第一篇：關(guān)于澳大利亞、新西蘭教育的考察報告

關(guān)于澳大利亞、新西蘭教育的考察報告

2005-01-13作者（來源）：陳為民、周莊秋、樓麗華、宓曉群、高舸、石衛(wèi)東、葛瑛、李綱、丁文鈞

澳新教育考察團于2004年12月14日至12月26日赴澳大利亞、新西蘭進行了為期13天的考察訪問，先后前往悉尼、堪培拉、布里斯班、黃金海岸、墨爾本、奧克蘭等城市。本次教育考察團由西湖區(qū)古蕩街道黨委書記陳榮生任團長，團員有：陳為民、趙志龍、嚴(yán)翔勝、金余軍、單金發(fā)、周莊秋、樓麗華、宓曉群、高舸、石衛(wèi)東、葛瑛、李綱、丁文鈞。

本次考察的主要目的是：通過聽介紹、參觀、交流等形式，對澳大利亞和新西蘭的教育有一個感性的認識和了解，特別是對兩國的基礎(chǔ)教育體系進行具體的考察和交流，從而汲取其成功經(jīng)驗，對推動我區(qū)教育的改革和發(fā)展提出新的思路。

在澳、新期間，考察團聽取了對澳大利亞、新西蘭教育情況的介紹，并實地考察了悉尼大學(xué)、西湖女子學(xué)校、西湖男子中學(xué)、WELCOME等6所學(xué)校，感受了當(dāng)?shù)氐男@氛圍。教育要面向世界，先要了解世界，籍此我們可以一窺國門之外世界教育改革的一鱗半爪。他山之石，可以攻玉，反觀我們自己的教改實踐，從中會得到不少啟發(fā)。這次考察時間雖短，參觀的學(xué)校也不多，但是收獲頗豐，對我們今后從事教育改革和發(fā)展有很大的啟發(fā)作用。

一、澳洲教育的概況

澳大利亞有著獨特的歷史、地理和文化環(huán)境，人口1900多萬，國土面積769萬平方公里，得天獨厚。它是一個十分重視教育的國家。它的教育體制分為中小學(xué)、職業(yè)教育與培訓(xùn)以及高等教育三個部分。澳州實行十二年免費中小學(xué)教育，其中一年級到十年級為義務(wù)教育，傳統(tǒng)說法是，1—6年為小學(xué)教育，7—10年為中學(xué)教育，11—12年為大學(xué)預(yù)科教育，通常5歲進入學(xué)前教育。5歲前是進入托幼中心（幼兒園），托兒所和幼兒園階段是交費的。正常要求6歲至16歲為義務(wù)教育時段。現(xiàn)在似乎把7—12年級也稱為中學(xué)教育。目前澳大利亞全國共有中小學(xué)959O所，其中政府學(xué)校6970所，占學(xué)校數(shù)的73％，非政府學(xué)校2620所，占學(xué)校數(shù)的27％。TAFE學(xué)院及其他政府培訓(xùn)機構(gòu)約四所，私立培訓(xùn)機構(gòu)4000多家。共有大學(xué)42所，其中公立38所，私立4所。中小學(xué)、職業(yè)教育與培訓(xùn)以及高等教育在校生分別為325萬、175萬和69.5萬人。澳大利亞人堅信，受過教育、具有靈活性的勞動力是保持澳大利亞國際競爭力的重要因素，而良好的教育制度則是其保證。

我們考察的另一個國家——新西蘭位于太平洋西南部，與澳大利亞隔海相望，是一個以英語為主的島國，國土面積與英國相當(dāng)，人口370萬。這是一個美麗富饒、風(fēng)景如畫的國家。新西蘭人熱情友好，保留了豐富多彩的生活方式和文化傳統(tǒng)。綺麗的自然景觀、田園風(fēng)光、碧藍的海水、金色的沙灘，每年吸引了無數(shù)來自世界各地的游客。新西蘭的教育被視為世界上最好的教育體制之一。其主要特點是：絕大部分孩子5歲開始上學(xué)，公立學(xué)校不收費，鼓勵成年人學(xué)習(xí)，可上中學(xué)、大學(xué)或參加專項技能培訓(xùn)，許多學(xué)校提供英語補習(xí)，為母語不是英語的學(xué)生提供幫助。新西蘭政府規(guī)定，六歲至十六歲的孩子必須上學(xué)，包括小學(xué)。全國六十六萬中小學(xué)生就讀于兩千八百多個國立中小學(xué)校，政府每年用于中小學(xué)教育的投入超過二十億新西蘭元。為幫助經(jīng)濟條件較差的學(xué)生完成學(xué)業(yè)，政府制訂了學(xué)生貸款政策，學(xué)生可獲得足以支付學(xué)雜費的貸款和用于支付日常生活的學(xué)生津貼。移民新西蘭，可自由申請學(xué)校和專業(yè)，學(xué)費僅是留學(xué)生的1/5-1/10，可向政府貸款，畢業(yè)有工作后根據(jù)收入多少逐步償還。新西蘭共有8所公立大學(xué)，25所理工學(xué)院，提供從學(xué)士到博士的所有課程。新西蘭的小學(xué)學(xué)制為六年，中學(xué)為5年，大學(xué)預(yù)科為1-2年，大專文憑1-2年，學(xué)生士學(xué)位3-5年，碩士學(xué)位2-3年，博士學(xué)位3-5年。由于高中最后一年是大學(xué)的預(yù)科，相當(dāng)于大學(xué)的一年級，學(xué)士學(xué)位一般只需要3年就可以完成。新西蘭的高等教育由大學(xué)、理工學(xué)院和師范學(xué)院三部分組成，它們由政府撥款并實行自主管理。同美國的教育體制相比，新西蘭大學(xué)教育要更接近于英國的教育系統(tǒng)。

二、點滴感受

考察團一行通過聽介紹，參觀，以及在考察期間對澳大利亞經(jīng)濟、社會的直接感受，對兩國教育留下了深刻的印象。

（一）感受之一：教育屬于全社會

見聞一：國會大廈里設(shè)課堂。我們一行參觀堪培拉國會大廈的時候，正遇上悉尼大學(xué)舉行畢業(yè)典禮，不同膚色、不同年齡的大學(xué)生身著學(xué)士禮服、頭戴學(xué)士帽端坐在國會大廳，列席的還有家長、教授，伴著悠揚的音樂拉開了典禮的序幕。那一刻是多么的莊嚴(yán)，以至于參觀的人都屏息凝視，沉靜在這一份莊嚴(yán)與肅穆之中，或許也是這一神圣的場所所賦予的。接著導(dǎo)游又帶我們來到議會廳，她告訴我們作為公民均有權(quán)利旁聽議會，這讓我們很是吃驚。而且在議會廳內(nèi)環(huán)形座位的最后一排，桌上裝有有機玻璃擋板，據(jù)介紹是專門給旁聽會議者安排的。通過特制的裝置將會議的實況傳給旁聽席的聽眾。有不少學(xué)校就組織學(xué)生走進議會廳現(xiàn)場進行社會課學(xué)習(xí)，從而讓學(xué)生真實了解國家政體、政治運行模式以及社會問題等內(nèi)容，考慮到教師和學(xué)生可能還需現(xiàn)場進行必要的教學(xué)探討活動，所以安裝了隔音的有機玻璃擋板，這樣既可以不影響會議活動的正常進行，又不會限制師生對會議全局的觀察和思考。真沒想到國會大廈居然還是一個社會課堂。

見聞二：處處皆為教育的場所。在澳大利亞，處處皆為教育之所。當(dāng)你走在風(fēng)景區(qū)內(nèi)，只見植物環(huán)繞，有的植物上面掛著小牌子，有的植物旁邊立著櫥窗，它們都在向人們介紹著相關(guān)的植物學(xué)知識和周邊的生態(tài)環(huán)境；多重的砂巖，高地，引人注目的峭壁，許多巖石斷面附近有介紹地質(zhì)特征和地質(zhì)變遷的說明；走進公園，有專為兒童開辟的娛樂場所，人造海灘、人造湖，孩子們在水中自有嬉戲，歡聲笑語響徹公園，同時人們在充分保證兒童安全的前提下，盡可能安排動物與孩子們的“零距離”接觸。孩子們在玩耍之余，在大自然的懷抱中，盡情地在知識的海洋中遨游，認識了動植物并了解它們對人類的貢獻，認識各種自然現(xiàn)象獲得感性知識，興致盎然地體驗人與自然和諧相處的樂趣和奧妙。同時，澳大利亞許多公共文化場所，如國家藝術(shù)館、市博會舊址、圖書館、博物館、美術(shù)館等，都對學(xué)生免費開放，在那里?？煽匆妼W(xué)校教師帶隊，學(xué)生在那里參觀、聽講座、互相交流、查閱資料、動手實驗、參與網(wǎng)絡(luò)互動交流，不少學(xué)生正是在這些地方完成論文或調(diào)查作業(yè)的，而且在活動過程中，一般都有工作人員或志愿者為學(xué)生提供適時的幫助。當(dāng)然澳大利亞、新西蘭的歷史、文化、建筑均是學(xué)生學(xué)習(xí)的素材。

見聞三：政府協(xié)調(diào)服務(wù)，形成全面育人環(huán)境。澳大利亞對學(xué)生行路交通、參觀展覽都有統(tǒng)一的優(yōu)惠政策。在許多活動中，相關(guān)部門都安排參與輔導(dǎo)的成年人負責(zé)保護、指導(dǎo)青少年。新西蘭的學(xué)生參加社區(qū)教育時，學(xué)生可以按照自己的興趣參加不同的項目。不同項目的管理部門和工作人員可以根據(jù)參與活動的學(xué)生交來的教育券的多少，來獲取政府的教育經(jīng)費；而在澳大利亞政府，對于16歲以上的學(xué)生離家體驗獨立生活，還會發(fā)放一定的津貼。

