第一篇：(2012) 32號破解難題自查報告

河二小﹝2012﹞32號 簽發人：高耀明

永昌縣河西堡第二小學

關于上報《開展創先爭優破解難題自查工作》的報

告

永昌縣教育局：

現將《永昌縣河西堡第二小學開展創先爭優破解難題自查工作報告》呈上，請審閱。

二0一二年五月二十八日

河西堡第二小學

開展創先爭優破解難題自查工作報告

自開展創先爭優破解難題活動開展以來，我校黨支部結合實際，把開展創先爭優破解難題活動作為推動學校中心工作的大事來抓，開展了廣泛深入的調查研究,想方設法破解工作難題，有效提升了創先爭優水平，促進了全校教育教學的快速發展。現將我校開展創先爭優破解難題主題活動自查工作情況報告如下。

一、深入調研，確定難題，制定方案

我校黨支部根據學校實際，通過集民智，定難題，明確“破什么”。深入開展調研，廣泛征求各方面意見，從社會普遍關注的熱點問題入手，篩選確定出我校在創先爭優活動中的難題。學校確定了“強化教師專業素質，提升教師綜合素質”的難題。對確定的難題，討論制定了破解實施方案，把任務細化到學校具體的部門，明確責任領導和實施主體，列出破解進展計劃，接受全社會監督。在破解難題的過程中，結合基層組織建設年主題實踐活動，領導干部帶頭深入基層、深入一線，走訪調研，幫助指導破解難題。

二、全力攻堅破解難題

1.認真學習素質教育理論。一是要加強鄧小平理論、“三個代表”重要思想的學習，提高理論水平；二是要加強國家教育方針、政策、法規的學習，增強法紀意識；三是要加強有關教育理論的學習，提高自身素質；四是要加強校際間交流，增強競爭意識；五是要加強有關教育改革文件的學習，增強改革意識。

2.加強教師隊伍建設，提高學校管理水平。一是要加強思想作風建設，著重提高校長、中層干部的依法辦學意識、素質教育意識、教育改革意識、科學管理意識、民主管理意識以及廉政、勤政作風，增強事業心和責任感。二是要加強人事制度改革，實行中層干部競爭上崗制度。

3.加強師資隊伍建設。一是要加強“三師”工程的建設。以師德、師能、師魂為主要內容，采取多種形式，立師德、強師能、鑄師魂。把教書育人的責任心、技能技巧和對教育及教育藝術的修煉與追求有機結合起來，使師資隊伍的面貌煥然一新。二是要

加強科研興教工程，教育科研是提高教師教育教學水平的重要途徑。

4.要加強制度建設。一是崗位責任與目標責任相結合的責任制度改革；二是教師考核評價制度的改革；三是教師獎懲制度的改革；四是進一步完善學校有關管理制度。

三、下步打算

學校結合“三風”和“課堂教學模式大討論”及時總結推廣破解難題的好做法和好經驗，建立破解難題的長效機制。

1.學校組織各學科教師觀摩學習，認真總結交流“三風”建設與課堂教學經驗。

2.深入貫徹落實新課堂教學模式，充分發揮接受的主動性，課堂教學模式比學實踐活動，培養教師駕馭新型課堂教學的能力，強化督查，狠抓落實。

3.廣泛宣傳，通過板報、宣傳欄、標語、走訪等各種形式，多種途徑營造了濃厚的宣傳氛圍；充分運用創先爭優活動簡報等媒體，大力宣傳活動中涌現出的先進典型，抓點帶面，整體推進創先爭優破解難題主題活動深入開展。

4.學校創先爭優活動領導小組辦公室通過實行每月報告制度、實地調查研究、開展經驗交流等方式，及時掌握創先爭優破解難題主題，研究解決具體問題。使創先爭優破解難題主題活動落到實處。

主題詞：學校

創先爭優

破解難題

自查工作

報告

永昌縣河西堡第二小學 2012年5月28日印

第二篇：皇城電站黨支部破解難題自查報告

皇城電站黨支部

開展創先爭優破解難題自查工作報告

自開展創先爭優破解難題活動以來，我站黨支部結合實際，把開展創先爭優破解難題活動作為推動電站中心工作的大事來抓，開展了廣泛深入的調查研究,想方設法破解工作難題，有效提升了創先爭優水平，消除了安全隱患，促進了電站發、供電設備的健康運行。現將我站開展創先爭優破解難題主題活動自查工作情況報告如下。

