第一篇：淺探房管部門源頭預防和治理腐敗的對策

淺探房管部門源頭預防和治理腐敗的對策

房管工作事關千家萬戶。相對其他機關部門來說，房管部門與群眾、單位的利益的聯系更具密切性的特點，是黨風廉政建設和行風建設的重要部位。

首先，從房管部門服務的對象來看，直接面對著囊括?。v）在城市里的社會各個階層的所有家庭和各種性質的單位、組織等，服務范圍具有普遍性和廣泛性的特點。其次，從服務的時間或時段來看，一年四季不論刮風下雨都要和群眾、單位的居用安全打交道，房管部門必須提供規范、及時、優質、高效的服務，因此房管部門的服務又具有經常性、反復性的特點。再次，從具體職能來看，有服務社會、行風建設的重點部位──房產產權產籍管理、房屋裝飾裝修結構安全鑒定管理、廉租房管理和房改審批等業務，又有物業管理、房地產中介管理、經濟適用房開發和管理等行業管理難點事項，還有非住宅維修與管理、白蟻預防和滅治、落實私房政策等事項。總之，房產行政管理融物業、資質、資金、工程建設和房屋安全鑒定管理等事項于一體，集管理、執法和服務于一身，管理著城市所有家庭和單位的價值最昂貴的房產，事關安居樂業。

可見，房管部門的黨風廉政建設工作十分重要，必須擺上位臵，常抓不懈。黨風廉政建設要抓出成效，必須從源頭抓起，標本兼治，突出重點，抓住關鍵。在實踐中處理好幾個“度”：

一、提高政務的透明度，實現管理的民主化

政務公開是社會實行民主管理、推進社會民主化進程的前提和 基礎。執行行政管理、執法和服務職能的政府部門，直接面對社會的各個階層，必須做到政策透明，陽光操作。政策透明了，不僅能讓社會便捷地了解到找“誰”解決問題和困難的路徑，而且能提高辦事的針對性和有效性，讓社會知道如何最快地辦成事情，從而最大程度地提高政府管理社會的有序性，凸現政府機關的服務職能。因此，政務公開、政策透明對于房管部門有效管理房產、更好地服務于社會十分重要。房管部門要把政務公開作為自身向社會提供優質服務的重要內容和便民措施，做到載體上多樣、時間上經常、內容上全面、手段上創新，也就是要利用一切有利條件，使社會更加方便、快捷地獲取辦事的政策內容。為此，房管部門不僅要利用板報、宣傳欄、辦事指南、報紙、電臺、電視等傳統工具，向社會公布辦事機構的地點和職能部門、聯系方式、辦事政策、程序、時限和收費標準及依據，還要善于利用現代化手段立體地、全方位地向社會公開以上內容，例如通過網絡、手機短信服務系統和電話咨詢系統，使社會成員無論何時何地都能方便地通過求助（咨詢）系統獲取信息。

政務公開必須制度化、經?；拍苡虚L效。要在原有制度的基礎上，完善缺件告知制度，使初次辦事群眾在資料不齊等情況下，有效地避免再次往返。不斷完善和簡化辦事程序，縮短辦理時限，業務政策調整，做到隨時調整隨時公開，實現提高辦事效率與減輕群眾辦事成本同時兼顧的目的。除以上內容外，還要向社會公開本單位的服務承諾內容、內部管理制度、經辦人員、聯系電話和投訴咨詢電話，執法人員要持證上崗、亮證執法，以更好地接受社會監督，維護服務對象的知情權、監督權和評議權，促使房產管理更加 規范、高效、透明。

在向社會公開業務政策和辦事程序等事項的同時，要認真落實黨的十六大關于建立完善行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的精神，完善內部管理機制，特別是對人、財、物的管理要實行政務公開、民主管理，內部事務處理做到對內政策公開，實現業務管理和機關管理水平同步提高，不斷增強內部凝聚力，提高機關黨風廉政建設水平。

