第一篇：澳大利亞、新西蘭畜牧業發展情況考察報告

澳大利亞、新西蘭畜牧業發展情況考察報告

應新西蘭維多摩市議會等單位邀請，以湖北省人大常委會農村委員會主任委員夏賢忍為團長的湖北省農牧業考察團一行六人,于10月19日至11月2日訪問了澳大利亞、新西蘭，重點了解畜牧業的發展情況。這次出訪，除聽取有關方面的情況介紹外，實地考察了3個牧場、1個羊毛制品廠、4個畜產品經銷店。通過考察，考察團成員對澳、新兩國畜牧產業規模、產業結構及相關生產體系狀況有了更清楚的認識，尤其對草地畜牧業留下了深刻的印象，對畜牧業發展途徑和先進的生產與管理技術有了更深的了解。

一、澳、新兩國畜牧業發展概況

澳大利亞國土面積為768.23萬平方公里，現有人口2230萬人，80%集中在東部沿海地區的主要城市。全境地勢低平，草場遼闊，以養羊、養牛為主的畜牧業非常發達，在農業經濟和整個國民經濟中占有十分重要的地位。全澳農牧業用地4.9億公頃，其中牧業用地占55%。畜牧業年產值占農業總產值的60%，占國民生產總值的5%。常年養羊1.7億只，年產羊毛10億公斤，占世界羊毛總產量的1/3以上；養牛2620多萬頭，其中肉牛2340萬頭，奶牛約280萬頭，年產牛肉204萬噸、牛奶1140萬噸。

新西蘭國土面積為26．81萬平方公里，現有人口410萬人，其中140萬人居住奧克蘭市、55萬人居住惠靈頓市。近年統計，新西蘭農業用地1564.03萬公頃（折合15.6萬平方公里），其中畜牧業用地1152.91萬公頃、耕地75.94萬公頃。新西蘭是世界上最重要的畜牧業國家之一，畜牧業產值占農業總產值的80％左右，從事畜牧業的人口約占農業人口的80％，是世界上按人口平均養羊、養牛最多的國家。新西蘭各類牲畜存欄數量：奶牛516.16萬頭，肉牛449.47萬頭，奶牛和肉牛合計965.63萬頭；綿羊3954.56萬只，山羊15.31萬只，綿羊和山羊合計3969.87萬只；鹿164.39萬頭，馬7.59萬匹。新西蘭的大部分工業以農牧業產品為原料，農牧業產值約占國民收入的3／4，以農牧業產品為原料的商品出口值占總出口值的近一半。

二、澳、新兩國畜牧業經濟特點

澳、新兩國畜牧業經濟特點大同小異，概括地講：

（一）生產發展迅速,波動較小。在澳、新兩國農業發展過程中,畜牧業一直處于主導地位。近120多年來, 畜產品生產沒有大起大落,基本保持穩定增長的趨勢。

（二）畜牧業生產以草食家畜為主。在澳、新兩國，家畜飼養以牛、羊、鹿等草食家畜為主，其產值均占畜牧業產值的90 %以上, 而豬和家禽所占比例一直較小。

（三）草食家畜飼養方式靠放牧。在澳、新兩國，養羊、養牛采用鐵絲柵欄或生物圍欄放養的方式，沒有畜舍，羊群、牛群晝夜都在柵欄內自由活動，不需人看管，喝的水來自自流井，烈日下自動走到巨大的樹冠下遮蔭。必要時，靠牧羊人培訓的牧羊犬趕羊、趕牛或騎摩托車親自驅趕。這種放牧方式，不僅比舍飼可以節省大量勞動力，生產成本低，而且畜產品的品質和風味好，在國際市場上頗具競爭力。

（四）實行畜牧業區域化、專業化生產，勞動生產率高。澳、新兩國所飼養的牲畜已全部良種化，并按各地的雨量、溫度與自然條件飼養不同畜種，實行區域化、專業生產。目前，澳大利亞北部地區已形成肉牛生產區，南部為肉羊、羊毛生產區。新西蘭北島北部以肉牛生產為主，南部以奶牛飼養為主，南島以生產羊肉、羊毛為主。目前有將近3／4的牧場以經營某一產品為主，專業化生產有效提高了勞動生產率。機械化代替了笨重的體力勞動，如牧草的種植和管理、飼料加工、擠奶、剪羊毛、屠宰和加工、運輸、冷凍等，主要依靠機械設備完成。在新西蘭，我們驅車前往牧場的途中，經常看見幾百頭奶牛自動排成長隊緩步走向擠奶站等候機械化擠奶的壯觀場景，令人驚嘆！新西蘭平均每個農業勞動力每年生產肉0.92萬公斤，奶5.2萬公斤，高于世界上所有的畜牧業發達國家。

（五）畜牧業經濟具有很強的外向性。由于澳、新兩國地廣人稀，國內市場有限，絕大部分畜產品需要到國際市場上尋求銷路。近年來，澳大利亞年出口牛肉120萬噸、原羊毛49萬噸（占全世界貿易量的70%）、帶毛綿羊皮15萬噸，均居世界首位。全澳畜產品出口額占總出口額的比重高達30%。新西蘭70%以上的畜產品供出口外銷，每年出口羊肉38萬噸、牛肉46萬噸、奶粉62.34萬噸，在全世界分別居第一、四、一位。其出口的肥羔肉和各種風味的干酪居世界前列，尤其是肥羔肉，在美國、日本和東南亞市場上極負盛名。

進入21世紀，澳、新兩國創新畜牧業經營方式，注重把畜牧業與現代旅游業結合起來，成功實現由“騎在羊背上的國家”向“騎在游客身上的國家”的轉變，為國家創匯帶來滾滾財源。新西蘭2003年接待海外游客216萬人。我們在澳大利亞黃金海岸考察的天堂農莊，實際是一個旅游觀光牧場，游覽車、餐飲店、旅游品商店一應俱全，飼養的牛、羊、鴯鹋、袋鼠、考拉供人觀賞，還舉行剪羊毛表演，吸引了眾多國外游客。

三、澳、新兩國畜牧業發展途徑

（一）大力建立低成本、高產出的人工草場。澳、新兩國草地建設始于19世紀初或中葉，國家無償投資建設水、電、路基礎工程；家庭牧場自營部分的建設向國家貸款。全澳牧場約6.7萬多個，面積從幾百公頃到幾千公頃不等，最大的達40萬公頃，牧草施行噴灌，每隔3至4年施1次化肥。小塊牧草由人工培植，大面積牧草地用飛機播種、施肥。目前，新西蘭人工草地占草地總面積的67％，并全部圍欄化。兩國草地利用方式均以放牧為主，很少補飼。在草地經營的技術措施上，通過清理、施肥、播種（豆科牧草與禾本科牧草混播）和草地圍欄化來興建穩產高產優良的人工草地；嚴格實行以草定畜，劃區輪牧，定時施肥。由于建立科學的草地利用制度，人工草地可以利用10年以上。通過興建人工草地，極大地提高了天然草地的利用率。天然草地一般每公頃可養1只羊，人工草地可達5～6只羊。我們在新西蘭路多路亞考察的一家私人合伙經營牧場，擁有140公頃人工草場，僅靠1.5個勞動力養了1500只綿羊、40頭肉牛、30只鹿，加上果園、旅游業，年收入50多萬紐元。目前，新西蘭平均每公頃人工草場生產肉類76公斤、奶438公斤、羊毛45公斤左右，生產效率非常高。

澳、新兩國政府十分重視天然草場的保護、改良和合理利用，嚴格限定載畜量。對人工草場的保護工作也做得很好，牧草由多年生品種組成，3年翻耕一次，每21天為一生長期。每個草場在使用時劃分若干小區實行輪流放牧，每塊小區放牧時間不超過2天，保證草場不受破壞和牧草的優質生長。在新西蘭，我們從奧克蘭驅車360多公里前往路多路亞牧場，高速公路兩旁大多是由林地改造成的人工草場。牧場一望無際，綠草如茵，牧道綠樹成蔭，百花盛開，成群的羊、牛、馬在蔚藍的天空下，呼吸著特別清新的空氣徜徉其間，構成一道獨特的風景線。新西蘭被稱之為“花園式國家”，名不虛傳！

（二）政府主導，企業參與，部門配合，拓展國內外畜產品市場。澳、新兩國都是市場經濟國家，農業的商業化和市場化程度較高，所以政府在發展畜牧業方面始終堅持培育國內市場、立足開拓國際市場。

