第一篇：加強(qiáng)源頭預(yù)防治理腐敗的思考

黨的十六大指出，堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗是全黨的一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。近年來(lái)，隨著油田反腐敗措施的不斷完善，工作力度的不斷加大，反腐敗工作取得了明顯的階段性成果，有力地促進(jìn)了油田的改革與發(fā)展，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，企業(yè)反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。本文針對(duì)企業(yè)內(nèi)存在的一些腐敗現(xiàn)象，就如何從源頭上預(yù)防和治理腐敗淺談一點(diǎn)自己的拙見(jiàn)。

一、企業(yè)腐

敗現(xiàn)象的特征從近年來(lái)企業(yè)查處的違紀(jì)違法案件來(lái)看，腐敗現(xiàn)象主要有以下特征：

（一）權(quán)力商品化。企業(yè)少數(shù)干部不能正確行使手中的權(quán)力，把黨和職工群眾給予的權(quán)力當(dāng)作謀取個(gè)人私利的砝碼和資本，搞權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易,不給好處不辦事，給了好處亂辦事，“以錢買權(quán)，以權(quán)換權(quán)，以權(quán)撈錢”使權(quán)力商品化，通過(guò)不同形式的“交易”而達(dá)到謀取個(gè)人、小團(tuán)體利益的目的。擾亂了正常的管理秩序，破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，給企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了極大的影響和損失。

（二）生活奢侈化。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部丟掉了艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，在新形勢(shì)下經(jīng)不起腐朽生活方式的誘惑，一味追求享樂(lè)，擺譜裝闊，動(dòng)輒更換座車，住必帶“星”，喝必“茅臺(tái)”“五糧液”，用公款大吃大喝，出入豪華飯店、歌廳，洗桑拿、異性按摩，極大地?cái)牧祟I(lǐng)導(dǎo)干部的形象。

（三）行為自由化。辦事不講原則，不講程序，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部以“廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制”為借口，在干部任免、大額資金使用等企業(yè)重大問(wèn)題上，行家長(zhǎng)作風(fēng)，搞一言堂，我行我素，感情用事，獨(dú)斷專行，致使決策出現(xiàn)失誤、國(guó)有資產(chǎn)造成損失。

（四）方式隱蔽化。一些人有令不行，有禁不止，上有政策，下有對(duì)策，巧立名目，弄虛作假，授意有關(guān)人員簽訂假合同，做假賬，倒賣倒買，套取、截留現(xiàn)金，私設(shè)“小金庫(kù)”，為一些人揮霍浪費(fèi)、挪用、私分、貪污和滋生腐敗提供了溫床。

二、滋生腐敗現(xiàn)象的根源(一)理想信念的動(dòng)搖是導(dǎo)致腐敗最根本的原因。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部放松政治理論學(xué)習(xí)和黨性修養(yǎng)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，迷失了政治方向，世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了扭曲蛻變，理想信念發(fā)生了動(dòng)搖，從而滋生了拜金主義和極端個(gè)人主義思想，導(dǎo)致了腐敗的現(xiàn)象產(chǎn)生。

（二）監(jiān)督制約機(jī)制中的薄弱環(huán)節(jié)，為腐敗現(xiàn)象的滋生創(chuàng)造了條件。目前，大多數(shù)企業(yè)的管理模式是廠長(zhǎng)（經(jīng)理）一肩挑，單位人、財(cái)、物大權(quán)集廠長(zhǎng)（經(jīng)理）于一身。而企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督制約機(jī)構(gòu)，難以對(duì)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）進(jìn)行有效的監(jiān)督制約，致使一些權(quán)力失去了監(jiān)督，從而導(dǎo)致了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）企業(yè)改革過(guò)程中的“空檔”，給腐敗現(xiàn)象的滋生以可乘之機(jī)。近年來(lái)，隨著改革力度的不斷加大，企業(yè)的重組改制提高了企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，加快了向現(xiàn)代企業(yè)邁進(jìn)的步伐，但同時(shí)也伴生出一些腐敗現(xiàn)象。有的領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)貪污受賄，中飽私囊；有的絞盡腦汁弄虛作假，侵吞企業(yè)財(cái)物，私分錢財(cái)，致使部分國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)流失現(xiàn)象。其原因：一是在企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)制度過(guò)渡的進(jìn)程中，由于其結(jié)構(gòu)還不盡完善，管理體制缺乏高度的嚴(yán)密性和有序性，難免出現(xiàn)一些“空擋”，給腐敗分子造成了可乘之機(jī)。二是由于與新體制配套的政策、法規(guī)、制度、措施的健全和完善的滯后性，有效的監(jiān)督約束機(jī)制與新的管理體制不能同步形成，導(dǎo)致了某些失控現(xiàn)象，從而滋生出一些腐敗現(xiàn)象。在新舊體制轉(zhuǎn)換時(shí)期，許多改革方案和措施產(chǎn)生的效應(yīng)，往往既有正面的，也有負(fù)面的。這種負(fù)面的影響來(lái)自兩個(gè)方面：一是重大改革措施出臺(tái)，不可能伴隨著強(qiáng)有力的監(jiān)督制約措施的同步出臺(tái)，監(jiān)督出現(xiàn)空檔和不到位，一些人有意識(shí)地鉆監(jiān)督不到位的空子。另一方面，由于責(zé)權(quán)不明確，出現(xiàn)權(quán)力到位，責(zé)任不清的情況，使權(quán)利運(yùn)作出現(xiàn)盲目、不規(guī)范的現(xiàn)象，導(dǎo)致負(fù)面效應(yīng)的出現(xiàn)。因此，在權(quán)力分解和重組過(guò)程中要做到責(zé)權(quán)明確，責(zé)權(quán)統(tǒng)一，同時(shí)應(yīng)盡可能使改革措施與監(jiān)督措施配套出臺(tái)，至少不能滯后太久。

