第一篇：關(guān)于優(yōu)化社區(qū)“兩員”配置提升社區(qū)組織功能改革試點的意見

關(guān)于優(yōu)化社區(qū)“兩員”配置 提升社區(qū)組織功能改革試點的意見

根據(jù)市、區(qū)關(guān)于推進街道行政管理體制改革的總體要求，按照《國務(wù)院關(guān)于加強和改進社區(qū)服務(wù)工作的意見》精神，本著穩(wěn)步推進，變單一管理為綜合管理，變單一執(zhí)法為綜合執(zhí)法，變單一服務(wù)為綜合服務(wù)的改革思路和目標(biāo)。通過優(yōu)化配置社區(qū)人力資源，進一步增強社區(qū)協(xié)管和服務(wù)功能，全面推進社區(qū)公共事務(wù)分類管理，推動和促進社區(qū)自治功能回歸。經(jīng)街工委、辦事處研究決定，現(xiàn)就優(yōu)化社區(qū)“兩員”配置，提升社區(qū)組織功能改革試點工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想：

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，依法行政，大力推進政府職能向社區(qū)延伸，切實促進社區(qū)居委會自治功能回歸，全面提升社區(qū)自治水平。通過創(chuàng)新社區(qū)公共管理服務(wù)體制和運行機制，創(chuàng)新社區(qū)居委會民主自治體制和運行機制，不斷理順社區(qū)與政府、社區(qū)與街道的關(guān)系，全面推進社區(qū)建設(shè)的和諧發(fā)展。

二、改革目標(biāo)

總體目標(biāo)：通過完善社區(qū)公共事務(wù)分類管理體系，建立高效、民主、法治的城市公共管理、公共服務(wù)和居民自治體制。

近期目標(biāo)：通過體制和機制創(chuàng)新，整合社區(qū)服務(wù)員、協(xié)管員資源，大力培育社區(qū)民間組織，提升社區(qū)公共服務(wù)、社區(qū)物業(yè)管理和居民自治效能。

三、改革的范圍和總體設(shè)想

改革的范圍是：低保專干、勞保專干、醫(yī)保專干、計生專干、信訪專干、殘疾人協(xié)理員、城管協(xié)管員、綜治安保隊員(以下簡稱“八大員”)。

改革按先易后難的思路分兩步走，先推進“八大員”整合，待條件、時機成熟后實施環(huán)衛(wèi)體制改革。

第一步，通過整合社區(qū)“八大員”為協(xié)管員、服務(wù)員，在社區(qū)推行準(zhǔn)物業(yè)管理服務(wù)，全面推進管理服務(wù)機制創(chuàng)新，提升社區(qū)協(xié)管、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)自治的效能。

第二步，通過改革環(huán)衛(wèi)體制，引入市場競爭機制，社區(qū)實行物業(yè)化管理，重點建立起高效、科學(xué)、民主、法治的公共管理、公共服務(wù)和居民自治體制。

四、近期改革原則

1、著力提升社區(qū)居民自治功能。通過創(chuàng)新和優(yōu)化社區(qū)資源配置、運行機制，明確界定社區(qū)組量的權(quán)力主體和協(xié)管責(zé)任主體，鞏固和提升社區(qū)居委會的居民自治地位，防止和克服政府職能部門昏社區(qū)轉(zhuǎn)嫁公共服務(wù)與公共管理職能，推進政府管理服務(wù)職能與社區(qū)組織自治職能相分離，減輕社區(qū)居委會工作負(fù)擔(dān)，消除社區(qū)組織逐步顯現(xiàn)的行政化傾向，促進社區(qū)組織自治體制的回歸。

2、堅持工作效能優(yōu)先。以提高街各職能科(室)、社區(qū)居民委員會和整合后的協(xié)管員、服務(wù)員的工作積極性和工作效能為出發(fā)點，以逐步消除社區(qū)工作政府化(行政化)為目的，積極探索有 利于提升社區(qū)工作效能的管理機制和工作機制。

3、科學(xué)合理配置人力資源。以街道為主體，在運行機制上，結(jié)合實際，采取有分有合，全面推進社區(qū)服務(wù)體制和管理體制改革。將服務(wù)、管理模式由以條條為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐詨K塊為主。依據(jù)社區(qū)人口數(shù)量、區(qū)域面積、服務(wù)對象、社區(qū)類型等因素，合理配置“八大員”，均衡分配財政資源。

4、界定職能理順關(guān)系。街辦事處設(shè)立“社區(qū)協(xié)管中心”、“社區(qū)服務(wù)中心”，社區(qū)設(shè)立“社區(qū)協(xié)管區(qū)(片)”、“社區(qū)服務(wù)區(qū)(片)”，分別履行政府委派機構(gòu)和職能部門出資購買崗位的協(xié)管服務(wù)職能，實行垂直領(lǐng)導(dǎo)，明確界定街“中心”、社區(qū)協(xié)管區(qū)(片)、服務(wù)區(qū)(片)之間的關(guān)系，全面提升社區(qū)自治、社區(qū)協(xié)管、社區(qū)服務(wù)三大功能，促進社區(qū)建設(shè)和改革的進一步深化。

5、堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。街辦事處“社區(qū)協(xié)管中心”、“社區(qū)服務(wù)中心”、社區(qū)協(xié)管區(qū)片)、服務(wù)區(qū)(片)分別設(shè)立黨組織，由街工委實行垂直領(lǐng)導(dǎo)，以保證市、區(qū)委和街工委有關(guān)大政策方針的貫徹落實。

五、近期改革內(nèi)容(一)機構(gòu)配置

1、設(shè)立“街辦事處社區(qū)協(xié)管中心”。由街辦事處分管城市管理、綜合治理工作的副主任分別任主任和協(xié)理員，按分工負(fù)責(zé)日常工作，實行半軍事化管理。

2、設(shè)立“街辦事處社區(qū)服務(wù)中心”。由街辦事處分管副主任擔(dān)任主任，社會事務(wù)科、計生、勞保所負(fù)責(zé)人任副主任，按分工負(fù)責(zé)日常工作。街殘聯(lián)理事長在服務(wù)中心主任領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下履行職責(zé)。

