第一篇：澳大利亞可持續發展情況考察報告

澳大利亞可持續發展情況考察報告

鄭 瑛

2012年第8期 ——他山之石

澳大利亞地廣人稀，可持續發展的自然條件十分優越。該國名城墨爾本連續10次被評為全球最適合人類居住的城市。澳大利亞的生態環境良好，能源開采循序漸進，食品安全可靠，社會和諧穩定。其可持續發展戰略不僅促進了國民經濟的持續增長，也保障了社會的良性發展與人們的生活質量。其成功做法值得湖北學習和借鑒。

一、澳大利亞促進可持續發展的經驗做法

（一）切實踐行先進科學的發展理念

澳大利亞是后起的發達資本主義國家，傳承的是歐洲文化，二戰以后受美國影響較大，有崇尚自然、親近自然、愛護野生動植物、追求生活品質的傳統。同時，諸多社會問題及頻繁發生的各種自然災害，也迫使他們反思人類與自然的關系。澳大利亞人深刻認識到：自然萬物皆源于地球母親，自然環境是人類經濟社會活動的前提和基本保障，人類經濟社會活動受自然環境的制約。人類發展過程對地球環境有很大的負面影響，必須高度重視與切實保護大自然，否則，必將受到大自然的報復。因此，澳大利亞提倡社會成員樹立負責任的世界公民意識，并從當下和自身做起。他們積極行動，努力保護好水資源，保護物種的多樣性，防止人類活動對自然的過度破壞，防止地球氣候的不利變化，促進人類社會的可持續發展。反映在人們的行為上是，小學生在學校都會參與許多諸如栽種綠色植物、飼養小動物、堆肥、收集雨水用于澆花園、制作太陽能汽車模型等多種興趣小組；成年人遵守公共道德，不在公共場所抽煙，不亂扔果皮紙屑；家庭廣植綠色植物和花卉，房屋裝修注重綠色與環保，多數家庭用堆肥的辦法來處理部分生活垃圾并施入自家花園；企業和社會組織注重綠化、節能、節水、控制碳排放，履行可持續發展的義務。許多民間環保組織和環保人士在為保護環境與生物多樣性而奔走。

（二）實行嚴格規范的管理體制

澳大利亞聯邦政府與各州政府合理分工，共同完成對整個國土資源的管理與保護。聯邦政府負責主要河流、海岸、機場的環境保護，大規模水土流失的治理，應對氣候變化，組織國家層面的教育、科研與攻關，與國際社會聯合履行國際義務等職責。近年來，澳大利亞聯邦對環保非常重視，2011年 10月12日，聯邦議會通過激烈辯論通過了碳稅立法，從2012年7月開始執行。具體內容是，對現有全國50家碳排放大戶，涉及礦業、發電、化工等，每噸征收23澳元碳稅，并自2012年起至2015年，碳稅每年增加5%。碳稅主要用于補貼低收入家庭和老年人福利，同時補貼資助新型環保節能企業，目的是通過稅收杠桿迫使排放大戶采取節能減排措施。聯邦議會還決定，自2015年起，實行碳交易體制，即在全國實行碳排放配額制度，限定企業碳排放總額，剛性地控制碳排放總量。澳大利亞從而成為世界上率先實行碳排放剛性控制政策的國家。州政府則對本州土地、水資源管理等進行立法、司法，并負責相應事務。比如，新南威爾士、昆士蘭州將2010年作為可持續發展年。新南威爾士州制定了《土地清理法》，規定農民在整理土地時，不能砍掉多于規定數量的樹木，否則罰款。同時，還對垃圾丟棄、空氣污染、農田化肥施用量等作出了詳細法律規定，違者將受到懲處。

（三）利用國際貿易促進經濟社會與環境協調發展

澳大利亞的可持續發展理念立足于本國自然環境與資源實際。澳大利亞自然資源豐富，有豐富的鐵礦、鈾礦、天然氣等。他們利用自身自然資源與科技優勢，積極發展農牧業、農畜產品加工業、冶金、機械制造和化工工業，實現了資源利用與保護相統一的局面。同時，大力發展旅游和國際貿易，最大程度利用國際貿易來促進本國經濟與社會發展。近年來，他們所需的低端制成品，包括服裝、鞋帽、玩具、電子產品等，主要來自中國和其他發展中國家；汽車、電子制造等產污量大的產品主要來自日本、中國、東南亞。澳大利亞國內主要發展金融、旅游、物流、貿易等服務業，其服務業占到GDP的80%，形成了以服務業為主的產業結構，實現了經濟社會發展與環境保護相協調的良好局面。

（四）加強可持續發展的硬件設施等基礎建設

1、建立了大規模的城市垃圾收集、分揀、再利用系統和污水處理系統。城市與鄉村建有完善的垃圾回收系統，主要是將垃圾分為可循環與不可循環兩類，進行分揀、回收。居民也相當配合，一般都會按要求，將自家的垃圾按可循環與不可循環兩類置于家門前的兩色桶內。據悉尼水務局官員介紹，悉尼全市設有29個污水處理廠、23700多公里長的管道，負責處理全市的污水。污水處理分一、二、三級處理。我們參觀的Penrith污水處理廠，占地375畝，由于設備與管理的現代化，只有職工7人，每天處理3800萬升污水。

2、國家對國土進行全面綠化與保護。劃定大面積的國家公園與保護地。全澳洲有70%的土地被劃為國家保護地，僅維多利亞州劃定的國家公園就占到國土面積的15%。澳大利亞主要屬熱帶和亞熱帶氣候，氣候干燥，降水偏少，70%的土地比較貧瘠，自然生態比較脆弱，但除沙漠之外的國土均有植被覆蓋，各主要城市綠樹掩映，花草繁茂，空氣清新，粉塵和噪音污染極低，所有的城鎮、街道、公共活動場所都十分整潔、優美。

3、實行低排放的公共交通和私家車政策。澳大利亞對公交車和私家車的尾氣排放要求達到歐Ⅲ標準。面包車必須由廠家加裝外接排氣管才允許銷售到澳大利亞。我們在街上看到的面包車，都在車尾裝上了一個加長的“小煙囪”，成為城市的一道風景。悉尼、墨爾本兩市均采取鼓勵居民乘坐公共交通工具、限制私家車進入中心城區的措施，制定級差停車費政策，越往中心城區，停車費越貴，收到了很好的效果，既減少了尾氣排放，也緩解了市中心交通擁堵。

4、大力研發推廣新能源，推廣節水辦法與設施。澳大利亞的太陽能技術處世界領先地位，風力發電和潮汐發電也得到國家的大力支持與推廣。許多組織的建筑和居民房屋上設置有太陽能板，利用太陽能進行照明與供暖。國家在一些風能條件好的區域，建立風力發電廠。澳大利亞法律禁止用自來水澆高爾夫球場等綠地，許多團體、組織和家庭一般是用雨水或生活用水澆花園。悉尼有10%的家庭進行了雨水收集與再利用。

（五）全面扎實有效推進可持續發展教育和科研

澳大利亞的可持續發展教育是全方位、多層次的，并注重從孩子抓起。他們將可持續發展教育貫穿和滲透到幼兒教育至大學教育的各階段和幾乎所有的課程，已編制中小學環境保護教材，向中小學生實施環保教育，倡導從實際出發、身體力行。我們到訪的勞拉賓湖小學，引導五歲至十二歲的兒童開展各種興趣小組，如對雨水收集再利用、垃圾回收再利用、太陽能發電、種植綠色植物、飼養野生動物、制作環保器具、騎自行車上學等，對學生進行廣泛而深入的教育引導。該小學只是澳大利亞可持續發展教育的一個縮影，其他小學、中學、大學均采取了相應形式，在理論課與實踐活動中，幫助學生樹立正確的環保觀念，養成良好的行為習慣。

