第一篇：建章立制抓好規(guī)范 扎實推進業(yè)務(wù)公開

油田業(yè)務(wù)公開工作現(xiàn)場會材料

建章立制抓好規(guī)范 扎實推進業(yè)務(wù)公開

清河采油廠

自去年油田開展業(yè)務(wù)公開工作以來，我們以提升管理、強化監(jiān)督、規(guī)范操作、提高效益為目標，建章立制保運行，強化監(jiān)督抓規(guī)范，初步建立起了一套“科學(xué)嚴密、完備管用、便于操作”業(yè)務(wù)公開制度保障體系，推動了我廠生產(chǎn)經(jīng)營和反腐倡廉建設(shè)的深入發(fā)展。2009年，全廠新增石油地質(zhì)儲量1046萬噸，累計生產(chǎn)原油66.80萬噸，儲量和產(chǎn)量雙雙超額完成任務(wù)，在集團公司信息平臺上，公開業(yè)務(wù)信息2090條，涉及金額2.86億元。2009年8月，化學(xué)助劑的采購管理、井下作業(yè)技術(shù)服務(wù)及外協(xié)施工等業(yè)務(wù)公開工作接受了集團公司的專項檢查并受到好評。我們的主要做法是：

一、制定“一個辦法”，抓好“三個配套”，保證業(yè)務(wù)公開有序運行

業(yè)務(wù)公開是加強企業(yè)管理、規(guī)范對外業(yè)務(wù)、搞好監(jiān)督制約的一項全新舉措。為了讓業(yè)務(wù)公開運行有據(jù)、操作有序、過程受控，我們以制定“一個辦法”、抓好“三個配套”為抓手，保證了業(yè)務(wù)公開

實現(xiàn)了由總部集中采購，生產(chǎn)用抽油桿、抽油泵公開招標采購金額達6272萬元，節(jié)約采購資金397.4萬元；油田化學(xué)藥劑公開招標采購33個品種，涉及金額1030萬元，節(jié)約采購資金40萬元。

二是完善工程建設(shè)項目管理監(jiān)督機制。2009年9 月，我們在查處工程大隊隊部辦公區(qū)整體改造工程違規(guī)拆分合同、規(guī)避招標等問題后，舉一反三，對房屋維修、新井井場及道路施工改造等工程建設(shè)項目的招標及業(yè)務(wù)公開工作情況進行了全面檢查，制定了《清河采油廠工程維修項目管理制度》、《清河采油廠新井井場道路施工管理規(guī)定》、《清河采油廠施工單位管理規(guī)定》等制度，完善了工程建設(shè)項目的招投標監(jiān)管機制。2009年，全廠完成工程建設(shè)投資項目459項，已進入工程收尾階段的投資項目28項，完成各類維修項目2000余項，投資總金額達4800余萬元，工程建設(shè)項目基本做到了程序合法、手續(xù)完備、公開及時。

三是完善井下作業(yè)施工及技術(shù)服務(wù)外協(xié)管理監(jiān)督機制。開展井下作業(yè)技術(shù)服務(wù)外協(xié)是我廠近幾年作為引進新技術(shù)、新工藝的一個主要渠道，也是我廠業(yè)務(wù)公開的一個重要內(nèi)容。由于起步較晚、認識缺乏、監(jiān)管薄弱等問題，一直是現(xiàn)場管理工作的難點。為抓好對這項工作的監(jiān)管，通過實施“三定”辦法，較好地解決了問題。一是定管理規(guī)定，明確操作規(guī)范。通過對近三年來井下作業(yè)施工和技術(shù)服務(wù)外協(xié)項目管理、費用支付等情況調(diào)查，我們制定《清河采油廠井下作業(yè)施工及技術(shù)服務(wù)外協(xié)管理規(guī)定》，明確相關(guān)部門和單位的工作職責(zé)、準入程序、施工程序、驗收程序，強化了操作規(guī)范。二-

是定監(jiān)察方案，嚴格過程監(jiān)管。通過制定《井下技術(shù)服務(wù)及外協(xié)項目效能監(jiān)察實施方案》，讓雙方明確工作要求和標準，自覺接受過程監(jiān)管。同時，出臺了《外協(xié)隊伍考核辦法》，及時簽訂《技術(shù)服務(wù)合同》，明確“制約條款”，強化甲乙雙方責(zé)任，加強相互監(jiān)督。三是定評估標準，及時進行業(yè)務(wù)公開。堅持將井下作業(yè)施工及技術(shù)服務(wù)外協(xié)項目名稱、工作量、外協(xié)隊伍、驗收情況、結(jié)算情況等內(nèi)容按要求上網(wǎng)公開，防止暗箱操作。為把好項目結(jié)算關(guān)，我們明確要求結(jié)算部門必須以《井下作業(yè)工程交接書》、施工設(shè)計、施工小結(jié)為依據(jù)，以《石油專業(yè)工程定額—井下作業(yè)工程》為結(jié)算標準，認真做好項目結(jié)算工作。2009年，我廠公開井下技術(shù)服務(wù)及外協(xié)項目20項，合同金額247.4萬元，引進套管加固補貼、套管堵漏和滾壓整形等新技術(shù)，恢復(fù)油水井正常生產(chǎn)20口，增油0.8萬噸，使過去的“難點井”變成了今天的“亮點井”。

