產業變革。“V”形發展曲線，彰顯領導科學發展的國家能力，體現駕馭復雜局面的執政水平。

2010年初，一家外國媒體這樣評述：“置身中國，我現在比任何時候更加確信，當歷史學家回顧21世紀頭10年的時候，他們會認為最重要的事件不是經濟大衰退，而是中國的綠色大躍進”。

化挑戰為機遇，變壓力為動力，在困難中奮起，在挑戰中前行。中國在應對層出不窮的新情況、此起彼伏的新問題中，開啟了科學發展的新時代，抵達了治國理政的新高度，增強了社會主義的新優勢。

從哲學上看，發展源于對矛盾的解決；從歷史來看，發展來自對時代的回應。10年奮斗，中國理念寫下來之不易的答卷，為今后更長時期的發展留下了寶貴的財富。

奠定格局的十年—— 保障人民權利、參與國際競爭、轉變發展方式、改革成果喜人，10年奮進、10年輝煌，世界東方寫下載入史冊的“中國故事”

10年前，華爾街最大的投資銀行所羅門美邦曾預言，加入世貿組織后的前五年，中國將會出現4000萬人失業，國內企業將遭到毀滅性打擊。

10年過去了，當中國民營汽車企業吉利收購了瑞典巨頭沃爾沃，當華為、中興等通訊設備制造商把生意做到了五大洲，昔日的預言已成笑談。這個“打破經濟學教科書常規的國家”，以難以置信的“中國奇跡”，讓社會主義制度活力煥發。

有學者評論，中國走向科學發展、構建和諧社會，不是一次被動和應景式的策略性選擇，而是自共和國建立以來發生的又一次歷史性大轉折和大跨越，其意義與已出現過的1949年、1978年的兩次轉折有著同等的內涵。

每一次發展理念的變遷，都是要解決時代的問題。從“穩定壓倒一切”到“建立和諧社會”，從“發展是硬道理”到“走共同富裕的道路”，從“以經濟建設為中心”到“以人為本”，從堅持“兩手抓、兩手都要硬”到全面推進經濟、政治、文化、社會以及生態文明建設，科學發展的戰略構想日臻完善，社會主義現代化格局初步奠定。正是這些理念導引的成功實踐，奠定了中國特色社會主義更為完備的物質基礎、體制框架、思想體系，改寫了世界舞臺上現代化模式的既定格局。

在一個人口比歐盟、美國、日本、俄羅斯之和還要多的國家，面對“所肩負任務的艱巨性和繁重性世所罕見，所面臨矛盾和問題的規 模和復雜性世所罕見，所面對的困難和風險也世所罕見”的特殊國情，進行一場天翻地覆的工業革命、技術革命、社會革命，導引一場持久深刻的社會轉型、經濟轉軌、發展方式轉變，國家始終保持穩定，大部分人生活水平顯著提高，各種風險考驗從容應對——縱觀人類現代化歷史，可謂前所未有。

這10年，是“發展基礎”格局奠定的10年。經濟10年間年均增長11.5%，國內生產總值由世界第六位上升到第二位；民生的黃金期、重要的增長極、最有活力的經濟體……這10年，是中國人民全方位收獲改革開放成果的10年，是中國人的生存發展權利進一步實現的10年，也是中國深入參與世界格局調整、深刻影響世界發展走向的10年。中國與世界的關系從未如此緊密，世界對中國的期待從未如此急切，中國道路成為世界未來發展的重要參照。

這10年，是“制度框架”格局奠定的10年。社會主義市場經濟體系的不斷完善，中國特色社會主義法律體系的形成，解決了國家發展中帶有根本性、全局性、穩定性和長期性的問題。10年間，我們堅定開啟了從經濟大國邁向經濟強國的歷程，深入推進了從農業社會到現代社會的轉型，探索形成了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體的格局，增強了中國特色社會主義的制度信心。

這10年，是“中國理念”格局奠定的10年。面對復雜多變的國際環境和艱巨繁重的改革發展任務，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，以巨大的理論勇氣和政治智慧，創造性提出科學發展觀、和諧社會等一系列重大戰略思想，不斷引領中國社會發展與進步的深刻變革。統籌國際國內兩個大局，統籌偉大事業與偉大工程，統籌第一要 務與第一責任，統籌看得見的手和看不見的手，統籌經濟轉型與社會發育，理念和實踐的成熟對接，為未來中國的發展架構了最長久的動力與最務實的思路。

早在2004年，觀察中國新一屆領導集體的表現，美國的中國問題專家藍普頓曾一連用“三個想不到”來形容：“想不到，他們加強執政能力建設的速度要比想象中快；想不到，他們威望的增加比想象中要多；想不到，中國外交政策越來越全面、越來越自信。”4年后，專欄作家托馬斯〃弗里德曼在北京奧運會后慨嘆：你只有去中國才能看到未來。

走出傳統的興衰周期律，大踏步融入時代潮流。在中國理念的激蕩下，一個面向現代化、面向世界、面向未來的社會主義中國，巍然屹立在世界東方。

（來源：人民日報，記者 盧新寧 范正偉 張 鐵）

第二篇：改革十年 中國探索——十六大以來中國改革發展歷程述評之二

改革十年 中國探索

——十六大以來中國改革發展歷程述評之二

人們習慣將黨的十六大以來的這10年，稱為新世紀新階段。回望這10年的改革歷程，不同的人可能給出不盡相同的評價。也許有人會說，與上世紀80年代、90年代相比，這10年顯得不那么轟轟烈烈，似乎少了一點?殺出一條血路?的激情，也少了一點?氣吞萬里如虎?的豪邁。

然而，任何歷史評價都不能超越歷史階段。只有對這個時期的階段性特征有一個完整把握，才能對10年的改革進程得出準確認識：沒有多少壯懷激烈，并不表示一馬平川；沒有多少驚濤駭浪，并不表示輕而易舉。這10年，改革創新仍然是中國最鮮明的時代特征。于無聲處，改革一步步深化，中國正經歷著前所未有的廣泛而深刻的變革。

10年改革不缺少攻堅克難的勇氣

——改革進入?深水區?，在堅定不移深入推進的同時，更加注重頂層設計、整體謀劃、協同推進，由?單兵突擊?向?全面系統?轉變，從釋放潛在動力的層面向激活內在動力的層面轉變

小崗村，中國農村改革的發源地。在相當長的一段時間內，?一年越過溫飽線，20年沒過富裕坎?，成了困擾小崗村的難題。

近10年來，小崗村以推動土地流轉、發展適度規模經營為契機，開啟了新一輪改革。不同的是，這一輪改革已不再是單純的農村經濟領域的改革，而是與經濟體制改革相配套的一系列改革嘗試：建立農業合作社，成立互助資金，求解農村金融難題；集中規劃農村建設，完善公共服務設施，推行農村社區化建設；創新鄉村治理模式，發揮農民自主權……今天的小崗村，已經成為從傳統農業走向現代農業、從城鄉分割走向城鄉一體的新農村。

小崗村的變遷，正是新時期中國農村改革的縮影。2004年，時隔18年后，中央再次發出關于?三農?問題的?一號文件?，自此，連續9個中央?一號文件?鎖定?三農?，提出一系列強農惠農富農的重要政策措施：2004年起，我國建立對農民的直接補貼制度；2005年10月，黨的十六屆五中全會提出，按照?生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主?的要求建設社會主義新農村；2006年，延續了2600多年的農業稅全面取消；2007年起，全面推行農村義務教育經費保障機制，全國1.48億農村義務教育階段學生全部免除學雜費……

這里列舉的，僅僅是10年來農村改革政策的一部分。黨的十六大以來，我國糧食產量實現?八連增?、農民增收?八連快?，?三農?發展進入又一個?黃金期?，其根本原因，正是新一輪農村改革釋放出巨大活力。

改革步入?深水區?，改革進入?攻堅期?，這是人們評說這10年改革說得最多的兩句話。中國的改革，已經到了解決?發展的問題?和解決?發展過程中的問題?同步推進的階段，越來越呈現?全面性?和?系統性?特征。有人說得很直白：?好改的都改得差不多了，剩下的都是‘難啃的硬骨頭’！??單兵突擊?式的改革，在特殊歷史時期曾收到奇效。但是，隨著改革能量的持續釋放，仍然寄希望于?畢其功于一役?，靠某一方面的改革解決經濟社會發展的所有問題，顯然是不太可能了。?頭痛醫頭、腳痛醫腳?的?應急式?改革不行，?小修小補?的?碎片化?改革也不行。在這樣的情況下，改革如何推進？中央給出的思路：一是堅定不移，二是全面深化。就是說，堅持社會主義市場經濟的改革方向，深入推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革創新，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端。同時，注重頂層設計、整體謀劃、協同推進，從淺層次的釋放潛在動力向深層次的挖掘內在動力轉變，找準深化改革的突破口，努力在重要領域和關鍵環節取得突破。

歷史悠久、文化燦爛的中國，曾經面臨這樣的困惑：美國大片橫掃全球，僅一部《泰坦尼克號》的海外收入就高達10億美元，我們的電影年出口只有幾百萬美元；美國平均每部電影的拍攝成本，相當于我國電影全年的拍攝費用；全國500多家出版社的收入總和，不及德國貝塔斯曼一家的年收入……

這到底是什么原因？答案可能很多，但最根本的，還是長期以來，我們的文化體制一直沒有理順。?必須以高度的文化自覺和文化自信，以更大力度推進文化改革發展?，這日益成為全黨全社會的共識。

十六大以來，我們打響了文化體制改革的攻堅戰。自2003年改革啟動以來，各級政府對文化基礎設施的投入是過去幾十年的總和。?十一五?以來，文化事業費年均增速保持在18%以上的較高水平。2011年10月，十七屆六中全會審議通過了《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》，這是我們黨第一次在中央全會上專門討論文化改革發展有關問題，第一次以中央全會決定的方式對文化改革發展作出部署，第一次提出建設社會主義文化強國的宏偉目標和戰略任務。改革激發出巨大的文化生產力。2004年以來，我國的文化產業年均增長都在15%以上，比同期國內生產總值的增速高6個百分點。2010年文化產業增加值突破1.1萬億元，占國內生產總值的比重從2004年的1.94%提高到2.75%。

新加坡《聯合早報》這樣評價：?在經濟增長的故事以外，中國還有一個也許較不搶眼、較不具新聞轟動效應的故事——一個文明重建的故事。?