聯邦和州政府通過設立專門的環境教育中心、學生野外培訓中心、國家自然保護區、城市公園以及非政府組織開展活動，對社會成員進行環境保護教育。僅新南威爾士州，就設立環境教育中心25個，常年向公眾宣傳有關知識和推廣有關技術。我們參觀的悉尼一海岸環境研究中心，通過制定有關環保活動計劃、利用滑水俱樂部、“可持續發展生活展覽會”等形式，組織和吸引社區居民投身環境保護活動。新南威爾士、維多利亞州都有很多民間團體成為推動可持續發展的重要力量。

澳大利亞還通過大學和自然科學基金、健康醫學基金組織等對可持續發展的基礎和應用問題進行研究，許多基礎和應用研究走在世界前列，包括生命科學、海洋生物、動植物保護等。

澳大利亞政府注重可持續發展教育的良好結果是，政府與非政府組織對可持續發展盡職盡責，社會成員對可持續發展廣泛關注和積極行動，通過不同層面、不同方式，減少碳排放、節能節水、保護植被、保護生物多樣性，推動可持續發展事業不斷前進。

二、澳大利亞可持續發展的深刻啟示

（一）牢固樹立可持續發展理念。觀念決定態度和做法。總結澳大利亞的經驗，我們應樹立起人與自然和諧統一、自然資源有限的觀念；人類的不當活動會危及地球母親的觀念；每個人都是世界公民，應從自身、從當下做起的觀念；兼顧經濟發展與社會可持續發展的觀念。

（二）嚴格立法與司法，加強制度建設。澳大利亞的經驗告訴我們，在可持續發展方面，光靠教育與人的自覺是不夠的，必須嚴格立法并加強司法。要將可持續發展作為最重要的指標納入各級政府的績效考核中，明確劃分市、縣、鄉鎮的責任，統分結合，各司其職，把可持續發展政策和措施落到實處。要制定各個行業的可持續發展目標，制定行業控制標準，并嚴格執行。要從法律上明確企事業單位和公民在可持續發展方面的義務和權利，違者將受到法律的追究和處罰。要加強污染狀況的信息公開與披露工作，保障老百姓的知情權，讓老百姓成為維護可持續發展的重要力量。

（三）不斷推動產業結構升級，減少對環境的破壞與污染。在區域、城市發展起步階段，傳統工業的發展必不可少。隨著工業化、城市化的發展，必須推動產業結構的上檔升級，大力發展高端制造業和高新技術產業，減少高能耗和高污染的項目，大力發展服務業，使服務業在國民經濟中的比重不斷提高。充分利用國際分工與國內經濟發展梯度，使我們的產業結構更加科學合理，更加低碳和綠色。

（四）加大投入，加強基礎設施建設。澳大利亞的成功實踐說明，可持續發展是需要硬件建設作支撐的。要下決心進行一批基礎設施建設，包括垃圾和廢水回收與處理系統；劃定、建設一批公共綠地與公園，劃定一批受國家保護的土地；建設好城市公共交通系統，控制公共交通與私家車尾氣排放；扶持新能源技術應用，建設一批新能源設施；建設節能減排新技術推廣系統，推廣節能減排新技術；賦予公園、動物園、植物園、濕地公園、保護區可持續發展教育功能，并給予編制、經費安排；解決好生活垃圾、工業廢棄物、農田化肥、農藥等污染物的排放與治理，等等。

（五）全方位推進可持續發展教育，不斷提高國民素質。推進可持續發展的關鍵是人，重點在教育。澳大利亞的經驗告訴我們：在可持續發展方面，應從教育抓起，讓人們真正認識到生態保護對人類社會的重要性，從而自覺地、切實地保護生態環境，進而保護人類自身。我們要借鑒澳大利亞及其他先進國家的成功做法，從幼兒教育抓起，將可持續發展教育貫穿于國民教育各個階段，充分發揮動物園、植物園、濕地公園、野生動植物保護區、動植物研究所等公共機構的作用，寓教于樂，幫助全體公民樹立可持續發展觀念。

（作者系武漢軟件工程職業學院副院長）

第二篇：關于澳大利亞農業生物多樣性及可持續發展的考察報告

關于澳大利亞農業生物多樣性及可持續發展的考察報告

2002年5月25日至6月8日，中國農業部赴澳大利亞農業生物多樣性及可持續發展代表團一行5人，應澳大利亞農漁林部的邀請赴澳大利亞進行了為期14天的考察、訪問和交流。考察團受到澳大利亞農漁林部等單位的熱情接待，先后赴墨爾本、阿得蕾得、堪培拉、悉尼和布里斯班等地，對澳大利亞維多利亞州的自然資源與環境部、南澳州植物園、阿得蕾得大學waite和roseworthy兩個校區、澳大利亞國家科工組織植物生物多樣性研究中心、澳大利亞國家植物公園、澳大利亞國家標本館、crc熱帶植物保護中心、澳大利亞熱帶遺產中心、悉尼皇家植物園等進行了實地考察、訪問和交流，順利地完成了預定的考察計劃，現將考察情況報告如下：

一、澳大利亞概況

澳大利亞位于南太平洋，在大西洋南部和印度洋之間，領土包括澳洲大陸和塔斯馬尼亞島。澳洲大陸地廣人稀，四面環水，是世界上獨一無二的占據一整塊大陸的國家。國土面積約768萬平方公里，海岸線長達36700公里。

澳大利亞有六個洲：新南威爾士、維多利亞、昆士蘭、南澳、西澳、塔斯馬尼亞及二個領地（首都領地和北領地）組成。澳大利亞的人口密度很小，每平方公里平均只有2人，人口主要集中居住在中心城市和沿海地區。現有人口18，426，900人，其中土著人口約占2%，英國和愛爾蘭血統在人口中占有較高的比例。澳大利亞是一個移民國家，總人口中約有四分之一出生于海外。居民來自100多個國家，主要少數民族包括意大利裔，希臘裔，越南裔及華裔等。

二、澳大利亞環境及生物多樣性保護法律法規建設

長期以來，澳大利亞政府對環境和生物多樣性保護以及提高公眾意識等工作非常重視，聯邦政府近幾年制定了相應的法律法規和科技活動項目，各科學研究和教學等機構均積極參與和支持各種形式的環境和生物多樣性保護活動，促進公眾對環境保護和生物多樣性保護的理解和認識。政府的支持、各界的參與和設施的健全，使澳大利亞環境和生物多樣性保護工作開展得生機勃勃，卓有成效。

三、澳大利亞的環境及生物多樣性保護區建設

目前，澳大利亞國家保護區總共有6664個，包括國家公園和野生生物保護，土著土地所有者、私人土地所有者和森林保護地等，保護面積共有63530760公頃，占國土面積的8.24%，各州（領地）的詳細情況見下表。

澳大利亞保護地區概況

州/領地

個數

面積（公頃）

占州/領地%

新南威爾士(nsw)

518

4953217

6.18

北領地(nt)

25125556

3.8

昆士蘭(qld)

