第一篇：2018年唐山市人民政府工作報告（本站推薦）

2018年唐山市人民政府工作報告

2017年工作回顧

2017年，是我們黨和國家歷史上具有特殊重要意義的一年。一年來，作為倍受總書記親切關(guān)懷的英雄城市，我們以迎接和學習宣傳貫徹黨的十九大為主線，堅定不移朝著總書記親自為唐山描繪的“三個努力建成”宏偉藍圖闊步前進，譜寫了習近平新時代中國特色社會主義思想在唐山大地的生動實踐。

2017年，也是市十五屆人民政府履職盡責的第一年。一年來，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，全市上下穩(wěn)中求進、接續(xù)奮斗，全力以赴轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打贏了去產(chǎn)能、穩(wěn)增長、治污染、惠民生等多場硬仗，開創(chuàng)了經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

一是突出項目支撐促投資穩(wěn)增長，經(jīng)濟發(fā)展在轉(zhuǎn)型升級中提速突破。以季度為單元組織項目集中開工和觀摩測評，特別是加大新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)考核權(quán)重，進一步強化了抓實抓成項目的實干導向，全市新開工億元以上項目1007個、完成投資2554億元，分別增長45.7%和22.2%;新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)350家，數(shù)量位居全省首位。京唐城際、唐曹鐵路、唐廊高速等基礎(chǔ)設(shè)施完成投資1341億元，遷曹高速一期建成通車。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.7%，一般公共預算收入增長7.1%，固定資產(chǎn)投資增長6.6%，實際利用外資增長8.3%，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了穩(wěn)中有升、穩(wěn)中提質(zhì)、進中突破。

二是聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革優(yōu)增量調(diào)存量，質(zhì)量效益在動能轉(zhuǎn)換中不斷提升。全年化解煉鋼產(chǎn)能993萬噸、煉鐵產(chǎn)能576萬噸，切實擔當了全省去產(chǎn)能的“唐山責任”。工業(yè)投資和技改投資分別增長12.1%、12.7%，鋼鐵高附加值產(chǎn)品比重提高到21.5%。全市新增科技型中小企業(yè)1863家、高新技術(shù)企業(yè)80家，高鐵裝備、特種機器人成為京津冀最大的產(chǎn)業(yè)基地，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長17.2%。裝備制造業(yè)增加值增長16.3%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長70.7%，新增注冊企業(yè)數(shù)量增長21.5%，實體經(jīng)濟煥發(fā)出新的生機活力。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率提高到69%。

三是釋放比較優(yōu)勢抓協(xié)同促開放，沿海經(jīng)濟在產(chǎn)業(yè)聚集中加速崛起。沿海板塊實施億元以上項目655個，完成投資934億元。京冀曹妃甸、津冀蘆漢兩大協(xié)同發(fā)展示范區(qū)增勢強勁，中林木材加工園等一批重大產(chǎn)業(yè)項目落地開工。曹妃甸國家級石化產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃環(huán)評獲批，產(chǎn)業(yè)項目聚集突破。唐山港整車進口口岸開放運營，內(nèi)陸港達到10家，全年貨物吞吐量5.7億噸、集裝箱吞吐量253萬標箱，分別增長10.1%和30.7%。唐山機場旅客吞吐量突破50萬人次、增長115.4%，貨郵行吞吐量3876噸、增長82%。構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制試點試驗通過國家終期評估，唐鋼塞爾維亞鋼廠成為我國與中東歐國際產(chǎn)能合作的樣板工程。

四是堅持“三城齊抓”增內(nèi)涵補短板，城鄉(xiāng)建設(shè)在協(xié)調(diào)并進中統(tǒng)籌發(fā)展。以優(yōu)質(zhì)板塊拓展產(chǎn)業(yè)空間，京唐智慧港、站西片區(qū)、南湖CBD規(guī)劃建設(shè)順利推進，城南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲批省級開發(fā)區(qū)。建成中國鐵路源頭博物館、中國(唐山)工業(yè)博物館、中國(唐山)陶瓷博物館等一批城市工業(yè)游核心項目，成功舉辦國際職業(yè)教育大會、中國工業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合大會、唐山國際體博會、第二屆中拉沙灘足球錦標賽等賽事展會活動，游客總數(shù)、旅游收入分別增長25%和32%，會展業(yè)直接收入增長26%，餐飲住宿業(yè)營業(yè)收入增長13.2%，城市人氣活力不斷增強。商貿(mào)、金融、電子商務等業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，服務業(yè)增加值增長11%。深入開展縣城建設(shè)攻堅和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，常住人口城鎮(zhèn)化率達到61.64%，122個村獲評全國首批綠色村莊。全國文明城市創(chuàng)建實現(xiàn)“三連冠”。

五是強化問題導向破瓶頸治堵點，發(fā)展活力在改革創(chuàng)新中持續(xù)迸發(fā)。深化“放管服”改革，取消調(diào)整下放市級權(quán)力事項81項，新市民服務中心集中劃轉(zhuǎn)、進駐336項審批和服務事項，當場審批辦結(jié)率提高3倍。市縣兩級行政審批局實現(xiàn)全覆蓋。唐山重裝集團與金隅冀東開啟戰(zhàn)略重組，新城建集團組建運行。扎實開展國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，引進京津科技成果和產(chǎn)業(yè)化項目49項，省級以上眾創(chuàng)空間達到13家。創(chuàng)新化解工業(yè)用地遺留問題，盤活工業(yè)用地5213畝，305家停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)“騰籠換鳥”。新增主板上市企業(yè)2家、“新三板”掛牌企業(yè)10家。

六是回應群眾關(guān)切辦實事解難題，民生福祉在普惠共享中顯著改善。全市居民人均可支配收入增長8.8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.83%。棚戶區(qū)改造1.5萬套，204個省掛賬房地產(chǎn)遺留問題基本清零，11.5萬戶居民辦理不動產(chǎn)證。西南交大唐山研究生院掛牌招生。新婦幼醫(yī)院開診運營，市中心醫(yī)院部分開診。基本醫(yī)療保險實現(xiàn)跨省就醫(yī)直接結(jié)算。新體育中心開工建設(shè)，青少年宮、科技館達到開放條件，新工人文化宮向社會開放。唐山北立交等8個收費站撤站暢行。4547戶貧困人口建檔立卡，城鄉(xiāng)低保標準全省領(lǐng)先。超額完成大氣“國十條”PM2.5濃度比2013年下降33%的目標，“氣代煤”改造6.7萬戶，森林覆蓋率達到37.2%。完成潘大水庫、邱莊水庫網(wǎng)箱養(yǎng)殖清理，陡河水庫圍擋封閉，從根本上解決了多年形成的水污染隱患問題。成功創(chuàng)建國家食品安全城市，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。

七是履職盡責轉(zhuǎn)作風抓落實，政府執(zhí)行力在實干擔當中不斷提高。樹牢“四個意識”，堅持依法行政，認真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，自覺接受各方面監(jiān)督，辦理人大代表建議339件、政協(xié)委員提案536件，按時辦復率100%。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，馳而不息整治“四風”，全市“三公”經(jīng)費下降16.2%。健全完善市政府法律顧問和人大代表、政協(xié)委員、群眾代表參與決策機制，政府決策科學化、法治化水平有效提升。持續(xù)開展“愛唐山、做貢獻”主題實踐活動和市直部門工作交流會，塑樹以業(yè)績貢獻為實干導向的激勵約束機制，推動形成了政府系統(tǒng)擔當盡責、干事創(chuàng)業(yè)的正氣新風。這一年，我們堅決貫徹落實新發(fā)展理念，有效應對去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染等多重壓力挑戰(zhàn)，鞏固提升來之不易的向好局面，全市發(fā)展“穩(wěn)”的基礎(chǔ)更加堅實，“進”的態(tài)勢更加強勁，唐山步入了加速轉(zhuǎn)型升級、邁向高質(zhì)量發(fā)展的良性軌道。這一年，我們接續(xù)釋放后世園效應，干成了一批新項目，打造了一批新亮點，城市品位形象得到新提升，百年工業(yè)城市越來越開放包容，越來越有生機活力，我們生活、奮斗和成長的家園，處處散發(fā)著現(xiàn)代化國際化的氣息，彰顯著和諧宜居美麗的品質(zhì)。

這一年，我們以責任擔當干成了一批大事難事，以改革創(chuàng)新破解了多年沒有解決的歷史遺留問題，以使命初心回應解決老百姓關(guān)心的身邊事、具體事，全市各級干部群眾對再創(chuàng)唐山發(fā)展新輝煌充滿信心，780萬英雄的唐山人民對唐山美好未來充滿期待!

2018年目標任務

2018年是全面落實十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。前不久召開的市委十屆四次全會，向全市發(fā)出了“牢記使命，解放思想，干在實處，走在前列，奮力譜寫新時代唐山高質(zhì)量發(fā)展新篇章”的號令動員，全面開啟了新時代唐山改革發(fā)展的新征程。

走進新時代，踏上新征程，我們必須牢記歷史使命，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，把黨的十九大精神和總書記對唐山的重要指示熔鑄在思想上、行動中，一步一個腳印扎實前進，加快實現(xiàn)“三個努力建成”，奮力譜寫中華民族偉大復興中國夢的唐山篇章。我們必須強化責任擔當，把省委對唐山提出的“率先全面建成高質(zhì)量小康社會和現(xiàn)代化沿海強市”目標要求，細化到每項任務、量化到每個節(jié)點，奮力推動唐山各項工作走在全省前列，在新時代全面建設(shè)經(jīng)濟強省美麗河北進程中展現(xiàn)首要首位、首責首任的唐山作為。我們必須時刻踐行以人民為中心的發(fā)展思想，切實解決百姓關(guān)切的就業(yè)、就醫(yī)、就學、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、環(huán)境等問題，在推動高質(zhì)量發(fā)展中補齊民生短板，讓全市人民在愛唐山、做貢獻中感受共建共享的唐山溫度，收獲滿滿的獲得感幸福感安全感。我們必須堅持實字當頭、干字為先，緊緊抓住唐山加快新舊動能轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)由大到強戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的歷史機遇期和窗口期，以十項重點工作攻堅突破帶動全局，把唐山的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢、匯聚成經(jīng)濟強勢，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，干出新時代唐山發(fā)展的新天地，開創(chuàng)英雄城市的美好未來!今年政府工作總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大精神和總書記“三個努力建成”重要指示，聚焦省委對唐山提出的“兩個率先”目標要求，落實新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持高質(zhì)量發(fā)展根本要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染、惠民生、防風險，全力抓實建設(shè)生態(tài)唐山實現(xiàn)綠色發(fā)展、建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地、重大項目、“一港雙城”、文化旅游產(chǎn)業(yè)融合、發(fā)展海洋經(jīng)濟和臨港產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境、科技創(chuàng)新與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才隊伍建設(shè)、保障和改善民生等十項重點工作，奮力譜寫新時代唐山高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