有人說，最艱難的改革是對改革者自身的改革。

這10年來，政治體制改革作為我國全面改革的重要組成部分，始終隨著經濟社會的發展不斷深化，始終隨著人民政治參與積極性的提高不斷深化，始終隨著時代主題的日益鮮明而不斷深化。

從黨的領導體制逐步規范化、制度化，到以黨內民主帶動人民民主的實踐；從大刀闊斧地推進機構改革，到建設、完善適應社會主義市場經濟的行政管理體制；從廢除領導干部職務終身制，到建立國家公務員制度；從實行基層群眾自治，到實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表、擴大公民有序政治參與；從加強對權力運行的監督和制約，到建立和完善懲治與預防腐敗體系……政治體制改革朝著既定的目標有條不紊地深入推進，沒有多少豪言壯語，也不見多少驚天壯舉，但每一步都扎實穩健，每一步都直擊要害。

深化行政管理體制改革和政府機構改革全面推開。2004年3月22日，國務院提出經過十年左右堅持不懈的努力，基本實現建設法治政府的目標。也就是這一年，行政許可法開始實施，與之相伴的對于行政審批制度改革，被認為是?政府自身的革命?，使得行政權力得到明顯的監督和制約。截至2011年底，國務院分五批共取消和調整行政審批事項2183項，占原有總數的60.6%，各地區取消和調整的行政審批事項占原有總數的一半以上。

?中國探索?不缺少只爭朝夕的緊迫，不缺少攻堅克難的勇氣。就在今年，財稅金融改革、推動多種所有制共同發展、深化價格改革、深化收入分配制度改革、積極穩妥推進事業單位分類改革和加快推進政府改革又將重點突進。執政者清醒地認識到：消除經濟運行中不健康不穩定的因素，要靠改革；解決經濟生活中的深層次矛盾和問題，要靠改革；實現社會公平正義，也要靠改革。?有些問題早改比晚改好，否則積重難返?。

10年改革看似平靜卻?驚心?

——新時期新階段的改革，少了?斗爭哲學?、?突擊情結?，多了沉穩練達、科學理性。一方面，堅信改革的方向和道路完全正確，停頓和倒退沒有出路；另一方面，更加注重改革決策的科學性、改革舉措的協調性

這是一條看似普通的新聞——

從剛過去的7月1日起，北京市在友誼醫院試點醫藥分開，取消掛號費、診療費和15%的藥品加成，實行醫事服務費制度。

7月2日，實行?醫藥分開?后的首個工作日，在友誼醫院門診大廳，剛剛領完藥的退休職工老程有些意外：?同樣的藥，一次就少花了幾十元，藥費便宜多了！?他患有糖尿病，平時開的一盒胰島素注射劑需要315.2元，當天只花了274.1元。

在鋪天蓋地的新聞報道中，這一條算不上顯眼，也難以產生?轟動效應?。但是，這著實又是一條不該被忽視的新聞。推行?醫藥分開?改革的呼聲由來已久，其間有矛盾、有爭論，甚至還有人認為這是一項?不可能完成的任務?。北京友誼醫院的試點，將對全國醫改產生示范效應。

作始也簡，將畢也巨。10年改革，固然有?全面取消農業稅?、?提高個稅起征點?、?城鄉按相同人口比例選舉人大代表?、?免除義務教育階段學雜費?這樣引起廣泛關注和巨大影響的改革，但更多的，則是像北京友誼醫院這樣?起于微末?的改革。轟轟烈烈、驚心動魄的改革，往往是非常時期的非常之策，而這樣?潤物細無聲?的改革，就其難度、深度和廣度而言，恐怕絲毫不遜于前者，而其影響可能更加久遠、更加深刻。因此，改革既需大智大勇，又需至纖至悉。

中央農村工作領導小組副組長兼辦公室主任陳錫文認為，這10年?三農?領域的改革，不同于改革初期的以?破?為主，而是?破?與?立?相結合。這其實也是這個10年中國改革的一個基本特征。

更重要的是，這10年的改革，是在世情、國情、黨情發生深刻變化的背景下進行的。

改革開放之初，我們國家剛剛擺脫10年?文革?的桎梏，經濟社會受到極大破壞，人們思穩定、盼發展、想致富，在這樣的背景下，改革更容易獲得廣泛的社會認同和支持。于是，實行對外開放、開設經濟特區、推行包產到戶、建立社會主義市場經濟體制等一系列改革，勢不可擋地迅速展開，并且從根本上改變了中國的面貌。

新時期新階段，改革面臨的情況完全不同。從經濟上看，我們實現了總體小康，2003年我國人均GDP首次突破1000美元，2011年更是達到5414美元，邁入?中等收入?國家行列。這為繼續推進改革提供了空前良好的基礎。但是，一些國家的發展歷程表明，人均GDP進入這一區間，也會出現經濟增長停滯、收入差距拉大、失業增加、環境惡化等現象，亦即所謂的?拉美陷阱?。從社會環境上看，隨著經濟體制改革、政治體制改革以及各方面改革的深入推進，中國社會發生著前所未有的深刻轉型，人們的思想越來越多元和復雜，訴求也越來越多樣和龐雜，而互聯網等新興媒體的出現，無疑又增添了新的變數。

在這樣的背景下，?凝聚改革共識?的難度，改革的社會成本和阻力，與20年前、30年前相比，不可同日而語。以雷霆萬鈞之勢，摧枯拉朽般地推進改革，其必要性顯然已大大減弱，在操作中則很難行得通。現在的任何一項改革都必須更加謹慎、更加穩健、更加全面，必須把對既往改革的堅持鞏固與下一步的完善深化、把一項改革措施的推出與配套的制度設計與細則規制、把改革的力度與社會的可承受程度很好地結合起來，正如鄧小平當年所指出的那樣：?每一個措施涉及的人和事都很廣泛，很深刻，觸及許多人的利益，會遇到很多障礙，需要審慎從事。?

中國現代國際關系研究院研究員牛新春說：?今天的改革有時不得不面對許多兩難問題——符合國家長遠利益的改革，不一定符合部分群眾的眼前利益。有助于經濟增長的改革，不一定有利于社會穩定。符合一部分人利益的改革，可能會損害另一部分人的利益。設計改革方案，要精巧平衡各方利益，推行改革方案，要盡可能凝聚更多力量的支持。?

但是，審慎并不等于猶猶豫豫、踟躕不前，改革終究是不可逆轉的歷史進程，?不管前面是地雷陣還是萬丈深淵?。細細梳理，國有企業改革、金融體制改革、財稅體制改革、醫藥衛生體制改革、文化體制改革、農村改革、社保改革、教育改革、事業單位改革以及行政體制改革、社會管理創新等，哪一項不關系國計民生，哪一項不關乎億萬人民的福祉？

所不同的是，我們這10年的改革，少了?斗爭哲學?，少了?突擊情結?，更遠離?運動式?思維，多了沉穩練達，多了科學理性。回望10年改革路，既沒有多少驚天動地的瞬間，也沒有多少驚心動魄的標識，更多的是運籌帷幄，精心設計，穩扎穩打，步步為營。?積跬步以至千里，積小流以成江海?，驀然回首，我們已邁出一大步，抵達一處處新的彼岸。

縱觀30多年的改革，如果說前20多年有如奔騰的湍瀨，慷慨激昂，氣干云霄，那么這10年則好似安瀾的大川，表面上靜水微瀾，風平浪靜，實則默運潛移，日新其景。我們一方面信心堅定：改革的方向和道路是完全正確的，?成效和功績不容否定，停頓和倒退沒有出路?；另一方面清醒冷靜：更加注重改革決策的科學性、改革舉措的協調性。

10年改革鋪就濃重的民生底色

——為了人民的利益而改革，遵循人民的意愿而改革，把人民?擁護不擁護?、?贊成不贊成?、?高興不高興?、?答應不答應?作為改革的出發點和歸宿。人民群眾不僅成為改革發展的推動者、承擔者，更成為改革發展成果的擁有者、享有者

與北京友誼醫院試點醫藥分開的同一天，河北省平山縣西柏坡也發生了一件不同尋常的事：一個城鄉居民社會養老保險宣傳活動的啟動儀式在這里舉行，全國城鄉居民社會養老保險制度全覆蓋工作正式全面啟動。

在革命圣地西柏坡舉辦這樣一個活動，耐人尋味。2009年，在新中國成立60周年之際，啟動了新型農村社會養老保險的試點；2011年，在中國共產黨成立90周年之際，開展了城鎮居民社會養老保險試點。有人評價：?在慶祝中國共產黨91歲華誕的今天，全國所有地區將全部實施這兩項制度，標志著我國覆蓋城鄉居民社會保障體系的主要制度基本建立，這是中國共產黨立黨為公、執政為民理念的重大實踐和具體體現。?

改革是為了更好地發展，發展是為了人民的福祉。10年來的改革，黨中央始終秉持這樣的理念：為了人民的利益而改革，遵循人民的意愿而改革，把人民?擁護不擁護?、?贊成不贊成?、?高興不高興?、?答應不答應?作為改革的出發點和歸宿。人民群眾不僅成為改革發展的推動者、承擔者，更成為改革發展成果的擁有者、享有者。

可以說，這10年，民生領域改革的力度是前所未有的，民生水平改善的幅度也是前所未有的。

黨的十六大把社會保障作為全面建設小康社會的重要內容，明確要求建立健全同經濟發展水平相適應的社會保障體系。10年來，我國社會保障從國有企業擴展到各類企業和用人單位，從單位職工擴展到靈活就業人員和城鄉居民，從城鎮擴展到農村，數億人被納入社會保障覆蓋范圍。國際輿論界有一種看法：中國建立起世界上最大的社會保障體系，這是少有的艱難而又堅定的改革實踐。

繼2007年全面免除農村義務教育階段學生學雜費之后，從2008年秋季學期開始，全面免除城市義務教育階段學生學雜費，全國真正實現了?免費義務教育?；經過3年的醫改，全國95%的城鄉居民有了基本醫保，基層醫療衛生機構回歸公益性，基本公共衛生服務均等化免費提供，百姓的基本醫療需求有了保障；規范房地產市場健康發展的宏觀調控措施密集出臺，保障性住房建設快馬加鞭，直接惠及中低收入群體；廣播電視村村通工程、農村電影放映工程、文化信息資源共享工程、農家書屋工程、鄉鎮綜合文化站建設工程等一大批文化惠民工程，讓人民群眾享用到日益豐富的精神食糧。

2012年，中央財政教育支出與2005年相比增加了近10倍，就業和社會保障支出僅中央財政負擔的資金就遠遠超出2005年中央和地方兩級財政支出之和；保障房建設資金從2007年到2011年實現了20多倍的增長；2011年，我國經濟增速與上年相比回落1.1個百分點，但中央財政預算用于教育、醫療衛生、社會保障和就業、住房保障、文化方面的支出安排比上年增長18.1%。

?社會建設?，10年前，人們對于這個詞恐怕還很陌生，現在已耳熟能詳。

2004年，黨的十六屆四中全會第一次提出?構建社會主義和諧社會?；2006年，黨的十六屆六中全會審議通過了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，中國特色社會主義事業總體布局由?三位一體?擴展到?四位一體?，構建社會主義和諧社會已經成為中國現代化的奮斗目標。而和諧社會理念的確立，標志著中國在經過近30年改革開放的探索后，?終于有了一個能夠應對中國特色社會主義事業全過程各種人民內部矛盾和其他社會矛盾的科學理念?。

圍繞著構建社會主義和諧社會的目標，我們的改革更加注重向社會領域傾斜，向薄弱環節傾斜，更加注重社會的公平正義，更加注重發展的平衡協調。建設和諧社會的重點?已經悄然從思想意識形態層面的論證轉移到制度建設層面?。黨的十七大報告提出，要?努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居?，這樣的圖景，中國人憧憬了許多年，如今它正一天天變成現實。

?想想吧，全球1/4的人口，帶著他們的種種好與壞、美與丑，重新融入人類發展的主流。這正是我們這個時代的偉大故事。它是我們的故事，所有人的故事——而不只是中國的故事。?美國《時代》周刊以不同尋常的口吻評價道。

此時，當我們回首10年的改革，有理由感到自豪與自信，但沒有任何理由驕傲自滿、固步自封。清華大學經濟管理學院經濟系主任白重恩說：?1978年的時候，不改革就有亡黨亡國的危險，那時的危機感是空前的；而如今，危機同樣存在，國內看，改革任務依然艱巨繁重；國際上看，不少發展中國家都在加快步伐。可以說，改革如同逆水行舟，不進則退。?