國內宏觀經濟持續穩定發展是實現畜牧業高速發展的基礎，從2O世紀6O年代以來，澳、新兩國人均GDP均呈上升趨勢。澳大利亞1993年至2005年間GDP年均增長3.1%，2006年增長3.5%，2007年預計達到4.1%；2005年人均GDP由1960年的不足1萬美元增加到3．2萬美元。國家整體經濟發展良好，人們的收入逐漸增加，從而潛在地刺激了本國市場對畜產品的需求。

澳、新兩國發展畜牧業的主導方針是積極拓展國際市場。澳大利亞聯邦政府早年制定了《變澳洲為亞洲的超級市場規劃》，目標是向亞洲每年至少出口160億澳元食品。其辦法是在當地尋找市場調研與推銷人員，按亞洲人口來生產、加工食品。這一規劃的實施由總理負總責，初級產業由能源部、交通部、工業部和貿易部4位部長共同參與。通過實施這一規劃，國家已成功地將牛奶打入日本市場，將鹿肉、鴯鹋肉打入韓國市場。同時，澳還推出了“質量保險”計劃及立法，保證商品的食用安全、質量和聲譽。如規定：凡標有“澳大利亞產品”的，必須基本保證由100%的澳洲原材料制成；凡標有“澳制造”的產品，也必須保證其成本的構成絕大部分來自澳洲。在新西蘭政府的主導下，國內三大乳業公司于2001年合并為新西蘭最大的乳產品企業—方塔拉集團。通過統一的管理和運營，目前方塔拉集團已成為世界乳產品第一大出口商，其生產能力占全國的96%，收入占新西蘭出口利潤的20%。

（三）規模飼養，集約經營，提高勞動生產率。20世紀70年代以來，澳、新兩國畜牧業發展總趨勢是：牧場數量減少，飼養規模擴大，單產水平提高，畜產品總產量穩定增長。

澳大利亞1979年有奶牛場2．2萬個，到2004年減少到0.96萬個，下降了一半多；飼養量也由1960年的300多萬頭減少到2005年的201萬頭。可是，奶牛場的飼養規模不斷擴大。到2004年，全澳小于100頭規模的奶牛場只有919個，100～140頭規模的奶牛場有733個，140～220頭規模的奶牛場有1540個，220頭以上規模的奶牛場有1237個。實現規模化養殖以后，由于所需的勞動力減少，加之擁有先進的生產和管理技術以及現代化機械設備，單產水平明顯提升。1960年澳大利亞奶牛單產2 噸，到2004年增加到5 噸。

新西蘭以家庭農牧場為主,牧場經營規模雖比澳大利亞小，但經營方式比較集約化。新西蘭飼養牛、羊的農場平均規模為538公頃,擁有2 600只羊和214頭牛。養牛和養羊農場的規模越來越大,占總數的43%的大農場擁有全國66%的牲畜, 而其余57%的農場只占有33%的牲畜。

（四）注重牲畜品種與牧草品種的改良。澳、新兩國通過多年的選育和不斷的引進歐美優良品種，目前飼養的牛、羊全部是良種。肉牛品種主要有安格斯、海福特、夏洛來、肉奶兼用西門塔爾等；奶牛品種主要有荷斯坦牛、杰西牛（Jersey）等。新西蘭的純種馬是世界上最優良的品種之一，新西蘭馬在比賽中的獲勝率達58 % ,并獲得多項國際賽馬獎。新西蘭良種馬的年出口額，現己超過1 億紐元。綿羊品種主要是澳洲美利奴、羅姆尼、邊區萊斯特、考力代、薩福克、道賽特等。這些優良的家畜品種為澳、新兩國生產、出口品質優良、數量眾多的羊毛、牛羊肉、奶制品等畜產品提供了最基本的條件。

澳、新兩國還非常重視特種經濟動物的繁育及開發利用。駝羊，是原產南美洲的古老畜種，澳、新早年就引進國內培育，現己初具規模。目前，新西蘭約有駝羊50萬只。駝羊毛強度大、韌性好，保暖系數是棉花的2.5倍。駝羊絨毛制成品由于堅韌耐用，輕柔暖和，手感如絲綢，且不變形，價格昂貴，被人們稱為”軟黃金”。我們在羊皮毛制品免稅店看到，一條駝羊皮毛床墊售價高達1500多美元。駝羊絨毛及制品，己成為澳、新兩國出口和旅游創匯的“拳頭產品”。

澳、新兩國還注重高產優質牧草品種的選育工作，主要品種有三葉草、苜蓿和黑麥草等。目前，澳、新兩國已普遍采用先進的生物基因工程技術進行牧草（飼料作物）的育種工作；采用先進實驗方法，研究草地牧業低成本、高產出的最佳模式。并設立專門經營牧草種子公司和種子繁殖場進行牧草種子的選育、繁殖和加工，由國家授權的種子檢測部門進行牧草種子的檢驗和監控。

（五）建立完善的產前產中產后服務體系。澳、新兩國都有完善的畜牧業服務體系。牧場主如需藥物、草籽、機械等生產資料，只要打一個電話，有關廠家或銷售商就會送到。澳大利亞全國有1.5萬人的流動剪毛工，打個電話剪毛工就來剪羊毛，剪毛由專門定級工人按粗細、長短、軟硬、光澤度分級分類，每包印上等級、重量，交澳大利亞羊毛局統一組織出口。新西蘭路多路亞的一位牧場主告訴我們，出售肉牛、肉羊，大多是采取拍賣形式，保證公平交易。

（六）重視科技進步，教育、科研和推廣緊密結合。澳、新兩國的牧業高等教育主要由國內一流的悉尼大學、墨爾本大學和梅西大學、林肯大學承擔，這4所大學設有草原、畜牧、獸醫等專業和各種學位課程。澳、新兩國十分重視農牧民的職業教育培訓，不斷提高勞動者的綜合素質。目前，在澳大利亞具有大學文化程度的農業科技人員占農業從業人員的31％。

新西蘭草地畜牧業科學研究工作主要由農業部的23個研究站（所）承擔，有技術開發研究、基礎研究、國際市場研究三類，各研究站（所）均設有技術咨詢和推廣機構。推廣服務包括指導牧場主在生產過程中嚴格按照有關協會、合作組織或出口部門規定的標準要求進行生產和解決生產中存在的實際問題。教學、科研經費主要來自政府撥款，占整個科研經費的70％，其他的由企業、社團贊助或來自合作研究、技術轉讓及各種有償服務的收入。畜牧技術推廣部門和科研機構緊密聯系生產實際，運行機制很活，從良種引繁、品種選育到疾病防治、檢疫監測、災害預測防范、產品保險與供應等均為服務內容。

澳、新兩國的農牧業執法工作非常到位，對保護自然環境和永續利用自然資源發揮了重要作用。出國前，有關人員告訴我們澳、新是世界上動植物檢疫最嚴格的國家，不要帶鮮水果、蜂產品等食品入境，當時不以為然。當我們踏上澳、新國土時，在海關遭受非常嚴格細致的檢查，體驗深刻。近幾年，當瘋牛病、禽流感、口蹄疫等重大動物疫肆虐全球時，唯有大洋洲保持了一塊凈土。通過這次考察，我們似乎找到了答案。

四、啟示與建議

澳、新兩國發展畜牧業尤其是草地畜牧業的經驗，值得我們借鑒。雖然兩國有其獨特的自然環境和資源條件，但是我們湖北也有自身的優勢：一是氣候溫和，雨量充沛，草山草坡面積大，且青草期長，飼草資源豐富，適宜牛、羊等草食畜禽生長；二是目前全省人均僅占有牛羊肉3.8公斤、奶類2.3公斤，消費水平很低，省內潛在市場大；三是農村勞動力多，勞動成本低。因此，我們應當繼續優化畜牧業生產結構，加快發展草地畜牧業。

（一）正確處理農林牧關系，切實解決發展草地畜牧業“無立錐之地”的問題。建議省、市、縣人民政府應按照科學發展觀的要求，從提高自然資源利用率和增加農民收入出發，確定草山草坡的利用方向，宜林則林，宜牧則牧。對宜牧草山草坡，應當逐戶落實和發放使用權證，由政府扶持逐步建立人工草場。要以武漢“8+1”城市圈為重點，大力發展乳牛業，拿出一部份耕地建立高產優質的飼草基地。