（四）懲治手段的不盡合理，也是誘發(fā)腐敗現(xiàn)象的又一原因。從企業(yè)現(xiàn)行的法規(guī)、制度來(lái)看，大多重視行政手段或政治手段懲治腐敗分子。這些懲治手段，使腐敗分子付出了高昂的“政治成本”，甚至丟了官，罷了職，但由于經(jīng)濟(jì)處罰力度不足，“經(jīng)濟(jì)債”追償不盡徹底，致使腐敗分子有“失此得彼”的感覺(jué)，感受不到切膚之痛，因而敢于鋌而走險(xiǎn)，從而產(chǎn)生腐敗。此外，思想上的僥幸心理、分配上存在的差距以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“負(fù)效應(yīng)”等因素，也是導(dǎo)致和誘發(fā)腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的重要原因。

三、加強(qiáng)源頭預(yù)防、治理腐敗的思路和對(duì)策中紀(jì)委三次全會(huì)指出，反對(duì)腐敗既要從嚴(yán)治標(biāo)，懲治腐敗，又要著力治本，預(yù)防腐敗。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)、法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，要通過(guò)深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤，在治標(biāo)的同時(shí)加大治本力度，從源頭預(yù)防治理腐敗。

（一）強(qiáng)化思想道德教育，在思想上構(gòu)筑起抵御腐敗的堅(jiān)固防線。產(chǎn)生腐敗的根本原因之一，就是腐敗分子思想和道德上的蛻化。因此，強(qiáng)化思想道德教育，提高企業(yè)黨員干部的思想政治素質(zhì)，是反腐敗的基礎(chǔ)工作，是預(yù)防和治理腐敗之本。當(dāng)前，要著力強(qiáng)化五個(gè)方面的教育：一是理想和信念的教育。要按照黨的十六大提出的要求，在全體黨員干部中深入開展以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論特別是“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的黨性教育活動(dòng)，提高他們思想政治素質(zhì)，使他們樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想、信念，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨。二是抓好公仆意識(shí)教育，引導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)做到立黨為公，掌權(quán)為民，認(rèn)真解決權(quán)力錯(cuò)位的問(wèn)題，力爭(zhēng)做到

為官一任造福一方。三是抓好廉政教育。使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)廉潔自律勤政為民的極端重要性，明白“公生明、廉生威”，“己不正，焉能正人”的道理，爭(zhēng)做廉潔自律的表率。四是加強(qiáng)法規(guī)政紀(jì)、法律知識(shí)的教育。當(dāng)前，尤其要抓好兩個(gè)《條例》的學(xué)習(xí)教育。使領(lǐng)導(dǎo)干部正確把握政策界限，嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)政規(guī)，認(rèn)真解決有章不循，有法不依的問(wèn)題。五是抓好民主監(jiān)督意識(shí)教育，啟發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部把群眾滿意不滿意，擁護(hù)不擁護(hù)，贊成不贊成作為自己的行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持走群眾路線，自覺(jué)接受民主監(jiān)督。