必須清醒地看到，如今，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。在前進道路上，我們還會遇到這樣那樣的困難和風險。

居安思危，思則有備。20世紀80年代中葉，正當各項改革全線突進之時，曾有記者這樣問國家體改委領導：?中國改革是不是一個‘世紀命題’，會不會有一個完成的終結時間?。進入21世紀以來的實踐，已經讓人們真正懂得：沒有什么改革能一蹴而就、一勞永逸。?改革是中國共產黨的宿命。中國面臨的各種問題與挑戰，一定都能在進一步改革中得到解決。對于今天要不要改革這一點，是不必爭論的。?中國人民大學國際關系學院教授任劍濤說。

百年前，梁啟超在《少年中國說》中寫道：?國之老少無定形，而實隨國民之心力以為消長。?改革，就是讓制度的優勢長起來，讓社會的活力長起來，讓人民的幸福長起來。改革就是永不停歇的引擎，將保證中國這艘行進在民族復興偉大征程上的巨輪，平穩地穿過?歷史的三峽?，堅定地駛向光明未來。

第三篇：十年創新 中國智慧——十六大以來中國改革發展歷程述評之五

十年創新 中國智慧

——十六大以來中國改革發展歷程述評之五

喜訊還在耳邊回響：

神九飛天，對接天宮，創造中國精度，首次載人航天交會對接圓滿成功。

蛟龍入海，載人深潛突破7000米，創造中國深度，大洋深處留下中國印跡。

創新就在我們身邊：

重大成果提升國家實力、改善百姓生活，煥發創造活力。黨的十六大以來的10年，是科技創新驅動發展的10年，是中國智慧照耀前行的10年。

自主創新凝聚中國智慧，中國智慧引領自主創新。碩果累累，中國智慧支撐中國發展

科技強，則國家強。廣大科技人員奮勇攀登，潛心攻關，基礎研究、前沿高新技術研究和應用技術研發成果豐碩；自主創新為促進發展、改善民生作出了突出貢獻，為中華民族贏得了尊嚴

這些激動人心的歷史時刻，仿佛就在眼前——

２００６年７月１日，攻克多年凍土、高寒缺氧、生態脆弱等三大世界性工程難題的青藏鐵路全線建成通車，成為世界上海拔最高、線路最長的高原凍土鐵路，創造了世界鐵路建設史上的一大奇跡；

2008年5月8日上午9點17分，?火炬院士?劉興洲帶領團隊應用航天技術克服低溫、低壓、缺氧、大風等難題研制的奧運火炬，首次在世界之巔——珠穆朗瑪峰熊熊點燃，全世界觀眾通過電視直播觀看了這一壯觀場面；

2010年11月17日上午，在國際TOP500組織正式發布的第三十六屆世界超級計算機500強排行榜上，國防科學技術大學研制的?天河一號?以每秒２５７０萬億次的實測運算速度取代美國?美洲虎?，躍居世界第一；

2012年7月16日下午，國家知識產權局局長田力普為我國第100萬號授權發明專利簽發證書。我國僅用27年時間就實現了發明專利授權總量從1件到100萬件的目標，成為世界上實現這一目標歷時最短的國家……

10年來，廣大科技人員奮勇攀登、潛心攻關，在基礎研究、前沿技術研究和應用技術研發上取得累累碩果，中國智慧為支撐發展、改善民生作出了突出貢獻，為中華民族贏得了尊嚴。

北京生命科學研究所研究員朱冰的切身感受頗具代表性：10年前，如果有哪位博士能在國際期刊上發一篇論文，就非常了不起；如今，中國科研人員在國際權威期刊上發表論文，已是見怪不怪的家常便飯——?變化如此之大，一切像是幻境。?

事實的確如此。統計結果顯示，我國發明專利累計授權量突破100萬件，10年來發明專利授權量年均增長率達到26.8％；2001年至2011年，我國科技人員發表的國際論文總數為83.63萬篇，排名躍居世界第二位。數量增長的背后，更有質量的提升：基礎研究和前沿技術研究取得諸多重大突破，有些科研成果達到國際先進水平——

中國科學技術大學教授潘建偉團隊利用先進的冷原子量子存儲技術，在世界上首次實現了具有存儲和讀出功能的糾纏交換，展現出可觀的應用前景；科學家周琪和高紹榮等人首次利用誘導多功能干細胞（ｉＰＳ細胞）克隆出活體實驗鼠，證實了ｉＰＳ細胞與胚胎干細胞一樣具有全能性，為克隆成年哺乳動物開辟了道路；新型鐵基超導材料，將我國凝聚態物理研究推向最前沿；中微子振蕩新形式的發現，拓展了對物質世界基本規律的新認識，對中微子物理未來發展方向起到決定性作用……

基礎研究和前沿研究的原始創新，是科技發展的源泉和根基。我國科研人員的出色研究成果，不僅為我國今后的科技發展奠定了堅實的基礎，也為全人類的知識寶庫增添了中國智慧。

與此同時，一批核心關鍵技術獲得突破，推動戰略性新興產業快速發展。飛騰1000國產中央處理器芯片在?天河一號?上得到驗證和應用，標志著我國超級計算機核心芯片自主研發取得重大進展；我國自主研制的65納米介質刻蝕機，比世界上最先進設備的芯片單位投資產出量高35%—50%，成本降低30%—35%，顯著提升了集成電路高端制造裝備產業的國際競爭力；我國提交的ＴＤ—ＳＣＤＭＡ和TD—LTE—Advanced技術提案先后成為國際3G、4G標準，不僅使我國實現了從追趕到引領的歷史性跨越，更建立了具有自主知識產權的移動通訊產業鏈條。

更為可喜的是，一大批科技型企業迅速崛起，華為、中興、航天科技、航天科工、中聯重工、三一重工、東方電氣、海爾、TCL、吉利、比亞迪、聯想、中芯國際……不僅推動?中國制造?快速向?中國創造?轉變，而且走出國門，讓中國智慧光照世界。

科技改變生活。自主創新的許多成果，在農業生產、交通運輸、生命健康、公共安全、防災減災等民生領域大顯身手，顯著提升了百姓生活質量。超級雜交水稻技術在國際上持續領先，不僅解決了中國人自己的吃飯問題，也為非洲、亞洲的貧困地區送去?救命稻?；主要糧食作物良種覆蓋率達到95%以上，為糧食連續八連增和農民收入八年漲發揮了關鍵作用；具有自主知識產權的轉基因抗蟲棉打破國外壟斷，市場占有率擴大到95%以上，取得了經濟效益、環境效益雙豐收；凍土、高寒缺氧、生態脆弱等三大世界性工程難題的攻克，使我國提前建成世界上海拔最高、線路最長的青藏高原鐵路；系統完整的自主知識產權體系，使我國的高鐵速度不斷創造世界紀錄，極大方便了百姓出行；SARS病毒的迅速確定、相關檢測試劑的快速研制，成為戰勝非典瘟疫的關鍵；中科院自主研發的寬帶無線應急通信系統，架起了汶川、玉樹抗震救災的生命線；航天科工自主研制的安保系統，為北京奧運、上海世博完美保駕護航……

10年自主創新在經濟發展、社會進步、民生改善、國家安全中發揮的巨大作用再次證明：創新展示中國高度、精度，智慧創造中國速度、跨度。

國家戰略，中國智慧引導中國未來

黨中央、國務院從現代化建設的全局出發，作出了增強自主創新能力、建設創新型國家的戰略決策，制定了國家科技發展的宏偉藍圖，全力推進創新驅動發展

2002年11月召開的十六大，提出了全面建設小康社會的宏偉目標，開啟了中國現代化建設事業的新征程。

新征程面臨新挑戰。

國內，經濟結構不合理、質量和效益不高等問題突出，能源資源和生態環境制約日益嚴重。連續20多年平均增速在9％以上的中國經濟，能否繼續保持平穩較快增長、實現全面協調可持續發展？ 國際，新科技革命迅猛發展，不斷引發新的創新浪潮，科技成果轉化和產業更新換代的周期越來越短，既給我們帶來難得的發展機遇，也讓我們面臨更加嚴峻的挑戰。面對經濟科技占優的發達國家，中國如何掌握發展的主動權？

黨中央、國務院高瞻遠矚、審時度勢，作出了響亮的回答——

科技實力決定國家命運。在科學技術迅猛發展的今天，誰不重視科技，誰就要被淘汰。十幾億人口的現代化建設，是人類歷史上最波瀾壯闊的事業，必須充分依靠科學技術，支撐發展、引領未來。

國際競爭從根本上說是科技的競爭，是自主創新能力的競爭。在激烈的國際競爭中，真正的核心技術市場換不來、花錢買不到，必須緊緊把握世界科技發展的趨勢，搶抓機遇、奮發有為，加快自主創新，提高我國的國際競爭力！

國家智慧催生國家戰略。2006年1月，黨中央、國務院召開了新世紀第一次全國科技大會，作出了事關社會主義現代化建設全局的重大戰略決策——到2020年把我國建設成為創新型國家。

