第一篇：山西省人民政府辦公廳轉發省國土資源廳關于煤礦企業兼并重組所涉及資源采礦權價款處置辦法的通知（范文）

山西省人民政府辦公廳轉發省國土資源廳關于煤礦企業兼并重

組所涉及資源采礦權價款處置辦法的通知

晉政辦發[2008]83號

二○○八年九月二十八日

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構:

省國土資源廳《關于煤礦企業兼并重組所涉及資源采礦權價款處置辦法》已經省人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

山西省國土資源廳關于煤礦企業兼并重組所涉及資源采礦權價款處置辦法 2008年9月

為推動我省煤礦企業兼并重組工作,根據《中華人民共和國礦產資源法》和《國務院關于同意深化煤炭資源有償使用制度改革試點實施方案的批復》(國函〔2006〕102號)、《財政部、國土資源部關于深化探礦權采礦權有償使用制度改革有關問題的通知》(財建〔2006〕694號)、《財政部、國土資源部關于探礦權采礦權有償使用制度改革有關問題的補充通知》(財建〔2008〕22號)以及《山西省人民政府關于推進煤炭企業資源整合和有償使用的意見》(晉政發〔2005〕20號)、《山西省煤炭資源整合和有償使用辦法》(省人民政府令第187號,以下簡稱187號令)等有關規定,結合實際,制定本辦法。

一、對于被兼并重組煤礦所涉及資源量已全部核定了價款尚未繳清的,原則上在采礦權轉讓前由原采礦權人繳納。

二、在我省煤炭資源整合和有償使用中,按照187號令的規定,只征收了首期資源量(800萬噸或1000萬噸)價款,而剩余資源量尚未制定價款征收標準和核定價款。對于剩余資源量的價款,仍按187號令規定的價款標準征收,由兼并重組后的企業繳納。

對于價款數額較大、以資金方式一次性繳納確有困難的,可采用分期繳納的方式,但最長不超過10年,第一年繳納比例不低于20%,并應承擔不低于同期銀行貸款利率水平的資金占用費。

三、對于被兼并重組煤礦在煤炭資源整合和有償使用中已批準擴界或增層所涉及的新增資源量,市(縣)國土資源部門已核定了價款,因價款額較大而采用分期繳納尚未繳清的,原則上由原采礦權人在采礦權轉讓前繳納。

四、關于被兼并重組煤礦已繳納資源價款的經濟補償問題。

(一)被兼并重組煤礦如按照187號令規定的標準繳納了價款,直接轉讓采礦權時,兼并重組企業應向其退還剩余資源量(不含未核定價款的資源量)的價款,并按原價款標準的50%給予經濟補償,或按照資源資本化的方式折價入股,作為其在兼并重組后新組建企業的股份。

(二)被兼并重組煤礦在187號令實施前按規定繳納了價款,直接轉讓采礦權時,兼并重組企業應向其退還剩余資源量(不含未核定價款的資源量)的價款,并按原價款標準的100%給予經濟補償,或按照資源資本化的方式折價入股,作為其在兼并重組后新組建企業的股份。

五、對于兼并重組時進行擴界或增層的新增資源,按照187號令規定的價款標準再上浮100%計征資源價款。兼并重組企業繳納新增資源價款后,按照資源資本化的方式,以所繳納新增資源價款的150%折價入股,作為其在兼并重組后新組建企業的股份。

第二篇：山西省人民政府辦公廳轉發省監察委員會省國土資源廳關于繼續深入

【發布單位】山西省

【發布文號】晉政辦發〔2003〕24號 【發布日期】2003-05-27 【生效日期】2003-05-27 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

山西省人民政府辦公廳轉發省監察委員會省國土資源廳

關于繼續深入開展經營性土地使用權招標 拍賣掛牌出讓情況執法監察工作意見的通知

(晉政辦發〔2003〕24號)

呂梁地區行政公署,各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構:

根據中央紀委二次全會、國務院廉政工作會議及監察部、國土資源部《關于開展經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓情況執法監察工作方案》的要求,現將省監察委員會、省國土資源廳《關于繼續深入開展經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓情況執法監察的工作意見》轉發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