在澳大利亞，每個學(xué)生都必須穿校服，校服的費用需要家長支付，價格不菲，但是家長們大都非常支持。一方面是因為校服種類較為豐富：從襯衣、絨衣、外套、運動衣、禮服到皮鞋、球鞋等一應(yīng)俱全，而且校服式樣、質(zhì)地很適合學(xué)生。另一方面是因為校服是保護澳大利亞青少年權(quán)益的一種有效措施。首先，每位家長可以自主選擇是為自己的孩子買新的校服還是買上屆學(xué)生穿過的舊校服，而且穿過的校服還能折價賣給學(xué)校或自愿捐獻。其次，統(tǒng)一著裝可以避免青少年之間不恰當(dāng)?shù)呐时?，有利于培養(yǎng)孩子的平等意識和勤儉意識。最后，更讓家長們滿意的是，每天上午九點到下午三點，警察會對流散街頭穿校服的學(xué)生加以過問，不宜青少年出入的場所一律謝絕穿校服者，乘坐公交、參觀展覽等，身著校服的學(xué)生都可享受優(yōu)惠。這樣既強化了青少年學(xué)生的平等意識和環(huán)保意識，節(jié)約了整個社會的教育投資，明確協(xié)調(diào)了全社會關(guān)心下一代的教育職責(zé)，又合理兼顧了各方利益，有利于經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護，因此得到了公眾的普遍支持和擁護。

由此可見，澳大利亞、新西蘭全社會均在關(guān)注教育，教育屬于全社會。我們說素質(zhì)教育、品德養(yǎng)成必須隨時與每個人親身的、具體的、反復(fù)的體驗緊密相連才能深入人心，自然成為其內(nèi)在的道德品質(zhì)。充分利用社會文化資源，讓學(xué)校教育融入社會，不斷得到社會生活源泉的滋潤和社會力量的支持，這樣的教育將會朝氣蓬勃，均衡發(fā)展，為社會的穩(wěn)定進步、人民的幸福安康作出應(yīng)有的貢獻。同時政府非常重視教育，確保了教育經(jīng)費的需要。近年來，澳大利亞在這方面增長十分迅速，1998年，澳大利亞教育總經(jīng)費就已達到了占GDp的5.46%；財政性教育經(jīng)費則占全部教育經(jīng)費的84.1%，而非財政性教育經(jīng)費僅占全部教育經(jīng)費的15.9%。除了州政府的正常性教育投入外，學(xué)校用于硬件設(shè)施（如建造校舍）的經(jīng)費全部由聯(lián)邦政府下?lián)?。另外，除義務(wù)教育階段的費用全部由政府投入外，對于參加各類職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)員，政府也會給予一定的補助。特別是對工作后繼續(xù)參加職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)員，常?？梢詭阶x書。除此之外，家長和社會各界也會對學(xué)校的建設(shè)自愿捐資，如幫助學(xué)校建一個電腦房，或者在校園里建立一個健身房等。一些企業(yè)也會向?qū)嵭芯柚?/p>

（二）感受之二：處處凸現(xiàn)“以人為本”的理念

見聞一:人性化的關(guān)懷。走在公共場所，隨處可感受到人性化的關(guān)懷：所到之處處處可見供行人休息的椅子，供殘疾人行走的綠色通道，給盲人配置的訓(xùn)練有素的導(dǎo)盲犬，自覺讓行人的車輛，供忙碌一周居民的免費露天浴池，供兒童游玩的免費樂園，僅黃金海岸就有100多個。他們的公共廁所（Toilets）有三種：分男、女和殘疾人三種專用廁所，殘疾人廁所門口有專門的“輪椅”標(biāo)記。正常人絕對不會進去。到博物館、醫(yī)院等地，均有免費為殘障人士提供的輪椅。就是街邊開設(shè)的“麥當(dāng)勞”，也充分體現(xiàn)了以人為本的理念。他們在商店的一側(cè)，開有兩個買賣的窗口，旁邊有一個供汽車經(jīng)過的車道，欲買麥當(dāng)勞的司機只要開著車，駛到窗口下，不用下車就能方便地買到。

見聞二：悉尼TAFE學(xué)院的辦學(xué)宗旨幫助你找到工作。大力發(fā)展職教，建立了完整的職業(yè)教育體系。澳大利亞進行職業(yè)教育的主體力量是技術(shù)和繼續(xù)教育學(xué)院

（TECHNICALANDFURTHEREDUCATION，以下簡稱TAFE），全國現(xiàn)有TAFE學(xué)院250所，由政府資助的在校生有130萬人。TAFE的理念是“幫助你找到工作”、“幫助你更勝任工作”，他們不斷向社會調(diào)查需要的行業(yè)的人才，廣泛與企業(yè)合作，取得設(shè)備和師資的支持，以培養(yǎng)實用型的技術(shù)人才。TAFE本身也加強投資，如購買“波音”飛機培養(yǎng)駕駛員等，不斷擴大自己的知名度和社會覆蓋面，從中尋找自己的生存基石。所以TAFE學(xué)院每年開設(shè)的專業(yè)、課程和教學(xué)設(shè)施、方法等均與社會的需求緊密結(jié)合。若要評價學(xué)院的辦學(xué)質(zhì)量，最主要的衡量標(biāo)準(zhǔn)就是培養(yǎng)的學(xué)生是否找到了工作和工作的好壞。

見聞三：學(xué)制更富彈性。每個人的發(fā)展是有差異的，為了適應(yīng)學(xué)生發(fā)展的差異性，澳大利亞提出了彈性學(xué)制，也就是學(xué)得好的學(xué)生可以提前畢業(yè)，學(xué)得差的學(xué)生可以延遲畢業(yè)，因各種原因中途退學(xué)，在有了工作經(jīng)驗、社會經(jīng)驗后允許其帶著問題再次回到學(xué)校學(xué)習(xí)。在積極擴大高年級學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)科、轉(zhuǎn)校的可能性的同時，澳洲學(xué)校還廣開了中途插班入學(xué)的渠道。

見聞四：為了確保每個中小學(xué)生均能得到均衡地發(fā)展，澳大利亞以法律的形式規(guī)定了中小學(xué)12個年級各年級的班額，其中一年級為25人，2－10年級為30人，11－12年級為25人。若班額超出一人，就以違法論處。在評價一個學(xué)生的時候，學(xué)科教師對學(xué)生的評價既有定量又有定性，更有對學(xué)生各方面能力的縱向比較。這樣，即便是后進生，也會有許多值得肯定的地方，每個學(xué)生的積極性得到了激發(fā)。當(dāng)我們來到WELCOME學(xué)校，這所新西蘭的公立小學(xué)時，漫步在校園的走廊中，映入眼簾的是優(yōu)秀教師的照片和簡介和各式各樣的學(xué)生作品。沒有一間教室的裝飾是一模一樣的，初次給人的印象是凌亂無序的感覺。透過玻璃看教室，每一面墻壁、窗戶上都貼滿了學(xué)生的各式作品，甚至于教室的中間也拉著鐵絲，學(xué)生想貼就貼，想掛就掛?？磻T了整潔的教室，第一感覺教室似乎是那么的雜亂無章，轉(zhuǎn)而思之，這不正是充滿生機和個性的一幕嗎？每個學(xué)生不是都有了展示自己才能的舞臺了嗎？雖然有的作品是那么的幼稚，但對孩子們來說，那都是自己最偉大的創(chuàng)作。聽說他們的每一間教室內(nèi)都配有廁所，便于學(xué)生方便。室外，活動場所很大，十幾畝的草坪是孩子們的足球場、橄欖球場，還有木頭定制的游樂場供低年級玩耍。

以人為本作為一種理念在澳大利亞各個方面都能夠得到充分體現(xiàn)。以“人本與發(fā)展”為主題的教育，更是此行我們對澳洲現(xiàn)行教育狀況和特點的總體認識。學(xué)校教育中體現(xiàn)了以“生”為本，在學(xué)校發(fā)展的問題上則做到了以“師”為本。提高教師的準(zhǔn)入“門檻”，設(shè)立教師注冊委員會，強化師德的要求（教師錄用前須到警察局了解，必須沒有不良記錄方可錄用）。對已任教師，則十分尊重教師的勞動，尊重教師的創(chuàng)造性工作，關(guān)心教師的可持續(xù)發(fā)展。

（三）感受之三：十分注重學(xué)校教學(xué)資源的有效配置

見聞一：三塊條形木板，加上一塊弧形木板九拼釘成了學(xué)校的校牌，上面用油漆寫上了校名，立在綠化帶上，學(xué)校的路口處用一根鐵鏈拴在兩根木樁上，也沒什么門，如果稱得上門的話，那就相當(dāng)于我們農(nóng)村菜園籬笆上的園門。

見聞二：WELCOME學(xué)校的教學(xué)樓、辦公樓均為一層樓平房，外結(jié)構(gòu)很像國內(nèi)建筑隊臨時搭建的鋁質(zhì)辦公樓。學(xué)校的體育設(shè)施十分普及，水泥地籃球場，拇指游樂場，綠色大操場，雖然簡單但活動面積很大，學(xué)生們在里面可以進行著各種體育運動。這些場地建設(shè)完全可以滿足學(xué)生的一般性體育活動的需要，但建設(shè)資金比國內(nèi)操場不知要節(jié)省多少。

見聞三：當(dāng)我在參觀新西蘭西湖女子學(xué)校時，發(fā)現(xiàn)教學(xué)樓后堆了近20余個鐵桶，凹凹凸凸，還有銹斑，咦，這是什么?走近一看，還發(fā)現(xiàn)每一個鐵桶上都有油彩畫著不同的圖案，原來是垃圾桶，全是一些廢棄的鐵桶制成的，真是既環(huán)保又經(jīng)濟實惠。

見聞四：聽說悉尼技術(shù)學(xué)院是一所在國際上也享有盛譽的TAFE學(xué)校，那里也沒有看到很多豪華的設(shè)施或特別昂貴的設(shè)備。學(xué)校圖書館的藏書量并不是很多，但所有的書籍都是對學(xué)生學(xué)習(xí)有用的。該圖書館用于師生檢索的電腦數(shù)量不會超過一百臺，據(jù)說配置也不是最先進的。學(xué)生使用電腦都是預(yù)約登記，由學(xué)校統(tǒng)一安排時間。從這個事例，進一步體現(xiàn)了他們的“夠用”原則。

澳大利亞的學(xué)校教育經(jīng)費十分充余，除了政府下?lián)艿慕?jīng)費，學(xué)生家長和社會各界也會向?qū)W校捐資助學(xué)。我們此次走訪的6所學(xué)校，有大學(xué)，也有中小學(xué)；有公立學(xué)校，也有私立學(xué)校；有投資多、規(guī)模大、設(shè)施好、質(zhì)量高的私立教會學(xué)校，但更多的學(xué)校建設(shè)以“高效、實用、夠用”為原則，所有的設(shè)施設(shè)備并不追求豪華和氣派。

（四）感受之四：較高的國民素質(zhì)