2018年工作安排

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，一般公共預算收入增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%以上，固定資產(chǎn)投資增長7%，實際利用外資增長5%，社會消費品零售總額增長10%;PM2.5平均濃度下降10.6%以上，每萬元生產(chǎn)總值能耗和化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物減排完成省達任務;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入均增長8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。這些指標的設(shè)定，既與省達計劃和唐山“十三五”規(guī)劃相銜接，又統(tǒng)籌了“穩(wěn)”與“進”的平衡、“質(zhì)”與“量”的協(xié)調(diào)、“破”與“立”的節(jié)奏，有利于經(jīng)濟運行穩(wěn)控在合理區(qū)間，有利于調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推動唐山高質(zhì)量發(fā)展。

按照市委十屆四次全會要求，圍繞實現(xiàn)上述目標，重點抓好八方面工作：

1、聚焦建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快推進唐山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化

一是項目建設(shè)提效突破。聚焦“早”“快”“實”抓項目，完善以季度為單元的項目集中開工和觀摩測評機制，精準解決供地、供電、供水、環(huán)評等問題，提高土地節(jié)約集約利用率和項目“畝均效益”，以優(yōu)質(zhì)新增量支撐高質(zhì)量發(fā)展。加快推動京唐城際、唐曹鐵路延伸至海港開發(fā)區(qū)。深化開發(fā)區(qū)管理體制、人事薪酬制度等改革，突出項目建設(shè)和招商引資主責主業(yè)，打造富有創(chuàng)新活力和競爭力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。二是新興產(chǎn)業(yè)提速增量。保持戰(zhàn)略定力，以久久為功的長跑思維推進新興產(chǎn)業(yè)增速提高、占比提升，打造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。制定出臺《加快建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地實施意見》，以“四新”促“四化”，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端躍升、向下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸。四是現(xiàn)代服務業(yè)提檔升級。以打造“唐山周末”品牌為目標導向，面向京津客源優(yōu)化旅游資源配置，促進旅游業(yè)快速發(fā)展，帶動城市轉(zhuǎn)型，塑樹唐山開放包容友好的城市形象。五是現(xiàn)代物流業(yè)提標創(chuàng)優(yōu)。突出現(xiàn)代物流業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，圍繞打造一批多式聯(lián)運工程、建設(shè)一批重點物流園區(qū)、引入一批大型物流企業(yè)、發(fā)展一批物流集散中心、整合一批物流信息平臺，高起點制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，整合提升資源要素，構(gòu)建“鐵海港公空”立體化物流發(fā)展格局，努力打造立足京津冀、服務環(huán)渤海、對接東北亞的現(xiàn)代化國際物流中心。

2、圍繞“破”“立”“降”深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益

一是以化解過剩產(chǎn)能破除低端無效供給。嚴格落實“四個決不允許”要求，堅持完成化解任務、實施減量置換、推進退城搬遷三措并舉，確保過剩產(chǎn)能只減不增、真去真退。二是以科技創(chuàng)新支撐新動能加速成長。圍繞把科技創(chuàng)新變成實實在在的產(chǎn)業(yè)活動，抓實“京津孵化、唐山產(chǎn)業(yè)化”，年內(nèi)引進京津等地科技成果轉(zhuǎn)化項目60項以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)80家以上、高新技術(shù)企業(yè)100家、科技型中小企業(yè)1000家，全社會研發(fā)投入占GDP比重達到1.6%左右。三是以增強制度供給降低實體經(jīng)濟成本。用好國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范等支持政策，打好用電、融資、物流、稅費等降費減負“組合拳”，全年降低實體經(jīng)濟成本50億元以上。

3、開掘釋放大美海洋天然良港優(yōu)勢，打造沿海臨港產(chǎn)業(yè)帶

一是提升港口綜合能級。統(tǒng)籌規(guī)劃“一港三區(qū)”功能定位，探索建立資源整合、資產(chǎn)融合、資本聚合的協(xié)同開放體制，加快打造世界一流的國際化綜合大港。二是打造曹妃甸增長極。突出曹妃甸沿海開發(fā)的龍頭帶動作用，全力推進金隅·曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，中冶瑞木新材料產(chǎn)業(yè)園、新澳肉牛屠宰加工等項目竣工投產(chǎn)，天壇家居、森工木業(yè)等50個木材加工貿(mào)易項目建成運營，年內(nèi)曹妃甸區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%以上，產(chǎn)業(yè)投資增長20%以上。三是大力發(fā)展海洋經(jīng)濟。堅持生態(tài)開發(fā)、永續(xù)發(fā)展理念，集中開展海洋經(jīng)濟普查，高標準編制發(fā)展規(guī)劃，全力培育發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海洋航運物流等產(chǎn)業(yè)，向海洋要空間要效益。四是加快臨港產(chǎn)業(yè)聚集。優(yōu)化提升臨港工業(yè)、濱海旅游等產(chǎn)業(yè)布局，充分發(fā)揮曹妃甸、樂亭、海港、灤南濱海有港優(yōu)勢，加快發(fā)展精品鋼鐵、現(xiàn)代化工等臨港產(chǎn)業(yè)，中鐵十六局高端裝備制造、安通國際多式聯(lián)運智慧物流園等項目落地開工，境界高清潔燃料二期等項目加快建設(shè)。

4、優(yōu)化“雙城”空間布局，提升城市現(xiàn)代化國際化水平

一是以打造優(yōu)質(zhì)板塊拓展內(nèi)涵增長新空間。高水平建設(shè)城南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，高品質(zhì)建設(shè)京唐智慧港，完善京唐城際機場站區(qū)域生活配套，高站位建設(shè)站西片區(qū)，高標準建設(shè)南湖CBD，高起點建設(shè)唐山冶金礦山機械廠區(qū)域。二是以增添魅力活力做強城市經(jīng)濟新支撐。推動文化旅游融合發(fā)展，提升運營唐山南站—古冶站鐵路客運，促進要素流動和人員往來，謀劃建立公共美術(shù)館，完成唐山博物館改陳提升，積極申辦全國工業(yè)旅游創(chuàng)新會議，辦好中國唐山評劇藝術(shù)節(jié)，以市場化理念提升唐山中國陶瓷博覽會辦會水平，高水平承辦首屆中國地震科普大會，全年舉辦專業(yè)展會70項，會展業(yè)直接收入增長20%以上。舉辦第三屆中拉沙灘足球錦標賽等重大賽事活動10項以上，籌辦國際信鴿大賽、世界雪日暨國際兒童滑雪節(jié)等特色賽事，年內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)增加值突破30億元。三是以打通堵點制約推動承載能力新提升。翻修改造龍澤路、勝利路等城市道路，加快推進城中村搬遷，大力破解供電設(shè)施滯后城市發(fā)展的瓶頸制約，補齊會展場館短板。四是以經(jīng)營城市理念打造精明增長新模式。健全完善土地收儲制度，合理調(diào)控供地節(jié)奏和區(qū)域，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，優(yōu)化城市資產(chǎn)市場化運作機制，深入推進城管執(zhí)法體制改革。五是以唐山市主城區(qū)和曹妃甸濱海新城引領(lǐng)全域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。出臺《推進“一港雙城”建設(shè)實施意見》，7月底前完成城市總體規(guī)劃修編，進一步明晰主城區(qū)、曹妃甸、各縣(市)空間布局和功能定位，實現(xiàn)錯位融合發(fā)展。高標準修訂曹妃甸城市總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，加快實施新城城市運維中心、富力海時代會展中心等項目，謀劃實施鐵路編組站、游輪母港、曹妃甸通用機場建設(shè)，加快打造港產(chǎn)城融合的現(xiàn)代化濱海新城。培育壯大縣域經(jīng)濟，促進產(chǎn)城教融合發(fā)展，加強財源建設(shè)，提升綜合實力，力爭涌現(xiàn)更多全國百強縣。

5、拓展改革開放深度廣度，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動力

一方面，發(fā)揮重點領(lǐng)域改革牽引作用，打響唐山“四最”營商環(huán)境品牌。以刀口向內(nèi)的決心和魄力，下大力減事項、減次數(shù)、減材料、減時間，大力推行“最多跑一次”改革和網(wǎng)上審批，打造唐山審批事項最少、收費標準最低、辦事效率最快、服務水平最優(yōu)的“四最”金字招牌。加強社會誠信體系建設(shè)，尊重、支持和愛護企業(yè)家，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。深入開展“雙創(chuàng)雙服”活動，最大限度便企利民。推進財政事權(quán)與支出責任劃分改革，完成新城建集團市場化轉(zhuǎn)型。深化行政管理體制和事業(yè)單位改革，加強和規(guī)范機構(gòu)編制管理，優(yōu)化配置機構(gòu)編制資源。深化公立醫(yī)院綜合改革，加快推進分級診療、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，讓群眾在家門口享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務。

另一方面，堅持“引進來”“走出去”并重，全方位擴大對外開放。持續(xù)開展承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商行動，蘆臺、漢沽聚焦現(xiàn)代家居等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，精準開展以商招商、駐點招商和“鳳還巢”工程，充分發(fā)揮異地唐山商會帶動作用，深入開展政府對話、企業(yè)合作、民間交流等活動，加快建設(shè)華通線纜哈薩克斯坦經(jīng)濟園區(qū)等重點項目，新締結(jié)2個國際友好城市，拓展唐山海外“朋友圈”。

6、抓實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做好新時代三農(nóng)工作

一是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，“三品一標”和品牌農(nóng)產(chǎn)品占比達到55%。嚴格落實糧食安全責任制，加強流通監(jiān)管，確保糧食安全。實施省級“糧改飼”試點市項目，大力發(fā)展?jié)O業(yè)生態(tài)健康養(yǎng)殖和休閑漁業(yè)。推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平。二是加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。以垃圾處理、污水治理、廁所改造、村容村貌整治為重點，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，不斷提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。加快實施農(nóng)村飲水安全工程，新建改建農(nóng)村公路400公里。三是深化農(nóng)村綜合改革。統(tǒng)籌推進農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)墾改革、供銷社綜合改革等工作，釋放農(nóng)村發(fā)展新活力。

