第一篇：關于運用監督執紀“四種形態” 的實施辦法(試行)

關于運用監督執紀“四種形態”的實施辦法（試行）

第一章總則

第一條為落實全面從嚴治黨要求，推進監督執紀“四種形態”具體化、規范化、常態化，根據《中國共產黨章程》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）》等黨內法規，結合鎮江實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱“四種形態”是指，第一種形態：經常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態；第二種形態：黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數；第三種形態：黨紀重處分、重大職務調整的成為少數；第四種形態：嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數。

第三條運用監督執紀“四種形態”應當堅持的原則：懲前毖后，治病救人；依規依紀，實事求是；抓早抓小，防微杜漸；各負其責，落實責任。第四條運用監督執紀“四種形態”，各級黨委（黨組）負主體責任，書記是第一責任人，黨委常委會委員（黨組成員）和黨委委員在職責范圍內履行職責。

各級紀檢機關履行監督執紀問責職責，并切實加強對所轄范圍內運用“四種形態”情況的統計監督，向本級黨委和上級紀委報告運用監督執紀“四種形態”工作。

各級黨的工作部門應當嚴格執行各項監督制度，加強職責范圍內的監督工作。

各級紀檢機關、黨的工作部門要在黨委（黨組）的領導下，密切配合、相互協作，加強信息通聯，切實把監督執紀“四種形態”結果作為干部管理培養、選拔任用的重要參考，作為年底述責述廉和責任制檢查考核的重要內容。

第二章“第一種形態”的運用

第五條各級黨委（黨組）、黨的工作部門應強化日常監督，發現并查實管轄范圍內黨員有下列情形之一，情節輕微的，經履行相關審批程序后，應運用第一種形態：

（一）在遵守黨章黨規，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，模范遵守憲法法律方面存在問題的；

（二）在維護黨中央集中統一領導，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，貫徹落實黨的理論和路線方針政策，確保全黨令行禁止方面存在問題的；

（三）在堅持民主集中制，嚴肅黨內政治生活，貫徹黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會原則方面存在問題的；

（四）在落實全面從嚴治黨責任，嚴明黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩，推進黨風廉政建設和反腐敗工作方面存在問題的；

（五）在落實中央八項規定精神，加強作風建設，密切聯系群眾，鞏固黨的執政基礎方面存在問題的；

（六）在堅持黨的干部標準，樹立正確選人用人導向，執行干部選拔任用工作規定方面存在問題的；

（七）在廉潔自律、秉公用權方面存在問題的；

（八）在完成黨中央和上級黨組織部署的任務方面存在問題的；

（九）其他應當運用第一種形態的情形。

第六條各級紀檢機關應按照《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）》的相關要求，認真研判分析反映黨員的問題線索，采用談話函詢、初步核實等方式及時處置；經批準也可委托被反映黨員所在單位黨委（黨組）主要負責人進行談話核實，并強化談話核實情況的監督把關，對擬運用第一種形態的問題線索，按照紀檢機關關于對問題線索處置中運用“第一種形態”開展監督審核的要求規范執行。

第七條第一種形態的處置方式，主要包括提醒或警示談話、批評教育、要求在民主（組織）生活會上作說明、責令檢查、通報、誡勉談話等。上述處置方式，可以單獨使用，也可以合并使用。

第八條提醒或警示談話。主要針對黨員思想、作風、紀律等方面苗頭性、傾向性問題，以及需要注意的情況，根據問題程度，分別采取提醒談話或警示談話進行事前提醒。

（一）實施主體：與各級黨委（黨組）主要負責人談話，應由其上一級黨委（黨組）負責人組織開展；與各級黨委（黨組）領導班子其他成員談話，應由本級黨委（黨組）主要負責人組織開展；與其他黨員談話，應由其所在單位的黨委（黨組）確定專人組織開展。