二、拓展制度建設深度，實現管理的有序化

制度是關鍵。因為制度是帶有根本性、全局性、穩定性和長期性的問題。在制度建設上，要做到體系健全、制約有效。一要在正面引導性制度上圍繞“責任、質量、效率”做文章，健全行為規范，明確行為標準。責任就是指責任心和責任感，主要體現在工作人員對事業的執著追求，在工作作風上表現為敬業愛崗、一絲不茍、任勞任怨、敢于承擔責任，它是后兩者的前提和基礎，責任心強了，服務態度就自然會好，事業心和進取心就強，就會不斷改進服務態度，鉆研房管業務，提升業務水平，向社會提供高質量、高效率的服務。質量就是指判斷、鑒別某項工作的標準和規范。效率是指在責任心和工作質量基礎上的更高的要求，是服務態度、服務技能和服務質量在時間和速度上的和諧統一。這類制度主要包括首問負責制、預約上門服務制、延時服務制、一次告知制、缺件告知制、社會服務承諾制、各項業務規范、部門分工合作規范、工作程序和考評標準等。二要在反面儆戒方面完善責任追究范圍和標準，明確是非界限。這類制度就是指那些明確禁止作為的制度，是讓管理對象和服務對象清清楚楚地了解哪些事可做的程度、哪些不該做，以及 違規了將受到何種處罰，達到令行禁止的目的的制度。這些制度既要有震懾作用，讓工作人員了解違法違紀的風險和代價，又要有可操作性，在實際管理中得到較好落實，起到應有的約束力。三要在監督制約方面完善實施細則，健全監督制約的程序性要求。重點圍繞既能體現以權制權，使權力與權力之間相互監督、相互制衡，又能避免因分權過細導致行政效率降低的問題，將防治腐敗與提高黨政機關工作效率，降低反腐敗成本與降低管理成本有機結合起來，以保廉潔，促高效，取得最大的綜合效益。四要在完善領導業績考評指標體系上下功夫。用科學的業績評價制度引導各級干部確立正確的政績觀，落實科學的發展觀。探索建立政績評價標準及其指標體系。指標體系包括管轄范圍內政治、精神、物質三個文明協調發展情況，經濟、業務工作和黨風廉政建設的具體實績。健全評價辦法。充分運用干部考察考核、經濟責任審計、黨風責任制年度考核、民主評議、信訪舉報等方面的信息和結果，把定性評價與定量評價有機結合起來，科學評價領導干部的廉政、勤政情況。

三、加大改革的力度，實現管理的科學化

房管部門的科學管理必須用改革創新的精神，拓展改革的深度和廣度，通過科學的途徑解決單純依靠管理人員個人素質避免管理漏洞的傳統做法，從而有效提高管理質量，降低管理成本。一要健全管理的體制和機制。按照政務與事務分開，決策、管理和監督分開的原則，從機構設臵上健全政事分開的機制，從組織體系建設上為政事分開提供組織保證。二要理順關系，科學合理界定職能。職能界定清楚，就不會產生相互推諉扯皮的現象，就能實現管理目標與管理結果、管理效率和管理質量的有機統一。例如，在行業管理 方面，要理順房管部門與房地產中介行業協會以及與物業管理協會的關系，科學界定行業協會的職能權限，引導行業協會積極發揮自身作用，實現行政管理與行業自律的優勢互補。三要完善科學的制衡機制，規范行政權力的行使。在兩項物業管理維修資金的管理上實行征收、使用與審批分開，專項資金專戶管理，?？顚Ｓ?，確保專項資金的保值、增值。在行政執法上，實行行政執法與執法核準相分離，減少執法人員的自由裁量權，做到依法行政、文明執法。在經濟適用房方面，實行開發、管理與預售審批分開，實現經濟效益和社會公平兼顧。在公房維修管理上，逐步推行市場租金制度，縮小協議租金的比例，采取租金征收與管理分離的辦法，確保工作人員清正廉潔。在商品房預售證的審批、發放上，要做到資料齊全，程序合法，陽光操作，公開公平公正。在全系統財務管理上，要探索所有權與管理權分開的辦法和途徑，切實有效地加大財務監管力度，解決財務監管中的“頂得住、坐不長，坐得長、頂不住”的現象，增強財務監管的有效性，進一步促進全系統黨風廉政建設。四要按照以人為本的原則，用現代化手段改進業務流程，提升辦事效率。來房管辦事的人和單位最渴望的是辦事方便、質量好、效率高。如果一味依賴傳統的辦公手段和提高工作人員的技術熟練程度來整體提高工作效率，那將非常有限，勢必滿足不了社會的要求，房管窗口服務必須借鑒金融部門和商業流通領域的“柜員制”服務方式，改進業務受理方式，縮短業務流轉時間，通過管理軟件的升級換代和功能優化，實現微機受理、流轉、審批，用最快的速度幫辦事人解決問題，解決因窗口分工過細帶來的窗口人員忙閑不均的問題，向社會提供最快捷的服務。