（二）健全和完善約束機(jī)制，強(qiáng)化制度防范和制約。不受制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，因此，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)作，從根本上消除腐敗現(xiàn)象的土壤，是預(yù)防和治理腐敗的重要保證。國(guó)有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作必須與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理緊密結(jié)合，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的要求貫穿于企業(yè)的各項(xiàng)管理制度之中。一是健全完善重大決策失誤追究制度、物資公開竟價(jià)采購(gòu)制度和重大工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度。二是建立有效的民主生活制度和民主評(píng)議制度。小平同志說(shuō)過(guò)，領(lǐng)導(dǎo)干部的情況，上級(jí)不是能天天看到的，下級(jí)也不是能天天看到的，而同級(jí)成員之間彼此是最熟悉的。因此，我們要充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，通過(guò)健康的黨組織活動(dòng)，開展經(jīng)常性的相互監(jiān)督和幫助，通過(guò)開展積極的批評(píng)與自我批評(píng)，對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行經(jīng)常性的教育管理和監(jiān)督。三是深入推進(jìn)廠務(wù)公開制度和嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況向職代會(huì)報(bào)告制度。凡是與群眾利益密切相關(guān)、管理上能夠公開的事項(xiàng)，都要向職工群眾公開，防止幕后交易、暗箱操作，抑制腐敗現(xiàn)象。四是推行干部輪崗和任前公示制度。通過(guò)制度建設(shè)，真正把反腐敗斗爭(zhēng)納入法制化、制度化、規(guī)范化的軌道。同時(shí)，在制度建設(shè)上要建立和完善制裁性規(guī)定。目前，企業(yè)內(nèi)的法規(guī)制度還不完善、不配套。正面要求規(guī)定多，懲戒處罰措施少，強(qiáng)制性、綜合治理作用差。因而，也就失去了法規(guī)制度所應(yīng)具有的權(quán)威性。例如，在領(lǐng)導(dǎo)干部乘車、住房、接待、婚喪嫁娶等方面，都明確了許多“不準(zhǔn)”、禁止、嚴(yán)禁之類的具體內(nèi)容，但違背了只籠統(tǒng)提出“嚴(yán)肅處理”、“追究領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任”等。究竟違反了“不準(zhǔn)”“嚴(yán)禁”事項(xiàng)到什么程度才追究責(zé)任，要追究多大的責(zé)任，給于什么處分算“嚴(yán)肅處理”，規(guī)定得不明確，不具體。這樣的制度和規(guī)定，執(zhí)行起來(lái)很難把握，操作性差，實(shí)施中必然影響法規(guī)制度的作用和效力。制度建設(shè)應(yīng)盡量克服太籠統(tǒng)、太原則、彈性大的弱點(diǎn)，做到明確具體，便于操作。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，形成強(qiáng)有力的防腐倡廉機(jī)制。強(qiáng)化源頭防腐，不僅要在認(rèn)真開展教育活動(dòng)的基礎(chǔ)上，建立健全有效的規(guī)章制度作為保證，而且還要形成強(qiáng)有力的監(jiān)督制約機(jī)制。一是要強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的監(jiān)督制約作用，尤其是要認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委三次全會(huì)重申的黨內(nèi)監(jiān)督制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)《兩個(gè)條例》，充分發(fā)揮各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能，同時(shí)強(qiáng)化黨紀(jì)、政紀(jì)、法律和經(jīng)濟(jì)等各種監(jiān)督的協(xié)調(diào)配合，形成有利于發(fā)揮反腐敗整體功能的監(jiān)督機(jī)制。二是要嚴(yán)格執(zhí)行黨的民主集中制，并建立具體程序，對(duì)重大事項(xiàng)、重要人事任免，大額資金使用等問(wèn)題的討論、決定、審批等程序作出規(guī)范，防止主觀性和隨意性。對(duì)于重大決策必須由班子集體決定，不能讓權(quán)力過(guò)分集中，更不能一個(gè)人說(shuō)了算，搞“一言堂”、“家長(zhǎng)制”。三是要加強(qiáng)群眾監(jiān)督。要堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督，深入推進(jìn)廠務(wù)公開制度；在干部人事工作中要完善、堅(jiān)持民主推薦和民主評(píng)議制度，推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示、競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度。四是強(qiáng)化新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督,一方面通過(guò)對(duì)各種濫用權(quán)利、以權(quán)謀私的腐敗行為及時(shí)揭發(fā)、舉報(bào)，對(duì)有職有權(quán)的黨員干部造成強(qiáng)大的壓力，使其不敢輕易冒風(fēng)險(xiǎn)；另一方面使監(jiān)督部門不敢畏首畏尾，消極懈怠，不敢有腐敗不抓，有法有紀(jì)不依，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，更不敢知法犯法，徇私枉法。

第二篇：加強(qiáng)源頭預(yù)防治理腐敗的思考

法不依的問(wèn)題。五是抓好民主監(jiān)督意識(shí)教育，啟發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部把群眾滿意不滿意，擁護(hù)不擁護(hù)，贊成不贊成作為自己的行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持走群眾路線，自覺(jué)接受民主監(jiān)督。