見聞一：一踏上澳大利亞和新西蘭的國土，給我們的第一印象便是天是那么的藍，空氣是那么的清新。在前往奧克蘭的車上，透過車窗兩邊盡是藍天白云、綠草如茵、牛羊成群的油畫般的田園風(fēng)光。在澳大利亞也有類似的景色。每個城市都有讓人著迷的地方：堪培拉四季樹茂花繁、綠草如茵，704公頃的格里芬湖四周風(fēng)景如畫，“花園首都”當(dāng)之無愧；悉尼風(fēng)帆形的歌劇院，屹立于貝尼朗岬角海灣上，1149米長的單拱大橋橫空出世，與碼頭老區(qū)的舊式建筑及現(xiàn)代高樓交相輝映，讓人百看不厭；植物園公園占市區(qū)面積1／4的墨爾本到處郁郁蔥蔥，百花爭艷，鳥語花香。與澳大利亞人交談，環(huán)境美是他們最感自豪的地方。同樣，澳、新的大學(xué)校園，一般都是沒有圍墻，沒有氣派的門樓。城中有校，校中有街，校園的建筑與綠化與整個城市完全融為一體，沒有絲毫的刻意和做作。

見聞二：在澳大利亞、新西蘭考察期間，我們看到，人們遵時守信，兢兢業(yè)業(yè)，人與人之間誠信有禮，走在公共場所，行人都會主動友好地向你問好。

見聞三：12月25日晚我們準(zhǔn)備返回國內(nèi)，那天下午我和一位團員來到一家小便利店購物，付款時卻發(fā)現(xiàn)包內(nèi)的奧幣已不夠付款，于是我拿出美元問是否可以付，售貨員搖搖頭，這時有一年輕人一直在旁觀望，他湊到跟前為我們付了不足的奧幣，我們連聲說：“Thankyou!”。他友好地朝我們笑笑。

在這兒之所以能看到如此美好的環(huán)境，除了這兩個國家人口稀少外，更重要的是人的素質(zhì)非常高，人人都有強烈的保護環(huán)境的責(zé)任感。這種責(zé)任感的形成，應(yīng)歸功于學(xué)校長期開展的對孩子們的環(huán)境教育。在教育部不多的機構(gòu)里，有一個專門從事環(huán)境教育的部門，承擔(dān)著全州的環(huán)境教育的重任。從小學(xué)起的各年級，學(xué)校都開設(shè)有環(huán)境教育方面的課程。這些課程讓學(xué)生在與大自然的接觸中，體會、感悟保護環(huán)境的重要性，產(chǎn)生發(fā)自內(nèi)心的環(huán)保責(zé)任心，從而成為環(huán)保事業(yè)的志愿者。學(xué)校也十分重視行為規(guī)范養(yǎng)成教育很有成效，學(xué)校和社會上有一種誠實、禮讓的風(fēng)氣，交通秩序完全靠紅綠燈和道路劃線加攝像鏡頭管理，停車位按標(biāo)志牌和自動計時牌管理。到處都是禮讓的風(fēng)俗，自覺排隊的習(xí)慣，點頭問候隨處可見，生活節(jié)奏比較悠閑。教會學(xué)校、私立學(xué)校對學(xué)生品行抓得很緊，言談舉止都有詳細認真的規(guī)范和指導(dǎo)。澳大利亞、新西蘭其國民的高素質(zhì)值得我們學(xué)習(xí)。

三、通過考察對我們的啟示與思考

（一）要樹立教育屬于社會的思想。

更加注重教育與經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。進入21世紀(jì)，教育的任務(wù)已經(jīng)不僅僅是教書育人，傳道解惑了。各級各類學(xué)校，必須為社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)提供更多更強的人才支撐。高校充分利用學(xué)校的人才優(yōu)勢和科研優(yōu)勢，更快地把科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。作為政府，則更應(yīng)充分認識到教育在經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，從可持續(xù)發(fā)展的高度，搞好教育與社會和諧發(fā)展的規(guī)劃和布局，進一步加大對教育的經(jīng)費投入。教育的策略、方法、風(fēng)格是多種多樣的，這需要我們隨時注意尋找多方面能接受的最佳方案。因此，一線教師、專家、家長以及其他社會機構(gòu)必須團結(jié)協(xié)作，在社會化的大教育中，人人都是教育者，也是受教育者，接受著全社會的教育，接受來自于實踐的教育。因此我們要切實發(fā)展社區(qū)教育學(xué)院工作，現(xiàn)在的社區(qū)學(xué)院工作有待進一步提高，一方面要對該工作引起重視，另一方面不斷壯大師資隊伍，吸納一些志愿者和義工。同時最大限度開發(fā)社會資源，從而促進學(xué)校教育。

（2）要更加注重以人為本的教育理念。

我們此次走訪的6所學(xué)校，有大學(xué)，也有中小學(xué)；有公立學(xué)校，也有私立學(xué)校；有男校也有女校；有投資多、規(guī)模大、設(shè)施好、質(zhì)量高的私立教會學(xué)校，也有校舍場地規(guī)模一般、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)普通、教學(xué)質(zhì)量一般的公立學(xué)校?？偲饋碚f，這些學(xué)校各具特色，都把培養(yǎng)健全的、個性充分發(fā)展的公民作為他們的教育目標(biāo)。應(yīng)該說，目前我國教育界對“以人為本”已有了比較強烈的共識，但缺乏在教育教學(xué)實踐中真正體現(xiàn)這一科學(xué)而先進理念的行動。有不少地方的教育行政部門和學(xué)校，一方面也在高喊“以人為本”，另一方面在實踐中卻根本不考慮學(xué)校和學(xué)生的實際，不尊重學(xué)生和教師的意見和要求。所以說，我們的“以人為本”還僅僅停留在口號上，與真正的“以學(xué)生發(fā)展為本”的要求還相去甚遠。這就需要我們實實在在地去做。澳大利亞學(xué)校在課程設(shè)置上高度靈活，且以啟發(fā)學(xué)生智力、培養(yǎng)自學(xué)能力、注重實際應(yīng)用為原則。在教學(xué)中，通常會采用形式多樣的教學(xué)方式，課堂灌輸極少。教師們更多的是布置彈性作業(yè)，澳洲學(xué)校從小學(xué)開始就要寫小論文，學(xué)生們充分利用網(wǎng)上資源，搜索資料。在澳大利亞的中小學(xué)里，對學(xué)生的素質(zhì)和能力訓(xùn)練貫穿始終。比如，當(dāng)眾表達和演講被當(dāng)作學(xué)生應(yīng)具備的基本能力，在英文和社會科學(xué)課里，學(xué)生需要作多次演講。從選擇演講題目，到收集資料、準(zhǔn)備講稿、預(yù)演、正式演講，學(xué)生都需要非常重視，因為在總成績中演講常常占到10%到20%的分數(shù)。集體協(xié)同工作是素質(zhì)訓(xùn)練的另一項重要內(nèi)容，有的大作業(yè)規(guī)定必須由三至五人集體完成。這些都是值得借鑒的。我們說教育的目的是讓每一個孩子都能得到發(fā)展，這是無可置疑的。那么，在新課程實施的過程中，如何中西合璧，在教學(xué)過程、方法上尋求更好的方案，真正做到行動與與我們的教育理念接軌呢？讓每一個孩子真正發(fā)展自己的個性特長，我們?nèi)沃氐肋h。

（三）優(yōu)秀教師是辦好學(xué)校的關(guān)鍵。

在參觀澳洲學(xué)校時，校長們認為學(xué)校辦好就得挑選最優(yōu)秀的教師來校任教,把師資隊伍的建設(shè)放在學(xué)校工作的首位。確實教育問題歸根結(jié)底是教師問題，由于教師直接擔(dān)負著教育學(xué)生的責(zé)任，因此，確保優(yōu)秀人才進入教師隊伍就顯得尤為的重要。如何才能挑選優(yōu)秀的教師來學(xué)校呢？澳洲學(xué)校極為強調(diào)教師的人格力量。格外注重將具有親和力、責(zé)任感、使命感、教育實踐能力的人才選拔進教師隊伍來。此外加強教師在職進修也是重要途徑之一。建立多樣化的在職進修體系，比如開展研究生水平的在職進修，為了開闊教師的知識面，在企業(yè)、社會教育事業(yè)單位、福利事業(yè)單位，進行長期的生活體驗型進修等；培養(yǎng)所有教師的心理咨詢能力，特別是加強保育教師的在職進修。聯(lián)系中國教育的實際，目前普遍存在的問題是：師資隊伍結(jié)構(gòu)不合理，校長教師隊伍年齡老化，兼職教師占得比重過大，對教師評價重知識技能、輕人格魅力，要改變這一狀況，我國師資隊伍的建設(shè)必須面向世界、面向未來。評價和選拔教師不僅僅是看其專業(yè)知識是否過硬，還要看其是否具有一種人格力量，是否能夠適應(yīng)學(xué)生、適應(yīng)家長。

（四）學(xué)校設(shè)施應(yīng)追求“高效、實用、夠用”的原則。

澳洲校園硬件設(shè)施建設(shè)上注重體現(xiàn)“高效、實用、夠用”的原則，校園面積大、體育設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、信息技術(shù)設(shè)備雖然齊全，但不豪華，尤其是信息技術(shù)設(shè)備更是突出輔助性。審視中國教育，在硬件上一味追求豪華先進的學(xué)校，似乎可以作一番反思，尤其是依據(jù)我國的國情杜絕浪費和盲目攀比，把有限的資金用到刀口上是非常必要的。

（五）要重視職業(yè)教育。培養(yǎng)適應(yīng)社會發(fā)展需要的實用型人才。

教育主管部門要切實按社會的需求來宏觀調(diào)控各級各類職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置、師資配備。要切實扭轉(zhuǎn)目前社會上重學(xué)歷、輕技能的錯誤觀點，讓更多的人認識到強化職業(yè)培訓(xùn)對提高全民族的文化素質(zhì)的重大作用。同時要盡快改變職業(yè)學(xué)校專業(yè)師資薄弱的現(xiàn)狀，提高他們設(shè)計與開發(fā)教材的能力以及靈活施教的本領(lǐng)，從而提高培訓(xùn)的質(zhì)量。

通過這次國外教育考察，我們深深地感受到，東西方教育就像月亮，各有陰晴圓缺。當(dāng)今的教育改革和發(fā)展就是要中西合璧，各取所長，讓東西方文化激烈碰撞，找到最佳結(jié)合點。