三、強化懲防約束機制，構(gòu)建內(nèi)外誠信保障體系，增強業(yè)務(wù)公開整體效果

為規(guī)范業(yè)務(wù)人員的行為，我們內(nèi)外使力，建章立制，初步建立起了監(jiān)督保障體系，確保業(yè)務(wù)公開工作的整體效果。

一方面，對內(nèi)“約法三章”，嚴肅紀律，規(guī)范行為，筑牢內(nèi)部“防火墻”。通過舉行反腐倡廉教育報告會、舉辦了首屆廉潔文化成果展、舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座、開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月等系列教育活動，加大了廉潔從業(yè)理念的宣講力度。通過組織學(xué)習(xí)《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和《中國石化物資供應(yīng)系統(tǒng)治理

第二篇：實施業(yè)務(wù)公開扎實推進源頭治理

實施業(yè)務(wù)公開，扎實推進源頭治理

業(yè)務(wù)公開工作是2009年全系統(tǒng)的一項重點工作，也是集團公司“抓源頭，促清廉”主題活動的延續(xù)和深化，按照集團公司業(yè)務(wù)公開的要求，增強業(yè)務(wù)工作的透明度，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，把容易出現(xiàn)腐敗問題的環(huán)節(jié)放在陽光下運行，以公開促民主，以公開促清廉，努力實現(xiàn)“決策民主、操作公開、過程受控、全程在案、永久追溯”的目標,把業(yè)務(wù)公開作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的一項重要內(nèi)容。要統(tǒng)一思想，提高認識，加大宣傳力度，努力創(chuàng)造業(yè)務(wù)公開工作的良好氛圍。實施業(yè)務(wù)公開，扎實推進源頭治理，要從以下幾個方面著手。

一、加強業(yè)務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo),成立相關(guān)組織機構(gòu)。業(yè)務(wù)公開工作是一項政策性很強的工作，涉及面廣，內(nèi)容多，為保證這項工作順利開展，必須成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，為業(yè)務(wù)公開工作提供組織保證。應(yīng)建立業(yè)務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組、監(jiān)督小組和辦事機構(gòu)；業(yè)務(wù)公開小組組長一般由公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔任，成員由相關(guān)業(yè)務(wù)部門人員擔任；公司業(yè)務(wù)公開監(jiān)督小組，組長一般由公司紀委書記擔任，成員由監(jiān)察、審計、法律等有關(guān)人員組成。大公司可以成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，小公司可以建立工作小組辦公室；同時明確業(yè)務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組、監(jiān)督小組、工作小組、業(yè)務(wù)部門的職責(zé)。真正做到領(lǐng)導(dǎo)重視，相關(guān)部門承辦，職工群眾參與，形成上下聯(lián)動的工作機制和網(wǎng)絡(luò)體系，保證業(yè)務(wù)公開的質(zhì)量和工作的有序開展。

二、搞好調(diào)查研究，制定好實施意見。

按照學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀要求，深入到相關(guān)基層單位進行調(diào)研，充分掌握部門、單位的業(yè)務(wù)內(nèi)容，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，列出本公司、部門、單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域應(yīng)當公開的信息，公開那些的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，然后制定相應(yīng)的業(yè)務(wù)公開實施意見，實施意見必須明確業(yè)務(wù)公開的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標，明確公開的內(nèi)容、范圍、形式、程序、方法、組織與職責(zé)、監(jiān)督與檢查、考核與獎懲等，確保業(yè)務(wù)公開工作操作規(guī)范，為實施業(yè)務(wù)公開提供依據(jù)和指導(dǎo)。制定業(yè)務(wù)公開操作程序和審批流程，對業(yè)務(wù)公開方案進行優(yōu)化，使業(yè)務(wù)公開更具有可操作性。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的內(nèi)涵和外延，對實施意見進行充實提高，更符合企業(yè)發(fā)展的實際。

