第一篇：解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題部際聯(lián)席會(huì)議關(guān)于印發(fā)《2017年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核方案》的通知

解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題部際聯(lián)席會(huì)議關(guān)于印發(fā)《2017年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核方案》的通知

人社部發(fā)﹝2017﹞100號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題工作協(xié)調(diào)機(jī)制：

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法》（國(guó)辦發(fā)﹝2017﹞96號(hào)）有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)印發(fā)《2017年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核方案》，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題部際聯(lián)席會(huì)議（人力資源社會(huì)保障部代章）2017年12月29日

2017年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核方案

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)﹝2017﹞96號(hào)），解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題部際聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)部際聯(lián)席會(huì)議）決定開(kāi)展2017年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核，現(xiàn)制定考核方案如下：

一、考核時(shí)間

自本方案印發(fā)之日起，啟動(dòng)2017年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核，2018年3月底前完成。

二、考核主體及對(duì)象

部際聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)實(shí)施考核，部際聯(lián)席會(huì)議辦公室具體組織落實(shí)。考核對(duì)象是各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下統(tǒng)稱(chēng)各省級(jí)政府）。

三、考核內(nèi)容

各省級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)治欠保支工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、建立健全工資支付保障制度、治理欠薪特別是工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪工作成效等情況。考核指標(biāo)及分值見(jiàn)“2017年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核細(xì)則”（附件1）。

四、考核步驟

（一）省級(jí)自查。各省級(jí)政府按照考核辦法及考核細(xì)則，對(duì)本地區(qū)2017年度保障農(nóng)民工工資支付工作情況進(jìn)行自查，填報(bào)自查考核表（附件2），匯總自查相關(guān)材料，形成自查報(bào)告，于2018年2月28日前報(bào)送部際聯(lián)席會(huì)議辦公室。

（二）實(shí)地核查。部際聯(lián)席會(huì)議辦公室將組織考核組，在2018年3月15日前赴地方采取隨機(jī)抽查、明察暗訪等方式，實(shí)地核驗(yàn)各地保障農(nóng)民工工資支付工作情況，具體安排另行通知。

（三）綜合評(píng)議。部際聯(lián)席會(huì)議將根據(jù)各地區(qū)提交的自查報(bào)告以及實(shí)地核查情況，結(jié)合社會(huì)治安綜合治理、公安、信訪等部門(mén)掌握的情況，對(duì)各地區(qū)進(jìn)行考核評(píng)議，形成考核報(bào)告，于2018年3月底前報(bào)國(guó)務(wù)院。

考核報(bào)告經(jīng)國(guó)務(wù)院同意后，部際聯(lián)席會(huì)議將按規(guī)定向各省級(jí)政府通報(bào)，并抄送中央組織部。考核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施問(wèn)責(zé)。

五、工作要求

國(guó)務(wù)院決定對(duì)各省級(jí)政府治欠保支工作進(jìn)行考核，是推動(dòng)地方政府落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付工作屬地監(jiān)管責(zé)任的重大舉措，是實(shí)現(xiàn)到2020年基本無(wú)拖欠目標(biāo)的重要制度安排，各地區(qū)要高度重視，認(rèn)真組織落實(shí)。

一是要按時(shí)完成自查，提交自查報(bào)告，主動(dòng)配合接受實(shí)地核查。

二是要真實(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告本地區(qū)治欠保支工作進(jìn)展情況和成效，對(duì)弄虛作假、瞞報(bào)謊報(bào)的，實(shí)行一票否決，直接列入C級(jí)，并在全國(guó)范圍予以通報(bào)批評(píng)。

三是要按照國(guó)辦發(fā)﹝2017﹞96號(hào)文件要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，組織實(shí)施對(duì)本地區(qū)各級(jí)政府保障農(nóng)民工工資支付工作的考核。

附件：1.2017年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核細(xì)則

2.2017年度自查考核表

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的通知

關(guān)于進(jìn)一步解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的通知

[ 文號(hào):勞社部發(fā)〔2005〕23號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局）、建設(shè)廳（建委）、公安廳（局）、監(jiān)察廳（局）、司法廳（局）、工商行政管理局、中國(guó)人民銀行各分行和營(yíng)業(yè)管理部、總工會(huì)、各銀監(jiān)局：2004年以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)共同努力，解決拖欠農(nóng)民工工資工作取得了比較明顯的成效。今年，國(guó)務(wù)院將繼續(xù)清理拖欠農(nóng)民工工資作為重要任務(wù)，列入了工作要點(diǎn)，中央紀(jì)委第五次全會(huì)和全國(guó)糾風(fēng)工作會(huì)議也都明確將進(jìn)一步解決拖欠農(nóng)民工工資工作作為糾正損害群眾利益的突出問(wèn)題進(jìn)行了部署。為切實(shí)落實(shí)國(guó)務(wù)院和中央紀(jì)委的要求，繼續(xù)做好預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、進(jìn)一步高度重視解決拖欠農(nóng)民工工資工作

各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)和各級(jí)工會(huì)要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)繼續(xù)解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的重要意義，努力踐行 “三個(gè)代表”重要思想和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，以維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益作為根本出發(fā)點(diǎn)，把繼續(xù)解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要工作來(lái)抓，通過(guò)制定相關(guān)政策，采取有效措施，進(jìn)一步解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，加快建立預(yù)防和解決拖欠工資問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。2005年，要以規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付行為為重點(diǎn)，采取了有效措施防止新欠，建立預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效機(jī)制；同時(shí)著手治理中小勞動(dòng)密集型加工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，使中小勞動(dòng)密集型加工企業(yè)清欠工作取得初步成效。

二、認(rèn)真調(diào)查掌握企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資情況

各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要按照《關(guān)于印發(fā)〈2005年勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度〉的通知》（勞社部函〔2004〕261號(hào)）的要求，會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真做好對(duì)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資情況的調(diào)查摸底工作，建立相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)準(zhǔn)確掌握企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的基本數(shù)據(jù)，并按要求逐級(jí)上報(bào)。有關(guān)部門(mén)要配合同級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)做好企業(yè)拖欠工資數(shù)據(jù)的相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作，特別要及時(shí)掌握當(dāng)?shù)亟ㄖ髽I(yè)、中小勞動(dòng)密集型加工企業(yè)的拖欠工資及清欠情況。