第二篇：關(guān)于澳大利亞、新西蘭教育的考察報告

關(guān)于澳大利亞、新西蘭教育的考察報告

2005-01-1

3作者（來源）：陳為民、周莊秋、樓麗華、宓曉群、高舸、石衛(wèi)東、葛瑛、李綱、丁文鈞

本次考察的主要目的是：通過聽介紹、參觀、交流等形式，對澳大利亞和新西蘭的教育有一個感性的認識和了解，特別是對兩國的基礎(chǔ)教育體系進行具體的考察和交流，從而汲取其成功經(jīng)驗，對推動我區(qū)教育的改革和發(fā)展提出新的思路。

在澳、新期間，考察團聽取了對澳大利亞、新西蘭教育情況的介紹，并實地考察了悉尼大學(xué)、西湖女子學(xué)校、西湖男子中學(xué)、welcome等6所學(xué)校，感受了當(dāng)?shù)氐男@氛圍。教育要面向世界，先要了解世界，籍此我們可以一窺國門之外世界教育改革的一鱗半爪。他山之石，可以攻玉，反觀我們自己的教改實踐，從中會得到不少啟發(fā)。這次考察時間雖短，參觀的學(xué)校也不多，但是收獲頗豐，對我們今后從事教育改革和發(fā)展有很大的啟發(fā)作用。

一、澳洲教育的概況

二、點滴感受

考察團一行通過聽介紹，參觀，以及在考察期間對澳大利亞經(jīng)濟、社會的直接感受，對兩國教育留下了深刻的印象。

（一）感受之一：教育屬于全社會

見聞一：國會大廈里設(shè)課堂。我們一行參觀堪培拉國會大廈的時候，正遇上悉尼大學(xué)舉行畢業(yè)典禮，不同膚色、不同年齡的大學(xué)生身著學(xué)士禮服、頭戴學(xué)士帽端坐在國會大廳，列席的還有家長、教授，伴著悠揚的音樂拉開了典禮的序幕。那一刻是多么的莊嚴(yán)，以至于參觀的人都屏息凝視，沉靜在這一份莊嚴(yán)與肅穆之中，或許也是這一神圣的場所所賦予的。接著導(dǎo)游又帶我們來到議會廳，她告訴我們作為公民均有權(quán)利旁聽議會，這讓我們很是吃驚。而且在議會廳內(nèi)環(huán)形座位的最后一排，桌上裝有有機玻璃擋板，據(jù)介紹是專門給旁聽會議者安排的。通過特制的裝置將會議的實況傳給旁聽席的聽眾。有不少學(xué)校就組織學(xué)生走進議會廳現(xiàn)場進行社會課學(xué)習(xí)，從而讓學(xué)生真實了解國家政體、政治運行模式以及社會問題等內(nèi)容，考慮到教師和學(xué)生可能還需現(xiàn)場進行必要的教學(xué)探討活動，所以安裝了隔音的有機玻璃擋板，這樣既可以不影響會議活動的正常進行，又不會限制師生對會議全局的觀察和思考。真沒想到國會大廈居然還是一個社會課堂。

見聞二：處處皆為教育的場所。在澳大利亞，處處皆為教育之所。當(dāng)你走在風(fēng)景區(qū)內(nèi)，只見植物環(huán)繞，有的植物上面掛著小牌子，有的植物旁邊立著櫥窗，它們都在向人們介紹著相關(guān)的植物學(xué)知識和周邊的生態(tài)環(huán)境；多重的砂巖，高地，引人注目的峭壁，許多巖石斷面附近有介紹地質(zhì)特征和地質(zhì)變遷的說明；走進公園，有專為兒童開辟的娛樂場所，人造海灘、人造湖，孩子們在水中自有嬉戲，歡聲笑語響徹公園，同時人們在充分保證兒童安全的前提下，盡可能安排動物與孩子們的“零距離”接觸。孩子們在玩耍之余，在大自然的懷抱中，盡情地在知識的海洋中遨游，認識了動植物并了解它們對人類的貢獻，認識各種自然現(xiàn)象獲得感性知識，興致盎然地體驗人與自然和諧相處的樂趣和奧妙。同時，澳大利亞許多公共文化場所，如國家藝術(shù)館、市博會舊址、圖書館、博物館、美術(shù)館等，都對學(xué)生免費開放，在那里?？煽匆妼W(xué)校教師帶隊，學(xué)生在那里參觀、聽講座、互相交流、查閱資料、動手實驗、參與網(wǎng)絡(luò)互動交流，不少學(xué)生正是在這些地方完成論文或調(diào)查作業(yè)的，而且在活動過程中，一般都有工作人員或志愿者為學(xué)生提供適時的幫助。當(dāng)然澳大利亞、新西蘭的歷史、文化、建筑均是學(xué)生學(xué)習(xí)的素材。

見聞三：政府協(xié)調(diào)服務(wù)，形成全面育人環(huán)境。澳大利亞對學(xué)生行路交通、參觀展覽都有統(tǒng)一的優(yōu)惠政策。在許多活動中，相關(guān)部門都安排參與輔導(dǎo)的成年人負責(zé)保護、指導(dǎo)青少年。新西蘭的學(xué)生參加社區(qū)教育時，學(xué)生可以按照自己的興趣參加不同的項目。不同項目的管理部門和工作人員可以根據(jù)參與活動的學(xué)生交來的教育券的多少，來獲取政府的教育經(jīng)費；而在澳大利亞政府，對于16歲以上的學(xué)生離家體驗獨立生活，還會發(fā)放一定的津貼。

在澳大利亞，每個學(xué)生都必須穿校服，校服的費用需要家長支付，價格不菲，但是家長們大都非常支持。一方面是因為校服種類較為豐富：從襯衣、絨衣、外套、運動衣、禮服到皮鞋、球鞋等一應(yīng)俱全，而且校服式樣、質(zhì)地很適合學(xué)生。另一方面是因為校服是保護澳大利亞青少年權(quán)益的一種有效措施。首先，每位家長可以自主選擇是為自己的孩子買新的校服還是買上屆學(xué)生穿過的舊校服，而且穿過的校服還能折價賣給學(xué)?；蜃栽妇璜I。其次，統(tǒng)一著裝可以避免青少年之間不恰當(dāng)?shù)呐时龋欣谂囵B(yǎng)孩子的平等意識和勤儉意識。最后，更讓家長們滿意的是，每天上午九點到下午三點，警察會對流散街頭穿校服的學(xué)生加以過問，不宜青少年出入的場所一律謝絕穿校服者，乘坐公交、參觀展覽等，身著校服的學(xué)生都可享受優(yōu)惠。這樣既強化了青少年學(xué)生的平等意識和環(huán)保意識，節(jié)約了整個社會的教育投資，明確協(xié)調(diào)了全社會關(guān)心下一代的教育職責(zé)，又合理兼顧了各方利益，有利于經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護，因此得到了公眾的普遍支持和擁護。

由此可見，澳大利亞、新西蘭全社會均在關(guān)注教育，教育屬于全社會。我們說素質(zhì)教育、品德養(yǎng)成必須隨時與每個人親身的、具體的、反復(fù)的體驗緊密相連才能深入人心，自然成為其內(nèi)在的道德品質(zhì)。充分利用社會文化資源，讓學(xué)校教育融入社會，不斷得到社會生活源泉的滋潤和社會力量的支持，這樣的教育將會朝氣蓬勃，均衡發(fā)展，為社會的穩(wěn)定進步、人民的幸福安康作出應(yīng)有的貢獻。同時政府非常重視教育，確保了教育經(jīng)費的需要。近年來，澳大利亞在這方面增長十分迅速，1998年，澳大利亞教育總經(jīng)費就已達到了占gdp的5.46%；財政性教育經(jīng)費則占全部教育經(jīng)費的84.1%，而非財政性教育經(jīng)費僅占全部教育經(jīng)費的15.9%。除了州政府的正常性教育投入外，學(xué)校用于硬件設(shè)施（如建造校舍）的經(jīng)費全部由聯(lián)邦政府下?lián)?。另外，除義務(wù)教育階段的費用全部由政府投入外，對于參加各類職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)員，政府也會給予一定的補助。特別是對工作后繼續(xù)參加職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)員，常常可以帶薪讀書。除此之外，家長和社會各界也會對學(xué)校的建設(shè)自愿捐資，如幫助學(xué)校建一個電腦房，或者在校園里建立一個健身房等。一些企業(yè)也會向?qū)嵭芯柚?/p>

（二）感受之二：處處凸現(xiàn)“以人為本”的理念

見聞一:人性化的關(guān)懷。走在公共場所，隨處可感受到人性化的關(guān)懷：所到之處處處可見供行人休息的椅子，供殘疾人行走的綠色通道，給盲人配置的訓(xùn)練有素的導(dǎo)盲犬，自覺讓行人的車輛，供忙碌一周居民的免費露天浴池，供兒童游玩的免費樂園，僅黃金海岸就有100多個。他們的公共廁所（toilets）有三種：分男、女和殘疾人三種專用廁所，殘疾人廁所門口有專門的“輪椅”標(biāo)記。正常人絕對不會進去。到博物館、醫(yī)院等地，均有免費為殘障人士提供的輪椅。就是街邊開設(shè)的“麥當(dāng)勞”，也充分體現(xiàn)了以人為本的理念。他們在商店的一側(cè)，開有兩個買賣的窗口，旁邊有一個供汽車經(jīng)過的車道，欲買麥當(dāng)勞的司機只要開著車，駛到窗口下，不用下車就能方便地買到。

見聞二：悉尼t(yī)afe學(xué)院的辦學(xué)宗旨幫助你找到工作。大力發(fā)展職教，建立了完整的職業(yè)教育體系。澳大利亞進行職業(yè)教育的主體力量是技術(shù)和繼續(xù)教育學(xué)院

（technical

and

further

education，以下簡稱tafe），全國現(xiàn)有tafe學(xué)院250所，由政府資助的在校生有130萬人。tafe的理念是“幫助你找到工作”、“幫助你更勝任工作”，他們不斷向社會調(diào)查需要的行業(yè)的人才，廣泛與企業(yè)合作，取得設(shè)備和師資的支持，以培養(yǎng)實用型的技術(shù)人才。tafe本身也加強投資，如購買“波音”飛機培養(yǎng)駕駛員等，不斷擴大自己的知名度和社會覆蓋面，從中尋找自己的生存基石。所以tafe學(xué)院每年開設(shè)的專業(yè)、課程和教學(xué)設(shè)施、方法等均與社會的需求緊密結(jié)合。若要評價學(xué)院的辦學(xué)質(zhì)量，最主要的衡量標(biāo)準(zhǔn)就是培養(yǎng)的學(xué)生是否找到了工作和工作的好壞。