四、加大教育培訓的強度，不斷提高隊伍素質

完善的制度、健全的機制是房管部門加強黨風廉政建設的基礎，而高素質的職工隊伍則是基礎的基礎。高素質的職工隊伍一方面通過制度和機制來規范和約束，增強他律，構建制度防線，解決自律不足的問題；另一方面要靠經常的、針對性強的教育培訓來提高，通過教育培訓，提高業務水平，改善服務態度，增強自律意識，筑牢思想防線。在教育培訓上要按照“抓機關帶基層，抓管理促行業”的思路，切實抓好服務技能、服務規范、服務禮儀、職業道德、職業紀律的教育培訓，使房管部門的服務達到依法、規范、文明、高效、廉潔。當前要重點抓好以下三方面內容的教育培訓。

一是強化服務禮儀的培訓。房管部門服務對象的廣泛性和經常性的特點，要求房管部門的服務必須體現人性化要求。人性化服務必須體現理解人、尊重人、關心人的優勢。要學習借鑒星級賓館和管理先進的餐飲業的“賓至如歸”式服務，做到服務對象至上，處處為服務對象著想，體現房管人可親、可信、可敬的形象。要分期分批組織機關工作人員和窗口工作人員進行禮儀方面的強化培訓，通過強化培訓，在提高認識的基礎上，提高文明服務的技能，使文明服務成為自覺行動，展現房管人以人為本的新形象。同時。將禮儀培訓作為行業各業務培訓中的必修課，不僅要作為包括機關和基層單位干部、職工進行培訓的重要內容，還要將其作為房地產中介、物業管理行業業務培訓的重要內容，以整體提升行業服務水平。

二要強化業務培訓。房管部門的服務是涉房方面的綜合性服務，融服務和咨詢于一體。房管人必須在熟悉本職崗位業務的同時了解房管相關業務，達到一專多能，滿足辦事人咨詢的要求。要通過定 期的業務輪訓和房管法規知識培訓，提高機關和窗口人員的素質，整體提升房管人員業務素質。

三要加強黨紀法規和職業道德教育，提升房管人的思想道德素質和拒腐防變能力。過去較長一段時期，房管窗口服務人員曾產生過“人有求于我”的優越感，也滋生過吃拿卡要和“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”等不正之風，有的地方甚至有人違犯了黨紀國法，走上了違法犯罪的道路。因此，房管部門在加強宗旨教育的同時，要加強黨紀法規和職業道德教育，幫助工作人員牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀，做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀。

總之，從源頭上預防和治理房管系統的腐敗問題是一項系統工程，必須綜合運用完善制度、健全機制、深化改革、民主管理、強化教育等措施，并將其溶于日常業務管理之中，常抓不懈，才能取得明顯成效。

2004年8月

第二篇：治理腐敗源頭

《治理腐敗源頭》13億人民與尊貴敬仰的習主席“共勉”？(1)在家治理好女人，放大說就是：“萬惡淫為首”，一切腐敗源頭都是從女人開始的。(2)在族群里治理好浮躁與投機取巧，放大說就是：“入則孝，出則悌，謹而信，泛愛眾，而親仁。行有余力，則以學文”。

(3)在社會里治理好偷蒙拐騙耍賴無恥，放大說就是“仁義禮智信，溫良恭儉讓”必須《立法》納入重刑法。

(4)在國與國之間國際化治理好守本精神、競技精神、忍讓和忍無可忍，放大說就是：“國有國法家有家規，入鄉要隨俗，不服可競技點到為止，謙和低調、事不過三打回原形”，母儀天下、君臨天下，方能國際化。

(5)官商必須立法界限，為官者做事守規章明事理，做人心服口服通情達理；經商者做事精益求精保質保量，做人誠實守信財散人聚。放大說就是：“公務員在八小時之內，納人稅吃人飯干人事，才對得起為人民服務這5顆字，下了班人人平等低調做人，上的去要下的來才叫人中龍鳳”；“商仁做事要對得起自己的祖宗招牌，講良心守道德，做人鏟除壟斷利益最大化，杜絕對自己的同胞剝削欺詐，做堂堂正正的仁義商俠”。以上所說綜合眾多書籍資料與文獻史記，治理腐敗問題可供參考借鑒，若有異議請賜教？