一、深入調研，確定難題，制定方案

我站黨支部根據電站設備現狀實際，通過集民智，定難題，明確“破什么”。深入開展調研，廣泛征求各方面意見，從影響電站安全生產中發、供電設備存在的難點問題入手，篩選確定出在創先爭優活動中的難題。確定了“#2水輪發電機組徑向軸承溫度過高”的難題。對確定的難題，討論制定了破解實施方案，把任務細化到電站生產技術組，明確責任領導和實施主體，列出破解進展計劃，接受全站職工監督。在破解難題的過程中，電站領導帶頭深入一線，幫助指導破解難題。

二、全力攻堅破解難題

1.認真分析，查找根源。

皇城電站的機組經過25年的運行時間，部分機械設備均存在嚴重老化，導致機組軸瓦溫度偏高、機組出力不足主要有四個

原因。一是機組曾發生過勵磁電纜絕緣老化而產生機組振動頻繁現象，致使機組受力情況發生突變，導致徑向軸瓦受力不均，軸頸與軸瓦之間的磨擦力加大，溫度升高；二是機組固定部件不同心，徑向瓦與主軸間隙不合適，在運行中產生蹩勁現象，使軸瓦受力不均，溫度升高；三是機組在運行過程中，控制環與支持臺之間出現了運動干涉現象，使后徑向瓦與前徑向瓦產生蹩勁，前徑向瓦的受力情況惡化，導致前徑向瓦受力不均，溫度升高；四是歷年來前徑向軸瓦經過多次研刮檢修，瓦面較薄，中心不對等，引起軸溫升高。

2.大膽創新，制定措施。

電站支部針對有可能造成徑向軸瓦溫度過高的四種原因，逐一制定了行之有效的處理措施，一是進行軸瓦間隙調整及瓦面修復處理。二是重新鑄造徑向軸瓦，進行刮瓦、研磨。三是在前徑向軸座架設管道泵進行油循環冷卻降溫。四是在前徑向軸座側架設低噪音軸流式通風機降溫。

3.方案科學，破解難題。

一是針對有可能造成徑向軸瓦溫度過高的四種原因，編制了行之有效的處理措施方案。二是通過技改方案在破解時限內進行技改，效果明顯，成效顯著。三是為了更有效地達到三臺機組全面降溫效果，架設了大流量低噪音軸流式通風機，達到降溫效果。

三、下步打算

電站結合“創先爭優”活動和“安全生產創一流”活動及時總結推廣破解難題的好做法和好經驗，建立破解難題的長效機

制。

1、緊緊圍繞“解放思想、科學發展”的學習實踐活動主題，結合電站工作實際，將理論學習貫穿始終，解決問題貫穿始終，建立長效機制貫穿始終。

2、全面推行生產現場標準化作業，制定標準規范流程，固化作業行為，固化管理流程，突出作業中危險點分析與控制確保安全生產局面穩定。

3.廣泛宣傳，通過板報、宣傳欄、標語、走訪等各種形式，多種途徑營造了濃厚的宣傳氛圍；充分運用創先爭優活動簡報等媒體，大力宣傳活動中涌現出的先進典型，抓點帶面，整體推進創先爭優破解難題主題活動深入開展。

第三篇：破解地方財政難題

破解地方財政難題

新年前后，兩則新聞受到市場廣泛關注：一是截至2014年底的地方政府性債務清理甄別結果，1月5日匯總至財政部，數字尚未出爐，已有消息稱地方上報數據時傾向做大債務盤子；二是各地紛紛調整住房公積金貸款政策，除了普遍提高貸款額度、延長貸款期限，還有多個城市下調了二套房首付比例，希望借此提振房地產市場。二者看似并無緊密的相關性，其實都指向同一事實：地方政府“不差錢”的時代已經結束，不得不過上緊日子。

在相當長一段時間里，雖然處于深受詬病的事權與支出責任并不匹配的狀態，中國地方政府手中的資金卻相對充裕。一方面，在經濟高速增長的背景下，基于現有宏觀稅負水平、稅費的順周期特性和日益嚴格的征管，地方公共財政收入增速連續多年高于經濟增速，動輒年增幅達到20%-30%甚至更高；另一方面，房地產行業快速發展，地方政府土地出讓收入屢創新高。即便在全球金融危機爆發后，地方政府土地出讓收入也不降反增，而且，可以將增值的土地作為優質抵押資產注入地方融資平臺，以獲取更充裕的銀行貸款。

