第一篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題廳際聯(lián)席會(huì)議關(guān)

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2007]25號(hào) 【發(fā)布日期】2007-02-11 【生效日期】2007-02-11 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題廳際聯(lián)席會(huì)議關(guān)于推進(jìn)企業(yè)解決工資拖

欠問(wèn)題若干意見(jiàn)的通知

(閩政辦[2007]25號(hào))

各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府各部門(mén)，省直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)：

省解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題廳際聯(lián)席會(huì)議提出的《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)解決工資拖欠問(wèn)題的若干意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府辦公廳

二○○七年二月十一日

關(guān)于推進(jìn)企業(yè)解決工資拖欠問(wèn)題的若干意見(jiàn)

省解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題廳際聯(lián)席會(huì)議

（二○○七年二月）

近年來(lái)，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)積極探索解決企業(yè)工資拖欠的問(wèn)題，取得了一定進(jìn)展。但是，目前部分企業(yè)工資歷史拖欠問(wèn)題仍然比較突出，有的企業(yè)還在產(chǎn)生新的拖欠，嚴(yán)重?fù)p害了職工的合法權(quán)益。為貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題部際聯(lián)席會(huì)議關(guān)于推進(jìn)企業(yè)解決工資拖欠問(wèn)題的若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕91號(hào)）精神，依法保障勞動(dòng)者勞有所得，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)就我省推進(jìn)企業(yè)解決工資拖欠問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：

一、解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題事關(guān)我省改革發(fā)展穩(wěn)定大局

勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益是職工的基本權(quán)益，工資收入是職工收入的主要來(lái)源，拖欠工資直接影響職工的基本生活，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。當(dāng)前，我省正處于海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，盡早解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題，依法規(guī)范企業(yè)工資支付行為，有利于企業(yè)改革的進(jìn)一步深化，最大限度地減少不和諧因素，維護(hù)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要高度重視，認(rèn)真扎實(shí)地解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題。

二、解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題的基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）基本原則。解決工資拖欠問(wèn)題要堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，突出重點(diǎn)、分類(lèi)處理，標(biāo)本兼治、綜合治理的原則。解決拖欠工資的責(zé)任主體是企業(yè)，政府及有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)工作協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。要把解決工資拖欠問(wèn)題與深化企業(yè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與建立預(yù)防拖欠工資的機(jī)制相結(jié)合，與解決其他債務(wù)相結(jié)合，并確保工作平穩(wěn)推進(jìn)。

（二）目標(biāo)任務(wù)。2007年底前，基本解決企業(yè)工資歷史拖欠問(wèn)題，同時(shí)建立有效預(yù)防和解決工資拖欠問(wèn)題的制度和機(jī)制，堅(jiān)決遏制產(chǎn)生新的拖欠。

（三）認(rèn)定范圍。根據(jù)國(guó)辦發(fā)〔2006〕91號(hào)文件精神，拖欠工資是指企業(yè)應(yīng)發(fā)而未發(fā)給提供正常勞動(dòng)職工的工資。應(yīng)發(fā)工資按照職工勞動(dòng)合同約定或企業(yè)工資分配制度規(guī)定的職工工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，企業(yè)因經(jīng)濟(jì)效益下降并經(jīng)集體協(xié)商或職工代表大會(huì)討論通過(guò)，相應(yīng)降低了工資支付標(biāo)準(zhǔn)的，按照降低后的工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，但不得低于省政府公布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

三、大力推進(jìn)企業(yè)解決工資歷史拖欠問(wèn)題

（一）根據(jù)企業(yè)欠薪的不同情況，分類(lèi)解決問(wèn)題。對(duì)因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難產(chǎn)生的工資歷史拖欠問(wèn)題，要根據(jù)企業(yè)當(dāng)前的生產(chǎn)狀況，有針對(duì)性地采取不同辦法和措施分類(lèi)處理。對(duì)當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)已經(jīng)正常的企業(yè)，各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)督促其在與本企業(yè)工會(huì)協(xié)商或經(jīng)職工代表大會(huì)討論基礎(chǔ)上，制定具體清欠計(jì)劃，并定期對(duì)企業(yè)落實(shí)清欠計(jì)劃情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)停產(chǎn)半停產(chǎn)的企業(yè)，要指導(dǎo)和幫助其通過(guò)清理庫(kù)存物資、催收應(yīng)收帳款等盤(pán)活資產(chǎn)的方法籌集資金，有效解決工資歷史拖欠問(wèn)題。對(duì)具備改制重組條件的國(guó)有、集體企業(yè)，要加大改制重組力度，結(jié)合理順企業(yè)與職工的勞動(dòng)關(guān)系，解決工資歷史拖欠問(wèn)題。對(duì)長(zhǎng)期停產(chǎn)、扭虧無(wú)望的企業(yè)，要采取關(guān)閉破產(chǎn)或依法破產(chǎn)等辦法加快其退出市場(chǎng)步伐，通過(guò)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、變現(xiàn)資產(chǎn)等辦法籌集資金，妥善安置職工并解決工資歷史拖欠等問(wèn)題。對(duì)符合條件的職工及時(shí)納入城市低保或失業(yè)保險(xiǎn)，切實(shí)保障他們的基本生活。對(duì)自身確實(shí)無(wú)力解決工資歷史拖欠的國(guó)有、廠(chǎng)辦大集體企業(yè)，特別是其中的“三無(wú)”（無(wú)廠(chǎng)房、無(wú)設(shè)備、無(wú)土地）企業(yè)，其主管部門(mén)或集團(tuán)公司可通過(guò)在系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑資金或借款方式統(tǒng)籌解決。對(duì)企業(yè)非因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難形成的歷史拖欠問(wèn)題，要通過(guò)加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，責(zé)令企業(yè)限期補(bǔ)發(fā)拖欠的工資，并依法予以處罰。

各級(jí)人民政府、勞動(dòng)保障部門(mén)及相關(guān)部門(mén)要繼續(xù)抓好解決拖欠農(nóng)民工工資工作，對(duì)各類(lèi)企業(yè)特別是建筑施工企業(yè)被舉報(bào)或投訴拖欠農(nóng)民工工資的，勞動(dòng)保障部門(mén)要會(huì)同建設(shè)等部門(mén)督促企業(yè)盡快償付；對(duì)因建設(shè)單位拖欠工程款造成的工資拖欠問(wèn)題，要重點(diǎn)督辦，責(zé)令建設(shè)單位或承包企業(yè)先行墊付工資；對(duì)拖欠農(nóng)民工工資拒不支付的，勞動(dòng)保障部門(mén)要依法予以處罰；對(duì)長(zhǎng)期無(wú)法解決的拖欠工程款案件，要指導(dǎo)建筑施工企業(yè)通過(guò)司法程序解決。要把2006年拖欠的農(nóng)民工工資問(wèn)題作為重點(diǎn)工作加以解決，力爭(zhēng)在2007年春節(jié)前解決支付。

（二）加大支持力度。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)要支持解決企業(yè)工資歷史拖欠問(wèn)題。要加快企業(yè)土地資產(chǎn)變現(xiàn)，幫助企業(yè)通過(guò)土地變現(xiàn)等手段解決企業(yè)工資歷史拖欠問(wèn)題。在企業(yè)處置涉及金融債權(quán)的相關(guān)資產(chǎn)時(shí)，金融機(jī)構(gòu)要給予支持，并依法維護(hù)金融債權(quán)安全。相關(guān)部門(mén)要對(duì)企業(yè)籌集資金的使用情況加強(qiáng)監(jiān)管，確保用于解決工資歷史拖欠問(wèn)題。其他有關(guān)部門(mén)要根據(jù)職責(zé)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，支持和促進(jìn)企業(yè)工資歷史拖欠問(wèn)題的解決。

四、建立健全保障企業(yè)依法支付工資的長(zhǎng)效機(jī)制，遏制新的工資拖欠

（一）加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)要督促企業(yè)加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，誠(chéng)信用工，依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，嚴(yán)格履行承諾。勞動(dòng)保障部門(mén)要將企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同情況列入勞動(dòng)保障書(shū)面審查和建立企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案的重要內(nèi)容。要會(huì)同工會(huì)、行業(yè)主管部門(mén)等定期開(kāi)展勞動(dòng)合同制度實(shí)施情況的大檢查，及時(shí)糾正企業(yè)不簽訂勞動(dòng)合同問(wèn)題。對(duì)拒不簽訂勞動(dòng)合同的企業(yè)，要依法予以行政處罰。

（二）規(guī)范企業(yè)工資支付行為。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)要抓緊完善有關(guān)企業(yè)工資支付的法規(guī)政策，指導(dǎo)、督促企業(yè)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)工資支付的法律法規(guī)，按月足額支付職工工資或按勞動(dòng)合同約定支付職工工資。對(duì)確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難不能按時(shí)支付工資的企業(yè)，要明確延期支付工資的程序、期限、責(zé)任以及對(duì)職工的法律、行政救濟(jì)措施。

（三）建立企業(yè)欠薪報(bào)告制度。各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資支付情況的適時(shí)監(jiān)控，重點(diǎn)監(jiān)控建筑施工、勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)等行業(yè)的企業(yè)工資支付情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除企業(yè)拖欠工資的隱患。企業(yè)確因經(jīng)營(yíng)困難等原因須延期支付工資的，必須征得本企業(yè)工會(huì)或職工代表同意，并向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門(mén)、工會(huì)組織報(bào)告延期支付工資的原因、時(shí)間、金額和涉及人數(shù)、企業(yè)狀況、償還工資計(jì)劃以及解決措施等內(nèi)容，但延期時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)一個(gè)月。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)和工會(huì)組織要嚴(yán)格督促企業(yè)按時(shí)償還勞動(dòng)者工資。

（四）建立工資保證金制度。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控的建筑施工企業(yè)和發(fā)生過(guò)拖欠工資的其他企業(yè)，各級(jí)勞動(dòng)保障、建設(shè)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)強(qiáng)制企業(yè)在指定的開(kāi)戶(hù)銀行按期預(yù)存工資保證金，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，用于償付拖欠工資。各地可根據(jù)實(shí)際情況制定具體操作細(xì)則。

（五）強(qiáng)化工資支付勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的勞動(dòng)保障法律宣傳和教育，增強(qiáng)企業(yè)的法制意識(shí)。完善勞動(dòng)保障訴求表達(dá)機(jī)制，暢通舉報(bào)投訴渠道，做到有訴必查、查實(shí)必究。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)支付工資情況的日常巡查、舉報(bào)專(zhuān)查和專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)。對(duì)發(fā)生工資拖欠的企業(yè)，要依法給予處罰；對(duì)發(fā)生工資拖欠且不履行報(bào)告程序的企業(yè)，要加大處罰力度并向社會(huì)公布，同時(shí)記入企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案以及人民銀行建立的企業(yè)征信系統(tǒng)。對(duì)惡意拖欠、情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)，依法可責(zé)令停業(yè)整頓、暫停招投標(biāo)、降低或取消資質(zhì)，直至吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并對(duì)有關(guān)人員依法予以制裁。

（六）深化企業(yè)勞動(dòng)工資制度改革。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要會(huì)同國(guó)資等有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)、推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，全面加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，建立健全與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的工資分配制度，完善工資集體協(xié)商等職工民主參與決定工資的辦法，形成人員能進(jìn)能出、收入能增能減的機(jī)制。

五、加強(qiáng)對(duì)解決企業(yè)工資拖欠工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）把解決工資拖欠問(wèn)題擺在重要位置。推動(dòng)企業(yè)解決好工資拖欠問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，是各級(jí)人民政府的重要職責(zé)。政府主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)解決工資拖欠工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門(mén)必須切實(shí)履行自身職責(zé)。要抓緊建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定工作規(guī)則，明確責(zé)任分工。要根據(jù)企業(yè)隸屬關(guān)系，按照分級(jí)管理、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，以解決國(guó)有企業(yè)工資歷史拖欠和拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題為重點(diǎn)，組織摸清拖欠工資的底數(shù)，制定清欠工作計(jì)劃和具體政策措施，抓好落實(shí)工作。積極研究建立保障企業(yè)工資支付的長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上預(yù)防和解決各類(lèi)工資拖欠問(wèn)題。