二○○三年五月二十七日

關于繼續深入開展經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓情況執法監察的工作意見

(省監察委員會、省國土資源廳 2003年4月)

為深入貫徹中央紀委二次全會和國務院廉政工作會議及全省黨風廉政建設和反腐敗電視電話會議要求,根據監察部、國土資源部制定的《關于開展經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓情況執法監察工作方案》要求,進一步規范我省經營性土地的交易行為,深化土地使用制度改革,加強廉政建設,繼續深入開展國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓情況執法監察,特提出以下工作意見。

一、指導思想和目標

以《中華人民共和國土地管理法》、《國務院關于加強國有土地資產管理的通知》(國發〔2001〕15號)、《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》(國土資源部11號令)和國土資源部、監察部《關于嚴格實行經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓的通知》(國土資發〔2002〕265號)等相關政策規定為依據,對全省國有經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓情況繼續開展執法監察。通過開展監督檢查、查處違法違紀案件和責任追究,糾正違法違規使用土地的問題,進一步健全和完善國有經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度,規范土地市場秩序,促進土地市場的健康發展,推動全省黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展,促進山西經濟的健康發展。

二、檢查范圍和內容

執法檢查的范圍:2001年4月《國務院關于加強國有土地資產管理的通知》(國發〔2001〕15號)下發以來,各地供地情況和商業、旅游、娛樂、商品住宅等經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓情況。主要內容包括:

(一)開展經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度的建立和落實情況。

1、土地市場規范運行基本制度(建設用地供應總量控制制度、城市建設用地集中供應制度、土地使用權公開交易制度、基準地價定期更新和公布制度、土地登記可查詢制度、集體決策制度)的建立情況;2、2002年7月1日國土資源部《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》實施后的執行情況;

3、各市(地)、縣建立公開供地場所情況;

4、公開供地的公告內容和運作程序情況。

(二)政府管理部門供地的情況。

1、新增建設用地和存量土地供地臺帳建設情況;

2、行政劃撥供地是否屬于《劃撥用地目錄》范圍;

3、協議出讓土地中是否存在經營性用地;

4、協議出讓土地的地價是否依法評估、集體研究、結果公開;是否存在低價、壓價出讓土地的問題;

5、土地出讓金管理使用情況,是否存在未按規定收回并上繳財政,截留、擠占、挪用土地出讓金、租金等問題。

(三)違法違規轉讓交易土地情況。

1、地方政府和領導違規將土地提供給開發商開發建設情況;

2、是否違反國家規定擅自建立工業園、科技園、開發區等各類園區,非法圈占使用集體土地進行房地產開發情況;

3、擅自改變土地用途,擅自轉讓、出租土地情況。

(四)貫徹落實省紀委、監委、國土資源廳《關于對違反國有土地供應管理規定責任人員黨紀政紀處分的暫行規定》(晉紀發〔2002〕4號,以下簡稱《暫行規定》)的情況和查處土地領域違法違紀案件的情況。

三、檢查方法及步驟

從5月初開始,到11月底結束,分三個階段進行。

(一)自查整改階段(5月初至6月底)

在去年開展工作和今年治理整頓土地市場秩序的基礎上,各級紀檢監察機關會同國土資源等部門要按照有關的政策要求,對本實施意見規定的檢查內容,進行認真摸底排查,弄清本地供地的總體情況和制度建設情況;對發現的問題立即整改,對發現的違紀違法案件線索,要于6月底前寫出專題報告,分別報告省土地執法監察辦公室(設在省紀委、監委執法室)和省國土資源廳。

(二)重點檢查階段(7月初至10月底)

各市(地)紀檢監察機關、國土資源、計劃、經貿、財政、建設、審計等有關部門要在政府統一領導下,組成聯合檢查組,針對自查階段發現的問題進行重點檢查,檢查中要按照實施意見所列的內容,突出“三查一追究”的重點,即:查經營性土地使用權出讓制度的建立和落實情況;查政府供地的行政劃撥和協議出讓土地情況;查違法違規土地交易情況要依照《暫行規定》,嚴肅追究有關違紀違規者的責任。重點檢查結束后,要如實填寫報表,匯總情況,寫出專題報告,于9月底前書面分別上報省紀委、監委和省土地執法監察辦公室。