創新型國家建設，核心明確：把增強自主創新能力作為發展科學技術的戰略基點，走出中國特色自主創新道路，推動科學技術的跨越式發展；

創新型國家建設，重點突出：把增強自主創新能力作為調整產業結構、轉變增長方式的中心環節，建設資源節約型、環境友好型社會，推動國民經濟又快又好發展；

創新型國家建設，內容豐富：把增強自主創新能力作為國家戰略，貫穿到現代化建設各個方面，激發全民族創新精神，培養高水平創新人才，形成有利于自主創新的體制機制，大力推進理論創新、制度創新、科技創新，不斷鞏固和發展中國特色社會主義偉大事業。

創新型國家建設，路線清晰：國務院專門領導小組帶領2000多名科技界、教育界、經濟界、企業界專家歷時3年制定的國家科技發展藍圖——《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》，明確提出了?自主創新，重點跨越，支撐發展，引領未來?的科技工作方針，對我國科技發展做出了全面規劃與部署。

國家戰略蘊含國家智慧，國家智慧推進國家戰略。黨中央、國務院真正把科學技術置于優先發展的戰略位置，增強自主創新能力、建設創新型國家的步伐鏗鏘有力、扎實堅定——

科技經費投入持續大幅增長。自2006年來，中國研發經費支出實現每年20%以上的增長，從當年的3000億元，增長到2011年的8610億元，占國內生產總值的比例從1.42%提升到1.83%；

知識產權保護有力支撐。2008年6月，國務院把知識產權作為國家發展的戰略性資源和國際競爭力的核心要素，頒布實施《國家知識產權戰略綱要》，著力完善知識產權制度、促進知識產權創造和運用、加強知識產權保護、防止知識產權濫用，大幅度提升我國知識產權創造、運用、保護和管理能力；

科技重大專項強力推進。2008年底，面對國際金融危機的猛烈沖擊，黨中央、國務院作出科學判斷：經濟危機往往孕育著新的科技革命，誰能在科技創新方面占據優勢，誰就能掌握發展的主動權，率先復蘇并走向繁榮。2009年，國務院出臺《關于發揮科技支撐作用促進經濟平穩較快發展的意見》，中央財政預算安排628億元，加快實施高檔數控機床與基礎制造裝備、大型飛機、新一代寬帶無線移動通信網等１１個科技重大專項，加快研發制約重點產業發展的關鍵技術，大力支持企業提高自主創新能力；

戰略性新興產業加快培育。黨中央、國務院敏銳洞察世界科技革命和新興產業發展潮流，把發展戰略性新興產業作為搶占新一輪經濟和科技發展制高點的重大戰略。2010年，《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》出臺，就重點培育和發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源等七大戰略性新興產業作出全面部署，全力予以推進；

農業科技擺到更突出位置。2012年初，中央一號文件首次以?加快推進農業科技創新?為主題，明確指出，實現農業持續穩定發展、長期確保農產品有效供給，根本出路在科技；必須緊緊抓住世界科技革命方興未艾的歷史機遇，堅持科教興農戰略，把農業科技擺上更加突出的位置，下決心突破體制機制障礙，大幅度增加農業科技投入，推動農業科技跨越發展，為農業增產、農民增收、農村繁榮注入強勁動力……

凝聚著中國智慧的自主創新國家戰略，正激勵億萬人民釋放更加絢爛璀璨的中國智慧！

人才為本，中國智慧凝聚中國力量

人才強國戰略吸引八方人才，激發科技隊伍活力。本土人才茁壯成長、海外人才翩然歸來，各路人才盡顯神通

創新是智慧的競技場。當今世界，正在進行著一場全球范圍內的人才競爭。世界范圍的綜合國力競爭，歸根到底是人才特別是創新型人才的競爭。誰能夠源源不斷地培養、吸引、凝聚創新型人才，誰就能夠掌握實現發展目標的第一資源；誰搶占了人才培養、吸引和使用的制高點，誰就能贏得未來。

10年來的?人才節點?，頻繁敲響人才強國的強勁鼓點—— 2002年，黨中央印發《2002—2005年全國人才隊伍建設規劃綱要》，提出實施人才強國的重大戰略；

2003年底，黨中央、國務院召開新中國成立以來第一次全國人才工作會議，全面部署實施人才強國戰略；

同年，中央人才工作協調小組成立，協調整合各部門工作力量，研究解決人才工作重大問題；

2006年，人才強國戰略作為專章，被列入?十一五?規劃綱要；

2007年10月，在黨的十七大上，人才強國戰略被寫入大會報告、載入黨章，人才強國戰略在黨和國家戰略布局中的地位進一步凸顯；

2008年底，正值國際金融危機席卷全球，黨中央果斷啟動了海外高層次人才引進計劃——?千人計劃?；

2010年4月，黨中央、國務院印發《國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》，把突出培養造就創新型科技人才作為人才隊伍建設的首要任務；

2011年8月，海外高層次人才引進工作專項辦公室制定了《青年海外高層次人才引進工作細則》，大力引進青年優秀人才……

如果說人才是科技創新的?種子?，那么支持、激勵其成長成才、創新創業的社會環境，就是肥沃的?土壤?。在實施人才強國戰略的過程中，從中央到地方，從高校到院所，從城市到企業，圍繞人才的培養引進、創新創業，紛紛出臺了含金量頗高、操作性很強的政策措施，為他們提供了充裕的資金、優厚的待遇，搭建起大展宏圖的舞臺。

天高任鳥飛，海闊憑魚躍。在新中國的發展史上，從來沒有像今天這樣人才匯聚、專家云集、八仙過海、各顯神通——

本土創新人才年齡日益優化、隊伍不斷壯大。老一輩科學家老當益壯、志在千里。袁隆平、孫家棟、王永志、王振義、吳孟超、李振聲、吳良鏞、屠呦呦……他們生命不息、攀登不止，依然在各自的領域默默耕耘。青年才俊不斷涌現，日益成為創新創業的主力軍。在中科院龐大的科技隊伍中，45歲以下的年輕人已占60%；在?天河?超算創新團隊中，挑大梁的是30—45歲的年輕人；在深圳華大基因研究院，不到30歲就已經在《自然》、《科學》發表論文的?毛頭小子?有好幾位；在載人航天科研隊伍中，骨干人員的平均年齡只有40歲——美國為50歲左右，俄羅斯則高達60歲左右；在近些年評選出的兩院院士中，45歲以下的越來越多，不斷刷新著?新科院士?的年齡紀錄。

海外高層次人才源源歸來，成為人才強國浪潮中一道獨特的亮麗風景。開全國海外人才引進先河的無錫市，自2006年實施?530計劃?以來，已吸引海外留學歸國人才超過7000人，目前正在雄心勃勃地打造?東方硅谷?。2007年，原美國普林斯頓大學教授施一公放棄國外的優厚待遇全職回國，擔任清華大學生命科學學院院長，在美國科學界引發轟動；在他的感召下，該院已從全球引進優秀青年科學家近百名……據不完全統計，?千人計劃?實施以來，已引進海外高層次領軍人才1600多名，青年人才數百名。

?千人計劃?專家的回國，帶動了一大批海外優秀人才回流，大大充實了高校院所和地方、企業的創新隊伍，人才質量顯著提升。一大批以?千人計劃?專家為核心的高水平創新團隊正迅速崛起，成為世界上知名專家集聚、優秀成果頻出的重陣。

在?千人計劃?的帶動下，一批高新技術企業迅速發展壯大，成為信息技術、新能源、新材料、生物醫藥、節能環保等戰略性新興產業的重要生力軍。

?回顧回國工作以來的歷程，我不由感嘆：我們正處在一個不斷實現和超越夢想的光榮時代。?正如?千人計劃?國家特聘專家潘建偉所言，?‘千人計劃’使中國引進人才達到了一個新高度，以更寬的眼界、思路和胸襟，正吸引越來越多的優秀人才投身到科學發展事業中來。?

百川匯海，有容乃大；?土?、?洋?激蕩，風光無限。兩院院士、高層次創新型科技人才、?百千萬人才工程?國家級人選……超過4000萬人的我國科技人力資源，已躍居世界首位。其中，中青年科技人才已經成為我國目前科研隊伍的主體，45歲以下中青年科研人員約占研究隊伍總人數的約80％，科技隊伍人才?斷層?的現象基本消除。

四海賢聚，八方來風。由各路人才組成的創新大軍浩浩蕩蕩，正為中國智慧注入源源不斷的創新活力。

體制創新，中國智慧釋放中國活力

科技創新離不開體制創新。科技體制改革先行先試，現代科研機構運行機制成功嘗試，加快科技成果產業化積極探索，企業創新主體作用增強

知識、技術創新與體制、機制創新，如鳥之兩翼、車之雙輪，相輔相成、缺一不可。隨著我國市場經濟的不斷完善和科技事業迅速發展，計劃經濟體制下形成的科技體制、機制的弊端日益顯現，制約十分嚴重。為此，2006年召開的全國科技大會上再次強調指出：完善而具有活力的科技體制，是推動科技進步和創新、加速科技成果向現實生產力轉化、加強科技同經濟社會發展結合的重要保障。必須圍繞建設國家創新體系，深化科技體制改革和各項配套改革。

相比單項的知識發現和技術突破，事關全局的體制、機制改革難度更大。為此，中央有關部門按照先行先試的思路，開始了上下結合、由點到面的試點示范。

經過幾年的醞釀準備，我國現代科研機構的改革試驗田——北京生命科學研究所（以下簡稱北生所）于2005年底掛牌亮相。由科技部會同中編辦、發改委、教育部等7部門和北京市共同組建的北生所，自成立之初就采用全新的運行機制：學人治所的管理機制、穩定的經費支持機制、學術自主的研究機制、匿名的國際同行評估機制、優勝劣汰的競爭機制……新機制催生新活力：截至今年6月，北生所的科研人員僅在《自然》、《科學》、《細胞》等三大國際頂尖科學刊物上就發表高水平論文24篇，在國內同類研究結構中遙遙領先；在今年2月揭曉的首屆?霍華德〃休斯醫學研究所（全球規模最大的非營利性醫學研究機構）國際青年科學家獎?中，北生所的4名青年科學家榜上有名，在全球28名獲獎者中獨占1/7。正如國際科學指導委員會所評價的那樣：北生所是一個絕好的成功嘗試。世界上沒有任何其他研究所能在如此短的時間里，在國際科研領域占據如此重要的席位。研究所的成功發展，是對研究所初建階段財政撥款的超值回報……