（二）做好欠薪群體性突發(fā)事件的應(yīng)急處理。各地要進(jìn)一步增強(qiáng)欠薪群體性突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力，一旦發(fā)生因欠薪引發(fā)的群體性突發(fā)事件，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)要立即啟動(dòng)應(yīng)急處理機(jī)制，妥善處理突發(fā)事件，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大。各級(jí)人民法院要積極配合，及時(shí)采取企業(yè)財(cái)產(chǎn)保全、強(qiáng)制執(zhí)行等措施，切實(shí)提高對(duì)欠薪事件的快速處理能力。要充分發(fā)揮工資支付保證金的保障功能，切實(shí)保障被拖欠工資勞動(dòng)者的生活救濟(jì)。對(duì)欠薪逃逸人員涉及合同詐騙等觸犯刑法的行為，有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)予以追究刑事責(zé)任。

（三）完善協(xié)調(diào)機(jī)制。“省解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題廳際聯(lián)席會(huì)議”負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全省解決企業(yè)工資拖欠工作，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省勞動(dòng)保障廳。各級(jí)人民政府也要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議職能，加強(qiáng)對(duì)工作落實(shí)情況的督促和檢查。各有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互支持，密切配合，形成齊抓共管、綜合治理的合力，確保目標(biāo)任務(wù)的貫徹落實(shí)。

勞動(dòng)保障部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)解決企業(yè)工資拖欠工作的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推動(dòng)和督促檢查，嚴(yán)厲查處企業(yè)拖欠工資違法行為，規(guī)范企業(yè)工資支付。

經(jīng)貿(mào)部門(mén)負(fù)責(zé)解決除國(guó)資部門(mén)監(jiān)管企業(yè)外的國(guó)有企業(yè)關(guān)閉、破產(chǎn)、改制重組過(guò)程中的職工工資歷史拖欠問(wèn)題。制定有關(guān)政策措施，摸清這類(lèi)企業(yè)拖欠工資的底數(shù)，建立欠薪臺(tái)帳。

國(guó)資部門(mén)負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)拖欠工資情況的摸底，建立欠薪臺(tái)賬，解決工資拖欠問(wèn)題，落實(shí)經(jīng)營(yíng)者解決工資拖欠問(wèn)題的責(zé)任。健全欠薪約束制度，完善經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)考核辦法，將解決工資歷史拖欠問(wèn)題和防止新的拖欠納入考核辦法，凡沒(méi)有完成清欠任務(wù)或新增欠薪的企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)者一律不得參加評(píng)優(yōu)評(píng)先，不能增加工資和兌現(xiàn)效益年薪，并作出公務(wù)消費(fèi)約束的規(guī)定。

外經(jīng)貿(mào)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管或所屬企業(yè)拖欠工資情況的摸底，建立欠薪臺(tái)賬，切實(shí)解決本行業(yè)工資拖欠問(wèn)題，落實(shí)經(jīng)營(yíng)者解決工資拖欠問(wèn)題的責(zé)任。

國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)將企業(yè)擬轉(zhuǎn)讓的空余土地優(yōu)先納入政府土地收購(gòu)儲(chǔ)備計(jì)劃，及時(shí)實(shí)施土地收購(gòu)和支付土地收購(gòu)價(jià)款。

建設(shè)部門(mén)要繼續(xù)做好建設(shè)領(lǐng)域清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作，加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管，協(xié)同勞動(dòng)保障部門(mén)查處因拖欠工程款造成拖欠工資的案件，建立規(guī)范的建筑勞務(wù)分包制度和解決拖欠農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效機(jī)制。

公安部門(mén)對(duì)惡意欠薪、涉嫌卷款逃匿企業(yè)，與勞動(dòng)保障部門(mén)實(shí)行行政司法聯(lián)動(dòng)，組織開(kāi)展違法犯罪偵查，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)因欠薪、逃薪引發(fā)群體性突發(fā)事件，或以追薪名義擾亂公共秩序、阻礙勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法執(zhí)行職務(wù)，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰。

監(jiān)察部門(mén)對(duì)有關(guān)職能部門(mén)履行解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題的職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，促進(jìn)和保證各項(xiàng)工作和政策措施的落實(shí)；對(duì)失職瀆職、違反有關(guān)政策規(guī)定的單位和個(gè)人，追究紀(jì)律責(zé)任。

司法部門(mén)要把拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題列為法律援助的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)農(nóng)民工因拖欠工資問(wèn)題申請(qǐng)法律援助的，不再審查經(jīng)濟(jì)困難條件，簡(jiǎn)化申請(qǐng)程序，及時(shí)提供法律服務(wù)，加強(qiáng)訴訟指導(dǎo)。鼓勵(lì)和支持律師及相關(guān)法律從業(yè)人員接受農(nóng)民工的委托，并對(duì)有困難而又達(dá)不到法律援助條件的農(nóng)民工適當(dāng)減免律師費(fèi)。

人民銀行應(yīng)做好工資保證金賬戶(hù)專(zhuān)戶(hù)的開(kāi)戶(hù)核準(zhǔn)工作，并將發(fā)生工資拖欠且不履行報(bào)告程序的企業(yè)記入企業(yè)征信系統(tǒng)。

工商部門(mén)要結(jié)合企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管，記錄企業(yè)拖欠勞動(dòng)者工資不誠(chéng)信的行為，其中情節(jié)嚴(yán)重的，列為監(jiān)管工作的重點(diǎn)。對(duì)拖欠工資情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

工會(huì)組織要充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)作用，積極配合有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)拖欠工資情況進(jìn)行調(diào)查摸底；依法行使勞動(dòng)保障法律監(jiān)督職責(zé)，督促用人單位解決欠薪問(wèn)題；充分發(fā)揮法律援助中心作用，積極幫助勞動(dòng)者追討工資；推動(dòng)工會(huì)組織建設(shè)，發(fā)揮工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題協(xié)調(diào)處理，并向政府有關(guān)部門(mén)和上級(jí)工會(huì)反映、報(bào)告。企業(yè)工會(huì)要做好企業(yè)工資支付的監(jiān)督工作，發(fā)現(xiàn)有欠薪情況或者苗頭，及時(shí)向企業(yè)指出，并要求其改正，積極維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

（四）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)匯總和工作調(diào)度。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)摸底調(diào)查的工作指導(dǎo)，會(huì)同經(jīng)貿(mào)、國(guó)資等有關(guān)部門(mén)認(rèn)真做好企業(yè)工資歷史拖欠的統(tǒng)計(jì)匯總和逐級(jí)上報(bào)工作。要加強(qiáng)督導(dǎo)和調(diào)度工作，定期了解掌握企業(yè)拖欠工資情況，及時(shí)檢查企業(yè)解決工資拖欠問(wèn)題的工作進(jìn)度。2007年3月底前，各地要將本地區(qū)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)組成人員及辦公室人員名單、企業(yè)的工資歷史拖欠摸底情況及清欠工作計(jì)劃報(bào)送省廳際聯(lián)席會(huì)議辦公室。廳際聯(lián)席會(huì)議將從2007年3月起按月通報(bào)各地區(qū)工作進(jìn)展情況并適時(shí)組織開(kāi)展督查。

（五）穩(wěn)妥開(kāi)展工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題涉及面廣、敏感度高、政策性強(qiáng)、難度大，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)要注意工作方法和實(shí)際效果，周密部署，扎實(shí)工作，增強(qiáng)工作預(yù)見(jiàn)性，積極研究解決工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)化解矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩政辦〔2008〕78 號(hào) 【發(fā)布日期】2008-04-23 【生效日期】2008-04-23 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作意見(jiàn)的通知

(閩政辦〔2008〕78 號(hào))

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

省勞動(dòng)保障廳、省經(jīng)貿(mào)委、省總工會(huì)、省企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

福建省人民政府辦公廳

二○○八年四月二十三日

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的意見(jiàn)

省勞動(dòng)保障廳 省經(jīng)貿(mào)委

省總工會(huì) 省企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會(huì)

（二○○八年四月）

為建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)工資決定機(jī)制，規(guī)范和推動(dòng)我省企業(yè)工資集體協(xié)商制度，促進(jìn)企業(yè)職工工資水平合理增長(zhǎng)，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，依據(jù)《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《勞動(dòng)合同法》、《工資集體協(xié)商試行辦法》和《福建省集體合同條例》等法律法規(guī)，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商工作提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的重要性

推行工資集體協(xié)商，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)工資決定機(jī)制，是貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于“建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制”要求，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)；是各級(jí)政府實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)職工工資的宏觀調(diào)控、調(diào)節(jié)收入分配、建立和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系的重要措施；是建立和完善市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、國(guó)家監(jiān)控指導(dǎo)的企業(yè)工資分配新機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。深入推進(jìn)工資集體協(xié)商，對(duì)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，形成薪酬分配激勵(lì)機(jī)制，理順企業(yè)分配關(guān)系，提升企業(yè)管理水平，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)建立職工工資收入的正常增長(zhǎng)機(jī)制，使職工分享企業(yè)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展都具有重要的意義。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)分配制度改革步伐加快，企業(yè)分配自主權(quán)逐步落實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商工作更顯重要和緊迫。各級(jí)政府和相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的重要性和必要性，增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，采取切實(shí)有效措施，推動(dòng)企業(yè)工資集體協(xié)商工作全面深入開(kāi)展。

二、推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的總體要求和主要任務(wù)

推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作要堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅(jiān)持勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，遵循初次分配和再分配要處理好效率和公平的關(guān)系、再分配更加注重公平的方針，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，著力提高低收入者收入，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。在集體協(xié)商過(guò)程中，要堅(jiān)持協(xié)商共謀、機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享原則。正確處理好出資人、經(jīng)營(yíng)者與職工之間的關(guān)系，不同層次、不同崗位工種職工之間的關(guān)系，持股職工與未持股職工之間的關(guān)系，按勞分配與按其他生產(chǎn)要素分配之間的關(guān)系，工資分配與企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員、再就業(yè)安置、保險(xiǎn)福利之間的關(guān)系等，努力做到統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)合理、公平公正。

在推進(jìn)工資集體協(xié)商工作中，要著力構(gòu)建和完善三個(gè)機(jī)制。一是建立工資分配的協(xié)商共決機(jī)制。建立健全由工會(huì)代表職工與企業(yè)就工資分配問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商共決的機(jī)制，集體協(xié)商要成為用人單位決定工資分配的基本方式；二是建立工資分配監(jiān)督機(jī)制。企業(yè)工資分配方案、工資協(xié)議履行情況等要通過(guò)職代會(huì)、公開(kāi)欄等渠道，定期向職工群眾公開(kāi)，接受職工民主監(jiān)督；三是建立工資分配的正常增長(zhǎng)機(jī)制。通過(guò)開(kāi)展工資協(xié)商，使職工工資收入隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，隨著企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、政府工資指導(dǎo)線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)等因素的標(biāo)準(zhǔn)提高而提高。通過(guò)建立健全工資分配的共決、增長(zhǎng)和監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步理順企業(yè)分配關(guān)系，保障職工合法權(quán)益。

全省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)全面建立工資集體協(xié)商制度，其他企業(yè)通過(guò)區(qū)域或行業(yè)性的工資協(xié)商予以覆蓋。各地在推進(jìn)工資集體協(xié)商工作中，要充分發(fā)揮各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制作用，以培育協(xié)商主體為基礎(chǔ)，推動(dòng)外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等非公有制企業(yè)的工資集體協(xié)商制度建設(shè)為重點(diǎn)，以提高工資集體協(xié)商的質(zhì)量為主線(xiàn)，提高非公有制企業(yè)工資集體協(xié)商制度覆蓋面，通過(guò)政府、工會(huì)和企業(yè)組織的協(xié)作配合，推動(dòng)企業(yè)（企業(yè)組織）和工會(huì)組織（職工代表）通過(guò)平等協(xié)商自主調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，指導(dǎo)企業(yè)特別是非公有制企業(yè)根據(jù)企業(yè)效益、當(dāng)?shù)丶氨拘袠I(yè)工資水平等因素，參照政府發(fā)布的工資指導(dǎo)線(xiàn)，簽訂工資集體協(xié)議，確保工資集體協(xié)議的落實(shí)和兌現(xiàn)。