第三篇：加強源頭預防治理腐敗的思考

法不依的問題。五是抓好民主監督意識教育，啟發領導干部把群眾滿意不滿意，擁護不擁護，贊成不贊成作為自己的行動標準，堅持走群眾路線，自覺接受民主監督。

（二）健全和完善約束機制，強化制度防范和制約。不受制約的權力必然導致～，因此，加強制度建設，規范權力運作，從根本上消除～現象的土壤，是預防和治理～的重要保證。國有企業的黨風廉政建設和反～工作必須與企業經營管理緊密結合，把黨風廉政建設和反～工作的要求貫穿于企業的各項管理制度之中。一是健全完善重大決策失誤追究制度、物資公開竟價采購制度和重大工程項目招投標制度。二是建立有效的民主生活制度和民主評議制度。小平同志說過，領導干部的情況，上級不是能天天看到的，下級也不是能天天看到的，而同級成員之間彼此是最熟悉的。因此，我們要充分發揮黨內民主，通過健康的黨組織活動，開展經常性的相互監督和幫助，通過開展積極的批評與自我批評，對廣大黨員干部進行經常性的教育管理和監督。三是深入推進廠務公開制度和嚴格執行業務招待費使用情況向職代會報告制度。凡是與群眾利益密切相關、管理上能夠公開的事項，都要向職工群眾公開，防止幕后交易、暗箱操作，抑制～現象。四是推行干部輪崗和任前公示制度。通過制度建設，真正把反～斗爭納入法制化、制度化、規范化的軌道。同時，在制度建設上要建立和完善制裁性規定。目前，企業內的法規制度還不完善、不配套。正面要求規定多，懲戒處罰措施少，強制性、綜合治理作用差。因而，也就失去了法規制度所應具有的權威性。例如，在領導干部乘車、住房、接待、婚喪嫁娶等方面，都明確了許多“不準”、禁止、嚴禁之類的具體內容，但違背了只籠統提出“嚴肅處理”、“追究領導和當事人的責任”等。究竟違反了“不準”“嚴禁”事項到什么程度才追究責任，要追究多大的責任，給于什么處分算“嚴肅處理”，規定得不明確，不具體。這樣的制度和規定，執行起來很難把握，操作性差，實施中必然影響法規制度的作用和效力。制度建設應盡量克服太籠統、太原則、彈性大的弱點，做到明確具體，便于操作。

（三）強化監督制約機制，形成強有力的防腐倡廉機制。強化源頭防腐，不僅要在認真開展教育活動的基礎上，建立健全有效的規章制度作為保證，而且還要形成強有力的監督制約機制。一是要強化執紀執法部門的監督制約作用，尤其是要認真貫徹落實中紀委三次全會重申的黨內監督制度，認真貫徹落實《兩個條例》，充分發揮各級紀檢機關的監督職能，同時強化黨紀、政紀、法律和經濟等各種監督的協調配合，形成有利于發揮反～整體功能的監督機制。二是要嚴格執行黨的民主集中制，并建立具體程序，對重大事項、重要人事任免，大額資金使用等問題的討論、決定、審批等程序作出規范，防止主觀性和隨意性。對于重大決策必須由班子集體決定，不能讓權力過分集中，更不能一個人說了算，搞“一言堂”、“家長制”。三是要加強群眾監督。要堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企業民主管理、民主監督，深入推進廠務公開制度；在干部人事工作中要完善、堅持民主推薦和民主評議制度，推行領導干部任前公示、競爭上崗等制度。四是強化新聞～的監督,一方面通過對各種濫用權利、以權謀私的～行為及時揭發、舉報，對有職有權的黨員干部造成強大的壓力，使其不敢輕易冒風險；另一方面使監督部門不敢畏首畏尾，消極懈怠，不敢有～不抓，有法有紀不依，執法執紀不嚴，更不敢知法犯法，徇私枉法。

第四篇：加強源頭預防治理腐敗的思考

黨的十六大指出，堅決反對和防止腐敗是全黨的一項重大的政治任務。近年來，隨著油田反腐敗措施的不斷完善，工作力度的不斷加大，反腐敗工作取得了明顯的階段性成果，有力地促進了油田的改革與發展，但我們也清醒地認識到，企業反腐敗斗爭的形勢依然十分嚴峻。本文針對企業內存在的一些腐敗現象，就如何從源頭上預防和治理腐敗淺談一點自己的拙見。