如果說北生所是科研機構改革的成功范例，那么中關村國家自主創新示范區的?1+6?科技新政，則是促進科技與經濟結合、加快科技成果產業化的積極探索。在國家有關部委和北京市的大力支持下，中關村針對制約科技成果產業化的體制弊端和政策障礙，于2010年底開始推行?1+6?改革：打破按行政系統配置資源的舊格局，搭建跨層級、跨部門的協同創新平臺——?中關村科技創新和產業化促進中心?；突破現有政策制約，實行科技成果處置權和收益權改革、股權激勵改革等6項創新政策。這項改革舉措有力推動了人才、技術、資金等創新要素的高效配置，大大激發了科研單位、企業和科技人員的創新積極性，明顯加快了科技成果產業化的步伐：在全球經濟增速放緩的大背景下，2011年中關村新創辦研發型科技企業近4000家，比往年增加近千家；企業研發及科技活動經費總額超過750億元，同比增長近20%；高新技術企業實現總收入1.96萬億元，同比增長23.2%。

與此同時，其他創新單元的改革也風生水起。作為我國科技創新的火車頭，中科院銳意改革創新：為解決產學研合作中的渠道不暢、效率不高等?老大難?，他們先后建立了常州、嘉興、佛山等29個育成中心，以此為橋梁，使研究所與地方企業實現高效對接，合作效率顯著提高，成果轉化明顯加速；為從源頭上解決研發項目與企業需求的脫節問題，他們與煙臺、寧波、蘇州等城市合作，新建11個研究所，很快成為引領當地產業結構調整和戰略性新興產業發展的創新策源地。作為我國研究型大學的兩只領頭羊，清華大學與北京大學創辦了生命科學聯合中心，在人事制度、科學管理和人才培養方面進行系統改革……

讓企業成為技術創新主體，既是發達國家的成功經驗，也是我國提升產業競爭力的必由之路。在激活高校院所創新活力、激發科技人員創造積極性的同時，相關部門和地方相繼推出一系列新舉措，助推企業加快成為技術創新主體。科技部、財政部、稅務總局聯合出臺了企業研發經費稅前加計扣除、高新技術企業稅收優惠等政策，鼓勵企業加大投入、研發新技術、開發新產品；?863?計劃、國家重大科技專項等技術應用類科技計劃面向企業敞開大門，由企業牽頭、聯合高校院所申報、承擔的科技項目越來越多；科技部、發改委、財政部聯合制定《國家自主創新產品認定管理辦法》，鼓勵政府采購等財政性資金采購優先選購進入?國家自主創新產品目錄?的產品；國資委專門出臺《關于加強中央企業科技創新工作的意見》，鼓勵中央企業大力實施科技創新戰略，全面提升企業核心競爭力，在創新型國家建設中發揮骨干帶頭作用；全國各地聯合金融部門推出了知識產權質押貸款等措施，不斷拓寬創新型企業的融資渠道，為企業技術創新注入源頭活水……在這些政策的聯合推動下，越來越多的企業成為技術研發、科技成果產業化的主體，一大批高新技術企業迅速崛起。

在國家層面，科技計劃管理改革也開始破冰。針對科技界普遍關注的指南編制和發布、項目評審、經費預算管理和信息公開4個關鍵環節，科技部與財政部等研究出臺了責任追究、優化支出分類、績效激勵等10項改革舉措，著力完善國家科技計劃科學化管理、提高科研經費的使用效率……

體制創新的先行先試充分說明，有遵循科技發展規律的體制、機制作保障，中國智慧就會時時涌流，創新活力就會處處迸發。

剛剛閉幕的全國科技創新大會，吹響了深化科技體制改革、加快國家創新體系建設的新號角：進一步深化科技體制改革，著力解決制約科技創新的突出問題，充分發揮科技在轉變經濟發展方式和調整經濟結構中的支撐引領作用，加快建設國家創新體系，為全面建成小康社會進而建設世界科技強國奠定堅實基礎！春風化雨。勤勞智慧的中華民族，曾創造了燦爛的古代科技，正在奮力攀登世界科技新高峰。

第四篇：崛起十年 中國貢獻——十六大以來中國改革發展歷程述評之四（推薦）

崛起十年 中國貢獻

——十六大以來中國改革發展歷程述評之四

民族復興、大國崛起，是近代以來中國人民百折不回的夢想，是志士仁人堅定不移的追求！

1921年，中國共產黨誕生，為民族復興、大囯崛起集聚起中堅力量！

1949年，新中國成立，為民族復興、大國崛起開辟了現實前景！

1978年，十一屆三中全會召開，吹響改革開放號角，為民族復興、大國崛起找到了一條正確道路！

黨的十六大以來的十年，在鄧小平理論、?三個代表?重要思想和科學發展觀的指引下，民族復興、大國崛起在中國特色社會主義道路上加速前行，為當代世界的和平與發展作出了特殊的中國貢獻！

勵精圖治，奮進雄起，遒華景明。人類歷史的畫卷，展現著中國騰飛跨越的十年壯觀。世界大發展大變革大調整，中國同世界聯系更緊密，中國國際地位和國際影響顯著提升。

中國向世界表明——中國的發展是和平的發展、開放的發展、合作的發展、共贏的發展，中國對經濟全球化條件下自身發展的認識更加豐富，中國實施對外開放基本國策的信心更加堅定。

世界感知中國貢獻——中國積極維護世界和平，促進共同發展；中國日益成為解決國際地區熱點問題的建設性參與者，更是拉動世界 經濟增長的重要貢獻者。

中國崛起 和平發展鑄輝煌

盡管國際風云依舊跌宕起伏，但是中國緊緊把握重要戰略機遇期，始終朝著正確方向乘風破浪。譽不虛出，舉世驚嘆！

?崛起?，是世界描述十年來中國發展的最常用詞語。

十年來，標志?崛起?的數據和事件數不勝數：

——國內生產總值２００２年突破１０萬億元人民幣，２０１０年以40.1萬億元水平超過日本躍居世界第二。

——中國貨物貿易額全球排名上升到第二位，其中出口額躍居第一位。

——世界500強排行榜中，2002年上榜的中國企業只有13家，其中中國大陸企業11家；而今達到79家，其中中國大陸企業69家，總數超過日本，僅居美國之后。

——北京奧運會、上海世博會，兩大盛會精彩紛呈，創造諸多世界之最，書就燦爛世界經典。

……

十年崛起，中國展現了人類發展史上的驚人速度和進度。難能可貴的是，盡管過去十年國際風云依舊跌宕起伏，但是中國巨輪始終朝著正確方向乘風破浪。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央因勢利導，統籌國內國際兩個大局，帶領全黨全國各族人民牢牢把握重要戰略機遇期而取得的輝煌成就。

國際關系史的這十年，凸顯了傳統安全威脅和非傳統安全威脅的 復雜交織。伊拉克戰爭和阿富汗戰爭硝煙彌漫，伊朗核問題和朝鮮半島核問題懸念叢生，恐怖主義、分裂主義和極端主義勢力復趨活躍，一些國家和地區局勢劇烈動蕩，非典型性肺炎和甲型Ｈ１Ｎ１流感疫情一度大范圍驚煞傳播，國際金融危機陰霾翻涌，形形色色的保護主義政策沖擊世界經濟秩序，南北發展不平衡問題依然突出……

經濟全球化時代的跋浪而行，必然躲不開國際關系種種漩渦和暗礁的挑戰。?中國威脅論?、?中國責任論?、?中國崩潰論?、?中國無用論?——各色鼓噪不時襲來，顯示出國際上的不了解、不理解甚至惡意曲解，折射了國際競爭的現實，尤其是中國所處國際環境的復雜性。但是，中國拿出了無懼干擾和羈絆的氣派，敏銳抓住機遇，勇敢應對挑戰，果斷采取行動。中國站在戰略和全局高度，高舉和平、發展、合作的旗幟，積極引導國際體系變革，努力為全面建設小康社會營造良好國際環境，在風云激蕩的世界舞臺上持續展現崛起的力量。這是中國始終不渝堅持走和平發展道路的力量，這是中國經濟闊步前進的力量，這是中華文化四海傳播的力量。

中國崛起的事實勢所必然受到國際輿論密切關注。法國《世界報》在去年歐債危機最嚴峻之際，罕見地推出９８頁的?中國世紀特刊?； 英國《金融時報》專門選擇在二十國集團領導人峰會前夕推出?中國特別報道?；２００６年以來，有關中國的報道20多次登上美國《時代》周刊的封面……傳媒巨頭默多克坦承：?一份報紙希望在全球暢銷最快捷的辦法，就是把中國放在頭版。?

世界在驚嘆，中國崛起是?21世紀最激動人心的大事?！世界在 研究，與時俱進的中國理念何以積蓄如此強大的源動能量？世界在期待，中國作為維護和平、促進發展的重要力量，在國際事務中發揮更大作用。

中國作為，發揮建設性作用

站在世界舞臺中央，大展中國理念的光彩和魅力，成為國際體系的重要參與者、建設者和貢獻者。伸張正義，造福人民！

?用更廣闊的視野審視安全，維護世界和平穩定?，?用更全面的觀點看待發展，促進共同繁榮?，?用更開放的態度開展合作，推動互利共贏?，?用更寬廣的胸襟相互包容，實現和諧共處?——國際金融危機爆發之后，國際社會焦慮探尋有效應對全球危機之策的時候，聯合國的講臺上傳出鏗鏘有力的中國聲音。

站在世界舞臺中央，在不斷涌現的重大國際進程中把穩方向，發揮建設性作用，是過去十年中國對外交往的突出亮點。

法國埃維昂、英國鷹谷、俄羅斯圣彼得堡、德國海利根達姆、日本洞爺湖、意大利拉奎拉，見證了中國在南北對話進程中的積極作為。多元聲音聚合，中國聲音響亮。世界首次聆聽中國全面系統提出有關世界經濟體系建設的主張——建設可持續發展的世界經濟體系、包容有序的國際金融體系、公正合理的國際貿易體系、公平有效的全球發展體系。世界進一步領略中國對全球發展事業的重大責任感和對國際經濟秩序的戰略思考。

美國華盛頓、英國倫敦、美國匹茲堡、加拿大多倫多、韓國首爾、法國戛納、墨西哥洛斯卡沃斯，見證了中國在二十國集團領導人峰會 這一全球經濟治理重要平臺上發揮的領導作用。２００８年10月21日晚，胡錦濤主席應約同時任美國總統布什通電話，就召開二十國集團領導人金融市場和世界經濟峰會交換看法。人們說，中方的積極回應決定了這次通話取得重要成果——全球經濟治理進程由此呈現一個嶄新的原點。

巴西前總統盧拉在出席倫敦峰會期間如是評價：胡錦濤主席每一次出席國際會議，都發揮了一個大國領導人的作用，為會議取得成果作出了積極貢獻。美國總統奧巴馬在出席洛斯卡沃斯峰會期間真誠表示，衷心感謝胡錦濤主席為發展美中合作伙伴關系以及在二十國集團內發揮的領導作用。