（二）健全和完善約束機(jī)制，強(qiáng)化制度防范和制約。不受制約的權(quán)力必然導(dǎo)致～，因此，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)作，從根本上消除～現(xiàn)象的土壤，是預(yù)防和治理～的重要保證。國(guó)有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作必須與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理緊密結(jié)合，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作的要求貫穿于企業(yè)的各項(xiàng)管理制度之中。一是健全完善重大決策失誤追究制度、物資公開竟價(jià)采購(gòu)制度和重大工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度。二是建立有效的民主生活制度和民主評(píng)議制度。小平同志說(shuō)過(guò)，領(lǐng)導(dǎo)干部的情況，上級(jí)不是能天天看到的，下級(jí)也不是能天天看到的，而同級(jí)成員之間彼此是最熟悉的。因此，我們要充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，通過(guò)健康的黨組織活動(dòng)，開展經(jīng)常性的相互監(jiān)督和幫助，通過(guò)開展積極的批評(píng)與自我批評(píng)，對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行經(jīng)常性的教育管理和監(jiān)督。三是深入推進(jìn)廠務(wù)公開制度和嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況向職代會(huì)報(bào)告制度。凡是與群眾利益密切相關(guān)、管理上能夠公開的事項(xiàng)，都要向職工群眾公開，防止幕后交易、暗箱操作，抑制～現(xiàn)象。四是推行干部輪崗和任前公示制度。通過(guò)制度建設(shè)，真正把反～斗爭(zhēng)納入法制化、制度化、規(guī)范化的軌道。同時(shí)，在制度建設(shè)上要建立和完善制裁性規(guī)定。目前，企業(yè)內(nèi)的法規(guī)制度還不完善、不配套。正面要求規(guī)定多，懲戒處罰措施少，強(qiáng)制性、綜合治理作用差。因而，也就失去了法規(guī)制度所應(yīng)具有的權(quán)威性。例如，在領(lǐng)導(dǎo)干部乘車、住房、接待、婚喪嫁娶等方面，都明確了許多“不準(zhǔn)”、禁止、嚴(yán)禁之類的具體內(nèi)容，但違背了只籠統(tǒng)提出“嚴(yán)肅處理”、“追究領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任”等。究竟違反了“不準(zhǔn)”“嚴(yán)禁”事項(xiàng)到什么程度才追究責(zé)任，要追究多大的責(zé)任，給于什么處分算“嚴(yán)肅處理”，規(guī)定得不明確，不具體。這樣的制度和規(guī)定，執(zhí)行起來(lái)很難把握，操作性差，實(shí)施中必然影響法規(guī)制度的作用和效力。制度建設(shè)應(yīng)盡量克服太籠統(tǒng)、太原則、彈性大的弱點(diǎn)，做到明確具體，便于操作。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，形成強(qiáng)有力的防腐倡廉機(jī)制。強(qiáng)化源頭防腐，不僅要在認(rèn)真開展教育活動(dòng)的基礎(chǔ)上，建立健全有效的規(guī)章制度作為保證，而且還要形成強(qiáng)有力的監(jiān)督制約機(jī)制。一是要強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的監(jiān)督制約作用，尤其是要認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委三次全會(huì)重申的黨內(nèi)監(jiān)督制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)《兩個(gè)條例》，充分發(fā)揮各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能，同時(shí)強(qiáng)化黨紀(jì)、政紀(jì)、法律和經(jīng)濟(jì)等各種監(jiān)督的協(xié)調(diào)配合，形成有利于發(fā)揮反～整體功能的監(jiān)督機(jī)制。二是要嚴(yán)格執(zhí)行黨的民主集中制，并建立具體程序，對(duì)重大事項(xiàng)、重要人事任免，大額資金使用等問(wèn)題的討論、決定、審批等程序作出規(guī)范，防止主觀性和隨意性。對(duì)于重大決策必須由班子集體決定，不能讓權(quán)力過(guò)分集中，更不能一個(gè)人說(shuō)了算，搞“一言堂”、“家長(zhǎng)制”。三是要加強(qiáng)群眾監(jiān)督。要堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督，深入推進(jìn)廠務(wù)公開制度；在干部人事工作中要完善、堅(jiān)持民主推薦和民主評(píng)議制度，推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示、競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度。四是強(qiáng)化新聞～的監(jiān)督,一方面通過(guò)對(duì)各種濫用權(quán)利、以權(quán)謀私的～行為及時(shí)揭發(fā)、舉報(bào)，對(duì)有職有權(quán)的黨員干部造成強(qiáng)大的壓力，使其不敢輕易冒風(fēng)險(xiǎn)；另一方面使監(jiān)督部門不敢畏首畏尾，消極懈怠，不敢有～不抓，有法有紀(jì)不依，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，更不敢知法犯法，徇私枉法。

第三篇：加強(qiáng)源頭預(yù)防治理腐敗的思考

黨的十六大指出，堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗是全黨的一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。近年來(lái)，隨著油田反腐敗措施的不斷完善，工作力度的不斷加大，反腐敗工作取得了明顯的階段性成果，有力地促進(jìn)了油田的改革與發(fā)展，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，企業(yè)反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。本文針對(duì)企業(yè)內(nèi)存在的一些腐敗現(xiàn)象，就如何從源頭上預(yù)防和治理腐敗淺談一點(diǎn)自己的拙見(jiàn)。