各級紀檢監察機關和國土資源行政管理部門在檢查中要注意發現案件線索,及時立案調查。要將查處違法違規案件貫穿執法監察全過程,要以查處案件和追繳土地出讓金為手段,推動經營性土地使用權招標、拍賣、掛牌出讓的全面落實。

10月份,省紀委、監委、省國土資源等有關部門將對各市(地)開展情況進行重點抽查或組織交叉檢查。重點抽查比例不低于50%。對問題突出,或自查、重點檢查不認真、走過場的地方,省有關部門將進行重點督查,確保這項工作的深入開展。

(三)規范和完善階段(10月初至11月底)

各級紀檢監察機關、國土資源等部門要針對檢查中暴露出來的問題,認真分析原因,按照有關政策規定依法向被查單位下發監察建議或整改通知書,督促有關部門認真進行糾正和處理,做到邊整邊改;對管理松馳、制度不健全的要督促建章立制,堵塞漏洞,標本兼治。整個執法監察工作結束后,要寫出工作報告分別上報省土地執法監察辦公室、省國土資源廳。

四、幾點要求

(一)提高認識,加強領導

實行國有經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓是國家推行土地使用制度改革,是優化土地資源配置,建立公開、公平、公正的土地利用制度的重大決策。開展國有經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓情況的執法監察,是規范國有經營性土地使用權出讓行為,從源頭上遏制腐敗的一項有效措施。各級政府、各有關部門要充分認識開展這項執法監察工作的重要性,切實加強領導,結合本地實際,認真研究部署,嚴密組織實施,解決好工作中所需經費及遇到的其他困難和問題,保證這項工作的順利進行。

(二)注重實效,提高質量

各級紀檢監察機關和國土資源行政管理部門要緊密結合當地實際,制定切實可行的實施方案,對用地的審批、供應和使用的各個環節逐宗進行認真檢查,特別是今年要進一步完善招標、拍賣、掛牌程序和各工作環節,選準執法監察的切入點,對重點部位、重點環節進行重點檢查。注重檢查實效,提高檢查質量,推動整個執法監察工作深入開展。

(三)嚴查案件,懲治腐敗

各級紀檢監察機關要把查處違紀違法案件作為一項重要任務,貫穿于執法監察工作的全過程。對經營性土地使用權規避招標拍賣掛牌出讓仍采取協議出讓或劃撥的;對單位和個人擅自先行立項、先行選址定點、先行確定地價的;對在土地使用權招標拍賣掛牌出讓中弄虛作假、徇私舞弊的;對領導干部干預和插手土地使用權招標拍賣掛牌出讓的;以及其他違紀違法行為,要依據黨紀政紀有關規定追究主管部門及有關人員的責任,特別是要對山西省紀委、監委、國土資源廳《關于對違反國有土地供應管理規定責任人員黨紀政紀處分的暫行規定》下發后,發生的違法違紀行為,要嚴肅查處。違法犯罪的,移送司法機關處理。

(四)明確職責,協調配合

開展這項工作涉及面廣、情況復雜、難度很大,為了切實加強領導,省成立由省紀委、監委牽頭,國土資源廳、計委、經貿委、財政廳、建設廳、審計廳等有關部門參加的經營性土地執法監察聯席會議,并設辦公室,辦公室設在省紀委、監委執法監察室。執法監察聯席會議及其辦公室研究解決檢查中的重大問題,協調組織各部門進行活動。各市(地)也要成立相應的領導機構或聯席會議辦公室,負責協調此項工作。各級紀檢監察機關要切實負起牽頭責任,充分發揮組織協調作用,各參與部門要樹立全局觀念,在執法監察中既要各司其職,各負其責,又要加強協調,密切配合。要制定檢查工作責任制,明確各參與部門的工作職責,建立責任追究制度,形成齊抓共管的局面,使執法監察工作健康發展。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：廣東省人民政府辦公廳轉發省國土資源廳關于深化征地制度改革意見的通知

