第一篇：關于我縣發展科技服務業的建議

關于我縣發展科技服務業的建議

2009-09-30（2009年9月29日縣七屆政協第十二次常委會議）

科技服務業是現代服務業的重要組成部分。它的領域很廣，主要包括各類科學研究、咨詢、信息和技術服務等行業。具體涉及研究與試驗發展、科技信息與咨詢、技術推廣與轉讓、技術孵化與咨詢、科技交流與培訓、技術檢測、環境監測、工程技術與規劃管理、互聯網信息服務、廣電傳輸服務、知識產權保護及認證、科技評估與論證、計算機系統與軟件服務等專業領域。根據次本次常委會議協商議題子課題調研分工，本委重點就為工業經濟服務的科技服務業領域（以下簡稱科技服務業）進行了專題調研，現將調研情況匯報如下：

一、我縣科技服務業發展現狀

我縣的科技服務業總體上是近幾年來隨著工業經濟的發展應運而生的，但由于各種因素制約，發展規模十分有限。目前，有技術研發機構1家（海泰克標準件研發中心），該中心成立于2007年，從事標準件高端產品的技術研發工作。自成立以來，主要開展了高速鐵路道釘的技術攻關并獲得成功，產品由浙江七豐五金標準件有限公司生產并已進入京滬高鐵的建設市場，2009年的訂單已超過6000萬元；有科技信息咨詢及服務機構4家，主要開展項目申報、科技信息咨詢、專利代理等業務。但規模都很小，其中最大的海鹽科能咨詢有限公司，注冊資金10萬元，現有員工5人；有科技創新平臺1個（科技創業園），目前園區入駐企業34家，其中科技孵化器入駐孵化企業25家，畢業企業12家，園區累計實現產值3.5億元。另外，中核武漢核動力運行研究所已選址秦山鎮核電產業園，一家為核工業企業服務的科技服務機構即將落戶我縣。知識產權服務機構、科技風險投融資機構等在我縣仍為空白，有待今后發展。

二、制約我縣科技服務業發展的主要因素

1、科技服務機構人才缺乏。一是科技服務機構缺乏有相應資質的科技服務人員?？萍挤盏脑S多項目都需要從業人員通過執業培訓，取得執業資格認定，如專利代理就需要專利代理資格證，而我縣尚沒有人拿到此類證書。二是科技服務機構缺乏引進人才的經濟實力。由于科技服務的市場經濟環境及項目見效時間長等因素，我縣現有的科技服務機構引進人才缺乏相應的經濟實力。如海泰克標準件研發中心自2007年7月成立以來還沒有產生任何的收益，海鹽科能咨詢有限公司自2008年6月建立以來也只有9000元的收益。因此，目前我縣的科技服務機構面向企業的科技服務只局限于項目申報、組織材料及低層次的技術、信息服務等，一些深層次的科技服務因缺乏人才而無法拓展。

2、企業主主動尋求科技服務的意識不強。一方面，我縣工業以傳統產業為主，產品檔次普遍較低、技術含量不高，客觀上對技術研發及其他科技服務的需求不足。而且，即使企業在需要科技服務時，由于本縣科技服務尚不成熟，也大都尋求與縣外機構的合作，這在一定程度上制約了我縣科技服務市場的總體規模；另一方面，本縣企業家對技術研發及向上開展專利申報、項目申報、高新技術企業等的申報工作，從而為企業提升形象和無形資產的意識不強。這從2008年，我縣高新技術產業增加值8.58億元，只占7.69%，而同期全省平均為20%以上，就可見一斑。

3、科技服務業發展環境有待優化。一是科技服務的市場經濟環境還沒有真正形成。改革開放以來，民營企業在發展過程中所獲得的技術服務，大量的都來自于國有、集體企業中的老科技工作者和政府部門中的科技人員，而且大多是以扶持或極低的報酬方式實現，遠沒有形成科技服務的市場經濟環境。二是缺乏留住人才的良好環境。如：人才公寓建設滯后，人才居住分散，造成引進人才的業余生活單調，相互學習交流機會少；科技資料查閱平臺缺失，影響科技人員業余學習、信息查詢、科研創新工作的開展等。三是行政管理體制擠占了社會資本的發展空間。由于受長期的計劃經濟體制的影響，目前，政府職能部門仍然存在職能“錯位”，未能把本應由科技中介組織承擔的職能轉移出去，存在著政府“兼中介、代中介”的現象，做了不少本該由專業中介機構做的事，在某種程度上制約了科技中介機構的發展。

4、科技服務業發展的政策體系缺位。科技服務業作為一個新興的產業，在我縣只是剛剛起步，各方面對此尚未引起足夠的重視，因此，目前對發展科技服務業的扶持還是一個“盲區”；在統計工作上，由于科技服務業發展在我縣總體發展規模十分有限，也還沒有建立科技服務業統計制度，統計監測工作缺失，使我縣科技服務業的發展狀況還難以從數據上予以反映。