7、堅持生態(tài)唐山、綠色發(fā)展，打好污染防治攻堅戰(zhàn)

一是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。精準落實“清、準、高、快、狠”五字要求，強力實施“退十計劃”，以壯士斷腕的決心，下足繡花的功夫，抓好每一天、每一項環(huán)保治理，年內(nèi)PM2.5平均濃度控制在59微克/立方米左右，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)控制在7.0左右，讓老百姓享受更多的幸福藍天。健全完善市縣鄉(xiāng)村網(wǎng)格化體系，以建筑工地“六個百分之百”為首戰(zhàn)，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，確保令行禁止、鐵腕治污。精準實施差異化“雙錯峰”和應急響應，依據(jù)企業(yè)環(huán)保水平實施階梯管控、動態(tài)管理。扎實開展工業(yè)污染源深度治理，強化企業(yè)關(guān)鍵工序減排。積極推進唐山港疏港運輸“公轉(zhuǎn)鐵”，規(guī)劃建設(shè)鋼鐵企業(yè)鐵路專用線，加快構(gòu)建海鐵聯(lián)運新體系，充分釋放疏港運力潛能，有效破解嚴重依賴汽運造成的污染和超載問題。二是統(tǒng)籌推進山水林田湖海生態(tài)修復。嚴守生態(tài)紅線，全面落實“水十條”“土十條”。深入實施河長制、湖長制，開展清岸、還綠、納網(wǎng)、提標、增容“五大工程”，確保國控省控河流斷面穩(wěn)定達標、清水長流。強化陡河水庫、上關(guān)水庫等飲用水源地保護，全面消除城市黑臭水體，工業(yè)園區(qū)污水集中處理實現(xiàn)全覆蓋。加強港口污染綜合治理，提高岸基供電使用率，海洋運輸船舶在近海海域一律使用輕質(zhì)油。強力推進土壤污染防治，開展國土綠化三年行動，積極創(chuàng)建國家森林城市。三是最大限度節(jié)能減排降耗。嚴格能源消費總量和強度雙控制度，開展重點用能單位“百千萬”行動，完成省達削減煤炭總量任務。推進冬季清潔取暖，全面取締禁燃區(qū)內(nèi)散煤經(jīng)銷網(wǎng)點，實現(xiàn)城中村取暖清潔化。抓好20個資源綜合利用和循環(huán)化改造項目，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值增長12%以上。倡導簡約適度、綠色低碳生活方式，創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)和綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)。

8、順應人民美好生活需要，增強群眾獲得感幸福感安全感

一是讓群眾享受更加普惠均等的公共服務。持續(xù)加大民生投入，辦好實事工程，確保幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶落到實處。二是讓群眾享受更加豐富多彩的美好生活。弘揚社會主義核心價值觀，鞏固提升全國文明城創(chuàng)建成果，注重家庭、家教、家風建設(shè)。加快落實總書記見證簽約的唐山市與烏拉圭政府足球計劃協(xié)議，推動烏拉圭、北京、唐山三方共建國際足球?qū)W校和人才培養(yǎng)交流，打造中烏足球領(lǐng)域雙邊合作示范項目。三是讓群眾享受更加和諧順心的社會環(huán)境。守住安全穩(wěn)定底線，統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)、交通安全、消防安全、食藥品安全等工作，有效防控風險隱患，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。

努力建設(shè)人民滿意政府

以正確航向引領(lǐng)思想解放，提升推動高質(zhì)量發(fā)展的能力水平。進一步學懂弄通做實十九大精神，堅決做到信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬，真正把“四個意識”踐行到崗位上、行動中。深入開展“三個看一看”解放思想大討論活動，引導政府系統(tǒng)轉(zhuǎn)變觀念、開拓視野，以新理念、新思維加快推動唐山轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

以事爭一流標準改革創(chuàng)新，在應對困難挑戰(zhàn)中闖出新路走在前列。堅持高點“選標定位”，跳出唐山看唐山，站位河北爭一流，放眼全國敢爭比，做到善作善成、久久為功。突出目標需求和問題導向，聚焦影響發(fā)展的關(guān)鍵點、制約點，化解老問題，解決新矛盾。強化改革創(chuàng)新意識，著力在發(fā)揮市場機制、推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、發(fā)展開放型經(jīng)濟等方面先行先試，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、發(fā)揮唐山獨特優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。

以事不隔夜狀態(tài)狠抓落實，確保各項工作抓實干成。按照干什么、誰來干、怎么干、什么時間干成，對重項工作逐項列出時間表、路線圖，落實專人專責，全方位跟蹤、全過程調(diào)度，確保定下的事干一件、成一件。大力推行一線工作法，特別是對重大項目建設(shè)、大氣污染治理、“四最”環(huán)境品牌等重點工作，政府系統(tǒng)各級干部既掛帥又出征，一抓到底，實干實效。

以鍥而不舍韌勁正風肅紀，營造清正清廉清明的政務環(huán)境。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，馳而不息整治“四風”，把“三嚴三實”貫穿于工作生活全過程。堅持依法行政、從嚴治政，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。壓實全面從嚴治黨責任，加強黨風廉政建設(shè)，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，“底線、紅線”一起守，“不為、亂為”一起治，樹立新時代銳意進取、廉潔高效的政府形象。

第二篇：唐山市人民政府令

【發(fā)布單位】80311

【發(fā)布文號】市政府令第18號 【發(fā)布日期】2001-03-01 【生效日期】2001-03-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

唐山市人民政府令

（第18號）

《唐山市土地管理辦法》已經(jīng)2001年2月13日市政府第35次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

市長 張和

二00一年三月一日

唐山市土地管理辦法

第一章 總則

第一條 第一條 為加強土地管理，合理利用土地，切實保護耕地，促進本市社會、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國土地管理法》、《 中華人民共和國土地管理法實施條例》、《河北省土地管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和使用。

第三條 第三條 國家為公共利益的需要，依法征用集體所有的土地，任何單位和個人不得阻撓。

第四條 第四條 本市依法實行土地用途管制制度、土地登記發(fā)證制度、占用耕地補償制度和土地收購儲備制度，建立土地調(diào)查制度和土地統(tǒng)計制度。

本市實行耕地總量變動和土地法規(guī)執(zhí)行情況等政府領(lǐng)導任期目標責任制。

第五條 第五條 本市各級人民政府應當貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策，嚴格管理、保護、開發(fā)土地資源，制止土地違法行為。

第六條 第六條 市、縣（市）土地行政主管部門統(tǒng)一負責本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理和監(jiān)督工作。

市、縣（市）土地行政主管部門在本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的分支機構(gòu)，負責派駐區(qū)域的土地管理和監(jiān)督工作。

第二章 土地登記

第七條 第七條 市屬五區(qū)、蘆臺農(nóng)場、漢沽農(nóng)場、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、南堡開發(fā)區(qū)和海港開發(fā)區(qū)內(nèi)的土地由市人民政府登記造冊，核發(fā)土地證書。各縣（市）行政區(qū)域內(nèi)的土地由縣（市）人民政府登記造冊，核發(fā)土地證書。

沿海灘涂的登記、確權(quán)的具體工作由市及沿海各縣（市）土地行政主管部門負責。

第八條 第八條 依法改變土地所有權(quán)、使用權(quán)及他項權(quán)利的，應當在規(guī)定的期限內(nèi)向市、縣（市）土地行政主管部門提出申請，由原登記機關(guān)進行變更登記。

依法改變土地用途的，應當自批準改變之日起三十日內(nèi)持批準文件及其他有關(guān)文件向市、縣（市）土地行政主管部門提出申請，由原登記機關(guān)依法進行變更登記。

第九條 第九條 依法抵押土地使用權(quán)的，抵押人應當向原登記機關(guān)的土地行政主管部門提出申請，由原登記機關(guān)辦理土地使用權(quán)抵押登記。未提出申請或申請未獲得批準的，抵押無效。

依法抵押集體土地使用權(quán)的，必須經(jīng)過農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會同意。

第十條 第十條 土地登記后，發(fā)現(xiàn)錯登或者漏登的，土地行政主管部門應當辦理更正登記；利害關(guān)系人也可以申請更正登記。

第三章 耕地保護

第十一條 第十一條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準占用耕地的，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母兀徽加酶氐膯挝粵]有條件開墾或者開墾的耕地經(jīng)驗收不合格的，應當按照每平方米十元至十五元的標準，向市、縣（市）土地行政主管部門繳納耕地開墾費。

第十二條 第十二條 市土地行政主管部門收取下列耕地開墾費：

（一）在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)外單獨選址的建設(shè)項目占用耕地的；

（二）在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)區(qū)內(nèi)，占用市屬五區(qū)、蘆臺農(nóng)場、漢沽農(nóng)場、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、海港開發(fā)區(qū)和南堡開發(fā)區(qū)內(nèi)的耕地進行建設(shè)的。

前款規(guī)定以外的耕地開墾費由縣（市）土地行政主管部門收取。

第十三條 第十三條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地，可以利用非耕地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。

禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。

第十四條 第十四條 因調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，需改變土地用途的，應當按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理用地手續(xù)。

第十五條 第十五條 在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)內(nèi)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)和農(nóng)村居民建設(shè)住宅占用耕地的，應當由用地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者建設(shè)單位負責開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母鼗蛘咭婪ɡU納耕地開墾費。

第十六條 第十六條 開墾耕地實行項目庫管理。凡符合土地利用總體規(guī)劃，通過開墾荒廢土地或者土地整理增加耕地有效面積的項目，均應納入項目庫儲備。

市、縣（市）土地行政主管部門應依法建立開墾耕地專項資金，專項用于納入項目庫儲備的開墾耕地項目。

第十七條 第十七條 因挖損、塌陷、壓占及其他行為造成土地破壞，破壞土地的單位或者個人應當負責復墾；沒有條件復墾或者復墾不合格的，應當按照每平方米五元至二十元的標準繳納土地復墾費。

市屬以上企業(yè)和市屬五區(qū)、蘆臺農(nóng)場、漢沽農(nóng)場、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、南堡開發(fā)區(qū)和海港開發(fā)區(qū)內(nèi)的土地復墾費，由市土地行政主管部門收繳，其他區(qū)域內(nèi)的土地復墾費由所在地的縣（市）土地行政主管部門收繳。