一、企業(yè)腐敗現(xiàn)象的特征 從近年來(lái)企業(yè)查處的違紀(jì)違法案件來(lái)看，腐敗現(xiàn)象主要有以下特征：

（一）權(quán)力商品化。企業(yè)少數(shù)干部不能正確行使手中的權(quán)力，把黨和職工群眾給予的權(quán)力當(dāng)作謀取個(gè)人私利的砝碼和資本，搞權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易,不給好處不辦事，給了好處亂辦事，“以錢買權(quán)，以權(quán)換權(quán)，以權(quán)撈錢”使權(quán)力商品化，通過(guò)不同形式的“交易”而達(dá)到謀取個(gè)人、小團(tuán)體利益的目的。擾亂了正常的管理秩序，破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，給企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了極大的影響和損失。

（二）生活奢侈化。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部丟掉了艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，在新形勢(shì)下經(jīng)不起腐朽生活方式的誘惑，一味追求享樂(lè)，擺譜裝闊，動(dòng)輒更換座車，住必帶“星”，喝必“茅臺(tái)”“五糧液”，用公款大吃大喝，出入豪華飯店、歌廳，洗桑拿、異性按摩，極大地?cái)牧祟I(lǐng)導(dǎo)干部的形象。

（三）行為自由化。辦事不講原則，不講程序，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部以“廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制”為借口，在干部任免、大額資金使用等企業(yè)重大問(wèn)題上，行家長(zhǎng)作風(fēng)，搞一言堂，我行我素，感情用事，獨(dú)斷專行，致使決策出現(xiàn)失誤、國(guó)有資產(chǎn)造成損失。

（四）方式隱蔽化。一些人有令不行，有禁不止，上有政策，下有對(duì)策，巧立名目，弄虛作假，授意有關(guān)人員簽訂假合同，做假賬，倒賣倒買，套取、截留現(xiàn)金，私設(shè)“小金庫(kù)”，為一些人揮霍浪費(fèi)、挪用、私分、貪污和滋生腐敗提供了溫床。

二、滋生腐敗現(xiàn)象的根源(一)理想信念的動(dòng)搖是導(dǎo)致腐敗最根本的原因。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部放松政治理論學(xué)習(xí)和黨性修養(yǎng)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，迷失了政治方向，世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了扭曲蛻變，理想信念發(fā)生了動(dòng)搖，從而滋生了拜金主義和極端個(gè)人主義思想，導(dǎo)致了腐敗的現(xiàn)象產(chǎn)生。

（二）監(jiān)督制約機(jī)制中的薄弱環(huán)節(jié)，為腐敗現(xiàn)象的滋生創(chuàng)造了條件。目前，大多數(shù)企業(yè)的管理模式是廠長(zhǎng)（經(jīng)理）一肩挑，單位人、財(cái)、物大權(quán)集廠長(zhǎng)（經(jīng)理）于一身。而企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督制約機(jī)構(gòu)，難以對(duì)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）進(jìn)行有效的監(jiān)督制約，致使一些權(quán)力失去了監(jiān)督，從而導(dǎo)致了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）企業(yè)改革過(guò)程中的“空檔”，給腐敗現(xiàn)象的滋生以可乘之機(jī)。近年來(lái)，隨著改革力度的不斷加大，企業(yè)的重組改制提高了企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，加快了向現(xiàn)代企業(yè)邁進(jìn)的步伐，但同時(shí)也伴生出一些腐敗現(xiàn)象。有的領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)貪污受賄，中飽私囊；有的絞盡腦汁弄虛作假，侵吞企業(yè)財(cái)物，私分錢財(cái)，致使部分國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)流失現(xiàn)象。其原因：一是在企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)制度過(guò)渡的進(jìn)程中，由于其結(jié)構(gòu)還不盡完善，管理體制缺乏高度的嚴(yán)密性和有序性，難免出現(xiàn)一些“空擋”，給腐敗分子造成了可乘之機(jī)。二是由于與新體制配套的政策、法規(guī)、制度、措施的健全和完善的滯后性，有效的監(jiān)督約束機(jī)制與新的管理體制不能同步形成，導(dǎo)致了某些失控現(xiàn)象，從而滋生出一些腐敗現(xiàn)象。在新舊體制轉(zhuǎn)換時(shí)期，許多改革方案和措施產(chǎn)生的效應(yīng)，往往既有正面的，也有負(fù)面的。這種負(fù)面的影響來(lái)自兩個(gè)方面：一是重大改革措施出臺(tái)，不可能伴隨著強(qiáng)有力的監(jiān)督制約措施的同步出臺(tái)，監(jiān)督出現(xiàn)空檔和不到位，一些人有意識(shí)地鉆監(jiān)督不到位的空子。另一方面，由于責(zé)權(quán)不明確，出現(xiàn)權(quán)力到位，責(zé)任不清的情況，使權(quán)利運(yùn)作出現(xiàn)盲目、不規(guī)范的現(xiàn)象，導(dǎo)致負(fù)面效應(yīng)的出現(xiàn)。因此，在權(quán)力分解和重組過(guò)程中要做到責(zé)權(quán)明確，責(zé)權(quán)統(tǒng)一，同時(shí)應(yīng)盡可能使改革措施與監(jiān)督措施配套出臺(tái)，至少不能滯后太久。