（二）實施程序：

1．實施主體梳理相關問題線索，制定談話方案；

2．實施提醒或警示談話；

3．實施主體將提醒或警示談話內容記錄于《提醒或警示談話情況記錄表》；

4．將相關材料及時整理歸檔。

第九條批評教育。主要針對存在問題情節輕微，但尚不構成違紀的，嚴肅指出其錯誤所在，提出批評，幫助其認識和改正錯誤，并引以為戒。

（一）實施主體：對象為各級黨委（黨組）主要負責人的，應由其上一級黨委（黨組）負責人開展批評教育；對象為各級黨委（黨組）領導班子其他成員的，應由本級黨委（黨組）主要負責人開展批評教育；其他黨員由其所在黨委（黨組）根據對象的職務層次和具體崗位確定專人開展批評教育。

（二）實施程序：

1．實施主體梳理問題線索，制定批評教育方案；

2．實施批評教育，實施過程中應說明批評教育原因，明確指出反映或存在的問題。被批評教育對象對反映或存在的問題實事求是地作出說明；

3．實施主體將批評教育內容記錄于《批評教育情況記錄表》；

4．將相關材料及時整理歸檔。

第十條要求在民主（組織）生活會上作說明。主要針對黨員需要公開說明的問題，要求其在民主（組織）生活會上將問題說清楚、談透徹，進行批評和自我批評，接受組織監督。

（一）實施主體：要求各級黨委（黨組）領導班子成員在民主生活會上說明情況的，應由其所在黨委（黨組）組織實施，上一級紀檢機關、組織（人事）部門派員參加；要求其他黨員在組織生活會上說明情況的，應由其所在黨委（黨組）組織實施，所在單位分管該黨員的領導參加。

（二）實施程序：

1．實施主體提出會議議題；

2．召開民主（組織）生活會，被要求說明對象在民主（組織）生活會上說明情況，進行批評與自我批評；

3．實施主體進行歸納總結，提出整改要求和期限等事宜，并將有關情況記錄于《民主（組織）生活會說明情況記錄表》；

4．對民主（組織）生活會有關材料歸檔留存；

5．實施主體對被要求說明對象的整改情況進行督促檢查。

第十一條責令檢查。主要針對情節較輕、損害和影響較小的問題，責令相關人員作出口頭或書面檢查，令其深刻反省。

（一）實施主體：按照干部管理權限，由黨委（黨組）或紀檢機關、黨的工作部門負責組織實施。

（二）實施程序：

1．實施主體根據具體情況，明確責令檢查內容、形式和實施時限；

2．被責令檢查對象作出口頭檢查或遞交書面檢查，并提出糾錯改正的措施和承諾，明確整改期限；

3．實施主體將責令檢查相關情況記錄于《責令檢查情況記錄表》；

4．將相關材料及時整理歸檔；

5．實施主體檢查被責令檢查人整改落實情況。

第十二條通報。主要針對黨員所犯的在一定時期內具有典型性、代表性的錯誤，進行書面通報，對當事人和一定范圍內的黨員起到教育警示作用。

（一）實施主體：按照干部管理權限，由黨委（黨組）或紀檢機關、黨的工作部門負責組織實施。

（二）實施程序：

1．實施主體對黨員進行通報，通報內容一般包括錯誤事實、性質、產生原因、應吸取的教訓等；

2．實施主體將通報內容在一定范圍內公開；

3．實施主體將通報內容記錄于《通報情況記錄表》；

4．將相關材料歸檔留存；

5．實施主體對被通報對象的整改情況組織跟蹤回訪，督促落實整改措施。第十三條誡勉談話。主要針對黨員存在雖不構成違紀但造成不良影響，或構成輕微違紀但根據有關規定免于黨紀政紀處分的問題，進行誡勉談話，幫助其吸取教訓，防微杜漸。