3、設(shè)立“社區(qū)協(xié)管區(qū)(片)”。整合安保隊員、城管協(xié)管員為社區(qū)協(xié)管員，選拔社區(qū)協(xié)管員中的優(yōu)秀人員擔(dān)任片長。對流動人口協(xié)管員實行垂直領(lǐng)導(dǎo)，流動人口協(xié)管員業(yè)務(wù)由派出所和管段戶籍指導(dǎo)，人員管理和經(jīng)費歸口到街辦事處。

4、設(shè)立“社區(qū)服務(wù)區(qū)(片)”。整合計生專干、勞保專干、低保專干、醫(yī)保專干為社區(qū)服務(wù)，殘疾人協(xié)理員為社區(qū)公共服務(wù)聯(lián)絡(luò)員，信訪專干為社區(qū)黨建聯(lián)絡(luò)員，選拔社區(qū)服務(wù)員中優(yōu)秀人員擔(dān)任組長。

(二)工作職責(zé)

1、協(xié)管中心職責(zé)。受街工委、辦事處委托，負(fù)責(zé)全街社區(qū)公共管理事務(wù)的組織、指揮、調(diào)度和監(jiān)督落實；貫徹落實街工委、辦事處及上級相關(guān)職能部門部署的各項工作任務(wù)；負(fù)責(zé)對協(xié)管員隊伍進行教育、培訓(xùn)、考核、使用和管理；充分發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)督管理平臺作用，抓好“四城同創(chuàng)”、違法建設(shè)、平安創(chuàng)建等各項城市管理和社會治安、綜合治理工作的落實；隨時了解掌握全街協(xié)管工溷作中存在的重大問題，及時向街工委、辦事處、上級職能部門報告，并提出解決意見和建議，按上級的指示要求認(rèn)真抓好貫徹落實。

2、服務(wù)中心職責(zé)。貫徹落實市、區(qū)有關(guān)社區(qū)服務(wù)工作的文件精神；負(fù)責(zé)全街低保、計生、社|保、殘疾人、養(yǎng)老服務(wù)等社會服務(wù)性工作的總體規(guī)劃和工作安排：做好全街各項社會服務(wù)性工作的組織落實、協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查和經(jīng)驗總結(jié)；建立全街人口信息管理系統(tǒng)，建立街人口房屋信息平臺，及時將服務(wù)區(qū)采集的信息錄入系統(tǒng)，實行動態(tài)管理；加強對服務(wù)區(qū)(片)以及社區(qū)服務(wù)員日常工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，解決社區(qū)服務(wù)區(qū)(片)日常工作中的突出問題；及時了解掌握全街社區(qū)服務(wù)工作的重大問題，及時向街工委、辦事處及上級職能部門反映，并提出解決問題的建議。

3、協(xié)管區(qū)(片)職責(zé)。落實街協(xié)管中心的工作部署，宣傳和貫徹社會治安綜合治理和城市管理、人民調(diào)解等方面的法律、法規(guī)、政策和工作的部署，并組織實施；及時掌握轄區(qū)社會治安和城市管理等情況，定期召開協(xié)調(diào)會，解決突出問題；協(xié)助開展“四城同創(chuàng)”和“平安創(chuàng)建”宣傳教育，規(guī)勸和制止違規(guī)、違法行為；配合公安、城管部門處理治安、城管等事務(wù)；負(fù)責(zé)社區(qū)協(xié)管區(qū)片蠶的組建、責(zé)任片的劃分及人員工作安排，抓好社區(qū)協(xié)管片的日常管理和考核；協(xié)調(diào)解決協(xié)管區(qū)內(nèi)城管、綜治、流動人口、消防安全、人民調(diào)解工作的重大問題，及時向“中心”及上級職能部門反映，并提出解決問題的建議。

4、服務(wù)區(qū)(片)工作職責(zé)。貫徹落實街服務(wù)中心的工作部署，負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)內(nèi)低保、計生、社保、殘疾人、社區(qū)矯正、養(yǎng)老服務(wù)等社會服務(wù)性工作的總體規(guī)劃和年度安排，并做好組織落實、協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查和經(jīng)驗總結(jié)；負(fù)責(zé)服務(wù)片的組建、劃分以及社區(qū)服務(wù)員的工作安排；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與社區(qū)、與轄區(qū)單位的關(guān)系，解決社區(qū)服務(wù)片日常工作中的突出問題；掌握責(zé)任區(qū)內(nèi)服務(wù)工作的重大問題，及時向服務(wù)中心及上級職能部門反映，并提出解決問題的建議。

5、社區(qū)居委會職責(zé)。宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，實行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督；研究商議本社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)處理社區(qū)內(nèi)重大事項；大力培育社區(qū)民間組織，積極組織開展社區(qū)志愿者服務(wù)活動；大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)；加強社區(qū)財產(chǎn)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)、街制定的社區(qū)財務(wù)管理制度；加強與社區(qū)服務(wù)區(qū)、協(xié)管區(qū)的聯(lián)系和互動，組織居民代表開展對社區(qū)服務(wù)員、社區(qū)協(xié)管員的年度評議工作。

6、黨建聯(lián)絡(luò)員(信訪專干)職責(zé)。宣傳國務(wù)院《信訪條例》和相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法，維護社會秩序；排查掌握本社區(qū)信訪穩(wěn)定動態(tài)和傾向性問題，及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門上報情況；落實上級交辦的信訪穩(wěn)定事項，做好信訪人員的思想及穩(wěn)控工作；兼任社區(qū)黨建聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助社區(qū)黨組織開展黨建工作。

7、公共服務(wù)聯(lián)絡(luò)員(殘疾人協(xié)理員)職責(zé)。宣傳貫徹國家、省、市有關(guān)殘疾人工作的法律法規(guī)和政策，負(fù)責(zé)社區(qū)殘疾人工作的具體事務(wù)；密切聯(lián)系殘疾人，聽取殘疾人意見，反映殘疾人需求和愿望開展殘疾人自我教育，引導(dǎo)殘疾人遵紀(jì)守法，自覺履行公民義務(wù)，做文明市民；組織開展各種形式助殘扶殘活動，倡導(dǎo)社會扶殘助殘新風(fēng)；掌握社區(qū)殘疾人基本情況并建立相關(guān)檔案，實行動態(tài)管理；做好有關(guān)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、基本生活保障、權(quán)益保障和穩(wěn)定工作；開展社區(qū)殘疾人文化、體育、健身活動，活躍社區(qū)殘疾人生活；代表服務(wù)區(qū)承擔(dān)公共服務(wù)聯(lián)絡(luò)員，及時向社區(qū)居委會反映重大問題。