第十八條 第十八條 耕地開墾費和土地復墾費作為預算外資金，應當依法管理和使用。

第四章 建設(shè)用地

第十九條 第十九條 建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應當依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標的，不得批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用。

第二十條 第二十條 征用土地的，按被征用土地的原用途給予補償。

第二十一條 第二十一條 征用耕地的土地補償費，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六倍至十倍。

征用耕地以外的其他農(nóng)用地和建設(shè)用地的土地補償費，為該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的五倍至八倍。

征用未利用地的土地補償費，為該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的三倍至五倍。

第二十二條 第二十二條 征用耕地的安置補助費，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四倍至六倍。

征用耕地以外的其他農(nóng)用地和建設(shè)用地的安置補助費，為該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的四倍至六倍。

征用未利用地的，不支付安置補助費。

第二十三條 第二十三條 征用各類土地的年產(chǎn)值標準由市土地行政主管部門提出方案，報市人民政府批準后執(zhí)行。

第二十四條 第二十四條 征用土地的青苗補償費按當季作物的產(chǎn)值計算。

地上附著物的補償標準，由市人民政府制定，報省人民政府批準后執(zhí)行。

第二十五條 第二十五條 征用土地的土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費必須按期足額發(fā)放給有關(guān)單位和個人。

第二十六條 第二十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地屬于國家所有，國家建設(shè)需要時，應當按照征用土地的有關(guān)標準給予補償或者提供新的用地。

第二十七條 第二十七條 因開采地下礦產(chǎn)資源造成土地塌陷不能恢復原用途的，應當征用塌陷范圍內(nèi)的土地。征用后的土地，開采者要求使用的，可以優(yōu)先安排。

第二十八條 第二十八條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)內(nèi)，具體建設(shè)項目使用已批準的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)的土地，其供地方案應當報市、縣（市）人民政府批準。

第二十九條 第二十九條 國有土地使用權(quán)應當以出讓、租賃或者作價入股等有償使用方式取得；但依法可以以劃撥方式取得的除外。

國家重點發(fā)展或鼓勵發(fā)展的項目可以以租賃、作價入股等方式提供土地使用權(quán)；其他項目用地應當以出讓方式提供。

第三十條 第三十條 商業(yè)、旅游、娛樂和豪華住宅用地，有條件的，應當采取招標、拍賣方式；沒有條件，不能采取招標、拍賣方式的，可以采取雙方協(xié)議的方式。

第三十一條 第三十一條 有下列情形之一的，市、縣（市）土地行政主管部門可以依法收回國有土地使用權(quán)：

（一）為公共利益需要使用土地的；

（二）為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的；

（三）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的；

（四）因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；

（五）公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)核準報廢的；

（六）未按出讓合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)、利用土地的；

（七）以出讓方式取得土地使用權(quán)經(jīng)營房地產(chǎn)開發(fā)的，超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿二年未動工開發(fā)的。

第三十二條 第三十二條 利用舊村（含農(nóng)轉(zhuǎn)非村）址進行平房改建樓房的，應當經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表通過，并報市、縣（市）人民政府批準。

第三十三條 第三十三條平房改建樓房應當首先解決自住房，經(jīng)市、縣（市）人民政府批準，可以將自住房用地以外的土地用于房地產(chǎn)開發(fā)。

農(nóng)轉(zhuǎn)非村平房改建樓房的，自住房用地可以以劃撥方式取得；房地產(chǎn)開發(fā)用地，應當以出讓方式取得。

第三十四條 第三十四條 凡符合收購儲備條件的土地，均應進行收購儲備，納入土地儲備庫。土地收購儲備的具體辦法，由市人民政府另行規(guī)定。

第三十五條 第三十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)使用本集體經(jīng)濟組織以外的土地，應當申請使用國有土地，并以出讓等有償使用方式取得土地使用權(quán)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準，可以使用本集體經(jīng)濟組織以外的農(nóng)民集體所有的土地。

第三十六條 第三十六條 農(nóng)村村民建住宅，需要使用本村集體所有土地的，由村民提出用地申請，村民會議或者村民代表會議討論同意，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核，報市、縣（市）人民政府批準。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民建設(shè)住宅應當符合城市總體規(guī)劃。

第三十七條 第三十七條 農(nóng)村村民新建住宅，宅基地的標準應符合下列規(guī)定：

（一）城市郊區(qū)，每處宅基地不得超過一百六十七平方米；

（二）平原地區(qū)和山區(qū)，人均耕地不足一千平方米的縣（市），每處宅基地不得超過二百平方米，人均耕地一千平方米以上的縣（市），每處宅基地不得超過二百三十三平方米。

第三十八條 第三十八條 符合下列條件之一的，可以申請宅基地：

（一）農(nóng)村村民因子女結(jié)婚等原因確需分戶，缺少宅基地的；

（二）外來人口落戶本村，沒有宅基地的；

（三）因自然災害或者因?qū)嵤┐迩f和集鎮(zhèn)規(guī)劃，需要搬遷的。

第三十九條 第三十九條 農(nóng)村村民申請宅基地，有下列情形之一的，不予批準：

（一）年齡未滿十八周歲的；

（二）原有宅基地能夠解決分戶需要的；

（三）出賣或者出租住房的。

第四十條 第四十條 農(nóng)村村民由于買賣住房轉(zhuǎn)移集體土地使用權(quán)的，買方必須符合申請宅基地的條件，并依法辦理宅基地審批手續(xù)。

第四十一條 第四十一條 有下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織報經(jīng)原批準用地的人民政府批準，可以收回土地使用權(quán)：

（一）為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的；

（二）不按照批準的用途使用土地的；

（三）因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的；

依照前款第（一）項規(guī)定收回農(nóng)民集體所有的土地的，對土地使用權(quán)人應當給予適當補償。

第四十二條 第四十二條 臨時使用土地的年限不超過二年，占地期滿，需要繼續(xù)使用的，應當重新辦理臨時用地手續(xù)。

在臨時使用的土地上不得建永久性建筑物。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時用地，在報批前，應當先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意。

第四十三條 第四十三條 臨時使用農(nóng)民集體所有土地和國有農(nóng)用地的，按征用各類土地的每畝年產(chǎn)值的下限進行補償。

臨時使用城鎮(zhèn)國有土地的，可以以租賃方式取得土地使用權(quán)。

第四十四條 第四十四條 因搶險救災等特殊情況急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，屬于臨時用地的，災后應當恢復原狀并交還原土地使用者使用，不再辦理用地審批手續(xù)；屬于永久性建設(shè)用地的，建設(shè)單位應當在災情結(jié)束后6個月內(nèi)申請補辦建設(shè)用地審批手續(xù)。

第五章 罰則

第四十五條 第四十五條 違反本辦法第三條的規(guī)定，阻撓國家建設(shè)征用土地的，由市、縣（市）土地行政主管部門責令交出土地；拒不交出的，申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十六條 第四十六條 違反本辦法第八條的規(guī)定，不辦理土地變更登記的，由市、縣（市）土地行政主管部門責令限期辦理。

第四十七條 第四十七條 違反本辦法第十三條第二款的規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等破壞種植條件的，由市、縣（市）土地行政主管部門責令限期改正或者治理，可以并處耕地開墾費的二倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條 第四十八條 違反本辦法第十七條第一款的規(guī)定，拒不履行土地復墾義務的，由市、縣（市）土地行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，責令繳納土地復墾費，并處以土地復墾費一倍以上二倍以下的罰款。

第四十九條 第四十九條 違反本辦法第四十二條第二款的規(guī)定，在臨時使用的土地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的，由市、縣（市）土地行政主管部門責令限期拆除。

第五十條 第五十條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不履行行政處罰決定，不申請行政復議，又不起訴的，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十一條 第五十一條 土地行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第五十二條 第五十二條 本辦法執(zhí)行中的問題由唐山市土地管理局負責解釋。

第五十三條 第五十三條 本辦法自頒布之日起實施。

附錄

征用各類土地的每畝年產(chǎn)值如下：

1、旱地：700－900元，種植干薯的旱地按水澆地補償；

2、水澆地：1100元－1300元，種植糯米的水澆地按糧、菜、果套作土地補償；

3、菜地：

（1）露地萊：2000元－2500元

（2）小棚菜：3500元－4000元

（3）大棚菜：4000元－6000元，其中，冷棚為4000元－4500元；日光溫室為4500元－5500元；有取暖設(shè)施的和鋼架中間立柱的6000元。

4、糧、菜、果和經(jīng)濟作物間作和套作土地：1200元－1500元。

5、果樹、花生、棉花等用地的每畝年產(chǎn)值按水澆地下限計算；魚塘、葦塘等用地的每畝年產(chǎn)值按旱地上限計算；征用耕地以外的其他農(nóng)用地和建設(shè)用地的土地補償費和安置補助費按旱地每畝年產(chǎn)值上限計算；征用未利用土地的土地補償費按旱地每畝年產(chǎn)值下限計算。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：唐山市古冶區(qū)人民政府

預案

[2009]59號

唐山市古冶區(qū)人民政府

2009年城市防汛搶險預案

一、總則

1、編制目的

防汛工作事關(guān)社會穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展和全區(qū)幾十萬人民生命財產(chǎn)安全。為切實做好今年防汛工作，確保全區(qū)安全渡汛，特制定城市防汛搶險預案。

預案是城市防汛搶險工作的指南、依據(jù)，各單位要精心組織，嚴密部署，科學調(diào)度，真正把各項防汛措施落到實處；要立足于防大汛、抗大災，認真組織對轄區(qū)內(nèi)主要河道、蓄滯洪區(qū)、重要部位和險工險段的排查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時處理，確保城市安全；要建立健全應急管理機制，抓好防汛隊伍、物資的準備，要進一步提高應急處臵能力，并根據(jù)汛情變化，及時調(diào)整和完善防汛應急預案。

2、編制依據(jù)（1）《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》等國家有關(guān)法律法規(guī)。

（2）國家制定的有關(guān)防洪的方針政策。

第1頁

3、適用范圍

適用于自然或人為因素導致的城區(qū)內(nèi)洪水（含河水及山洪等）、暴雨漬澇等災害事件的防御和處臵。

4、工作原則（1）堅持屬地管理的原則，實行區(qū)領(lǐng)導分包責任制，所在鄉(xiāng)、街及企業(yè)具體負責，在區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導下，全面負責城區(qū)防汛工作。