（一）實施主體：被誡勉對象存在輕微違紀問題的，由其上一級黨委（黨組）負責人進行誡勉談話；被誡勉對象存在其他問題的，由其所在黨委（黨組）根據對象的職務層次和具體崗位確定專人進行誡勉談話。

（二）實施程序：

1．對擬采用誡勉談話方式處置的問題線索，由各級紀檢機關或者組織（人事）部門提出，報同級黨委（黨組）批準后確定實施主體，由實施主體制定誡勉談話方案；

2．實施主體實事求是地向被誡勉談話對象說明誡勉的事由，提出有針對性的要求，并明確其提交書面檢查的時間，填寫《誡勉談話情況記錄表》；

3．被誡勉談話對象所在黨委（黨組）主要負責人在《誡勉談話情況記錄表》上簽字后報上一級紀檢機關和組織部門；

4．將相關材料及時整理歸檔。第十四條各級黨委（黨組）、紀檢機關、黨的工作部門運用第一種形態處置完畢后，應于5個工作日內，將處置結果和相關材料扎口報送。凡是各級黨委（黨組）、黨的工作部門通過日常監督處置的，應報送至各級紀檢機關黨風政風監督部門；凡是紀檢機關交由各級黨委（黨組）、黨的工作部門處置的，應按原交辦渠道報送至紀檢機關相關職能部門；凡是各級紀檢機關直接處置的，承辦部門應報送至同級案件監督管理部門。

第三章“第二種形態”的運用

第十五條有下列情形之一的，應運用第二種形態：

（一）違反《中國共產黨紀律處分條例》所規定的有關紀律，需要給予警告或嚴重警告處分的；

（二）在黨的建設和黨的事業中失職失責，應當予以停職檢查、調整職務、責令辭職、免職等的；

（三）其他應當采取組織調整措施，予以停職檢查、調整職務、責令辭職、免職等的； 第十六條第二種形態處置方式：

（一）黨紀輕處分：警告、嚴重警告；

（二）組織調整：停職檢查、調整職務、責令辭職、免職等。上述處置方式，可以單獨使用，也可以合并使用。第十七條對黨員給予輕處分或者組織調整的決定，由各級黨組織依照黨章及有關規定作出和辦理；涉及政紀輕處分、撤銷資格等其他組織調整措施的，由相關單位依照規定辦理。各級紀檢機關在執紀審查中，認為需要對黨員作出組織調整的，應當向相關單位提出書面建議，由相關單位依照有關規定作出決定，并將結果通報紀檢機關。

第四章“第三種形態”的運用

第十八條有下列情形之一的，應運用第三種形態：

（一）違反《中國共產黨紀律處分條例》所規定的有關紀律，需要給予撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍處分的；

（二）在黨的建設和黨的事業中失職失責，應當予以降職以及其他重大職務調整類措施的；

（三）其他應當予以降職以及重大職務調整類措施的。第十九條第三種形態的處置方式：

（一）黨紀重處分：撤銷黨內職務、留黨察看和開除黨籍；

（二）重大職務調整：降職以及其他重大職務調整類措施。第二十條對黨員給予重處分和重大職務調整的決定，由各級黨組織依照黨章及有關規定作出和辦理；涉及政紀重處分以及其他重大職務調整措施的，由相關單位依照規定辦理。各級紀檢機關在執紀審查中，認為需要對黨員作出重大職務調整的，應當向相關單位提出書面建議，由相關單位依照有關規定作出決定，并將結果通報紀檢機關。

第五章“第四種形態”的運用

第二十一條黨員嚴重違紀且涉嫌有犯罪行為的，有關黨組織應運用第四種形態，給予相應黨紀處分，并移送司法機關依法追究刑事責任。

第二十二條司法機關和行政執法機關查處的黨員違法犯罪案件，需要給予開除黨籍處分的，有關黨組織應運用第四種形態，及時對違法黨員作出紀律處分。

第六章各種形態的轉化

第二十三條符合《中國共產黨紀律處分條例》第十六條、第十八條規定和有關黨紀黨規規定的從輕、減輕之情形，主動認錯、挽回損失、消除影響、有悔改表現的，或符合容錯糾錯相關規定等條件的，可以從高一級形態轉化為低一級形態。