三、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督檢查

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)日常巡視檢查。擴(kuò)大日常巡視檢查覆蓋面，加強(qiáng)對(duì)使用農(nóng)民工較多的建筑、勞動(dòng)密集型加工等企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同及工資支付情況的監(jiān)督檢查，督促用人單位依法經(jīng)營(yíng)，規(guī)范勞動(dòng)用工管理。對(duì)不依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同、隨意延長(zhǎng)工作時(shí)間、拖欠農(nóng)民工工資等侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的違法行為，要依法嚴(yán)厲查處。

（二）進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道。向社會(huì)公布舉報(bào)投訴電話，設(shè)置舉報(bào)投訴信箱，加強(qiáng)舉報(bào)投訴接待力量，做好對(duì)舉報(bào)投訴案件的調(diào)查處理工作。對(duì)舉報(bào)投訴企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的違法行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，及時(shí)查處一起。

（三）繼續(xù)抓好專(zhuān)項(xiàng)檢查。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)。重點(diǎn)檢查使用農(nóng)民工較多的建筑、勞動(dòng)密集型加工等行業(yè)，嚴(yán)肅查處拖欠農(nóng)民工工資等違法行為，減少新的拖欠，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

四、推進(jìn)建立預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制

（一）建立完善企業(yè)工資支付制度。指導(dǎo)和督促企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《工資支付暫行規(guī)定》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》，結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)建立和完善企業(yè)內(nèi)部工資支付制度，依法明確基本工資制度、崗位工資標(biāo)準(zhǔn)、加班工資計(jì)算基數(shù)等，在科學(xué)的勞動(dòng)定額基礎(chǔ)上，合理確定計(jì)件工資單價(jià)。要重點(diǎn)推動(dòng)建筑企業(yè)依法建立規(guī)范的農(nóng)民工工資支付制度，依法按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資。

（二）全面建立工資支付監(jiān)控制度。目前尚未建立工資支付監(jiān)控制度的地區(qū)，要在今

年底前全面建立起來(lái)，已經(jīng)建立的要進(jìn)一步完善。各地區(qū)可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取全面監(jiān)控和重點(diǎn)監(jiān)控相結(jié)合，將建筑企業(yè)以及其他行業(yè)中曾有拖欠克扣工資行為的企業(yè)作為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，要求其定期將工資支付情況報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)。對(duì)存在拖欠克扣工資問(wèn)題或欠薪苗頭的企業(yè)，勞動(dòng)保障部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)采取措施及時(shí)處理。

（三）積極建立工資支付保障制度。要充分認(rèn)識(shí)建立工資支付保障制度的重大意義，創(chuàng)造條件加快建立這項(xiàng)制度的步伐。有條件的地區(qū)要積極探索建立工資支付保障制度；暫不具備條件的，可以先在農(nóng)民工比較集中的行業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)。

（四）全面推行企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信制度。各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)要進(jìn)一步加大建立企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信制度的工作力度，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，督促企業(yè)自覺(jué)遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)。要將企業(yè)工資支付情況作為評(píng)價(jià)企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)的主要依據(jù)之一，對(duì)違法企業(yè)降低信用等級(jí)，并依法向社會(huì)公布。

（五）認(rèn)真貫徹實(shí)施最低工資保障制度。各地區(qū)要繼續(xù)加快企業(yè)工資分配立法進(jìn)程，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)工資支付行為。要根據(jù)《最低工資規(guī)定》，及時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開(kāi)展對(duì)企業(yè)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法保障農(nóng)民工的最低勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。

（六）大力推動(dòng)企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度。各地要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的作用，指導(dǎo)、推動(dòng)企業(yè)特別是招用農(nóng)民工較多的企業(yè)積極開(kāi)展工資集體協(xié)商，從機(jī)制上保證農(nóng)民工工資增長(zhǎng)的合法權(quán)益。要在小型企業(yè)和農(nóng)民工比較集中的地區(qū)、行業(yè)，積極開(kāi)展區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商，建立健全正常的工資增長(zhǎng)和調(diào)整機(jī)制，使農(nóng)民工共享企業(yè)改革發(fā)展的成果。

五、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)招用農(nóng)民工的管理

（一）指導(dǎo)、推動(dòng)企業(yè)依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。各地勞動(dòng)保障部門(mén)要以招用農(nóng)民工比較集中的建筑、加工等行業(yè)為重點(diǎn)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)采取有力措施推進(jìn)勞動(dòng)合同制度的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同情況的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)、督促企業(yè)特別是建筑企業(yè)建立勞動(dòng)合同管理臺(tái)帳，完善相關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)格履行勞動(dòng)合同。省級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)制定適合農(nóng)民工的勞動(dòng)合同范本，指導(dǎo)用人單位勞動(dòng)合同簽訂工作，切實(shí)提高農(nóng)民工的勞動(dòng)合同簽訂率。爭(zhēng)取到今年底，建筑領(lǐng)域有資質(zhì)勞務(wù)企業(yè)的農(nóng)民工基本簽訂勞動(dòng)合同，其他企業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率明顯提高。

（二）大力發(fā)展和規(guī)范勞務(wù)分包企業(yè)。建設(shè)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定扶持和促進(jìn)勞務(wù)分包企業(yè)建立和發(fā)展的政策措施，規(guī)范建設(shè)工程分包行為和建筑企業(yè)招用農(nóng)民工行為，逐步杜絕包工頭現(xiàn)象。對(duì)違法分包建設(shè)工程、違法招用農(nóng)民工的行為，依法進(jìn)行處理。

六、及時(shí)處理涉及拖欠農(nóng)民工工資的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件

（一）及時(shí)受理、快速處理涉及拖欠農(nóng)民工工資的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。各地勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)處理農(nóng)民工因拖欠工資問(wèn)題提起申訴的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。對(duì)適用簡(jiǎn)易程序的爭(zhēng)議，要采用簡(jiǎn)易程序處理，確保拖欠農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件的處理不拖拉、不延時(shí)，并保證辦案質(zhì)量。要加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作，通過(guò)調(diào)解的方式及時(shí)解決糾紛。