470

693876

44.02

塔斯馬尼亞（tas）

490

2201962

32.42

維多利亞（vic）

2089

337802

114.8

5西澳州（wa）

1217

15915081

6.3總計

6664

63530760

8.24

在澳大利亞，所到之處給人印象最深的就是環境和植被好，到處是地毯似的草坪，把地面覆蓋得嚴嚴密密。即使是城市寬廣的街道兩旁，也是兩三排并列的觀賞林木（不適宜種草的樹下用碎木片覆蓋）。例如堪培拉人均綠地面積達70.5平方米，僅次于華沙居世界第二位。城市的空氣新鮮，綠蔭蔽空，絕少塵埃。在堪培拉和阿得蕾得的住宅周圍，一律不加圍墻，院外一般以桉樹、合歡花樹作為綠色花籬笆。堪培拉設有不同類型的植物園，除澳大利亞本土上的植物外，還引種了許多世界各地的樹木花草，如中國的銀杏、水杉、杜鵑、薔薇、天竺葵等。堪培拉周圍大部分地方都是國家公園的范圍，包括諾馬治國家公園（namadginationalpark）和狄賓布拉自然保護區（tidninbillanaturekeserve）。在賓館飯店的房間特別是公園和其它公共場所都可看到節約用水和保護環境的告示標志以及管理人員對相關知識的介紹，增強全民的意識。

四、澳大利亞生物多樣性保護技術研究

澳大利亞生物多樣性保護技術研究主要集中在物種水平和生態水平，而在遺傳多樣性水平開展的工作相對較少。

在生態系統水平上，生物多樣性的保護工作以保持和維護整個生態系統的平衡為主，一旦某一個生態區域被列為保護地，科學家和政府首先從土地和水資源的管理入手，通過限制放牧、退牧還林還草等措施，恢復土地和水資源利用的原始性，對生態區域內所有的動植物物種進行調查，建立資源檔案，確定該生態區的環境指示物種，根據指示物種的動態變化規律，隨時提出相應的保護措施。

在物種水平上，經過長期的資源調查，已經查清了澳大利亞所有物種的資源狀況，編制了澳大利亞珍稀、瀕危動植物物種名錄。對于已列為保護計劃的瀕危物種，科學家在全國范圍內進行詳細調查，不僅明確其分布范圍和生態環境，利用全球定位系統（gps）和地理信息系統（gis）確定每一個分布區的具體地點和面積，還要徹底查清其種群數量和生存繁育特點，了解其危害因素并掌握其動態變化規律，根據所掌握的上述信息，制訂相應的保護策略。

在遺傳多樣性水平上，主要采用異生境保護的方法，即將具有重要利用價值的作物如棉花、苜蓿、橄欖等種質資源收集起來，統一進行種子庫保存。種子庫保存的種質不僅具有詳細的農藝性狀、抗性性狀、品質性狀的綜合鑒定結果，而且還利用分子標記、dna測序等現代生物技術手段進行了指紋圖譜鑒定，每一份材料所具有的重要基因都非常清楚，不僅如此，對于收集量較大的作物還進行了核心種質的研究，為作物改良選擇親本奠定了基礎。對于重要農作物的野生近緣植物如野生棉花等，科學家利用gps系統對每一個居群進行了定位，將每一個居群按照統一的取樣原則進行了取樣，并對其進行了重要農藝性狀如棉花抗枯萎病和黃萎病的鑒定，然后統一保存于種子庫中。

由于澳大利亞人口稀少，人們保護野生物種的意識較強，目前除各類國家公園、自然保護區和世界遺產保護中心外，對野生物種的保護主要依靠地方政府和居民的自覺行為，即科學家將已列為瀕危物種的分布范圍和生態環境等通報給地方政府，這樣，在地方政府進行道路建設或其它設施建設過程中，避免破壞其生態環境。到目前為止，這種簡便易行的野生物種保護方法在澳大利亞取得了預期效果。

五、澳政府加強對與生物多樣性保護有關的初級產業（primaryindustries）的支持

六、澳大利亞對我國環境和生物多樣性保護的啟示和借鑒

澳大利亞在生物多樣性保存和可持續利用方面的成功經驗非常值得我們學習和借鑒。針對我國目前的生物多樣性保護工作現狀，具體建議如下：

（一）加強有關生物多樣性保護的法律法規建設。其中重點根據《中華人民共和國種子法》,進一步完善種質資源管理的相關配套法規建設，加強并規范農作物種質資源的管理和保護，促進農作物種質資源的交流和利用。

（二）增加環境和生物多樣性保護方面的經費支持。突出加強我國環境和生物多樣性保護能力建設，加強生物多樣性保護體系和原生境保護設施建設。不同地區的保護區既要擴大規模，又要合理規劃，連成一體，增強保護的效果。在增加中央投資的同時，鼓勵地方政府和部門提高對生物多樣性保護的投資力度。

（三）提高公眾意識。及時啟動并組織實施我國的“提高我國環境和生物多樣性保護公眾意識計劃”，加強政府對環境和生物多樣性保護的支持力度,提高社會的廣泛支持與參與程度。

（四）加快我國環境和生物多樣性保護教育專業隊伍的培養，提高環境和生物多樣性保護工作的質量和水平。

第三篇：關于澳大利亞農業生物多樣性及可持續發展的考察報告

關于澳大利亞農業生物多樣性及可持續發展的考察報告

2002年5月25日至6月8日，中國農業部赴澳大利亞農業生物多樣性及可持續發展代表團一行5人，應澳大利亞農漁林部的邀請赴澳大利亞進行了為期14天的考察、訪問和交流。考察團受到澳大利亞農漁林部等單位的熱情接待，先后赴墨爾本、阿得蕾得、堪培拉、悉尼和布里斯班等地，對澳大利亞維多利亞州的自然資源與環境部、南澳州植物園、阿得蕾得大學WAITE和ROSEWORTHY兩個校區、澳大利亞國家科工組織植物生物多樣性研究中心、澳大利亞國家植物公園、澳大利亞國家標本館、CRC熱帶植物保護中心、澳大利亞熱帶遺產中心、悉尼皇家植物園等進行了實地考察、訪問和交流，順利地完成了預定的考察計劃，現將考察情況報告如下：

一、澳大利亞概況

澳大利亞位于南太平洋，在大西洋南部和印度洋之間，領土包括澳洲大陸和塔斯馬尼亞島。澳洲大陸地廣人稀，四面環水，是世界上獨一無二的占據一整塊大陸的國家。國土面積約768萬平方公里，海岸線長達36700公里。

澳大利亞是世界上最古老和最平坦的大陸之一，擁有許多獨特的珍稀動植物種類。按照氣候帶的劃分，澳大利亞的北部為熱帶，中部為遼闊的干旱和沙漠地帶，南部為溫帶。澳洲的氣候比較溫和，全年溫差不大。澳洲的四季正好與北半球相反：夏季由12月開始，3至5月份是秋季，6月份是冬季的開始，9月份進入春季。南回歸線以北地區年平均氣溫為23--26度，回歸線以南地區溫差略為明顯，冬季平均氣溫約14度，夏季平均氣溫約26度。

澳大利亞有六個洲：新南威爾士、維多利亞、昆士蘭、南澳、西澳、塔斯馬尼亞及二個領地（首都領地和北領地）組成。澳大利亞的人口密度很小，每平方公里平均只有2人，人口主要集中居住在中心城市和沿海地區。現有人口18，426，900人，其中土著人口約占2%，英國和愛爾蘭血統在人口中占有較高的比例。澳大利亞是一個移民國家，總人口中約有四分之一出生于海外。居民來自100多個國家，主要少數民族包括意大利裔，希臘裔，越南裔及華裔等。

二、澳大利亞環境及生物多樣性保護法律法規建設

長期以來，澳大利亞政府對環境和生物多樣性保護以及提高公眾意識等工作非常重視，聯邦政府近幾年制定了相應的法律法規和科技活動項目，各科學研究和教學等機構均積極參與和支持各種形式的環境和生物多樣性保護活動，促進公眾對環境保護和生物多樣性保護的理解和認識。政府的支持、各界的參與和設施的健全，使澳大利亞環境和生物多樣性保護工作開展得生機勃勃，卓有成效。