三、堅持業(yè)務(wù)公開原則，把握工作重點，須同源頭治理相結(jié)合。

實施業(yè)務(wù)公開，必須堅持實事求是、突出重點、公開結(jié)果，堅持內(nèi)外有別、重點對外、依法公開，堅持區(qū)分層次、有限授權(quán)、分級公開和堅持民主集中、融入制度、不斷完善等四項原則。在業(yè)務(wù)公開過程中，不能雷聲大雨點小，應(yīng)擊鼓有聲，如果不堅持上述原則，只能說是形同虛設(shè)，將會失去效能和公信，不但起不到源頭治理的作用，反而使一些人有機可乘。因此，業(yè)務(wù)公開必須做到：經(jīng)辦項目的公開、經(jīng)辦過程公開、經(jīng)辦結(jié)果公開，經(jīng)得起檢驗，發(fā)現(xiàn)問題要及時處理。業(yè)務(wù)公開工作，要按照堅持“從正面抓、從上面抓、從源頭抓”的要求，建立長效機制，避免“一陣風(fēng)”。且要緊扣重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，所謂的重點領(lǐng)域就是業(yè)務(wù)中與外單位發(fā)生的經(jīng)營的所有活動，在地市級分公司層面，主要包括：成品油直分銷售、物資采購、工程招投標、資產(chǎn)資本運作、人才招聘等大類業(yè)務(wù)。同時不能忽視小的項目，如：加油機配件，辦公用品的采購、配送車的保養(yǎng)維修，公務(wù)車保險等業(yè)務(wù)；所謂的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就是容易產(chǎn)生權(quán)錢交易的過程，容易產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)。重點應(yīng)放在涉及企業(yè)和人民群眾切身利益的各種權(quán)力運作過程，放在同外單位活動的人和事上，放在活動過程中的操作細節(jié)上，放在易發(fā)生錢權(quán)交易的環(huán)節(jié)上，把開展業(yè)務(wù)公開工作同源頭治理工作聯(lián)系結(jié)合起來，這樣就可以在開展業(yè)務(wù)工作的同時，推進源頭治理，以業(yè)務(wù)公開促源頭治理，以源頭治理促進企業(yè)穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展。

確定公開內(nèi)容、公開層次、公開范圍要符合單位的實際，根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模確定，力求縱向到底，橫向到邊，不留死角。紀檢監(jiān)察部門要根據(jù)上級部門的要求，對業(yè)務(wù)公開工作進行監(jiān)督檢查；對公開過程中或公開后發(fā)現(xiàn)的問題，要進行及時整理歸類，提出整改意見或整改措施，完善管理制度，防止在制度上出現(xiàn)中空；同時，對整改的結(jié)果進行公開，接受人民群眾的監(jiān)督，增加工作的透明度，保證業(yè)務(wù)公開工作的實際效果，使黨員干部受到教育，企業(yè)得到穩(wěn)步發(fā)展，職工群眾得到實惠。

四、正確認識業(yè)務(wù)公開同推進源頭治理的關(guān)系。

蘇樹林總經(jīng)理常說“教訓(xùn)就在身邊，誘惑就在眼前，陷阱就在腳下，成敗就在手中”，蘇總的講話，寓意深刻，時刻提醒我們中國石化每位同志，就是強調(diào)要從源頭上預(yù)防腐敗，而實施業(yè)務(wù)公開，就是為了推進源頭治理；實行標本兼治、德法并重、打防共舉、以防為主；從體制、機制、制度和監(jiān)督管理上預(yù)防和治理腐敗，是反腐倡廉工作的基本要求，實施業(yè)務(wù)公開，給業(yè)務(wù)活動過程進行評判，是職工群眾對具體干業(yè)務(wù)的人進行量體裁衣，是民主監(jiān)督的過程，是實現(xiàn)源頭治理的重要管理手段和途徑。首先，通過業(yè)務(wù)公開，可以規(guī)范企業(yè)各項業(yè)務(wù)活動行為，防止在業(yè)務(wù)活動中暗箱操作，對有章不循的人和事、管理制度缺陷方面“露臉暴光”，減少違法違紀問題的發(fā)生；同時促進提高業(yè)務(wù)操作人員的素質(zhì)，增強反腐倡廉的意識，通過強化企業(yè)規(guī)范管理，達到深化治本抓源頭，提高源頭治理力度的目的。其次，在業(yè)務(wù)公開過程中，開展違紀隱患排查，對排查發(fā)現(xiàn)的違紀隱患，及時通報警示，按照“四不放過”抓好治理整改，有利于將“違紀隱患”消除在萌芽之中，使違紀違規(guī)的行為在源頭上得到治理，把違紀隱患排查與業(yè)務(wù)公開工作相結(jié)合，工作取得實效。有利于企業(yè)進一步深化改革、完善制度、強化監(jiān)督、加強管理。

五、推進源頭治理具體措施的落實。

業(yè)務(wù)公開的目的是壓縮參與在業(yè)務(wù)活動過程中的人為“自由空間”，消除“自由裁量”，通過公開，促進業(yè)務(wù)活動規(guī)范有序，推進源頭治理。要達到上述要求，必須抓好具體措施的落實。

（一）、加強人事管理，完善人事管理制度。

要完善人事管理制度，強化選人用人機制，嚴格管好“人”。要深入推進干部人事制度改革，對權(quán)力集中、責(zé)任重大的崗位上的科級領(lǐng)導(dǎo)人員和從事“人、財、物”等熱點崗位工作人員，應(yīng)面向基層，公開考試，嚴格考核。堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則；堅持民主推薦、公開招考、競爭上崗、任前公示考察結(jié)果通報等制度。大力推進競爭上崗，在競聘中，要充分考慮職工民意代表的意見，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，推行“三維測評法”，充分發(fā)揮民主權(quán)利，確保機遇面前人人平等，讓年輕有為、年富力強、作風(fēng)正派、群眾基礎(chǔ)好的同志走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。我們公司今年團委換屆，為形成充滿活力、公開透明的用人機制，公司對業(yè)務(wù)公開進行有意地嘗試，采取公開競聘辦法、程序，統(tǒng)一報名與推薦相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)考察與民主評議相結(jié)合，通過竟聘演講，公司領(lǐng)導(dǎo)、中層干部，團員代表打分等方式，產(chǎn)生候選人、然后進行差額選舉投票，產(chǎn)生新一屆團委，并按得票最高者當選團委書記，然后予以公示。現(xiàn)在團委工作開展的有聲有色，公司上下都感到滿意，這一做法也得到了省公司團委和金華團市委的肯定。