三、幾點建議

科技服務業是區域科技創新體系中的重要組成部分，加快發展科技服務業是提高企業創新能力、優化第三產業內部結構和走新型工業化道路的關鍵舉措。在當前工業化發展的轉型時期，產業結構調整、產業優化升級的關鍵時期，大力發展科技服務業是十分必要而迫切，它對于實現縣委提出的創業富民、創新強縣、實現經濟社會又好又快發展具有十分重要的意義。因此，我們建議

1、科學規劃，統籌科技服務業的發展。科技服務包括科技成果轉化、技術服務和咨詢、技術培訓和技術產權交易、專利服務、科技項目申報服務、產品鑒定、項目驗收服務等，隨著經濟社會的進一步發展，其領域還會不斷拓展。目前來看，這些服務有的是政府部門自己在做，有的是一些社會服務機構在做，有的還是空白?？萍挤諛I的健康發展離不開當地政府對發展科技服務業的總體戰略規劃。縣政府和相關職能部門要從全縣經濟社會總體發展規劃出發，根據縣域實際和我縣科技服務業現狀，科學制定科技服務業發展規劃，以規劃為龍頭，統籌科技服務業的發展。

2、優化環境，營造科技服務業發展的良好氛圍。一要加強科技服務業的宣傳工作。加強對科技服務價值和社會功能的宣傳，通過各種媒體，普及科技服務和科技創新知識，提高各級領導和廣大群眾對科技服務業的認識與理解，使全社會特別是企業充分認同科技服務的價值，逐步確立科技服務業的應有地位?？萍疾块T要采用多種手段，鼓勵、引導企業吸納新技術、新成果和各種技術服務，以提高其自身的市場競爭力。二要積極實施人才興縣戰略，在廣泛引進各類人才的同時，努力營造有利留住人才的良好環境，特別是要加快人才公寓建設步伐，建立一個科技資料網上查閱平臺，為科技人員生活、學習、工作、創業創造良好的環境。三要以創新觀念對待科技服務業的發展。要按照社會主義市場經濟體制的要求,加大扶持科技服務中介機構發展的力度，逐步改變政府行政部門兼做科技服務、代做科技服務的做法，把“事務”、“服務”性的職能從政府行政職能中逐漸剝離出來,交給科技中介組織承擔，營造良好的科技服務市場環境。

3、加強整合，推進公共科技服務平臺建設。一是依托規模企業，構建開放的公共科技服務平臺。引導、鼓勵企業以主輔分離的形式，將研發機構分離出來，在解決自身企業需要的同時，通過市場化運作，參與小企業技術難題的攻關，建立以共享為核心的管理制度體系和有效運行機制，凝聚一支專門從事科技基礎條件服務和技術支持的專業化人才隊伍，實現科技資源的優化配置和高效利用。二是依托行業協會，構建行業科技服務平臺。把行業協會納入全縣科技服務機構建設的整體規劃中，加強工作聯系和指導，在充分發揮行業協會的行業管理、行業自律等方面的作用的同時，拓展行業協會的科技服務功能，使行業協會真正成為獨立的市場主體和綜合性的服務機構，更好地服務于企業。

4、搭建平臺，抓好創新科技園建設。據了解，我縣的創新科技園作為科技創業服務平臺，目前園區規劃已制定完成，園區部分區塊將以工業房地產的形式予以開發。建議一是盡快啟動園區工程項目建設；二是嚴格入駐條件，將園區打造成名副其實的高新技術產業園。同時，不斷完善孵化器軟硬件條件，營造良好的創新環境，強化管理咨詢、投融資服務、人才培訓、網絡信息、市場營銷、法律服務等服務功能建設，為待孵企業和創業人員提供全面、便捷、優惠的服務，有效提升科技企業孵化的效率和成功率。

5、出臺政策，扶持科技服務市場發展。要充分發揮政策的集成和導向作用，盡快制訂、推行一批有利區域科技服務業發展與市場體系培育的政策措施。優先支持具有行業帶動和經濟拉動作用的科技服務業項目建設。在“科技三項經費”中，要把發展科技服務機構納入扶持對象，明確扶持（獎勵）辦法，推動科技服務企業的快速發展。建立科技服務業地方統計制度，積極探索科技服務業統計工作機制，確保統計對象完整性、統計數據的準確性和及時性，加強對統計數據的分析，及時反映科技服務業的發展情況，為黨委、政府決策提供依據。（縣政協文教衛體與文史委員會）

第二篇：科技服務業發展狀況及對策建議

科技服務業發展狀況及對策建議

2007年，在市委、市政府大力發展現代服務業的強力推動下，在省科技廳的關心指導和大力扶持下，我市的科技服務業產業初具規模，門類逐步增多，人員隊伍迅速擴張，服務能力有所提升，服務收入穩步增長，總體呈現穩定推進的發展態勢。

一、我市科技服務業發展總體概況

截止2007年底，我市科技服務業擁有各類科技服務機構約106家，實現總收入1.65億元，從業人員達2303人，固定資產原值3495萬元，科技服務產業初具規模，已形成服務門類較為齊全、社會公益機構和民間機構互為補充的發展格局。