（2）堅持以防為主，防搶結(jié)合，因地制宜，突出重點，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，分工合作，各司其職，各負其責的原則。堅持工程與非工程措施相結(jié)合，公眾參與，充分調(diào)動全社會各方面力量，確保城區(qū)防汛安全。

二、城區(qū)概況

1、自然地理

古冶區(qū)位于唐山市東部，東經(jīng)118度19分至118度35分，北緯39度33分至39度50分。北、東、東南與灤縣相鄰，西連唐山市開平區(qū)，西南與豐南縣接壤。面積248.53平方公里。

區(qū)政府駐林西，距唐山市鐵路、公路均為26公里；距秦皇島鐵路里程114公里，公路里程116公里；距天津鐵路里程151公里，公路里程150公里；距北京鐵路里程288公里，公路里程192公里。

2、地形地貌和氣候

古冶區(qū)地勢北高南低，由東往西傾斜。北部以低山為主，海撥高度在200米左右；中部有幾條東西走向山丘，海撥約70米；南部以沖積平原為主，海撥約40米。沙河在東部由北向南流過，石榴河由北向南向西斜穿中部。全區(qū)共分北部丘陵區(qū)、中部洪溝沖積扇山前平原，南部沖積平原和塌陷低洼地4種地貌類型。全區(qū)處于曖溫帶半濕潤大陸季風氣候區(qū)，夏季約為3個月，受海洋性氣團的影響，多吹東風、東南風，炎熱多雨，采煤塌陷地較多，地形低洼，雨量集中，泄洪不暢，35毫米/小時以上降雨持續(xù)時間

第2頁 過長或瞬間強降雨，部分地區(qū)容易受淹。

3、區(qū)內(nèi)主要河流和城市排澇設(shè)施

境內(nèi)有沙河、石榴河、北范河等河流。城市雨水排放經(jīng)黑水溝、萬山溝、北范河排入石榴河和沙河。全區(qū)共有排水管網(wǎng)142358長米，檢查井3413座，收水井2362座，方涵22座，管涵10座，雨污水泵站6座，裝機總?cè)萘?68千瓦，總流量1261升／秒。

三、組織體系與職責

1、指揮機構(gòu)

設(shè)臵由區(qū)委書記任政委、區(qū)長任指揮長，相關(guān)區(qū)領(lǐng)導任副指揮長，各鄉(xiāng)、街，有關(guān)部門主要負責同志為成員的防汛指揮部，負責城區(qū)防汛工作的統(tǒng)一指揮調(diào)度。

值班電話：0315-3563115（區(qū)委辦）0315-3563124（政府辦）

2、辦事機構(gòu)

城區(qū)防汛指揮部下設(shè)辦公室，地點設(shè)在區(qū)城建局，城市防汛工作由區(qū)城建局負總責，辦公室主任由城建局局長金衛(wèi)君兼任，指揮部辦公室的主要職責是：貫徹執(zhí)行省、市、區(qū)有關(guān)政策法規(guī)和區(qū)城區(qū)防汛指揮部的決定，承辦城區(qū)防汛指揮部的日常工作，督促檢查城區(qū)防汛措施的落實；負責組織城區(qū)防汛預案的編制；組織協(xié)調(diào)各責任單位落實城區(qū)防汛預案，及時準確地掌握汛情并向城區(qū)防汛指揮部匯報。聯(lián)系電話：0315-3252886。

城市防汛日常工作辦公室設(shè)在城建局市管處。辦公室主任由市管處處長高琳兼任，主要負責督導，協(xié)調(diào)城區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)街、企事業(yè)單位日常防汛工作。聯(lián)系電話：0315-3252354。

各鄉(xiāng)、街要成立防汛領(lǐng)導小組。按行政區(qū)域和屬地管理的原則，對轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位劃分防汛責任，并督導、檢查防汛隊伍、物資的落實情況，遇到汛情及時組織人員和物資進行防汛搶險，并在15分鐘內(nèi)及時向城區(qū)防汛指揮部辦公室報告。

3、預警機制

當氣象預報將出現(xiàn)較大降雨時，城區(qū)防汛指揮部應按照權(quán)限

第3頁 向社會發(fā)布汛情信息，并做好排澇準備工作。必要時，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時轉(zhuǎn)移財產(chǎn)。

4、落實責任

各有關(guān)單位要按照本預案的要求，提前安排搶險物資和車輛，及時組建防汛搶險隊伍，做好防汛各項準備工作；同時各責任單位要進一步落實汛期值班制度，堅持24小時值班，公開值班電話。汛期值班從6月1日開始至9月30日結(jié)束。各相關(guān)單位除安排一般工作人員值班外，每天必須有一名領(lǐng)導帶班，同時配備值班車輛。各單位務于6月1前將防汛物資、搶險隊人員名單及聯(lián)系方式上報城區(qū)防汛指揮部辦公室。

5、密切配合

城區(qū)防汛工作事關(guān)大局，各部門既要各司其職，又要密切合作，協(xié)調(diào)聯(lián)動。要加強對城區(qū)防汛重點部位和主要河道的監(jiān)控檢查，加強對有關(guān)單位落實防汛工作任務的檢查督導，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。各有關(guān)單位要高度重視，提早謀劃，認真準備，確保萬無一失。

四、保障措施

1、物資保障：本著寧可備而不用，不可用而不備的原則，各單位繼續(xù)做好編織袋、鍬、鎬、鉛絲、救護繩、泥漿泵、發(fā)電機等防汛設(shè)備及物資的儲備工作。

2、設(shè)施保障：入汛前，將3座雨水、3座污水泵站檢修完畢；將流經(jīng)城區(qū)段的一溝兩河（萬山溝、黑水河、北范河）清淤完畢，完成全區(qū)雨污水管線及檢查井、收水井的疏通和清挖。

五、區(qū)重點防汛部位及責任劃分

（一）城市重點防汛部位及責任劃分

1、對全區(qū)主要道路雨、污水管線、收水口、出水口進行清挖；負責古冶新華街鐵路橋、七00七家屬院門前、唐家莊天橋、205國道全線、鐵路85號橋、茅山路、古榛路加油站（古趙路宏文集團）、東南樓排水明溝等重點部位的防汛搶險工作，確保無人員傷

第4頁 亡。

責任單位：城建局

責 任 人：高琳、張濤、張永熙、馬振山。

2、負責對卑家店大立交橋泵站、卑家店小立交橋泵站、古冶泵站、七00七泵站等全區(qū)雨污泵站的檢修和日常保養(yǎng)，確保泵站正常運行，遇有汛情及時排除積水，確保無人員傷亡。

責任單位：城建局

責 任 人：高琳、張濤、孫東強、崔彥。

3、牽頭組織華瑞、綠野、太陽石等房產(chǎn)開發(fā)公司投資252萬元，對萬山溝（卑家店三街加油站—大立交橋泵站出水口）、北范河（粗糧飯店—北寺大坑出水口）、勞動工村泵站出水口至205國道煤建橋、古冶西部排水等河段進行河道清挖；對太陽石小區(qū)、楊家溝、林西老三中平房、東南樓、520工房、卑家店立交橋泵站、勞動工村泵站進行排水改造（目前已基本完成）。遇有險情組織相關(guān)單位迅速展開防汛及救援工作，確保無人員傷亡。

責任單位：城建局

責 任 人：常國棟、高琳、張濤

4、負責組建民兵防汛搶險隊

由城建局武裝部部長劉瑞輝任隊長，區(qū)人武部軍事科科長朱敬峰任政委，組建防汛民兵連。民兵連長由市管處副處長張濤擔任，指導員由市管處書記李穎擔任，副連長由張永熙擔任。民兵連下設(shè)三個排：一排為物資組，主要負責物資籌備、機械維修，防汛器材、物料供給。責任人：何宗武、朱雷、相玉強、劉偉。二排為搶險組，主要負責組織物資、監(jiān)視汛情，承擔區(qū)防汛辦下達的搶險救災、協(xié)助相關(guān)部門救護和災民疏散等任務。責任人：張會權(quán)、劉俊山、孫德志、孫東強、李伯山、郭順全。三排為技術(shù)組，主要負責路燈維護、排險接電架線任務，并協(xié)助搶險組搶險救災。責任人：王利剛、王劍。

5、負責組建城市防汛機動車隊，準備搶險車輛20部。其中

第5頁 市管處8部，城肥隊2部，園林處5部，市政處5部，主要承擔搶險人員、物資運送。

責任單位：城建局

責 任 人：高琳、李金榮、劉志剛。

（二）各街道辦事處重點防汛部位及責任劃分

1、林西街道辦事處負責解決焦炭社區(qū)、林西東南樓社區(qū)、機北社區(qū)等區(qū)域的排水不暢問題，牽頭組織大莊坨鄉(xiāng)（負責清除河道兩側(cè)各種垃圾及開荒地）、開灤林西礦業(yè)公司等有關(guān)單位對石榴河（古冶鐵路85號橋至利康制藥廠）河道進行清淤和加固，清除河道兩側(cè)各種垃圾及開荒地，河道斷面達到寬10米、深1米，遇有險情迅速組織開灤林西礦業(yè)公司等單位開展防汛及救援工作，確保無人員傷亡。

責任人：趙永念、鄭金泳

2、古冶街道辦事處負責解決花園工房、張莊工房、西新樓、鹽業(yè)公司、古冶富貴街、新華街兩側(cè)居民區(qū)的排水不暢問題，牽頭組織卑家店鄉(xiāng)（負責清除河道兩側(cè)各種垃圾及開荒地）、唐山開灤東方熱電有限責任公司、唐山不銹鋼有限責任公司、宏文集團六九水泥有限公司等有關(guān)單位對石榴河（北寺道口至鐵路85號橋）、黑水溝（燃料集團公司至古冶交通崗）、北范河（粗糧飯店至京華道北范河橋）河道進行清淤加固，清除河道兩側(cè)各種垃圾及開荒地，河道斷面達到寬6—10米、深1米。遇有險情迅速組織唐山開灤東方熱電有限責任公司、不銹鋼有限責任公司等單位開展防汛及救援工作，確保無人員傷亡。

責任人：王錦山、李樹華

3、唐家莊街道辦事處負責解決鐵路工房、七00七家屬院、五號小區(qū)平房、采石樓、煤矸石工房等區(qū)域的排水不暢問題，牽頭組織習家套鄉(xiāng)（負責清除黑水溝兩側(cè)各種垃圾及開荒地）。開灤廣信公司、唐山開灤東方熱電有限責任公司、開灤唐家莊社區(qū)服務中心、風帆蓄電池廠、宏文集團等單位對黑水溝（開灤廣信公