（二）加強畜牧業的地方立法工作。澳、新兩國十分重視畜牧業的立法與執法工作，先后頒布了《自然資源管理法》、《獸用生物制品管理法》、《動物福利法》、《肉類管理法案》及其配套管理條例等法律法規，有效規范了畜牧業生產、經營者行為。鑒于《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國畜牧法》己頒布實施多年，建議省人民政府和省人大常委會通力合作，組織有關部門抓緊制定這兩部法的湖北省實施辦法，以利提高湖北的以法治牧、以法興牧水平。

（三）認真做好草食畜禽的品種改良工作。培育優良畜禽品種，開展雜交優勢利用，是加快發展草地畜牧業的關鍵措施。對秦巴黃牛、馬頭山羊、宜昌白山羊等地方良種，要建立保種區，地方財政應落實必要的保種經費。對引進的優良草食畜禽品種，在抓好本品種選育的基礎上，應運用凍精配種、胚胎移植等現代生物技術，加快本地品種的雜交改良步伐。

第二篇：澳大利亞、新西蘭旅游考察報告

澳大利亞、新西蘭旅游考察報告

為了擴大交流、開闊視野，學習發達國家先進的旅游管理和經營理念，根據市政府領導指示，由市旅游局朱至珍局長帶隊，市府辦公廳、寧波市旅游局、江東區政府、寧海縣政府，鎮海、北侖、鄞州區旅游局、東錢湖管委會經發局、市人事局外專局等有關單位領導組成的寧波市旅游考察團一行11人，于10月底前后專程赴澳大利亞、新西蘭進行了為期兩周的考察交流。期間，代表團訪問了澳大利亞的布里斯班、黃金海岸、凱恩斯、悉尼、堪培拉、墨爾本和新西蘭的惠靈頓、羅托魯阿、奧克蘭等城市，分別與澳大利亞的昆土蘭州、新南威爾士州和維多利亞州旅游局進行了交流，還拜會了國家旅游局駐悉尼辦事處。澳新所到之處，考察團不僅目睹了澳新兩國良好的自然生態環境和秩序井然的社會環境，領路了極具風格的特色旅游景觀和異域文化風情，也體驗了發達完善的城市旅游和頗具個性的度假旅游，感受了兩國同行先進的發展理念和優質的人性化服務。澳新之旅還給我們強烈的啟發，旅游業是實現可持續發展的載體。

澳大利亞和新西蘭都是旅游資源豐富的國家，迷人的自然風景賦予這兩個位于大洋洲的島國旅游勝地的美譽。旅游業在兩國的經濟社會發展中扮演著十分重要的角色，變成了能夠不斷給其帶來滾滾財源的大產業。

澳大利亞旅游業2002年達到708億澳元的收入，旅游業在國內生產總值所占比重4.5%，已超過了傳統的農牧業和采礦業。過去十年來，澳大利亞的旅游業一直強勁增長，2002年其入境游客達484.12萬人次，旅游創匯超過170億澳元，成為最大的服務貿易創匯產業，占全國商品與服務貿易總出口比重的11.2%。按澳大利亞會計統計2003年6月至2004年6月其入境游客增長9%。以悉尼為例，每天有45.8萬入境游客和88.6萬國內游客在悉尼過夜，游客年消費總額為203億澳元，全悉尼旅游直接就業人數12.5萬人，間接就業達119萬人。位于澳大利亞東部的黃金海岸，是典型的以旅游為中心產業的城市，這個城市的最大“資本”便是長達42公里海岸線上的金色沙灘，全市約50萬人口，80%從事旅游服務行業，該市原屬布里斯班市的一個區，從50年代開始發展旅游，真正進入快速發展則是在上世紀八十年代以后，現已成為南半球最大的旅游城市和世界聞名的海濱度假勝地。

新西蘭是一個美麗的島國，作為英聯邦國家，它沒有照搬美國和其他歐洲國家采取大規模工業化的發展模式，而是立足本國實際，走了一條適合自己的發展之路，同樣躋身于世界發達國家之列，這當中旅游業發揮了非常重要的作用。2002年旅游總產出達到164億新元，占國內生產總值10%，旅游業也是該國最大的創匯產業之一，入境旅游總量2002年達到196萬，幾乎達到全國總人口的一半，全國就業市場的10%由旅游業來承擔，有1.5萬家企業直接經營旅游業。根據新西蘭旅游研究委員會今年上半年公布的2003-2009年旅游發展預測報告，新西蘭入境旅游人數將在2008年比現在增加70%。

政府主導產業發展

這是兩國旅游業興旺發達的關鍵因素。當地政府從產業比較優勢和生態環境保護的目標出發，明智地選擇了旅游業作為支柱產業。澳大利亞聯邦政府每年舉行兩次會議，由貿易、工業、旅游和資源部長及業界代表一起，共商發展旅游產業的大政方針。政府鼓勵私人資本積極參與旅游項目開發。政府注重利用電視、網絡、廣告等多種形式進行旅游宣傳促銷，將旅游的資源優勢轉化為旅游的市場優勢。兩國政府每年都投入大量資金用于市場開拓、旅游推廣、宣傳促銷。據介紹，昆士蘭洲、維多利亞洲、新南威爾士洲每年政府撥款分別達到4600萬、3800萬和2800萬，而這僅僅是各個旅游局全年開支經費的40%，專項用于旅游宣傳促銷。昆士蘭洲、新南威爾士洲各自在9個和7個主要客源國家設有辦事處，聯邦和洲的旅游機構雖有職能分工，但每年都會舉辦境外促銷活動，去年維多利亞洲就在中國舉辦了為期一個月的大規模的巡展活動。新西蘭的市場促銷很具創意，今年1月以來，利用《指環王》三部曲在全球廣泛影響，新西蘭適時地推出“新西蘭—中土世界壯麗景色”推廣活動，上半年入境客源增幅達11.8%，今年入境客源總量有望突破220萬。前不久亞太地區旅游協會授予新西蘭市場推廣大獎，政府還十分重視舉辦大型活動吸引游客，如新西蘭舉辦的“美洲杯”帆船賽，澳大利亞舉辦的悉尼奧運會、F1汽車大獎賽、澳網公開賽、墨爾本賽馬節等，都對推廣促進本國的旅游業起到了重要作用。

旅游項目開發的保護利用并重

澳新的旅游城市和旅游度假地，嚴格依照資源特征實施規劃管理，把旅游業作為區域經濟的中心產業，排除或轉移了可能沖擊旅游業的其他產業。堪培拉是澳大利亞的首都，現有人口40萬，是一個純粹的政治中心。這里除了旅游業、賭博業以及滿足聯邦政府機構、科研單位、大專院校及文化娛樂等部門需要服務行業以外，沒有其他經濟部門。整個城市綠地面積占60%以上，是世界著名的花園城市。黃金海岸至今未建一個工業項目，在眾多的海灣未見貨運碼頭，只建游艇碼頭，而且這些碼頭均非填海而建，而是用木樁、木板搭建在蔚藍色的海面上，顯得和諧自然，既不影響海水流動，也不會造成環境改變。為了保護海濱沙灘，在離海岸較遠處建人工礁石，防止海流帶走海灘上的優質金沙。凱恩斯市實行生態旅游項目開發的許可證制度，有效控制了盲目開發，亂上項目的無秩序狀態，世界遺產大堡礁旅游項目分散安排在海中平臺，看不到任何固定性建筑。當人們盡情地在蔚藍色大海中與多彩珊瑚、多姿魚類貝類親近后，帶走的是照片和打包的垃圾，留下的只有夢繞魂牽的眷戀。在摩爾頓島的天閣路碼度假村有喂食寬吻海豚、參與沙丘滑行活動，在菲利普島有觀賞小企鵝歸巢，新西蘭安排了毛利人文化村、維多摩瑩火蟲洞參觀活動，參加這些活動，舉辦方會詳盡介紹地質地貌演變歷史和動植物生活規律，同時規定嚴禁有損害動物和破壞環境行為，否則將受重罰。正是這種產業戰略和環保理念，不僅最大限度地保障了自然資源的原生態，而且有利于旅游業的可持續發展，從而不斷吸引世界各地大量的游客紛紛到這里享受清新自然高質量的旅游體驗。空氣清、環境好、景色美不是宣傳口號，而是游客真切的感受。