（二）、建立健全權(quán)力運行監(jiān)督制約機制。

1、實行“三重一大”議事規(guī)則。對涉及到審批、審核等每一項重要權(quán)力的運用，都要建立議事規(guī)則，處理好民主集中制和行政首長負責(zé)制的關(guān)系，防止一人說了算。如:加油站的股權(quán)收購、租賃、新建項目等要按照“三重一大”議事規(guī)則, 集體審議、集體表決、集體決定；對外項目要進行公開招標，減少人為因素，便于群眾監(jiān)督，保證權(quán)力運行的客觀、公正和廉潔。

2、強化權(quán)力制約，依法管好“權(quán)”。要按照“誰審批、誰負責(zé)”的原則，建立和完善行政審批責(zé)任追究制和信息反饋機制。要建立統(tǒng)一的招投標管理體系，在工程項目、物資采購招標活動中，重點把握資質(zhì)審查，包括投標人資格、評標工作小組人員的資格審查，尤其要重視關(guān)注參加制定評標辦法的人的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，參加制定評標辦法的人同參加評標的人要交叉選擇，實行防止招投標人之間、投標人之間竄標，招投標過程、程序及結(jié)果要進行公開，接受監(jiān)督，防止商業(yè)賄賂和暗箱操作等問題的發(fā)生。

3、加強資金監(jiān)管，認真管好“錢”。按照深化改革、完善制度、規(guī)范運作的原則，嚴格執(zhí)行企業(yè)內(nèi)控制度，實行預(yù)算內(nèi)資金統(tǒng)籌安排，使預(yù)算單位的一切收支全部納入預(yù)算管理；嚴格審批程序，改進和優(yōu)化支付業(yè)務(wù)操作流程。

4、加強監(jiān)督管理，切實管好“事”。要加強對各類建筑工程、經(jīng)營性土地招拍掛、國有資產(chǎn)評估和交易事項的決策、實施過程的管理和監(jiān)督。要按照法定職責(zé)，認真貫徹落實《建筑法》和《招投標法》，加強管理，強化監(jiān)督，工程建設(shè)項目從勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理到大宗工程建設(shè)材料、設(shè)備的采購，都要實行規(guī)范，對整個過程涉及的資金運作，必須嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度。要加大監(jiān)督檢查力度，加強對重大工程建設(shè)項目從立項、開工到驗收等環(huán)節(jié)全過程的監(jiān)督，嚴肅查處串標、規(guī)避招標或虛假招標等違紀違規(guī)行為。

（三）、加強業(yè)務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保反腐敗抓源頭各項任務(wù)落到實處。

反腐敗抓源頭工作既是一項艱巨的政治任務(wù)，也是關(guān)乎企業(yè)經(jīng)濟建設(shè)、營造良好發(fā)展環(huán)境的全局性工作。開展業(yè)務(wù)公開也是反腐敗抓源頭工作的重要舉措，要強領(lǐng)導(dǎo)，重措施、抓落實、求實效。

1、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，通力協(xié)調(diào)配合。反腐敗抓源頭工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，政治性、政策性、專業(yè)性都很強，涉及行政管理的各個方面，事關(guān)企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定；各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視反腐敗抓源頭工作，把業(yè)務(wù)公開工作列入工作的重要議事日程，各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，切實負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強工作指導(dǎo)，逐級抓好落實。要充分發(fā)揮職能作用，主動承擔工作責(zé)任，搞好組織實施。各參與部門要互相支持，通力合作，顧全大局，協(xié)調(diào)運作，認真履行本部門職責(zé)，確保業(yè)務(wù)公開工作順利進行。

2、解放思想，提高認識、有序開展。一是要在企業(yè)經(jīng)營工作任務(wù)重的情況下，越要把源頭治理工作放到重要的位置上來；二是充分理解反腐敗抓源頭的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，不能認為源頭治理是紀檢監(jiān)察機關(guān)的事，將本該由部門牽頭的工作依賴于紀檢監(jiān)察部門，將自己“主角”位置轉(zhuǎn)換到“配角”位置上；三是克服并消除開展業(yè)務(wù)公開工作同源頭治理工作沒有多大關(guān)系，企業(yè)已有內(nèi)控制度，實施業(yè)務(wù)公開是“多此一舉”的消極情緒。四是要解放思想，充分認識到從源頭預(yù)防和解決腐敗問題，是中央確定的開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要指導(dǎo)方針，是反腐敗斗爭發(fā)展的必然趨勢，要站在講政治的高度，站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要意義，進一步增強做好反腐敗抓源頭工作的責(zé)任感和緊迫感，積極主動地實施業(yè)務(wù)公開這項工作。