不過，該來的終歸要來。這種高歌猛進的局面已經發生變化，過往支撐地方財政高增長的因素紛紛減弱甚至逆轉。首先，最近兩年，中國經濟正處于從高增長向中高速增長的增速轉換期，與此相適應，公共財政收入不可避免地告別了超常規增長階段。根據財政部的數據，2014年前11個月，中國地方財政收入同比僅增長6.4%，低于同期經濟增速，這是多年來罕見的；陸續公布的各省2014年財政快報數據顯示，公共財政收入的增幅明顯放緩，多集中在7%-8%之間，有的省份甚至不足5%，財政收入放緩在資源大省和傳統產業集中的省份表現得尤為明顯。

其次，房地產趨勢性放緩已成定局，地方土地出讓收入面臨拐點。由于人口結構和供求關系的變化，加之先期政策調控影響，2014年中國房地產市場持續低迷，即使是在降低二套房購買門檻和降息的刺激下，也只是成交量擴大，房價并未出現明顯上漲，在不少二三線城市降幅明顯。與此一致的是，土地出讓收入也出現下滑。德意志銀行認為，進入2015年后，房產市場低迷的效應將全面反映在中國財政收入上，并發出警告：中國將面臨30余年來最嚴重的財政危機。這一論點也許過于悲觀，但其揭示的問題卻值得各級政府高度重視。

中央對地方政府性債務的治理勢在必行，卻客觀上暫時加劇了地方財政的困難。2014年下半年以來，債務整頓力度加大。《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發43號文）明確，地方政府對其債務負有償還責任，中央政府實行不救助原則。隨后，國家發改委、財政部、中證登陸續出臺加強地方政府性債務管理和防范企業債風險的一系列政策，地方政府與企業的關系進一步厘清。未來一段時間處于舉債機制的轉軌過渡期，可以預見，地方政府將面臨更大的償債還款壓力，其融資能力勢必受到影響。

在中國改革發展中，地方政府責任重大，其長久處于捉襟見肘窘境并非國民之福。緩解財政拮據，出路無非開源與節流二途。開源不應是變相加稅，加重企業和居民負擔，亦不應繼續絞盡腦汁，通過所謂的“金融創新”“政策創新”，來提升融資能力。有專家擔憂當前熱議的PPP淪為地方政府新的債務工具，并非杞人之憂。可取的做法是順應財稅改革的大勢，逐步提高國有資本上繳比例，真正實現全口徑預算管理，強調預算編制的科學化精細化，提高財政資金使用效率。

在節流方向，除了近年來提及較多的壓縮行政開支，特別是“三公經費”，治本之策在于改變地方政府的行為模式，改變軟預算約束，這涉及多項改革。在現行體制下，地方政府有巨大的投資需求和融資需求，這與GDP為主的考核體系密切相關。未來，應在官員的經濟業績考核中，加入對于經濟增長質量和政府資產平衡表的考量，關注長期債務風險，引入“債務問責”。同時，可考慮在債券市場允許沒有系統性風險的城投債違約，使“政府不救助”成為現實，消除投資者的道德風險，發揮市場機制的作用。

應該承認，財稅體制改革是中共十八屆三中全會確定的諸多改革中推進力度較大、進展較快的一項，新預算法出臺、地方債清理等諸多事項都在朝著世人期待的方向邁進。地方財政拮據再次表明包括財稅體制改革在內的諸多改革的緊迫性和必要性。除了當前正在推進的營改增等改革，還應加快中央和地方事權與支出責任的調整，呼吁多年的“理順省以下財政關系”也應盡早提上議事日程。改革既已起步，地方政府的拮據，切不可成為放慢改革步伐的借口，須知深化改革是闖過難關的根本途徑。

第四篇：破解難題實施方案

隴山教育學區

關于深入開展“轉作風、破難題，創先爭優在一線”主題實踐活動的實施方案

根據中共通渭縣教育工作委員會《深入開展“轉作風、破難題，創先爭優在一線”主題實踐活動的實施方案》精神，在認真調研和廣泛征求全學區師生意見的基礎上，結合學區實際，經學區黨總支會議研究決定，將消除村級小學黨員發展空白學校作為我學區的主要難題，加以破解，不斷提高兩支隊伍的能力和水平。為此，特制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的教育方針。根據黨員的實際分布情況，科學合理地設置黨組織，形成順暢的工作運行機制；不斷擴大黨員覆蓋面，建立健全黨組織；配齊配強基層領導班子；黨員管理更加規范，為民服務意識明顯增強，模范作用較好發揮。為全鄉教育事業又好又快發展提供組織保證和人才保證。