中國自改革開放以來持續崛起的進程,決定了中國日益成為國際體系的重要參與者、建設者和貢獻者。人們會記得，發軔于?上海五國?機制的上海合作組織，孕育了?上海精神?，顯示了中國倡導的新安全觀的持久力量。人們會記得，中國領導人出席聯合國千年首腦會議，積極倡導建立公正合理的國際政治經濟新秩序，積極推動加強南南合作，促進了安理會五個常任理事國的協作——在中方倡議下，五國舉行歷史性首腦會晤。人們會記得，亞太經合組織大家庭本世紀首次聚會在中國上海舉行，達成?上海共識?顯示追求共同繁榮的決心，對亞太經合組織后來的發展產生深遠影響……

十年來，原有各大國際進程深入發展，新興國際進程日漸活躍。上海合作組織、亞太經合組織、中非合作論壇、金磚國家領導人會晤、東亞領導人系列會議、中阿合作論壇、朝鮮半島核問題六方會談、核 安全峰會、聯合國氣候變化大會、聯合國可持續發展大會……每一個重大國際進程，聚焦重要國際和地區問題，交織和平與發展的時代需要，事關人民福祉。

中國是世界上最大的發展中國家，也是聯合國安理會常任理事國中唯一的發展中國家，中國一如既往地執著追求和平、發展、合作的理念，在重大問題上始終同發展中國家站在一起，把中國人民的利益同世界各國人民的利益結合起來，伸張正義，主持公道，堅定維護發展中國家切身利益，堅定維護人類社會共同利益，在整個國際社會樹立起負責任大國形象。

中國的和平發展，打破了?國強必霸?的大國崛起傳統模式，在世界舞臺上大展中國理念的光彩和魅力。?共同?和?攜手?，作為中國領導人在世界舞臺上倡導和平、發展、合作時使用頻率極高的詞匯，呼應了時代決定的國際合作大勢。

國際關系史的坐標軸上標注了一個永恒的巨大亮點——2005年9月，胡錦濤主席在聯合國成立60周年首腦會議上發表重要講話，系統闡述中國倡導?推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界?主張。

和諧世界理念，大大拓展了既有國際關系理論的視野：政治上相互尊重、平等協商，共同推進國際關系民主化；經濟上相互合作、優勢互補，共同推動經濟全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發展；文化上相互借鑒、求同存異，尊重世界多樣性，共同促進人類文明繁榮進步；安全上相互信任、加強合作，堅持用和平方式而不是戰爭手段解決國際爭端，共同維護世界和平穩定；環保上相互幫助、協力推進，共同呵護人類賴以生存的地球家園。

和諧世界理念，在國際社會反響熱烈。很多國際人士認為，這一理念基于人類根本的道德準則，有助于推動發展中國家增加話語權，對當今時代國際關系的發展演變具有重大現實指導意義。

有目共睹的事實是，中國不斷地提醒國際社會要超越國際關系中陳舊的?你輸我贏、你興我衰?的?零和博弈?，超越危險的冷戰、熱戰思維，超越曾把人類一次次拖入對抗和戰亂的老路。緊扣當今時代和平與發展兩大主題，中國以積極的投入和重要的建設性作用，作出表率：

——作為聯合國安理會常任理事國中派遣維和人員最多的國家，中國累計向聯合國３０項維和行動派出各類人員約２．１萬人次。積極參與反恐、防擴散領域國際合作，為打擊海盜行為向亞丁灣、索馬里海域派遣海軍護航編隊。

——中國是唯一公開承諾不首先使用核武器、不對無核武器國家和無核武器區使用或威脅使用核武器的核國家。

——中國是最早制定并實施《應對氣候變化國家方案》的發展中國家，也是近年節能減排力度最大、新能源和可再生能源研發速度最快的國家之一。

……

歸根結底，中國的和平發展，中國的國際作為，順應了新興市場國家群體性崛起的大潮，是時代特征的具體體現，是中國改革開放30多年來輝煌歷程延伸的必然。當前，包括中國在內的新興市場國 家和發展中國家，在國際事務中的地位和作用明顯上升，成為應對金融危機、帶動世界經濟增長、完善全球經濟治理、促進國際關系民主化的重要力量。

中國元素，漂洋過海領新潮

從大規模?引進來?到大踏步?走出去? 以更廣闊的視野觀察世界、觀察自身，以開放促發展、促改革、促創新。國興民富，聲名遠揚！

?走出去?，在黨的十六大以來中國改革開放的進程中留下濃墨重彩。中國以更廣闊的視野觀察世界、觀察自身，根據推動科學發展的要求，堅持進口和出口并重、吸收外資和對外投資并重，實行積極主動的開放戰略，不斷拓展開放領域和空間，不斷完善適應發展開放型經濟要求的體制機制，不斷提高開放型經濟水平和質量，形成開放型經濟新格局。

十年來，中國全面履行加入世界貿易組織承諾，堅定不移參與區域和國際經濟合作，尋求自身發展與承擔力所能及的國際責任相結合，推動全球貿易和投資自由化便利化進程。目前，中國正與五大洲的28個國家和地區建設15個自貿區。其中，已經簽署了10個自貿協定。中國參與世界和區域貿易進程的實踐證明，只有把對外開放同國內改革發展相結合，參與和推動全球貿易和投資自由化便利化進程，才能實現將自身經濟發展融入世界經濟發展的互利共贏。

從大規模?引進來?到大踏步?走出去?，中國利用國際國內兩個市場、兩種資源水平顯著提高，國際競爭力不斷增強。一些人曾經 悸惴的?狼來了?局面不僅沒有呈現，而且相反，我們滿懷信心地闊步走向世界。

中國企業，越來越多地走出國門。

目前，約有1.8萬家中國企業在境外投資，足跡遍布世界各地。根據普華永道公司公布的數據，2011年，中國大陸企業的海外并購交易數量達到創紀錄的207宗，同比增長10%；交易總額達429億美元，同比增長12%。在走出去進程中，中國企業不僅拓展了自身的發展空間，而且重視開展有利于不發達國家改善民生和增強自主發展能力的合作，承擔社會責任，造福當地人民，樹立起一系列南南合作的典范。

中國企業同發達國家同臺競技，同樣別有情致。聯想、海爾、華為、中興等一大批中國科技企業登上了國際消費電子展、世界通信大會等知名品牌亮相的大舞臺，競逐新產品、新技術、新規則。中國產品的巨幅廣告，頻頻亮相國際大都市繁華街頭。?中國進入高技術對焦圈。?美國《福布斯》雜志這樣報道。?中國企業時代正在到來。?紐約證券界出現如是評論。

中國游客，越來越多地走出國門。

就出境規模而言，目前中國已成為亞洲最大的出境旅游市場，中國公民自費旅游目的地國家和地區已有141個，其中110個國家和地區已正式實施開放。中國出境旅游市場已經是美國出境旅游市場的1.2倍，是日本出境旅游市場的3.5倍。據世界旅游組織估算，到2020年，中國出境旅游人數將超過1億人次。

中國游客日益增長的強大購買力和強勁需求，給各國商家留下了不可磨滅的印象。有關統計顯示，2012年春節期間，中國人在境外消費累計達72億美元，又創歷史新高。英國媒體甚至基于?英鎊?的概念創造了一個新名詞——?北京鎊?，即中國人所花的英鎊。

中國文化，越來越多地走出國門。

隨著中國綜合國力的提升，中國文化的國際影響力也在提升。2012年，海外?歡樂春節?項目的320多項各類文化活動，在全球82個國家和地區的144個城市舉行，吸引了國外40多位總統、副總統、總理、議長、王室成員和500多位內閣部長、省（市）長、議員等政要和1500余家媒體、約3000萬外國民眾和華僑華人的熱情參與。

掌握漢語，在很多國家日益等同于就業機會；傳播中國文化的海外機構更顯紅紅火火。孔子學院從2004年開辦至今，已經在世界上105個國家和地區開設了350多所孔子學院和500多個孔子課堂，注冊學員達到50多萬人。中國在開羅、巴黎、首爾、柏林、東京等地建立的9家海外中國文化中心，成為廣受當地人民歡迎、展示中國文化的窗口；駐泰國、俄羅斯、西班牙的文化中心近期也將投入使用。

近悅遠來。在?各美其美，美人之美?的文明交流中，博大精深的中國文化展現了五千年歷史積聚的豐采和神韻，彰顯了當代的創新和活力，反映了中國改革開放的真實面貌和中國人民的精神風貌，推動了不同文明間的交流與對話，增進了中國人民與世界各國人民的了解、理解和友誼。

縱觀十年，中國以開放促發展、促改革、促創新，中國元素傳遍 世界，引領潮流，顯示了中國同世界關系歷史性變化的升華和跨越。

中國貢獻，助“人人享有發展”

平等互利、不附帶任何政治條件的對外援助原則，切實履行援助承諾的行動，在國際社會贏得了深厚友誼和廣泛尊重。真誠攜手，擁抱世界！

中國崛起，聲勢浩蕩，然其路徑和效應卻完全區別于以往大國崛起曾給周邊乃至世界帶來的震蕩。百年前，中國先賢如此寄語：?中國如果強盛起來，我們不但是要恢復民族的地位，還要對于世界負一個大責任。?百年后，屹立于世界民族之林的中華民族為人類的共同發展作出了重要貢獻。

中國牢記自身發展中國家的屬性，牢記國際大家庭成員肩負扶貧濟困的神圣責任。?中國愿同世界各國一道努力，使21世紀真正成為‘人人享有發展的世紀’?；中國?在發展道路上仍然面臨著許多困難和挑戰，但我們將盡最大努力支持和幫助其他發展中國家加快發展?——中國真誠地說，也實實在在地做。

中國認真落實聯合國千年發展目標，成為全球唯一提前實現貧困人口減半國家。中國與聯合國開發計劃署共同發起成立了中國國際扶貧中心，在全球范圍內分享中國減貧經驗。

中國根據自身能力積極開展對外援助，遵循平等互利、不附帶任何政治條件的對外援助原則，切實履行援助承諾的行動，在國際社會贏得了深厚友誼和廣泛尊重。

截至2011年底，中國政府幫助受援國建成了2200多個與當地生 產、生活息息相關的各類項目，改善了受援國基礎設施狀況，促進了當地經濟社會發展。其中，中國對非洲直接投資存量超過１４７億美元，中國在非洲的投資企業超過２０００家。中國累計免除５０個重債窮國和最不發達國家近３００億元人民幣到期債務，承諾對同中國建交的最不發達國家９７％的稅目的產品給予零關稅待遇，為１７３個發展中國家和１３個地區性國際組織培訓各類人員６萬多名，增強了受援國自主發展能力。

十年來，中國年均進口近７５００億美元商品，相當于為相關國家和地區創造了１４００多萬個就業崗位。十年來，在華外商投資企業從中國累計匯出利潤２６１７億美元，年均增長３０％。