城市建設與旅游發展有機結合兩百年前，英國人還把澳大利亞作為流放地，而新西蘭則是毛利人生活的地方。隨著經濟的發展，如今的澳新兩國成為世界上城市化水平最高的國家之一，建成如悉尼、墨爾本、堪培拉、布里斯班、奧克蘭、惠靈頓等一批現代化的國際性城市。這些城市規劃科學合理，充分考慮旅游業的發展，綜合服務功能完善，各個城市都建有布局合理的中央游憩區，如悉尼歌劇院廣場、墨爾本音樂廣場等，成為游客必到的觀光景點和集散地。黃金海岸50多年來嚴格控制城市建設項目，城市的濱水地帶沒有居民樓和非旅游項目，留出大量空間還自然給大眾，僅有的少量建筑都是用于旅游業。

在這些城市，各個時期的歷史建筑物幾乎都獲得了完整的保留，現代化的鋼筋混凝土摩天大樓和維多利亞時代的古典建筑相融協調，交相輝映。在這些城市的郊區看不到高層住宅，只有星羅棋布掩映在碧樹和繁花中千姿百態的別墅。城區莊嚴的教堂、厚重的博物館及充滿濃濃情調的老火車站、老碼頭、老飯店似乎向人們訴說著歷史，透射出深厚的文化魅力，但卻絲毫沒影響城市的現代化功能和她的生命活力。墨爾本市區街道行駛著三代有軌電車，從最古典的老爺車型到最先進的“子彈頭”太空車型，行駛中叮當著城市的歷史樂章。把旅游特色景觀與城市品牌結合，當首推悉尼和堪培拉，具地標性的悉尼歌劇院和堪培拉國會山超越了旅游的意義，已經成為城市的品牌和國家意義上精神象征。

城市間通往旅游點的道路非常暢通，我們所到的澳大利亞東部，僅走了全長1萬多公里的1號高速公路的其中一段，從惠靈頓到奧克蘭幾乎貫穿新西蘭北島，也全部有高等級公路連接。主要道路和主要建筑都已經有十幾年甚至有幾十年歷史，至今質量仍然完好，看不到建了拆、拆了建的重復建設現象。城市的綠化覆蓋率高，城市風光和自然美景和諧并存，宛如城市建在花園中，而不僅僅是花園建在城市中。在澳新許多地方，猶如翠綠欲滴的高爾夫球場，如詩如畫，美不勝收。

注重人性化的高質量服務

澳新兩國的人與自然和諧的規劃理念在旅游產品、旅游服務方面有著充分體現。城市和旅游區的公共信息圖形符號，無障礙設施一應俱全。城市和旅游區都留有大片綠地和休閑空間，生態性、人性化設施隨處可見。城市公園配置設施齊全的燒烤點、游泳池及沖淋設備，城市的文化中心、博物館大多免費開放。無論是機場、景點、酒店，免費提供數以百計的多種文字宣傳資料。

旅游廁所布局合理，標識醒目，就算偏僻的鄉村路邊廁所都備有手紙和潔手設備。酒店設計構思巧妙，賓館主體房間錯落有序，使得每一個房間盡量面向陽光和大海。酒店大堂設計別具一格，形式多樣，很多都在公共空間部分種有植物，構筑流水，這些酒店基本都設有游泳池，泳池大小高低形狀不同，因地制宜，設計新穎，使用方便，喜靜的客人泡在淡水中看大海無疑是一種至高享受。客房內的設計和安置也處處體現以人為本，從床、沙發、桌椅到陽臺躺椅擺設，各種功能設計合理，使用舒適而又自然。衛生潔具水箱通常都有節水功能，度假酒店更是在房間里配置獨立的廚具、餐具和洗衣、烘干設備，給人以賓至如歸的感覺。

澳新所到之處，無論是購物還是乘車，都會自覺排隊，在酒店到商店，從濱海到社區，面對不管是管理人員或是雇員、或者是老人、學生，到處可以聽到親切的文明用語，感受到友好和熱情，在每一個環節我們體驗的是管理有序、服務周到、行為規范，以人為本的思想同樣體現在直接服務上。

發展，是當今世界各國和地區面臨的共同主題。不同國家和民族有著不同的發展戰略和發展模式選擇，但追求可持續發展都是共同的發展理念。澳大利亞和新西蘭通過發展旅游業，不僅促進了本國經濟和社會的發展，而且實現了可持續發展。我市旅游業正處在快速發展階段，澳新經驗，對于我們進一步理解科學發展觀將大有裨益。

第三篇：赴澳大利亞、新西蘭考察報告

赴歐洲商務考察報告

為了擴大對外交流,開拓國際市場,尋找合作途徑和商機,更好地做大做強，發揮省龍頭企業的作用，于2009年12月6日至12月19日赴德國、法國、意大利、瑞士四國進行商務考察，短短的14天時間中，我公司主要考察了四個國家的大麥生產、市場情況；訪問大麥育種研究所，取得了一定成效。

一、澳大利亞大麥概況

澳大利亞是世界上最大的大麥出口國，其出口的產品占：世界大麥貿易總量的30%，世界啤酒大麥出口量的45%到50%，中國進口大麥量的70%，澳大利亞大麥的用戶主要是中國沿海的麥芽釀造廠，澳大利亞的大麥是澳大利亞第二大作物，僅次于小麥，年產量約700 萬噸，全國種植面積近400 萬公頃澳大利亞大麥生產具有以下特點：高篩選率，每年約40%（約250 萬噸）的高質量大麥被篩選出來用于酒類釀造

業，重在出口，大麥總產量的70%到85%用于出口。

1、澳大利亞的大麥質量

澳大利亞大麥被視為世界上質量最好的大麥，這是因為： 啤酒大麥的濕度低（收割時濕度為10%-11%，無須烘干），麥粒油亮，無暇，溫暖干燥的氣候，特別是收獲季節，很少有收割方面的問題，享有純凈和釀造特性可靠的上佳聲譽。

2、大麥種植區

維多利亞、新南威爾士、昆士蘭、西澳、南澳、悉尼

3、澳大利亞大麥出口和國內市場概況

澳大利亞大麥業的主動措施，由經銷商和生產者組建的“大麥澳大利亞”組織為主要市場相關問題提決手段并提供國內和國際的質量鑒定和認可認證。集中培育建立“澳大利亞大麥培育”組織，確保每年在大麥研究上1200 萬澳元的投入實現更好的規模經濟，在過去的兩年間，澳大利亞大麥業推行了一系列結構上的主動措施，其目的在于：更好地利用國內資源和技術，開發新品種，促進不同行業間的聯系和合作，提高澳大利亞大麥質量在國內和國外的信任度。

二、新西蘭農業概況

新西蘭主要種植小麥、大麥、燕麥、新西蘭麻、水果等農作物。從人均耕地來看，新西蘭是0.11公頃，澳大利亞是2．75公頃。由于自然條件的這些差異，新西蘭的糧食生產與澳大利亞有巨大的差距，近年來糧食生產呈下降的趨勢，糧食進口不斷上升，糧食自給率低，主要從澳大利亞進口。同10年前相比，新西蘭全部谷物產量從112萬噸下降到了77.8萬噸，人均220公斤；其中小麥的產量從31.5萬噸減少到了18.1萬噸，人均占有量只有50公斤。新西蘭的玉米主要產在北島，面積在1.5萬公頃左右，單產非常高，主要用途是作畜禽業的飼料。近十多年里，新西蘭的蔬菜和水果生產得到了蓬勃的發展。在1984～1994年間，蔬菜產量從43萬噸增加到56萬噸，水果產量從50萬噸上升到了94萬噸。水果的主要品種是蘋果、獼猴桃、葡萄以及一些亞熱帶、熱帶水果。其他經濟作物都不太重要。新西蘭的農業專家對它精心培育，改良了品質，種植面積在70年代迅速擴大，從1978年的2195公頃發展到1985年的1．8萬公頃，占果樹總面積的35%以上。產量則從1978年的不足8000噸增加到80年代中期以來的20萬噸以上。現在，獼猴桃已經以“幾維果”而聞名于世，它的單果重量大、耐儲藏，已經成為新西蘭重要的產業和出口的“王牌產品”。主要的蔬菜有馬鈴薯，洋蔥和豌豆。