在全市現有各類科技服務機構中，研究與試驗發展機構為7家，科研設計與服務機構34家，生產力促進服務機構4家，科技信息培訓服務機構5家，科技創業孵化服務機構2家，科技咨詢服務機構15家，技術推廣服務機構11家，民間非營利組織21家，其它科技服務機構為7家。

在全市科技服務業從業人員中事業單位性質的1159人，企業性質1144人。具有碩士學歷23人，本科學歷383人，大專學歷549人，其它學歷1348人。

2008年上半年，全市科技服務業實現總收入8803.8萬元，完成省下達任務的55%，實現了時間過半、任務過半。

二、我市科技服務業發展中存在的主要問題

從我市科技服務業統計結果來看，目前總體上尚存在以下幾個方面的問題：

1、產業規模偏小、競爭能力整體較弱。在市政府的強力推動下，我市科技服務業統計工作全面展開，列入統計單位數量有了大幅提升，但列統單位整體呈現規模較小、競爭能力較弱的發展狀況。年總收入不足10萬元的單位有19家，占科技服務業統計總數的9.34%；在10—50萬元的單位有44家，占科技服務業統計總數的39.6%；年收入在50—100萬元的單位有26家，占科技服務業統計總數的24.53%。全市106家的科技服務業單位擁有固定資產3495萬元，平均擁有固定資產僅32.97萬元，固定資產投入的嚴重不足制約了自身市場競爭能力和企業的快速發展。

2、門類分布不均、有些行業尚是空白。在全市現有各類科技服務機構中，研究與試驗發展機構、科研設計與服務機構、生產力促進服務機構、科技信息培訓服務機構、科技創業孵化服務機構、科技咨詢服務機構、技術推廣服務機構等門類逐步健全，但是在技術交易與服務機構、科技投融資服務機構、科技測試服務機構、知識產權服務機構等我市尚是空白。這些機構的空白，致使我市科技服務業體系不夠健全、支撐服務能力明顯不足。

3、人才結構不盡合理，高層次人才嚴重匱乏。截止2007年底，我市科技服務業從業人員2303人，具有碩士學歷23人，占從業人員數的0.99%；本科學歷383人，占從業人員數的16.63%；大專學歷549人，占從業人員數的23.84%；其它學歷1348人，占從業人員數的58.53%；具有博士學歷的人員我市尚無一人。2008年科技服務業統計中新增博士研究生3名，取得了一定突破，碩士研究生55名，比2007年新增32人，增長了139.13%，較上有較大提升和改善。但從統計結果來看，我市的科技服務業人員大都集中在具有本科、大專和其它學歷人員中，尤其是大專以下學歷的人員比重較高，高層次人才嚴重匱乏，尤其缺少對行業發展整體謀劃、引領人員，導致了科技服務業整體規模和效益難以快速提升。

4、區域發展不平衡，政策環境亟待改善。根據科技服務業統計分布情況來看，我市的市區、泗洪縣科技服務業工作開展較好，2008年上半年，分別實現總收入4728.09萬元和2675.20萬元，占全市科技服務業總量的53.71%和30.39%，但我市及各縣區對促進科技服務業健康、快速發展，目前均尚未出臺專門的扶持激勵政策。

5、骨干服務機構偏少，品牌意識有待提高。我市絕大部分科技服務機構還未形成穩定的服務業務和特色業務，導致了科技服務業機構的核心競爭力不強?？萍挤諜C構的質量意識、品牌意識較差，目前大多科技服務機構尚未取得國家相關資質認定或ISO質量管理體系認證，也沒有注冊服務商標等。

三、我市科技服務業發展的總體構想及對策建議

根據全省科技服務業的發展總體要求，我市科技服務業的發展思路是：整合各類資源，全面提升產業水平；圍繞特色產業，重點建設五大機構；出臺激勵措施，提供寬松創業環境；提高自身素質，提升統計工作水平。

1、整合科技資源，全面提升科技服務業發展水平。

今年我市集成國家、省、市各級各類科技計劃，重點支持科技服務機構加大研發投入，開發擁有自主知識產權的核心技術和配套技術；大力引進用于服務企業、服務產品的先進技術和設備，逐步增強科技服務機構的服務能力和水平。一是推進宿遷市科技創業服務中心、沭陽縣科技創業服務中心建設，在加強硬件設施建設的同時，加強優惠政策等軟件配套措施建設，創優服務環境，打造品牌機構。二是啟動沭陽、泗陽、泗洪和宿豫科技成果轉化中心建設，力爭使各縣區形成集科技成果展示、科技成果交易、科技檢測、科技咨詢等服務功能較為完善的科技服務機構。三是力爭使科技公共服務平臺建設取得突破性進展。針對我市目前發展現狀，進一步加強江蘇省釀酒工程技術研究中心、江蘇省觀賞植物工程技術研究中心、江蘇沭陽木材及其制品公共技術服務平臺的建設力度，增強公共服務功能，更好地為地方經濟建設服務。四是促進小型科技服務機構上檔次、上規模，重點在政策扶持上下功夫，加強行業自律，規范科技服務機構，使得科技服務機構健康快速發展。