第三篇：3、抓好業(yè)務(wù)公開__打造陽光工程

油田業(yè)務(wù)公開工作現(xiàn)場會材料

抓好業(yè)務(wù)公開打造陽光工程

房地產(chǎn)管理處

我們房產(chǎn)處是全局業(yè)務(wù)公開工作的首批試點單位。去年以來，在推行業(yè)務(wù)公開試點過程中，我們緊密結(jié)合住房建設(shè)管理的行業(yè)特點，選準重點領(lǐng)域，擴大公開范圍，優(yōu)化監(jiān)督措施，加大執(zhí)行力度，做到了過程透明，結(jié)果受控，較好地發(fā)揮了業(yè)務(wù)公開工作在規(guī)范程序、預(yù)防腐敗、提升質(zhì)量、控制成本方面的保障作用，使集資住房建設(shè)工程真正成為油田的靚化工程、陽光工程、民心工程、放心工程。我們的主要做法是：

一、三措并舉為業(yè)務(wù)公開蓄力導(dǎo)航

去年3月，管理局正式啟動業(yè)務(wù)公開工作。我處作為全局首批試點單位，在全局動員會上作了表態(tài)發(fā)言。這是局黨委、管理局對油田集資住房建設(shè)的高度重視，也是對我處的關(guān)心、信任和期望。處黨政和紀委對此都非常重視，決心以此為契機，把業(yè)務(wù)公開工作作為質(zhì)量控制的源頭、成本控制的源頭、預(yù)防腐敗的源頭，進一步增強業(yè)務(wù)透明度，推進業(yè)務(wù)程序規(guī)范化、制度化、文

本化，使我處的建設(shè)管理工作再上一個新臺階。為此，我們精心謀劃，認真準備。一是抓學(xué)習(xí)促共識。思想是行動的先導(dǎo)。為了推動工作，我們采取從上到下，分層次、有重點、多渠道對集團公司《關(guān)于加強業(yè)務(wù)公開工作的指導(dǎo)意見》和江漢局?2009?140號文件進行學(xué)習(xí)宣貫，使全處干部職工認識到，基建管理是資金密集行業(yè)，也是容易產(chǎn)生腐敗的風(fēng)險行業(yè)，有油水的地方最容易滑倒。特別集資建房是拿職工的錢為職工辦事，一定要干凈辦事，辦事干凈。自由須自律，自律方自由。我們作為甲方，隨時都會遇到誘惑，要識得破，頂?shù)米　Ｎ覀冞€多次組織黨委中心組成員集中學(xué)習(xí)，召開業(yè)務(wù)公開工作動員會，組織工程、預(yù)算、企管、法律事務(wù)、財務(wù)、監(jiān)察等部門的負責(zé)人和相關(guān)人員專題研討，就我處開展業(yè)務(wù)公開工作的目的和如何開展業(yè)務(wù)公開工作進行討論，讓全處每一個干部職工、每一個崗位、每一個和我處有業(yè)務(wù)往來的施工企業(yè)、材料供應(yīng)商都意識到：公開才能保證公平，公開才能保證公正。推行業(yè)務(wù)公開，既是規(guī)范工作程序、規(guī)范職務(wù)行為、規(guī)范管理活動的重要途徑，也是擴大職工知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的有效舉措。只有通過業(yè)務(wù)公開工作，把集資住房業(yè)務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)實行全方位、全過程、全天候的公開，才能把易發(fā)生腐敗的門路堵死，才能把易生成不正之風(fēng)的口子補牢，才能把民心工程真正建成惠民工程、優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程，從而實現(xiàn)“讓住戶明白、保我們清白”的目標，防止“房子建起來、干部倒下來”的現(xiàn)象發(fā)生。二是理思路明方向。處黨委和處行政先后兩次組織

相關(guān)專業(yè)人員和副總師以上的領(lǐng)導(dǎo)干部召開專門會議，對住宅工程建設(shè)工作進行全面分析梳理，決定把容易產(chǎn)生違規(guī)違紀問題并涉及房價關(guān)口的工程招投標工作，作為我處業(yè)務(wù)公開工作的重點，明確了“紀檢監(jiān)察部門牽頭主抓、法律事務(wù)部門全程審核、工程預(yù)算部門具體實施、財務(wù)管理部門結(jié)算把關(guān)”的工作思路，從前期投標隊伍審核、開標、評標、定標到工程結(jié)算全部納入公開范疇，形成了職責(zé)明確、崗位相互制約的管理格局，有效地推動了業(yè)務(wù)公開工作，保證了工程招投標工作的效果。去年，我處住宅主體施工招標項目工程變更控制在4%以內(nèi)，與過去相比平均降幅近15%，最終結(jié)算價格也均控制在規(guī)定范圍內(nèi)，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)公開與實際結(jié)果相統(tǒng)一的目標。三是建機構(gòu)保推行。我處成立了由處長、黨委書記親自掛帥，紀委書記、副處長、總工程師任副組長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員的處業(yè)務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)臵了專門的業(yè)務(wù)公開聯(lián)絡(luò)人和相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)填報員，并以行政文件下發(fā)了《房地產(chǎn)管理處關(guān)于開展業(yè)務(wù)公開工作的實施方案》，對業(yè)務(wù)公開工作的原則、范圍、內(nèi)容、形式、程序以及數(shù)據(jù)上傳和監(jiān)督審核等方面，都做出了詳細安排，確保了我處業(yè)務(wù)公開工作的順利開展。