目前，澳大利亞政府為了保護澳大利亞的生物多樣性、維持生態過程和生命支持系統，認真履行了《國際生物多樣性公約》，已出臺了《澳大利亞生態和可持續利用發展國家戰略》（Australia`sNationalStrategyforEcologicallySustainableDevelopment1992）,《澳大利亞生物多樣性保護國家戰略》（NationalStrategyfortheConservationofAustralia`sBiologicalDiversity1996），各州也根據自己的實際情況，出臺了本州的相關法規，例如，維多利亞州出臺了《維多利亞植物和動物保護法案》（Victoria`SFloraandFaunaGuaranteeAct1988），以保護本州的特有植物和動物生存、繁衍和保留它們在野生條件下的進化趨勢；保護這些特有動植物的群體；保證人類對這些特有動植物的可持續利用并保持這些特有動植物的遺傳多樣性等。同時該州還出臺了《維多利亞生物多樣性戰略》、《維多利亞的生物多樣性—我們的生活財富》和《維多利亞的生物多樣性---維持我們的生活財富》等技術性文件。

三、澳大利亞的環境及生物多樣性保護區建設

目前，澳大利亞國家保護區總共有6664個，包括國家公園和野生生物保護，土著土地所有者、私人土地所有者和森林保護地等，保護面積共有63530760公頃，占國土面積的8.24%，各州（領地）的詳細情況見下表。

澳大利亞保護地區概況

州/領地個數面積（公頃）占州/領地%

首都直轄區（ACT）812303252.8

新南威爾士(NSW)51849532176.18

北領地(NT)9251255563.8

昆士蘭(QLD)47069387644.0

2南澳州(SA)***725.53塔斯馬尼亞（TAS）490220196232.42

維多利亞（VIC）2089337802114.85

西澳州（WA）12***.3

總計6664635307608.2

4在澳大利亞，所到之處給人印象最深的就是環境和植被好，到處是地毯似的草坪，把地面覆蓋得嚴嚴密密。即使是城市寬廣的街道兩旁，也是兩三排并列的觀賞林木（不適宜種草的樹下用碎木片覆蓋）。例如堪培拉人均綠地面積達70.5平方米，僅次于華沙居世界第二位。城市的空氣新鮮，綠蔭蔽空，絕少塵埃。在堪培拉和阿得蕾得的住宅周圍，一律不加圍墻，院外一般以桉樹、合歡花樹作為綠色花籬笆。堪培拉設有不同類型的植物園，除澳大利亞本土上的植物外，還引種了許多世界各地的樹木花草，如中國的銀杏、水杉、杜鵑、薔薇、天竺葵等。堪培拉周圍大部分地方都是國家公園的范圍，包括諾馬治國家公園（NAMADGINATIONALpARK）和狄賓布拉自然保護區（TIDNINBILLANATUREKESERVE）。在賓館飯店的房間特別是公園和其它公共場所都可看到節約用水和保護環境的告示標志以及管理人員對相關知識的介紹，增強全民的意識。

四、澳大利亞生物多樣性保護技術研究

澳大利亞生物多樣性保護技術研究主要集中在物種水平和生態水平，而在遺傳多樣性水平開展的工作相對較少。

在生態系統水平上，生物多樣性的保護工作以保持和維護整個生態系統的平衡為主，一旦某一個生態區域被列為保護地，科學家和政府首先從土地和水資源的管理入手，通過限制放牧、退牧還林還草等措施，恢復土地和水資源利用的原始性，對生態區域內所有的動植物物種進行調查，建立資源檔案，確定該生態區的環境指示物種，根據指示物種的動態變化規律，隨時提出相應的保護措施。

在物種水平上，經過長期的資源調查，已經查清了澳大利亞所有物種的資源狀況，編制了澳大利亞珍稀、瀕危動植物物種名錄。對于已列為保護計劃的瀕危物種，科學家在全國范圍內進行詳細調查，不僅明確其分布范圍和生態環境，利用全球定位系統（GpS）和地理信息系統（GIS）確定每一個分布區的具體地點和面積，還要徹底查清其種群數量和生存繁育特點，了解其危害因素并掌握其動態變化規律，根據所掌握的上述信息，制訂相應的保護策略。

在遺傳多樣性水平上，主要采用異生境保護的方法，即將具有重要利用價值的作物如棉花、苜蓿、橄欖等種質資源收集起來，統一進行種子庫保存。種子庫保存的種質不僅具有詳細的農藝性狀、抗性性狀、品質性狀的綜合鑒定結果，而且還利用分子標記、DNA測序等現代生物技術手段進行了指紋圖譜鑒定，每一份材料所具有的重要基因都非常清楚，不僅如此，對于收集量較大的作物還進行了核心種質的研究，為作物改良選擇親本奠定了基礎。對于重要農作物的野生近緣植物如野生棉花等，科學家利用GpS系統對每一個居群進行了定位，將每一個居群按照統一的取樣原則進行了取樣，并對其進行了重要農藝性狀如棉花抗枯萎病和黃萎病的鑒定，然后統一保存于種子庫中。

由于澳大利亞人口稀少，人們保護野生物種的意識較強，目前除各類國家公園、自然保護區和世界遺產保護中心外，對野生物種的保護主要依靠地方政府和居民的自覺行為，即科學家將已列為瀕危物種的分布范圍和生態環境等通報給地方政府，這樣，在地方政府進行道路建設或其它設施建設過程中，避免破壞其生態環境。到目前為止，這種簡便易行的野生物種保護方法在澳大利亞取得了預期效果。

五、澳政府加強對與生物多樣性保護有關的初級產業（primaryindustries）的支持

在過去的幾年中，澳大利亞的農漁林產業取得了很大成績，2000-2001年出口有關農產品達到330億澳元。為了抵制世界經濟增長變緩對澳初級產業的影響，澳政府將要加強對有關方面的支持，包括內容如下：(1)鹽堿與水質量國家行動計劃，（2）國家糧食和病害仿真監測行動計劃，（3）澳大利亞政府環境基金--自然遺產托管新項目，（4）國家糧食工業1024百萬澳元的5年計劃。

六、澳大利亞對我國環境和生物多樣性保護的啟示和借鑒

澳大利亞在生物多樣性保存和可持續利用方面的成功經驗非常值得我們學習和借鑒。針對我國目前的生物多樣性保護工作現狀，具體建議如下：

（一）加強有關生物多樣性保護的法律法規建設。其中重點根據《中華人民共和國種子法》,進一步完善種質資源管理的相關配套法規建設，加強并規范農作物種質資源的管理和保護，促進農作物種質資源的交流和利用。

（二）增加環境和生物多樣性保護方面的經費支持。突出加強我國環境和生物多樣性保護能力建設，加強生物多樣性保護體系和原生境保護設施建設。不同地區的保護區既要擴大規模，又要合理規劃，連成一體，增強保護的效果。在增加中央投資的同時，鼓勵地方政府和部門提高對生物多樣性保護的投資力度。

（三）提高公眾意識。及時啟動并組織實施我國的“提高我國環境和生物多樣性保護公眾意識計劃”，加強政府對環境和生物多樣性保護的支持力度,提高社會的廣泛支持與參與程度。