（二）減免仲裁費(fèi)用。對(duì)于提起勞動(dòng)仲裁的農(nóng)民工，生活困難的免交仲裁費(fèi)預(yù)收款。農(nóng)民工當(dāng)事人敗訴的，酌情減免仲裁費(fèi)。有條件的地方，要免除農(nóng)民工的勞動(dòng)仲裁費(fèi)用。各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)要積極爭(zhēng)取地方財(cái)政加大對(duì)勞動(dòng)仲裁經(jīng)費(fèi)的支持力度，確保勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理工作的正常開(kāi)展，減輕當(dāng)事人特別是農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

七、繼續(xù)做好維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)保障權(quán)益的普法宣傳、法律服務(wù)和法律援助工作

各地區(qū)要采取靈活多樣的形式，繼續(xù)加強(qiáng)普法宣傳工作，提高用人單位的法律意識(shí)和農(nóng)民工的依法維權(quán)能力。

（一）堅(jiān)持輸入地、輸出地并重的原則，加強(qiáng)用人單位和農(nóng)民工的法制宣傳教育工作。各地要將對(duì)用人單位和農(nóng)民工的法制宣傳教育工作列入重要議事日程，采取各種形式，堅(jiān)持

經(jīng)常性的法制宣傳教育。今年第四季度在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展以“改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益”為主題的普法宣傳活動(dòng)。各地區(qū)要以維護(hù)農(nóng)民工工資權(quán)益為宣傳重點(diǎn)，通過(guò)新聞報(bào)道、政策咨詢(xún)等多種方式，強(qiáng)化社會(huì)各方面維護(hù)農(nóng)民工工資權(quán)益的意識(shí)。

（二）逐步推廣農(nóng)民外出務(wù)工崗前行前法制培訓(xùn)。選擇農(nóng)村勞動(dòng)力輸出大省進(jìn)行農(nóng)民外出務(wù)工行前法制培訓(xùn)試點(diǎn)，完善包括農(nóng)民工工資權(quán)益在內(nèi)的培訓(xùn)內(nèi)容，探索經(jīng)濟(jì)實(shí)用的培訓(xùn)方式和有效擴(kuò)大參培對(duì)象的途徑，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步將農(nóng)民外出務(wù)工行前法制培訓(xùn)向其他地區(qū)推廣。

（三）建立勞動(dòng)保障權(quán)益告示牌制度。各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)會(huì)同建設(shè)等部門(mén)，要求轄區(qū)內(nèi)所有招用農(nóng)民工較多的企業(yè)，尤其是建筑工地，以醒目的方式樹(shù)立勞動(dòng)保障權(quán)益告示牌，將企業(yè)應(yīng)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同、農(nóng)民工工資應(yīng)按月發(fā)放、當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)以及勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)電話和地址等內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)告示。

（四）發(fā)揮新聞媒體的宣傳和監(jiān)督作用。不僅要加強(qiáng)對(duì)守法用人單位的宣傳和鼓勵(lì)，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的用人單位，也要通過(guò)當(dāng)?shù)匦侣劽襟w予以曝光，使違法者受到公眾的譴責(zé)，并教育和警示其他可能違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的用人單位。

（五）做好維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)保障權(quán)益的法律服務(wù)和法律援助工作。引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)法律服務(wù)人員，積極參與建設(shè)領(lǐng)域糾紛當(dāng)事人之間的協(xié)商、調(diào)解、訴訟活動(dòng)，保證符合條件的農(nóng)民工就近快捷地申請(qǐng)和獲得法律援助。

八、建立相關(guān)部門(mén)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確工作職責(zé)

各級(jí)勞動(dòng)保障、建設(shè)、公安、監(jiān)察、司法、工商、工會(huì)、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)等部門(mén)和單位要進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)溝通力度，完善綜合治理工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資等侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為。各相關(guān)單位在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)以下工作任務(wù)：

各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭解決拖欠農(nóng)民工工資工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定相關(guān)工作計(jì)劃和政策措施，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)民工工資支付進(jìn)行監(jiān)督管理，建立預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資的機(jī)制和制度，通過(guò)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，糾正和處理拖欠農(nóng)民工工資的違法行為。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，采取有效措施杜絕建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象，大力發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)，建立有序流動(dòng)的勞務(wù)輸入輸出制度，嚴(yán)格執(zhí)行建筑業(yè)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度，繼續(xù)完善企業(yè)資質(zhì)管理辦法，督促建筑企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)做好建設(shè)領(lǐng)域清理拖欠工程款工作，建立預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效機(jī)制。

各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)按照《行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)清欠政策，不認(rèn)真履行職責(zé)造成嚴(yán)重后果的有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

各級(jí)司法行政部門(mén)支持、引導(dǎo)法律服務(wù)和法律援助機(jī)構(gòu)，為解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題提供及時(shí)有效的法律服務(wù)和法律援助。負(fù)責(zé)推行法律援助制度，為符合法律援助條件的農(nóng)民工提供法律援助，依法幫助農(nóng)民工解決拖欠工資問(wèn)題。配合勞動(dòng)保障部門(mén)指導(dǎo)、督促拖欠農(nóng)民工工資的用人單位與農(nóng)民工簽訂還款協(xié)議，并由公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力，建立完善、便捷、高效的維權(quán)機(jī)制。

各級(jí)公安部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)助勞動(dòng)保障部門(mén)嚴(yán)厲查處拖欠農(nóng)民工工資以及欠薪逃匿的違法行為，及時(shí)處理因拖欠工資引發(fā)的危害社會(huì)治安的行為。

人民銀行、銀監(jiān)會(huì)各分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促商業(yè)銀行積極配合政府有關(guān)部門(mén)探索建立工資預(yù)留帳戶(hù)等制度，不斷改善金融服務(wù)。

各級(jí)工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)配合勞動(dòng)保障部門(mén)做好對(duì)私營(yíng)企業(yè)主的宣傳教育工作，加強(qiáng)用人單位誠(chéng)信制度建設(shè)。