六、近期工作安排

1、調(diào)查階段(2008年2月1日前)。街工委、辦事處成立領(lǐng)導(dǎo)小組(另行文)，在全面弄清10個社區(qū)情況及“八大員”構(gòu)成的基礎(chǔ)上，根據(jù)市、區(qū)對改革的要求，結(jié)合實際，擬定具體實施方案，廣泛征求意見，形成改革試點方案。

2、準(zhǔn)備階段(2月2日一3月9日)。成立街社區(qū)協(xié)管中心和社區(qū)服務(wù)中心，召開社區(qū)“兩委會”成員、專干、城管協(xié)管員和綜治安保隊員改革試點工作動員會，宣講意義，明確任務(wù)和要求，啟動改革工作。擬訂唐家墩街社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)協(xié)管中心職能配置及機構(gòu)設(shè)置方案；唐家墩街社區(qū)服務(wù)員、社區(qū)協(xié)管員招聘方案：唐家墩街社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)協(xié)管中心工作流程、運行機制、人員管理辦法的方案；唐家墩街社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)協(xié)管中心黨組織配置方案；社區(qū)居委會的組成及運行方案等。同時，對專班工作人員進行培訓(xùn)。

3、具體實施階段(3月10日一4月30日)。一是選聘“兩區(qū)(片)”負(fù)責(zé)人及“兩員”(3月11日一3月20日)o按照街社區(qū)服務(wù)員、社區(qū)協(xié)管員招聘方案，組織開展“兩區(qū)(片)”負(fù)責(zé)人及協(xié)管員、服務(wù)員選聘工作，將人員安排到位。二是開展“兩員”培訓(xùn)(3月21日一3月28日)。對社區(qū)協(xié)管員、社區(qū)服務(wù)員進行崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。三是加強管理，建立黨組織(3月29日4P]30日)。全面掌握“兩員”的試用工作情況，建立健全各項規(guī)章制度及監(jiān)督考評辦法，組建協(xié)管區(qū)(片)、服務(wù)區(qū)(片)的黨支部或黨小組。

4、完善提高階段(5月1日5月30日)。對試點工作進行全面總結(jié)，形成改革試點的綜合報告，分析研究試點工作情況，總結(jié)推行成功經(jīng)驗，為全區(qū)八大員整合工作提供經(jīng)驗。

七、工作要求

1、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，增強改革試點的責(zé)任感。創(chuàng)新優(yōu)化社區(qū)人力資源配置、提升社區(qū)組織功能是區(qū)委、區(qū)政府從促進和諧社會建設(shè)的高度做出的一項戰(zhàn)略決策，區(qū)委、區(qū)政府決定在我街試點，是對我街和社區(qū)組織的充分信任，全街上下要不斷增強抓好此項工作的光榮感、緊迫感、責(zé)任感，增強工作的自覺性、主動性和創(chuàng)造性，集中精力抓好試點工作。

2、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓各項工作落實。創(chuàng)新優(yōu)化社區(qū)“兩員”配置工作涉及面廣，人員調(diào)配、職能界定、關(guān)系理順等任務(wù)繁重，機關(guān)各職能部門、各社區(qū)居委會必須精心組織，處理好整合與正常工作的關(guān)系，留任與轉(zhuǎn)聘的關(guān)系，任務(wù)與速度的關(guān)系，確保整合工作平穩(wěn)過渡。街機關(guān)實行街領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人、科室人員包社區(qū)聯(lián)系點制度，負(fù)責(zé)社區(qū)整合改革的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督導(dǎo)落實。各社區(qū)要明確任務(wù)、措施和要求，齊心協(xié)力，確保各項工作順利進行。

3、轉(zhuǎn)變觀念，加強學(xué)習(xí)，確保改革試點工作實效。“八大員”整合改革，是區(qū)委、區(qū)政府為理順政府職能部門與社區(qū)組織的關(guān)系，強化社區(qū)組織功能作出的一項重大舉措。全體社區(qū)工作者、專干、城管協(xié)管員和安保隊員都要認(rèn)清形勢社會越發(fā)展、經(jīng)濟越發(fā)達、群眾對政府和社會組織的功能要求越高，只有改革不適應(yīng)群眾要求的舊體制，創(chuàng)新滿足群眾生活需要的新機制，提高服務(wù)群眾的效率，才能贏得群眾的信賴；轉(zhuǎn)變觀念變單一協(xié)管、服務(wù)為綜合協(xié)管、服務(wù)；加強學(xué)習(xí)不斷提高思想業(yè)務(wù)素質(zhì)，逐步實現(xiàn)由“專才”向“通才”的轉(zhuǎn)變。要加強社區(qū)服務(wù)區(qū)(片)和社區(qū)協(xié)管區(qū)(片)黨組織建設(shè)，為建設(shè)富裕、文明、平安、和諧唐家，促進江漢現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心區(qū)建設(shè)作出新貢獻。

第二篇：社區(qū)優(yōu)化服務(wù),增強社區(qū)功能淺談

風(fēng)華里社區(qū)關(guān)于優(yōu)化社區(qū)服務(wù)，增強社區(qū)服務(wù)功能的淺談

近年來，奎屯市不斷探索、大膽嘗試，通過“四知四清四掌握” 工作機制搭建一個平臺,實施“雙向擴面”、“四方共建”、“四權(quán)下放”、“五民聯(lián)動”四項工程，使社區(qū)黨建在組織體系、工作職責(zé)、運行機制、管理和服務(wù)四個方面實現(xiàn)了網(wǎng)格化，具備了職責(zé)明晰、指揮有力、反應(yīng)靈敏、管理精細(xì)的四大優(yōu)勢。優(yōu)化社區(qū)服務(wù)，增強社區(qū)服務(wù)功能方面主要做了以下工作：