三、推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的具體措施

各級(jí)政府要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的作用，通過(guò)各級(jí)工會(huì)大力培育集體協(xié)商主體，特別是在非公有制企業(yè)中建立工會(huì)組織，進(jìn)一步健全工會(huì)體制。在培育協(xié)商主體的方式上，努力推進(jìn)規(guī)模較大的外商投資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)等非公有制企業(yè)建立工會(huì)組織；針對(duì)許多外商投資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)規(guī)模較小的特點(diǎn)，要在相對(duì)集中的區(qū)域（如開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)）和行業(yè)（如制造業(yè)和服務(wù)業(yè)），集中組建區(qū)域性和行業(yè)性工會(huì)組織。

各地要從實(shí)際出發(fā)，因企制宜指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商工作，重點(diǎn)抓好非公有制企業(yè)工資集體協(xié)商工作。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)，重點(diǎn)就職工工資增長(zhǎng)問(wèn)題進(jìn)行集體協(xié)商；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，重點(diǎn)就職工工資支付保障、工資來(lái)源籌措、生活費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商；實(shí)行計(jì)件工資制的企業(yè)，重點(diǎn)就勞動(dòng)定員定額、計(jì)件工價(jià)等進(jìn)行協(xié)商。國(guó)有企業(yè)的工資集體協(xié)商，在國(guó)家允許的工資總額范圍內(nèi)進(jìn)行，重在協(xié)商企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式。縣以下區(qū)域內(nèi)行業(yè)集中度較高、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的企業(yè)，可開(kāi)展行業(yè)工資集體協(xié)商。職工人數(shù)較少的企業(yè)，可開(kāi)展區(qū)域、行業(yè)工資集體協(xié)商。

各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方有關(guān)部門(mén)要通過(guò)開(kāi)展工資集體協(xié)商“要約行動(dòng)”，積極啟動(dòng)工資集體協(xié)商機(jī)制。職工與用人單位具有平等的提出協(xié)商要約的權(quán)利，“要約行動(dòng)”要從工會(huì)和企業(yè)兩方面同步推進(jìn)。工會(huì)方面要引導(dǎo)基層工會(huì)提出協(xié)商要約，凡未建立集體協(xié)商、集體合同制度，未開(kāi)展工資集體協(xié)商并簽訂工資專(zhuān)項(xiàng)集體合同的用人單位，基層工會(huì)應(yīng)代表職工提出協(xié)商要約；各級(jí)企業(yè)與企業(yè)家組織也要積極引導(dǎo)企業(yè)提出或響應(yīng)協(xié)商要約。企業(yè)無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕工會(huì)方的協(xié)商要求。各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方有關(guān)部門(mén)要按照各自職能，通過(guò)擴(kuò)大宣傳、舉辦培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)企業(yè)和職工的協(xié)商意識(shí)；通過(guò)建立工資協(xié)商指導(dǎo)員制度和培養(yǎng)隊(duì)伍，指導(dǎo)企業(yè)的具體協(xié)商，提高工資集體協(xié)商的水平和質(zhì)量；通過(guò)選樹(shù)一批協(xié)商程序較規(guī)范，內(nèi)容較全面，協(xié)商質(zhì)量較高，履約較好典型單位的示范作用，帶動(dòng)全面工作。要保護(hù)集體協(xié)商代表依法開(kāi)展工作，嚴(yán)肅查處對(duì)協(xié)商代表尤其是職工方協(xié)商代表的打擊報(bào)復(fù)行為。

四、切實(shí)加強(qiáng)推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府要從本地區(qū)實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，組織有關(guān)部門(mén)對(duì)工資集體協(xié)商工作制定出切實(shí)可行的工作規(guī)劃和目標(biāo)措施，切實(shí)推進(jìn)職工工資集體協(xié)商工作，取得成效。

各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議應(yīng)將推進(jìn)工資集體協(xié)商工作列入今后一個(gè)時(shí)期的主要工作。勞動(dòng)保障部門(mén)、工會(huì)組織、企業(yè)組織要明確職責(zé)，制定工作計(jì)劃，將工作落到實(shí)處。加強(qiáng)對(duì)推行工資集體協(xié)商的宣傳，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、廣大職工和社會(huì)各界的認(rèn)知度和認(rèn)同感；建立企業(yè)向勞動(dòng)保障部門(mén)，企業(yè)工會(huì)向工會(huì)組織報(bào)告工資集體協(xié)議簽訂和執(zhí)行情況的報(bào)告制度；及時(shí)協(xié)調(diào)企業(yè)工資集體協(xié)商中出現(xiàn)的重大分歧，注重普遍性問(wèn)題的研究解決；加強(qiáng)對(duì)協(xié)商代表尤其是職工方協(xié)商代表的保護(hù)，堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅處理侵犯協(xié)商代表合法權(quán)益的行為。對(duì)工資集體協(xié)商工作要進(jìn)行定期與不定期檢查，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒絕工資集體協(xié)商、違反工資集體協(xié)議的企業(yè)，要按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定組織處理。

各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要加大對(duì)企業(yè)工資分配的調(diào)控力度，提高對(duì)工資集體協(xié)商的指導(dǎo)、服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)職工平均工資、企業(yè)人工成本、消費(fèi)價(jià)格指數(shù)等指標(biāo)的研究分析，進(jìn)一步完善最低工資保障制度，適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，定期發(fā)布工資指導(dǎo)線(xiàn)、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和行業(yè)人工成本等相關(guān)信息數(shù)據(jù)，為企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商提供依據(jù)。做好工資集體協(xié)議審查備案工作，完善工資集體協(xié)議審核備案制度，明確審核備案的標(biāo)準(zhǔn)程序和方法。對(duì)于不履行規(guī)范的工資集體協(xié)商程序、必備勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)缺漏、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不明確不合理的工資集體協(xié)議，要求在規(guī)定的期間內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)充、修改、完善；對(duì)工資集體協(xié)商過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議，組織協(xié)調(diào)處理。

各級(jí)工會(huì)要加大參與、服務(wù)和指導(dǎo)力度，切實(shí)維護(hù)職工的收入分配權(quán)益。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)，尤其要加強(qiáng)非公有制企業(yè)工會(huì)組建工作，充分發(fā)揮基層工會(huì)作用，及時(shí)了解和掌握職工對(duì)工資分配方面的意見(jiàn)和建議。加強(qiáng)有關(guān)工資分配理論和政策研究，提高參與工資集體協(xié)商的能力，擴(kuò)大職工群眾的參與程度，加強(qiáng)對(duì)工資集體協(xié)議履行情況的群眾監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)建立公平合理的分配制度。上級(jí)工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)基層工會(huì)開(kāi)展工資集體協(xié)商工作的指導(dǎo)，為基層提供政策法律咨詢(xún)、指派工資協(xié)商指導(dǎo)員等服務(wù)。基層工會(huì)要在幫助職工簽訂勞動(dòng)合同的基礎(chǔ)上，代表職工參與集體協(xié)商，簽訂好工資專(zhuān)項(xiàng)集體合同，并由職工大會(huì)或職工代表大會(huì)審議通過(guò)。

各級(jí)企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會(huì)等雇主組織要搞好對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)，幫助他們了解國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)用工法律法規(guī)和政策，自覺(jué)依法履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。引導(dǎo)企業(yè)逐步建立和規(guī)范勞資共決的企業(yè)內(nèi)部分配機(jī)制，無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕企業(yè)職工進(jìn)行工資集體協(xié)商的要求，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)履行工資集體協(xié)議情況的監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信制度建設(shè)。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：貴州省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省道路交通安全工作廳際聯(lián)席會(huì)議貴

【發(fā)布單位】貴州省

【發(fā)布文號(hào)】黔府辦發(fā)〔2008〕124號(hào) 【發(fā)布日期】2008-12-15 【生效日期】2008-12-15 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】貴州省

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省道路交通安全工作廳際聯(lián)席會(huì)議貴州省深化和拓展道路交通安全“五整頓、三加強(qiáng)”工作措施任務(wù)分解的通知

(黔府辦發(fā)〔2008〕124號(hào))

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

省道路交通安全工作廳際聯(lián)席會(huì)議《貴州省深化和拓展道路交通安全“五整頓、三加強(qiáng)”工作措施任務(wù)分解》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

貴州省人民政府辦公廳

二○○八年十二月十五日

貴州省深化和拓展道路交通安全

“五整頓、三加強(qiáng)”工作措施任務(wù)分解

省道路交通安全工作廳際聯(lián)席會(huì)議

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì)議《關(guān)于進(jìn)一步深化和拓展道路交通安全“五整頓”“三加強(qiáng)”工作措施的意見(jiàn)》（公交管〔2008〕199號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，根據(jù)省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工，明確以下工作任務(wù)要求：

一、進(jìn)一步整頓駕駛?cè)岁?duì)伍

（一）強(qiáng)化駕駛?cè)怂刭|(zhì)教育與培訓(xùn)。交通、農(nóng)機(jī)部門(mén)要嚴(yán)格駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，建立健全教學(xué)質(zhì)量信譽(yù)考評(píng)體系，完善培訓(xùn)與考試工作銜接機(jī)制。督促駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格駕駛學(xué)員培訓(xùn)登記制度。強(qiáng)化駕駛學(xué)員培訓(xùn)的規(guī)范化管理，嚴(yán)密培訓(xùn)記錄，規(guī)范培訓(xùn)檔案，認(rèn)真落實(shí)駕駛?cè)伺嘤?xùn)教學(xué)大綱的要求，強(qiáng)化對(duì)駕駛學(xué)員交通安全意識(shí)、醫(yī)療急救技能、冰雪泥濘等復(fù)雜道路條件下駕駛技能的教育培訓(xùn)。公安、交通部門(mén)要加快實(shí)現(xiàn)駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試信息共享，做到培訓(xùn)與考試工作相銜接。

要求：2009年3月底前，按職責(zé)分工，省交通廳、省農(nóng)機(jī)局制定全省駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審查方案。市（州、地）交通局、農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并按規(guī)定于6月底前督促駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制定規(guī)章制度、查驗(yàn)落實(shí)情況，對(duì)存在問(wèn)題整改到位。省交通廳、省農(nóng)機(jī)局要適時(shí)組織檢查。

（二）加強(qiáng)教練員和考試員隊(duì)伍建設(shè)。交通、農(nóng)機(jī)、公安部門(mén)要嚴(yán)格教練員和考試員資格管理制度，加強(qiáng)教練員、考試員考核培訓(xùn)。交通、農(nóng)機(jī)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)教練員隊(duì)伍的管理，落實(shí)教練員從業(yè)資格考試制度。健全教練員教學(xué)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法，鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)教學(xué)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果優(yōu)異的教練員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)存在未按教學(xué)大綱進(jìn)行教學(xué)、填寫(xiě)教學(xué)日記和培訓(xùn)記錄弄虛作假等教學(xué)行為的教練員以及考試把關(guān)不嚴(yán)格的考試員，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

要求：2009年3月底前，按職責(zé)分工，省交通廳、省農(nóng)機(jī)局、省公安廳制定全省教練員、考試員從業(yè)資質(zhì)審查方案。市（州、地）交通局、農(nóng)機(jī)局、公安局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，于6月底前對(duì)不具備資質(zhì)或不勝任崗位要求的教練員、考試員責(zé)令立即下崗參加培訓(xùn)，直至符合要求方可恢復(fù)上崗。省交通廳、省農(nóng)機(jī)局、省公安廳要適時(shí)組織檢查。