各級(jí)工會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、幫助企業(yè)建立和完善工會(huì)組織，逐步提高工會(huì)組織為勞動(dòng)者維權(quán)的能力。指導(dǎo)農(nóng)民工與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，組織職工開(kāi)展集體協(xié)商簽訂集體合同，加強(qiáng)對(duì)勞

動(dòng)合同、集體合同履行情況的監(jiān)督。

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)保障部門(mén)要根據(jù)本通知精神，會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究制訂2005年本地區(qū)解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的工作方案，包括工作目標(biāo)、工作要求、工作措施等內(nèi)容，并確定廳、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)各一名作為負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，在本通知下發(fā)后兩周內(nèi)報(bào)勞動(dòng)保障部勞動(dòng)工資司。

勞動(dòng)和社會(huì)保障部

建設(shè)部

公安部

監(jiān)察部

司法部

工商行政管理總局

中國(guó)人民銀行

全國(guó)總工會(huì)

中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)

二○○五年九月二日

第三篇：關(guān)于切實(shí)解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的通知

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遇到法律問(wèn)題，歡迎加QQ群討論：227100843 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)和社會(huì)保障部、建設(shè)部

《關(guān)于切實(shí)解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的通知》的通知

蘇勞社[2003]84號(hào)

各市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、建設(shè)局（建委）：

現(xiàn)將勞動(dòng)和社會(huì)保障部、建設(shè)部《關(guān)于切實(shí)解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的通知》（勞社部發(fā)[2003]27號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二00三年十月二十三日

關(guān)于切實(shí)解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的通

知

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遇到法律問(wèn)題，歡迎加QQ群討論：227100843

勞社部發(fā)[2003]27號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局）、建設(shè)廳（建委，山東、江蘇建管局）：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)[2003]1號(hào)）精神（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），切實(shí)解決建筑業(yè)存在的拖欠和克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題，保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的重要意義

當(dāng)前，建筑業(yè)已成為吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的主要行業(yè)之一，廣大農(nóng)民工進(jìn)入建筑業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加了農(nóng)民收入。但是，由于建筑領(lǐng)域存在勞動(dòng)力供大于求、拖欠工程款以及勞務(wù)用工行為不規(guī)范等問(wèn)題，造成當(dāng)前一些地區(qū)建筑業(yè)企業(yè)拖欠和克扣農(nóng)民工工資的現(xiàn)象仍然存在，侵害了農(nóng)民工的合法權(quán)益。解決好拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題是保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大事，各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)和建設(shè)行政主管部門(mén)，要從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和維護(hù)改革發(fā)

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遇到法律問(wèn)題，歡迎加QQ群討論：227100843 展穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題、保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的重要意義，將其作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，采取切實(shí)有效的措施抓緊抓好。

二、認(rèn)真開(kāi)展清查工作，嚴(yán)厲打擊拖欠和克扣農(nóng)民工工資行為

用人單位必須以法定貨幣形式按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資，不得以任何名目拖欠和克扣。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)和建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極配合，定期對(duì)建筑業(yè)企業(yè)工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)查出拖欠和克扣工資的建筑業(yè)企業(yè)，要責(zé)令其及時(shí)補(bǔ)發(fā)工資；不能立即補(bǔ)發(fā)的，要制定清欠計(jì)劃，限期補(bǔ)發(fā)。對(duì)惡意拖欠、克扣工資的企業(yè)，嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并向社會(huì)公布有關(guān)企業(yè)名單。涉嫌犯罪的，勞動(dòng)保障部門(mén)要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)肅處理。

由于建筑領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題是造成建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的主要原因，因此，在解決拖欠工程款問(wèn)題的同時(shí)，也要切實(shí)解決好拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。因建設(shè)單位拖欠建筑業(yè)企業(yè)工程款，致使建筑業(yè)企業(yè)不能按時(shí)發(fā)放工資的，要追究建設(shè)單位的責(zé)任；建筑業(yè)企業(yè)拖欠勞務(wù)分包企業(yè)分包工程款，致使勞務(wù)分包企業(yè)不能按時(shí)發(fā)放農(nóng)民工工資的，要追究建筑業(yè)企業(yè)的責(zé)任。

三、加強(qiáng)對(duì)建設(shè)、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的監(jiān)管，確保建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資來(lái)

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遇到法律問(wèn)題，歡迎加QQ群討論：227100843 源

為有效解決由于建筑領(lǐng)域拖欠工程款造成的建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的監(jiān)管，嚴(yán)格施工審批程序，對(duì)資金不到位的建設(shè)項(xiàng)目不予辦理開(kāi)工手續(xù)。特別是對(duì)政府投資工程項(xiàng)目，要加強(qiáng)對(duì)工程款支付的監(jiān)督，使建設(shè)項(xiàng)目能夠按期支付工程款，做到不拖、不欠，真正使政府投資工程成為“示范工程”，起到示范作用，杜絕拖欠工程款的惡性攀比現(xiàn)象。

各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（國(guó)發(fā)[2003]18號(hào)）要求，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)管理和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目審批管理，嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資本金制度、項(xiàng)目手冊(cè)制度，積極推行業(yè)主工程款支付擔(dān)保制度，從源頭上確保建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資來(lái)源。

四、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)合同的管理，指導(dǎo)企業(yè)依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同

各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)和建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)招用農(nóng)民工的管理，要求企業(yè)在招用農(nóng)民工時(shí)，必須依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，并向勞動(dòng)保障部門(mén)進(jìn)行用工備案。勞動(dòng)合同中要明確規(guī)定勞動(dòng)合同期限、工作內(nèi)容、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬以及違反勞動(dòng)合同

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遇到法律問(wèn)題，歡迎加QQ群討論：227100843 的責(zé)任等內(nèi)容。其中有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬的條款，應(yīng)明確工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付項(xiàng)目、支付形式以及支付時(shí)間等內(nèi)容。企業(yè)符合法定條件與農(nóng)民工解除勞動(dòng)合同，應(yīng)依法支付農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。因履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議，按國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理規(guī)定處理。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)和建設(shè)行政主管部門(mén)要協(xié)調(diào)配合，做好勞動(dòng)合同簽訂和履行情況的監(jiān)督檢查。對(duì)簽訂勞動(dòng)合同收取抵押金、風(fēng)險(xiǎn)金等違法行偽，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對(duì)不依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同、或采取欺詐和威脅等手段訂立勞動(dòng)合同以及不按規(guī)定進(jìn)行用工備案的企業(yè)，要根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策嚴(yán)肅處理，對(duì)農(nóng)民工造成損害的，企業(yè)要依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