一、“雙向擴面”工程實現(xiàn)黨組織體系提升服務(wù)2009年以來市委加大投入，公推優(yōu)選了5批31名國家干部任社區(qū)黨組織書記，投入近7000萬元新改擴建社區(qū)陣地37個，使每個網(wǎng)格都成為有黨組織機構(gòu)、黨員隊伍和開展組織活動場所，形成了以社區(qū)黨組織為核心，網(wǎng)格黨小組為主體且覆蓋全面的組織體系。社區(qū)黨組織把社區(qū)網(wǎng)格與社區(qū)服務(wù)有機結(jié)合，組建了以社區(qū)黨員為骨干、樓棟長、單元長和“社區(qū)優(yōu)秀主人”組成的社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)員，引導(dǎo)廣大社區(qū)黨員干部群眾發(fā)揮作用。社區(qū)黨組織網(wǎng)格化管理體系的建立，為小區(qū)居民提供了精細(xì)化管理服務(wù)，社區(qū)累計為居民辦實事千余件，融洽了干群關(guān)系，促進了社會的和諧。

二、“四方共建”工程實現(xiàn)工作職責(zé)全覆蓋近年來市委通過市委—部門—在職干部---居民，各個網(wǎng)格職責(zé)相互補充完善，基本形成了以街道社區(qū)為核心，以在職干部和居民群眾為主體的大黨建工作格局。一是出臺了結(jié)對幫扶“第一書記”、“第一主任”制度，全市科級以上74名干部擔(dān)任社區(qū)第一書記、第一主任，擔(dān)負(fù)著協(xié)調(diào)解決困難和問題，了解基層意見和建議等職責(zé)；二是開展“局居結(jié)對”工程，100個單位部門與37個社區(qū)結(jié)成幫扶對子。各部門發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開展科普、文體、法律、衛(wèi)生和道德規(guī)范“五進”活動，解決了社區(qū)在經(jīng)費和辦公條件上的問題困難。三是深入推行社區(qū)評價在職干部制度。社區(qū)引導(dǎo)在職干部積極參與社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮作用，社區(qū)工作力量得到全面加強。四是發(fā)動居民力量，形成居民自治服務(wù)體系。風(fēng)華里社區(qū)黨支部邀請瀏陽外語學(xué)校教師和志愿者們義務(wù)授課，創(chuàng)辦了假期“十點鐘”學(xué)校，解決了轄區(qū)內(nèi)“雙職工”孩子假期無人看管的問題。

三、“四權(quán)下放”工程實現(xiàn)運行機制大格局以構(gòu)建“小政府、大社會”為目標(biāo), 奎屯市將四大類三十三項事權(quán)下放到社區(qū)每一個網(wǎng)格，即初審權(quán)二十項、知情權(quán)兩項、管理權(quán)七項、監(jiān)督權(quán)四項。初審權(quán)：參加先進單位評選、辦理戶籍、申請醫(yī)療、低保、“三無”人員的認(rèn)定及取暖費補助，計生、殘疾人事業(yè)，申請廉租房和購買經(jīng)濟適用房等。知情權(quán)：物業(yè)管理服務(wù)合同簽訂后，業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)部門將副本及業(yè)主委員會名單報市房管局備案，須及時報街道、社區(qū)備案。管理權(quán)：對流動人口、社區(qū)消防、轄區(qū)安全生產(chǎn)、房屋租賃業(yè)務(wù)、社會治安、環(huán)境衛(wèi)生和建設(shè)項目規(guī)劃等七項事務(wù)管理的協(xié)管權(quán)。監(jiān)督權(quán)：黨政機關(guān)在評選先進單位、先進個人、年終評先評優(yōu)以及干部被列入考察對象時，要求征求所在社區(qū)的意見；而物業(yè)公司在承擔(dān)社區(qū)物業(yè)管理時，要接受社區(qū)監(jiān)督，房管局在考核評比物業(yè)公司時，要征求街道和社區(qū)的意見。事權(quán)下放后,街道社區(qū)在對轄區(qū)管理擁有了更多的自

主權(quán)，打破“建管養(yǎng)”一體模式，強化了街道社區(qū)管理服務(wù)，逐步建立起責(zé)權(quán)利劃分明晰，和諧有序的城市管理新體制。

四、“五民”工程實現(xiàn)管理和服務(wù)網(wǎng)格化。通過體系網(wǎng)格化、職責(zé)網(wǎng)格化、機制網(wǎng)格化，將服務(wù)居民舉措進一步落實到網(wǎng)格。一是以知民為基礎(chǔ)，建立熟知民意，體恤民情的網(wǎng)格。深入推進“民情日記”，召開記民情、聽民聲、知民意、解民憂。社區(qū)召開樓棟長、單元長大會130余次，收集民情民意300余條，解決 200余條，解決率95%以上。二是以愛民為動力，打造扶貧濟困，排憂解難的網(wǎng)格。充分發(fā)揮社區(qū)黨員服務(wù)分站、居民活動中心陣地作用，對居民反映的熱點、難點問題進行妥善處置和解決。定期組織人員走訪社區(qū)老黨員、困難群眾，掌握老弱病殘人員狀況，指定專人聯(lián)系，定期上門服務(wù)，為群眾排憂解難 三是以便民為途徑，建立領(lǐng)域?qū)掗煛⒎?wù)優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)格。推行了水電暖氣電話、養(yǎng)老、醫(yī)療等15個便民代辦項目進社區(qū)，使居民不出社區(qū)就能享受優(yōu)惠便捷的各類服務(wù)，累計為居民辦理便民事項近千件。

第三篇：不斷完善社區(qū)功能全面提升服務(wù)水平

不斷完善社區(qū)功能全面提升服務(wù)水平

為切實提高社區(qū)科學(xué)管理、服務(wù)群眾、維護穩(wěn)定的能力，進一步夯實黨在城市基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，增強基層管理和服務(wù)功能。我旗大力推進社區(qū)管理體制和運行機制創(chuàng)新，著力改善管理、完善功能、服務(wù)群眾上下功夫，切實走出一條“社會管理社區(qū)化，社區(qū)管理社會化”的新路子。

一是實行網(wǎng)格化管理，使社區(qū)管理由松散型向區(qū)域型轉(zhuǎn)變。綜合考慮社區(qū)人、地、事、物、情等因素，進行條塊結(jié)合、以塊為主、細(xì)化到格、責(zé)任到人的網(wǎng)格化管理，將社區(qū)干部“下沉”到網(wǎng)格中，確保社區(qū)工作人員能在第一時間發(fā)現(xiàn)居民需求，第一時間直接解決。同時對社區(qū)內(nèi)房屋租賃、售房、下崗待業(yè)、流動人口、家政服務(wù)、勞動就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療保健等情況深入了解，努力完善社區(qū)功能，提高服務(wù)水平。