（三）嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車(chē)（拖拉機(jī)）駕駛考試和發(fā)證管理。公安、農(nóng)機(jī)部門(mén)要進(jìn)一步規(guī)范對(duì)申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)（拖拉機(jī)）駕駛證特別是申領(lǐng)大中型客車(chē)、牽引車(chē)、大型貨車(chē)駕駛證的考試，加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)條件的審查和駕駛培訓(xùn)記錄的審核，嚴(yán)格落實(shí)增駕逐級(jí)申請(qǐng)制度，嚴(yán)密考試程序。強(qiáng)化對(duì)駕駛?cè)税踩{駛意識(shí)、能力和法律法規(guī)知識(shí)、復(fù)雜路面等條件下駕駛技能的考試。落實(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛考試責(zé)任制，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格責(zé)任倒查和追究。

要求：市（州、地）公安局、農(nóng)機(jī)局要嚴(yán)格按機(jī)動(dòng)車(chē)（拖拉機(jī)）駕駛證申領(lǐng)前置條件認(rèn)真核查資料，符合規(guī)定方可按工作規(guī)范辦理，并適時(shí)組織開(kāi)展對(duì)考試設(shè)施和場(chǎng)地的檢查。2010年前，省公安廳要逐步建立駕駛?cè)丝荚嚇I(yè)務(wù)核查數(shù)據(jù)庫(kù)、與戶(hù)籍部門(mén)暫住證信息核對(duì)制度、駕駛?cè)丝荚嚇I(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)管系統(tǒng)、考試工作責(zé)任制及責(zé)任追究制度、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)考試質(zhì)量追蹤和考試質(zhì)量獎(jiǎng)懲機(jī)制。

（四）嚴(yán)格營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)速Y格審查和監(jiān)管。交通部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)、貨運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)鹊缆愤\(yùn)輸駕駛?cè)藦臉I(yè)資格培訓(xùn)、考試制度建設(shè)，加快推進(jìn)包括安全生產(chǎn)在內(nèi)的誠(chéng)信考核機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格道路運(yùn)輸駕駛?cè)藦臉I(yè)資格檔案管理，完善道路運(yùn)輸駕駛?cè)送顺鰴C(jī)制。

要求：2009年6月底前，省交通廳要完善涉及營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試、退出和企業(yè)誠(chéng)信考核等有關(guān)制度建設(shè)。市（州、地）交通局每年要適時(shí)組織檢查上述制度落實(shí)情況。縣（市、區(qū)）交通局要負(fù)責(zé)營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格檔案日常管理。

（五）加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)巳粘９芾怼９膊块T(mén)要嚴(yán)格落實(shí)交通違法記分考試制度，推進(jìn)異地交通違法記分轉(zhuǎn)遞系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用。在完善機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)斯芾硇畔⑾到y(tǒng)建設(shè)基礎(chǔ)上積極推進(jìn)駕駛?cè)诉`法、肇事信息查詢(xún)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與交通、安監(jiān)部門(mén)和營(yíng)運(yùn)企業(yè)共享道路運(yùn)輸從業(yè)駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為和交通事故情況信息。依法嚴(yán)格對(duì)重點(diǎn)駕駛?cè)说陌踩O(jiān)管，共同落實(shí)終身禁駕等懲罰制度。農(nóng)機(jī)部門(mén)要完善拖拉機(jī)駕駛?cè)斯芾硇畔⑾到y(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)違法拖拉機(jī)駕駛?cè)说陌踩逃?/p>

要求：2009年前，省公安廳要完善記分考試工作規(guī)范，研究駕駛?cè)诉`法、肇事信息查詢(xún)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與有關(guān)部門(mén)和單位共享信息；省農(nóng)機(jī)局要建立完善拖拉機(jī)駕駛?cè)诵畔⑾到y(tǒng)。市（州、地）公安局要依法加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)駕駛?cè)说娜粘１O(jiān)管，落實(shí)終身禁駕制度。

二、進(jìn)一步整頓道路交通秩序

（六）加強(qiáng)重點(diǎn)道路交通秩序管理。公安部門(mén)要認(rèn)真分析交通事故的規(guī)律特點(diǎn)，針對(duì)超速、疲勞駕駛、酒后駕駛、客車(chē)超員、貨車(chē)超載、違法超車(chē)、違法停車(chē)、違法占用應(yīng)急車(chē)道、不按規(guī)定車(chē)道行駛、貨車(chē)不按規(guī)定粘貼反光標(biāo)識(shí)等嚴(yán)重交通違法行為，以高速公路為重點(diǎn)，持續(xù)組織開(kāi)展道路交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，改善道路通行秩序。要求：各級(jí)公安部門(mén)要每季度、半年、定期分析全省交通事故情況，適時(shí)組織開(kāi)展干線(xiàn)道路交通秩序?qū)ｍ?xiàng)治理行動(dòng)。

（七）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)、校車(chē)管理。交通部門(mén)要會(huì)同公安、安監(jiān)部門(mén)強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)的日常安全源頭監(jiān)管，督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全管理責(zé)任制，加強(qiáng)車(chē)輛、駕駛?cè)撕脱哼\(yùn)人員的管理。教育部門(mén)要嚴(yán)格校車(chē)及其駕駛?cè)速Y格審查，并將中小學(xué)校的校車(chē)安全工作落實(shí)情況納入學(xué)校安全管理工作年終考核內(nèi)容，完善校車(chē)管理的相關(guān)制度，逐步統(tǒng)一校車(chē)外觀標(biāo)識(shí)。公安部門(mén)要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)、校車(chē)的路面管控力度，嚴(yán)格劇毒化學(xué)品運(yùn)輸審批制度，會(huì)同有關(guān)部門(mén)適時(shí)組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)、校車(chē)交通安全集中整治。

要求：2009年前，省交通廳、省教育廳要分別建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛、中小學(xué)（幼兒園）校車(chē)安全管理制度，省公安廳要完善劇毒化學(xué)品運(yùn)輸審批制度。各級(jí)公安部門(mén)每年?duì)款^組織有關(guān)部門(mén)適時(shí)開(kāi)展一次危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛、校車(chē)交通安全集中整治。

（八）加強(qiáng)惡劣天氣條件及突發(fā)事件應(yīng)急交通安全管理工作。公安部門(mén)要進(jìn)一步完善惡劣天氣道路交通管制信息通報(bào)制度。交通部門(mén)要會(huì)同氣象部門(mén)進(jìn)一步完善惡劣天氣氣象信息預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警機(jī)制。安監(jiān)部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極推動(dòng)地方人民政府制定完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)協(xié)調(diào)配合的突發(fā)事件應(yīng)急交通安全工作預(yù)案，落實(shí)人員和應(yīng)急裝備、物資保障，適時(shí)組織預(yù)案演練。

要求：2009年6月底前，省公安廳、省交通廳、省氣象局、省安監(jiān)局要完成上述3項(xiàng)制度建設(shè)。

（九）完善交通事故救援機(jī)制。衛(wèi)生部門(mén)要會(huì)同公安、交通、農(nóng)機(jī)部門(mén)加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)交通事故緊急搶救聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，建立道路交通事故緊急救援共享信息平臺(tái)，完善交通事故急救通訊系統(tǒng)，提高交通事故信息互通、現(xiàn)場(chǎng)急救、轉(zhuǎn)運(yùn)等方面的綜合反應(yīng)和處理能力。

要求：2009年3月底前，省衛(wèi)生廳要會(huì)同省公安廳、省交通廳、省農(nóng)機(jī)局建立覆蓋各市（州、地）、縣（市、區(qū)）的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（十）加強(qiáng)城市道路交通秩序管理。各建制市要編制或完善城市綜合交通體系規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理。建設(shè)部門(mén)要積極推進(jìn)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化道路網(wǎng)絡(luò)，改善道路微環(huán)境，加快停車(chē)設(shè)施和行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)道、無(wú)障礙通行系統(tǒng)的建設(shè)，并會(huì)同公安部門(mén)改進(jìn)和完善城市道路、橋梁交通設(shè)施導(dǎo)引標(biāo)志系統(tǒng),清理占用自行車(chē)道行為。公安部門(mén)要加強(qiáng)交通指揮、調(diào)度、控制和誘導(dǎo)，積極參與城市規(guī)劃，會(huì)同交通、衛(wèi)生等部門(mén)提高突發(fā)事件、交通事故快速處置能力，緩解城市交通擁堵問(wèn)題。

要求：2009年起，各建制市人民政府于當(dāng)年9月底前編制或完善城市綜合交通體系規(guī)劃。各級(jí)建設(shè)、公安、交通、衛(wèi)生部門(mén)要適時(shí)推進(jìn)完善其余任務(wù)。

（十一）加強(qiáng)軍車(chē)管理。軍隊(duì)、武警部隊(duì)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)軍車(chē)和號(hào)牌的管理，不得轉(zhuǎn)借地方使用，并會(huì)同公安部門(mén)打擊偽造、變?cè)燔娷?chē)號(hào)牌違法行為；公安部門(mén)要完善軍車(chē)交通違法抄告制度，軍隊(duì)、武警部隊(duì)要健全軍車(chē)交通違法抄告信息反饋機(jī)制。

要求：2009年6月底前，省軍區(qū)后勤部、省武警總隊(duì)后勤部要分別完善軍車(chē)和號(hào)牌管理、軍車(chē)交通違法抄告信息反饋制度；省公安廳要完善軍車(chē)交通違法抄告制度。各級(jí)公安部門(mén)要會(huì)同部隊(duì)每年適時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

三、進(jìn)一步整頓交通運(yùn)輸企業(yè)

（十二）嚴(yán)格執(zhí)行《道路運(yùn)輸條例》及其他有關(guān)規(guī)定。交通部門(mén)要進(jìn)一步嚴(yán)把運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技術(shù)狀況關(guān)、營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)，加強(qiáng)對(duì)汽車(chē)客運(yùn)站的安全監(jiān)督，取消達(dá)不到夜間安全通行條件的三級(jí)（含）以下山區(qū)公路的客運(yùn)班線(xiàn)。會(huì)同公安、安監(jiān)部門(mén)推行長(zhǎng)途客運(yùn)班線(xiàn)沿線(xiàn)設(shè)立駕駛?cè)酥虚g休息點(diǎn)和交換點(diǎn)做法，督促企業(yè)確保每個(gè)駕駛?cè)诉B續(xù)駕駛不超過(guò)4小時(shí)，并監(jiān)督客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者按照上述要求配備駕駛?cè)恕?/p>

要求：各級(jí)交通部門(mén)要按權(quán)限對(duì)已許可的公路客運(yùn)線(xiàn)路進(jìn)行排查，凡不具備道路安全通行條件的，要在2008年底前調(diào)整完畢。2009年起，對(duì)達(dá)不到夜間安全通行條件的三級(jí)（含）以下山區(qū)公路客運(yùn)班線(xiàn)全部取消，對(duì)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)所屬客運(yùn)車(chē)輛發(fā)生一次死亡10人（含）以上特大交通事故負(fù)有主要（含）以上責(zé)任的，除依法收回肇事車(chē)輛的經(jīng)營(yíng)許可證外，自該事故發(fā)生之日起一年內(nèi)不再受理該企業(yè)新增客運(yùn)班線(xiàn)申請(qǐng)。2009年底前，各級(jí)交通部門(mén)要會(huì)同公安、安監(jiān)部門(mén)完成長(zhǎng)途客運(yùn)班線(xiàn)沿線(xiàn)設(shè)置駕駛?cè)酥虚g休息點(diǎn)或交換點(diǎn)工作。

（十三）定期檢查運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)情況。交通部門(mén)要會(huì)同安監(jiān)、公安部門(mén)督促運(yùn)輸企業(yè)健全道路交通安全管理責(zé)任制，強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部管理教育，嚴(yán)格落實(shí)道路交通安全責(zé)任制和崗位責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，定期維護(hù)保養(yǎng)運(yùn)輸車(chē)輛。