五、大力發(fā)展建筑勞務(wù)分包企業(yè)，規(guī)范用工行為

要規(guī)范建筑業(yè)用工行為，禁止無(wú)用工資格的個(gè)人、組織及“包工頭”的非法用工行為。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要大力發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)，指導(dǎo)勞務(wù)隊(duì)伍按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)注冊(cè)成立勞務(wù)分包企業(yè)。要指導(dǎo)農(nóng)民工輸出較多的地區(qū)，以多種形式組建法人形式的勞務(wù)分包企業(yè)，有組織、有目標(biāo)地承攬勞務(wù)分包工程。總承包企業(yè)應(yīng)通過(guò)內(nèi)部招標(biāo)或社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)的方式選用勞務(wù)分包企業(yè)。有條件的地區(qū)，可拓展有形建筑市場(chǎng)勞務(wù)分包服務(wù)功能，及時(shí)面向市場(chǎng)公開(kāi)發(fā)布勞務(wù)分包信息，為勞務(wù)分包企業(yè)提供公平、合法的承攬建筑勞務(wù)的場(chǎng)所。

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六、建立健全農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度

各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要按照《通知》要求，建立健全工資支付監(jiān)控制度，對(duì)企業(yè)工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期組織企業(yè)進(jìn)行自查、抽查，并視情況對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行公布和對(duì)有關(guān)企業(yè)提出預(yù)警。充分發(fā)揮基層勞動(dòng)保障平臺(tái)和社區(qū)工會(huì)組織的作用，將工資支付監(jiān)控工作延伸到基層。一旦出現(xiàn)拖欠苗頭，要及時(shí)采取措施加以解決，避免事態(tài)擴(kuò)大。企業(yè)要按照勞動(dòng)保障部門(mén)的要求，定期將農(nóng)民工工資支付情況報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)備案。因客觀原因不能按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資的企業(yè)，必須向農(nóng)民工說(shuō)明拖欠原因，并向勞動(dòng)保障部門(mén)和建設(shè)部門(mén)報(bào)告。

各地區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)情況，制定建立企業(yè)工資支付監(jiān)控制度的具體措施。

七、建立企業(yè)工資支付信用制度

各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要結(jié)合勞動(dòng)保障年檢，建立企業(yè)工資支付信用制度，將企業(yè)工資支付情況作為評(píng)價(jià)企業(yè)勞動(dòng)用工信用狀況的重要內(nèi)容，記入企業(yè)勞動(dòng)用工信用檔案。對(duì)拖欠和克扣工資的企業(yè)，勞動(dòng)保障部門(mén)要在勞動(dòng)力市場(chǎng)上公示，視情況通報(bào)有關(guān)企業(yè)及其法定代表人名單，并通告建設(shè)部門(mén)、工商管理部門(mén)以及行業(yè)協(xié)會(huì)。

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建設(shè)部門(mén)在企業(yè)資質(zhì)年檢時(shí)，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)工資支付信用情況作為考核企業(yè)誠(chéng)信的重要內(nèi)容，對(duì)惡意拖欠和克扣工資的企業(yè)，按法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

各級(jí)建設(shè)部門(mén)要建立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)工程款支付信用制度。對(duì)違反合同不支付、不足額支付工程款的企業(yè)，要在房地產(chǎn)信用檔案中公示。

八、完善工作機(jī)制，疏通處理渠道

各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)和建設(shè)部門(mén)要建立健全解決拖欠農(nóng)民工工資的工作機(jī)制，切實(shí)做到專(zhuān)人負(fù)責(zé)、申訴有門(mén)、處理及時(shí)、客觀公正。要按照各自職責(zé)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)侵犯農(nóng)民工權(quán)益的違法行為進(jìn)行處理，不得相互推諉。要建立健全拖欠農(nóng)民工工資舉報(bào)制度，設(shè)立舉報(bào)箱、開(kāi)通舉報(bào)電話，并設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)接待來(lái)訪舉報(bào)。信訪機(jī)構(gòu)要認(rèn)真接待農(nóng)民工因被拖欠工資等問(wèn)題的上訪，耐心細(xì)致地做好政策宣傳解釋工作。使用農(nóng)民工較多的地區(qū)，建設(shè)行政主管部門(mén)要與有關(guān)部門(mén)協(xié)商，成立法律援助工作站，開(kāi)展法律咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)。

勞動(dòng)保障部門(mén)除要進(jìn)行日常巡視檢查、舉報(bào)專(zhuān)查以及勞動(dòng)保障年檢工作外，還要定期進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。對(duì)用人單位拖欠和克扣農(nóng)民工工資以及不依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同等違法行為，農(nóng)民工要及時(shí)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)舉報(bào)。對(duì)侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的違法行為，勞動(dòng)保障部門(mén)要依法查處。

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勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)要及時(shí)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議，對(duì)用人單位拖欠和克扣工資等行為而引起的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)要及時(shí)進(jìn)行調(diào)解；對(duì)不能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的案件，及時(shí)作出裁決。農(nóng)民工也可直接向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。用人單位對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的裁決無(wú)異議又拒不執(zhí)行的，被侵權(quán)的農(nóng)民工可依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

對(duì)拖欠農(nóng)民工工資嚴(yán)重的施工企業(yè)，以及嚴(yán)重拖欠施工企業(yè)工程款的建設(shè)單位，除按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處外，還要在新聞媒體上予以曝光。必要時(shí)，提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)追究責(zé)任人的行政責(zé)任。

九、充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制作用；共同采取措施解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題