二是推行人性化服務(wù)，使社區(qū)服務(wù)由單一型向多元型轉(zhuǎn)變。按照“小社區(qū)、大服務(wù)”的管理要求，切實把服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新形式放在首位，全旗社區(qū)積極探索黨組織、居委會、轄區(qū)單位、小區(qū)物業(yè) “四位一體”的便利服務(wù)新模式，充分整合現(xiàn)代物流及各類信息資源，利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，全面開展“一站式”便民服務(wù)，扎實為居民提供多層次、現(xiàn)代化、高質(zhì)量的社區(qū)便民服務(wù)，推動社區(qū)整體工作邁出新步伐。

三是推進文藝活動，使社區(qū)管理由說教式向潤物式轉(zhuǎn)變。以“和諧鄰里、共創(chuàng)文明”為主題，以文化建設(shè)作為凝聚人心、培育文明的重要抓手，以公共文體設(shè)施為支撐，以社區(qū)業(yè)余文體團隊為保障。吸引社區(qū)文體愛好者組成業(yè)余文體團隊，帶動廣大居民群眾自覺參與日常社區(qū)文體活動，逐步提高居民素養(yǎng)。

第四篇：“六項服務(wù)”提升社區(qū)功能

嶺南社區(qū)“六項服務(wù)”全面提升社區(qū)功能

通訊員（鄒淑波）為滿足轄區(qū)居民需求，進一步幫助群眾解決日常生活中的困難和問題，泡崖街道嶺南社區(qū)黨總支結(jié)合工作實際，緊扣為民主題，開展了“六項服務(wù)”活動，全面提升了社區(qū)服務(wù)功能。

便民利民服務(wù)。組建志愿者家政服務(wù)隊、家電維修、法律維權(quán)隊、健康義診隊等八支便民服務(wù)隊，讓社區(qū)服務(wù)站成為居民的心聲窗口和困難幫手。結(jié)對幫困服務(wù)。社區(qū)黨總支定期開展“一對一”黨員結(jié)對幫扶主題實踐活動，建立幫扶生活困難黨員和群眾長效機制，解決困難群體生活中遇到的難題。就業(yè)援助服務(wù)。利用每月流動辦公日，向居民提供政策講解、崗位介紹，定期在社區(qū)櫥窗、樓院宣傳欄發(fā)布招聘用工信息，解決失業(yè)人員就業(yè)難問題。家電維修服務(wù)。充分發(fā)揮擁有一技之長志愿者的作用，向弱勢群體發(fā)放便民服務(wù)卡、一冊通，免費為轄區(qū)殘疾人、低保戶、孤寡、空巢老人提供家電維修服務(wù)。文體娛樂服務(wù)。成立14支社團組織，占領(lǐng)社區(qū)公園、廣場、樓院活動室等文化陣地，匯聚文藝骨干力量，廣泛開展各種群眾喜聞樂見的寓教娛樂活動。共駐共建服務(wù)。深入開展“在職黨員進社區(qū)，共建和諧新家園”活動。開展“聯(lián)系一個樓院送政策、聯(lián)系一個困難戶送溫暖、聯(lián)系一名下崗職工送崗位”的“三聯(lián)系三送”活動，發(fā)揮在職黨員“八小時外”在維護穩(wěn)定、改善民生、服務(wù)群眾等方面的作用。

六項服務(wù)活動的開展，增進了社區(qū)黨員與居民之間的聯(lián)系，架起了黨員與群眾之間溝通的橋梁，在實踐中不斷提升服務(wù)居民的能力和水平。

第五篇：社區(qū)組織換屆實施意見

關(guān)于認(rèn)真做好社區(qū)基層組織換屆選舉工作的通知

（區(qū)委辦2012年65號）

各街道，區(qū)直有關(guān)部門（單位）：

今年，我區(qū)社區(qū)基層組織任期將滿。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》（以下簡稱《選舉工作暫行條例》）、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》（以下簡稱《居委會組織法》）的規(guī)定和《關(guān)于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的意見》（中辦?2010?27號）、《民政部關(guān)于切實做好城市社區(qū)居民委員會換屆選舉工作的通知》（民函?2009?43號）、《浙江省社區(qū)居民委員會換屆選舉工作暫行規(guī)定》（浙民基[2003]180號）(以下簡稱《換屆選舉工作暫行規(guī)定》)精神，現(xiàn)就做好我區(qū)社區(qū)基層組織換屆選舉工作通知如下:

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆六中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“黨為核心、議行分設(shè)”原則，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)；以實現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好”為目標(biāo)，選舉產(chǎn)生政治素質(zhì)好、工作能力強、結(jié)構(gòu)科學(xué)合理、社區(qū)群眾擁護、富有凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的新一屆社區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)班子，進一步推進我區(qū)城市社區(qū)基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)，創(chuàng)建“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的溫馨和諧家園，為全面建設(shè)富裕文明秀美和諧的幸福xx提供堅強的基層組織保證。

二、基本原則

1、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)黨組織是社區(qū)各類組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。整個換屆選舉工作必須堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，要在區(qū)委的統(tǒng)一部署、各街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下有序進行。各街道黨工委要嚴(yán)格考察社區(qū)組織班子成員候選人，認(rèn)真把好審批關(guān)。

2、嚴(yán)格依法辦事。換屆選舉時間應(yīng)嚴(yán)格按上屆換屆選舉時間滿三年后進行。要認(rèn)真依照《選舉工作暫行條例》的規(guī)定和《居委會組織法》、《換屆選舉工作暫行規(guī)定》及法定程序辦事，積極采取有效措施，防止違背民意、違反程序和不按章辦事等情況發(fā)生。要嚴(yán)格按照國家和上級規(guī)定的退休政策辦理退休手續(xù)，社區(qū)工作者的退休年齡參照企業(yè)職工標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3、充分發(fā)揚民主。要按照民主管理的要求，充分保障黨員和居民合法的民主權(quán)利。候選人的確定，要廣泛聽取黨員和居民的意見，反復(fù)醞釀協(xié)商，按照公正、民主、競爭、擇優(yōu)的要求產(chǎn)生。社區(qū)黨組織換屆選舉，按照“兩推一選”、自薦直選等方式進行，要引入競爭機制，努力在擴大黨內(nèi)民主上下功夫。社區(qū)委員會換屆選舉要在依法推選出居民代表的基礎(chǔ)上，通過社區(qū)成員代表大會選舉產(chǎn)生新一屆社區(qū)居委會班子；在居民代表推選中要廣泛動員廣大居民參與。同時，要積極鼓勵大學(xué)生村官參與競選。