二、突出重點為業(yè)務(wù)公開加油助推

為了把“決策民主、操作公開、過程受控、全程在案、永久追溯”的工作要求落實好，我們著重抓住三個重點：一是配齊配

力重點人員。業(yè)務(wù)公開是一項政策性、業(yè)務(wù)性很強的工作，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒。為了確保我處工程招投標業(yè)務(wù)全面、及時、準確地公開，我們首先是在人員的選擇上，挑選了責(zé)任心強、業(yè)務(wù)熟練的人員擔任專職的聯(lián)絡(luò)員和數(shù)據(jù)填報員，明確了相關(guān)部門的職責(zé)和權(quán)限，理順了業(yè)務(wù)公開工作程序。其次是加強對業(yè)務(wù)公開工作培訓(xùn)。一方面，選派專人參加了管理局組織的業(yè)務(wù)公開工作培訓(xùn)班；另一方面，專門聘請局業(yè)務(wù)公開工作主管部門和執(zhí)行部門的專業(yè)人員，為我處相關(guān)部門的負責(zé)人、工作人員和擁有查閱權(quán)限的領(lǐng)導(dǎo)舉辦培訓(xùn)班，從政策層面、操作層面、技術(shù)層面進行講課和指導(dǎo)，為推進業(yè)務(wù)公開提供技能支撐。同時，我們還專門請局紀委領(lǐng)導(dǎo)就“如何預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域里的職務(wù)犯罪”進行專題講座。使大家不僅從程序上、操作上了解和掌握業(yè)務(wù)公開工作，更從反腐倡廉的高度深化對業(yè)務(wù)公開工作的認識。二是抓牢抓緊重點環(huán)節(jié)。工程建設(shè)招投標是集資住房建設(shè)過程中的一個關(guān)鍵樞紐，它對施工隊伍選擇、建房成本控制、住宅質(zhì)量保證都發(fā)生著至關(guān)重要的作用。陽光是最好的消毒劑、防腐劑。只有公開招標、規(guī)范招標，使這一環(huán)節(jié)真公開、全公開，才能實行公平競爭、有序競爭，讓施工企業(yè)服氣，讓職工放心，讓住戶滿意。基于這一認識，我們不僅注重抓好招投標結(jié)果的公開，也從多年開展工程建設(shè)招投標工作的實踐中吸取經(jīng)驗和教訓(xùn)，狠抓招投標過程公開，使整個招投標工作都在陽光下運作，最大限度地做到招

投標工作的公開、公平、公正，有效杜絕招投標工作中的違規(guī)違紀現(xiàn)象。在具體公開過程中，我們堅持做到三個主動：即主動將擬邀請投標隊伍報局市場辦、基建處把關(guān)復(fù)核；主動將預(yù)算標底和攔標價上報局概預(yù)算中心確認、審計部門審計；在采取清單報價、隨機抽取評委、進行二次綜合評價等方法的同時，還主動擴大招標范圍，把主體工程之外的所有配套工程全部盡可能地納入招標之內(nèi)。這樣做，不僅使我處工程招標各重點環(huán)節(jié)臵于上級的監(jiān)督之下，也有效地杜絕了“招呼標”、“人情標”、“關(guān)系標”，受到了上級部門的一致好評，局紀委還以簡報的形式對我處的做法進行轉(zhuǎn)發(fā)。三是全力推進重點措施。去年，全局上下廣泛開展了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，處黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員把走訪調(diào)查、座談討論過程中收集到的意見和建議進行梳理，尤其是充分吸納職工和住戶對招投標工作的意見和建議，將其融入業(yè)務(wù)公開工作，要求做到“五個必須”。即，在上一施工企業(yè)和材料供應(yīng)商考核中被列入“黑名單”的，必須立即清除；投標單位的選擇和審核必須有紀檢監(jiān)察部門參與，對信譽差、質(zhì)量差、口碑差和有違規(guī)先例的施工單位，紀檢監(jiān)察部門有權(quán)否定；招標過程和定標工作必須有紀檢監(jiān)察人員參加，紀檢監(jiān)察人員未對招標過程和定標結(jié)果簽字確認的，招標結(jié)果無效；招投標結(jié)果信息及相關(guān)數(shù)據(jù)必須經(jīng)紀檢監(jiān)察和法律事務(wù)部門簽字確認，方可上傳；中標企業(yè)在簽訂施工（采購）合同的同時，必須簽訂《廉潔從業(yè)承諾