各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)、建設(shè)部門(mén)、建筑業(yè)協(xié)會(huì)和工會(huì)，要將解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，作為協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議工作的重要內(nèi)容，共同研究制定有關(guān)政策措施。三方要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮三方機(jī)制的協(xié)同作用。政府勞動(dòng)保障部門(mén)和建設(shè)部門(mén)要積極制定和實(shí)施有關(guān)政策措施，積極支持工會(huì)組織加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)，教育和引導(dǎo)農(nóng)民工依法維護(hù)自身合法權(quán)益。行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，促使企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信，樹(shù)立良好的行風(fēng)和建立良好的市場(chǎng)道德規(guī)范。

不要猜測(cè)你的法律權(quán)利

——湖南裕邦律師事務(wù)所（貴陽(yáng)分所）

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十、開(kāi)展對(duì)農(nóng)民工工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)檢查和企業(yè)自查活動(dòng)

建筑業(yè)企業(yè)要在10月26日前開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況及勞動(dòng)合同簽訂情況的自查活動(dòng)，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)解決。各省、自治區(qū)和直轄市于11月5日前，要將開(kāi)展自查活動(dòng)情況報(bào)勞動(dòng)保障部和建設(shè)部。今年第四季度，勞動(dòng)保障部等有關(guān)部門(mén)將在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展以工資支付為重點(diǎn)的農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查建筑等行業(yè)工資支付情況，檢查的具體事項(xiàng)另行通知。

各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)和建設(shè)部門(mén)可根據(jù)本通知精神，制定具體實(shí)施意見(jiàn)。

二○○三年九月三十日

第四篇：國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法的通知

【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院辦公廳 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)辦發(fā)〔2017〕96號(hào) 【發(fā)布日期】2017-12-06 【生效日期】2017-12-06 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院辦公廳

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法的通知

國(guó)辦發(fā)〔2017〕96號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院辦公廳 2017年12月6日

保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法

第一條為落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付工作的屬地監(jiān)管責(zé)任，有效預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，切實(shí)保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于對(duì)各省（區(qū)、市）人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下統(tǒng)稱(chēng)各省級(jí)政府）保障農(nóng)民工工資支付工作的考核。

第三條考核工作在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題部際聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)部際聯(lián)席會(huì)議）負(fù)責(zé)實(shí)施，部際聯(lián)席會(huì)議辦公室具體組織落實(shí)。考核工作從2017年到2020年，每年開(kāi)展一次。

第四條考核工作堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，遵循客觀公正原則，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。

第五條考核內(nèi)容主要包括加強(qiáng)對(duì)保障農(nóng)民工工資支付工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、建立健全工資支付保障制度、治理欠薪特別是工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪工作成效等情況。

第六條部際聯(lián)席會(huì)議辦公室組織部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位制定考核方案及細(xì)則，明確具體考核指標(biāo)和分值。

第七條考核工作于考核次年年初開(kāi)始，4月底前完成。按照以下步驟進(jìn)行：

（一）省級(jí)自查。各省級(jí)政府對(duì)照考核方案及細(xì)則，對(duì)考核保障農(nóng)民工工資支付工作進(jìn)展情況和成效進(jìn)行自查，填報(bào)自查考核表，形成自查報(bào)告，于2月底前報(bào)送部際聯(lián)席會(huì)議辦公室。各省級(jí)政府對(duì)自查報(bào)告真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

（二）實(shí)地核查。3月底前，由部際聯(lián)席會(huì)議辦公室組織部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位組成考核組，采取抽查等方式，對(duì)省級(jí)政府考核保障農(nóng)民工工資支付工作進(jìn)展情況和成效進(jìn)行實(shí)地核查，對(duì)相關(guān)考核指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估。實(shí)地核查采取聽(tīng)取匯報(bào)、抽樣調(diào)查、核驗(yàn)資料、明察暗訪等方式進(jìn)行。

（三）綜合評(píng)議。部際聯(lián)席會(huì)議辦公室組織部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位根據(jù)各地自查情況，結(jié)合實(shí)地核查和社會(huì)治安綜合治理、公安、信訪等部門(mén)掌握的情況，進(jìn)行考核評(píng)議，形成考核報(bào)告，報(bào)部際聯(lián)席會(huì)議審議。

第八條考核采取分級(jí)評(píng)分法，基準(zhǔn)分為100分，考核結(jié)果分為A、B、C三個(gè)等級(jí)。

（一）符合下列條件的，考核等級(jí)為A級(jí)：

1.領(lǐng)導(dǎo)重視、工作機(jī)制健全，各項(xiàng)工資支付保障制度完備、落實(shí)得力，工作成效明顯；

2.考核得分排在全國(guó)前十名。

（二）有下列情形之一的，考核等級(jí)為C級(jí)：

1.保障農(nóng)民工工資支付工作不力、成效不明顯、欠薪問(wèn)題突出，考核得分排在全國(guó)后三名的；

2.發(fā)生5起及以上因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)50人以上群體性事件，或發(fā)生2起及以上因政府投資工程項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)50人以上群體性事件的；

3.發(fā)生1起及以上因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)極端事件并造成嚴(yán)重后果的。

（三）考核等級(jí)在A、C級(jí)以外的為B級(jí)。

第九條考核結(jié)果報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意后，由部際聯(lián)席會(huì)議向各省級(jí)政府通報(bào)，并抄送中央組織部，作為對(duì)各省級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)的參考。考核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)需要問(wèn)責(zé)的問(wèn)題線索，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

第十條對(duì)考核等級(jí)為A級(jí)的，由部際聯(lián)席會(huì)議予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)考核等級(jí)為C級(jí)的，由部際聯(lián)席會(huì)議對(duì)該省級(jí)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，提出限期整改要求。被約談省級(jí)政府應(yīng)當(dāng)制定整改措施，并在被約談后2周內(nèi)提交書(shū)面報(bào)告，由部際聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)督促落實(shí)。

第十一條對(duì)在考核工作中弄虛作假、瞞報(bào)謊報(bào)造成考核結(jié)果失實(shí)的，予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

第十二條各省級(jí)政府可參照本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定相關(guān)辦法，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)各級(jí)政府保障農(nóng)民工工資支付工作的考核。

第十三條本辦法由部際聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：2020年解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資工作講話稿