廣東省人民政府辦公廳轉發省國土資源廳關于深化征地制度改革意

見的通知

(粵府辦[2007]29號)

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

省國土資源廳《關于深化征地制度改革的意見》業經省人民政府同意，現轉發給你們，請結合本地區、本部門實際認真執行。執行中遇到的問題，請徑向省國土資源廳反映。

廣東省人民政府辦公廳

二○○七年三月二十八日

關于深化征地制度改革的意見

(省國土資源廳)

近年來，隨著我省經濟社會的快速發展，對建設用地需求日益增加，土地價值不斷提高，因征地引發各種矛盾糾紛的問題也十分突出。一些地方政府過度介入征地環節，征地工作中補償標準偏低和補償不到位、安置措施不落實的現象時有發生，不利于維護被征地農民的合法權益和正常的土地市場管理秩序。為減少和避免政府在征地過程中的過度介入和不當干預問題，通過有效引入市場機制，強化對非公益

性以及營利性用地的市場化運作，實現土地使用和管理公開、公平、公正的目標，現就深化征地制度改革提出如下意見。

一、嚴格界定政府直接介入征地過程的范圍

凡建設項目涉及用地時，地方政府及其職能部門的主要職責是組織、指導用地報批和用地監管。

（一）下列項目用地，地方政府和職能部門應參與征地具體工作。

1.國防軍事用地；

2.黨政機關辦公用地；

3.非營利性的基礎設施、公共設施、社會公益事業用地，包括非營利性的城市基礎設施、交通、水利、科研、教育、醫療衛生、體育、文化、社會福利、勞動保障、計劃生育、公共廣播電視及無線電監測設施等用地；

4.特殊用地，包括監獄、勞教（改）所、戒毒所、看守所、治安拘留所、消防站、國家物資（糧食）儲備庫、宗教活動場所等用地；

5.政府財政全額投資的項目用地；

6.國家和省的重點項目用地。

（二）除第（一）項所列的各類項目用地外，非公益性以及營利性建設項目用地，按以下程序辦理。

1.項目在符合土地利用總體規劃、城鎮發展規劃，落實農用地轉用計劃指標和耕地占補平衡措施，符合國家產業政策的前提下，遵循市場規則，由用地者與土地所有者（土地使用權人）直接協商，雙方經協商同意后，簽訂征（用）地補償協議，向政府申請辦理轉用、征

收（用）、變更登記等手續。

2.項目屬經營性用地的，應按有關規定進入土地交易機構進行招標、拍賣、掛牌或上網競價公開交易，確定征（用）地補償價格，再向政府申請辦理轉用、征收（用）、變更登記等手續。

具體實施辦法，由省國土資源廳會省監察廳、財政廳、發展改革委和省農業廳等部門另行制訂。

二、完善和落實相關配套政策措施

（一）強化規劃管理。嚴格執行土地利用總體規劃、城市總體規劃及鄉鎮、村莊規劃和產業規劃。充分發揮土地利用總體規劃的宏觀調控作用，加快新一輪土地利用總體規劃的修編工作，加強對社會主義新農村建設的規劃指導。

（二）明晰集體土地產權。各地要加快農村集體土地產權登記發證工作，有條件的地方要將集體土地所有權證發到村民小組（經濟社）。各地集體土地所有權登記發證工作應于2007年上半年前基本完成。

（三）申請用地必須落實具體項目。不得無項目申報用地，所申報的項目必須已經依法審批、核準或備案。

（四）嚴格執行用地標準和土地使用條件。所有建設項目用地，必須符合國家或省規定的用地定額指標、投資強度等用地標準和條件，不得隨意改變土地用途。

（五）依法繳納稅費。土地使用者必須依法繳納有關稅費。

（六）加強建設用地的批后利用監管。各級人民政府和有關部門要建立健全批后利用跟蹤管理制度，及時查處“圈而不征、未征先用、少征多用、征而不用”等違法違規行為，凈化土地市場，防止土地閑置浪費。有關情況應定期逐級上報至省國土資源廳。