2、圍繞特色產業，重點建設五大服務機構。

根據我市確立的科技服務業機構建設目標，下一步將著力做好以下五個方面的服務機構建設。一是加強優質棉種培育推廣中心建設力度。針對我市產業需求，根據泗陽棉花原種場現有的技術優勢，推動與揚州大學、宿遷農科院等科研院所的合作力度，在重大科技成果轉化項目上取得突破，加大科技研發資金的投入，快速提升基因工程等先進技術在優質棉新品種選育中的應用水平，增強良種繁育、良種良法配套栽培技術推廣的力度，強化系列化服務手段建設，為紡織服裝行業的發展提供有力的源頭支持。二是加快泗洪陳圩林場的意楊種質資源庫建設。為滿足我市快速發展的木材加工業的原料需求，以泗洪陳圩林場意楊種質資源庫為主陣地，推動與南京林業大學的技術合作和研發，重點加大對新品種、新品系引進和選育環節的研發投入，加快資源庫技術裝備投入，加快研發隊伍培養，加快推廣體系建設。三是加強市農副產品檢測中心建設。按照省政府“十一五”現代農業建設專項規劃中的農產品質量安全體系建設要求，我市圍繞綠色、有機農產品市場開發，提升農產品檢測能力，健全和完善農產品質量監測體系，提高農產品質量安全，形成檢測設備完善、服務手段齊全的檢測服務平臺，為我市高效農業發展提供技術保障。四是加強金屬零部件檢測服務機構建設。重點培育金屬零部件檢測服務機構，為正在興起的市區和泗洪縣30多家汽車零部件制造、精密件鑄造等企業提供服務。五是加強電光源檢測中心建設。針對泗陽縣正在蓬勃興起的大功率節能燈系列產品及配套企業群，著力加強電光源檢測中心建設，為企業提供快速便捷的服務。

3、出臺激勵措施，提供更加寬松的創業環境。

針對我市科技服務業發展現狀和省、市出臺的促進服務業發展的相關政策措施。一是加強相關政策措施的落實力度，確保各項優惠政策措施落到實處，使企業享受到政策優惠。以“政府引導，非政府機構參與，專業化管理，市場化運作”為原則，發揮政府資金的引導、示范作用，鼓勵社會力量建立科技服務機構，對科技服務機構在用地、租金、稅收、規費等方面給予傾斜支持。二是進一步推動科技服務業激勵政策的出臺，在充分調查研究的基礎上，制訂出臺相關激勵措施，為科技服務業發展創造更加寬松的投資興業環境。設立科技服務業發展專項資金或基金，用于對項目服務費、活動經費、設備更新換代以及人才培養及專家交流等方面的補貼，大力培養一批骨干科技服務機構。三是優化科技服務結構，建立健全科技服務機構門類。按照《國務院關于加快發展服務業的若干意見》和《江蘇省科技服務業“十一五”規劃實施方案》的要求，在統籌兼顧，優化結構的基礎上，以科技咨詢業、技術貿易服務業、知識產權服務業、科技孵化業、科技風險投資業等為發展重點，堅持政府引導與市場機制相結合，加快科技服務機構的社會化、網絡化、規模化、產業化發展步伐。

4、完善管理體制和運行機制，優化科技服務業發展環境。

一是構建公平、公開、公正的科技服務市場環境。通過對科技服務機構服務對象和范圍的不同，制定不同類別的科技中介服務機構分類管理辦法，明確科技中介服務機構的法律地位，增強科技服務機構服務能力。二是深化科技服務業管理體制和運行機制。結合社會公益類事業單位改革，對提供公共科技服務為主的科技中介服務機構逐步實行非營利性機構運行和管理體制，對以面向市場為主的科技中介機構推向市場，適應市場對科技中介服務的需求。三是加強行業協會工作，規范和發展科技服務市場。通過建立有關規章，明確行業協會的法律地位，完善各類科技服務行業協會組織，逐步建立各類科技服務機構的行業準入制度，實行科技服務機構的資質認定制度，制定科技服務業的服務規范、服務程序、收費標準、投訴機制等，規范科技服務機構的服務行為，建立科技中介機構的信用體系。

5、加強高層次人才培養和引進力度，突破科技服務業發展瓶頸。

一是加強科技服務業領域高層次人才引進力度。積極從高等院校、科研院所等引進我市急需的高層次人才，尤其是引進高素質、懂管理、熟悉國際通行規則和慣例的科技服務業高端人才，充實科技服務業人才隊伍，提升整體服務水平。二是加強科技服務業人才培養力度。通過與高校院所合作，舉辦各類行業培訓班、研討會等，提高科技服務業從業人員綜合素質。三是推進科技服務行業職業資格證書認證制度。建立科技服務業職業資格標準體系，如科技咨詢師、項目管理師、質量認證師、技術經紀人等職業培訓和資格認定工作。

6、提高自身素質，努力提升統計工作水平。

科技服務業是一項新興產業，為進一步提升科技服務業統計工作水平，客觀全面反映全市科技服務業發展狀況，一是認真加強自學，學習相關政策法規和統計業務知識；二是積極參加國家和省舉辦的相關業務培訓；三是加強業務交流，學習先進地區的成功做法和經驗，不斷充實提高自己，增強業務工作能力。