（四）加快我國環境和生物多樣性保護教育專業隊伍的培養，提高環境和生物多樣性保護工作的質量和水平。

第四篇：關于澳大利亞農業生物多樣性及可持續發展的考察報告

--精選公文范文--------------------------關于澳大利亞農業生物多樣性及可持續發展的考察報告

關于澳大利亞農業生物多樣性及可持續發展的考察報告關于澳大利亞農業生物多樣性及可持續發展的考察報告 2002年5月25日至6月8日，中國農業部赴澳大利亞農業生物多樣性及可持續發展代表團一行5人，應澳大利亞農漁林部的邀請赴澳大利亞進行了為期14天的考察、訪問和交流。考察團受到澳大利亞農漁林部等單位的熱情接待，先后赴墨爾本、阿得蕾得、堪培拉、悉尼和布里斯班等地，對澳大利亞維多利亞州的自然資源與環境部、南澳州植物園、阿得蕾得大學WAITE和ROSEWORTHY兩個校區、澳大利亞國家科工組織植物生物多樣性研究中心、澳大利亞國家植物公園、澳大利亞國家----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------標本館、CRC熱帶植物保護中心、澳大利亞熱帶遺產中心、悉尼皇家植物園等進行了實地考察、訪問和交流，順利地完成了預定的考察計劃，現將考察情況報告如下：

一、澳大利亞概況

澳大利亞位于南太平洋，在大西洋南部和印度洋之間，領土包括澳洲大陸和塔斯馬尼亞島。澳洲大陸地廣人稀，四面環水，是世界上獨一無二的占據一整塊大陸的國家。國土面積約768萬平方公里，海岸線長達36700公里。

澳大利亞是世界上最古老和最平坦的大陸之一，擁有許多獨特的珍稀動植物種類。按照氣候帶的劃分，澳大利亞的北部為熱帶，中部為遼闊的干旱和沙漠地帶，南部為溫帶。澳洲的氣候比較溫和，全年溫差不大。澳洲的四季正好與北半球相反：夏季由月開始，3至5月份是秋季，6月份是冬季的開始，9月份進入春季。南回歸線以北地區年平均氣溫為23--26度，回歸線以南地區溫差略為----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------明顯，冬季平均氣溫約14度，夏季平均氣溫約26度。

澳大利亞有六個洲：新南威爾士、維多利亞、昆士蘭、南澳、西澳、塔斯馬尼亞及二個領地組成。澳大利亞的人口密度很小，每平方公里平均只有2人，人口主要集中居住在中心城市和沿海地區。現有人口18，426，900人，其中土著人口約占2%，英國和愛爾蘭血統在人口中占有較高的比例。澳大利亞是一個移民國家，總人口中約有四分之一出生于海外。居民來自100多個國家，主要少數民族包括意大利裔，希臘裔，越南裔及華裔等。

二、澳大利亞環境及生物多樣性保護法律法規建設 長期以來，澳大利亞政府對環境和生物多樣性保護以及提高公眾意識等工作非常重視，聯邦政府近幾年制定了相應的法律法規和科技活動項目，各科學研究和教學等機構均積極參與和支持各種形----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------式的環境和生物多樣性保護活動，促進公眾對環境保護和生物多樣性保護的理解和認識。政府的支持、各界的參與和設施的健全，使澳大利亞環境和生物多樣性保護工作開展得生機勃勃，卓有成效。目前，澳大利亞政府為了保護澳大利亞的生物多樣性、維持生態過程和生命支持系統，認真履行了《國際生物多樣性公約》，已出臺了《澳大利亞生態和可持續利用發展國家戰略》,《澳大利亞生物多樣性保護國家戰略》，各州也根據自己的實際情況，出臺了本州的相關法規，例如，維多利亞州出臺了《維多利亞植物和動物保護法案》，以保護本州的特有植物和動物生存、繁衍和保留它們在野生條件下的進化趨勢；保護這些特有動植物的群體；保證人類對這些特有動植物的可持續利用并保持這些特有動植物的遺傳多樣性等。同時該州還出臺了《維多利亞生物多樣性戰略》、《維多利亞的生物多樣性—我們的生活財富》和《維----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------多利亞的生物多樣性---維持我們的生活財富》等技術性文件。

三、澳大利亞的環境及生物多樣性保護區建設

目前，澳大利亞國家保護區總共有6664個，包括國家公園和野生生物保護，土著土地所有者、私人土地所有者和森林保護地等，保護面積共有63530760公頃，占國土面積的%，各州的詳細情況見下表。澳大利亞保護地區概況 州/領地個數面積占州/領地% 首都直轄區 新南威爾士 北領地 昆士蘭 南澳州

----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------塔斯馬尼亞 維多利亞 西澳州 總計 在澳大利亞，所到之處給人印象最深的就是環境和植被好，到處是地毯似的草坪，把地面覆蓋得嚴嚴密密。即使是城市寬廣的街道兩旁，也是兩三排并列的觀賞林木。例如堪培拉人均綠地面積達平方米，僅次于華沙居世界第二位。城市的空氣新鮮，綠蔭蔽空，絕少塵埃。在堪培拉和阿得蕾得的住宅周圍，一律不加圍墻，院外一般以桉樹、合歡花樹作為綠色花籬笆。堪培拉設有不同類型的植物園，除澳大利亞本土上的植物外，還引種了許多世界各地的樹木花草，如中國的銀杏、水杉、杜鵑、薔薇、天竺葵等。堪培拉周圍大部分地方都是國家公園的范圍，包括諾馬治國家公園和狄賓布拉自然保護區。在賓館飯店的房間特別是公園和其它公共場所都可看到節----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------約用水和保護環境的告示標志以及管理人員對相關知識的介紹，增強全民的意識。

四、澳大利亞生物多樣性保護技術研究 澳大利亞生物多樣性保護技術研究主要集中在物種水平和生態水平，而在遺傳多樣性水平開展的工作相對較少。在生態系統水平上，生物多樣性的保護工作以保持和維護整個生態系統的平衡為主，一旦某一個生態區域被列為保護地，科學家和政府首先從土地和水資源的管理入手，通過限制放牧、退牧還林還草等措施，恢復土地和水資源利用的原始性，對生態區域內所有的動植物物種進行調查，建立資源檔案，確定該生態區的環境指示物種，根據指示物種的動態變化規律，隨時提出相應的保護措施。

在物種水平上，經過長期的資源調查，已經查清了澳大利亞所有物種的資源狀況，編制了澳大利亞珍稀、瀕危動植物物種名錄。對于已列為保護計劃的瀕危----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------物種，科學家在全國范圍內進行詳細調查，不僅明確其分布范圍和生態環境，利用全球定位系統和地理信息系統確定每一個分布區的具體地點和面積，還要徹底查清其種群數量和生存繁育特點，了解其危害因素并掌握其動態變化規律，根據所掌握的上述信息，制訂相應的保護策略。

在遺傳多樣性水平上，主要采用異生境保護的方法，即將具有重要利用價值的作物如棉花、苜蓿、橄欖等種質資源收集起來，統一進行種子庫保存。種子庫保存的種質不僅具有詳細的農藝性狀、抗性性狀、品質性狀的綜合鑒定結果，而且還利用分子標記、DNA測序等現代生物技術手段進行了指紋圖譜鑒定，每一份材料所具有的重要基因都非常清楚，不僅如此，對于收集量較大的作物還進行了核心種質的研究，為作物改良選擇親本奠定了基礎。對于重要農作物的野生近緣植物如野生棉花等，科學家利用GPS系統對每一個居群進行了定----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------位，將每一個居群按照統一的取樣原則進行了取樣，并對其進行了重要農藝性狀如棉花抗枯萎病和黃萎病的鑒定，然后統一保存于種子庫中。由于澳大利亞人口稀少，人們保護野生物種的意識較強，目前除各類國家公園、自然保護區和世界遺產保護中心外，對野生物種的保護主要依靠地方政府和居民的自覺行為，即科學家將已列為瀕危物種的分布范圍和生態環境等通報給地方政府，這樣，在地方政府進行道路建設或其它設施建設過程中，避免破壞其生態環境。到目前為止，這種簡便易行的野生物種保護方法在澳大利亞取得了預期效果。