一、企業腐敗現象的特征 從近年來企業查處的違紀違法案件來看，腐敗現象主要有以下特征：

（一）權力商品化。企業少數干部不能正確行使手中的權力，把黨和職工群眾給予的權力當作謀取個人私利的砝碼和資本，搞權權交易、權錢交易,不給好處不辦事，給了好處亂辦事，“以錢買權，以權換權，以權撈錢”使權力商品化，通過不同形式的“交易”而達到謀取個人、小團體利益的目的。擾亂了正常的管理秩序，破壞了市場經濟公平競爭的原則，給企業經濟的發展帶來了極大的影響和損失。

（二）生活奢侈化。少數領導干部丟掉了艱苦奮斗的優良傳統，在新形勢下經不起腐朽生活方式的誘惑，一味追求享樂，擺譜裝闊，動輒更換座車，住必帶“星”，喝必“茅臺”“五糧液”，用公款大吃大喝，出入豪華飯店、歌廳，洗桑拿、異性按摩，極大地敗壞了領導干部的形象。

（三）行為自由化。辦事不講原則，不講程序，少數領導干部以“廠長（經理）負責制”為借口，在干部任免、大額資金使用等企業重大問題上，行家長作風，搞一言堂，我行我素，感情用事，獨斷專行，致使決策出現失誤、國有資產造成損失。

（四）方式隱蔽化。一些人有令不行，有禁不止，上有政策，下有對策，巧立名目，弄虛作假，授意有關人員簽訂假合同，做假賬，倒賣倒買，套取、截留現金，私設“小金庫”，為一些人揮霍浪費、挪用、私分、貪污和滋生腐敗提供了溫床。

二、滋生腐敗現象的根源(一)理想信念的動搖是導致腐敗最根本的原因。少數領導干部放松政治理論學習和黨性修養，在市場經濟大潮的沖擊下，迷失了政治方向，世界觀、人生觀、價值觀發生了扭曲蛻變，理想信念發生了動搖，從而滋生了拜金主義和極端個人主義思想，導致了腐敗的現象產生。

（二）監督制約機制中的薄弱環節，為腐敗現象的滋生創造了條件。目前，大多數企業的管理模式是廠長（經理）一肩挑，單位人、財、物大權集廠長（經理）于一身。而企業內部的監督制約機構，難以對廠長（經理）進行有效的監督制約，致使一些權力失去了監督，從而導致了腐敗現象的發生。

（三）企業改革過程中的“空檔”，給腐敗現象的滋生以可乘之機。近年來，隨著改革力度的不斷加大，企業的重組改制提高了企業的整體競爭力，加快了向現代企業邁進的步伐，但同時也伴生出一些腐敗現象。有的領導干部利用職權貪污受賄，中飽私囊；有的絞盡腦汁弄虛作假，侵吞企業財物，私分錢財，致使部分國有資產出現流失現象。其原因：一是在企業向現代企業制度過渡的進程中，由于其結構還不盡完善，管理體制缺乏高度的嚴密性和有序性，難免出現一些“空擋”，給腐敗分子造成了可乘之機。二是由于與新體制配套的政策、法規、制度、措施的健全和完善的滯后性，有效的監督約束機制與新的管理體制不能同步形成，導致了某些失控現象，從而滋生出一些腐敗現象。在新舊體制轉換時期，許多改革方案和措施產生的效應，往往既有正面的，也有負面的。這種負面的影響來自兩個方面：一是重大改革措施出臺，不可能伴隨著強有力的監督制約措施的同步出臺，監督出現空檔和不到位，一些人有意識地鉆監督不到位的空子。另一方面，由于責權不明確，出現權力到位，責任不清的情況，使權利運作出現盲目、不規范的現象，導致負面效應的出現。因此，在權力分解和重組過程中要做到責權明確，責權統一，同時應盡可能使改革措施與監督措施配套出臺，至少不能滯后太久。

（四）懲治手段的不盡合理，也是誘發腐敗現象的又一原因。從企業現行的法規、制度來看，大多重視行政手段或政治手段懲治腐敗分子。這些懲治手段，使腐敗分子付出了高昂的“政治成本”，甚至丟了官，罷了職，但由于經濟處罰力度不足，“經濟債”追償不盡徹底，致使腐敗分子有“失此得彼”的感覺，感受不到切膚之痛，因而敢于鋌而走險，從而產生腐敗。此外，思想上的僥幸心理、分配上存在的差距以及市場經濟的“負效應”等因素，也是導致和誘發腐敗現象產生的重要原因。