第三篇：關于發展市科技服務業的思考和建議

關于發展科技服務業的思考和建議

一、關于發展我市科技服務業的思考

（一）重點領域

1．技術交易與科技咨詢服務業。鼓勵發展研究創新、技術轉移、技術需求分析、咨詢評估等高端科技中介服務業，建設網上技術市場、產學研創新服務平臺，開展技術交易評估咨詢服務，培育提升科技中介服務水平，促進咨詢業發展。

2．知識產權服務業。大力扶持知識產權中介服務機構發展，積極引進和培育代理、評估、轉移等各類知識產權中介服務機構，建立知識產權服務機構誠信管理和資質評估制度，強化中介服務機構職業培訓服務，規范知識產權代理行為，促進知識產權中介服務機構企業化、專業化、規?；⑵放苹l展。

3．檢驗檢測技術服務業。引進、培育和壯大一批與我市重點產業關聯緊密的檢驗檢測機構，積極推進制造業和農業檢測、食品藥品檢測、安全生產檢測等公共檢測業務的服務外包。積極扶持檢驗檢測機構發展壯大。積極推動檢驗檢測機構機制創新和“科研、檢測、標準”三位一體功能的發展，不斷增強檢驗檢測機構的自我發展能力。

4．軟件與信息技術服務業。加快互聯網技術和軟件技術在商貿、物流、金融、旅游、文化、公共服務、農業生產經營等領域的推廣應用，發展軟件與信息技術服務業。大力發展電子商務，— 1 — 構建網絡貿易、物流結算平臺等技術服務體系，完善電子支付和結算技術服務體系。建立完善數字化城市管理系統技術服務，推進網絡信息安全等級保護制度建設，完善電子政務系統。

5．科技金融服務業。積極推行知識產權質押貸款，探索企業融資模式，鼓勵企業發行企業集合票據。大力發展天使投資基金，鼓勵民間資本興辦科技創業投資機構，鼓勵商業銀行為中小企業技術創新提供貸款設立科技銀行，推動科技擔保體系建設，探索建立科技貸款的風險補償機制，扶持擔保機構為企業科技創新活動提供貸款擔保。

（二）主要任務

1．加強科技服務基礎設施建設，為科技創新提供支撐 根據全社會科技創新需求，立足我市優勢和特色產業，以科技資源優化配置為主線，加強工程技術研究中心等企業研發中心和技術開發服務平臺建設，提升骨干重點企業創新能力；重點建設我市國家經濟技術開發區和各產業集聚區內科技孵化器，建設完善科技開發培訓服務中心和生產力促進中心為主的重點科技服務機構，加強綜合性科技信息庫建設，基本形成布局合理、特色鮮明、運轉高效的科技創新服務支撐體系，為提高我市核心競爭力提供強大動力。

2．加強科技創業服務平臺建設，為科技創業提供服務 以市科技開發培訓服務中心為建設重點，以科技研發為核心，為重點產業提供技術支持、信息咨詢、知識產權轉讓等多種— 2 — 形式的服務，實現智力資源和科技成果的快速轉化，提高企業自主創新能力。根據科技創業和中小企業發展需求，加強合作、共建、聯盟等方式有效集成各類技術創新資源和科技創業投融資資源，建設集科技成果匯集發布、科技創業投融資服務、技術交易服務等功能于一體的公共服務平臺。圍繞我市重點產業，完善創業輔導培訓、技術產權交易、科技創業投資和科技貿易促進等共性服務能力，提高產業科技孵化服務能力。

3．加強科技中介服務機構建設，健全社會化科技服務體系 充分發揮政府的扶持、引導作用和市場導向作用，推動科技服務機構按照服務標準化、管理信息化、機制市場化的要求發展，使其成為區域科技創新體系的重要支撐。積極探索建立或引進營銷、進出口服務等中介機構，集中為企業提供法律咨詢、信息服務、人員培訓等配套服務，有效提升科技企業孵化的效率和成功率。加強技術轉移和成果轉化、技術產權交易以及咨詢、評估和知識產權等科技中介服務機構建設。圍繞重點產業和優勢產業，拓寬技術轉移渠道，建立區域性技術轉移聯盟。

二、加快科技服務業發展的建議

（一）增加財政投入。一是建立政府財政對科技服務業投入的穩定增長機制，確保每年財政資金對科技經費投入的增長幅度高于財政經常收入的增長幅度。二是設立科技服務業發展專項資金，出臺落實各種財政稅收優惠政策，推動科技服務業的健康持續發展。

（二）構筑人才高地。鼓勵、支持高校開設相應專業課程、從事相關專業研究，為科技服務業可持續發展儲備高級專門人才。鼓勵高校師生和科研人員領辦、興辦科技服務機構。加大從業人員的多層次培訓、教育力度。制定優惠政策措施，吸引更多人才來我市從事科技服務業。協調推進科技咨詢師、科技評估師、項目管理師、專利代理人等專業培訓和執業資質考核認定工作。