五、澳政府加強對與生物多樣性保護有關的初級產業的支持 在過去的幾年中，澳大利亞的農漁林產業取得了很大成績，2000-2001年出口有關農產品達到330億澳元。為了抵制世界經濟增長變緩對澳初級產業的影響，澳政府將要加強對有關方面的支持，包----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------括內容如下：鹽堿與水質量國家行動計劃，國家糧食和病害仿真監測行動計劃，澳大利亞政府環境基金--自然遺產托管新項目，國家糧食工業1024百萬澳元的5年計劃。

六、澳大利亞對我國環境和生物多樣性保護的啟示和借鑒

澳大利亞在生物多樣性保存和可持續利用方面的成功經驗非常值得我們學習和借鑒。針對我國目前的生物多樣性保護工作現狀，具體建議如下：

加強有關生物多樣性保護的法律法規建設。其中重點根據《中華人民共和國種子法》,進一步完善種質資源管理的相關配套法規建設，加強并規范農作物種質資源的管理和保護，促進農作物種質資源的交流和利用。

增加環境和生物多樣性保護方面的經費支持。突出加強我國環境和生物多樣性保護能力建設，加強生物多樣性保護體系和原生境保護設施建設。不同地區的保護區既要擴大規模，又要合理規劃，----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------連成一體，增強保護的效果。在增加中央投資的同時，鼓勵地方政府和部門提高對生物多樣性保護的投資力度。提高公眾意識。及時啟動并組織實施我國的“提高我國環境和生物多樣性保護公眾意識計劃”，加強政府對環境和生物多樣性保護的支持力度,提高社會的廣泛支持與參與程度。

加快我國環境和生物多樣性保護教育專業隊伍的培養，提高環境和生物多樣性保護工作的質量和水平。

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第五篇：澳大利亞商業銀行考察報告

澳大利亞商業銀行經營管理考察報告

根據總行關于2010中高層管理干部的培訓安排，我們一行18人于10月25日至11月13日赴澳大利亞進行商業銀行經營管理培訓與考察活動。現將培訓考察的收獲與心得簡要匯報如下：

一、赴美培訓學習的主要內容

1、澳大利亞商業銀行的經營環境；

2、澳大利亞商業銀行的主要業務；

3、澳大利亞商業銀行企業信貸業務的經營與管理；

4、澳大利亞商業銀行的風險管理；

5、澳大利亞商業銀行的主要產品分析；

6、澳大利亞商業銀行的內部控制——總行對下屬行的控制；

7、電子技術在澳大利亞商業銀行業務中的應用；

8、澳大利亞商業銀行的客戶關系管理；

9、澳大利亞商業銀行的人力資源管理。

二、澳大利亞商業銀行先進的經營管理經驗

1、重視經營環境的研究，注意把自身的經營管理活動與經營環境相結合，融入到當地的經濟環境中去。

（1）注意與市場競爭環境相結合。在澳大利亞，財務公司是商業銀行資產業務的最主要競爭對手，而共同基金則是商業銀行負債業務的最主要競爭對手。（2）注意與監管環境相結合。（3）注意與技術環境相結合，充分利用現代信息技術改善自身的經營與管理。在澳大利亞，由于金融機構、金融工具的多樣性以及競爭的充分性，商業銀行的整體市場地位正在逐步下降。

2、重視市場定位與奮斗目標的確定。

澳大利亞商業銀行不管大小，從開業的那天起，就已明確自己的經營理想(vision)、經營使命(mission)和企業核心價值觀（core value），從而注意企業文化的塑造、培育與傳播。市場定位與奮斗目標的明確，有利于全行朝著統一的目標前進，全行員工也有了統一的行動指針。

3、重視業務的不斷創新。

澳大利亞商業銀行業務種類和金融工具（含貨幣市場工具、資本市場工具、衍生金融工具）繁多。根據市場與客戶需求的變化不斷推出新業務品種是澳大利亞商業銀行的一大特點。目前，澳大利亞商業銀行開展得比較多的新業務品種有：租賃型業務、客賬購理業務、貸款買賣證券化業務、鎖箱收賬業務等。事實上，推動澳大利亞商業銀行金融創新的原動力主要有三種：（1）COST，即成本；（2）CUSTOMER，即客戶需求；（3）CONVENIENCE，即方便性。另外還有一個C，就是COMPUTER（計算機）。信息技術的飛速發展為金融創新提供了可能性和潤滑劑，先進的信息技術是澳大利亞商業銀行業務增長與效益增長的基石。在澳大利亞，住房按揭貸款證券化的比率為65%。證券化意味著貸款賣掉，貸款賣掉使原來的融資性業務變成收費性業務。

4、重視風險管理。

澳大利亞商業銀行的信貸銷售（信貸員）與信貸質量管理（信貸分析員、信貸檢查員、次級貸款管理員）是嚴格分開的。從以下方面，我們可以看出澳大利亞商業銀行對風險管理的重視程度：（1）對所有貸款的質量進行詳細的劃分，一般分為12級；（2）現代信息技術在商業銀行風險管理中的大量應用；（3）十分注意利率風險管理，把利率風險管理作為風險管

理的重要內容來抓；（4）信貸檢查一般采取外援法（即信貸檢查外包），聘請咨詢公司中經驗豐富的人員（往往是已退休的信貸員）進行檢查，以提高信貸檢查的客觀性，同時也可節約雇傭專職檢查人員的成本開支。

5、重視貸款政策的制定和完善。

在澳大利亞，每一家銀行的信貸政策都是一大本，寫得非常透徹，規定得很細致，并且注意適時調整，每年審核、修訂一次。澳大利亞商業銀行的信貸政策十分注意行業授信總額的控制和各級風險貸款比重的控制，如“911”導致航空業整體嚴重下滑，房地產業貸款過分集中等問題。

6、重視效率比和成本控制。

效率比=（非利息支出-無形資產攤銷）/（凈利息收入+非利息收入）。由于利息支出隨市場變化而變化，因此無法控制；而非利息支出則有辦法控制。在澳大利亞，各家銀行競爭到最后，產品差不多，服務差不多，差距只在成本和效率比上。目前，澳大利亞各家銀行的一項主要工作就是降低成本，控制非利息支出的比重。

7、重視客戶需求的變化，進行營銷理論創新。

澳大利亞商業銀行十分重視客戶需求的變化，銀行的營銷理論也相應地發展創新。20世紀50-80年代營銷理論的基本原則為4P，即產品（好產品）、價格（合理價格）、場所（適合的營銷地點）、促銷（特色營銷措施）；90年代營銷理論的基本原則為4C，即客戶需求、滿足客戶需求的成本、購買的方便性、交流與溝通。

8、重視客戶關系管理（CRM）。

傳統以產品為中心的客戶關系管理和現在以客戶為中心的客戶關系管理是有很大差別的。現代的客戶關系管理十分重視不同渠道客戶信息的整合和客戶信息數據的收集與分析，挖掘客戶信息的潛在價值，做到不移動客戶，只在組織內部移動客戶信息，讓客戶信息在組織內部得到共享。