第6頁 司出水口至燃料集團公司）、唐林南路鐵路道口至風帆蓄電池南側(cè)排水溝進行清淤加固，清除河道兩側(cè)各種垃圾及開荒地，河道斷面達到寬6—8米、深1米。遇有險情迅速組織開灤廣信公司、不銹鋼有限責任公司、唐山開灤東方熱電有限責任公司等單位開展防汛及救援工作，確保無人員傷亡。

責任人：艾長征、李為民

4、趙各莊街道辦事處負責解決重點低洼區(qū)域的排水不暢問題，牽頭組織開灤趙各莊礦業(yè)公司、三友集團三友礦山公司、開灤第602廠等單位對石榴河（任莊子村東、抹軸峪村南至北寺道口）河道進行清淤加固，清除河道兩側(cè)各種垃圾及開荒地，清挖斷面達到寬6—8米、深1米。遇有險情迅速組織開灤趙各莊礦業(yè)公司、三友集團三友礦山公司等單位開展防汛及救援工作，確保無人員傷亡。

責任人：楊森、劉海波

5、南范街道辦事處負責牽頭組織開灤范各莊精煤礦業(yè)公司、開灤范呂社區(qū)服務中心等單位解決七七樓社區(qū)、八五樓社區(qū)、廣場社區(qū)、北工房小區(qū)、軍民工房等小區(qū)排水不暢問題。遇有險情迅速組織開灤范各莊精煤礦業(yè)公司、開灤范呂社區(qū)服務中心等單位開展防汛及救援工作，確保無人員傷亡。

責任人：費旺、宋建民

（三）各鄉(xiāng)重點防汛部位及責任劃分

1、卑家店鄉(xiāng)負責牽頭組織宏文集團六九水泥有限公司、唐山天盈化工有限公司、唐山不銹鋼公司帶鋼二車間等單位對萬山河（京華道萬山溝橋至卑家店大立交橋泵站出水口）河道進行清淤、加固和監(jiān)測，清除河道兩側(cè)各種垃圾及開荒地，河道斷面達到寬6—10米、深1米，遇有險情迅速組織宏文集團六九水泥有限公司、唐山天盈化工有限公司等單位開展防汛及救援工作，確保無人員傷亡。

責任人：倫紹金、李新華

第7頁

2、習家套鄉(xiāng)負責牽頭組織唐鋼耐火廠等單位對西部排水溝進行水位監(jiān)測，遇有險情迅速組織唐鋼耐火廠等單位開展防汛及救援工作，確保無人員傷亡。

責任人：李志剛、劉大鵬

3、大莊坨鄉(xiāng)負責牽頭組織利康制藥廠等單位對石榴河（利康制藥廠至沙河）河道進行清淤和加固，對該河段進行水位監(jiān)測，清除河道兩側(cè)各種垃圾及開荒地，清挖斷面達到寬6—10米、深1米。遇有險情迅速組織利康制藥廠等單位開展防汛及救援工作，確保無人員傷亡。

責任人：竇廣春、劉業(yè)焱

（四）駐區(qū)各大廠企重點防汛部位及責任劃分

1、開灤林西社區(qū)服務中心負責解決林西南工房、南新區(qū)、西小樓、合作樓、北自建平房、楊家溝工房等區(qū)域的排水不暢問題，遇有險情迅速開展防汛及救援工作。

責任人：李景貴

2、開灤范呂社區(qū)服務中心（機電社區(qū)）負責解決基建樓排水不暢問題，遇有險情迅速開展防汛及救援工作。

責任人：劉文清

3、開灤唐家莊社區(qū)服務中心負責解決勞動工村、新華樓排水不暢問題，對勞動工村泵站進行檢修和日常保養(yǎng)工作，遇有險情迅速開展防汛及救援工作。

責任人：楊國利

4、開灤趙各莊社區(qū)服務中心負責解決138工房排水不暢問題，遇有險情迅速開展防汛及救援工作。

責任人：趙連

5、唐山市不銹鋼有限公司負責籌備3臺排水量不小于1000立方米/小時的潛污泵和2臺功率不小于120千瓦的移動發(fā)電機，建立100人的防汛搶險隊伍，協(xié)助城建局、唐家莊街道辦事處、大莊坨鄉(xiāng)、卑家店鄉(xiāng)開展防汛搶險工作。

第8頁 責任人：魏洪如

6、唐山開灤東方熱電有限責任公司負責籌備3臺排水量不小于1000立方米/小時的潛污泵和2臺功率不小于120千瓦的移動發(fā)電機，建立100人的防汛搶險隊伍，協(xié)助城建局、林西街道辦事處、唐家莊街道辦事處、古冶街道辦事處開展防汛搶險工作。

責任人：李順德

7、古冶供電分公司負責對卑家店大立交橋、小立交橋的原有線路進行改造，保障兩座泵站正常供電，并對鐵路85號橋、520工房、七00七家屬院架設(shè)臨時電源，確保搶險期間正常供電。

責任人：劉連仲

六、重點部位的搶險和人員疏散工作

1、卑家店大立交橋、小立交橋、鐵路85號橋發(fā)生重大汛情時，由城建局負責救援被淹人員和車輛，在橋兩側(cè)設(shè)臵警示標語，防止車輛通行，及時排除橋下積水。

責任人：常國棟、高琳 2、520工房發(fā)生重大汛情時，由古冶街道辦事處負責將受災群眾和財產(chǎn)及時轉(zhuǎn)移到安全住所，做好日常生活安撫工作，確保群眾情緒穩(wěn)定，及時排除險情，盡快恢復群眾日常生活。

責任人：王錦山、李樹華

3、林西楊家溝工房、北自建工房、南新區(qū)、西小樓發(fā)生重大汛情時，由開灤林西社區(qū)服務中心負責將受災群眾和財產(chǎn)及時轉(zhuǎn)移到安全住所，做好日常生活安撫工作，確保群眾情緒穩(wěn)定，及時排除險情，盡快恢復群眾日常生活。

責任人：李景貴

4、新華樓社區(qū)、勞動工村發(fā)生重大汛情時，由開灤唐家莊社區(qū)服務中心負責將受災群眾和財產(chǎn)及時轉(zhuǎn)移到安全住所，做好日常生活安撫工作，確保群眾情緒穩(wěn)定，及時排除險情，盡快恢復群眾日常生活。

責任人：楊國利

第9頁

5、七00七家屬院發(fā)生重大汛情時，由宏文集團六九水泥有限公司負責將受災群眾和財產(chǎn)及時轉(zhuǎn)移到安全住所，做好日常生活安撫工作，確保群眾情緒穩(wěn)定，及時排除險情，盡快恢復群眾日常生活。

責任人：艾長征、方國安

6、林西老三中平房發(fā)生重大汛情時，由區(qū)房管局負責將受災群眾和財產(chǎn)及時轉(zhuǎn)移到安全住所，做好日常生活安撫工作，確保群眾情緒穩(wěn)定，及時排除險情，盡快恢復群眾日常生活。

責任人：李俊江

重大險情發(fā)生時，在區(qū)防汛指揮部的統(tǒng)一指揮下，由區(qū)人武部負責對民兵、預備役人員進行指揮調(diào)動，及時趕赴受災現(xiàn)場組織救援；衛(wèi)生局負責做好醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫與疾病控制工作；供電分公司負責電力保障；農(nóng)林局負責正常供水；移動、聯(lián)通等通訊公司負責出動移動信號車，確保通訊暢通；民政局負責對受災群眾的損失進行調(diào)查，積極爭取上級部門物資補償；商務局負責受災群眾生活物品供應；糧食局負責糧食及食品供應；交警四大隊負責指揮交通，確保人員、物品的輸送；公安分局負責維護搶險秩序。

責任人：劉炳來、吳建成、楊宗華、陳紹貴、王連軍、袁東、汪銀、方玉春、劉連仲、尚游、明永生

七、具體要求

1、高度重視

各單位要高度重視，提早謀劃，認真準備，把防汛工作提到重要議事日程，一把手要親自抓，分管領(lǐng)導具體負責，確保2009年城市防汛工作萬無一失。

6月15日以前，各單位要全面完成各項防汛工程和物資儲備工作。由城區(qū)防汛指揮部辦公室負責對各種防汛工程和物資儲備情況進行嚴格督導檢查。

2、嚴格獎懲

第10頁 區(qū)防汛指揮部對在防汛搶險過程中表現(xiàn)突出的先進集體和個人進行表彰、獎勵；對因工作失誤造成損失，或因玩忽職守、失職、瀆職等行為造成不良后果的，將對有關(guān)責任人進行處理，構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責任。

附：

1、《古冶區(qū)防汛指揮部成員表》

2、《城區(qū)防汛搶險物資儲備情況表》

3、《城區(qū)重點防汛部位及責任劃分任務分解表》

4、《區(qū)領(lǐng)導分包城區(qū)重點防汛部位責任表）

唐山市古冶區(qū)人民政府

二〇〇九年五月二十七日

第11頁

第四篇：唐山市豐南區(qū)稻地鎮(zhèn)人民政府

唐山市豐南區(qū)稻地鎮(zhèn)人民政府關(guān)于教育工作的匯報

(20010年11月)

稻地鎮(zhèn)地處豐南區(qū)中部，轄37個行政村，面積5 0.25平方公里,總?cè)丝?.85萬，2 009年全鎮(zhèn)完成國民生產(chǎn)總值1 9億元，全部財政收入79 35萬元，農(nóng)民人均純收入6 030元。現(xiàn)有各級各類學校11所，在校生332 7人。初中1所，在校生839人；小學5所，在校生1 600人；幼兒園4所，在園幼兒888人；成人學校1所.小學適齡兒童入學率100%，初中適齡人口入學率為100%，初中年鞏固率為97.18%。共有教職工245人。

自2006年河北省教育督導評估以來，我鎮(zhèn)從自身實際出發(fā)，以建設(shè)教育強鎮(zhèn)為目標，加大投入，深化改革，推動了我鎮(zhèn)教育事業(yè)健康、快速、平衡發(fā)展，在2 006年省級教育督導評估工作中，稻地中心校、稻地中學、稻地小學、稻地成人學校被評為“迎省政府教育督導評估工作先進單位”。我們的主要做法是：