（四）懲治手段的不盡合理，也是誘發(fā)腐敗現(xiàn)象的又一原因。從企業(yè)現(xiàn)行的法規(guī)、制度來(lái)看，大多重視行政手段或政治手段懲治腐敗分子。這些懲治手段，使腐敗分子付出了高昂的“政治成本”，甚至丟了官，罷了職，但由于經(jīng)濟(jì)處罰力度不足，“經(jīng)濟(jì)債”追償不盡徹底，致使腐敗分子有“失此得彼”的感覺(jué)，感受不到切膚之痛，因而敢于鋌而走險(xiǎn)，從而產(chǎn)生腐敗。此外，思想上的僥幸心理、分配上存在的差距以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“負(fù)效應(yīng)”等因素，也是導(dǎo)致和誘發(fā)腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的重要原因。

三、加強(qiáng)源頭預(yù)防、治理腐敗的思路和對(duì)策 中紀(jì)委三次全會(huì)指出，反對(duì)腐敗既要從嚴(yán)治標(biāo)，懲治腐敗，又要著力治本，預(yù)防腐敗。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)、法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，要通過(guò)深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤，在治標(biāo)的同時(shí)加大治本力度，從源頭預(yù)防治理腐敗。

（一）強(qiáng)化思想道德教育，在思想上構(gòu)筑起抵御腐敗的堅(jiān)固防線。產(chǎn)生腐敗的根本原因之一，就是腐敗分子思想和道德上的蛻化。因此，強(qiáng)化思想道德教育，提高企業(yè)黨員干部的思想政治素質(zhì)，是反腐敗的基礎(chǔ)工作，是預(yù)防和治理腐敗之本。當(dāng)前，要著力強(qiáng)化五個(gè)方面的教育：一是理想和信念的教育。要按照黨的十六大提出的要求，在全體黨員干部中深入開展以馬列主義、毛澤東思想、

第四篇：治理腐敗源頭

《治理腐敗源頭》13億人民與尊貴敬仰的習(xí)主席“共勉”？(1)在家治理好女人，放大說(shuō)就是：“萬(wàn)惡淫為首”，一切腐敗源頭都是從女人開始的。(2)在族群里治理好浮躁與投機(jī)取巧，放大說(shuō)就是：“入則孝，出則悌，謹(jǐn)而信，泛愛(ài)眾，而親仁。行有余力，則以學(xué)文”。

(3)在社會(huì)里治理好偷蒙拐騙耍賴無(wú)恥，放大說(shuō)就是“仁義禮智信，溫良恭儉讓”必須《立法》納入重刑法。

(4)在國(guó)與國(guó)之間國(guó)際化治理好守本精神、競(jìng)技精神、忍讓和忍無(wú)可忍，放大說(shuō)就是：“國(guó)有國(guó)法家有家規(guī)，入鄉(xiāng)要隨俗，不服可競(jìng)技點(diǎn)到為止，謙和低調(diào)、事不過(guò)三打回原形”，母儀天下、君臨天下，方能國(guó)際化。

(5)官商必須立法界限，為官者做事守規(guī)章明事理，做人心服口服通情達(dá)理；經(jīng)商者做事精益求精保質(zhì)保量，做人誠(chéng)實(shí)守信財(cái)散人聚。放大說(shuō)就是：“公務(wù)員在八小時(shí)之內(nèi)，納人稅吃人飯干人事，才對(duì)得起為人民服務(wù)這5顆字，下了班人人平等低調(diào)做人，上的去要下的來(lái)才叫人中龍鳳”；“商仁做事要對(duì)得起自己的祖宗招牌，講良心守道德，做人鏟除壟斷利益最大化，杜絕對(duì)自己的同胞剝削欺詐，做堂堂正正的仁義商俠”。以上所說(shuō)綜合眾多書籍資料與文獻(xiàn)史記，治理腐敗問(wèn)題可供參考借鑒，若有異議請(qǐng)賜教？