（七）研究建立公正、有效的征地爭議調處、裁決制度。積極探索解決征地爭議的新機制和新方法，及時解決征地糾紛，切實做到為民、便民和利民，維護社會穩定。具體由省法制辦會同省國土資源廳研究落實。

（八）落實補償安置措施。各級人民政府和各有關部門要嚴格按照國家和省的有關規定，切實安置好被征地農民。除采取貨幣安置等通常方式外，要積極探索留地安置、就業安置、農業生產安置以及將被征地農民納入社會保障體系進行安置等辦法和措施，保證農民不因被征地而返貧，生活水平不因被征地而降低。要嚴格執行按不少于征地面積10％的標準安排留用地的政策，規范留用地的管理，留用地用途、轉讓手續、稅費繳納等具體辦法，由省國土資源廳會同有關部門盡快研究制訂。要抓緊研究建立失地農民的社會保障制度，切實解決好被征地農民的社會保障問題，此項工作由省勞動保障廳會有關部門負責。

發布部門：廣東省政府 發布日期：2007年03月28日 實施日期：2007年03月28日(地方法規)

第四篇：山西省人民政府辦公廳關于加快兼并重組整合煤礦企業注冊登記若干問題的意見

山西省人民政府辦公廳

關于加快兼并重組整合煤礦企業注冊登記

若干問題的意見

晉政辦發〔2010〕60號

各市、縣人民政府，省直有關部門：

實施煤礦企業兼并重組整合，是省委、省人民政府為促進轉型發展、振興煤炭產業作出的重大戰略舉措。為加快推進兼并重組整合后煤礦企業辦理注冊登記，經省人民政府同意，現提出以下意見：

一、地方各級人民政府要提高對企業法人制度的認識，督促和指導煤礦企業盡快完善落實兼并整合協議，及時申請辦理工商登記，依法取得經營資格。各行政審批機關要發揮職能作用，幫助企業完善登記材料，依法高效做好注冊登記。

二、實施兼并重組整合后的煤礦企業，憑新換發的《采礦許可證》、《安全生產許可證》和《煤炭生產許可證》，依法申請工商登記；也可憑許可證復印件加蓋發證機關印章，并注明與原件一致，依法申請工商登記。

兼并重組整合后的煤礦企業換發《采礦許可證》后，煤礦企業名稱一般不予變更。若因特殊情況需要變更的，工商部門依據企業申請依法辦理《企業名稱變更核準通知書》，以用于辦理《采礦許可證》、《煤炭生產許可證》和《營業執照》的變更登記。

三、工商部門在辦理兼并重組煤礦企業的合并、分立登記時，以省煤礦企業兼并重組整合工作領導組批復公示的整合方案為有效公告，在辦理整合后煤礦企業登記時，一并辦理原相關煤礦企業登記。

四、對在兼并重組整合中，兼并主體企業僅受讓被收購方采礦權和實物資產，約定債權債務由被收購企業負責清理的，整合煤礦登記前須先辦理被收購企業的清算注銷或經營范圍等相關登記事項的變更。

五、對兼并重組煤礦企業住所登記，可憑其保留煤礦原有住所使用證明辦理，登記后由企業在下一企業年檢前，完善相關手續。

六、對2006年資源整合中批準為整合保留，僅核準了企業名稱，尚未申辦登記，這次又被列入兼并重組的煤礦，憑前后銜接聯系、真實有效的協議及縣級以上人民政府的確認文件，依法進行工商登記。

七、對兼并重組整合中地方國有煤礦的國有資產處置，以省煤礦企業兼并重組整合工作領導組批準的整合方案為依據，由設區的市和縣級人民政府對其資產（權益）評估值進行確認并批準的轉讓協議，依法進行工商登記。

八、對兼并重組中涉及職工合股基金會和集體基金會的股權資產處置登記，職工合股基金會股權資產憑職工合股基金會全體成員大會決議和以其理事會名義簽署的處置合同，予以辦理；集體基金會股權資產憑其理事會名義簽署的處置合同以及原集體企業主管單位對合同和轉讓價格的確認批復文件，予以辦理。