4、提倡交叉任職。提倡社區(qū)黨組織成員與社區(qū)居委會成員雙向進入、交叉任職。鼓勵社區(qū)黨組織書記通過法定程序選舉兼任社區(qū)居委會主任；鼓勵社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員通過法定程序選舉兼任社區(qū)居委會成員；鼓勵社區(qū)黨員通過法定程序當(dāng)選居民小組長和居民代表。

5、逐步探索創(chuàng)新。為積極探索區(qū)域化黨建新模式，試行社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會“兼職委員制”（兼職委員不占職數(shù)），即采取從轄區(qū)機關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)、大中型企事業(yè)單位、兩新組織的黨組織負(fù)責(zé)人或具有黨員身份的單位法人中推選擔(dān)任社區(qū)兼職委員。其主要職責(zé)是統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)本轄區(qū)黨建工作。

三、職數(shù)配備和任職條件 社區(qū)組織架構(gòu)保持現(xiàn)狀不變，即由社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)議事監(jiān)督委員會三個組織構(gòu)成。有下列情況之一者，不能選為社區(qū)組織成員：被判處刑罰或者刑滿釋放（或緩刑期滿）未滿5年的；被勞教或者解除勞教未滿3年的；違反計劃生育未處理或受處理后未滿5年的；涉黑涉惡受處理未滿3年的；喪失行為能力的。各社區(qū)基層組織職數(shù)配備和具體任職條件按以下要求把握：

1、社區(qū)黨組織的職數(shù)配臵和任職條件。黨員在50人以下的，建黨支部，設(shè)委員3至5人，其中設(shè)書記1人，必要時增設(shè)副書記1人；黨員在50人以上、不足100人的，建黨總支，設(shè)委員5至7人，其中設(shè)書記1人，副書記1人；黨員在100人以上的，建黨委，設(shè)委員7至9人，其中設(shè)書記1人，副書記1人。社區(qū)黨組織組成人員要適當(dāng)吸收社區(qū)下屬黨組織負(fù)責(zé)人、熱心社區(qū)工作的退休老黨員干部等對象。社區(qū)黨組織班子成員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：組織關(guān)系在本社區(qū)的正式黨員；能認(rèn)真執(zhí)行黨章，積極踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅決執(zhí)行黨的路線、方針、政策和遵守國家法律法規(guī)；黨性原則強，政治立場堅定，有黨務(wù)工作經(jīng)驗和較強的專業(yè)知識；全心全意為人民服務(wù)，堅持走群眾路線，善于組織群眾、發(fā)動群眾，充分調(diào)動群眾的積極性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用；年富力強、身體健康，具有高中以上文化程度。社區(qū)黨組織成員(書記、副書記)的年齡要求退休前能干滿一屆。兼職委員的組織關(guān)系可不在本社區(qū)黨組織，原則上由轄區(qū)內(nèi)單位黨組織負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)班子成員或具有黨員身份的單位法人兼任，一般應(yīng)具有高中以上文化程度，熟悉黨務(wù)工作，熱心社區(qū)公益事業(yè),身體健康。各社區(qū)兼職委員的人數(shù)由各街道黨工委根據(jù)實際情況確定。

2、社區(qū)居委會職數(shù)配臵和任職條件。社區(qū)居委會組成人員根據(jù)轄區(qū)居民戶數(shù)確定，轄區(qū)居民戶數(shù)在2500戶以下的，居委會成員由3至5人組成，2500戶至5000戶的，由5至7人組成，5000戶以上的，由7至9人組成。居委會設(shè)主任1名，副主任1-2名，委員若干名。社區(qū)民警可通過法定程序兼任副主任，較大的小區(qū)業(yè)委會主任也可通過法定程序兼任社區(qū)居委會成員（不占職數(shù)）。社區(qū)居委會班子成員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：能夠認(rèn)真執(zhí)行黨和國家的路線方針政策、法律法規(guī)，廉潔公道、作風(fēng)正派、聯(lián)系群眾、熱愛社區(qū)工作；工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，有組織和辦事能力，能獨立完成任務(wù)；政治素質(zhì)好，有開拓精神和相應(yīng)的社區(qū)管理知識；年富力強，身體健康；具有高中以上文化程度。社區(qū)居委會成員（主任、副主任）的年齡要求退休前能干滿一屆。

3、社區(qū)議事監(jiān)督委員會職數(shù)配臵和任職條件。由社區(qū)黨組織代表、社區(qū)居民代表、社區(qū)轄區(qū)單位代表、業(yè)主委員會代表以及居住在本社區(qū)的人大代表、政協(xié)委員、知名人士等7-9人組成，其中設(shè)主任1名，副主任1-2名。任職條件：年齡一般不超過65周歲，身體能夠勝任工作需要；政治素質(zhì)比較高，熱心社區(qū)公眾事業(yè)，有較強的政治參與意識，議事議政能力較強；必須生活或工作在本社區(qū)，被社區(qū)居民推選為社區(qū)成員代表。社區(qū)黨組織書記、居委會主任“一肩挑”的，社區(qū)議事監(jiān)督委員會主任原則上由非街道、社區(qū)工作人員，能自覺自愿地聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、關(guān)心群眾的社區(qū)成員代表擔(dān)任。社區(qū)黨組織書記、社區(qū)居委會主任分設(shè)的，引導(dǎo)、鼓勵和支持通過法定程序，把社區(qū)黨組織書記選為社區(qū)議事監(jiān)督委員會主任。黨組織書記未兼任社區(qū)議事監(jiān)督委員會主任的，引導(dǎo)、鼓勵和支持通過法定程序，選舉1名社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員為社區(qū)議事監(jiān)督委員會副主任。