第五篇：企業(yè)應(yīng)從源頭預(yù)防和治理腐敗

企業(yè)應(yīng)從源頭預(yù)防和治理腐敗

今年是第六個(gè)黨風(fēng)廉潔建設(shè)宣傳教育活動(dòng)月，根據(jù)廣能集團(tuán)廣能紀(jì)[2011]10號(hào)文件精神，為了進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作，落實(shí)反腐倡廉宣傳教育各項(xiàng)工作任務(wù)，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，規(guī)范從業(yè)行為，推動(dòng)廉潔文化建設(shè)，使其共產(chǎn)黨員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員廉潔自律和廉潔從業(yè)意識(shí)，筆者認(rèn)為企業(yè)應(yīng)從源頭預(yù)防和治理腐敗。在深化企業(yè)改革發(fā)展、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，遏制腐敗蔓延的勢(shì)頭，應(yīng)努力鏟除滋生腐敗的條件和土壤，是我們黨面臨緊迫而艱巨的重要任務(wù)。企業(yè)應(yīng)從源頭上預(yù)防和治理腐敗，是遏制腐敗的治本之策，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從三個(gè)方面加強(qiáng)努力。

一、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育，提高干部素質(zhì)，增強(qiáng)黨員干部拒腐防變能力企業(yè)之所以出現(xiàn)一些令人痛心疾首的腐敗現(xiàn)象，一些干部、尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部因?qū)W習(xí)、教育、監(jiān)管不夠產(chǎn)生的。由于封建主義思想殘余，資本主義腐敗、腐朽思想和生活方式的影響與侵蝕，一些干部的世界觀、人生觀和價(jià)值觀產(chǎn)生了扭曲，再加上少數(shù)企業(yè)的黨組織在貫徹“兩手抓，兩手都要硬”的方針上不得力，思想政治工作薄弱，對(duì)干部、尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部疏于教育、管理和監(jiān)督，致使一些消極腐敗現(xiàn)象蔓延。各級(jí)黨組織必須樹立教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，就必須從根本上、源頭上預(yù)防和治理腐敗，就必須充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)、教育的重要性。按照鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和踐行科學(xué)發(fā)展觀的要求，針對(duì)干部中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)立足于教育，著眼于防范，把哪些能做、哪些不能做，什么必須堅(jiān)持，什么必須反對(duì)的要明明白白地灌輸?shù)礁刹浚绕涫钦莆杖恕⒇?cái)、物、產(chǎn)、供、銷領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦中去，使黨員干部知道應(yīng)該做什么，應(yīng)該怎么做，通過(guò)加強(qiáng)教育，使黨員干部做到時(shí)時(shí)刻刻把黨和人民的利益放在首位，把企業(yè)發(fā)展、職工切身利益放在首位，當(dāng)好“三個(gè)代表”、踐行科學(xué)發(fā)展觀、爭(zhēng)做人民的公樸的忠實(shí)實(shí)踐者和運(yùn)行者。

二、嚴(yán)把干部選任關(guān)，健全干部管理制度，夯實(shí)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基石選賢任用，事關(guān)重大。首先，要嚴(yán)把組織考察關(guān)，全面貫徹“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，堅(jiān)持任人唯賢，反對(duì)任人唯親；要搞五湖四海，反對(duì)“以人劃線”和以關(guān)系網(wǎng)“地域劃線”，反對(duì)近親繁殖等；組織人事部門不僅是提拔前要考察，提拔后也要考察和監(jiān)管；考察要注重對(duì)干部的思想政治素質(zhì)，包括道德品質(zhì)的考察，不能只重才而輕德，重情不重才的現(xiàn)象，選拔任用干部必須是政治堅(jiān)定、成績(jī)突出、作風(fēng)正派、清正廉潔、群眾擁護(hù)、信任的干部；對(duì)那些工作不負(fù)責(zé)、不顧大局、不守紀(jì)律、不干實(shí)事的人；對(duì)那些不講原則，回避矛盾、吹捧逢迎、見(jiàn)風(fēng)使舵的人；對(duì)那些熱衷于投機(jī)鉆營(yíng)、跑官要官、爭(zhēng)權(quán)奪利、拉幫結(jié)派、以及弄虛作假、虛報(bào)浮夸的人，不僅不能提拔，還要嚴(yán)厲批評(píng)，問(wèn)題嚴(yán)重的要堅(jiān)決查處，繩之以紀(jì)律。在當(dāng)今企業(yè)管理人員、尤其是行政負(fù)責(zé)人，掌握了人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷等大權(quán)，出現(xiàn)一人說(shuō)了算；在安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、規(guī)章制度等方面不健全、有漏洞，部份出現(xiàn)了黨組織、紀(jì)委監(jiān)察監(jiān)督不到位，致使一些領(lǐng)導(dǎo)干部犯下了無(wú)法彌補(bǔ)的錯(cuò)誤。如廣能集團(tuán)物資分公司馮大才等人案、供水分公司張志遠(yuǎn)等人案、以及綠水洞煤礦王興國(guó)等人案的出現(xiàn)，充分說(shuō)明了企業(yè)管理人員、尤其是行政掌握人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷的人員利用手中的權(quán)利鉆了企業(yè)的空子，他們平時(shí)未注重政策和黨規(guī)黨紀(jì)、政規(guī)政紀(jì)條例及規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，犯下了嚴(yán)重的錯(cuò)