（三）優化發展環境。以制度建設為中心，積極營造良好的政策環境、法治環境和輿論環境。充分發揮政策的集成和導向作用，盡快制訂、推行一批有利區域科技服務業發展與市場體系培育的政策措施。優先支持具有行業帶動和經濟拉動作用的科技服務業項目建設。規范科技評估、技術交流和技術產權交易等服務行為，實施保護知識產權專項行動計劃，優化知識產權保護環境。

（四）健全考核制度。健全科技服務業統計調查方法和指標體系，定期公布全市和分縣區服務業發展水平、結構等主要指標。把科技服務業發展納入考核的重要內容，各縣區、各有關部門都要把科技服務業發展任務分解落實到工作計劃中。做好服務業發展目標下達、督促檢查與考核等工作。

二〇一五年十一月四日

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第四篇：加快發展現代服務業建議材料

近年來，我區認真落實建設科學發展示范區的部署和要求，將建設科技南開，實現科學發展確定為發展主題，將加快科技服務業發展作為建設科技南開的重要舉措，對發展科技服務市場、扶植科技服務企業發展、開發科技服務產品等進行了積極探索，取得一定成效。加快科技服務業發展，對建設科技南開，培育具有競爭力的科技產業，聚集科技人才，促進我區轉變經濟發展方式具有重要意義。政協科技委對我區科技服務業發展情況的調研，提出以下建議：

一、科技服務業發展主要目標和重點任務

（一）指導思想

以科學發展觀為統領，加速建設創新型城區,充分利用整合我區科教資源優勢，全面提升企業自主創新能力和產業競爭力，完善政府引導、企業主導、社會參與的多元化科技投入體系建設，以科技服務基礎設施建設和服務能力建設為重點，全力打造科技服務業特色和服務品牌，推進科技服務業與工業、服務業的良性互動，加快發展以創新基地和特色產業集聚區為主的科技服務業發展區，全面推進科技服務業的發展，使科技服務機構成為區域創新體系的有力支撐，成為天津發展的重要力量。

（二）發展目標

到2020年，培育一批具有極強競爭力的科技服務業骨干企業和企業集團，形成一批有影響力的科技服務業產品品牌；建立門類齊全、結構合理的科技服務業體系和規范有序、繁榮發展的科技市場；形成多種所有制并存，各種經濟成分競相參與、共同興辦科技服務業的格局，建立與國際接軌、管理規范、充滿生機活力的科技服務社會組織體系；科技服務業成為我區人才的最集中產業高地，科技服務業對區財政貢獻率顯著提高，形成科技服務業與科技市場服務相互結合、科技服務業與科技產業協調發展的良好局面。

（三）重點任務

1、大力發展計算機服務業。以科貿街四大品牌專業賣場和7個專業科技賣場為基礎，配套發展高、中、低端寫字樓，建設創業孵化器 萬平方米，進駐企業 家，年總營業額超過150億元，實現稅收 萬元。提升賣場及專業賣場計算機服務業的附加值，形成科技賣場、商務辦公、綜合科技服務等配套服務。

2、做大做強軟件產業。大力發展以軟件服務為主的服務外包業，鼓勵支持打造服務外包基地和人才培訓外包基地，支持征信系統、認證中心建設，吸引知名信用服務企業到南開區經營發展。重點支持有特色的信息安全、企業管理、生物識別、電子商務、數字認證等軟件產品開發，培育一批大型軟件企業。運用市場機制引導和推動軟件企業的重組聯合，鼓勵軟件企業與高校、科研院所及國際知名軟件企業合作。創造良好的發展環境，引進各類科技創新服務機構，促進我區科技服務業總量快速增長。

3、培育研究與發展科技產業。建設具有影響力的科研基地，以白堤南路與航天道之間的區域為發展重點，充分發揮周邊科教智力氛圍，發揮科研機構聚集優勢，集中市、區科技資源和科技服務功能，建成2～3個設施一流、國內先進、創新能力較強的市級以上工程技術研究中心、企業技術開發中心；建成2～3個促進產學研結合、服務于主導產業發展、專業化、共性技術開發服務平臺；重點扶植5～6個區級企業技術開發中心建設，提升骨干重點企業創新能力；推進引導企業創新，促進產學研一體化進程，加速科技成果轉化的科技產業公共服務平臺建設，形成立足天津、服務環渤海的科技研發區。

4、大力發展科技咨詢服務中介市場和科技會展服務。加快科技服務業的市場培育，優化科技服務市場需求和供給環境，成立南開區生產力促進中心、南開區科技傳播中心等重點科技服務機構，加強綜合性科技信息庫建設，基本形成布局合理、特色鮮明、運轉高效的科技創新服務支撐體系，為提高我區核心競爭力提供強大動力。資助中小企業購買科技服務，鼓勵科技服務機構直接參與成果轉化工作，積極為科技服務業創造市場需求；支持骨干科技服務機構建設，增強對整個行業發展的示范和帶動作用。大力發展科技會展服務業，以天津科技廣場、天津科技城重大項目為重點，提升我區科技會展功能。

5、促進專業技術服務業發展。充分利用我區專業技術服務機構集中的優勢，支持鼓勵各科研院所開展專業科技服務，建設我區科技專業技術服務平臺，擴大專業科技服務領域和范圍，使我區成為天津市重要的專業科技服務中心。