2020年解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資工作講話稿

同志們：

大家好，今天召開(kāi)2019年第二次XX解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議，這也是一次解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的推進(jìn)會(huì)。此次會(huì)議目的：一是進(jìn)一步落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付四項(xiàng)制度；二是對(duì)我區(qū)現(xiàn)存的X件省督辦農(nóng)民工欠薪案件進(jìn)行跟蹤督辦、務(wù)必妥善解決；三是部署全區(qū)的根治欠薪夏季專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。下面，就今年解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資工作，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、提高政治站位

解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，事關(guān)廣農(nóng)民工切身利益，事關(guān)社會(huì)公平正義和社會(huì)和諧穩(wěn)定，從中央到省、地政府，對(duì)此項(xiàng)工作都高度重視，先后出臺(tái)了一系列的政策措施，雖然取得了明顯成效，但一些問(wèn)題尚未得到根本解決，由此引發(fā)的群體性事件，時(shí)有發(fā)生，影響社會(huì)穩(wěn)定。習(xí)近平總書(shū)記就解決欠薪問(wèn)題作了三次批示，要求根治欠薪。從落實(shí)屬地政府責(zé)任到納入政府考核體系，從實(shí)現(xiàn)基本無(wú)拖欠到根治欠薪問(wèn)題，目標(biāo)越來(lái)越高，措施越來(lái)越嚴(yán)格，問(wèn)責(zé)也越來(lái)越嚴(yán)厲，特別是在今年建國(guó)70周年的歷史節(jié)點(diǎn)，根治欠薪、維護(hù)穩(wěn)定是第一要?jiǎng)?wù)，這是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。我們一定要有充分的思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，增強(qiáng)根治欠薪的責(zé)任感和緊迫感。按照《X省人民政府關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》文件要求，勇于擔(dān)起責(zé)任，把預(yù)防和解決欠薪問(wèn)題納入本部門(mén)重點(diǎn)工作，擺到重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，全力預(yù)防和解決欠薪問(wèn)題，保證國(guó)慶期間和今年年底，不能出現(xiàn)新的欠薪案件。

二、進(jìn)一步突出問(wèn)題導(dǎo)向，全力解決現(xiàn)存拖欠案件

目前，X區(qū)還有X起欠薪案件沒(méi)有解決，省聯(lián)席會(huì)議辦公室按照XX“XXX”的批示要求，X月X日約談了地區(qū)住建局、人社局主管領(lǐng)導(dǎo)及加區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)，要求我區(qū)務(wù)必在X月底前將欠薪問(wèn)題全部妥善處置。地區(qū)聯(lián)席會(huì)議已下發(fā)了X個(gè)文件對(duì)案件進(jìn)行了督辦并布置了案件處理工作。請(qǐng)加區(qū)政府成立專(zhuān)門(mén)工作組全力解決X件拖欠工資案件。一是要落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)，研究制定切實(shí)可行的解決措施，要準(zhǔn)確認(rèn)定案件性質(zhì)及拖欠工資的人數(shù)和金額，對(duì)不屬于拖欠工資行為的要提供法律援助支持，引導(dǎo)信訪人通過(guò)法律等渠道解決；對(duì)確屬欠薪問(wèn)題又一時(shí)無(wú)法解決的，要利用政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金予以妥善處理；對(duì)存在惡意欠薪行為以及堅(jiān)持以討薪名義討要工程款的要堅(jiān)決予以打擊。二是對(duì)存在拖欠工資行為的企業(yè)納入拖欠工資黑名單并實(shí)施聯(lián)合懲戒。總之，加區(qū)政府要按照省地領(lǐng)導(dǎo)的批示指示精神，認(rèn)真查找差距，勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，積極主動(dòng)作為，全力解決X起欠薪案件。X月X日前將欠薪問(wèn)題全部解決到位，并上報(bào)最終的處理結(jié)果。

三、找差距、抓落實(shí)，促進(jìn)四項(xiàng)制度落實(shí)到位

貫徹農(nóng)民工實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、農(nóng)民工工資按月足額支付、農(nóng)民工工資保障金管理制度四項(xiàng)制度，是《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）文件提出的要求，我區(qū)是201X年開(kāi)始全面貫徹落實(shí)，去年我區(qū)四項(xiàng)制度雖然都達(dá)到了考核標(biāo)準(zhǔn)，但從我區(qū)解欠工作考核的過(guò)程和結(jié)果來(lái)看，聯(lián)席會(huì)議部門(mén)之間不協(xié)調(diào)，各部門(mén)還存在著這是份外工作的思想，消極等待，主動(dòng)工作的意識(shí)不強(qiáng)，缺少督促檢查方案，貫徹落實(shí)措施軟弱無(wú)力等問(wèn)題，致使我區(qū)“四項(xiàng)制度”貫徹還沒(méi)有全部落地，現(xiàn)在距離我區(qū)施工期結(jié)束還有不到X個(gè)月時(shí)間，各部門(mén)要根據(jù)聯(lián)席會(huì)議下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)做好保障農(nóng)民工工資支付四項(xiàng)制度落實(shí)工作的通知》文件要求，擺正位置、查找差距，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，形成合力抓落實(shí)。住建、交通、水務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)提供在建工程項(xiàng)目臺(tái)帳并督促落實(shí)實(shí)名制、分賬管理、按月足額支付工資等制度；人社部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭抓總，負(fù)責(zé)對(duì)在建工程項(xiàng)目四項(xiàng)制度建設(shè)情況的核查和農(nóng)民工工資保障金制度的落實(shí)。各單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，以全面推行四項(xiàng)制度為重點(diǎn)，督促企業(yè)貫徹落實(shí)，到我區(qū)施工期結(jié)束前實(shí)現(xiàn)四項(xiàng)制度覆蓋比例均達(dá)到100%的要求，這是國(guó)家及省考核農(nóng)民工工資支付工作的硬指標(biāo)，不能存有水分。

四、加強(qiáng)執(zhí)法檢查，打好根治欠薪夏季專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)