二、發展現狀及確定難題

隴山教育學區轄管九年制中學、中心小學各一所，村級小學9所，教學點5所，教職工總數111人；下設五個黨支部，黨員總數32人，占所有在職教師人數的28%。其中預備

黨員數4 人，退休黨員數14人。從黨員的分布情況來看，兩所村級小學，四所教學點無黨員，占所有學校數的37%。四所村級小學無在職黨員，占所有學校數的11%。從以上數據來看，黨員空白學校和無在職黨員學校數占全學區學校數的48%。經過深入開展調研，廣泛征求各方面意見，結合學區實際，經學區深入開展研究決定，將消除村級小學黨員發展空白學校作為我學區創先爭優活動破解的主要難題。

三、整改措施

1、結合學區黨員分布情況，重點在校長、青年教師、骨干教師中發展黨員，確保完成縣教育局黨工委下達的黨員納新任務，分前半年（5月份）、后半年（12月份）各培養8至10名入黨積極分子，消除村級小學黨員發展空白學校，擴大黨員覆蓋面，改善黨員隊伍的構成和分布。著力建設一支素質優良、結構合理、規模適當、作用突出的黨員隊伍。較好發揮黨員模范輻射作用，帶動教師隊伍更好發展，2、要高度重視入黨積極分子建設，結合“三向培養”，努力把先進分子吸引到黨組織周圍。加強入黨積極分子培養教育和管理，不斷提高他們的思想政治素質和業務水平，為發展黨員工作奠定基礎。要建立定期分析制度，對入黨積極分子定期考核，實行動態管理，保持入黨積極分子隊伍的生機與活力。

3、規范發展程序，確保黨員質量，是做好發展黨員工

作的重點。黨總支將全面貫徹《黨章》和《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》的各項要求，全面執行發展黨員民主測評制、預審制、公示制、一票否決制和責任追究制，在發展黨員的每一個環節嚴格程序、嚴格把關，堅決杜絕違反程序或簡化程序發展黨員的現象，確保工作不走樣、要求不降低，堅決杜絕違反程序或簡化程序發展黨員的現象。

4、加強對預備黨員的教育管理，是提高新黨員隊伍整體素質的重要環節和必然要求。要適應形勢任務發展需要，認真制定和實施預備黨員教育培訓計劃。要堅持分類指導、因情制宜，根據不同職稱、崗位、地域、年齡、文化的預備黨員的特點，確定相應的教育內容和培訓措施，增強教育培訓的針對性和有效性，促使他們不僅在組織上入黨，而且真正在思想上入黨。

5、認真落實《關于切實加強全縣中小學校黨建工作的意見》，健全各項規章制度，“三會一課”和“三評”活動正常開展。進一步提高黨員素質，堅定黨員的理想信念，鼓勵黨員帶動教師在學習方面“求精、求深”，要堅持天天學習；在工作方面“求真、求新”，要愛崗敬業，務實創新；在師德方面突出“高尚”，要為人師表，真情育人；在專業能力方面要突出“過硬”，要錘煉業務能力，提高教書育人的本領。立足本職工作，教好書，育好人，在工作學習中體現一名共產黨員應有的先進性。推動全鄉教育事業又好又快發

展。

四、保障措施

1、加強領導，精心組織。學區黨總支部書記是開展創先爭優破解難題主題活動第一責任人，加強組織領導，履行牽頭抓總的職責，周密部署、精心安排，動員引導廣大黨員和干部積極參與創先爭優破解難題主題活動，在為群眾辦實事、做好事、解難事中創先進、爭優秀，確保活動不漏環節、不留死角、不走過場。

2、統籌兼顧，務求實效。把開展創先爭優破解難題主題活動作為學區工作的一件大事來抓，統籌兼顧，合理安排，齊頭并進，與學區的教育教學工作結合起來，做到創先爭優難題破解與各學校教育教學等各項工作兩手抓、兩不誤、兩促進，整體推進創先爭優破解難題主題活動深入開展。

第五篇：破解難題實施方案

武農黨發﹝2011﹞5號簽發人：趙小強

武山縣農業局關于上報

開展破解難題活動實施方案的報告

縣創優辦：

為了認真貫徹落實武山縣縣委辦發（2011）104號文件精神《中共武山縣委創先爭優活動領導小組關于開展創先爭優破解難題主題活動實施方案》的通知要求，進一步深入推進創先爭優活動，轉變機關紀律作風，提高工作效能，提升機關形象，促進各項農業工作順利完成，結合我局實際，制定如下實施方案：