四、時間安排和方法步驟

社區(qū)基層組織換屆選舉工作從7月上旬開始，9月底前基本完成。換屆選舉的順序：一般先進行社區(qū)黨組織換屆選舉，再進行社區(qū)居委會換屆選舉，后進行社區(qū)議事監(jiān)督委員會換屆選舉。

（一）社區(qū)黨組織換屆選舉方法步驟。

1、社區(qū)基層黨委的換屆選舉方法步驟。在社區(qū)換屆中，黨員人數(shù)超過100名的社區(qū)成立基層黨委，在街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。主要分三個環(huán)節(jié)進行：

（1）選舉產(chǎn)生黨代表。社區(qū)黨代會代表名額以30名為基數(shù)，再按每30-50名黨員增加1名代表計算。根據(jù)黨代表名額分配方案，以黨支部為單位組織推選黨代表，先由黨支部全體黨員推薦候選人名單，再征求候選人所在居民小組的意見，根據(jù)黨支部多數(shù)黨員和所在居民小組多數(shù)居民的意見，按多于應(yīng)選人數(shù)20%的比例研究確定代表候選人人選名單，經(jīng)公示后報街道代表資格審查小組初步審查同意后，召開支部大會選舉產(chǎn)生。因工作需要，需安排進社區(qū)黨委班子的社區(qū)干部，可由街道黨工委直接提名，安排到相應(yīng)黨支部進行代選。

（2）確定委員候選人預(yù)備人選。先由黨員自薦、社區(qū)黨組織推薦、與駐社區(qū)單位黨組織協(xié)商等方式確定初步人選，再由街道黨工委征求黨代表、社區(qū)理事單位代表、人大代表、政協(xié)委員和居民代表意見，根據(jù)多數(shù)意見和考察情況,按多于委員職數(shù)20%的比例提出社區(qū)黨委委員候選人初步人選，經(jīng)公示后，由街道黨工委按照班子結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化的原則確定黨委委員候選人預(yù)備人選。

（3）召開大會進行換屆選舉。經(jīng)街道黨工委批復(fù)后，召開黨代表大會進行換屆選舉。提倡由黨代表大會直接選舉黨的委員會委員、書記、副書記，提倡書記、副書記實行差額選舉。也可采取先選委員再由委員會第一次全會選書記、副書記的方式，黨委委員采用有候選人差額選舉的辦法選舉產(chǎn)生（差額數(shù)不少于委員職數(shù)的20%），書記、副書記可采用有候選人或無候選人、等額選舉或差額選舉的辦法產(chǎn)生。條件具備的，也可通過召開全體黨員大會選舉產(chǎn)生社區(qū)黨委。

2、其他類型社區(qū)黨組織換屆選舉要重點把握好以下五個環(huán)節(jié)：（1）動員組織黨員開展自薦報名。要通過廣播、會議、制訂宣傳手冊、宣傳展板等形式，把社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任職條件告知廣大居民，落實好黨員群眾的知情權(quán)。要通知外出黨員返回社區(qū)參與推選，動員符合條件的黨員自薦報名。

（2）黨員、群眾民主推薦。由街道黨工委對報名者進行資格審查，組織通過資格審查的人選在民主推薦大會上發(fā)表競職演說，分別由居民代表、全體黨員進行民主測評、民主推薦。根據(jù)測評和推薦情況確定候選人初步人選。要通過民主推薦，把真正符合社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員任職條件的優(yōu)秀黨員推薦出來。

(3)公示、考察。將推薦結(jié)果在所在社區(qū)公開欄以及其它人口相對集中的地方向社區(qū)黨員群眾公布。由街道黨工委組織人員對候選人初步人選進行認(rèn)真考察，考察對象要提前公示，接受社區(qū)黨員群眾監(jiān)督。

(4)候選人預(yù)備人選確定。街道黨工委根據(jù)考察情況、公示反映和民主推薦測評結(jié)果，按照候選人差額不少于應(yīng)選人數(shù)20%的要求，研究確定候選人預(yù)備人選。

(5)大會選舉。召開社區(qū)全體黨員大會進行選舉，在醞釀確定正式候選人的基礎(chǔ)上，可以差額選舉的方式選出新一屆委員會，然后在委員會全體會議上以等額選舉的方式選舉產(chǎn)生書記、副書記。提倡實行黨員大會直接選舉書記、副書記；提倡實行有候選人差額選舉和無候選人選舉。選舉結(jié)果報街道黨工委審批，經(jīng)同意后張榜公布。

同時，要認(rèn)真做好下屬黨組織的換屆選舉工作。

（二）社區(qū)居民委員會選舉方法步驟

社區(qū)居委會成員一般由社區(qū)成員代表大會選舉的方式產(chǎn)生，提倡采取全體有選舉權(quán)的居民或居民戶代表選舉的直選方式產(chǎn)生。社區(qū)成員代表由居民代表、駐社區(qū)單位代表組成。社區(qū)居民代表由每個居民小組或居民選舉小組推選產(chǎn)生。居民代表的名額按所轄居民戶數(shù)確定，1500戶以下的不少于50名；1500戶以上的，每100戶增加1名居民代表。因工作需要，需安排進社區(qū)居委會班子的社區(qū)專職工作者，可由街道黨工委直接提名，安排到相應(yīng)居民小組進行代選。單位代表按駐社區(qū)單位數(shù)的10%至30%確定，單位代表比例不超過社區(qū)成員代表總數(shù)的30%。社區(qū)居民委員會和社區(qū)議事監(jiān)督委員會選舉步驟具體分為四個環(huán)節(jié)：

（1）認(rèn)真準(zhǔn)備。包括建立選舉組織機構(gòu)、開展調(diào)查摸底、調(diào)整居民小組規(guī)模、培訓(xùn)工作骨干、制定本單位換屆選舉實施方案等。

（2）廣泛宣傳。要充分運用各種新聞媒體和宣傳形式，大張旗鼓地宣傳社區(qū)居委會換屆選舉的重大意義，宣傳有關(guān)法律法規(guī)，宣傳黨和政府的方針、政策等。