根據(jù)省人社廳等七部門(mén)《關(guān)于開(kāi)展根治欠薪夏季行動(dòng)的通知》文件要求，X月X日至X月X日在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展根治欠薪夏季專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，檢查的范圍是在建工程項(xiàng)目及已竣工但仍存在欠薪的工程項(xiàng)目，重點(diǎn)是政府投資工程項(xiàng)目，國(guó)有企業(yè)作為建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)的工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)企項(xiàng)目），以及有欠薪記錄的其他在建工程項(xiàng)目，這是保障四項(xiàng)制度貫徹落實(shí)的有力措施和具體行動(dòng)。在開(kāi)展檢查中要做到“三查兩清零”，一查欠薪隱患苗頭，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有在建工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行全面清查，建立健全工作臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明，不留死角，杜絕發(fā)生新欠。二查歷史欠薪存量案件，集中力量解決一批長(zhǎng)期未解決的歷史遺留問(wèn)題，要加強(qiáng)案件性質(zhì)的甄別，擠出水分。對(duì)確有欠薪問(wèn)題的，要做到問(wèn)題不解決不銷(xiāo)賬。三查政府投資工程項(xiàng)目及國(guó)企項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付情況，為保障農(nóng)民工工資支付起到示范帶頭作用。“兩清零”即做到過(guò)期項(xiàng)目欠薪案件清零，政府投資工程項(xiàng)目欠薪案件清零。

檢查中還要核查各工程項(xiàng)目四項(xiàng)制度執(zhí)行情況及開(kāi)展欠薪案件“回頭看”，落實(shí)工作責(zé)任。對(duì)今年已査辦、督辦結(jié)案的重大欠薪案件進(jìn)行復(fù)核，確保被拖欠工資發(fā)放到每個(gè)農(nóng)民工本人，做到案了事了。要回溯案件反映的工作短板和監(jiān)管漏洞，對(duì)查實(shí)的失職失責(zé)、懶政怠政等違法違紀(jì)問(wèn)題線索，及時(shí)提請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，并予以公開(kāi)曝光，達(dá)到問(wèn)責(zé)一人、警示一批，震懾一片的社會(huì)效果。

這是保障四項(xiàng)制度貫徹落實(shí)的重要措施，不能搞形式主義、走過(guò)場(chǎng)，人社、住建、交通、水務(wù)等部門(mén)要抽調(diào)精干力量組成檢查組，以此次專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)為契機(jī)，保證四項(xiàng)制度落實(shí)到每個(gè)建筑工程項(xiàng)目，推動(dòng)陳欠案件的及時(shí)解決，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境和政治環(huán)境。

五、進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任，補(bǔ)齊短板

做好解決拖欠農(nóng)民工工資工作，政治性強(qiáng)，任務(wù)艱巨緊迫，我們一定要用非常之力，盡非常之責(zé)，務(wù)必使此次會(huì)議精神落到實(shí)處，取得實(shí)效。

一要進(jìn)一步加大欠薪失信的懲戒力度。增加欠薪違法行為社會(huì)公布的頻次，情節(jié)特別嚴(yán)重的重大欠薪行為隨時(shí)公布。全面推行拖欠農(nóng)民工工資黑名單管理，對(duì)應(yīng)列入黑名單的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人，做到應(yīng)列盡列、及時(shí)列入，建立健全部門(mén)間欠薪情況通報(bào)信息共享機(jī)制，依法依規(guī)對(duì)重大欠薪違法行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。使失信企業(yè)一處違法處處受限，切實(shí)加大違法成本。特別是對(duì)未領(lǐng)取施工許可證擅自施工，掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包等原因引起拖欠工資的，住建、交通、水務(wù)等行業(yè)主管部門(mén)要從重處罰，源頭治理。關(guān)于這一工作，我區(qū)沒(méi)有一家上報(bào)黑名單的，省里已經(jīng)幾次通報(bào)了我們地區(qū)，今年在全區(qū)人社工作會(huì)議上我就講過(guò)，在這里再重申一下，凡是有拖欠農(nóng)民工工資行為和重大違法事實(shí)受到行政處罰的企業(yè)和個(gè)人，都要納入黑名單上報(bào)，實(shí)施聯(lián)合懲戒，如果有符合標(biāo)準(zhǔn)，但未按程序納入的，通報(bào)縣區(qū)政府或主管部門(mén)。

二要積極穩(wěn)妥做好應(yīng)急處置。要進(jìn)一步健全應(yīng)急處置機(jī)制，完善工作預(yù)案，明確處置措施和責(zé)任。認(rèn)真分析通過(guò)排查建立的臺(tái)賬，制定相應(yīng)預(yù)案。對(duì)因欠薪引起的事件，要及時(shí)響應(yīng)，啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，妥善處置，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。相關(guān)部門(mén)要第一時(shí)間通報(bào)情況，各單位主管領(lǐng)導(dǎo)要第一時(shí)間靠前指揮，早處理，早應(yīng)對(duì)，不要引發(fā)出新的問(wèn)題，擴(kuò)大負(fù)面影響。

三要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督。堅(jiān)持把握正確輿論導(dǎo)向，突出正面宣傳報(bào)道，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持保護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益的氛圍。通過(guò)各類(lèi)新聞媒體，重點(diǎn)宣傳保障農(nóng)民工工資支付有關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)守法、誠(chéng)信用工；教育農(nóng)民工學(xué)法、用法，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。要做好輿情監(jiān)控工作，對(duì)各類(lèi)媒體披露的拖欠農(nóng)民工工資案件線索，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，并按規(guī)定公布相關(guān)信息，主動(dòng)快速回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

同志們，解決農(nóng)民工欠薪問(wèn)題關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，是我們廣大人民群眾最關(guān)心的社會(huì)問(wèn)題，是我們黨中央最關(guān)切的民生問(wèn)題，也是“不忘初心、牢記使命”的核心要求，這就要求我們各部門(mén)、各單位一定要加強(qiáng)重視程度，提高政治站位，把解決農(nóng)民工欠薪問(wèn)題作為一項(xiàng)政治任務(wù)嚴(yán)肅對(duì)待，讓我們以責(zé)任擔(dān)當(dāng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、攻堅(jiān)克難，拿出“釘釘子”的精神，堅(jiān)決根治農(nóng)民工欠薪問(wèn)題。