二、主要政策和措施

1、制定科技服務業發展規劃。根據全社會科技創新需求，立足我區優勢和特色產業，以科技資源優化配置為主線，制定科技服務業總體目標和發展戰略，將科技服務業列入我區十二五發展規劃和科技發展規劃，明確科技服務業發展方向和重點，制定和落實科技服務業集聚區專項發展規劃，重新規劃和整合科技園區。

2、打造科技中介服務商務區?？瀑Q街地區，以鞍山西道和白堤北路為地區發展的主軸線，沿線著重發展商務辦公綜合區。規劃設計鞍山西道與白堤路交叉口附近為科貿街的核心區域，集綜合商貿服務功能為一體，立足于現狀發展電子科技產品銷售、科技產業孵化與辦公的優勢，發揮專業科技產品銷售、科技信息集散、技術成果轉化以及現代咨詢金融服務業等綜合功能。

3、增加科技服務業建設投入。認真貫徹市委、市政府《關于進一步促進服務業發展的若干意見》（津黨發[2007]26號文件），增加對科技服務業建設的投入，圍繞科技服務業發展重點任務，組織實施一批重點項目。確保南開區生產力促進中心、科技傳播中心、現代服務業基礎支撐平臺、光電子專業孵化器、車輪工程技術中心等重點項目的資金投入。

4、制定相關的促進科技服務業發展政策。一是構筑人才高地。鼓勵、支持高校開設相應專業課程、從事相關專業研究，為科技服務業可持續發展儲備高級專門人才。鼓勵高校師生和科研人員領辦、興辦科技服務機構。加大從業人員的多層次培訓、教育力度。制定優惠政策措施，吸引更多人才來我區從事科技服務業。二是協調推進科技咨詢師、科技評估師、項目管理師、技術經紀人等專業培訓和執業資質考核認定工作。加強從業

第五篇：加快發展現代服務業建議材料

近年來，我區認真落實建設科學發展示范區的部署和要求，將建設科技南開，實現科學發展確定為發展主題，將加快科技服務業發展作為建設科技南開的重要舉措，對發展科技服務市場、扶植科技服務企業發展、開發科技服務產品等進行了積極探索，取得一定成效。加快科技服務業發展，對建設科技南開，培育具有競爭力的科技產業，聚集科技人才，促進我區轉變經濟發展方式具有重要意義。政協科技委對我區科技服務業發展情況的調研，提出以下建議：

一、科技服務業發展主要目標和重點任務

（一）指導思想

以科學發展觀為統領，加速建設創新型城區,充分利用整合我區科教資源優勢，全面提升企業自主創新能力和產業競爭力，完善政府引導、企業主導、社會參與的多元化科技投入體系建設，以科技服務基礎設施建設和服務能力建設為重點，全力打造科技服務業特色和服務品牌，推進科技服務業與工業、服務業的良性互動，加快發展以創新基地和特色產業集聚區為主的科技服務業發展區，全面推進科技服務業的發展，使科技服務機構成為區域創新體系的有力支撐，成為天津發展的重要力量。

（二）發展目標

到2020年，培育一批具有極強競爭力的科技服務業骨干企業和企業集團，形成一批有影響力的科技服務業產品品牌；建立門類齊全、結構合理的科技服務業體系和規范有序、繁榮發展的科技市場；形成多種所有制并存，各種經濟成分競相參與、共同興辦科技服務業的格局，建立與國際接軌、管理規范、充滿生機活力的科技服務社會組織體系；科技服務業成為我區人才的最集中產業高地，科技服務業對區財政貢獻率顯著提高，形成科技服務業與科技市場服務相互結合、科技服務業與科技產業協調發展的良好局面。

（三）重點任務

1、大力發展計算機服務業。以科貿街四大品牌專業賣場和7個專業科技賣場為基礎，配套發展高、中、低端寫字樓，建設創業孵化器 萬平方米，進駐企業 家，年總營業額超過150億元，實現稅收 萬元。提升賣場及專業賣場計算機服務業的附加值，形成科技賣場、商務辦公、綜合科技服務等配套服務。

2、做大做強軟件產業。大力發展以軟件服務為主的服務外包業，鼓勵支持打造服務外包基地和人才培訓外包基地，支持征信系統、認證中心建設，吸引知名信用服務企業到南開區經營發展。重點支持有特色的信息安全、企業管理、生物識別、電子商務、數字認證等軟件產品開發，培育一批大型軟件企業。運用市場機制引導和推動軟件企業的重組聯合，鼓勵軟件企業與高校、科研院所及國際知名軟件企業合作。創造良好的發展環境，引進各類科技創新服務機構，促進我區科技服務業總量快速增長。