見聞三：學(xué)制更富彈性。每個人的發(fā)展是有差異的，為了適應(yīng)學(xué)生發(fā)展的差異性，澳大利亞提出了彈性學(xué)制，也就是學(xué)得好的學(xué)生可以提前畢業(yè)，學(xué)得差的學(xué)生可以延遲畢業(yè)，因各種原因中途退學(xué)，在有了工作經(jīng)驗、社會經(jīng)驗后允許其帶著問題再次回到學(xué)校學(xué)習(xí)。在積極擴大高年級學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)科、轉(zhuǎn)校的可能性的同時，澳洲學(xué)校還廣開了中途插班入學(xué)的渠道。

以人為本作為一種理念在澳大利亞各個方面都能夠得到充分體現(xiàn)。以“人本與發(fā)展”為主題的教育，更是此行我們對澳洲現(xiàn)行教育狀況和特點的總體認識。學(xué)校教育中體現(xiàn)了以“生”為本，在學(xué)校發(fā)展的問題上則做到了以“師”為本。提高教師的準(zhǔn)入“門檻”，設(shè)立教師注冊委員會，強化師德的要求（教師錄用前須到警察局了解，必須沒有不良記錄方可錄用）。對已任教師，則十分尊重教師的勞動，尊重教師的創(chuàng)造性工作，關(guān)心教師的可持續(xù)發(fā)展。

（三）感受之三：十分注重學(xué)校教學(xué)資源的有效配置

見聞一：三塊條形木板，加上一塊弧形木板九拼釘成了學(xué)校的校牌，上面用油漆寫上了校名，立在綠化帶上，學(xué)校的路口處用一根鐵鏈拴在兩根木樁上，也沒什么門，如果稱得上門的話，那就相當(dāng)于我們農(nóng)村菜園籬笆上的園門。

見聞二：welcome學(xué)校的教學(xué)樓、辦公樓均為一層樓平房，外結(jié)構(gòu)很像國內(nèi)建筑隊臨時搭建的鋁質(zhì)辦公樓。學(xué)校的體育設(shè)施十分普及，水泥地籃球場，拇指游樂場，綠色大操場，雖然簡單但活動面積很大，學(xué)生們在里面可以進行著各種體育運動。這些場地建設(shè)完全可以滿足學(xué)生的一般性體育活動的需要，但建設(shè)資金比國內(nèi)操場不知要節(jié)省多少。

見聞三：當(dāng)我在參觀新西蘭西湖女子學(xué)校時，發(fā)現(xiàn)教學(xué)樓后堆了近20余個鐵桶，凹凹凸凸，還有銹斑，咦，這是什么?走近一看，還發(fā)現(xiàn)每一個鐵桶上都有油彩畫著不同的圖案，原來是垃圾桶，全是一些廢棄的鐵桶制成的，真是既環(huán)保又經(jīng)濟實惠。

見聞四：聽說悉尼技術(shù)學(xué)院是一所在國際上也享有盛譽的tafe學(xué)校，那里也沒有看到很多豪華的設(shè)施或特別昂貴的設(shè)備。學(xué)校圖書館的藏書量并不是很多，但所有的書籍都是對學(xué)生學(xué)習(xí)有用的。該圖書館用于師生檢索的電腦數(shù)量不會超過一百臺，據(jù)說配置也不是最先進的。學(xué)生使用電腦都是預(yù)約登記，由學(xué)校統(tǒng)一安排時間。從這個事例，進一步體現(xiàn)了他們的“夠用”原則。

澳大利亞的學(xué)校教育經(jīng)費十分充余，除了政府下?lián)艿慕?jīng)費，學(xué)生家長和社會各界也會向?qū)W校捐資助學(xué)。我們此次走訪的6所學(xué)校，有大學(xué)，也有中小學(xué)；有公立學(xué)校，也有私立學(xué)校；有投資多、規(guī)模大、設(shè)施好、質(zhì)量高的私立教會學(xué)校，但更多的學(xué)校建設(shè)以“高效、實用、夠用”為原則，所有的設(shè)施設(shè)備并不追求豪華和氣派。

（四）感受之四：較高的國民素質(zhì)

見聞一：一踏上澳大利亞和新西蘭的國土，給我們的第一印象便是天是那么的藍，空氣是那么的清新。在前往奧克蘭的車上，透過車窗兩邊盡是藍天白云、綠草如茵、牛羊成群的油畫般的田園風(fēng)光。在澳大利亞也有類似的景色。每個城市都有讓人著迷的地方：堪培拉四季樹茂花繁、綠草如茵，704公頃的格里芬湖四周風(fēng)景如畫，“花園首都”當(dāng)之無愧；悉尼風(fēng)帆形的歌劇院，屹立于貝尼朗岬角海灣上，1149米長的單拱大橋橫空出世，與碼頭老區(qū)的舊式建筑及現(xiàn)代高樓交相輝映，讓人百看不厭；植物園公園占市區(qū)面積1／4的墨爾本到處郁郁蔥蔥，百花爭艷，鳥語花香。與澳大利亞人交談，環(huán)境美是他們最感自豪的地方。同樣，澳、新的大學(xué)校園，一般都是沒有圍墻，沒有氣派的門樓。城中有校，校中有街，校園的建筑與綠化與整個城市完全融為一體，沒有絲毫的刻意和做作。

見聞二：在澳大利亞、新西蘭考察期間，我們看到，人們遵時守信，兢兢業(yè)業(yè)，人與人之間誠信有禮，走在公共場所，行人都會主動友好地向你問好。

在這兒之所以能看到如此美好的環(huán)境，除了這兩個國家人口稀少外，更重要的是人的素質(zhì)非常高，人人都有強烈的保護環(huán)境的責(zé)任感。這種責(zé)任感的形成，應(yīng)歸功于學(xué)校長期開展的對孩子們的環(huán)境教育。在教育部不多的機構(gòu)里，有一個專門從事環(huán)境教育的部門，承擔(dān)著全州的環(huán)境教育的重任。從小學(xué)起的各年級，學(xué)校都開設(shè)有環(huán)境教育方面的課程。這些課程讓學(xué)生在與大自然的接觸中，體會、感悟保護環(huán)境的重要性，產(chǎn)生發(fā)自內(nèi)心的環(huán)保責(zé)任心，從而成為環(huán)保事業(yè)的志愿者。學(xué)校也十分重視行為規(guī)范養(yǎng)成教育很有成效，學(xué)校和社會上有一種誠實、禮讓的風(fēng)氣，交通秩序完全靠紅綠燈和道路劃線加攝像鏡頭管理，停車位按標(biāo)志牌和自動計時牌管理。到處都是禮讓的風(fēng)俗，自覺排隊的習(xí)慣，點頭問候隨處可見，生活節(jié)奏比較悠閑。教會學(xué)校、私立學(xué)校對學(xué)生品行抓得很緊，言談舉止都有詳細認真的規(guī)范和指導(dǎo)。澳大利亞、新西蘭其國民的高素質(zhì)值得我們學(xué)習(xí)。

三、通過考察對我們的啟示與思考

（一）要樹立教育屬于社會的思想。

更加注重教育與經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。進入21世紀(jì)，教育的任務(wù)已經(jīng)不僅僅是教書育人，傳道解惑了。各級各類學(xué)校，必須為社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)提供更多更強的人才支撐。高校充分利用學(xué)校的人才優(yōu)勢和科研優(yōu)勢，更快地把科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。作為政府，則更應(yīng)充分認識到教育在經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，從可持續(xù)發(fā)展的高度，搞好教育與社會和諧發(fā)展的規(guī)劃和布局，進一步加大對教育的經(jīng)費投入。教育的策略、方法、風(fēng)格是多種多樣的，這需要我們隨時注意尋找多方面能接受的最佳方案。因此，一線教師、專家、家長以及其他社會機構(gòu)必須團結(jié)協(xié)作，在社會化的大教育中，人人都是教育者，也是受教育者，接受著全社會的教育，接受來自于實踐的教育。因此我們要切實發(fā)展社區(qū)教育學(xué)院工作，現(xiàn)在的社區(qū)學(xué)院工作有待進一步提高，一方面要對該工作引起重視，另一方面不斷壯大師資隊伍，吸納一些志愿者和義工。同時最大限度開發(fā)社會資源，從而促進學(xué)校教育。

（2）要更加注重以人為本的教育理念。

（三）優(yōu)秀教師是辦好學(xué)校的關(guān)鍵。

在參觀澳洲學(xué)校時，校長們認為學(xué)校辦好就得挑選最優(yōu)秀的教師來校任教,把師資隊伍的建設(shè)放在學(xué)校工作的首位。確實教育問題歸根結(jié)底是教師問題，由于教師直接擔(dān)負著教育學(xué)生的責(zé)任，因此，確保優(yōu)秀人才進入教師隊伍就顯得尤為的重要。如何才能挑選優(yōu)秀的教師來學(xué)校呢？澳洲學(xué)校極為強調(diào)教師的人格力量。格外注重將具有親和力、責(zé)任感、使命感、教育實踐能力的人才選拔進教師隊伍來。此外加強教師在職進修也是重要途徑之一。建立多樣化的在職進修體系，比如開展研究生水平的在職進修，為了開闊教師的知識面，在企業(yè)、社會教育事業(yè)單位、福利事業(yè)單位，進行長期的生活體驗型進修等；培養(yǎng)所有教師的心理咨詢能力，特別是加強保育教師的在職進修。聯(lián)系中國教育的實際，目前普遍存在的問題是：師資隊伍結(jié)構(gòu)不合理，校長教師隊伍年齡老化，兼職教師占得比重過大，對教師評價重知識技能、輕人格魅力，要改變這一狀況，我國師資隊伍的建設(shè)必須面向世界、面向未來。評價和選拔教師不僅僅是看其專業(yè)知識是否過硬，還要看其是否具有一種人格力量，是否能夠適應(yīng)學(xué)生、適應(yīng)家長。

（四）學(xué)校設(shè)施應(yīng)追求“高效、實用、夠用”的原則。

澳洲校園硬件設(shè)施建設(shè)上注重體現(xiàn)“高效、實用、夠用”的原則，校園面積大、體育設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、信息技術(shù)設(shè)備雖然齊全，但不豪華，尤其是信息技術(shù)設(shè)備更是突出輔助性。審視中國教育，在硬件上一味追求豪華先進的學(xué)校，似乎可以作一番反思，尤其是依據(jù)我國的國情杜絕浪費和盲目攀比，把有限的資金用到刀口上是非常必要的。