三、對我行造就一流現代商業銀行的幾點建議

1、明確我行市場定位與經營理想、經營理念和核心價值觀。

此次澳大利亞之行，給我們印象最為深刻的是澳大利亞商業銀行的辦事理念與方法。永遠不變的東西是永遠變化的，商業銀行的一切經營管理活動都要緊跟形勢與環境的變化而變化。澳大利亞商業銀行永遠不會對客戶說不，它會想方設法去幫助客戶，為客戶創造價值，為客戶而存在。我行到底是往綜合化方向發展，還是往專業化、特色化方向發展，這是舉什么旗、走什么路、實現什么樣的奮斗目標的問題，也是我們在發展過程中必須回答和在全行必須明確的問題。我們必須不斷修正業務發展方向和發展軌跡，否則就會走彎路、產生不必要的損失。企業的核心價值觀會左右企業的行為準則與企業文化。因此，我行樹立什么樣的核心價值觀也十分重要。

2、大力發展中介型、收費型中間業務。

商業銀行整體市場地位下降是歷史的必然。目前，我國商業銀行的金融資產占全部金融資產的72%，而澳大利亞這一數字在1860年就只有71.4%，預計20年后中國商業銀行的市場地位會下降50%，甚至不用20年。傳統存貸利差收窄也是大勢所趨，因此擴大不占資金、無風險的中介型、收費型業務必須提到全行的議事日程上來，應日益重視非利息收入的業務品種創新，不斷提高非利息收入的比重，只有這樣，一家銀行才能永續經營、不斷發展。

3、處理好業務創新與金融監管的關系。

商業銀行不能做現有法律法規的“奴隸”，金融創新在很大程度上意味著怎樣合理地規避現有法律法規。企業成功的兩大法寶：一是降低成本，二是不斷推出新產品。我行應該推出一兩個在未來有競爭力的核心產品，如信用卡、私人理財等。

4、控制費用，加強成本管理，提高效率比。

嚴格控制我行非利息支出的過快增長，對各分行非利息支出進行更加嚴格審核；出臺各項業務處理的單位平均成本標準，以供各分行控制各項費用支出進行參考；重新設計我行獨特的內部成本利潤考核機制和客戶經理的成本利潤考核機制，實行內部計價核算辦法。

5、重視現代信息技術的應用，實行科技立行戰略。

澳大利亞商業銀行非常有意識、非常重視利用現代信息技術來提高銀行內部的運作效率，改善銀行的服務質量，其信息技術支出是僅次于人員工資的第二大項支出。同時開展技術外包，專注核心業務，有所為、有所不為，提高本行市場核心競爭力。

6、積極探討到澳大利亞設立分支機構的可行性以及途徑。

走出去發展也是我行的一項重要戰略選擇。由于澳大利亞中小銀行眾多，通過跨國購并澳大利亞中小銀行進入澳大利亞金融市場也是一個比較好的選擇。我行可以組織專門調研小組對此事進行前期調研。

四、對我行個人業務發展的思考與政策建議

（一）我行個人業務發展中存在的問題

1、對個人業務發展規律認識不足，個人業務戰略定位也不明確。

當前我行在將個人業務作為整體經營的重要組成部分還是作為公司、同業業務的必要補充，是要持續投入以便全面參與未來的市場競爭還是限制投入任其自然發展等等重大問題上，始終沒有形成統一的認識，導致實際上存在著許多分行對個人業務發展不重視的問題。個人業務的發展規律與同業、公司業務有著本質的不同，只有在客戶資源積累到一定程度，業務總量達到一定規模后才能顯現出穩定的效益。因此是否發展個人業務，存在一個短期利益與長期利益如何平衡的問題。目前我行個人業務核心競爭力還未形成，其根本原因在于個人業務在我行業務發展中的戰略定位不明確，沒有從改善全行業務結構和逐步實現全行經營重心調整的高度上來謀劃和推進個人業務的發展。

2、保障個人業務快速發展的組織機構尚不健全，管理人員配備嚴重不足。

目前我行保障個人業務發展的決策、管理和科技支持崗位設置不夠完善，職能與職責劃分不夠明確。現在只有深圳、福州、上海、北京、重慶、廈門6個分行設立了個人業務部。組織機構上的欠缺弱化了全行個人業務的管理與發展功能，直接影響了個人業務的運作效率和發展速度。同時我行個人業務隊伍建設亟待加強，許多分行個人業務管理人員配備嚴重不足，且沒有專門的個人業務營銷隊伍，制約了個人業務發展。

3、現行業務發展考核機制，難以對分行發展個人業務形成有效的激勵。

現階段，我行業務綜合考核的核心主要是利潤和存款。在2002年千分制的綜合考評體系中，個人業務僅占70分。在這種政策導向和考核機制的驅動下，各地分行的業務發展投入和資源分配必然以對公業務為重點，將個人業務置于從屬地位。這在一定程度上嚴重影響到我行個人業務的發展。

4、科技支持不足，個人業務發展基礎較為薄弱。

目前，我行尚未建立起有效的個人業務科技保障機制，缺乏有影響力的核心產品，高端客戶群體規模較小，管理資源和人才儲備也不足，許多重要的業務指標在同業中處于落后地位，發展個人業務任重而道遠。

（二）以下幾個主要因素決定了我行不得不發展個人業務

市場因素：個人業務60%的市場份額與容量決定了我們必須而且應盡快搶占這一市場，我們不可能老是在40%的市場份額中打拼；中產階層或富裕階層的加速形成，也為個人業務的發展提供了廣闊的市場空間和美好前景。

監管因素：商業銀行中間業務收費管理規定即將出臺，必將從利益機制上促動商業銀行大力發展收費性的個人業務；混業經營、利率市場化、外匯管制放寬三大因素也將為個人業務發展提供更加廣闊的市場空間。

技術因素：現代信息技術的發展為網點有限的中小銀行發展個人業務、甚至超過大銀行提供了技術上的可能性與現實性；中小銀行發展個人業務，必須充分利用現代信息技術發展所提供的無形服務網絡，打通自助服務設備、電話銀行、手機銀行、客戶服務中心、網上銀行等服務通道或渠道，為個人目標客戶群提供快捷、便利和優質的服務。

本行因素：本行在全國經濟中心城市的有形服務網點布局已比較完善，為我行個人業務的發展提供了現實的有利條件；本行在不同發展階段有著不同的業務發展重點，存在業務結構不斷轉型、實現可持續發展的需要，個人業務將成為本行業務結構動態調整中必須日益重視和加強的業務門類。

（三）我行個人業務發展的戰略定位和總體發展思路

按照總行黨委“一個定位、三個戰略、兩個結合”的戰略方針，根據內外部經濟金融形勢分析，我們認為現階段我行應將個人業務定位為全行業務結構的重要組成部分，合理持續投入，以中高端客戶群為服務對象，創新核心產品，塑造核心競爭能力，在今后五年左右逐步將個人業務培育成我行的主導業務門類之一。個人業務的這一戰略定位，體現了從行情出發和動態發展的原則。個人業務具有投資回報期相對較長的特點。從我行的實際情況出發，將個人業務定位為全行業務結構的重要組成部分，就是要使其成為加強點，保持合理投入，采取積極進取的發展策略，實現同業、公司、個人業務的協調發展，提高我行綜合競爭力。

今后幾年全行個人業務發展要繼續堅持“以銀行卡業務發展為主線，以營銷與和創新兩個動力，以業務聯動、差異化服務、分類指導為基本策略”的指導思想，在具體運作上要把握好以下幾點：