要求：2009年起，各級(jí)交通部門(mén)每季度確定一個(gè)主題，會(huì)同安監(jiān)、公安部門(mén)共同開(kāi)展一次營(yíng)運(yùn)企業(yè)安全大檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按執(zhí)法權(quán)限分別下達(dá)整改指令。

（十四）完善道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核機(jī)制。公安部門(mén)要定期向社會(huì)公布客運(yùn)企業(yè)交通安全狀況，及時(shí)向交通部門(mén)通報(bào)客運(yùn)車(chē)輛嚴(yán)重交通違法行為或者在重特大道路交通事故中負(fù)有責(zé)任的情況。交通部門(mén)要研究制定道路旅客運(yùn)輸安全評(píng)價(jià)辦法，逐步建立道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)建立并落實(shí)道路交通安全自我管理、自我檢查、自我整改的行業(yè)自律機(jī)制。

要求：2009年起，省公安廳每季度在省內(nèi)主流媒體上公布省內(nèi)客運(yùn)企業(yè)交通違法和典型事故有關(guān)情況。2009年6月底前，省交通廳建立健全客運(yùn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)、辦法、體系，之后每季度在省內(nèi)主流媒體上公布包括安全生產(chǎn)狀況在內(nèi)的客運(yùn)企業(yè)信譽(yù)評(píng)價(jià)結(jié)果。

（十五）督促運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛和駕駛?cè)说膭?dòng)態(tài)監(jiān)管。交通部門(mén)要會(huì)同公安、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)部門(mén)推廣使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的汽車(chē)行駛記錄儀，制定行駛記錄儀的使用規(guī)范，明確實(shí)施監(jiān)督檢查的具體要求。交通部門(mén)要督促運(yùn)輸企業(yè)建立運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，鼓勵(lì)企業(yè)使用GPS（全球定位系統(tǒng)）。

要求：2009年3月底前，省交通廳會(huì)同省安監(jiān)局、省公安廳完成汽車(chē)行駛記錄儀安裝、使用、檢查的規(guī)范制度建設(shè)。2009年底前，長(zhǎng)途客運(yùn)班線(xiàn)車(chē)輛使用GPS力爭(zhēng)達(dá)到50%，2010年底前，力爭(zhēng)達(dá)到100%。

四、進(jìn)一步整頓機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)、改裝企業(yè)

（十六）提高車(chē)輛整體安全性能。機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品主管部門(mén)要會(huì)同質(zhì)監(jiān)、公安、交通、安監(jiān)部門(mén)加大對(duì)新車(chē)特別是貨車(chē)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)安裝側(cè)后防護(hù)裝置、設(shè)置車(chē)身反光標(biāo)識(shí)、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛配備行駛記錄儀等重要安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的檢查力度。完善在用車(chē)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立健全在用車(chē)加裝安全裝置的工作機(jī)制。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步健全和落實(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)輛缺陷召回制度。

要求：省機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品主管部門(mén)、質(zhì)監(jiān)部門(mén)要會(huì)同省公安廳、省交通廳、省安監(jiān)局根據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定及時(shí)組織實(shí)施。

（十七）加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)、改裝企業(yè)的管理。機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品主管部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)、改裝企業(yè)行業(yè)管理制度，強(qiáng)化安全監(jiān)管，特別要加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)和貨運(yùn)車(chē)輛的管理與監(jiān)督，嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品合格證管理。工商部門(mén)要會(huì)同機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品主管部門(mén)、質(zhì)監(jiān)部門(mén)嚴(yán)厲查處非法生產(chǎn)和改裝企業(yè)，健全相關(guān)法律法規(guī)，加大懲處力度，依法取締未經(jīng)登記的車(chē)輛非法改裝單位，嚴(yán)禁對(duì)承壓汽車(chē)罐車(chē)、長(zhǎng)管拖車(chē)、罐式集裝箱等移動(dòng)式壓力容器進(jìn)行非法改裝，并建立和完善對(duì)生產(chǎn)廠(chǎng)家違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)商違規(guī)銷(xiāo)售處罰追究制度。

要求：2009年起，省機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品主管部門(mén)每年要圍繞機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品合格證管理情況，組織開(kāi)展一次機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)、改裝企業(yè)安全檢查；省工商局、省質(zhì)監(jiān)局每年要組織開(kāi)展一次非法生產(chǎn)和改裝企業(yè)的集中整治行動(dòng)。

（十八）嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車(chē)登記和查驗(yàn)。公安部門(mén)要按照機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品公告和國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)辦理機(jī)動(dòng)車(chē)登記，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)，嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車(chē)唯一性確認(rèn)，依法嚴(yán)肅查處為不符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)放號(hào)牌的行為。對(duì)客運(yùn)、貨運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)和校車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛實(shí)行檔案化管理。農(nóng)機(jī)部門(mén)要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求，辦理拖拉機(jī)登記和查驗(yàn)，嚴(yán)禁超范圍發(fā)放牌照。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)未按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)或出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的行為，要對(duì)有關(guān)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人予以查處，情節(jié)嚴(yán)重的取消其資格并追究法律責(zé)任。加強(qiáng)承壓危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)使用登記證、定期檢驗(yàn)合格證的查驗(yàn)。

要求：2009年起，按職責(zé)權(quán)限，省公安廳、省農(nóng)機(jī)局、省質(zhì)監(jiān)局每年組織開(kāi)展一次對(duì)違規(guī)發(fā)放號(hào)牌、重點(diǎn)車(chē)輛檔案、機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢查行動(dòng)。

五、進(jìn)一步排查治理道路安全隱患

（十九）全面排查治理道路安全隱患。交通部門(mén)要以國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)公路臨水、臨崖、急彎陡坡路段為重點(diǎn)，全面排查道路設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)及交通安全設(shè)施設(shè)置等方面存在的安全隱患，并不斷加大道路安全隱患治理力度，繼續(xù)深化公路安全保障工程，進(jìn)一步向縣、鄉(xiāng)公路延伸，對(duì)現(xiàn)有交通標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)和安全防護(hù)設(shè)施不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的，及時(shí)增設(shè)、調(diào)換、更新或者進(jìn)行技術(shù)改造，逐步整治現(xiàn)存公路安全隱患。

要求：2009年3月底前，省交通廳要制定排查標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)造冊(cè)、治理規(guī)范、資金安排和考核獎(jiǎng)懲等制度。2009年起，按照分級(jí)負(fù)責(zé)管養(yǎng)的原則，各級(jí)人民政府及其交通部門(mén)每年要確定當(dāng)年的排查治理重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排治理資金，制訂工作實(shí)施方案；同時(shí)，每年3月底前組織安監(jiān)、公安部門(mén)開(kāi)展一次道路安全隱患排查治理行動(dòng)。

（二十）建立健全道路交通安全隱患排查整治長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)人民政府要制定道路安全隱患排查治理規(guī)劃，實(shí)行掛牌督辦制度。交通部門(mén)要深入落實(shí)新建、改建、擴(kuò)建道路交通安全設(shè)施“三同時(shí)”要求，嚴(yán)格按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，做到交通安全設(shè)施與公路主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。

要求：2009年起，根據(jù)道路安全隱患嚴(yán)重程度，各級(jí)人民政府及其交通部門(mén)每年5月底前從已排查的隱患路段中分別確定一批本級(jí)掛牌督辦治理的路段，明確治理要求、治理時(shí)限并向社會(huì)公開(kāi)，接受監(jiān)督。各級(jí)交通部門(mén)要會(huì)同安監(jiān)、公安部門(mén)，在新建、改建、擴(kuò)建道路時(shí)按照“三同時(shí)”的要求將道路交通安全設(shè)施一并納入。

（二十一）加強(qiáng)公路施工路段交通安全。交通部門(mén)要嚴(yán)格公路施工報(bào)備制度，落實(shí)施工作業(yè)單位安全主體責(zé)任，督促公路施工單位嚴(yán)格按照《公路施工作業(yè)安全操作規(guī)程》技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，布設(shè)施工作業(yè)區(qū)，保證施工組織規(guī)范有序。對(duì)未中斷交通的施工作業(yè)道路，公安部門(mén)要加強(qiáng)交通安全監(jiān)督檢查，維護(hù)道路交通秩序和通行安全。

要求：2009年3月底前，省交通廳要建立健全公路施工報(bào)備制度。2009年起，凡未按規(guī)定報(bào)備或影響道路安全暢通的，各級(jí)行政管理部門(mén)依法下達(dá)整改通知單，責(zé)令停工。各級(jí)公安部門(mén)對(duì)未中斷交通的施工作業(yè)道路要加強(qiáng)交通安全監(jiān)督檢查。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)和落實(shí)道路交通安全責(zé)任制

（二十二）推動(dòng)政府強(qiáng)化道路交通安全工作責(zé)任。各級(jí)人民政府要按照國(guó)家道路交通安全總體目標(biāo)，研究制定本地區(qū)道路交通安全發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。定期研究分析道路交通安全形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決道路交通安全工作重大問(wèn)題，建立道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)資金并組織實(shí)施。認(rèn)真落實(shí)道路交通安全工作專(zhuān)報(bào)制度和特大道路交通事故檢查制度。

要求：各級(jí)人民政府要于2009年、2010年前分別制定本地道路交通安全發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案；2009年起，建立道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)資金制度；2009年前，完善每季度道路交通安全聯(lián)席會(huì)議制度，延伸建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)道路交通安全聯(lián)席工作機(jī)制。從2009年起，每年12月底前，縣級(jí)人民政府將當(dāng)年道路交通安全專(zhuān)報(bào)報(bào)上一級(jí)人民政府，每年1月底前，市（州、地）政府（行署）將上年道路交通安全專(zhuān)報(bào)報(bào)省人民政府；凡一年內(nèi)所轄區(qū)域內(nèi)分別發(fā)生3起一次死亡3人以上、5人以上交通事故的縣（市、區(qū)）、市（州、地）政府（行署），應(yīng)分別在第三起事故發(fā)生之日起一個(gè)月內(nèi)，向上一級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)報(bào)送書(shū)面檢查。

（二十三）嚴(yán)格落實(shí)道路交通安全部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。聯(lián)席會(huì)議成員單位要依法履行職責(zé)，加強(qiáng)安全監(jiān)管，明確工作目標(biāo)和重點(diǎn)，細(xì)化工作措施，落實(shí)工作責(zé)任。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)建立健全基層道路交通安全工作組織體系，從法制、體制、機(jī)制、投入等方面加強(qiáng)對(duì)道路交通安全工作的政策研究，健全完善部門(mén)信息溝通、情況信息綜合研判和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，全面加強(qiáng)道路交通安全工作。組織對(duì)道路交通事故多發(fā)地區(qū)開(kāi)展聯(lián)合檢查，督促落實(shí)整改措施。

要求：2009年起，各級(jí)安委辦要每季度定期牽頭組織開(kāi)展交通安全大檢查，考核結(jié)果納入對(duì)有關(guān)部門(mén)的考核。

（二十四）強(qiáng)化道路運(yùn)輸企業(yè)交通安全主體責(zé)任。交通部門(mén)要會(huì)同公安、安監(jiān)部門(mén)對(duì)安全條件達(dá)不到要求、存在重大隱患的單位責(zé)令限期整改，逾期不改且情節(jié)嚴(yán)重的，要依法吊銷(xiāo)其《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》或取消其相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)范圍。交通、工商部門(mén)要進(jìn)一步加大打擊無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、違章經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸企業(yè)的力度。公安部門(mén)要嚴(yán)厲查處營(yíng)運(yùn)車(chē)輛超員、超載、超速、疲勞駕駛等嚴(yán)重交通違法行為。交通部門(mén)要依法安排超員客運(yùn)車(chē)輛卸載的旅客改乘。