三、幾點體會

1、推進啤酒大麥產業化進程。

從長遠來看，只有才能將啤酒大麥生產的產前、產中、產后諸環節整合為一個完整的產業化

鏈條，做好“科學研究超前化、栽培措施優質化、種植規模化、加工標準化、營銷規范化”工作，才能建立區域化、規模化、標準化的啤酒大麥種植區，才能發揮規模和質量效益，提升啤麥購銷和麥芽加工的市場競爭能力。只有啤酒大麥生產、經營和麥芽加工中的各方角色有了共同認可的利益分配機制和約束機制，有一個既保護農民，經銷商和麥芽企業三方的利益，又防范農業生產的自然風險和市場風險的基本出發點，三位一體的產業化格局就會水到渠成，應運而生。雖然產業化有一個漸進的過程，但這是啤酒大麥產業持續快速發展的必由之路，糧食購銷企業是產業化的中間環節，在推進啤麥產業化中應該有所作為。

2、建立聯結啤麥價格保證體系。

質量和價格是相互關聯的問題，是啤麥產業化的核心問題。糧食購銷企業要在聯結兩頭的啤麥質量和價格保證體系中有所作為。我公司已進行了初步的探索，公司今年已收購啤麥50000噸，其中與農戶的收購訂單履約率達100%，取得了很好的效果。

第四篇：澳大利亞、新西蘭農業合作經濟組織考察報告

澳大利亞、新西蘭農業合作經濟組織考察報告

發布時間：

2005-01-10

2004年8月中下旬，由北京市委農工委委員張新帶隊的北京農業合作經濟考察團，對澳大利亞和新西蘭進行了考察。考察團所到當地政府、企業及農場，都受到

了熱烈歡迎。現將考察結果報告如下：

一、合作經濟組織的基本情況

目前，澳大利亞和新西蘭農民合作經濟組織大致有3種形式。

1.政府辦的各種行業管理委員會。此類協會主要是各種大宗農牧產品協會。協會領導人由政府任命，農場主志愿加入，可以優先優惠享受協會提供的各種信息和服務。協會根據國際國內市場行情，確定產品收購價格、質量標準，與農場主簽訂種養合同。建立這類組織的目的，一是政府為了掌握大宗農牧產品，穩定市場；二是統一出口價格，保護本國產品在國際市場上的競爭力。如澳大利亞小麥委員會(AWB)、大麥委員會(ABB)、肉類與家禽委員會(AMLB)、奶業委員會(ADC)等。這些

機構雖然屬于官辦，但在市場行為上均是公司性質的。

2.全國農場主聯合會(NFF)和各州農場主聯合會。此類聯合會也是農民自我組織、自我服務的合作社。由于澳大利亞沒有全國統一的合作社法，但各州都有自己的合作社法或與合作社有關的法律條文，所以，澳大利亞的農業合作社在各州發展程度不一。例如，南澳州的農業合作社由于有關法律限制合作社積累，所以合作社在堅持某些國際公認的合作社原則的基礎上，正不斷地向私人公司轉變，與此同時，一些新的合作社又在不斷產生。而新南威爾士州和維多利亞州在立法和政府有關政

策上都給了合作社一個比較寬松的環境，所以，這些州的合作社不僅比較好地堅持

了傳統的合作社原則，而且其在市場中的談判地位與經濟效率都比較高。

3.股份制的私人公司，包括農場主、加工商等自愿組織起來的產業協會。目前，澳大利亞有很多的合作社組織來加強私營農場主或資本家的權力。在某些領域，合作社具有很大的潛力和十分廣闊的發展前景。

二、農業合作社的種類

澳大利亞和新西蘭的農業合作社類似，大致起源于19世紀中葉，至今已有約150年的歷史。據澳大利亞新南威爾士州合作社登記局官員提供的資料，截止到1996年5月，澳大利亞共有2349家合作社組織，還有約350家金融合作社未包括在內。在2349家合作社中，維多利亞州擁有1013家，約占43.1%；新南威爾士州擁有897家，約占38.2%。總體來看，澳大利亞的合作社可分為兩種，一種是堅持部分合作社原則，如門戶開放，入退社自由，惠顧者返還，一人一票加持股多少的表決原則等公司型的合作社，這種形式較普遍地存在于南澳州。另一種是傳統型的農業合作社，堅持國際合作社聯盟公認的門戶開放、入退社自由，一人一票，股份紅利限制，惠顧者返還，成員教育等原則，這種形式較普遍地存在于維多利亞州、新南威爾士州、西澳州和昆士蘭州等地。進一步細分，則可將農業合作社分為以下幾種：

1.加工合作社。為農場主所擁有，合作社按合同從農場主手中收購農產品。主

要存在于糖、奶制品、漁業、棉花和水果行業中。

2.市場合作社。為農場主所擁有，一般在水果和蔬菜行業中較普遍，主要從事

分類、分級、包裝、運輸和銷售等工作。

3.供給者合作社。這種合作社專門與買主和加工商談判，以幫助農場主獲得更

好的價格。加南澳州政府設定一個葡萄的最高價與最低價，供給者合作社便與釀酒

商談判葡萄價格。

4.服務合作社。這種合作社主要從事商品儲備和其他服務，為生產者和消費者提供各種商品，如肥料等投入品和各種日用消費品，以及信貸、保險、住房等。近年來，在新南威爾士州還有一種特殊的合作社，叫網絡合作社。它是以各種相關組織和合作社為成員基礎成立的合作社，也可以理解為合作社之間的合作，成立網絡合作社的目的是提高效益，形成規模經濟，降低成本，減少風險，共享資源

和共享信息與思路。

三、農業合作社的運行

兩國的農業合作社基本運行程序如下：合作社成員選舉產生董事會，董事會雇傭執行主席(總經理)，執行主席雇傭各部門經理，各部門經理負責合作社的日常經營管理事務。通常董事會的職能是制訂戰略策略，監督執行主席執行董事會的決定，與合作社成員聯系；執行主席的主要職能是執行董事會的戰略策略，向董事會提出財政報告，決定營銷戰略和經營方針，管理部門經理；各部門經理的主要職能是實

施執行主席的營銷戰略和經營方針，雇傭本部門合作社雇員。

目前，兩國農業合作社的運行普遍面臨著三個方面的矛盾：

1.資本控制。合作社屬于農民所有，而合作社的經營管理者希望增加投資，盡管農場主對此是歡迎的，但他們要控制合作社，不希望合作社被外來投資者所控制；

2.增加農產品的附加值。過去，合作社出口的是原料，現在想搞深加工，在國

內就增加附加值，以期在國際市場銷售時獲得更大的利潤；

3.董事會對合作社經營管理的干預。一個好的農場主不一定能成為一個好的合作社經理，但合作社的經營管理活動往往受到經營管理能力較差的合作社董事會的干預。澳大利亞合作界正在通過各種努力來解決這些問題。合作杜自身為了適應激烈的市場競爭，也正在不斷地改革和完善自我，尤其表現在合作社的組織制度正在不斷創新，重要標志就是引進股份制和股份合作制。

四、政府對合作社的管理

盡管澳大利亞和新西蘭的農業合作社組織已有100多年的發展歷史，但至今都缺乏一部統一的合作社法律來規范合作社行為，僅在聯邦稅法中的部分條文對合作社的定義和行為作出某些界定。不過，澳大利亞各州府均對本州的合作社制訂了相應的法律。如新南威爾士州1992年的合作社法，1988年的合作社財務與稽核條例等。總體來看，政府對合作社的管理一是通過立法和制定某些政策框架來規范合作社行為：二是通過稅收手段來調節合作社的發展方向。澳大利亞政府通過稅收來調節合作社，有利有弊。利者，可以促使合作社堅持不以盈利為目的的原則，使社員多分利潤；弊者，不利于合作社的積累，不少合作社為逃稅，而將利潤分光，導致經濟實力削弱，不利于擴大再生產。目前，不少州的政府正在不斷減少對合作社的干預，管理合作社的方式正在從直接管理向間接管理方向轉變。

五、幾點體會

綜觀澳大利亞和新西蘭農民合作經濟的發展歷史，我市郊區在發展合作經濟時

應堅持以下基本思路：

1.應制定和完善有關政策和法制，規范合作經濟組織的發展方向。但是，規定不宜過細，應充分發揮基層組織和生產主體的積極性，變直接管理為間接管理，變具體管理為宏觀管理。

2.應鼓勵各類專業合作經濟的發展。這樣可大大降低運營成本，提高規模效

益，從而最大限度地提高農民的收入。

3.應鼓勵區域性合作經濟不斷擴規，突破行政區域界限。各種規模的區域性合作經濟可以鼓勵發展，但一開始就應明確：合作經濟是不應受行政區劃束縛的。其一開始可以在某行政區域發展，但發展到一定水平和層次，一定會突破行政區劃