1、堅持走產品品牌帶動、批發化運作的發展道路。

個人業務具有客戶分散、需求多元化、對關系營銷依賴程度低的特點，其業務發展規律、市場營銷方式與公司、同業業務有著根本的區別。現階段國內各家銀行提供的個人金融產品與服務同質性很強，從自身行情出發，我行也不可能采取拼網點、拼人員、拼投入的粗放型市場競爭模式，因此下大力塑造我行個人金融核心產品品牌，提升其市場認知度和美譽度，已成為我行在個人金融同業競爭中把握主動的關鍵。只有在市場上形成了個人金融核心產品品牌，我行才能通過“無形服務延伸”培育廣泛而忠誠的個人客戶群體。而且實施品牌帶動的個人業務發展策略，也是境內外銀行普遍的成功經驗。為此，今后三年全行要一步組合包裝現有個人金融產品，以強有力、立體化的市場宣傳貫穿于營銷工作的整個過程，按照總行黨委的要求，全力打造興業卡、銀證通等核心產品品牌，加快優勢產品的推廣營銷力度，最大限度地發揮現有資源潛力，獲取更大的經濟效益；要進一步加強個人業務營銷隊伍和營銷體系建設，推動營銷工作的規范化、制度化，將個人金融產品品牌塑造與日常營銷工作有機地結合起來；要進一步強化個人業務的營銷管理，針對目標客戶策劃和組織統一、有效的特色營銷攻勢，使個人金融品牌產品、品牌服務和本行形象相互融合、相互促進，帶動個人業務全面發展。

我行作為中等商業銀行，個人業務發展要實現大的突破，必須實施業務聯動發展策略，突出以批發性為主的業務拓展模式。為此，我們必須緊密依托全行的主導業務和核心客戶，推動個人業務與公司、同業業務聯動，通過交叉營銷，與核心客戶建立緊密型的利益紐帶，獲取綜合效益；必須推進個人資產、負債、中間業務聯動，進行個人業務產品的捆綁式銷售，為個人高端客戶提供綜合性的個人金融服務；必須實行本外幣業務聯動，通過多方位的產品鏈接構筑我行的服務優勢；同時還必須實行全行上下總分支行聯動，有效推進行際間合作，形成內部合力，發揮整體優勢。

2、堅持走以中高端客戶群為中心、實行差異化服務的發展道路。

按照金融界公認的客戶價值“二八”法則和境外銀行的成熟運作經驗，要提高個人業務的經營效益，必須首先細分個人客戶市場，分析高端個人客戶的個人金融需求，提升對高端個人

客戶的服務能力，不斷培育和擴大高端個人客戶群體。我行作為中等商業銀行，在個人業務發展上更要走集約化的發展路子，明確客戶定位，有針對性地開展客戶拓展與維護工作。當前，我行個人業務的重點客戶定位在具有良好個人信譽和一定文化層次的中高收入階層。現階段，主要依托同業、公司業務拓展高端個人客戶，重點發展電力、電信等具有相對壟斷性質的行業和IT、媒體等快速發展行業以及律師、廣告策劃等熱門行業的從業人員、國家行政事業單位中高層行政人員以及具有一定生產經營規模的個體工商戶。

要將市場細分不斷推向深化，使之貫穿于個人業務發展的全過程，并針對不同的客戶群體，提供差異化的服務。今后三年我行要有計劃地推進個人理財中心的試點與推廣，整合與創新個人理財產品，打造全新的營銷渠道；導入客戶關系管理，根據個人客戶對本行的價值貢獻，出臺不同的服務標準，針對高端個人客戶提供綜合化、增值性、個性化服務，增強對高端個人客戶的吸引力。

3、堅持走分類指導、重點（區域與業務）突破的發展道路。

從當前各分行的實際情況來看，個人業務全面啟動時機尚不成熟，為此今后三年必須根據我行整體發展戰略、各分行的經營規模、區域經濟特點、個人業務發展潛力、財務資源與管理基礎等因素，對各分行劃分類別，在目標管理、市場營銷、產品創新、業務與客戶定位、資源傾斜等方面實行區別對待、分類指導。同時根據各分行的具體情況，明確業務拓展的重點領域，采取靈活的營銷策略，形成各分行的經營特色和工作亮點。對于總行確定的重點分行，要在政策導向、資源配置、業務創新等方面給予重點支持，鼓勵其優先發展、以點帶面。今后三年我行個人業務的重點分行，可以選擇公司和同業業務已達到一定規模、個人金融資源豐富、個人業務管理基礎較好，發展潛力較大的經濟中心城市分行，通過局部突破，帶動全行個人業務的整體發展。

今后三年在產品定位上，要以銀行卡業務為主導，在繼續強化儲蓄卡市場滲透力的基礎上，加快信用卡項目運作，塑造興業儲蓄卡、信用卡“雙卡理財”的市場形象。同時堅持產品選擇的收益取向，重點開拓有利息收入、有收費收入的個人業務。為此，在推動銀行卡業務發展的基礎上，要大力發展以汽車、住房貸款以及多種類短期貸款為主的個人消費貸款業務，繼續拓展銀證通、代理保險、代銷基金及其他有收益的代理業務，探索性地發展個人理財業務，逐步培育銀行卡、個人消費信貸、個人理財三大支柱業務產品體系。同時圍繞核心產品，加大業務創新與市場營銷力度，爭取在局部領域形成業務特色和規模效益。

4、堅持走依托現代信息科技、打通無形服務網絡的發展道路。

個人業務要實現大的發展，離不開科技的應用與支持。今后三年我行要充分利用信息技術，積極推動個人金融產品創新，提高產品與服務的科技含量。要增強對市場客戶需求、特別是高價值客戶需求變化的敏感性、洞察力和預見性，并強化科技對個人業務創新的支撐作用，堅持有所為、有所不為，爭取在特色產品和局部業務領域確立我行的優勢地位。

要按照總行黨委的要求，積極推進無形服務渠道擴張，逐步打通個人業務的電話銀行（呼叫中心）、網上銀行和自助服務終端三大服務渠道，將虛擬服務網絡改造成個人金融產品營銷和服務中心。結合整體銀行系統建設，今后三年我行還應當考慮構建個人業務的三大技術平臺：一是個人負債業務平臺，對傳統本外幣儲蓄、借記卡、代收代付等業務進行整合；二是個人投資理財業務平臺，包括銀證通、銀保通、銀基通、銀期通、銀債通、銀匯通、銀金通等；三是個人信貸業務平臺，包括質押貸款、按揭貸款等，并構建單獨的信用卡業務系統。同時要建設個人業務數據倉庫以及個人客戶經理績效考核與個人客戶綜合效益評價兩大分析系統。通過提高個人金融產品創新、營銷、管理的信息化水平，全面提升我行個人業務的核心競爭力。

5、堅持走對外聯合、外包合作、社會化的發展道路。

要克服有形網點覆蓋面不廣、營銷渠道和人員不多、科技保障程度不夠、高層次人才儲備

不足等自身局限，實現個人業務的快速發展。我行必須保持開放靈活的姿態，通過積極與外部合作發展，高起點嫁接我行的競爭優勢。為此今后三年我行要努力加強同業合作，深度挖掘銀證、銀保業務合作的內涵，借助對方的營銷渠道擴大我行的客戶基礎，通過雙方產品和服務的融合，提升我行的客戶服務能力。要緊密依托銀聯和其他商業銀行的服務網絡，擺脫興業卡等核心產品的服務瓶頸，實現有效服務區域的超常規發展。在信用卡等重要產品的設計、開發以及營銷策劃方面要借助外部力量，走聯合發展的道路。通過高起點地引進外部戰略資源，有效彌補我行研發、營銷能力和管理經驗的不足，縮短產品開發和推廣周期，形成產品的功能和服務特色，發揮后發優勢，推動核心產品拓展以及個人業務的快速發展。