（3）組織選舉。包括民主醞釀協(xié)商、推選居民小組長或居民選舉小組長、選舉社區(qū)成員代表、提名確定候選人、競選演講、正式投票選舉和公布選舉結(jié)果等。推選居民小組長（居民選舉小組長）、選舉社區(qū)成員代表，要廣泛動員廣大居民和駐社區(qū)單位參與，在選民登記的基礎(chǔ)上進行，確保社區(qū)居民的高參與率。

（4）總結(jié)經(jīng)驗。主要包括工作交接、整理歸檔、統(tǒng)計匯總、組織驗收等。

（三）社區(qū)議事監(jiān)督委員會換屆選舉方法步驟

社區(qū)議事監(jiān)督委員會由社區(qū)成員代表大會選舉產(chǎn)生，社區(qū)議事監(jiān)督委員會的選舉由社區(qū)選舉委員會主持。社區(qū)議事監(jiān)督委員會選舉步驟具體分為四個環(huán)節(jié)：

（1）認(rèn)真準(zhǔn)備。包括建立選舉組織機構(gòu)、開展調(diào)查摸底、培訓(xùn)工作骨干、制定選舉辦法等。（2）廣泛宣傳。要充分運用各種新聞媒體和宣傳形式，宣傳社區(qū)議事監(jiān)督委員會換屆選舉的重大意義，有關(guān)法律法規(guī)，黨和政府的方針、政策等。

（3）組織選舉。包括民主醞釀協(xié)商、提名確定候選人、正式投票選舉和公布選舉結(jié)果等。

（4）總結(jié)經(jīng)驗。主要包括工作交接、整理歸檔、統(tǒng)計匯總、組織驗收等。

五、工作要求

1、組織領(lǐng)導(dǎo)到位，周密部署安排。區(qū)委、區(qū)政府成立社區(qū)基層組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委副書記擔(dān)任組長，區(qū)委常委、組織部長，區(qū)委常委、紀(jì)委書記，副區(qū)長擔(dān)任副組長，區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)人大法工委、區(qū)民政局等單位負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)議事監(jiān)督委員會換屆選舉辦公室，區(qū)委組織部副部長任社區(qū)黨組織換屆選舉辦公室主任，負(fù)責(zé)社區(qū)黨組織換屆選舉；區(qū)民政局局長任社區(qū)居委會換屆選舉辦公室主任，負(fù)責(zé)社區(qū)居委會換屆選舉；區(qū)紀(jì)委副書記任議事監(jiān)督委員會換屆選舉辦公室主任，負(fù)責(zé)社區(qū)議事監(jiān)督委員會換屆選舉。各街道也要相應(yīng)建立選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，認(rèn)真進行調(diào)查摸底，把握各個社區(qū)的特點和情況，按照有關(guān)法律和規(guī)章，制定社區(qū)基層組織換屆選舉工作實施方案，切實做好各個環(huán)節(jié)的工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、幫助社區(qū)基層組織的選舉工作。各社區(qū)要成立由社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、居民、駐社區(qū)單位代表組成的社區(qū)換屆選舉委員會，負(fù)責(zé)本社區(qū)的選舉組織實施工作。

2、發(fā)動群眾參與，促進基層民主。要把這次換屆選舉工作同培養(yǎng)居民的民主意識和法制觀念結(jié)合起來，充分運用各種宣傳方式，大張旗鼓地宣傳《黨章》、《選舉工作暫行條例》、《居委會組織法》以及《換屆選舉工作暫行規(guī)定》等。各街道、社區(qū)組織要采取媒體、會議、板報、橫幅、標(biāo)語、櫥窗、宣傳欄以及致居民的一封信等多種宣傳方式，加大宣傳力度，使廣大居民了解換屆選舉的程序和內(nèi)容，讓他們更好地行使自己的民主權(quán)利，提高社區(qū)居民參政議政的意識。要積極推進黨內(nèi)選舉方式的改革，進一步擴大黨內(nèi)民主，以黨內(nèi)民主帶動社會民主。

3、公開競爭選拔，體現(xiàn)競爭擇優(yōu)。凡組織提名的社區(qū)黨組織書記、副書記候選人，社區(qū)居委會主任、副主任候選人，是社區(qū)專職工作人員身份的，必須在競爭性選拔的基礎(chǔ)上按照有關(guān)的程序產(chǎn)生，充分體現(xiàn)公平公正、擇優(yōu)提名。各街道要在區(qū)委、區(qū)政府的部署下，認(rèn)真扎實地做好這項基礎(chǔ)性工作。

4、及時化解矛盾，確保穩(wěn)定有序。要把矛盾排查貫穿于選舉工作始終，隨時關(guān)注居民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，采取有效措施，化解潛在矛盾。要堅持實事求是和思想疏導(dǎo)的原則，就地、依法解決問題，對群眾反映屬實的違法、違規(guī)行為，要及時糾正和查處；對群眾反映與實際情況有出入的，要說明情況，澄清事實，消除誤解；對群眾反映的問題一時難以解決的，要耐心解釋，說明原因。同時，要認(rèn)真做好離職社區(qū)居委會成員和落選社區(qū)專職工作者的思想政治工作，引導(dǎo)他們正確看待選舉，積極配合新一屆社區(qū)居委會做好交接工作。

5、認(rèn)真組織培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)。各街道要加大力度，及時組織街道機關(guān)干部、社區(qū)黨組織書記、社區(qū)選舉委員會成員進行選舉業(yè)務(wù)的培訓(xùn);社區(qū)要適時組織社區(qū)居委會成員、社區(qū)成員代表、居民小組長、樓道長和選舉工作人員進行選舉業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使有關(guān)人員了解選舉法律、法規(guī)和上級有關(guān)文件精神，提高對發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事的認(rèn)識；掌握選舉的規(guī)則和程序，組織好換屆選舉工作。選舉工作結(jié)束后，及時抓好新一屆社區(qū)基層組織班子成員的上崗培訓(xùn)及思想作風(fēng)建設(shè)，保證新當(dāng)選的社區(qū)基層組織工作人員思想上、工作上及時到位。社區(qū)基層組織換屆選舉工作結(jié)束后，各街道要認(rèn)真搞好工作總結(jié)，并將選舉結(jié)果和情況及時報區(qū)委組織部和區(qū)民政局備案。

本文件自下發(fā)之日起執(zhí)行，此前凡與本實施意見不一致的政策規(guī)定，以此文件為準(zhǔn)。