（五）要重視職業(yè)教育。培養(yǎng)適應(yīng)社會發(fā)展需要的實用型人才。

教育主管部門要切實按社會的需求來宏觀調(diào)控各級各類職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置、師資配備。要切實扭轉(zhuǎn)目前社會上重學(xué)歷、輕技能的錯誤觀點，讓更多的人認識到強化職業(yè)培訓(xùn)對提高全民族的文化素質(zhì)的重大作用。同時要盡快改變職業(yè)學(xué)校專業(yè)師資薄弱的現(xiàn)狀，提高他們設(shè)計與開發(fā)教材的能力以及靈活施教的本領(lǐng)，從而提高培訓(xùn)的質(zhì)量。

通過這次國外教育考察，我們深深地感受到，東西方教育就像月亮，各有陰晴圓缺。當(dāng)今的教育改革和發(fā)展就是要中西合璧，各取所長，讓東西方文化激烈碰撞，找到最佳結(jié)合點。

第三篇：澳大利亞、新西蘭旅游考察報告

澳大利亞、新西蘭旅游考察報告

為了擴大交流、開闊視野，學(xué)習(xí)發(fā)達國家先進的旅游管理和經(jīng)營理念，根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)指示，由市旅游局朱至珍局長帶隊，市府辦公廳、寧波市旅游局、江東區(qū)政府、寧?？h政府，鎮(zhèn)海、北侖、鄞州區(qū)旅游局、東錢湖管委會經(jīng)發(fā)局、市人事局外專局等有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)組成的寧波市旅游考察團一行11人，于10月底前后專程赴澳大利亞、新西蘭進行了為期兩周的考察交流。期間，代表團訪問了澳大利亞的布里斯班、黃金海岸、凱恩斯、悉尼、堪培拉、墨爾本和新西蘭的惠靈頓、羅托魯阿、奧克蘭等城市，分別與澳大利亞的昆土蘭州、新南威爾士州和維多利亞州旅游局進行了交流，還拜會了國家旅游局駐悉尼辦事處。澳新所到之處，考察團不僅目睹了澳新兩國良好的自然生態(tài)環(huán)境和秩序井然的社會環(huán)境，領(lǐng)路了極具風(fēng)格的特色旅游景觀和異域文化風(fēng)情，也體驗了發(fā)達完善的城市旅游和頗具個性的度假旅游，感受了兩國同行先進的發(fā)展理念和優(yōu)質(zhì)的人性化服務(wù)。澳新之旅還給我們強烈的啟發(fā)，旅游業(yè)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的載體。

澳大利亞和新西蘭都是旅游資源豐富的國家，迷人的自然風(fēng)景賦予這兩個位于大洋洲的島國旅游勝地的美譽。旅游業(yè)在兩國的經(jīng)濟社會發(fā)展中扮演著十分重要的角色，變成了能夠不斷給其帶來滾滾財源的大產(chǎn)業(yè)。

澳大利亞旅游業(yè)2002年達到708億澳元的收入，旅游業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值所占比重4.5%，已超過了傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)和采礦業(yè)。過去十年來，澳大利亞的旅游業(yè)一直強勁增長，2002年其入境游客達484.12萬人次，旅游創(chuàng)匯超過170億澳元，成為最大的服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，占全國商品與服務(wù)貿(mào)易總出口比重的11.2%。按澳大利亞會計統(tǒng)計2003年6月至2004年6月其入境游客增長9%。以悉尼為例，每天有45.8萬入境游客和88.6萬國內(nèi)游客在悉尼過夜，游客年消費總額為203億澳元，全悉尼旅游直接就業(yè)人數(shù)12.5萬人，間接就業(yè)達119萬人。位于澳大利亞東部的黃金海岸，是典型的以旅游為中心產(chǎn)業(yè)的城市，這個城市的最大“資本”便是長達42公里海岸線上的金色沙灘，全市約50萬人口，80%從事旅游服務(wù)行業(yè)，該市原屬布里斯班市的一個區(qū)，從50年代開始發(fā)展旅游，真正進入快速發(fā)展則是在上世紀(jì)八十年代以后，現(xiàn)已成為南半球最大的旅游城市和世界聞名的海濱度假勝地。

新西蘭是一個美麗的島國，作為英聯(lián)邦國家，它沒有照搬美國和其他歐洲國家采取大規(guī)模工業(yè)化的發(fā)展模式，而是立足本國實際，走了一條適合自己的發(fā)展之路，同樣躋身于世界發(fā)達國家之列，這當(dāng)中旅游業(yè)發(fā)揮了非常重要的作用。2002年旅游總產(chǎn)出達到164億新元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值10%，旅游業(yè)也是該國最大的創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)之一，入境旅游總量2002年達到196萬，幾乎達到全國總?cè)丝诘囊话耄珖蜆I(yè)市場的10%由旅游業(yè)來承擔(dān)，有1.5萬家企業(yè)直接經(jīng)營旅游業(yè)。根據(jù)新西蘭旅游研究委員會今年上半年公布的2003-2009年旅游發(fā)展預(yù)測報告，新西蘭入境旅游人數(shù)將在2008年比現(xiàn)在增加70%。

政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

這是兩國旅游業(yè)興旺發(fā)達的關(guān)鍵因素。當(dāng)?shù)卣畯漠a(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢和生態(tài)環(huán)境保護的目標(biāo)出發(fā)，明智地選擇了旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)。澳大利亞聯(lián)邦政府每年舉行兩次會議，由貿(mào)易、工業(yè)、旅游和資源部長及業(yè)界代表一起，共商發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的大政方針。政府鼓勵私人資本積極參與旅游項目開發(fā)。政府注重利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣告等多種形式進行旅游宣傳促銷，將旅游的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游的市場優(yōu)勢。兩國政府每年都投入大量資金用于市場開拓、旅游推廣、宣傳促銷。據(jù)介紹，昆士蘭洲、維多利亞洲、新南威爾士洲每年政府撥款分別達到4600萬、3800萬和2800萬，而這僅僅是各個旅游局全年開支經(jīng)費的40%，專項用于旅游宣傳促銷。昆士蘭洲、新南威爾士洲各自在9個和7個主要客源國家設(shè)有辦事處，聯(lián)邦和洲的旅游機構(gòu)雖有職能分工，但每年都會舉辦境外促銷活動，去年維多利亞洲就在中國舉辦了為期一個月的大規(guī)模的巡展活動。新西蘭的市場促銷很具創(chuàng)意，今年1月以來，利用《指環(huán)王》三部曲在全球廣泛影響，新西蘭適時地推出“新西蘭—中土世界壯麗景色”推廣活動，上半年入境客源增幅達11.8%，今年入境客源總量有望突破220萬。前不久亞太地區(qū)旅游協(xié)會授予新西蘭市場推廣大獎，政府還十分重視舉辦大型活動吸引游客，如新西蘭舉辦的“美洲杯”帆船賽，澳大利亞舉辦的悉尼奧運會、F1汽車大獎賽、澳網(wǎng)公開賽、墨爾本賽馬節(jié)等，都對推廣促進本國的旅游業(yè)起到了重要作用。

旅游項目開發(fā)的保護利用并重

澳新的旅游城市和旅游度假地，嚴(yán)格依照資源特征實施規(guī)劃管理，把旅游業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟的中心產(chǎn)業(yè)，排除或轉(zhuǎn)移了可能沖擊旅游業(yè)的其他產(chǎn)業(yè)。堪培拉是澳大利亞的首都，現(xiàn)有人口40萬，是一個純粹的政治中心。這里除了旅游業(yè)、賭博業(yè)以及滿足聯(lián)邦政府機構(gòu)、科研單位、大專院校及文化娛樂等部門需要服務(wù)行業(yè)以外，沒有其他經(jīng)濟部門。整個城市綠地面積占60%以上，是世界著名的花園城市。黃金海岸至今未建一個工業(yè)項目，在眾多的海灣未見貨運碼頭，只建游艇碼頭，而且這些碼頭均非填海而建，而是用木樁、木板搭建在蔚藍色的海面上，顯得和諧自然，既不影響海水流動，也不會造成環(huán)境改變。為了保護海濱沙灘，在離海岸較遠處建人工礁石，防止海流帶走海灘上的優(yōu)質(zhì)金沙。凱恩斯市實行生態(tài)旅游項目開發(fā)的許可證制度，有效控制了盲目開發(fā)，亂上項目的無秩序狀態(tài)，世界遺產(chǎn)大堡礁旅游項目分散安排在海中平臺，看不到任何固定性建筑。當(dāng)人們盡情地在蔚藍色大海中與多彩珊瑚、多姿魚類貝類親近后，帶走的是照片和打包的垃圾，留下的只有夢繞魂牽的眷戀。在摩爾頓島的天閣路碼度假村有喂食寬吻海豚、參與沙丘滑行活動，在菲利普島有觀賞小企鵝歸巢，新西蘭安排了毛利人文化村、維多摩瑩火蟲洞參觀活動，參加這些活動，舉辦方會詳盡介紹地質(zhì)地貌演變歷史和動植物生活規(guī)律，同時規(guī)定嚴(yán)禁有損害動物和破壞環(huán)境行為，否則將受重罰。正是這種產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略和環(huán)保理念，不僅最大限度地保障了自然資源的原生態(tài)，而且有利于旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，從而不斷吸引世界各地大量的游客紛紛到這里享受清新自然高質(zhì)量的旅游體驗。空氣清、環(huán)境好、景色美不是宣傳口號，而是游客真切的感受。

城市建設(shè)與旅游發(fā)展有機結(jié)合兩百年前，英國人還把澳大利亞作為流放地，而新西蘭則是毛利人生活的地方。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，如今的澳新兩國成為世界上城市化水平最高的國家之一，建成如悉尼、墨爾本、堪培拉、布里斯班、奧克蘭、惠靈頓等一批現(xiàn)代化的國際性城市。這些城市規(guī)劃科學(xué)合理，充分考慮旅游業(yè)的發(fā)展，綜合服務(wù)功能完善，各個城市都建有布局合理的中央游憩區(qū)，如悉尼歌劇院廣場、墨爾本音樂廣場等，成為游客必到的觀光景點和集散地。黃金海岸50多年來嚴(yán)格控制城市建設(shè)項目，城市的濱水地帶沒有居民樓和非旅游項目，留出大量空間還自然給大眾，僅有的少量建筑都是用于旅游業(yè)。