三、加強源頭預防、治理腐敗的思路和對策 中紀委三次全會指出，反對腐敗既要從嚴治標，懲治腐敗，又要著力治本，預防腐敗。要堅持標本兼治，教育是基礎、法制是保證，監督是關鍵，要通過深化改革，不斷鏟除腐敗現象滋生的土壤，在治標的同時加大治本力度，從源頭預防治理腐敗。

（一）強化思想道德教育，在思想上構筑起抵御腐敗的堅固防線。產生腐敗的根本原因之一，就是腐敗分子思想和道德上的蛻化。因此，強化思想道德教育，提高企業黨員干部的思想政治素質，是反腐敗的基礎工作，是預防和治理腐敗之本。當前，要著力強化五個方面的教育：一是理想和信念的教育。要按照黨的十六大提出的要求，在全體黨員干部中深入開展以馬列主義、毛澤東思想、

第五篇：企業應從源頭預防和治理腐敗

企業應從源頭預防和治理腐敗

今年是第六個黨風廉潔建設宣傳教育活動月，根據廣能集團廣能紀[2011]10號文件精神，為了進一步推進黨風廉潔建設工作，落實反腐倡廉宣傳教育各項工作任務，弘揚優良作風，規范從業行為，推動廉潔文化建設，使其共產黨員，尤其是領導干部、管理人員廉潔自律和廉潔從業意識，筆者認為企業應從源頭預防和治理腐敗。在深化企業改革發展、市場競爭過程中，遏制腐敗蔓延的勢頭，應努力鏟除滋生腐敗的條件和土壤，是我們黨面臨緊迫而艱巨的重要任務。企業應從源頭上預防和治理腐敗，是遏制腐敗的治本之策，筆者認為，應當從三個方面加強努力。

一、強化黨風廉政教育，提高干部素質，增強黨員干部拒腐防變能力企業之所以出現一些令人痛心疾首的腐敗現象，一些干部、尤其是領導干部因學習、教育、監管不夠產生的。由于封建主義思想殘余，資本主義腐敗、腐朽思想和生活方式的影響與侵蝕，一些干部的世界觀、人生觀和價值觀產生了扭曲，再加上少數企業的黨組織在貫徹“兩手抓，兩手都要硬”的方針上不得力，思想政治工作薄弱，對干部、尤其是黨員領導干部疏于教育、管理和監督，致使一些消極腐敗現象蔓延。各級黨組織必須樹立教育是基礎，制度是保證，監督是關鍵，堅持黨要管黨，從嚴治黨，就必須從根本上、源頭上預防和治理腐敗，就必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性和復雜性，充分認識學習、教育的重要性。按照鄧小平理論、“三個代表”重要思想和踐行科學發展觀的要求，針對干部中可能出現的問題，應立足于教育，著眼于防范，把哪些能做、哪些不能做，什么必須堅持，什么必須反對的要明明白白地灌輸到干部，尤其是掌握人、財、物、產、供、銷領導干部的頭腦中去，使黨員干部知道應該做什么，應該怎么做，通過加強教育，使黨員干部做到時時刻刻把黨和人民的利益放在首位，把企業發展、職工切身利益放在首位，當好“三個代表”、踐行科學發展觀、爭做人民的公樸的忠實實踐者和運行者。