束縛，擴大、影響到更大空間。

4.網絡式合作社是借助現代信息技術而產生的新的合作形式，應積極鼓勵發

展。

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第五篇：關于澳大利亞、新西蘭教育的考察報告

關于澳大利亞、新西蘭教育的考察報告

2005-01-13作者（來源）：陳為民、周莊秋、樓麗華、宓曉群、高舸、石衛東、葛瑛、李綱、丁文鈞

澳新教育考察團于2004年12月14日至12月26日赴澳大利亞、新西蘭進行了為期13天的考察訪問，先后前往悉尼、堪培拉、布里斯班、黃金海岸、墨爾本、奧克蘭等城市。本次教育考察團由西湖區古蕩街道黨委書記陳榮生任團長，團員有：陳為民、趙志龍、嚴翔勝、金余軍、單金發、周莊秋、樓麗華、宓曉群、高舸、石衛東、葛瑛、李綱、丁文鈞。

本次考察的主要目的是：通過聽介紹、參觀、交流等形式，對澳大利亞和新西蘭的教育有一個感性的認識和了解，特別是對兩國的基礎教育體系進行具體的考察和交流，從而汲取其成功經驗，對推動我區教育的改革和發展提出新的思路。

在澳、新期間，考察團聽取了對澳大利亞、新西蘭教育情況的介紹，并實地考察了悉尼大學、西湖女子學校、西湖男子中學、WELCOME等6所學校，感受了當地的校園氛圍。教育要面向世界，先要了解世界，籍此我們可以一窺國門之外世界教育改革的一鱗半爪。他山之石，可以攻玉，反觀我們自己的教改實踐，從中會得到不少啟發。這次考察時間雖短，參觀的學校也不多，但是收獲頗豐，對我們今后從事教育改革和發展有很大的啟發作用。

一、澳洲教育的概況

澳大利亞有著獨特的歷史、地理和文化環境，人口1900多萬，國土面積769萬平方公里，得天獨厚。它是一個十分重視教育的國家。它的教育體制分為中小學、職業教育與培訓以及高等教育三個部分。澳州實行十二年免費中小學教育，其中一年級到十年級為義務教育，傳統說法是，1—6年為小學教育，7—10年為中學教育，11—12年為大學預科教育，通常5歲進入學前教育。5歲前是進入托幼中心（幼兒園），托兒所和幼兒園階段是交費的。正常要求6歲至16歲為義務教育時段。現在似乎把7—12年級也稱為中學教育。目前澳大利亞全國共有中小學959O所，其中政府學校6970所，占學校數的73％，非政府學校2620所，占學校數的27％。TAFE學院及其他政府培訓機構約四所，私立培訓機構4000多家。共有大學42所，其中公立38所，私立4所。中小學、職業教育與培訓以及高等教育在校生分別為325萬、175萬和69.5萬人。澳大利亞人堅信，受過教育、具有靈活性的勞動力是保持澳大利亞國際競爭力的重要因素，而良好的教育制度則是其保證。

我們考察的另一個國家——新西蘭位于太平洋西南部，與澳大利亞隔海相望，是一個以英語為主的島國，國土面積與英國相當，人口370萬。這是一個美麗富饒、風景如畫的國家。新西蘭人熱情友好，保留了豐富多彩的生活方式和文化傳統。綺麗的自然景觀、田園風光、碧藍的海水、金色的沙灘，每年吸引了無數來自世界各地的游客。新西蘭的教育被視為世界上最好的教育體制之一。其主要特點是：絕大部分孩子5歲開始上學，公立學校不收費，鼓勵成年人學習，可上中學、大學或參加專項技能培訓，許多學校提供英語補習，為母語不是英語的學生提供幫助。新西蘭政府規定，六歲至十六歲的孩子必須上學，包括小學。全國六十六萬中小學生就讀于兩千八百多個國立中小學校，政府每年用于中小學教育的投入超過二十億新西蘭元。為幫助經濟條件較差的學生完成學業，政府制訂了學生貸款政策，學生可獲得足以支付學雜費的貸款和用于支付日常生活的學生津貼。移民新西蘭，可自由申請學校和專業，學費僅是留學生的1/5-1/10，可向政府貸款，畢業有工作后根據收入多少逐步償還。新西蘭共有8所公立大學，25所理工學院，提供從學士到博士的所有課程。新西蘭的小學學制為六年，中學為5年，大學預科為1-2年，大專文憑1-2年，學生士學位3-5年，碩士學位2-3年，博士學位3-5年。由于高中最后一年是大學的預科，相當于大學的一年級，學士學位一般只需要3年就可以完成。新西蘭的高等教育由大學、理工學院和師范學院三部分組成，它們由政府撥款并實行自主管理。同美國的教育體制相比，新西蘭大學教育要更接近于英國的教育系統。

二、點滴感受

考察團一行通過聽介紹，參觀，以及在考察期間對澳大利亞經濟、社會的直接感受，對兩國教育留下了深刻的印象。

（一）感受之一：教育屬于全社會

見聞一：國會大廈里設課堂。我們一行參觀堪培拉國會大廈的時候，正遇上悉尼大學舉行畢業典禮，不同膚色、不同年齡的大學生身著學士禮服、頭戴學士帽端坐在國會大廳，列席的還有家長、教授，伴著悠揚的音樂拉開了典禮的序幕。那一刻是多么的莊嚴，以至于參觀的人都屏息凝視，沉靜在這一份莊嚴與肅穆之中，或許也是這一神圣的場所所賦予的。接著導游又帶我們來到議會廳，她告訴我們作為公民均有權利旁聽議會，這讓我們很是吃驚。而且在議會廳內環形座位的最后一排，桌上裝有有機玻璃擋板，據介紹是專門給旁聽會議者安排的。通過特制的裝置將會議的實況傳給旁聽席的聽眾。有不少學校就組織學生走進議會廳現場進行社會課學習，從而讓學生真實了解國家政體、政治運行模式以及社會問題等內容，考慮到教師和學生可能還需現場進行必要的教學探討活動，所以安裝了隔音的有機玻璃擋板，這樣既可以不影響會議活動的正常進行，又不會限制師生對會議全局的觀察和思考。真沒想到國會大廈居然還是一個社會課堂。

見聞二：處處皆為教育的場所。在澳大利亞，處處皆為教育之所。當你走在風景區內，只見植物環繞，有的植物上面掛著小牌子，有的植物旁邊立著櫥窗，它們都在向人們介紹著相關的植物學知識和周邊的生態環境；多重的砂巖，高地，引人注目的峭壁，許多巖石斷面附近有介紹地質特征和地質變遷的說明；走進公園，有專為兒童開辟的娛樂場所，人造海灘、人造湖，孩子們在水中自有嬉戲，歡聲笑語響徹公園，同時人們在充分保證兒童安全的前提下，盡可能安排動物與孩子們的“零距離”接觸。孩子們在玩耍之余，在大自然的懷抱中，盡情地在知識的海洋中遨游，認識了動植物并了解它們對人類的貢獻，認識各種自然現象獲得感性知識，興致盎然地體驗人與自然和諧相處的樂趣和奧妙。同時，澳大利亞許多公共文化場所，如國家藝術館、市博會舊址、圖書館、博物館、美術館等，都對學生免費開放，在那里常可看見學校教師帶隊，學生在那里參觀、聽講座、互相交流、查閱資料、動手實驗、參與網絡互動交流，不少學生正是在這些地方完成論文或調查作業的，而且在活動過程中，一般都有工作人員或志愿者為學生提供適時的幫助。當然澳大利亞、新西蘭的歷史、文化、建筑均是學生學習的素材。

見聞三：政府協調服務，形成全面育人環境。澳大利亞對學生行路交通、參觀展覽都有統一的優惠政策。在許多活動中，相關部門都安排參與輔導的成年人負責保護、指導青少年。新西蘭的學生參加社區教育時，學生可以按照自己的興趣參加不同的項目。不同項目的管理部門和工作人員可以根據參與活動的學生交來的教育券的多少，來獲取政府的教育經費；而在澳大利亞政府，對于16歲以上的學生離家體驗獨立生活，還會發放一定的津貼。