要求：2009年起，各級(jí)交通、工商、公安、安監(jiān)部門(mén)逐步加強(qiáng)上述各項(xiàng)任務(wù)的日常管理力度。

（二十五）依法落實(shí)交通肇事責(zé)任倒查和追究制度。公安部門(mén)要嚴(yán)格依法處理交通事故，對(duì)肇事人的交通違法行為依法處罰，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。安監(jiān)部門(mén)要會(huì)同監(jiān)察等聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位，按照“四不放過(guò)”原則，對(duì)重特大道路交通事故開(kāi)展責(zé)任倒查，汲取事故教訓(xùn)，提出整改措施并督促及時(shí)治理，依法嚴(yán)肅追究事故相關(guān)單位和人員的責(zé)任。宣傳部門(mén)要加大對(duì)事故責(zé)任人員追究情況的報(bào)道力度。

要求：各級(jí)公安、安監(jiān)、監(jiān)察、宣傳等相關(guān)部門(mén)要依法處理交通事故，加強(qiáng)倒查追究力度。

七、進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育

（二十六）構(gòu)建政府主導(dǎo)的社會(huì)化交通安全宣傳教育體系。聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位要緊緊依靠黨委、政府，積極協(xié)調(diào)各職能部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，動(dòng)員全民共同參與和維護(hù)道路交通安全，進(jìn)一步建立和完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)、全社會(huì)廣泛參與”的交通安全宣傳教育體系。

要求：2009年起，各級(jí)宣傳、廣電部門(mén)每月以及重要傳統(tǒng)節(jié)假日前夕，要會(huì)同公安、交通部門(mén)組織本地主流媒體，在受眾率較高的版面（時(shí)段）刊登（播發(fā)）至少三次交通安全宣傳資料（信息）。

（二十七）建立交通安全宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制。制定促進(jìn)交通安全宣傳教育社會(huì)化的意見(jiàn)或計(jì)劃，確定專(zhuān)門(mén)人員，制定具體措施，深入開(kāi)展交通安全宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。要將交通安全宣傳教育工作納入安全生產(chǎn)監(jiān)管和考核體系，督促機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織落實(shí)交通安全宣傳教育責(zé)任。

要求：2009年前，各級(jí)人民政府要依法制定交通安全宣傳教育社會(huì)化意見(jiàn)或計(jì)劃。（二十八）建立并實(shí)行交通安全公益宣傳制度。宣傳、司法行政部門(mén)要加強(qiáng)全社會(huì)交通安全法制教育，落實(shí)宣傳經(jīng)費(fèi)，豐富宣傳手段，繼續(xù)將交通安全法律法規(guī)作為“五五”普法的重要內(nèi)容，使交通安全宣傳進(jìn)報(bào)刊、進(jìn)廣播、進(jìn)電視、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，形成有影響、有聲勢(shì)的濃厚宣傳氛圍。

要求：從2009年起，各級(jí)宣傳、司法行政部門(mén)每年3月底前分別制定涵蓋道路交通安全內(nèi)容的當(dāng)公益宣傳、普法教育的實(shí)施方案。

（二十九）提高道路交通安全宣傳工作的針對(duì)性。宣傳、公安、教育、交通、農(nóng)機(jī)、安監(jiān)部門(mén)要積極拓展宣傳陣地，改進(jìn)宣傳教育方法，以學(xué)齡前兒童、中小學(xué)生、運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)撕娃r(nóng)村群眾為重點(diǎn)，廣泛宣傳道路交通安全法律法規(guī)、方針政策和基本常識(shí)，并通過(guò)對(duì)道路交通事故的典型案件和重大隱患進(jìn)行曝光，開(kāi)展警示教育。要充分發(fā)揮駕駛?cè)藚f(xié)會(huì)、單位、社區(qū)、鄉(xiāng)村基層組織的作用，對(duì)管轄范圍內(nèi)的駕駛?cè)硕ㄆ谶M(jìn)行有針對(duì)性的安全駕駛教育。

要求：從2009年起，各級(jí)宣傳、公安、教育、交通、農(nóng)機(jī)、安監(jiān)部門(mén)在制定工作要點(diǎn)或計(jì)劃時(shí)要強(qiáng)化宣傳工作。

八、進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

（三十）完善道路交通安全法律法規(guī)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。公安、農(nóng)機(jī)、保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)要積極推動(dòng)道路交通事故社會(huì)救助基金制度的建立和實(shí)施，積極總結(jié)和推廣輕微交通事故快速處理和保險(xiǎn)理賠制度試點(diǎn)工作。交通部門(mén)要會(huì)同公安部門(mén)及時(shí)補(bǔ)充、修訂道路交通管理設(shè)施、交通安全設(shè)施和車(chē)輛安全裝置等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

要求：各級(jí)公安、農(nóng)機(jī)、交通部門(mén)，貴州保監(jiān)局要按國(guó)標(biāo)、行標(biāo)等要求落實(shí)有關(guān)工作。

（三十一）完善執(zhí)法工作規(guī)范。公安部門(mén)要及時(shí)修訂完善違法行為處理、交通事故處理、車(chē)輛注冊(cè)登記和駕駛證申領(lǐng)等業(yè)務(wù)程序規(guī)定和工作規(guī)范，完善城市道路交通標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)設(shè)置規(guī)范，制定交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的設(shè)置、安裝、使用、取證工作規(guī)范，規(guī)范執(zhí)法程序，統(tǒng)一工作流程，杜絕執(zhí)法隨意性。

要求：2009年起，省公安廳、市（州、地）公安局每年至少開(kāi)展二次執(zhí)法工作檢查。

（三十二）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法考核監(jiān)督。聯(lián)席會(huì)議成員單位各執(zhí)法部門(mén)要深入開(kāi)展執(zhí)法為民思想教育，加大交通安全法律法規(guī)和執(zhí)法業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。公安部門(mén)要會(huì)同衛(wèi)生部門(mén)加強(qiáng)對(duì)道路交通執(zhí)法人員的應(yīng)急救援基本知識(shí)和操作規(guī)程培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援的能力和水平，改善執(zhí)法裝備、醫(yī)療衛(wèi)生救援裝備配備。各執(zhí)法部門(mén)和職能管理部門(mén)要建立完善科學(xué)的執(zhí)法考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)和執(zhí)法不作為、亂作為等現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義。完善執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督制度，廣泛聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)法中存在的突出問(wèn)題。

要求：2009年起，各級(jí)道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議執(zhí)法部門(mén)每年開(kāi)展一次執(zhí)法為民思想教育及行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，加大執(zhí)法科技裝備的資金投入預(yù)算。

九、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村交通安全管理

（三十三）科學(xué)謀劃組織“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建工作。公安、交通、農(nóng)機(jī)、安監(jiān)部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)開(kāi)展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)及成效，以農(nóng)村地區(qū)為重點(diǎn)，深入研究、準(zhǔn)確把握當(dāng)前道路交通安全工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，研究制定進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動(dòng)的實(shí)施方案，完善創(chuàng)建活動(dòng)評(píng)價(jià)考核辦法，分類(lèi)制定評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，并抓好落實(shí)；樹(shù)立和表彰一批“平安暢通縣區(qū)”，切實(shí)發(fā)揮典型示范作用。

要求：2009年6月底前，省公安廳會(huì)同省交通廳、省農(nóng)機(jī)局、省安監(jiān)局制定實(shí)施方案，完善評(píng)價(jià)考核辦法和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)人民政府要積極開(kāi)展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動(dòng)，2009年，全省50%以上的縣區(qū)建成“平安暢通縣區(qū)”，2011年全省80%以上的縣區(qū)建成“平安暢通縣區(qū)”。（三十四）加強(qiáng)農(nóng)村交通安全組織體系建設(shè)。建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村層層負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，健全相關(guān)信息溝通機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交警中隊(duì)建設(shè)，完善道路交通安全社會(huì)化管理體系，充分發(fā)揮農(nóng)村地區(qū)派出所、交通協(xié)管員、農(nóng)機(jī)監(jiān)理站以及駕駛?cè)藚f(xié)會(huì)等基層交通管理組織的作用，壯大農(nóng)村地區(qū)道路交通安全管理力量。

要求：2009年起，各級(jí)人民政府每年劃撥一定資金加強(qiáng)農(nóng)村交通安全工作，組織有關(guān)部門(mén)圍繞鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)交通安全組織體系建設(shè)，鄉(xiāng)村道路安保設(shè)施建設(shè)以及低速載貨汽車(chē)、三輪汽車(chē)、拖拉機(jī)、摩托車(chē)源頭管理等方面開(kāi)展工作，并適時(shí)組織開(kāi)展一次農(nóng)村交通安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。

（三十五）強(qiáng)化農(nóng)村道路通行秩序管理。公安部門(mén)要建立機(jī)動(dòng)車(chē)、駕駛?cè)伺_(tái)賬，合理設(shè)置交通安全服務(wù)站，不間斷地開(kāi)展農(nóng)村道路交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)厲查處農(nóng)村道路多發(fā)的低速載貨汽車(chē)、三輪汽車(chē)和拖拉機(jī)違法載人、無(wú)證駕駛、摩托車(chē)無(wú)牌無(wú)證等嚴(yán)重交通違法行為。對(duì)無(wú)牌無(wú)證、證照不齊的車(chē)輛，在政策允許的范圍內(nèi)，為群眾辦牌辦證提供便利。改進(jìn)農(nóng)村地區(qū)車(chē)輛和駕駛?cè)斯芾矸绞剑瑢⒉糠周?chē)輛和駕駛?cè)斯芾順I(yè)務(wù)下放至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交警中隊(duì)代辦，堅(jiān)持推行車(chē)輛管理所下鄉(xiāng)服務(wù)模式。農(nóng)機(jī)部門(mén)要建立完善拖拉機(jī)及其駕駛?cè)伺_(tái)賬，配合公安部門(mén)加強(qiáng)對(duì)無(wú)牌無(wú)證拖拉機(jī)的治理。

要求：2009年6月底前，省公安廳、省農(nóng)機(jī)局要會(huì)同稅務(wù)部門(mén)制定政策，大幅提高農(nóng)村地區(qū)車(chē)輛的上牌入戶(hù)率。從2009年起，縣（市、區(qū)）公安局、農(nóng)機(jī)局要建立車(chē)輛、駕駛?cè)伺_(tái)帳制度，并及時(shí)更新。

（三十六）繼續(xù)推進(jìn)“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動(dòng)。農(nóng)機(jī)、安監(jiān)部門(mén)要制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工作交流，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、樹(shù)立一批先進(jìn)典型，組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)，進(jìn)一步嚴(yán)格拖拉機(jī)駕駛?cè)丝荚囍贫龋瑥?qiáng)化拖拉機(jī)安全監(jiān)管。

要求：2009年3月底前，省農(nóng)機(jī)局會(huì)同省安監(jiān)局制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（三十七）全面加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。交通部門(mén)要加大農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的投入，提高農(nóng)村公路安全通行條件，嚴(yán)格農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)線(xiàn)路審批，做好農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和城市公交網(wǎng)絡(luò)的銜接，促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定減免農(nóng)村客運(yùn)稅費(fèi)、提供燃油補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，降低農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)成本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展。

要求：2009年6月底前，省交通廳要制定操作性強(qiáng)的農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)審批政策，會(huì)同省財(cái)政廳、稅務(wù)部門(mén)研究制定客運(yùn)稅費(fèi)減免、提供燃油補(bǔ)貼等政策，切實(shí)解決農(nóng)民群眾乘車(chē)難、乘車(chē)貴的問(wèn)題。

十、進(jìn)一步加強(qiáng)交通安全工作科學(xué)化管理

（三十八）完善道路交通安全工作目標(biāo)管理制度。公安部門(mén)要會(huì)同交通、安監(jiān)部門(mén)科學(xué)判斷本地區(qū)道路交通安全工作的階段性特征，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，研究完善道路交通安全工作的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，科學(xué)實(shí)施目標(biāo)管理，促進(jìn)道路交通安全工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