坦贊鐵路之后最大的援非項目——非洲聯盟會議中心、連接中國與巴基斯坦的?中巴友誼公路?喀喇昆侖公路擴建工程、年產平板玻璃8萬噸的朝鮮大安玻璃廠、年產20萬噸高質量水泥的津巴布韋華津水泥廠、牙買加綠野綜合體育場、坦桑尼亞國家體育場……中國政府近年來一系列對外援助項目，造福一方人民，凝聚真誠友誼。

中國義無反顧地向遭受嚴重自然災害的國家提供人道主義援助并派出救援隊。印度洋海嘯、馬達加斯加颶風、海地地震、巴基斯坦洪災、非洲之角饑荒等災難發生之后，中國總是相關國際救援行動的積極參與者。近5年來，中國對外提供了近200次人道主義救災援助。

同一個世界，同一個夢想。這是北京奧運會的主題口號，也是中國貢獻的真諦。當中國真誠地同廣大發展中國家攜手共進的時候，當中國將和諧世界美好理想融入北京奧運會和上海世博會、擁抱世界的 時候，當中國以?首先把國內的事情辦好?的表率行動積極應對國際金融危機、成為世界經濟復蘇引擎的時候……中國貢獻，無可爭議地匯入人類文明進步的燦爛星河。

繼往開來的十年崛起，昭示了中國堅定走和平發展道路取得的輝煌成就，也昭示了中國人民為人類文明進步作出貢獻的真誠、信念和能力。?面向未來，中國將堅定不移做和平發展的實踐者、共同發展的推動者、多邊貿易體制的維護者、全球經濟治理的參與者。?中國向世界表明，一個改革開放的中國，一個繁榮發展的中國，一個和諧穩定的中國，必將為人類作出新的更大貢獻。

（人民網記者 呂巖松 吳綺敏 孟祥麟 胡澤曦）

第五篇：奮進十年 中國品格——十六大以來中國改革發展歷程述評之六

奮進十年

中國品格

——十六大以來中國改革發展歷程述評之六

偉大的國家自有偉大的品格，偉大的品格源自偉大的實踐。

偉大的品格，是國家發展、民族振興的內生動力，需要在長期奮進中積淀而成。富強與文明，是中華民族近代以來為之不懈奮斗的重要目標。改革開放的偉大實踐不僅使國家走向富強，也使社會文明邁向新高。在追求物質文明的道路上，當代中國人從未忘記品格的鍛造、道德的提升，崇德向善、知禮守義、開放包容……文明之風華夏勁吹，道德之花神州盛開。

從30多年前封閉已久的國門緩緩打開，世界風撲面而來的那一刻起，我們黨就把思想道德建設作為攸關現代化命運的戰略任務，從“兩手抓，兩手都要硬”，到“以德治國”，再到樹立“社會主義榮辱觀”，前20多年堅持不懈、奠定基礎，后10年接力奮進、成就卓然。可以說，黨的十六大以來的這十年，是英雄模范層出不窮的十年，是文明素養顯著提升的十年，是不畏艱險百折不撓的十年。

——十年來，我國精神文明建設，一步一個腳印，楷模輩出、群星璀璨，僅這十年間就涌現了成千上萬的道德模范。文明素養的提高、高尚品格的塑造、文化胸襟的展示，激勵國人、打動世界。

——十年來，我們堅持以人為本、大力加強社會主義核心價值體系建設，在科學發展的道路上思想不迷航，行事有依托，追求有方向，社會揚起愛國奉獻、誠實守信、團結協作、開拓創新的風帆。

——十年來，改革發展的精神大廈越壘越高，當代中國的精神品格日益彰顯，傳統倫理道德賦予新內涵，成為中國人心目中的“最美”追求。

盡管面臨風險和挑戰，但30多年改革開放所奠定的雄厚物質基礎、所凝聚的廣泛社會共識、所形成的強大精神力量，使中華民族在面對社會轉型期的道德陣痛時，贏得了道德尊嚴。

泱泱我中華，巍巍禮儀邦。改革開放特別是十六大以來的偉大實踐，已經并將反復證明：我們不僅能夠建設一個繁榮昌盛的經濟強國，而且能夠建設一個和諧奮進的文明大國。

“最美”之花，遍地盛開

——中國絕不是一個冷漠自私的國度，中華民族歷來是一個崇德尚義的民族。在我們的血液中，有五千年禮儀之邦的基因；在我們的心底里，有新時代公民的社會責任；在我們的靈魂里，有不可動搖的道德原則

6月的中國，張麗莉、吳斌、高鐵成、彭偉平、周玉蘭、張文華，他們的事跡如同一曲曲頌歌，在億萬人的耳畔回蕩；7月的中國，周江疆、鄧錦杰，一個個響亮的名字傳遍大江南北。

何止是7月、6月，何止是今年、去年，一年年，一月月，有多少英雄模范、多少平凡好人，在神州大地不斷涌現。

剛剛經歷了61年來最大暴雨的北京，更是集中展現了普通人崇德尚義、守望相助的精神品格。素不相識的私家車組成車隊到機場接送滯留乘客，一些商家打開店門為回不了家的人提供食宿，幾十個路 人和救援人員一起奮力搶救被淹的車主，一位青年幾個小時擋在沒了井蓋的下水道口……

無數人在暴雨的洗禮中，用自己的愛心和友善，呈現“最美”的道德風尚，詮釋了可貴的中國品格。他們無論何等身份，不管何種經歷，他們身上凝聚的當代中國的道德精髓，讓我們對中國的道德建設充滿信心。

“最美媽媽”、“最美護士”、“最美教師”、“最美司機”……有人想寫一篇文章，考證一個個“最美”的稱呼是誰的發明，起自何時，緣何成為當今社會高尚道德的代名詞，何以如井噴般從四面八方涌現出來。其實，寫出這篇文章并非易事。因為“最美”沒有最初，不算發明，而是來自千千萬萬人心底的共鳴，是人們積蓄已久的精神呼喚。在經濟高速增長、物質不斷豐富的時代，國家的精神文明、公民的道德素養、民族的文化襟懷，日益受到全社會的高度關注，因此，當這些代表中國品格的平民英雄出現時，他們就成為“最美”的化身。

只有富強沒有文明的國度，是一個沒有恒久生命力的國度；只有物質富足沒有精神境界的民族，不可能自立于世界民族之林，更不會有多少影響力。追求品質，是經濟快速增長的時代需要；追求品格，是社會文明和諧的急切召喚。而這一切，都基于人們道德水平的提升。

2011年10月，當“小悅悅”這個名字出現在媒體時，億萬中國人不禁為之焦慮、困惑、嘆息，大家不停地發問：我們的道德到底怎么了？我們的身體里是否還流淌著道德的血液？如此的逼問令人痛苦，但也足以激起人們的道德自覺。

事實上，當丑陋現象引起人們公憤的時候，正是道德意識快速覺醒的時候。聚焦“小悅悅”現象，鞭撻“路人”冷漠，恰恰表明了社會對高尚道德的熱切期待，對新時代倫理價值的急切探求。每次關于社會不良現象的大討論，都是對公民倫理道德的一次考驗，而考驗的結果總讓人欣慰——呼喚良知、吁求正義的聲音在討論中成為時代的最強音。

對失德敗德行為給予猛烈抨擊，對彰顯美德的善行義舉給予熱情贊美——當代中國人就是以這樣鮮明的態度表達著自己的道德追求。

我們生長的這片土地，是孕育過無數英雄的土地；我們生活的這個時代，更是一個楷模輩出的時代。十年來，以沈浩、楊善洲、王瑛等為代表的好干部，以“當代雷鋒”郭明義為代表的普通共產黨人，以“最美媽媽”、“最美護士”等為代表的平民英雄，成千上萬，層出不窮。這是時代精神的深刻體現，是中國品格的有力表達。

災難，是一個民族道德風尚的“試金石”。在大災大難面前，是各自為戰、袖手旁觀，還是萬眾一心、守望相助，不同的選擇，彰顯著不同的民族品格。在這自然災害頻發的十年，中國人民不僅沒有被災難所嚇倒，反而愈挫愈奮，眾志成城，其驚天地泣鬼神的救災壯舉體現了這個民族崇高的道德風貌和良好的公民素質——當非典肆虐，白衣天使舍生忘死沖在最前；當汶川和玉樹遭遇強烈地震，獻血的人潮擠爆各地醫院；當舟曲暴發特大泥石流，運送捐獻物資的車輛一眼望不到邊；當冰凍封鎖了交通，一根火腿腸、一杯熱水能在旅客手中傳遞良久……

與美國卡特里娜颶風災害相比、與海地地震相比、與法國夏季酷熱災害相比，中國人在自然災難面前的表現，讓即使是戴著有色眼鏡的西方媒體也不得不肅然起敬，“這是一個偉大的不可戰勝的民族。”一家美國媒體如是說。

《公民道德建設實施綱要》發布后的十年里，道德模范層出不窮，僅三屆全國道德模范評選中，就有162位道德模范榜上有名，而他們的身后是更多全國各地評選出的道德模范候選人；與此同時，各省市地區的道德模范也在推選中被不斷發現，形成巨大的傳播熱潮，各單位的道德模范推舉，更讓人們身邊的感動轉變為社會的表率。一次次全國道德模范的基層巡講、“全國道德模范故事匯”巡演，讓模范事跡迅速化做社會進步的內生動力；堅持不懈的“我推薦、我評議身邊好人”活動，更讓英雄模范可親可敬可學；公民道德宣傳日、公民道德論壇，使公民的權利義務、公民的社會責任深入人心。

道德模范的評選，把平凡生活中的善行義舉一個個發掘出來，贏得各界群眾和網民的熱烈回應、激情傳播；而在評選的同時，一大批民間選出的最美典型也交相呼應，對那些民間推舉的模范，各級黨政部門總是及時表彰，熱情獎勵。公民道德建設，已經成為黨和人民、政府與百姓共同的使命。

“那天，杭州城只有一名司機”，杭州人民為吳斌送行的壯觀情景，讓我們深信，對新時代道德模范的推崇、熱愛，真誠地來自億萬人的內心深處。

“最近世界上的新聞以負面為主，能在這個時候看到這樣一條好 消息，令人備感溫暖”，一個美國網友看到世界各主要媒體相繼報道的中國“最美媽媽”吳菊萍后，感慨地說。“道德的奇跡來自中國，世界的好消息來自一位普通中國人”，此言此理，讓我們相信，崇德向善的當代中國品格也在影響著世界、感動著世界。

時代命題，出色答卷

——在市場經濟體制逐步建立、社會轉型不斷加快的今天，中國能否在經濟騰飛的同時，避免一些國家曾經出現的“道德滑坡”，擺脫拜金主義、極端個人主義等所造成的惡劣影響，這是時代給中國共產黨和中國人民提出的一道嚴峻命題