在澳大利亞，每個學生都必須穿校服，校服的費用需要家長支付，價格不菲，但是家長們大都非常支持。一方面是因為校服種類較為豐富：從襯衣、絨衣、外套、運動衣、禮服到皮鞋、球鞋等一應俱全，而且校服式樣、質地很適合學生。另一方面是因為校服是保護澳大利亞青少年權益的一種有效措施。首先，每位家長可以自主選擇是為自己的孩子買新的校服還是買上屆學生穿過的舊校服，而且穿過的校服還能折價賣給學校或自愿捐獻。其次，統一著裝可以避免青少年之間不恰當的攀比，有利于培養孩子的平等意識和勤儉意識。最后，更讓家長們滿意的是，每天上午九點到下午三點，警察會對流散街頭穿校服的學生加以過問，不宜青少年出入的場所一律謝絕穿校服者，乘坐公交、參觀展覽等，身著校服的學生都可享受優惠。這樣既強化了青少年學生的平等意識和環保意識，節約了整個社會的教育投資，明確協調了全社會關心下一代的教育職責，又合理兼顧了各方利益，有利于經濟發展和環境保護，因此得到了公眾的普遍支持和擁護。

由此可見，澳大利亞、新西蘭全社會均在關注教育，教育屬于全社會。我們說素質教育、品德養成必須隨時與每個人親身的、具體的、反復的體驗緊密相連才能深入人心，自然成為其內在的道德品質。充分利用社會文化資源，讓學校教育融入社會，不斷得到社會生活源泉的滋潤和社會力量的支持，這樣的教育將會朝氣蓬勃，均衡發展，為社會的穩定進步、人民的幸福安康作出應有的貢獻。同時政府非常重視教育，確保了教育經費的需要。近年來，澳大利亞在這方面增長十分迅速，1998年，澳大利亞教育總經費就已達到了占GDp的5.46%；財政性教育經費則占全部教育經費的84.1%，而非財政性教育經費僅占全部教育經費的15.9%。除了州政府的正常性教育投入外，學校用于硬件設施（如建造校舍）的經費全部由聯邦政府下撥。另外，除義務教育階段的費用全部由政府投入外，對于參加各類職業培訓的學員，政府也會給予一定的補助。特別是對工作后繼續參加職業培訓的學員，常常可以帶薪讀書。除此之外，家長和社會各界也會對學校的建設自愿捐資，如幫助學校建一個電腦房，或者在校園里建立一個健身房等。一些企業也會向實行捐助。

（二）感受之二：處處凸現“以人為本”的理念

見聞一:人性化的關懷。走在公共場所，隨處可感受到人性化的關懷：所到之處處處可見供行人休息的椅子，供殘疾人行走的綠色通道，給盲人配置的訓練有素的導盲犬，自覺讓行人的車輛，供忙碌一周居民的免費露天浴池，供兒童游玩的免費樂園，僅黃金海岸就有100多個。他們的公共廁所（Toilets）有三種：分男、女和殘疾人三種專用廁所，殘疾人廁所門口有專門的“輪椅”標記。正常人絕對不會進去。到博物館、醫院等地，均有免費為殘障人士提供的輪椅。就是街邊開設的“麥當勞”，也充分體現了以人為本的理念。他們在商店的一側，開有兩個買賣的窗口，旁邊有一個供汽車經過的車道，欲買麥當勞的司機只要開著車，駛到窗口下，不用下車就能方便地買到。

見聞二：悉尼TAFE學院的辦學宗旨幫助你找到工作。大力發展職教，建立了完整的職業教育體系。澳大利亞進行職業教育的主體力量是技術和繼續教育學院

（TECHNICALANDFURTHEREDUCATION，以下簡稱TAFE），全國現有TAFE學院250所，由政府資助的在校生有130萬人。TAFE的理念是“幫助你找到工作”、“幫助你更勝任工作”，他們不斷向社會調查需要的行業的人才，廣泛與企業合作，取得設備和師資的支持，以培養實用型的技術人才。TAFE本身也加強投資，如購買“波音”飛機培養駕駛員等，不斷擴大自己的知名度和社會覆蓋面，從中尋找自己的生存基石。所以TAFE學院每年開設的專業、課程和教學設施、方法等均與社會的需求緊密結合。若要評價學院的辦學質量，最主要的衡量標準就是培養的學生是否找到了工作和工作的好壞。

見聞三：學制更富彈性。每個人的發展是有差異的，為了適應學生發展的差異性，澳大利亞提出了彈性學制，也就是學得好的學生可以提前畢業，學得差的學生可以延遲畢業，因各種原因中途退學，在有了工作經驗、社會經驗后允許其帶著問題再次回到學校學習。在積極擴大高年級學生轉學科、轉校的可能性的同時，澳洲學校還廣開了中途插班入學的渠道。

見聞四：為了確保每個中小學生均能得到均衡地發展，澳大利亞以法律的形式規定了中小學12個年級各年級的班額，其中一年級為25人，2－10年級為30人，11－12年級為25人。若班額超出一人，就以違法論處。在評價一個學生的時候，學科教師對學生的評價既有定量又有定性，更有對學生各方面能力的縱向比較。這樣，即便是后進生，也會有許多值得肯定的地方，每個學生的積極性得到了激發。當我們來到WELCOME學校，這所新西蘭的公立小學時，漫步在校園的走廊中，映入眼簾的是優秀教師的照片和簡介和各式各樣的學生作品。沒有一間教室的裝飾是一模一樣的，初次給人的印象是凌亂無序的感覺。透過玻璃看教室，每一面墻壁、窗戶上都貼滿了學生的各式作品，甚至于教室的中間也拉著鐵絲，學生想貼就貼，想掛就掛。看慣了整潔的教室，第一感覺教室似乎是那么的雜亂無章，轉而思之，這不正是充滿生機和個性的一幕嗎？每個學生不是都有了展示自己才能的舞臺了嗎？雖然有的作品是那么的幼稚，但對孩子們來說，那都是自己最偉大的創作。聽說他們的每一間教室內都配有廁所，便于學生方便。室外，活動場所很大，十幾畝的草坪是孩子們的足球場、橄欖球場，還有木頭定制的游樂場供低年級玩耍。

以人為本作為一種理念在澳大利亞各個方面都能夠得到充分體現。以“人本與發展”為主題的教育，更是此行我們對澳洲現行教育狀況和特點的總體認識。學校教育中體現了以“生”為本，在學校發展的問題上則做到了以“師”為本。提高教師的準入“門檻”，設立教師注冊委員會，強化師德的要求（教師錄用前須到警察局了解，必須沒有不良記錄方可錄用）。對已任教師，則十分尊重教師的勞動，尊重教師的創造性工作，關心教師的可持續發展。

（三）感受之三：十分注重學校教學資源的有效配置

見聞一：三塊條形木板，加上一塊弧形木板九拼釘成了學校的校牌，上面用油漆寫上了校名，立在綠化帶上，學校的路口處用一根鐵鏈拴在兩根木樁上，也沒什么門，如果稱得上門的話，那就相當于我們農村菜園籬笆上的園門。

見聞二：WELCOME學校的教學樓、辦公樓均為一層樓平房，外結構很像國內建筑隊臨時搭建的鋁質辦公樓。學校的體育設施十分普及，水泥地籃球場，拇指游樂場，綠色大操場，雖然簡單但活動面積很大，學生們在里面可以進行著各種體育運動。這些場地建設完全可以滿足學生的一般性體育活動的需要，但建設資金比國內操場不知要節省多少。

見聞三：當我在參觀新西蘭西湖女子學校時，發現教學樓后堆了近20余個鐵桶，凹凹凸凸，還有銹斑，咦，這是什么?走近一看，還發現每一個鐵桶上都有油彩畫著不同的圖案，原來是垃圾桶，全是一些廢棄的鐵桶制成的，真是既環保又經濟實惠。

見聞四：聽說悉尼技術學院是一所在國際上也享有盛譽的TAFE學校，那里也沒有看到很多豪華的設施或特別昂貴的設備。學校圖書館的藏書量并不是很多，但所有的書籍都是對學生學習有用的。該圖書館用于師生檢索的電腦數量不會超過一百臺，據說配置也不是最先進的。學生使用電腦都是預約登記，由學校統一安排時間。從這個事例，進一步體現了他們的“夠用”原則。

澳大利亞的學校教育經費十分充余，除了政府下撥的經費，學生家長和社會各界也會向學校捐資助學。我們此次走訪的6所學校，有大學，也有中小學；有公立學校，也有私立學校；有投資多、規模大、設施好、質量高的私立教會學校，但更多的學校建設以“高效、實用、夠用”為原則，所有的設施設備并不追求豪華和氣派。