九、對鄉（鎮）集體所有制煤礦企業改制和兼并重組時，在不改變資產權屬和數額的情況下，經縣級人民政府批準，可由鄉（鎮）人民政府暫時代行股東職責。

山西省人民政府辦公廳

二○一○年七月二十日

主題詞：經濟管理 煤礦企業 工商 意見

第五篇：省人民政府辦公廳轉發省能源局關于加快推進煤礦企業兼并重組工作指導意見的通知 黔府辦發 〔2011〕 47號

省人民政府辦公廳轉發省能源局關于加快推進煤礦企業兼并重組工作指導意見的通知

黔府辦發 〔2011〕 47號

各自治州、市人民政府，各地區行署，各縣（自治縣、市、市轄區、特區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

省能源局《關于加快推進煤礦企業兼并重組工作的指導意見》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

貴州省人民政府辦公廳

二○一一年四月十五日

關于加快推進煤礦企業兼并重組工作的指導意見

省能源局

為深入貫徹落實科學發展觀，嚴格保護和合理開發煤炭資源，淘汰落后產能，提高煤炭生產集約化程度和生產力水平，促進煤炭工業持續穩定健康發展，根據《國務院關于促進企業兼并重組的意見》（國發〔2010〕27號）、《國務院辦公廳轉發發展改革委關于加快推進煤礦企業兼并重組若干意見的通知》（國辦發〔2010〕46號）等文件精神，現就加快推進我省煤礦企業兼并重組工作提出如下意見：

一、指導思想、基本原則和主要目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為 指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持安全發展、集約發展、清潔發展、可持續發展，加快推進煤礦企業兼并重組，淘汰落后產能，提高煤炭生產集約化、機械化程度，提升安全生產和科技水平，有序開發利用煤炭資源，建設新型能源工業基地，增強煤炭產業競爭力和政府調控能力，確保安全生產持續穩定好轉，促進全省煤炭工業持續健康發展。

（二）基本原則。堅持政府引導、政策鼓勵和市場運作相結合；堅持發展先進生產力和淘汰落后產能相結合；堅持統一規劃與因地制宜、分類指導相結合；堅持以強并弱、以優并劣、以大并小相結合；堅持依法操作與體制機制創新相結合；堅持減少煤炭開發主體與維護企業職工和投資者合法權益相結合。

（三）主要目標。通過煤礦企業兼并重組等方式減少企業數量，特別是減少小煤礦數量，擴大企業規模，提高煤礦安全生產保障程度，提升煤礦整體開發水平。到2013年底，全省煤礦企業集團控制在200個以內。銅仁地區、黔東南自治州、黔南自治州兼并重組后的煤礦企業集團規模不低于80萬噸/年；貴陽市兼并重組后的煤礦企業集團規模不低于100萬噸/年；遵義市、安順市、黔西南自治州兼并重組后的煤礦企業集團規模不低于150萬噸/年；六盤水市、畢節地區兼并重組后的煤礦企業集團規模不低于200萬噸/年。形成1個年生產能力5000萬噸特大型煤炭旗艦企業集團，2個年生產能力3000萬噸級以上的大型煤炭企業集團，3個年生產能力1000萬噸級以上，10個產量500萬噸 級以上的煤炭企業集團，使年產量500萬噸級以上的煤炭企業集團控股生產的煤炭產量達到全省煤炭總產量的60%以上。小型煤礦采煤機械化和掘進裝載機械化程度到2013年底分別達到45%和70%以上，到2015年底分別達到55%和80%以上。2015年全省煤炭產能3.0億噸、原煤產量2.5億噸。

（四）兼并重組范圍。在黔各類合法煤礦企業。

（五）兼并重組方式。以市（州、地）和有關縣（市、區）為單位，以資源為基礎，以資產為紐帶，通過企業兼并重組等方式，減少企業數量，鼓勵各種所有制煤礦企業以及電力、冶金、化工等工業企業以產權為紐帶、以股份制為主要形式參與兼并重組。