人無品不正，國無品不立。作為社會文明的基礎與核心，道德如同陽光空氣一樣須臾不可或缺。良好的道德風尚不僅是社會文明程度的“指示器”，也是社會正常運轉的“潤滑劑”。中華民族的偉大復興，不能缺少道德的支撐。

經濟突飛猛進，社會急速轉型，給中國共產黨和中國人民提出的一道嚴峻命題——中國能否避免西方發達國家和一些發展中國家曾經出現的“道德滑坡”，擺脫拜金主義、極端個人主義等所造成的惡劣影響？

作為中國特色社會主義事業的領導者，中國共產黨歷來高度重視包括思想道德建設在內的社會主義精神文明建設，并為此作出了不懈努力——

鄧小平同志指出：“我們要建設的社會主義國家，不但要有高度的物質文明，而且要有高度的精神文明。”強調要“兩手抓，兩手都 要硬。”

江澤民同志提出：“依法治國和以德治國相輔相成。要建立與社會主義市場經濟相適應、與社會主義法律體系相協調、與中華民族傳統美德相承接的社會主義思想道德體系。”

胡錦濤同志進一步指出：“一個社會是否和諧，一個國家能否實現長治久安，很大程度上取決于全體社會成員的思想道德素質。沒有共同的理想信念，沒有良好的道德規范，是無法實現社會和諧的。”

自黨的十六大、十六屆三中全會、十六屆五中全會，到黨的十七大、十七屆六中全會，包括思想道德建設在內的精神文明建設被提到前所未有的高度。其中，黨的十六屆六中全會提出建設社會主義核心價值體系的戰略任務，在我國思想道德建設中具有劃時代的意義，鮮明地指出了在社會主義市場經濟條件下，應當堅持和提倡什么、反對和抵制什么，為全體社會成員判斷行為得失、作出道德選擇、確定價值取向，提供了基本的準則和規范，引導著中國平穩度過社會的轉型期、社會矛盾的凸顯期、體制改革的深水區。

十年來，中國的道德水準明顯提升。無論是遵規守法意識的增強還是公共秩序的改善，無論是敬業精神的自覺踐行還是文明禮儀的大力推廣，“謝謝”、“對不起”使用率的迅速提高，讓人感到，中國的道德建設這份出色的答卷來之不易。這是在克服眾多現實障礙、眾多日常積習和眾多歷史包袱的過程中取得的成績。

從自然經濟到商品經濟，從計劃體制到市場體制，從農業社會到工業社會和信息社會，從“熟人社會”到“陌生人社會”……中國正 在以令人炫目的速度轉型。西方國家用了上百年才完成的經濟社會轉型，在中國被壓縮到了30年。

昨天還是手握鋤頭的農民，今天就有可能是城里做工的工人；昨天還在事業單位上班，今天就有可能變成企業職工；昨天還在自己家鄉，明天就有可能遠在千里之外……這其中，蘊含了多少悲喜交加的故事，包含著多少思想上的迷惘與困惑，不是親身經歷的人，是難以體會的。

面對如此巨大的轉變，許多人的道德準備還遠不充分，一切都想嘗試，可底線卻不確定。舊的道德觀念和行為規范不適應新的時代了，而新的道德觀念和行為規范一時還沒有形成。一些誠信缺失、見死不救等失德敗德現象不斷拷問著社會良知。比如引起社會強烈反響的“毒奶粉”、“地溝油”、“蘇丹紅”，不僅對消費者身心健康造成了危害，而且破壞了社會互信和正常的經濟秩序。有人認為，這是市場經濟帶來的惡果。這種看法并不正確。與其說是市場經濟帶來了失德敗德現象，不如說是與市場經濟相配套的體制機制不健全不完善造成的。類似的混亂、敗德現象在西方發達國家也曾出現過，但隨著相關法律制度的完善和嚴格執行，這樣的行為就漸漸減少了。因此，客觀地說，不是市場經濟而是市場經濟的不健全不完善，導致了中國社會轉型期道德狀況“感動與疼痛交織，憂慮與希望并存，主流進步與問題突出同在”的復雜圖景。

處于如此復雜的大背景，處在這樣變革的大時代，中國思想道德建設，知難而上，全力推進。“三下鄉”、“心連心”、“三貼近”、“走 轉改”，一次次沉向基層；文明城市、文明村鎮、文明單位，一批批創建出來；未成年人思想道德建設、大學生思想政治教育工作，一年年在不斷加強。這一項項影響深遠的部署，一個個強勁有力的措施，讓精神文明的火炬照亮基層，照亮社區，照亮每一個群體的心靈。

公民道德重在建設，國家品格重在塑造，十年來社會逐漸形成了這樣的共識。因為道德缺陷不屬于法律管轄的范圍，道德的失范不能用行政或法律手段加以解決，在社會的轉型期，在歷史的空白點，建設最需要的是耐心培育。十年來，我們沒有看到所謂的大批判，也很少見到政府部門的行政強制，我們靠樹立英雄模范、獎勵善行義舉，彰顯了榜樣的力量，促進了社會的進步。

作為網民、身為大眾，也在一次次道德的交鋒中變得日益理性。今天，我國互聯網的上網人數達到5.13億，互聯網普及率已經達到38.3%。在國內事件和國際事件中，中國網民的討論激情空前高漲，隨著社會的進步、網絡道德的形成，每次討論都可以呈現理性的光芒，盲從宣泄、自負狹隘、簡單片面，逐漸被平和理性、自信自強、辯證客觀所取代。

在國際盛會中，中國人以開放包容的心態和志愿服務的風采贏得了世界。《華盛頓郵報》報道說，北京的熱情和友好充分展示了當代中國人的精神風貌；《紐約時報》說，中國的志愿者向世人傳達出了當代中國的形象：年輕、愛國，有激情并充滿自豪感。

揚善必須懲惡。對無良企業、腐敗分子、敗德現象的查處、懲罰、譴責，如果缺乏相應的機制、法規與環境，模范的作用就會降低，正 風正氣就難以持久。十年來，懲治腐敗、掃黃打非堅決有力，打擊侵權、造假、欺詐持續不斷，道德領域突出問題的專項治理格外強勁，相關的司法體制和法規建設日趨完善，而社會輿論更是對敗德現象無情撻伐。十年來，從中央到地方還制定了一整套逐漸完善的獎勵英模、保護好人的政策措施，善行義舉受嘉獎正在成為社會常態，“好人有好報”已經是大眾共識。

高尚品格，光耀神州

——道德建設最需要扎根在大眾之中，中國品格最需要體現在凡人小事里。十年來，中國的道德模范已經變得平民化，善行義舉已經日益大眾化，對高尚品格的傳播和頌揚已經從媒體記者延伸到千千萬萬的網民

“無名托舉哥”是誰？“良心油條哥”是誰？

他們是普普通通的中國人，但當命運把他們推上抉擇的關頭，他們身上所閃耀的道德光輝，卻如燦爛星空一樣令人仰望，他們是我們這個時代當之無愧的驕傲。

道德之美，美在平凡，卻光彩照人。身邊的英雄，不再是所謂的“高大全”，而是存在于普通人的日常生活中。他們沒有豪言壯語，他們的善舉、義舉自然而然，但卻標志著道德建設的走向和刻度。“助人為樂”、“見義勇為”、“誠實守信”、“敬業奉獻”、“孝老愛親”作為全國道德模范評選的五個大類，真切表達出了今天我們的道德需要什么。

“當代雷鋒”郭明義，與雷鋒一樣，都是普通人。在日常歲月里，他積小善而成大愛，堅持20年無償獻血，累計獻血6萬毫升，相當于自身總血量的10倍；為希望工程、身邊工友和災區建設捐款12萬元，先后資助了180多名特困生；8次發起捐獻造血干細胞的倡議，還發起成立了遺體（器官）捐獻志愿者俱樂部。人們推崇他，千萬粉絲關注他，因為他平凡、可親又可學。翻開中國版圖，雷鋒傳人已經遍布大江南北，“雷鋒小組”、“雷鋒志愿者”、“雷鋒服務公司”、“雷鋒團”，由老百姓、普通黨員組成的一支支隊伍，哪里需要就出現在哪里，哪里有困難就在哪里行動。

推進社會主義核心價值體系建設，更需要關懷未成年人的成長，更需要關心大學生的思想建設。目前，我國18歲以下的未成年人約有3億多，他們擔當的是中華民族的明天，擔負的是偉大祖國的未來，精神文明的大廈究竟能否牢牢矗立，關鍵在他們。十年來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，為了進一步加強和改進未成年人思想道德建設、加強和改進大學生思想政治教育，做出了一系列重大決策部署，從治理網絡內容到整頓校園環境，從加強少兒文藝創作到表彰先進模范，從加強專業隊伍建設到推動全社會的更多關懷，使未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育出現了前所未有的嶄新局面。

十年間，志愿者隊伍在中國大地迅速崛起，如今已經遍及全國。從南到北，從東到西，處處可以看到激情洋溢的青年，大學生更是其中的骨干。他們活躍在各大國際盛會，奮戰在每次災難的救援現場，而在街頭巷尾、日常生活的關鍵時刻也總是少不了他們的身影，首都北京如今9個人中就有一位注冊志愿者，各省市自治區也都有一支龐 大的志愿者群體。熱情、有禮、周到、微笑，是中國志愿者的寫照，也是當代中國品格的表情。

在不斷涌現出來的時代楷模行列中，80后、90后已然成為耀眼的一代。從誠實勤勞的農民工到誠信仁義的商販，從舍己救人的大學生到敬老愛親的少年，從事業有成的白領到一心為民的戰士和警察，各種行業，各種場合，年青一代的表現令人欣慰和自豪。不久前為救人而犧牲、負傷的周江疆、王俊旺、李博亞，再次讓全國人民感受到了他們身上巨大的道德力量；而從湖北孝感老家到廣州找工作的周沖毫不猶豫地托舉起身處危險的三歲女童，河北保定市財貿學校的大專畢業生劉洪安炸出的“良心油條”，讓千萬人又一次領悟到，高尚道德對年青一代而言同樣是做人的根本。

十年，雖然在漫長的歷史長河中只是短暫的瞬間，但對于善于創造人間奇跡的中國人來說，在鑄造中國品格、成就道德高地方面，已然留下了具有人文厚度、歷史深度的精彩華章。愛國、奉獻、崇德、向善、開放、包容……所有的時代楷模、所有的平民英雄，還有無數秉持善行義舉的人們，他們的胸懷、他們的境界，都已深深地融入中國品格。

十年科學發展，中國奇跡驚艷全球；十年文明進步，中國品格閃耀世界。

(來源：人民日報，記者 杜飛進 溫紅彥 陳 原 張 賀)