書》。通過不斷改進招標措施，防止化整為零規(guī)避招標、明招暗定、圍標、串標等現(xiàn)象發(fā)生。去年，我處組織開展的6項主體工程招標、7項系統(tǒng)工程招標，全部由局評委推薦排序第一、評標分數(shù)最高的施工單位中標。

三、落實制度為業(yè)務(wù)公開強根固本

為了增強業(yè)務(wù)公開工作的針對性、可操作性，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)公開工作在增強責(zé)任、促進工作、預(yù)防腐敗的積極作用，我們把實現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域里的“三優(yōu)一零”即、人員優(yōu)秀、工程優(yōu)質(zhì)、效益優(yōu)良，違紀為零作為工作目標，大力強化制度措施建設(shè)，用制度規(guī)范行為，用措施推進工作。一方面，我們以江房字[2009]35號文件形式，對工程、預(yù)算、法律、監(jiān)察等部門進行了職責(zé)明確，規(guī)定了每個部門所負責(zé)的數(shù)據(jù)提供、數(shù)據(jù)采集、信息審核、數(shù)據(jù)上傳等各個環(huán)節(jié)的具體要求，對凡是人為原因造成信息不真實、數(shù)據(jù)上傳滯后的，提出批評并限期改正，仍達不到要求的，與其單位經(jīng)濟責(zé)任制考核掛鉤。去年，我們通過明確責(zé)任、分派任務(wù)、確定數(shù)據(jù)上載工作流程，前后對168個數(shù)據(jù)逐一分辨、區(qū)分和審核，并手工上傳，確保了上傳信息和數(shù)據(jù)的準確性和及時性。另一方面，為了提高招投標工作水平，深化業(yè)務(wù)公開工作內(nèi)涵，我們以“管理提升年”為契機，先后配套制定了《房地產(chǎn)管理處施工項目經(jīng)理考核辦法》、《建筑工程見證取樣和送檢實施辦法》以及《房地產(chǎn)管理處結(jié)算管理辦法》等多項管理制度和措施。在處

2009內(nèi)控制度修訂過程中，又專門增加了2個業(yè)務(wù)公開控制點。另外，我們還重新修訂了《房地產(chǎn)管理處處領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》和《廉潔從業(yè)責(zé)任書》，把業(yè)務(wù)公開工作納入黨風(fēng)責(zé)任考核范圍，并在年終進行經(jīng)濟責(zé)任制獎懲兌現(xiàn)。通過抓制度、抓落實，有效推進了業(yè)務(wù)公開工作，確保了我處建房的每一個環(huán)節(jié)都在陽光下運行。

一年來，我處業(yè)務(wù)公開工作在上級部門的關(guān)心指導(dǎo)下，在全處干部職工的共同努力下，較好地實現(xiàn)了“人員安全、工程安全、資金安全”的基本目標，黨員干部廉潔從業(yè)意識得到增強，工程管理人員形象得到提升，在處廉潔自律干部評選活動中，85%的推薦人選是工程管理人員，全處通過無記名投票評出的6名廉潔自律干部，有4名是工程管理干部，全年未發(fā)現(xiàn)一起違規(guī)違紀問題；工程質(zhì)量得到較大提高，住宅質(zhì)量問題投訴同比下降了60%；工程建設(shè)成本得到有效控制，與預(yù)算價相比，工程招投標中標價平均下浮達20%左右，與攔標價相比，平均下浮12%左右，節(jié)約建設(shè)成本達1197.81萬元。

第四篇：注重自律抓好預(yù)防扎實推進廉政建設(shè)

12月6日，沈陽市委副書記蘇宏章到市委辦公廳、市教育局和沈河區(qū)，檢查指導(dǎo)貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反～工作情況。蘇宏章強調(diào)，要繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，深入落實好中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防～體系實施綱要》，堅持用自律促他律，切實抓好反～預(yù)防工作，扎扎實實、富有成效地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作推向前進。

分別聽取工作匯報后，蘇宏章指出，市委辦公廳、市教育局和沈河區(qū)高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，結(jié)合各自實際，采取有力措施，在貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防～體系等方面做了大量工作，取得了成效。特別是通過加強宣傳教育，健全監(jiān)督機制，抓好責(zé)任落實，加大懲治力度，領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊伍拒腐防變的能力進一步提高，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作的整體水平不斷提升。

蘇宏章強調(diào)，要把推進黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作與落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防～體系實施綱要》結(jié)合起來，從教育、制度、監(jiān)督等方面建立起懲治和預(yù)防～體系。尤其要把反～關(guān)口前移，高度重視預(yù)防工作，切實加強對黨員干部的馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育，促使領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確世界觀、人生觀和價值觀，正確對待權(quán)力、地位和利益，從思想上筑牢拒腐防變的鋼鐵長城。