（六）兼并重組主體。支持符合條件的國有和民營煤礦企業成為兼并重組主體，支持具有經濟、技術和管理優勢的企業兼并重組落后企業，支持優勢企業開展跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組，鼓勵優勢企業強強聯合，鼓勵煤、電、化、運一體化經營，實現規?；?、集約化發展，努力培育一批具有較強競爭力的大型企業集團。兼并重組企業應在被兼并企業注冊地設立子公司。

二、兼并重組工作要求

（一）各市（州、地）人民政府（行署）要按照總量適度、優化布局、關小上大、提升水平的原則，統籌考慮本區域礦井布局、生產現狀；統籌考慮區域開發與生態環境協調發展；統籌考 慮兼并重組范圍內的煤炭資源進行重組整合，簽訂重組協議后，編制兼并重組方案，于2011年6月底前報省人民政府。

（二）各地人民政府要加強對職工安置工作的組織領導，兼并重組主體企業要認真落實相關法律、法規及政策規定，嚴格履行企業改組改制方案，制定切實可行的職工安置方案，落實安置資金，積極穩妥解決職工勞動關系、社會保險關系接續以及企業拖欠職工工資、欠繳社會保險費等問題，切實維護職工合法權益。要妥善安置被兼并煤礦企業職工，改擴建和新建煤礦等項目應優先錄用被兼并煤礦企業分流人員。

（三）在兼并重組實施中凡涉及國家級、省級各類保護區的，要按照國家、省關于生態與環境保護的有關法律、法規及政策執行，明確禁采區和限采區。在禁采區嚴禁煤炭開采活動，對限采區內的煤礦一律不擴界、不允許規劃或建設新的煤礦項目。

（四）要嚴格依照有關法律、法規和政策規定妥善處理債權、債務關系，落實清償責任，確保債權人、投資者的合法權益。

三、安全生產責任

兼并重組主體企業要切實擔負起被兼并煤礦企業的安全生產主體（或管理）責任，加強管理，加大投入，加快淘汰落后技術裝備，采用安全可靠、先進適用的新技術、新工藝，按規定建設完善煤礦井下安全避險“六大系統”，進一步提高企業安全生產水平，確保煤礦生產安全平穩進行，建成本質安全型煤礦企業。被兼并煤礦企業要認真做好干部職工的思想工作，加強資產和生 產管理權移交前的安全管理，嚴格落實責任，加強安全巡查。地方各級人民政府要加強對被兼并重組企業的安全生產監管，加大執法檢查力度，有效防范、堅決遏制重特大事故發生，為兼并重組創造安全、穩定的環境。

四、兼并重組補償標準

煤礦企業兼并重組的補償按照下列標準之一執行：

（一）按雙方達成的收購價款執行。

（二）按雙方認可的有資質的中介機構對煤礦企業評估的價值參考執行。

（三）必要時也可參照以下標準：

1.被兼并重組的煤礦為生產礦井的，按其設計規模噸煤投資補償不低于300元，如被兼并重組煤礦已繳納采礦權價款的，兼并重組企業集團應支付其已繳納的采礦權價款，并再按已繳納采礦權價款的30%給予補償。未交納采礦權價款的，由兼并重組企業集團按規定交納采礦權價款，不再另外補償。

2.被兼并重組煤礦為在建礦井的，按其實際發生的基本建設投資額給予補償，并再支付其實際發生的基本建設投資額的50%給予補償。采礦權價款的補償按上款標準規定執行。

五、兼并重組的政策措施

（一）對企業兼并重組涉及的資產評估增值，債務重組收益，土地房屋權屬轉移等給予稅收優惠，具體按照財政部、稅務總局《關于企業重組業務企業所得稅處理若干問題的通知》（財稅 〔2009〕59號）、《關于企業改制重組若干契稅政策的通知》（財稅〔2008〕175號）等規定執行。同時，在兼并重組期間免征印花稅。被兼并重組企業仍按原渠道納稅。