要求：各級(jí)公安、交通、安監(jiān)部門(mén)要結(jié)合“平安暢通縣區(qū)”評(píng)價(jià)考核體系予以進(jìn)一步完善。

（三十九）強(qiáng)化交通安全科研工作的基礎(chǔ)性研究。公安、交通部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極推動(dòng)《國(guó)家道路交通安全科技行動(dòng)計(jì)劃》，提高道路交通安全工作的科技應(yīng)用水平。

要求：各級(jí)公安、交通部門(mén)逐年保持并適時(shí)加大科技裝備、應(yīng)用培訓(xùn)等工作。

（四十）廣泛借鑒域外道路交通安全工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。公安部門(mén)要會(huì)同聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位認(rèn)真學(xué)習(xí)研究先進(jìn)地區(qū)、國(guó)家道路交通發(fā)展不同階段的良好經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，合理提高道路基礎(chǔ)設(shè)施、道路安全設(shè)施、機(jī)動(dòng)車(chē)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推廣科學(xué)的交通安全管理理念和先進(jìn)的交通安全管理技術(shù)，加強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè)和執(zhí)法裝備建設(shè)，不斷提升交通安全工作水平。

要求：2009年起，各級(jí)公安部門(mén)要會(huì)同聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位加強(qiáng)學(xué)習(xí)考察工作，形成學(xué)習(xí)報(bào)告并逐步推廣應(yīng)用。

以上任務(wù)安排，各地各部門(mén)在規(guī)定時(shí)限完成后1個(gè)月內(nèi)，將工作總結(jié)分別報(bào)上一級(jí)道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議或上一級(jí)主管部門(mén)、本級(jí)道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省審計(jì)廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)涉農(nóng)審計(jì)工作為社

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2006]261號(hào) 【發(fā)布日期】2006-12-12 【生效日期】2006-12-12 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省審計(jì)廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)涉農(nóng)審計(jì)工作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)

實(shí)施意見(jiàn)的通知

(閩政辦[2006]261號(hào))

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將省審計(jì)廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)涉農(nóng)審計(jì)工作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府辦公廳

二○○六年十二月十二日

關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)涉農(nóng)審計(jì)工作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)

省審計(jì)廳

（二○○六年十一月）

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。今年8月，省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)海峽西岸社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的決定》（閩委發(fā)〔2006〕11號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)〈海峽西岸社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)五年規(guī)劃綱要〉的通知》（閩委發(fā)〔2006〕12號(hào)），對(duì)推進(jìn)我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作了全面部署。加強(qiáng)涉農(nóng)審計(jì)工作，是對(duì)省委、省政府這一重大決策的積極呼應(yīng)和認(rèn)真落實(shí)。各級(jí)、各部門(mén)要高度重視，切實(shí)按照省委提出的重在持續(xù)、重在提升、重在運(yùn)作、重在實(shí)效的要求，從維護(hù)農(nóng)民的根本利益和服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大局出發(fā)，圍繞省委、省政府關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大舉措和社會(huì)各界關(guān)注的涉農(nóng)重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，以涉農(nóng)資金的分配、撥付、管理和使用為主線(xiàn)，以促進(jìn)管理、提高效益為目標(biāo)，做好涉農(nóng)審計(jì)工作，確保省委、省政府關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)政策、資金落到實(shí)處。

一、涉農(nóng)審計(jì)工作的范圍和主要任務(wù)

（一）涉農(nóng)審計(jì)工作的范圍。

各級(jí)、各部門(mén)出臺(tái)的各項(xiàng)涉農(nóng)資金政策落實(shí)情況及支農(nóng)社會(huì)捐贈(zèng)資金使用情況，應(yīng)納入審計(jì)監(jiān)督的范圍。具體包括：支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；支持農(nóng)村衛(wèi)生、教育、科技、文化等公共事業(yè)建設(shè)；農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付；農(nóng)村社會(huì)保障；農(nóng)村征地拆遷補(bǔ)償安置、庫(kù)區(qū)移民補(bǔ)償安置，等等。

（二）涉農(nóng)審計(jì)工作的主要任務(wù)。

一是通過(guò)檢查涉農(nóng)資金的分配和撥付情況，促進(jìn)各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)到位；二是通過(guò)監(jiān)督涉農(nóng)資金的管理和使用情況，促進(jìn)完善規(guī)章制度，提高資金的管理水平和使用效益；三是通過(guò)揭露和查處各種違法違規(guī)問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的利益；四是通過(guò)對(duì)審計(jì)情況的分析，積極提出審計(jì)建議，促進(jìn)完善各項(xiàng)惠農(nóng)政策。

二、涉農(nóng)審計(jì)工作的具體要求

（一）搞好調(diào)查研究，切實(shí)摸清涉農(nóng)政策、資金情況。

審計(jì)機(jī)關(guān)要通過(guò)各種形式，及時(shí)了解各級(jí)政府出臺(tái)的涉農(nóng)重要政策措施和工作重點(diǎn)，充分掌握涉農(nóng)資金投入規(guī)模、結(jié)構(gòu)分布、資金來(lái)源、建設(shè)期限、進(jìn)展?fàn)顩r和項(xiàng)目管理等情況，從源頭上摸清資金總量及基本情況，全面掌握涉農(nóng)政策措施，為涉農(nóng)審計(jì)工作奠定基礎(chǔ)。

（二）突出審計(jì)重點(diǎn)，科學(xué)安排審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。

審計(jì)機(jī)關(guān)要針對(duì)涉農(nóng)資金（項(xiàng)目）惠及面廣、資金量大、涉及單位多、敏感性強(qiáng)等特點(diǎn)，從總體上把握，突出重點(diǎn)，科學(xué)安排涉農(nóng)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。一是突出對(duì)各級(jí)黨委、政府確定的新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的審計(jì)；二是突出對(duì)投入規(guī)模大、涉及面廣的重點(diǎn)資金的審計(jì)；三是突出對(duì)農(nóng)民關(guān)注、反映比較大的重點(diǎn)問(wèn)題的審計(jì)。

（三）整合審計(jì)資源，不斷創(chuàng)新審計(jì)方式方法。

涉農(nóng)審計(jì)涉及面廣，需要投入比較多的審計(jì)力量。開(kāi)展涉農(nóng)審計(jì)要合理整合各方面的審計(jì)力量，采取靈活多樣的組織方式，不斷創(chuàng)新審計(jì)方式方法。要盡可能把涉農(nóng)審計(jì)融入到日常各項(xiàng)審計(jì)工作當(dāng)中，把涉農(nóng)審計(jì)與預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、金融審計(jì)、投資審計(jì)相結(jié)合。要堅(jiān)持審計(jì)與審計(jì)調(diào)查相結(jié)合，做到以專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查為主，不斷拓寬涉農(nóng)審計(jì)的面。要充分應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù)，提高審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)效率。要注意加強(qiáng)與各涉農(nóng)主管部門(mén)內(nèi)部審計(jì)力量的配合，對(duì)于個(gè)別大的涉農(nóng)審計(jì)項(xiàng)目，還可聘請(qǐng)社會(huì)審計(jì)力量共同參與。對(duì)于全省性的涉農(nóng)審計(jì)項(xiàng)目，可采取上下聯(lián)動(dòng)的審計(jì)方式，在統(tǒng)一方案、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一定性、統(tǒng)一處理的基礎(chǔ)上，組織全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)共同參與，提高審計(jì)成效。

（四）利用審計(jì)成果，促進(jìn)規(guī)范管理。

涉農(nóng)審計(jì)不僅要揭露和查處違法違規(guī)問(wèn)題，而且要善于分析審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，總結(jié)規(guī)律，促進(jìn)有關(guān)政策、法規(guī)和制度的完善，防范和避免違法違紀(jì)問(wèn)題的產(chǎn)生，進(jìn)一步規(guī)范管理，提高資金使用效益。一是對(duì)嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民利益的違法違紀(jì)問(wèn)題，審計(jì)機(jī)關(guān)要依法處理，并及時(shí)移送紀(jì)檢司法部門(mén)嚴(yán)肅查處，懲治腐敗，以儆效尤；二是對(duì)管理上的一般性的違規(guī)問(wèn)題，審計(jì)機(jī)關(guān)要提請(qǐng)有關(guān)主管部門(mén)處理，予以糾正，促進(jìn)規(guī)范管理；三是對(duì)屬于政策、體制、制度上的問(wèn)題，審計(jì)機(jī)關(guān)要剖析問(wèn)題，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出建設(shè)性的意見(jiàn)，為各級(jí)政府決策提供參考依據(jù)；四是對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，審計(jì)機(jī)關(guān)要及時(shí)總結(jié)，報(bào)告各級(jí)黨委、政府。

三、涉農(nóng)審計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理

（一）加強(qiáng)涉農(nóng)審計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

省政府同意成立省涉農(nóng)審計(jì)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副秘書(shū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省監(jiān)察廳、審計(jì)廳負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，省委農(nóng)辦、省發(fā)改委、教育廳、民政廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、交通廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生廳、林業(yè)廳、海洋與漁業(yè)局等部門(mén)負(fù)責(zé)人參加，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各涉農(nóng)主管部門(mén)與審計(jì)部門(mén)，相互配合，共同開(kāi)展涉農(nóng)審計(jì)工作。各級(jí)政府要根據(jù)本地實(shí)際情況，成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)涉農(nóng)審計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)協(xié)調(diào)和解決涉農(nóng)審計(jì)工作中遇到的問(wèn)題和困難。

（二）各司其職，形成涉農(nóng)資金監(jiān)督合力。

涉農(nóng)審計(jì)工作不僅是審計(jì)部門(mén)的事，各監(jiān)督部門(mén)和各涉農(nóng)主管部門(mén)應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金的監(jiān)督檢查。一是監(jiān)察部門(mén)要及時(shí)查處截留、擠占、挪用涉農(nóng)資金，損害農(nóng)民利益的各類(lèi)案件；二是財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)主管部門(mén)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、項(xiàng)目資金分配和管理使用等情況進(jìn)行督促跟蹤，促進(jìn)涉農(nóng)資金的落實(shí)到位；三是涉農(nóng)主管部門(mén)要建立健全內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)資金安排和分配情況的監(jiān)督，積極協(xié)助、配合監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督檢查工作。

（三）完善機(jī)制，建立協(xié)調(diào)通報(bào)制度。

各涉農(nóng)主管部門(mén)及其他監(jiān)督部門(mén)與審計(jì)部門(mén)之間要建立協(xié)調(diào)通報(bào)制度，及時(shí)協(xié)調(diào)通報(bào)監(jiān)督檢查情況。監(jiān)察部門(mén)要及時(shí)通報(bào)審計(jì)部門(mén)移送涉農(nóng)案件的查處情況；財(cái)政及各涉農(nóng)主管部門(mén)要及時(shí)向?qū)徲?jì)部門(mén)提供部門(mén)涉農(nóng)資金預(yù)算安排、政策落實(shí)、資金分配、重點(diǎn)流向等資料，及時(shí)向?qū)徲?jì)部門(mén)通報(bào)涉農(nóng)資金管理使用過(guò)程中存在的突出問(wèn)題和涉農(nóng)政策執(zhí)行中遇到的新情況、新問(wèn)題，為審計(jì)部門(mén)確定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃提供參考依據(jù)。對(duì)于審計(jì)部門(mén)移送的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題或提交的政策咨詢(xún)，有關(guān)部門(mén)要及時(shí)核實(shí)與反饋。

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第五篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作意見(jiàn)的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作意見(jiàn)的通知

閩政辦[2008]78號(hào)

來(lái)源：福建人力資源和社會(huì)保障廳

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校： 省勞動(dòng)保障廳、省經(jīng)貿(mào)委、省總工會(huì)、省企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

福建省人民政府辦公廳 二○○八年四月二十三日

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的意見(jiàn)

省勞動(dòng)保障廳 省經(jīng)貿(mào)委 省總工會(huì) 省企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會(huì)