第二十四條對“咬耳扯袖”問題不重視、整改不到位、屢教不改的，或者違紀行為符合《中國共產黨紀律處分條例》第十九條、第二十條、第二十三條之規定的，應從低一級形態轉化為高一級形態。

第二十五條實施形態之間的轉化，由各級黨委（黨組）、黨的工作部門處置的，應由其提出轉化建議，報上一級黨委（黨組）會議研究后，由相關單位依照規定辦理。由各級紀檢機關處置的，應由其承辦部門提出轉化建議，經審理部門審核后，提交紀委常委會審議決定；情況重大復雜的，應報同級黨委研究決定。

第七章附則

第二十六條本辦法具體解釋工作由市委辦公室商市紀委、市委組織部承擔。第二十七條本辦法自印發之日起施行。

第二篇：如何把握運用監督執紀“四種形態”

如何把握運用監督執紀“四種形態”

9月下旬，中央紀委書記王岐山同志在福建調研期間著重強調：發揮黨的領導核心作用，落實管黨治黨主體責任，嚴明政治紀律和政治規矩、組織紀律，要運用好監督執紀的“四種形態”。“四種形態”的新提法，既接續了十八大以來監督執紀“抓早抓小”的方法論，又緊跟正風反腐當前形勢，在執紀具體“攻略”上作出戰術規劃，彰顯了高明的政治技藝。如何從思想認識、行動舉措上將“四種形態”運用至爐火純青，為全面從嚴治黨供給核心動力，這將是紀檢監察機關當前和今后工作的主打方向。

一、“四種形態”顯明科學執紀的要義，提升黨內治理現代化水平

“四種形態”，其本質是從操作層面織密執紀監督的籠子，是“把紀律和規矩挺在前面”的操作手冊，主要目的是對破紀與違法現象進行全方位、綜合辯證診療。具體而言：第一種形態解決的是黨員干部破紀之初的思想意識問題。黨內關系正常化，批評和自我批評經常開展，咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態，就能改變庸俗、“無原則的一團和氣”式的黨內關系，使黨員干部未觸線先警醒，把壞思想、壞想法消滅在萌芽狀態，使小毛小病在事前就能得到監測并醫治，護佑整片“森林”繁茂茁壯。第二種形態最為重要。當一些干部行為已然破紀，尚未鑄成大錯之時，這時該處分該處理就絕不要手軟。如此，一方面能使輕違紀黨員干部及時知止收手，切斷由“好同志”陡跌至“階下囚”的通道，起到懲戒警示作用；另一方面，輕處分和組織處理成為大多數，正表明黨委、紀委正積極有效履行“兩個責任”，讓紀律通電并得到嚴格執行，沒有使之處于“睡美人”狀態。嚴重處分和重大職務調整的“第三形態”，體現了組織對干部的“最后挽救”，用類似“資格刑”的重處罰方式，讓違紀情節嚴重的干部停職反思、懸崖勒馬，防止其貽誤終生。第四種形態的使用強調是“極極少數”，描繪出監督執紀的“理想型”，如果前三種形態得到最佳落實，那么第四種形態的運用一定是極極少數。

總之，“四種形態”深刻切中了違紀現象的共性規律，從違紀“起意”、違紀行為露頭等各個節點，設置穩固的防火墻；同時予以分類診療、分層治理，為“紀律治本”構造基礎，全面提升了黨內治理體系、治理能力的科學化、現代化。