3、培育研究與發展科技產業。建設具有影響力的科研基地，以白堤南路與航天道之間的區域為發展重點，充分發揮周邊科教智力氛圍，發揮科研機構聚集優勢，集中市、區科技資源和科技服務功能，建成2～3個設施一流、國內先進、創新能力較強的市級以上工程技術研究中心、企業技術開發中心；建成2～3個促進產學研結合、服務于主導產業發展、專業化、共性技術開發服務平臺；重點扶植5～6個區級企業技術開發中心建設，提升骨干重點企業創新能力；推進引導企業創新，促進產學研一體化進程，加速科技成果轉化的科技產業公共服務平臺建設，形成立足天津、服務環渤海的科技研發區。

4、大力發展科技咨詢服務中介市場和科技會展服務。加快科技服務業的市場培育，優化科技服務市場需求和供給環境，成立南開區生產力促進中心、南開區科技傳播中心等重點科技服務機構，加強綜合性科技信息庫建設，基本形成布局合理、特色鮮明、運轉高效的科技創新服務支撐體系，為提高我區核心競爭力提供強大動力。資助中小企業購買科技服務，鼓勵科技服務機構直接參與成果轉化工作，積極為科技服務業創造市場需求；支持骨干科技服務機構建設，增強對整個行業發展的示范和帶動作用。大力發展科技會展服務業，以天津科技廣場、天津科技城重大項目為重點，提升我區科技會展功能。

5、促進專業技術服務業發展。充分利用我區專業技術服務機構集中的優勢，支持鼓勵各科研院所開展專業科技服務，建設我區科技專業技術服務平臺，擴大專業科技服務領域和范圍，使我區成為天津市重要的專業科技服務中心。

二、主要政策和措施

1、制定科技服務業發展規劃。根據全社會科技創新需求，立足我區優勢和特色產業，以科技資源優化配置為主線，制定科技服務業總體目標和發展戰略，將科技服務業列入我區十二五發展規劃和科技發展規劃，明確科技服務業發展方向和重點，制定和落實科技服務業集聚區專項發展規劃，重新規劃和整合科技園區。

2、打造科技中介服務商務區。科貿街地區，以鞍山西道和白堤北路為地區發展的主軸線，沿線著重發展商務辦公綜合區。規劃設計鞍山西道與白堤路交叉口附近為科貿街的核心區域，集綜合商貿服務功能為一體，立足于現狀發展電子科技產品銷售、科技產業孵化與辦公的優勢，發揮專業科技產品銷售、科技信息集散、技術成果轉化以及現代咨詢金融服務業等綜合功能。

3、增加科技服務業建設投入。認真貫徹市委、市政府《關于進一步促進服務業發展的若干意見》（津黨發[XX]26號文件），增加對科技服務業建設的投入，圍繞科技服務業發展重點任務，組織實施一批重點項目。確保南開區生產力促進中心、科技傳播中心、現代服務業基礎支撐平臺、光電子專業孵化器、車輪工程技術中心等重點項目的資金投入。

4、制定相關的促進科技服務業發展政策。一是構筑人才高地。鼓勵、支持高校開設相應專業課程、從事相關專業研究，為科技服務業可持續發展儲備高級專門人才。鼓勵高校師生和科研人員領辦、興辦科技服務機構。加大從業人員的多層次培訓、教育力度。制定優惠政策措施，吸引更多人才來我區從事科技服務業。二是協調推進科技咨詢師、科技評估師、項目管理師、技術經紀人等專業培訓和執業資質考核認定工作。加強從業人員的法律保護和行為監督，使科技服務的智力勞動在市場經營中得到社會承認，獲得勞動報酬。三是對建設專業科技孵化器、專業科技園區的企業給予一定的稅收優惠。

三、加強領導，深化改革

1、加強組織領導。建立健全科技服務業發展協調機制。成立南開區科技服務業發展工作機構，負責指導、協調全區科技服務業發展工作，提出促進加快科技服務業發展的政策措施，組織制定科技服務業發展規劃。統籌協調解決科技服務業發展中的重大問題，完善科技服務業設施建設，協調推進重點項目。區有關部門加強協調配合，積極開展工作。各部門要建立相應領導機制，加強對科技服務業工作的領導，推動全區科技服務業加快發展。

2、鼓勵支持科技中介組織發展。改革和創新科技社會團體管理模式，在加強業務指導和依法監管的同時，完善科技中介社團法人治理機制，充實科技社會團體業務職能，發揮科技社會團體服務功能。提高科技社團自我發展、自我管理、自我服務和自律規范的能力。鼓勵支持社會力量興辦科技類民辦非企業單位，促進科技事業健康發展。

3、建立科技服務人才和科技服務管理干部的培養機制，著重建立以企業為主體、市場導向、政府服務、社會參與的人才開發新機制以及院校與企事業單位合作進行人才培養的機制，調整對科研人員的評價體系，建立科技服務業管理干部的培養機制，提高干部的管理水平。

4、健全統計制度。建立科技服務業統計工作制度，保持統計對象的完整性，確保統計數據的準確性和及時性，加強對統計數據的分析，增加反映科技服務業發展質量、速度、效益的統計指標，編制科技服務業季報和年報，建立上下銜接的統計網絡，使統計數據真實地反映南開區科技服務業發展情況，實行科技服務業統計信息發布、重大信息披露制度，實行統計信息資源共享，為促進我區科技服務業發展提供科學依據。