（二〇〇八年四月）

為建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)工資決定機(jī)制，規(guī)范和推動(dòng)我省企業(yè)工資集體協(xié)商制度，促進(jìn)企業(yè)職工工資水平合理增長(zhǎng)，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，依據(jù)《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《勞動(dòng)合同法》、《工資集體協(xié)商試行辦法》和《福建省集體合同條例》等法律法規(guī)，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商工作提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的重要性

推行工資集體協(xié)商，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)工資決定機(jī)制，是貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于“建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制”要求，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)；是各級(jí)政府實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)職工工資的宏觀調(diào)控、調(diào)節(jié)收入分配、建立和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系的重要措施；是建立和完善市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、國(guó)家監(jiān)控指導(dǎo)的企業(yè)工資分配新機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。深入推進(jìn)工資集體協(xié)商，對(duì)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，形成薪酬分配激勵(lì)機(jī)制，理順企業(yè)分配關(guān)系，提升企業(yè)管理水平，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)建立職工工資收入的正常增長(zhǎng)機(jī)制，使職工分享企業(yè)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展都具有重要的意義。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)分配制度改革步伐加快，企業(yè)分配自主權(quán)逐步落實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商工作更顯重要和緊迫。各級(jí)政府和相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的重要性和必要性，增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，采取切實(shí)有效措施，推動(dòng)企業(yè)工資集體協(xié)商工作全面深入開(kāi)展。

二、推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的總體要求和主要任務(wù)

推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作要堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅(jiān)持勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，遵循初次分配和再分配要處理好效率和公平的關(guān)系、再分配更加注重公平的方針，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，著力提高低收入者收入，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。在集體協(xié)商過(guò)程中，要堅(jiān)持協(xié)商共謀、機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享原則。正確處理好出資人、經(jīng)營(yíng)者與職工之間的關(guān)系，不同層次、不同崗位工種職工之間的關(guān)系，持股職工與未持股職工之間的關(guān)系，按勞分配與按其他生產(chǎn)要素分配之間的關(guān)系，工資分配與企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員、再就業(yè)安置、保險(xiǎn)福利之間的關(guān)系等，努力做到統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)合理、公平公正。

在推進(jìn)工資集體協(xié)商工作中，要著力構(gòu)建和完善三個(gè)機(jī)制。一是建立工資分配的協(xié)商共決機(jī)制。建立健全由工會(huì)代表職工與企業(yè)就工資分配問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商共決的機(jī)制，集體協(xié)商要成為用人單位決定工資分配的基本方式；二是建立工資分配監(jiān)督機(jī)制。企業(yè)工資分配方案、工資協(xié)議履行情況等要通過(guò)職代會(huì)、公開(kāi)欄等渠道，定期向職工群眾公開(kāi)，接受職工民主監(jiān)督；三是建立工資分配的正常增長(zhǎng)機(jī)制。通過(guò)開(kāi)展工資協(xié)商，使職工工資收入隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，隨著企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、政府工資指導(dǎo)線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)等因素的標(biāo)準(zhǔn)提高而提高。通過(guò)建立健全工資分配的共決、增長(zhǎng)和監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步理順企業(yè)分配關(guān)系，保障職工合法權(quán)益。

全省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)全面建立工資集體協(xié)商制度，其他企業(yè)通過(guò)區(qū)域或行業(yè)性的工資協(xié)商予以覆蓋。各地在推進(jìn)工資集體協(xié)商工作中,要充分發(fā)揮各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制作用, 以培育協(xié)商主體為基礎(chǔ)，推動(dòng)外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等非公有制企業(yè)的工資集體協(xié)商制度建設(shè)為重點(diǎn)，以提高工資集體協(xié)商的質(zhì)量為主線(xiàn)，提高非公有制企業(yè)工資集體協(xié)商制度覆蓋面，通過(guò)政府、工會(huì)和企業(yè)組織的協(xié)作配合，推動(dòng)企業(yè)（企業(yè)組織）和工會(huì)組織（職工代表）通過(guò)平等協(xié)商自主調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，指導(dǎo)企業(yè)特別是非公有制企業(yè)根據(jù)企業(yè)效益、當(dāng)?shù)丶氨拘袠I(yè)工資水平等因素，參照政府發(fā)布的工資指導(dǎo)線(xiàn)，簽訂工資集體協(xié)議，確保工資集體協(xié)議的落實(shí)和兌現(xiàn)。

三、推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的具體措施

各級(jí)政府要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的作用，通過(guò)各級(jí)工會(huì)大力培育集體協(xié)商主體，特別是在非公有制企業(yè)中建立工會(huì)組織，進(jìn)一步健全工會(huì)體制。在培育協(xié)商主體的方式上，努力推進(jìn)規(guī)模較大的外商投資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)等非公有制企業(yè)建立工會(huì)組織；針對(duì)許多外商投資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)規(guī)模較小的特點(diǎn)，要在相對(duì)集中的區(qū)域（如開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)）和行業(yè)（如制造業(yè)和服務(wù)業(yè)），集中組建區(qū)域性和行業(yè)性工會(huì)組織。

各地要從實(shí)際出發(fā)，因企制宜指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商工作，重點(diǎn)要抓好非公有制企業(yè)工資集體協(xié)商工作。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)，重點(diǎn)就職工工資增長(zhǎng)問(wèn)題進(jìn)行集體協(xié)商；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，重點(diǎn)就職工工資支付保障、工資來(lái)源籌措、生活費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商；實(shí)行計(jì)件工資制的企業(yè)，重點(diǎn)就勞動(dòng)定員定額、計(jì)件工價(jià)等進(jìn)行協(xié)商。國(guó)有企業(yè)的工資集體協(xié)商，在國(guó)家允許的工資總額范圍內(nèi)進(jìn)行，重在協(xié)商企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式。縣以下區(qū)域內(nèi)行業(yè)集中度較高、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的企業(yè)，可開(kāi)展行業(yè)工資集體協(xié)商。職工人數(shù)較少的企業(yè)，可開(kāi)展區(qū)域、行業(yè)工資集體協(xié)商。

各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方有關(guān)部門(mén)要通過(guò)開(kāi)展工資集體協(xié)商“要約行動(dòng)”，積極啟動(dòng)工資集體協(xié)商機(jī)制。職工與用人單位具有平等的提出協(xié)商要約的權(quán)利，“要約行動(dòng)”要從工會(huì)和企業(yè)兩方面同步推進(jìn)。工會(huì)方面要引導(dǎo)基層工會(huì)提出協(xié)商要約，凡未建立集體協(xié)商、集體合同制度，未開(kāi)展工資集體協(xié)商并簽訂工資專(zhuān)項(xiàng)集體合同的用人單位，基層工會(huì)應(yīng)代表職工提出協(xié)商要約；各級(jí)企業(yè)與企業(yè)家組織也要積極引導(dǎo)企業(yè)提出或響應(yīng)協(xié)商要約。企業(yè)無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕工會(huì)方的協(xié)商要求。各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方有關(guān)部門(mén)要按照各自職能，通過(guò)擴(kuò)大宣傳、舉辦培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)企業(yè)和職工的協(xié)商意識(shí)；通過(guò)建立工資協(xié)商指導(dǎo)員制度和培養(yǎng)隊(duì)伍，指導(dǎo)企業(yè)的具體協(xié)商，提高工資集體協(xié)商的水平和質(zhì)量；通過(guò)選樹(shù)一批協(xié)商程序較規(guī)范，內(nèi)容較全面，協(xié)商質(zhì)量較高，履行較好典型單位的示范作用，帶動(dòng)全面工作。要保護(hù)集體協(xié)商代表依法開(kāi)展工作，嚴(yán)肅查處對(duì)協(xié)商代表尤其是職工方協(xié)商代表的打擊報(bào)復(fù)行為。

四、切實(shí)加強(qiáng)推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府要從本地區(qū)實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，組織有關(guān)部門(mén)對(duì)工資集體協(xié)商工作制定出切實(shí)可行的工作規(guī)劃和目標(biāo)措施，切實(shí)推進(jìn)職工工資集體協(xié)商工作，取得成效。

各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議應(yīng)將推進(jìn)工資集體協(xié)商工作列入今后一個(gè)時(shí)期的主要工作。勞動(dòng)保障部門(mén)、工會(huì)組織、企業(yè)組織要明確職責(zé)，制定工作計(jì)劃，將工作落到實(shí)處。加強(qiáng)對(duì)推行工資集體協(xié)商的宣傳，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、廣大職工和社會(huì)各界的認(rèn)知度和認(rèn)同感；建立企業(yè)向勞動(dòng)保障部門(mén)，企業(yè)工會(huì)向工會(huì)組織報(bào)告工資集體協(xié)議簽訂和執(zhí)行情況的報(bào)告制度；及時(shí)協(xié)調(diào)企業(yè)工資集體協(xié)商中出現(xiàn)的重大分歧，注重普遍性問(wèn)題的研究解決；加強(qiáng)對(duì)協(xié)商代表尤其是職工方協(xié)商代表的保護(hù)，堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅處理侵犯協(xié)商代表合法權(quán)益的行為。對(duì)工資集體協(xié)商工作要進(jìn)行定期與不定期檢查，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒絕工資集體協(xié)商、違反工資集體協(xié)議的企業(yè)，要按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定組織處理。

各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要加大對(duì)企業(yè)工資分配的調(diào)控力度，提高對(duì)工資集體協(xié)商的指導(dǎo)、服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)職工平均工資、企業(yè)人工成本、消費(fèi)價(jià)格指數(shù)等指標(biāo)的研究分析，進(jìn)一步完善最低工資保障制度，適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，定期發(fā)布工資指導(dǎo)線(xiàn)、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和行業(yè)人工成本等相關(guān)信息數(shù)據(jù)，為企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商提供依據(jù)。做好工資集體協(xié)議審查備案工作，完善工資集體協(xié)議審核備案制度，明確審核備案的標(biāo)準(zhǔn)程序和方法。對(duì)于不履行規(guī)范的工資集體協(xié)商程序、必備勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)缺漏、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不明確不合理的工資集體協(xié)議，要求在規(guī)定的期間內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)充、修改、完善，對(duì)工資集體協(xié)商過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議，組織協(xié)調(diào)處理。

各級(jí)工會(huì)要加大參與、服務(wù)和指導(dǎo)力度，切實(shí)維護(hù)職工的收入分配權(quán)益。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)，尤其要加強(qiáng)非公有制企業(yè)工會(huì)組建工作，充分發(fā)揮基層工會(huì)作用，及時(shí)了解和掌握職工對(duì)工資分配方面的意見(jiàn)和建議。加強(qiáng)有關(guān)工資分配理論和政策研究，提高參與工資集體協(xié)商的能力，擴(kuò)大職工群眾的參與程度，加強(qiáng)對(duì)工資集體協(xié)議履行情況的群眾監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)建立公平合理的分配制度。上級(jí)工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)基層工會(huì)開(kāi)展工資集體協(xié)商工作的指導(dǎo)，為基層提供政策法律咨詢(xún)、指派工資協(xié)商指導(dǎo)員等服務(wù)。基層工會(huì)要在幫助職工簽訂勞動(dòng)合同的基礎(chǔ)上，代表職工參與集體協(xié)商，簽訂好工資專(zhuān)項(xiàng)集體合同，并由職工大會(huì)或職工代表大會(huì)審議通過(guò)。各級(jí)企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會(huì)等雇主組織要搞好對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)，幫助他們了解國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)用工法律法規(guī)和政策，自覺(jué)依法履行ひ檔納緇嵩鶉巍Ｒ計(jì)笠抵鴆澆⒑凸娣獨(dú)妥使簿齙鈉笠的誆糠峙浠疲拚崩磧剎壞鎂芫笠抵骯そ泄ぷ始逍痰囊螅憂(yōu)慷云笠德男泄ぷ始逍榍榭齙募嘍劍俳笠黨閑胖貧冉ㄉ?/FONT>