一、加大教育投入，努力改善辦學條件

本著“發(fā)展經(jīng)濟、教育先行，努力打造教育強鎮(zhèn)”的工作思路，我鎮(zhèn)在財力困難的情況下，多方籌措資金，努力改善辦學條件、自2006年以來，先后總投資1 700多萬元，．建成高標準教學樓5座，投資7 0余萬元為全鎮(zhèn)中小學建成微機室、多媒體教室及校園網(wǎng)，稻地中學在2 007分別被評為唐山市教育技術(shù)裝備工作先進單位、唐山市現(xiàn)代教育技術(shù)實驗學校、唐山市現(xiàn)代教育技術(shù)工作先進單位；2006-2010年投入2 00余萬元對學校進行了，綠化、硬化及校園文化建設(shè)；2 009年，鎮(zhèn)政府投資3 5萬余元對成人學校進行7搬迂、改造、裝修。

二、合理調(diào)整，促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展(一)積極改善辦學水平。以前的稻地中學師生宿舍雖幾經(jīng)修繕，但住宿環(huán)境仍然較差。為進一步改善教師、學生的生活環(huán)境，在2 0 0 7年我們投資140余萬元，新建了稻地中學教師、學生宿舍，徹底改變了臟、亂、差的局面。2008年投資3 3萬元為稻地中學新建了水沖廁所一座，投資1 0萬元新打水井一眼。隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展，外來打工人員的涌入及稻地小區(qū)的建設(shè)，稻地小學出現(xiàn)7前所未有的入學高峰，校舍嚴重緊缺，為改變這一問題，在2 0 08年投資28 5萬余元對稻地小學原教學樓進行翻擴建工程，現(xiàn)已投入使用。在此基礎(chǔ)上，又投資151萬余元翻建了占地面積12350平方米，建筑面積1 66 2平方米的邊莊子小學。

(二)統(tǒng)籌規(guī)劃，做好布局調(diào)整。在學校布局調(diào)整中，我鎮(zhèn)從教育 的長遠發(fā)展出發(fā)，按照“撤小并大、撤弱并強”的原則，通過多方考察、論證，并征求各方面的意見，決定采取逐年改造、科學調(diào)整的做法，將原來的11所小學進行合并。2002年投資1 2 5萬元，建成了1500平方米的稻地小學教學樓，實現(xiàn)了尚德村小學、孫樓小學，稻地小學的合并；2 00 3年投資1 30萬元，新建范莊小學1 7 0 0平方米的教學樓，實現(xiàn)了范莊小學、付莊小學的合并；2 004年投資2 3 7萬元為劉唐保小學新建2 7 00平方米的教學樓，實現(xiàn)了于莊小學、劉唐保小學的合并；投資145萬元新建稻地第二小學1 7 00平方米的教學樓，實現(xiàn)了安機寨小學、相莊子小學的合并。

（三）促進學前教育快速發(fā)展。多年來，我鎮(zhèn)始終將學前教育發(fā)展納入教育發(fā)展總體規(guī)劃，根據(jù)區(qū)政府制定的<關(guān)于進一步加強幼兒園建設(shè)的指導意見》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，我們把小學布局調(diào)整后富余的付莊小學、西大夫坨小學、劉保小學進行改造，建成了三所初具規(guī)模的幼兒園，添置了大型的玩教具，總投資22萬元。2 0 08年，在新建稻小幼兒園后，我們又投資近1 0萬余元，添置了各種教學設(shè)施及幼兒玩教具，今年又投資6萬元對付莊幼兒園、西大幼兒園的房屋進行了修繕，稻地幼兒園順利通過省一類幼兒園驗收。（四)成人教育穩(wěn)步發(fā)展。我鎮(zhèn)成人學校被評為河北省首批示范性成人學校。2006年，為進一步促進成人教育穩(wěn)步發(fā)展，徹底改善成人學校面貌，鎮(zhèn)政府投入6萬元對原校舍重新進行了改造，使鎮(zhèn)成人學校的面貌煥然一新。去年按照鎮(zhèn)政府統(tǒng)一規(guī)劃安排．對成人學校又進行了改造、裝修。2008年評為“唐山市先進成人學校”(五)以星級學校評估為載體，加強學校特色建設(shè)。目前，我鎮(zhèn)中小學在學校星級建設(shè)中都取得了可喜的的成績，學校各具特色。稻地中學近幾年連續(xù)被豐南區(qū)教育局評為“星級學校”建設(shè)先進單位，并創(chuàng)造性的開展了一系列楓葉活動，如：“品位書香讀書活動”、才藝大賽、書畫展、武術(shù)對抗賽、楓葉文學社等活動，使之成為學校各學期的固定化系列活動。并邀請河北省作家協(xié)會主席關(guān)仁山先生參觀學校楓葉文學社活動，提出指導性意見，極大地推動學校文學社活動的開展。稻地中學體育特色大課間活動和學校特色楓葉長拳活動被省市區(qū)三級電視臺予以報道；2 008年初順利通過唐山市藝體先進校評估，并被唐山市命名為體育藝術(shù)教育優(yōu)秀學校。2009年被國家體育總局命名為“中國武術(shù)段位制教程試點學校”。2009年4月份成功承辦了豐南區(qū)教育系統(tǒng)“健康豐南、幸福人民”啟動儀式，并被授予“雙健康工程”典型校及“陽光體育”典型校光榮稱號。在去年九月份舉辦的“迎祖國六十華誕文藝匯演”被唐山電視臺直播五十分中報道；10月份遵化市教育局及中小學的領(lǐng)導在區(qū)教育局領(lǐng)導陪同下，到稻中觀摩“一校一品”開展情況，給予了高度評價。稻地小學自94年組建的校民樂隊以來連續(xù)在區(qū)級奪冠，6次在唐山市奪得一、二、三等獎，并通過了唐山市藝體教育示范校驗收。在201 0年豐南區(qū)中小學運動會上我鎮(zhèn)中小學代表隊均獲團體總分第一名的好成績，稻地小學在區(qū)運會上還榮獲特色展示優(yōu)秀單位，稻地中學榮獲一校一品展示優(yōu)勝單位

三、牢同樹立服務意識，為教育排憂解難

（一）把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置。我鎮(zhèn)積極落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把教育納入我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的整體規(guī)劃。在小學布局調(diào)整中鎮(zhèn)政府專門委派主管領(lǐng)導進行協(xié)調(diào)，鼎立協(xié)助，積極參與謀劃，鎮(zhèn)政府要求范莊村、楊莊子村在新建范莊小學、第二小學時無償提供30畝土地，以支持學校建設(shè)。07、08年為擴建邊莊子小學和稻地幼兒園，政府積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位及個人，劃撥土地，征用民宅，兩項工作共投入資金達8 0余萬元。

（二）為教育排憂解難。我鎮(zhèn)經(jīng)過幾年的學校布局調(diào)整，實現(xiàn)了學校優(yōu)化資源的利用，但是也出現(xiàn)了一些學生上學路途遠，道路不好走的問題，針對這一突出問題，鎮(zhèn)政府經(jīng)過研究，多方籌措資金首先修建了付莊村至范莊村，于莊村至劉保村的鄉(xiāng)間公路，方便了學生上學。另外，解決了邊莊子小學、劉保小學學生接送車的問題，徹底解決了學生上學路途遠這一問題。

撤并后的學校規(guī)模不斷擴大，學校管理難度增加，對學校管理者的素質(zhì)要求越來越高，為此，鎮(zhèn)政府加大了對學校管理的指導力度，定期走訪學校，調(diào)查、研究解決存在的問題。如針對付莊幼兒園校舍屋頂年久失修，存在的較大的安全隱患問題，2 01 0年政府投資3萬元，對其進行了整體修繕。投資2萬元對西大幼兒園的房屋做了防水處理。為了進一步加強學校的安保工作，鎮(zhèn)政府投資2 5余萬元，為全鎮(zhèn)中小學安裝了防盜監(jiān)控報警系統(tǒng)等設(shè)備，購買了保安服、警械、對講機，完成了學校警務室的建設(shè)，并為聘請的18個保安每年支付21.6萬元的工資。此外，針對稻地中學學校門口總有閑雜人員逗留，存在一定的不穩(wěn)定因素，鎮(zhèn)政府委托鎮(zhèn)公安派出所抽調(diào)警力，每天在學生放學時幫助維持秩序，另外，稻地中學、范莊小學緊鄰唐柏公路，車流量大，稻地第二小學緊鄰稻胥路，道路窄并車流量大，學生上學放學存在著很大的安全隱患，針對這一現(xiàn)象，我們積極與相關(guān)部門聯(lián)系協(xié)商，在設(shè)置警示標示的同時，每天委派一定的警力進行巡視，以確保師生的安全。㈢鼓勵干部教師爭先創(chuàng)優(yōu)。每一年的教師節(jié)前夕，鎮(zhèn)政府提前謀劃，多方籌措資金對優(yōu)秀教師給予獎勵。2 005年以來，鎮(zhèn)政府為慶祝教師節(jié)，每年拿出8萬余元，用來慶祝教師節(jié)獎勵表彰，極大地調(diào)動了廣大干部教師的積極性。特別是2009年鎮(zhèn)政府又拿出I 2萬元，在教師節(jié)對優(yōu)秀教師給予表彰和獎勵。幾年來，稻地中學、稻地小學的校長連續(xù)被區(qū)教育局評為優(yōu)秀校長，受到區(qū)政府嘉獎。隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展，我們將始終保持教育的優(yōu)先發(fā)展，我們也制定了一系列發(fā)展教育的遠景規(guī)劃：我們本著統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施的發(fā)展思路，逐步改善辦學條件，提升辦學檔次。隨著來我鎮(zhèn)外來務工人員的增加，及稻地住宅小區(qū)的建設(shè)，稻地中學、稻地小學的校舍已完全不能滿足正常的教育教學需要，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究決定投資3000萬元在異地新建一所高標準的九年一貫制學校，計劃先建稻地小學，后建中學。依據(jù)唐山市大南湖的開發(fā)及豐南區(qū)的統(tǒng)一部署與我鎮(zhèn)總體規(guī)劃，我們將進一步論證合理的校址。

我鎮(zhèn)的教育事業(yè)雖然在整體上得到了提高，但與先進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還有一定的差距，今后，我們將繼續(xù)大力支持教育事業(yè)，進一步加大教育的投入，讓學生接受更好、更先進的教育，為我鎮(zhèn)教育的大發(fā)展做出新的貢獻。