（四）感受之四：較高的國民素質

見聞一：一踏上澳大利亞和新西蘭的國土，給我們的第一印象便是天是那么的藍，空氣是那么的清新。在前往奧克蘭的車上，透過車窗兩邊盡是藍天白云、綠草如茵、牛羊成群的油畫般的田園風光。在澳大利亞也有類似的景色。每個城市都有讓人著迷的地方：堪培拉四季樹茂花繁、綠草如茵，704公頃的格里芬湖四周風景如畫，“花園首都”當之無愧；悉尼風帆形的歌劇院，屹立于貝尼朗岬角海灣上，1149米長的單拱大橋橫空出世，與碼頭老區的舊式建筑及現代高樓交相輝映，讓人百看不厭；植物園公園占市區面積1／4的墨爾本到處郁郁蔥蔥，百花爭艷，鳥語花香。與澳大利亞人交談，環境美是他們最感自豪的地方。同樣，澳、新的大學校園，一般都是沒有圍墻，沒有氣派的門樓。城中有校，校中有街，校園的建筑與綠化與整個城市完全融為一體，沒有絲毫的刻意和做作。

見聞二：在澳大利亞、新西蘭考察期間，我們看到，人們遵時守信，兢兢業業，人與人之間誠信有禮，走在公共場所，行人都會主動友好地向你問好。

見聞三：12月25日晚我們準備返回國內，那天下午我和一位團員來到一家小便利店購物，付款時卻發現包內的奧幣已不夠付款，于是我拿出美元問是否可以付，售貨員搖搖頭，這時有一年輕人一直在旁觀望，他湊到跟前為我們付了不足的奧幣，我們連聲說：“Thankyou!”。他友好地朝我們笑笑。

在這兒之所以能看到如此美好的環境，除了這兩個國家人口稀少外，更重要的是人的素質非常高，人人都有強烈的保護環境的責任感。這種責任感的形成，應歸功于學校長期開展的對孩子們的環境教育。在教育部不多的機構里，有一個專門從事環境教育的部門，承擔著全州的環境教育的重任。從小學起的各年級，學校都開設有環境教育方面的課程。這些課程讓學生在與大自然的接觸中，體會、感悟保護環境的重要性，產生發自內心的環保責任心，從而成為環保事業的志愿者。學校也十分重視行為規范養成教育很有成效，學校和社會上有一種誠實、禮讓的風氣，交通秩序完全靠紅綠燈和道路劃線加攝像鏡頭管理，停車位按標志牌和自動計時牌管理。到處都是禮讓的風俗，自覺排隊的習慣，點頭問候隨處可見，生活節奏比較悠閑。教會學校、私立學校對學生品行抓得很緊，言談舉止都有詳細認真的規范和指導。澳大利亞、新西蘭其國民的高素質值得我們學習。

三、通過考察對我們的啟示與思考

（一）要樹立教育屬于社會的思想。

更加注重教育與經濟、社會的協調發展。進入21世紀，教育的任務已經不僅僅是教書育人，傳道解惑了。各級各類學校，必須為社會發展和經濟建設提供更多更強的人才支撐。高校充分利用學校的人才優勢和科研優勢，更快地把科研成果轉化為生產力。作為政府，則更應充分認識到教育在經濟發展中的戰略地位，從可持續發展的高度，搞好教育與社會和諧發展的規劃和布局，進一步加大對教育的經費投入。教育的策略、方法、風格是多種多樣的，這需要我們隨時注意尋找多方面能接受的最佳方案。因此，一線教師、專家、家長以及其他社會機構必須團結協作，在社會化的大教育中，人人都是教育者，也是受教育者，接受著全社會的教育，接受來自于實踐的教育。因此我們要切實發展社區教育學院工作，現在的社區學院工作有待進一步提高，一方面要對該工作引起重視，另一方面不斷壯大師資隊伍，吸納一些志愿者和義工。同時最大限度開發社會資源，從而促進學校教育。

（2）要更加注重以人為本的教育理念。

我們此次走訪的6所學校，有大學，也有中小學；有公立學校，也有私立學校；有男校也有女校；有投資多、規模大、設施好、質量高的私立教會學校，也有校舍場地規模一般、設施標準普通、教學質量一般的公立學校。總起來說，這些學校各具特色，都把培養健全的、個性充分發展的公民作為他們的教育目標。應該說，目前我國教育界對“以人為本”已有了比較強烈的共識，但缺乏在教育教學實踐中真正體現這一科學而先進理念的行動。有不少地方的教育行政部門和學校，一方面也在高喊“以人為本”，另一方面在實踐中卻根本不考慮學校和學生的實際，不尊重學生和教師的意見和要求。所以說，我們的“以人為本”還僅僅停留在口號上，與真正的“以學生發展為本”的要求還相去甚遠。這就需要我們實實在在地去做。澳大利亞學校在課程設置上高度靈活，且以啟發學生智力、培養自學能力、注重實際應用為原則。在教學中，通常會采用形式多樣的教學方式，課堂灌輸極少。教師們更多的是布置彈性作業，澳洲學校從小學開始就要寫小論文，學生們充分利用網上資源，搜索資料。在澳大利亞的中小學里，對學生的素質和能力訓練貫穿始終。比如，當眾表達和演講被當作學生應具備的基本能力，在英文和社會科學課里，學生需要作多次演講。從選擇演講題目，到收集資料、準備講稿、預演、正式演講，學生都需要非常重視，因為在總成績中演講常常占到10%到20%的分數。集體協同工作是素質訓練的另一項重要內容，有的大作業規定必須由三至五人集體完成。這些都是值得借鑒的。我們說教育的目的是讓每一個孩子都能得到發展，這是無可置疑的。那么，在新課程實施的過程中，如何中西合璧，在教學過程、方法上尋求更好的方案，真正做到行動與與我們的教育理念接軌呢？讓每一個孩子真正發展自己的個性特長，我們任重道遠。

（三）優秀教師是辦好學校的關鍵。

在參觀澳洲學校時，校長們認為學校辦好就得挑選最優秀的教師來校任教,把師資隊伍的建設放在學校工作的首位。確實教育問題歸根結底是教師問題，由于教師直接擔負著教育學生的責任，因此，確保優秀人才進入教師隊伍就顯得尤為的重要。如何才能挑選優秀的教師來學校呢？澳洲學校極為強調教師的人格力量。格外注重將具有親和力、責任感、使命感、教育實踐能力的人才選拔進教師隊伍來。此外加強教師在職進修也是重要途徑之一。建立多樣化的在職進修體系，比如開展研究生水平的在職進修，為了開闊教師的知識面，在企業、社會教育事業單位、福利事業單位，進行長期的生活體驗型進修等；培養所有教師的心理咨詢能力，特別是加強保育教師的在職進修。聯系中國教育的實際，目前普遍存在的問題是：師資隊伍結構不合理，校長教師隊伍年齡老化，兼職教師占得比重過大，對教師評價重知識技能、輕人格魅力，要改變這一狀況，我國師資隊伍的建設必須面向世界、面向未來。評價和選拔教師不僅僅是看其專業知識是否過硬，還要看其是否具有一種人格力量，是否能夠適應學生、適應家長。

（四）學校設施應追求“高效、實用、夠用”的原則。

澳洲校園硬件設施建設上注重體現“高效、實用、夠用”的原則，校園面積大、體育設施、衛生設施、信息技術設備雖然齊全，但不豪華，尤其是信息技術設備更是突出輔助性。審視中國教育，在硬件上一味追求豪華先進的學校，似乎可以作一番反思，尤其是依據我國的國情杜絕浪費和盲目攀比，把有限的資金用到刀口上是非常必要的。

（五）要重視職業教育。培養適應社會發展需要的實用型人才。

教育主管部門要切實按社會的需求來宏觀調控各級各類職業學校的專業設置、師資配備。要切實扭轉目前社會上重學歷、輕技能的錯誤觀點，讓更多的人認識到強化職業培訓對提高全民族的文化素質的重大作用。同時要盡快改變職業學校專業師資薄弱的現狀，提高他們設計與開發教材的能力以及靈活施教的本領，從而提高培訓的質量。

通過這次國外教育考察，我們深深地感受到，東西方教育就像月亮，各有陰晴圓缺。當今的教育改革和發展就是要中西合璧，各取所長，讓東西方文化激烈碰撞，找到最佳結合點。