在這些城市，各個時期的歷史建筑物幾乎都獲得了完整的保留，現(xiàn)代化的鋼筋混凝土摩天大樓和維多利亞時代的古典建筑相融協(xié)調(diào)，交相輝映。在這些城市的郊區(qū)看不到高層住宅，只有星羅棋布掩映在碧樹和繁花中千姿百態(tài)的別墅。城區(qū)莊嚴(yán)的教堂、厚重的博物館及充滿濃濃情調(diào)的老火車站、老碼頭、老飯店似乎向人們訴說著歷史，透射出深厚的文化魅力，但卻絲毫沒影響城市的現(xiàn)代化功能和她的生命活力。墨爾本市區(qū)街道行駛著三代有軌電車，從最古典的老爺車型到最先進的“子彈頭”太空車型，行駛中叮當(dāng)著城市的歷史樂章。把旅游特色景觀與城市品牌結(jié)合，當(dāng)首推悉尼和堪培拉，具地標(biāo)性的悉尼歌劇院和堪培拉國會山超越了旅游的意義，已經(jīng)成為城市的品牌和國家意義上精神象征。

城市間通往旅游點的道路非常暢通，我們所到的澳大利亞東部，僅走了全長1萬多公里的1號高速公路的其中一段，從惠靈頓到奧克蘭幾乎貫穿新西蘭北島，也全部有高等級公路連接。主要道路和主要建筑都已經(jīng)有十幾年甚至有幾十年歷史，至今質(zhì)量仍然完好，看不到建了拆、拆了建的重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。城市的綠化覆蓋率高，城市風(fēng)光和自然美景和諧并存，宛如城市建在花園中，而不僅僅是花園建在城市中。在澳新許多地方，猶如翠綠欲滴的高爾夫球場，如詩如畫，美不勝收。

注重人性化的高質(zhì)量服務(wù)

澳新兩國的人與自然和諧的規(guī)劃理念在旅游產(chǎn)品、旅游服務(wù)方面有著充分體現(xiàn)。城市和旅游區(qū)的公共信息圖形符號，無障礙設(shè)施一應(yīng)俱全。城市和旅游區(qū)都留有大片綠地和休閑空間，生態(tài)性、人性化設(shè)施隨處可見。城市公園配置設(shè)施齊全的燒烤點、游泳池及沖淋設(shè)備，城市的文化中心、博物館大多免費開放。無論是機場、景點、酒店，免費提供數(shù)以百計的多種文字宣傳資料。

旅游廁所布局合理，標(biāo)識醒目，就算偏僻的鄉(xiāng)村路邊廁所都備有手紙和潔手設(shè)備。酒店設(shè)計構(gòu)思巧妙，賓館主體房間錯落有序，使得每一個房間盡量面向陽光和大海。酒店大堂設(shè)計別具一格，形式多樣，很多都在公共空間部分種有植物，構(gòu)筑流水，這些酒店基本都設(shè)有游泳池，泳池大小高低形狀不同，因地制宜，設(shè)計新穎，使用方便，喜靜的客人泡在淡水中看大海無疑是一種至高享受?？头績?nèi)的設(shè)計和安置也處處體現(xiàn)以人為本，從床、沙發(fā)、桌椅到陽臺躺椅擺設(shè)，各種功能設(shè)計合理，使用舒適而又自然。衛(wèi)生潔具水箱通常都有節(jié)水功能，度假酒店更是在房間里配置獨立的廚具、餐具和洗衣、烘干設(shè)備，給人以賓至如歸的感覺。

澳新所到之處，無論是購物還是乘車，都會自覺排隊，在酒店到商店，從濱海到社區(qū)，面對不管是管理人員或是雇員、或者是老人、學(xué)生，到處可以聽到親切的文明用語，感受到友好和熱情，在每一個環(huán)節(jié)我們體驗的是管理有序、服務(wù)周到、行為規(guī)范，以人為本的思想同樣體現(xiàn)在直接服務(wù)上。

發(fā)展，是當(dāng)今世界各國和地區(qū)面臨的共同主題。不同國家和民族有著不同的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展模式選擇，但追求可持續(xù)發(fā)展都是共同的發(fā)展理念。澳大利亞和新西蘭通過發(fā)展旅游業(yè)，不僅促進了本國經(jīng)濟和社會的發(fā)展，而且實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。我市旅游業(yè)正處在快速發(fā)展階段，澳新經(jīng)驗，對于我們進一步理解科學(xué)發(fā)展觀將大有裨益。

第四篇：赴澳大利亞、新西蘭考察報告

赴歐洲商務(wù)考察報告

為了擴大對外交流,開拓國際市場,尋找合作途徑和商機,更好地做大做強，發(fā)揮省龍頭企業(yè)的作用，于2009年12月6日至12月19日赴德國、法國、意大利、瑞士四國進行商務(wù)考察，短短的14天時間中，我公司主要考察了四個國家的大麥生產(chǎn)、市場情況；訪問大麥育種研究所，取得了一定成效。

一、澳大利亞大麥概況

澳大利亞是世界上最大的大麥出口國，其出口的產(chǎn)品占：世界大麥貿(mào)易總量的30%，世界啤酒大麥出口量的45%到50%，中國進口大麥量的70%，澳大利亞大麥的用戶主要是中國沿海的麥芽釀造廠，澳大利亞的大麥?zhǔn)前拇罄麃喌诙笞魑?，僅次于小麥，年產(chǎn)量約700 萬噸，全國種植面積近400 萬公頃澳大利亞大麥生產(chǎn)具有以下特點：高篩選率，每年約40%（約250 萬噸）的高質(zhì)量大麥被篩選出來用于酒類釀造

業(yè)，重在出口，大麥總產(chǎn)量的70%到85%用于出口。

1、澳大利亞的大麥質(zhì)量

澳大利亞大麥被視為世界上質(zhì)量最好的大麥，這是因為： 啤酒大麥的濕度低（收割時濕度為10%-11%，無須烘干），麥粒油亮，無暇，溫暖干燥的氣候，特別是收獲季節(jié)，很少有收割方面的問題，享有純凈和釀造特性可靠的上佳聲譽。

2、大麥種植區(qū)

維多利亞、新南威爾士、昆士蘭、西澳、南澳、悉尼

3、澳大利亞大麥出口和國內(nèi)市場概況

澳大利亞大麥業(yè)的主動措施，由經(jīng)銷商和生產(chǎn)者組建的“大麥澳大利亞”組織為主要市場相關(guān)問題提決手段并提供國內(nèi)和國際的質(zhì)量鑒定和認可認證。集中培育建立“澳大利亞大麥培育”組織，確保每年在大麥研究上1200 萬澳元的投入實現(xiàn)更好的規(guī)模經(jīng)濟，在過去的兩年間，澳大利亞大麥業(yè)推行了一系列結(jié)構(gòu)上的主動措施，其目的在于：更好地利用國內(nèi)資源和技術(shù)，開發(fā)新品種，促進不同行業(yè)間的聯(lián)系和合作，提高澳大利亞大麥質(zhì)量在國內(nèi)和國外的信任度。

二、新西蘭農(nóng)業(yè)概況

新西蘭主要種植小麥、大麥、燕麥、新西蘭麻、水果等農(nóng)作物。從人均耕地來看，新西蘭是0.11公頃，澳大利亞是2．75公頃。由于自然條件的這些差異，新西蘭的糧食生產(chǎn)與澳大利亞有巨大的差距，近年來糧食生產(chǎn)呈下降的趨勢，糧食進口不斷上升，糧食自給率低，主要從澳大利亞進口。同10年前相比，新西蘭全部谷物產(chǎn)量從112萬噸下降到了77.8萬噸，人均220公斤；其中小麥的產(chǎn)量從31.5萬噸減少到了18.1萬噸，人均占有量只有50公斤。新西蘭的玉米主要產(chǎn)在北島，面積在1.5萬公頃左右，單產(chǎn)非常高，主要用途是作畜禽業(yè)的飼料。近十多年里，新西蘭的蔬菜和水果生產(chǎn)得到了蓬勃的發(fā)展。在1984～1994年間，蔬菜產(chǎn)量從43萬噸增加到56萬噸，水果產(chǎn)量從50萬噸上升到了94萬噸。水果的主要品種是蘋果、獼猴桃、葡萄以及一些亞熱帶、熱帶水果。其他經(jīng)濟作物都不太重要。新西蘭的農(nóng)業(yè)專家對它精心培育，改良了品質(zhì)，種植面積在70年代迅速擴大，從1978年的2195公頃發(fā)展到1985年的1．8萬公頃，占果樹總面積的35%以上。產(chǎn)量則從1978年的不足8000噸增加到80年代中期以來的20萬噸以上?，F(xiàn)在，獼猴桃已經(jīng)以“幾維果”而聞名于世，它的單果重量大、耐儲藏，已經(jīng)成為新西蘭重要的產(chǎn)業(yè)和出口的“王牌產(chǎn)品”。主要的蔬菜有馬鈴薯，洋蔥和豌豆。

三、幾點體會

1、推進啤酒大麥產(chǎn)業(yè)化進程。

從長遠來看，只有才能將啤酒大麥生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)整合為一個完整的產(chǎn)業(yè)化

鏈條，做好“科學(xué)研究超前化、栽培措施優(yōu)質(zhì)化、種植規(guī)?；?、加工標(biāo)準(zhǔn)化、營銷規(guī)范化”工作，才能建立區(qū)域化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的啤酒大麥種植區(qū)，才能發(fā)揮規(guī)模和質(zhì)量效益，提升啤麥購銷和麥芽加工的市場競爭能力。只有啤酒大麥生產(chǎn)、經(jīng)營和麥芽加工中的各方角色有了共同認可的利益分配機制和約束機制，有一個既保護農(nóng)民，經(jīng)銷商和麥芽企業(yè)三方的利益，又防范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險和市場風(fēng)險的基本出發(fā)點，三位一體的產(chǎn)業(yè)化格局就會水到渠成，應(yīng)運而生。雖然產(chǎn)業(yè)化有一個漸進的過程，但這是啤酒大麥產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的必由之路，糧食購銷企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化的中間環(huán)節(jié)，在推進啤麥產(chǎn)業(yè)化中應(yīng)該有所作為。