（二）國家、省對兼并重組企業集團煤礦安全技術改造、煤炭產業升級、煤礦地質勘查等項目，優先安排財政投資補貼或貼息資金支持。

（三）支持具備條件的兼并重組主體企業上市融資和再融資，支持兼并重組主體企業通過發行企業債券、股權轉讓等融資方式籌集發展資金。

（四）各類融資機構應積極支持煤礦企業兼并重組工作。對符合國家產業政策和相關條件的煤礦企業兼并重組項目，各類金融機構應按照安全、合規、自主的原則，積極提供相應的授信支持和配套金融服務。

（五）按照規劃和重組規模，將整合礦區的資源配置給兼并重組企業，未達到企業規模且不參加兼并重組的企業，不予新增資源，采礦權到期后不予延期。對尚未開發的煤田，要按照一個礦區原則上由一個主體開發的要求，科學、合理劃分礦區和井田范圍，制定礦區總體規劃和礦業權設置方案，依法向具備開辦煤礦條件的企業出讓礦區的礦業權。對已設置礦業權的礦區，鼓勵優勢企業對毗鄰區域進行資源整合，符合規定的相關礦業權經國土資源管理部門批準可以協議方式出讓。

（六）對兼并重組小煤礦達到一定數量和規模的煤礦企業集 團，優先規劃、核準其新建煤礦、改擴建煤礦、坑口電站和綜合利用煤炭加工轉化項目，支持對被兼并重組煤礦實施采掘機械化改造，對于因實施采煤機械化改造而提升的能力，可以通過能力核定予以認可。

（七）對不符合煤炭產業政策規定的最低規模且不參與兼并重組的煤礦將分期、分批實施關閉；貧煤地區及煤層賦存條件復雜地區可適當保留9萬噸/年規模煤礦。

六、加強領導，明確責任

省人民政府成立省煤礦企業兼并重組工作領導小組。領導小組辦公室設在省能源局，負責編制煤礦企業兼并重組規劃；根據煤礦占用資源儲量確定規模，確定兼并重組主體和煤礦企業個數，牽頭做好組織協調工作；省國土資源廳負責煤礦企業兼并重組采礦權價款的處置工作；其他相關部門積極配合。各市（州、地）和有關縣（市、區）人民政府（地區行署）也要成立相應的領導小組，加強本地煤礦企業兼并重組工作的組織領導，在深入調查的基礎上，研究制定工作方案并組織實施，確保高質量、按時完成煤礦企業兼并重組工作。

省能源局要牽頭建立部門協調機制，簡化程序，支持煤礦企業兼并重組工作的順利實施，在兼并重組企業集團提出申請受理45個工作日內，辦結有關行政審批和證照變更等工作。兼并重組工作必須規范進行，陽光操作，不得弄虛作假和違規運作。

有關煤礦企業集團要發揮技術、資金、人才和安全管理方面 的優勢，有效解決中小煤礦安全保障水平低，資源利用率不高和環境綜合治理等方面存在的問題，承擔相應的社會責任，使縣、鄉、村原有的合法利益得到保障，構建和諧礦區。

承擔煤礦企業兼并重組任務的各市（州、地）人民政府（行署）每季度要向省人民政府報告本地煤礦企業兼并重組進展情況，并抄送省領導小組辦公室。省領導小組辦公室要加強對煤礦企業兼并重組工作的指導和考核，按照省人民政府下達的全省煤礦企業兼并重組分解目標（附后），對市（州、地）人民政府（行署）相關工作進行考核、通報。

各市（州、地）、有關縣（市、區）人民政府（地區行署），各有關部門和煤礦企業要進一步提高認識，統一思想，加快推進我省煤礦企業兼并重組工作，促進我省煤炭工業轉型和安全、和諧發展，促進全省煤炭工業又好又快、更好更快發展。

附件: 全省煤礦企業兼并重組分解目標

序號

市、州、地

兼并重組前

兼并重組后

企業、礦井（個）

企業集團（個）產能（萬噸/年）1

貴陽市

1176 2

遵義市

246

3798 3

安順市

1627 4

六盤水市

265

9025 5

黔東南州

333 6

黔南州

195

1974 7

黔西南州

138

2688 8

銅仁地區

501 9

畢節地區

518

10417 小計

1660

180

31539 主題詞：能源

煤炭

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