蘇宏章要求，廣大黨員干部要從更高的層面來審視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，進一步深化對“小勝靠智，大勝靠德”內(nèi)涵的認識。要把德作為立業(yè)之本、做人之根，注重品德修養(yǎng)，提高思想境界，強化人格力量，進而做到德行天下、大道之行、厚德載物。他指出，“官不畏我嚴而畏我廉，民不畏我廉而畏我公”，這就是“公生明，廉生威”的意義所在。為此，要做到清正廉潔、勤政廉政，切實回答和解決好“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”這一重大課題。要堅持防微杜漸、警鐘長鳴，管得住小節(jié)、經(jīng)得住誘惑，時時保持自重、自盛自警、自勵，事事處以公心、公正、公道，真正做到為民、務(wù)實、清廉。

第五篇：四項舉措扎實推進整改落實建章立制工作[最終版]

*****采取四項舉措扎實推進整改落實

建章立制工作

*****堅持以問題為導(dǎo)向、以群眾滿意為標準，立說立行，上下銜接，合力推進，以釘釘子的精神持續(xù)用力解決“四風(fēng)”突出問題，采取四項舉措扎實推進整改落實、建章立制，著力打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。

明確整改目標，兩張清單突出整改重點。一是列出“整改清單”，著力抓常抓細促整改。將查擺出來的問題清單轉(zhuǎn)化為整改清單，圍繞群眾關(guān)注關(guān)心的問題，如黨員干部作風(fēng)問題，事關(guān)群眾切身利益的問題，列出“整改清單”。及時將工作進展情況和整改情況向基層和群眾反饋。積極向群眾作出承諾，做到邊查邊改、即知即改，全力以赴助推進，上下聯(lián)動抓落實。二是列出“制度清單”。結(jié)合我局實際，根據(jù)局整改方案提出修改建議，全面梳理、重新調(diào)整局工作規(guī)則、行政規(guī)范性文件及內(nèi)部管理制度，列出“制度清單”，開展清、廢、改、立工作，扎緊制度的“籠子”。共梳理各項制度65項，修訂、完善61項原有制度，明確新增3項制度，并由局黨委成員分別牽頭落實，有效改善了我局制度環(huán)境。

以突出問題為導(dǎo)向，專項整治抓落實。深入推進專項整治行動，積極開展中央確定的21項專項整治、省委“八項專項整治”，市委“21+3專項整治”，認真制定領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案、專項整治方案和 制度建設(shè)計劃（“兩方案一計劃”），突出抓好窗口單位工作程序、制度落實、政務(wù)公開、監(jiān)督機制以及工作人員服務(wù)等方面存在的問題的整改，及時有效解決保障性住房管理、房地產(chǎn)市場監(jiān)管、城市建設(shè)管理等領(lǐng)域存在的問題。圍繞美麗臨海建設(shè)，強化工作落實，積極開展城鄉(xiāng)污水治理行動。深化開展“民生建設(shè)年”主題建設(shè)活動，深化行政審批制度改革，積極推行權(quán)力清單、積極清理職權(quán)，加大放權(quán)力度、明確精簡權(quán)力事項目標，集中精力助推經(jīng)濟發(fā)展。

實行開門整改，嚴格執(zhí)行驗證銷號機制。局黨委班子將重點在3大方面、17項具體工作上提出整改任務(wù)和具體措施，在整改方案中逐條明確改什么、怎么改、責(zé)任人、任務(wù)書和時間表。圍繞城市規(guī)劃發(fā)展、“五水共治”、“三改一拆”等工作中存在的突出問題，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，主動認領(lǐng)問題，研究制定整改方案，逐條落實整改責(zé)任，明確整改時限。并及時公布局整改措施，定期公示整改情況，實行評議問效機制，接受群眾的監(jiān)督，由群眾評判整改成效。進一步細化制定了“整改路線圖”，確定整改時限、措施，并在實際工作中抓好落實，形成推進問題整改的“推動力”。同時對查擺的問題分門別類梳理，建立問題整改清單臺賬，逐一落實整改、驗證銷號。嚴格執(zhí)行“三個不銷號”，對問題解決不徹底的不銷號、成效不明顯的不銷號、群眾不滿意的不銷號。

加大督促整改力度，確保整改落實見成效。加大“一把手”抓活動力度。堅持開門抓整改，改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，注重通過基層看問題、通過群眾看干部、通過民意看差距、通過工作看作風(fēng)，督促各級“一把手”認真履職，一以貫之把活動牢牢抓在手上。加大督導(dǎo)督查力度。局督導(dǎo)小組要堅持督導(dǎo)工作從嚴把關(guān)，全程督導(dǎo)聯(lián)系部門的整改落實情況，做到群眾反映強烈的問題不解決的不放過，行業(yè)不正之風(fēng)不糾正的不放過。繼續(xù)加大宣傳引導(dǎo)力度。集中宣傳報道一批好做法、好經(jīng)驗、好典型，營造良好氛圍，并在媒體上公布，接受監(jiān)督。積極整改落實臨海論壇、12345熱線等反饋的問題，強化輿論監(jiān)督推動，加速解決群眾關(guān)注的熱點難點問題，著力形成教育實踐活動的理論成果、實踐成果、制度成果。