以上匯報不妥之處，請批評指正。

第五篇：唐山市人民政府關(guān)于印發(fā)房屋拆遷條例

唐山市人民政府關(guān)于印發(fā)《唐山市中心區(qū)城中村改造居民住房拆遷補償安置辦法》的通知

河北省唐山市人民政府

唐山市人民政府關(guān)于印發(fā)《唐山市中心區(qū)城中村改造居民住房拆遷補償安置辦法》的通知

唐政發(fā)〔2008〕18號

各縣（市）、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)、管理區(qū)、工業(yè)區(qū)）管委會，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：

《唐山市中心區(qū)城中村改造居民住房拆遷補償安置辦法》已經(jīng)2008年9月2日市政府十三屆八次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二〇〇八年九月十八日

唐山市中心區(qū)城中村改造居民住房

拆遷補償安置辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范市中心區(qū)（路南區(qū)、路北區(qū)、開平區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南湖生態(tài)城）城中村改造中居民房屋拆遷工作，維護拆遷當事人合法權(quán)益，根據(jù)國家、省、市土地管理和房屋拆遷法律、法規(guī)以及相關(guān)政策，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 凡在市中心區(qū)實施城中村改造，對居民房屋實施拆遷、對被拆遷人補償安置的，適用本辦法。

第三條 市國土資源行政主管部門負責城中村改造土地管理工作；市房屋拆遷行政主管部門負責居民房屋拆遷補償安置監(jiān)督管理工作；城中村所在地區(qū)人民政府（管委會）負責本轄區(qū)內(nèi)城中村改造的組織協(xié)調(diào)工作，并指導開發(fā)企業(yè)做好土地補償和房屋拆遷補償安置等工作。

第四條 拆遷補償安置對象為城中村居民住宅房屋所有權(quán)人和土地使用權(quán)人。

第五條 拆遷補償安置原則

（一）被拆遷房屋已取得土地使用證、房屋所有權(quán)證的，按土地使用證、房屋所有權(quán)證記載的土地使用面積、房屋建筑面積進行補償安置；沒有取得土地使用證、房屋所有權(quán)證的，按建房批準文件批準的土地使用面積、房屋建筑面積進行補償安置（土地使用證記載，或者建房批準文件批準的土地使用面積稱土地面積；房屋所有權(quán)證記載，或者建房批準文件批準的房屋建筑面積稱房屋建筑面積）。

土地使用證記載面積內(nèi)，未經(jīng)批準在原房屋上擴建、接層及其他附屬設(shè)施不予補償。

違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償。未超過批準期限的臨時建筑，按重置價格和剩余使用年限給予適當補償。

（二）被拆遷人沒有取得土地使用證、房屋所有權(quán)證或其他合法批準文件，屬歷史原因形成的,可由房屋所在地村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和國土資源行政管理部門共同確認該土地使用權(quán)及房屋是否符合政策規(guī)定；符合政策規(guī)定的，給予補償安置。

第二章 拆遷補償安置

第六條 拆遷有土地使用證、房屋所有權(quán)證或有建房批準文件的房屋，被拆遷人可以選擇貨幣補償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價置換三種方式之一。

第七條 貨幣補償方式

拆遷有所有權(quán)記載的房屋，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、結(jié)構(gòu)、建造年限、朝向及維護保養(yǎng)等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定貨幣補償金額；拆遷土地使用證記載面積內(nèi)的無證房屋及附屬物，按重置價格結(jié)合成新評估作價予以補償；有證房屋及其所占的土地（按房屋外墻勒角水平距離外延1.6米計算）以外的院內(nèi)剩余土地，根據(jù)土地的用途、類型和區(qū)位等級，按市場評估價格予以補償；以貨幣形式一次性補償給被拆遷人，由被拆遷人自行安置。第八條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式

拆遷當事人雙方依照本辦法第七條規(guī)定，計算被拆遷房屋的補償金額和所調(diào)換房屋的價格（所調(diào)換房屋的價格由同一房地產(chǎn)評估機構(gòu)按房地產(chǎn)市場價格進行評估），結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。

第九條 作價置換方式

（一）作價補償

作價補償計算公式為：

房地產(chǎn)的補償金額＝土地補償金（土地面積×基準地價×調(diào)整系數(shù)）＋有證房產(chǎn)補償費（有證房產(chǎn)面積×重置成新價）＋無證房產(chǎn)補償費（無證房產(chǎn)面積×重置成新價×50％）＋附屬物補償費。

土地補償金：依據(jù)土地使用證記載的面積、住宅用地的區(qū)位等級，按國有出讓地基準地價適當調(diào)整補償系數(shù)的方法予以補償；

有證房產(chǎn)補償費：根據(jù)被拆遷房屋的建筑面積、結(jié)構(gòu)、建造年限、朝向和維護保養(yǎng)等因素，按房屋的重置價格結(jié)合成新評估作價予以補償；

無證房產(chǎn)補償費：土地使用證范圍內(nèi)無證房產(chǎn)，按重置價格結(jié)合成新評估作價，按評估結(jié)果的50％予以補償；

附屬物補償費：按重置價格結(jié)合成新評估作價予以補償。

（二）產(chǎn)權(quán)置換

1、置換樓房的面積標準，根據(jù)平改村莊可提供平改用地的面積、村址以外可征收的土地面積、土地區(qū)位、居民宅基地的土地面積、該區(qū)位新建樓房的市場價格，按被拆遷人宅基地土地使用證記載面積的0.85-1范圍內(nèi)置換。具體置換標準由各區(qū)政府根據(jù)不同情況確定。

有合法批建手續(xù)，在宅基地土地使用證記載的面積內(nèi)，自建二層以上住房的，一層的建筑及土地按平房的作價置換標準；二層以上的建筑，按建筑面積的60％置換樓房面積，不另作補償。

2、置換樓房的價格，按優(yōu)惠價格計算，拆遷當事人雙方計算被拆遷房屋的補償金額和所置換房屋的價格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)置換差價。

3、置換樓房的面積，因房屋不可分割的因素，超出應置換面積5平方米（含）以內(nèi)部分按優(yōu)惠價格計算；超出5平方米以上10平方米以內(nèi)部分按限定價格計算；再超出部分按回遷時該區(qū)位的市場銷售價格計算。

4、被拆遷人自愿選擇少于應置換面積的安置用房，少于部分拆遷人應將限定價格與優(yōu)惠價格差額補償給被拆遷人。

5、置換樓房的層次調(diào)價、地下室每平方米價格按屆時的調(diào)價標準及價格確定。

（三）作價置換相關(guān)規(guī)定

1、優(yōu)惠價格參照樓房建筑成本價格；限定價格為不高于市場銷售價格。

2、批準建房為三間主正房，土地面積不足0.25畝的，按0.25畝計算；批準建房為兩間主正房，土地面積不足0.167畝的，按0.167畝計算；批準建房為三間或兩間主正房的，土地面積分別超出0.25畝或0.167畝的，按實際面積計算；土地補償按土地使用證記載的實際面積予以補償。

3、安置用房時，按應置換面積標準上靠面積最接近的戶型。

4、被拆遷人同意選擇作價置換方式，但愿在其他區(qū)位進行安置的，拆遷人應以被拆遷人應置換面積為標準，將應安置區(qū)位樓房的市場銷售價格與優(yōu)惠價格的差額，補給被拆遷人。

5、同一土地使用證（面積在0.25畝以上）分戶的，符合宅基地批準條件、仍居住一院的，安置用房面積每戶可增加40平方米；大齡子女（18周歲以上），安置用房面積每戶可增加20平方米；增加部分按優(yōu)惠價格計算。

第三章 其他規(guī)定

第十條 被拆遷房屋的用途，依照房屋所有權(quán)證登記的性質(zhì)確定，或依照建房批準文件確定。利用住宅從事生產(chǎn)經(jīng)營的，經(jīng)營者有工商執(zhí)照，且依法納稅的，按經(jīng)營房屋建筑面積結(jié)合被拆遷房屋所在區(qū)域市場平均租金，給予六個月停產(chǎn)停業(yè)損失補償費。

第十一條 搬遷補助費按被拆遷房屋建筑面積計算，實行貨幣補償?shù)陌l(fā)放一次；實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價置換的，發(fā)放兩次。

第十二條 臨時安置補助費按被拆遷有證房屋建筑面積計算，實行貨幣補償?shù)陌l(fā)放六個月；實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價置換的，發(fā)放至遷入調(diào)換房屋之月止；達到入住條件、被拆遷人不能按期遷入調(diào)換房屋的，停發(fā)臨時安置補助費。

第十三條 普通裝飾裝修（水泥地面、墻面抹白、石膏板一級吊頂、木制或鋁合金、塑鋼單層門窗、木制或鋁合金、塑鋼紗窗）不予補償。超出普通標準的，另行評估作價，給予貨幣補償。

第十四條 選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價置換安置方式的，安置用房為完全產(chǎn)權(quán)。

第十五條 選擇貨幣補償且兩年內(nèi)利用房地產(chǎn)補償款在本市購買其他住房的，按有關(guān)規(guī)定辦理契稅減免手續(xù)。

實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價置換安置方式的，安置用房面積與被拆遷有證房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記面積相等部分免交契稅。

被拆遷人憑拆遷補償安置協(xié)議書和被拆遷房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證，或者購買被拆遷房屋證明資料等，辦理安置房屋所有權(quán)證、土地使用證。安置用房面積超出安置面積標準的，應提供補交契稅的證明。

第十六條 拆遷城中村村址范圍內(nèi)集體所有的建筑物、附屬物，有房屋所有權(quán)證或者建房批準文件的，原則上按房地產(chǎn)市場評估價格給予貨幣補償，也可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換；沒有房屋所有權(quán)證或者建房批準文件的，按重置價格結(jié)合成新給予貨幣補償。

第十七條 拆遷城中村村址范圍內(nèi)企業(yè)、商業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)用房及其他地上房屋，按土地征收的有關(guān)規(guī)定予以補償。

第四章 附則

第十八條 其他區(qū)（管理區(qū)、開發(fā)區(qū)）實施城中村改造，對居民住房進行拆遷補償安置的，可參照本辦法執(zhí)行。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。本辦法發(fā)布前，已經(jīng)市政府批準的城中村改造項目，按本辦法發(fā)布前的有關(guān)政策執(zhí)行。