誤，給黨和企業(yè)造成了無(wú)法挽回的損失，也給家庭帶來(lái)了難以承受的災(zāi)難；通過(guò)三起案例的教訓(xùn)，給管理人員敲響了警鐘，尤其是行政一把手敲響了警鐘，希望管理人員、尤其是企業(yè)一把手一定要牢記胡錦濤總書記的一句話：“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”。

在干部選拔任用上要真正形成富有生機(jī)與活力的用人機(jī)制，擴(kuò)大民主、強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)，多渠道征求意見(jiàn)選拔人才，一是要建立健全談話制度，企業(yè)黨組織對(duì)新委任、聘任的干部在任前要進(jìn)行公示和黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，提出明確的廉政勤政要求及嚴(yán)格履行自己的權(quán)力；對(duì)其任職的職權(quán)范圍、權(quán)力行使標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)力運(yùn)作程序以及可能出現(xiàn)的問(wèn)題黨組織都應(yīng)一一交代清楚。二是要建立健全用人失察責(zé)任追究制度，對(duì)選拔任用干部違反了干部政策，不按規(guī)定程序提拔人員造成失誤的，要追究相關(guān)部門或人員的責(zé)任。對(duì)在干部任用上搞以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、跑官賣官，近親繁殖的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就，才能保證干部隊(duì)伍的純潔性。

三、增強(qiáng)職工監(jiān)督意識(shí)，完善民主監(jiān)督體制，形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

沒(méi)有監(jiān)督的制約必須會(huì)滋生腐敗。加強(qiáng)民主監(jiān)督，使各種權(quán)力運(yùn)作都必須處于職工的監(jiān)督之下，企業(yè)應(yīng)從源頭上防止腐敗的唯一有效途徑就是全方位實(shí)行監(jiān)督；各級(jí)黨組織要從愛(ài)國(guó)、愛(ài)企的政治高度，從關(guān)心職工切身利益的角度，利用行之有效的宣傳形式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部職工監(jiān)督意識(shí)的教育，促使干部職工牢固樹立不受監(jiān)督的權(quán)力會(huì)導(dǎo)致腐敗的滋生；牢固樹立主動(dòng)監(jiān)督別人和自覺(jué)接受監(jiān)督的觀念，形成監(jiān)督者秉持公正，大膽履行職責(zé)和義務(wù)，被監(jiān)督者正確對(duì)待，誠(chéng)懇接受各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

在強(qiáng)化職工監(jiān)督意識(shí)上，要不斷完善職代會(huì)、民管會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)等為基本形式的民主管理、民主監(jiān)督，積極推行廠務(wù)公開，對(duì)民主監(jiān)督的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，一方面要深入群眾調(diào)查研究，善于從社會(huì)或基層不穩(wěn)定因素中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或腐敗苗頭，從中抓案件線索，抓工作切入點(diǎn)，抓問(wèn)題突破口；通過(guò)處理問(wèn)題，理順群眾情緒；通過(guò)懲治腐敗，鼓舞群眾信心。另一方面要充分發(fā)揮監(jiān)督機(jī)關(guān)或部門的作用，多聽、多了解、多調(diào)查、多渠道收集信息，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，真正把治理腐敗消滅在萌芽之中。

建立健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，搞好全方位監(jiān)督。企業(yè)黨委、行政、紀(jì)委監(jiān)察、審計(jì)等部門要對(duì)企業(yè)執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)政策，融投資、盈利、工資分配、大額資金使用以及個(gè)人消費(fèi)等情況進(jìn)行監(jiān)督，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，黨組織要積極參加企業(yè)重大事項(xiàng)的研究決策；尤其是對(duì)企業(yè)的發(fā)展、經(jīng)營(yíng)、投資、分配、管理、消費(fèi)等納入黨組織的議事日程，堵賽漏洞，促進(jìn)黨員干部自覺(jué)廉潔經(jīng)營(yíng)；人事、財(cái)務(wù)、供應(yīng)、銷售等管理部門要建立健全相關(guān)監(jiān)督、管理制度，對(duì)重點(diǎn)部門、重要崗位，要健全權(quán)力分解和定期輪換制度；黨委、行政和紀(jì)檢監(jiān)察組織要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，摸清監(jiān)督渠道，按照中紀(jì)委《關(guān)于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》及廣能集團(tuán)黨委廉政建設(shè)的要求，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系的貫徹落實(shí)，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作真正引向深入，落到實(shí)處。