一、指導思想

深入貫徹落實胡錦濤總書記“堅持以推動科學發展、促進社會

和諧、服務人民群眾為主題，深入一線，深入實際，開展創先爭優”的指示精神及中央和省、市委關于開展創先爭優活動的一系列部署

要求，緊緊圍繞我縣“11253”區域發展戰略和“十二五”規劃的實施，深入貫徹落實科學發展觀，立足做好當前各項工作，突出為

民服務創先爭優，深入查找制約發展的瓶頸和障礙，全力破解一批

影響農業工作開展的難題，促進我局工作實現新的突破。

二、總體要求

圍繞落實縣委確定的發展思路、奮斗目標及我局重點工作，著

力破解我局職工管理不夠，專業技術人員服務“三農”部分不到位，農民培訓不普及，部分地區效果不明顯等方面的難題，找準切實可

行的措施辦法，以重點領域重點難題的突破帶動我局工作的全面發

展；圍繞實現跨越式發展，建立健全與各項相對接、相適應、相配

套的工作制度，推進各項工作科學規范運行。

三、破解難題

農業局圍繞全局重點工作，立足強化機關建設、作風建設、效

能建設，結合單位工作實際，把全面破解關乎民生問題的難點要點

問題作為活動突破口，從改進作風、提高效能、強化服務等方面確

定3件需破解難題。

1、職工管理不夠，職工下鄉不勤，蹲不住，在田間指導工作的時間短與群眾交流少，不能及時掌握群眾的要求。解決措施：一

是加強制度建設，用制度管人、用制度辦事，在開展工作中有據可

循、有據可依。二是落實包鄉責任制，進一步靠實責任，落實獎懲

責任，充分調動職工深入基層的積極性。三是結合農業項目的實施，安排干部多下鄉，多與群眾接觸，了解群眾進行指導。四是把干部

職工下鄉同職稱評聘掛鉤激勵干部下鄉開展工作，使得下鄉工作在全局形成“趕、比、超”，的工作作風。五是堅持領導帶頭，靠實

責任，加強領導的監督管理作用。負責人：趙小強。辦結時限：2011

年12月底。

2、專業技術人員服務“三農”部分不到位。專業技術人員知

識不新、知識面不寬，農業科技創新意識不強，各項激勵機制不健

全。解決措施：一是對專業技術人員進行新知識、新技術的培訓，使得技術人員的知識得到更新，能跟上農民朋友的需求，解決更多的難題。二是完善激勵制度，激勵專業技術人員在工作中認真負責，真抓實干，同時促進農業科技技術創新，為農民朋友造福。三是充

分發揮鄉鎮農技推廣人員，農民技術員，示范戶的作用，加強技術

服務達到科技入戶的效果。負責人：李書壽。辦結時限：2012年6

月。

3、農民培訓不普及，部分地區效果不明顯。解決措施：一是

要因時，因地制宜，增強培訓的時效性、針對性，確實解決農民朋

友急需解決的實際問題。二是充分利用廣播、技術光盤，召開座談

會，培訓班，在田間地頭實地為群眾手把手示范，講解解決農業生

產中遇到的實際問題。三是依托農業項目，加大對邊遠山區群眾的培訓和科技推廣力度。負責人：李書壽。辦結時限：2012年8月。

四、組織領導和保障措施

（一）加強領導，明確責任。為加強創先爭優破解難題主題

活動的領導，切實解決農業工作中存在的難題，加強對活動的領導，農業局成立由農業局局長為創先爭優破解難題主題活動的第一責

任人，各站所負責人為站所活動責任人的活動領導小組，要求黨員

領導干部帶頭深入基層、深入一線，幫助指導破解難題。

（二）廣泛動員，營造氛圍。為保證活動順利開展，各站所

要積極召開站所會議，傳達縣委的有關部署及文件精神，廣泛動員，充分認識破解難題活動對提升機關形象、增強機關紀律、改善機關

作風的重要意義，確保活動取得實效。要把開展活動同渭河川道區

蔬菜產業高新園區建設，農村能源沼氣建設，四大流域蔬菜設施棚

建設，全膜玉米秋覆膜、穴播小麥、馬鈴薯種植預留地塊及大秋作

物的田間管理等農業重點工作有機結合，做到工作和活動兩促進、兩不誤。

（三）強化督查，狠抓落實。各站所要堅持領導帶頭、靠實

責任、集中力量，攻堅克難，著力提高單位紀律作風，促進各項農

業工作的全面完成。局領導小組將對活動開展情況進行督查。

二〇一一年九月二十一日

武山縣農業局辦公室2011年9月21日印

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