二、嚴把干部選任關，健全干部管理制度，夯實企業黨風廉政建設的基石選賢任用，事關重大。首先，要嚴把組織考察關，全面貫徹“四化”方針和德才兼備原則，堅持任人唯賢，反對任人唯親；要搞五湖四海，反對“以人劃線”和以關系網“地域劃線”，反對近親繁殖等；組織人事部門不僅是提拔前要考察，提拔后也要考察和監管；考察要注重對干部的思想政治素質，包括道德品質的考察，不能只重才而輕德，重情不重才的現象，選拔任用干部必須是政治堅定、成績突出、作風正派、清正廉潔、群眾擁護、信任的干部；對那些工作不負責、不顧大局、不守紀律、不干實事的人；對那些不講原則，回避矛盾、吹捧逢迎、見風使舵的人；對那些熱衷于投機鉆營、跑官要官、爭權奪利、拉幫結派、以及弄虛作假、虛報浮夸的人，不僅不能提拔，還要嚴厲批評，問題嚴重的要堅決查處，繩之以紀律。在當今企業管理人員、尤其是行政負責人，掌握了人、財、物、產、供、銷等大權，出現一人說了算；在安全生產、經營管理、規章制度等方面不健全、有漏洞，部份出現了黨組織、紀委監察監督不到位，致使一些領導干部犯下了無法彌補的錯誤。如廣能集團物資分公司馮大才等人案、供水分公司張志遠等人案、以及綠水洞煤礦王興國等人案的出現，充分說明了企業管理人員、尤其是行政掌握人、財、物、產、供、銷的人員利用手中的權利鉆了企業的空子，他們平時未注重政策和黨規黨紀、政規政紀條例及規章制度的學習，犯下了嚴重的錯

誤，給黨和企業造成了無法挽回的損失，也給家庭帶來了難以承受的災難；通過三起案例的教訓，給管理人員敲響了警鐘，尤其是行政一把手敲響了警鐘，希望管理人員、尤其是企業一把手一定要牢記胡錦濤總書記的一句話：“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”。

在干部選拔任用上要真正形成富有生機與活力的用人機制，擴大民主、強化競爭，多渠道征求意見選拔人才，一是要建立健全談話制度，企業黨組織對新委任、聘任的干部在任前要進行公示和黨風廉政建設教育，提出明確的廉政勤政要求及嚴格履行自己的權力；對其任職的職權范圍、權力行使標準、權力運作程序以及可能出現的問題黨組織都應一一交代清楚。二是要建立健全用人失察責任追究制度，對選拔任用干部違反了干部政策，不按規定程序提拔人員造成失誤的，要追究相關部門或人員的責任。對在干部任用上搞以權謀私、權錢交易、跑官賣官，近親繁殖的，一經發現必須嚴肅處理，決不姑息遷就，才能保證干部隊伍的純潔性。

三、增強職工監督意識，完善民主監督體制，形成監督網絡

沒有監督的制約必須會滋生腐敗。加強民主監督，使各種權力運作都必須處于職工的監督之下，企業應從源頭上防止腐敗的唯一有效途徑就是全方位實行監督；各級黨組織要從愛國、愛企的政治高度，從關心職工切身利益的角度，利用行之有效的宣傳形式，切實加強對干部職工監督意識的教育，促使干部職工牢固樹立不受監督的權力會導致腐敗的滋生；牢固樹立主動監督別人和自覺接受監督的觀念，形成監督者秉持公正，大膽履行職責和義務，被監督者正確對待，誠懇接受各級監督機構的監督。

在強化職工監督意識上，要不斷完善職代會、民管會、黨政聯席會等為基本形式的民主管理、民主監督，積極推行廠務公開，對民主監督的難點和薄弱環節，一方面要深入群眾調查研究，善于從社會或基層不穩定因素中發現問題或腐敗苗頭，從中抓案件線索，抓工作切入點，抓問題突破口；通過處理問題，理順群眾情緒；通過懲治腐敗，鼓舞群眾信心。另一方面要充分發揮監督機關或部門的作用，多聽、多了解、多調查、多渠道收集信息，增強工作的預見性和主動性，真正把治理腐敗消滅在萌芽之中。

建立健全監督網絡，搞好全方位監督。企業黨委、行政、紀委監察、審計等部門要對企業執行國家和上級政策，融投資、盈利、工資分配、大額資金使用以及個人消費等情況進行監督，充分發揮企業黨組織的政治核心作用，黨組織要積極參加企業重大事項的研究決策；尤其是對企業的發展、經營、投資、分配、管理、消費等納入黨組織的議事日程，堵賽漏洞，促進黨員干部自覺廉潔經營；人事、財務、供應、銷售等管理部門要建立健全相關監督、管理制度，對重點部門、重要崗位，要健全權力分解和定期輪換制度；黨委、行政和紀檢監察組織要經常深入基層調查研究，摸清監督渠道，按照中紀委《關于企業領導人員廉潔從業若干規定》及廣能集團黨委廉政建設的要求，進一步落實黨風廉政建設和懲防體系的貫徹落實，切實把黨風廉政建設和反腐敗工作真正引向深入，落到實處。