2、建立聯(lián)結(jié)啤麥價格保證體系。

質(zhì)量和價格是相互關(guān)聯(lián)的問題，是啤麥產(chǎn)業(yè)化的核心問題。糧食購銷企業(yè)要在聯(lián)結(jié)兩頭的啤麥質(zhì)量和價格保證體系中有所作為。我公司已進行了初步的探索，公司今年已收購啤麥50000噸，其中與農(nóng)戶的收購訂單履約率達100%，取得了很好的效果。

第五篇：澳大利亞、新西蘭農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織考察報告

澳大利亞、新西蘭農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織考察報告

發(fā)布時間：

2005-01-10

2004年8月中下旬，由北京市委農(nóng)工委委員張新帶隊的北京農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟考察團，對澳大利亞和新西蘭進行了考察。考察團所到當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)及農(nóng)場，都受到

了熱烈歡迎?，F(xiàn)將考察結(jié)果報告如下：

一、合作經(jīng)濟組織的基本情況

目前，澳大利亞和新西蘭農(nóng)民合作經(jīng)濟組織大致有3種形式。

1.政府辦的各種行業(yè)管理委員會。此類協(xié)會主要是各種大宗農(nóng)牧產(chǎn)品協(xié)會。協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)人由政府任命，農(nóng)場主志愿加入，可以優(yōu)先優(yōu)惠享受協(xié)會提供的各種信息和服務(wù)。協(xié)會根據(jù)國際國內(nèi)市場行情，確定產(chǎn)品收購價格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，與農(nóng)場主簽訂種養(yǎng)合同。建立這類組織的目的，一是政府為了掌握大宗農(nóng)牧產(chǎn)品，穩(wěn)定市場；二是統(tǒng)一出口價格，保護本國產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。如澳大利亞小麥委員會(AWB)、大麥委員會(ABB)、肉類與家禽委員會(AMLB)、奶業(yè)委員會(ADC)等。這些

機構(gòu)雖然屬于官辦，但在市場行為上均是公司性質(zhì)的。

2.全國農(nóng)場主聯(lián)合會(NFF)和各州農(nóng)場主聯(lián)合會。此類聯(lián)合會也是農(nóng)民自我組織、自我服務(wù)的合作社。由于澳大利亞沒有全國統(tǒng)一的合作社法，但各州都有自己的合作社法或與合作社有關(guān)的法律條文，所以，澳大利亞的農(nóng)業(yè)合作社在各州發(fā)展程度不一。例如，南澳州的農(nóng)業(yè)合作社由于有關(guān)法律限制合作社積累，所以合作社在堅持某些國際公認的合作社原則的基礎(chǔ)上，正不斷地向私人公司轉(zhuǎn)變，與此同時，一些新的合作社又在不斷產(chǎn)生。而新南威爾士州和維多利亞州在立法和政府有關(guān)政

策上都給了合作社一個比較寬松的環(huán)境，所以，這些州的合作社不僅比較好地堅持

了傳統(tǒng)的合作社原則，而且其在市場中的談判地位與經(jīng)濟效率都比較高。

3.股份制的私人公司，包括農(nóng)場主、加工商等自愿組織起來的產(chǎn)業(yè)協(xié)會。目前，澳大利亞有很多的合作社組織來加強私營農(nóng)場主或資本家的權(quán)力。在某些領(lǐng)域，合作社具有很大的潛力和十分廣闊的發(fā)展前景。

二、農(nóng)業(yè)合作社的種類

澳大利亞和新西蘭的農(nóng)業(yè)合作社類似，大致起源于19世紀(jì)中葉，至今已有約150年的歷史。據(jù)澳大利亞新南威爾士州合作社登記局官員提供的資料，截止到1996年5月，澳大利亞共有2349家合作社組織，還有約350家金融合作社未包括在內(nèi)。在2349家合作社中，維多利亞州擁有1013家，約占43.1%；新南威爾士州擁有897家，約占38.2%?？傮w來看，澳大利亞的合作社可分為兩種，一種是堅持部分合作社原則，如門戶開放，入退社自由，惠顧者返還，一人一票加持股多少的表決原則等公司型的合作社，這種形式較普遍地存在于南澳州。另一種是傳統(tǒng)型的農(nóng)業(yè)合作社，堅持國際合作社聯(lián)盟公認的門戶開放、入退社自由，一人一票，股份紅利限制，惠顧者返還，成員教育等原則，這種形式較普遍地存在于維多利亞州、新南威爾士州、西澳州和昆士蘭州等地。進一步細分，則可將農(nóng)業(yè)合作社分為以下幾種：

1.加工合作社。為農(nóng)場主所擁有，合作社按合同從農(nóng)場主手中收購農(nóng)產(chǎn)品。主

要存在于糖、奶制品、漁業(yè)、棉花和水果行業(yè)中。

2.市場合作社。為農(nóng)場主所擁有，一般在水果和蔬菜行業(yè)中較普遍，主要從事

分類、分級、包裝、運輸和銷售等工作。

3.供給者合作社。這種合作社專門與買主和加工商談判，以幫助農(nóng)場主獲得更

好的價格。加南澳州政府設(shè)定一個葡萄的最高價與最低價，供給者合作社便與釀酒

商談判葡萄價格。

4.服務(wù)合作社。這種合作社主要從事商品儲備和其他服務(wù)，為生產(chǎn)者和消費者提供各種商品，如肥料等投入品和各種日用消費品，以及信貸、保險、住房等。近年來，在新南威爾士州還有一種特殊的合作社，叫網(wǎng)絡(luò)合作社。它是以各種相關(guān)組織和合作社為成員基礎(chǔ)成立的合作社，也可以理解為合作社之間的合作，成立網(wǎng)絡(luò)合作社的目的是提高效益，形成規(guī)模經(jīng)濟，降低成本，減少風(fēng)險，共享資源

和共享信息與思路。

三、農(nóng)業(yè)合作社的運行

兩國的農(nóng)業(yè)合作社基本運行程序如下：合作社成員選舉產(chǎn)生董事會，董事會雇傭執(zhí)行主席(總經(jīng)理)，執(zhí)行主席雇傭各部門經(jīng)理，各部門經(jīng)理負責(zé)合作社的日常經(jīng)營管理事務(wù)。通常董事會的職能是制訂戰(zhàn)略策略，監(jiān)督執(zhí)行主席執(zhí)行董事會的決定，與合作社成員聯(lián)系；執(zhí)行主席的主要職能是執(zhí)行董事會的戰(zhàn)略策略，向董事會提出財政報告，決定營銷戰(zhàn)略和經(jīng)營方針，管理部門經(jīng)理；各部門經(jīng)理的主要職能是實

施執(zhí)行主席的營銷戰(zhàn)略和經(jīng)營方針，雇傭本部門合作社雇員。

目前，兩國農(nóng)業(yè)合作社的運行普遍面臨著三個方面的矛盾：

1.資本控制。合作社屬于農(nóng)民所有，而合作社的經(jīng)營管理者希望增加投資，盡管農(nóng)場主對此是歡迎的，但他們要控制合作社，不希望合作社被外來投資者所控制；

2.增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。過去，合作社出口的是原料，現(xiàn)在想搞深加工，在國

內(nèi)就增加附加值，以期在國際市場銷售時獲得更大的利潤；

3.董事會對合作社經(jīng)營管理的干預(yù)。一個好的農(nóng)場主不一定能成為一個好的合作社經(jīng)理，但合作社的經(jīng)營管理活動往往受到經(jīng)營管理能力較差的合作社董事會的干預(yù)。澳大利亞合作界正在通過各種努力來解決這些問題。合作杜自身為了適應(yīng)激烈的市場競爭，也正在不斷地改革和完善自我，尤其表現(xiàn)在合作社的組織制度正在不斷創(chuàng)新，重要標(biāo)志就是引進股份制和股份合作制。

四、政府對合作社的管理

盡管澳大利亞和新西蘭的農(nóng)業(yè)合作社組織已有100多年的發(fā)展歷史，但至今都缺乏一部統(tǒng)一的合作社法律來規(guī)范合作社行為，僅在聯(lián)邦稅法中的部分條文對合作社的定義和行為作出某些界定。不過，澳大利亞各州府均對本州的合作社制訂了相應(yīng)的法律。如新南威爾士州1992年的合作社法，1988年的合作社財務(wù)與稽核條例等?？傮w來看，政府對合作社的管理一是通過立法和制定某些政策框架來規(guī)范合作社行為：二是通過稅收手段來調(diào)節(jié)合作社的發(fā)展方向。澳大利亞政府通過稅收來調(diào)節(jié)合作社，有利有弊。利者，可以促使合作社堅持不以盈利為目的的原則，使社員多分利潤；弊者，不利于合作社的積累，不少合作社為逃稅，而將利潤分光，導(dǎo)致經(jīng)濟實力削弱，不利于擴大再生產(chǎn)。目前，不少州的政府正在不斷減少對合作社的干預(yù)，管理合作社的方式正在從直接管理向間接管理方向轉(zhuǎn)變。

五、幾點體會

綜觀澳大利亞和新西蘭農(nóng)民合作經(jīng)濟的發(fā)展歷史，我市郊區(qū)在發(fā)展合作經(jīng)濟時

應(yīng)堅持以下基本思路：

1.應(yīng)制定和完善有關(guān)政策和法制，規(guī)范合作經(jīng)濟組織的發(fā)展方向。但是，規(guī)定不宜過細，應(yīng)充分發(fā)揮基層組織和生產(chǎn)主體的積極性，變直接管理為間接管理，變具體管理為宏觀管理。

2.應(yīng)鼓勵各類專業(yè)合作經(jīng)濟的發(fā)展。這樣可大大降低運營成本，提高規(guī)模效

益，從而最大限度地提高農(nóng)民的收入。

3.應(yīng)鼓勵區(qū)域性合作經(jīng)濟不斷擴規(guī)，突破行政區(qū)域界限。各種規(guī)模的區(qū)域性合作經(jīng)濟可以鼓勵發(fā)展，但一開始就應(yīng)明確：合作經(jīng)濟是不應(yīng)受行政區(qū)劃束縛的。其一開始可以在某行政區(qū)域發(fā)展，但發(fā)展到一定水平和層次，一定會突破行政區(qū)劃

束縛，擴大、影響到更大空間。

4.網(wǎng)絡(luò)式合作社是借助現(xiàn)代信息技術(shù)而產(chǎn)生的新的合作形式，應(yīng)積極鼓勵發(fā)

展。

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