二、“四種形態”側重懲防一體，凸顯“愛護干部”的本意 “懲前毖后、治病救人”是黨的一貫方針，多年來在管理干部上我們也一直有“嚴管就是厚愛”的認識，但往往缺乏具體的標準，對“嚴”沒有一套精細化的落實流程，日常化提醒教育監督干部上力度薄弱。“四種形態”的提出，凸顯了組織保護干部的“初心本意”。仔細分析前三種形態，其實是在給黨員干部違法犯罪設置三重“帶電的高壓線”，只有沖破了這三道障礙，黨員干部才會走上違法犯罪的不歸路。把握運用好“四種形態”，可以有效阻斷違紀進程，并以常態化嚴管干部的方式，做到“防病于未萌、治病于初起”。

從另一個角度來說，我們知道，全面從嚴治黨絕不僅僅是事后式的重典治腐，不能僅僅停留于對貪污腐敗問題的“末端打擊”。強調監督執紀“四種形態”，就是要把監督執紀的關口前移，在懲防并舉的同時更加注重預防，用最多的辦法、盡最大的努力保護和挽救，使踏上不歸路、最終身陷囹圄的黨員干部成為極極少數，從而在預防腐敗上構建立體防治體系。在這個意義上，“四種形態”真正體現與落實了全面從嚴治黨要求。

三、“四種形態”的提出絕不意味著要放緩反腐節奏

有論者認為“四種形態”的提出意味著反腐敗工作將要“轉段”、進入“淡季”，中央要放緩反腐節奏。這些思想認識是極其錯誤與荒謬的。思想觀念如果沒有實踐實證作為支撐，沒有放寬“歷史視野”，就是一種“虛假意識”。反腐放緩這種“虛假意識”，一是對我們黨反腐敗的認識欠缺“歷史”縱深，沒有看到十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對反腐敗決心堅定、意志頑強，將其上升到“亡黨亡國”的高度來認識，一以貫之地強調反腐敗是輸不起的斗爭、永遠在路上的戰斗，重點強調要“不設指標、上不封頂”。最近總書記接受美國《華爾街日報》書面采訪時再次重申：“我說過，反腐沒有休止符。”反腐敗不是一場戰役、一次運動，它直接關涉黨的人心向背，是基于公權私用、人性貪欲這一“生物學”特征所采取的永恒戰斗。只要丑陋的腐敗存在一天，黨就會堅定不移反對一天。二是“四種形態”的提出其實就是要從“治本”層面反腐敗。“四種形態”強調執行紀律要更為精細嚴格，通過層層設卡，讓8700萬黨員筑牢紀律底線意識，從根本上減少乃至杜絕腐敗行為的發生。應對腐敗更注重從高壓嚴懲到常態嚴管，在“不能”和“不想”上做足文章，將腐敗行為表象和思想根源“一網打盡”，更有利于最大限度減少腐敗存量、遏制腐敗增量，進而助力反腐取得壓倒性勝利，幫助我們從“依然嚴峻復雜”的形勢中快步走出。（十堰市張灣區紀委

田富蓮

張磊）

第三篇：鄉鎮運用監督執紀四種形態情況報告

鄉鎮運用監督執紀四種形態情況報告

【內容摘要】

鄉鎮運用監督執紀四種形態情況報告，一、把握“四種形態”，更加注重思想建黨，持續發力日常教育監督，使紀律和規矩成為黨員的內在信念、全黨的行動自覺，建立良好的政治生態，一是把黨章的學習貫穿全年始終,堅定內在信念，二是結合“三嚴三實”加強紀律教育，規范外在約束，三是采取“以案明紀”加強警示教育，筑牢反腐倡廉思想防線，四是督破紀整苗頭，強化監督常態化，二、把握“四種形態”，更加注重多措治黨，靈活運用組織處理手中武器，用紀律管住大多數，防患未然，一是規范支部生活，經常開展批評和自我批評教育，三、落實全面推行黨風廉政建設“簽字背書”，與黨員干部簽訂責任狀，通過有效履行監督責任推動主體責任落實，狠抓壓力傳

鄉鎮運用監督執紀四種形態情況報告

為貫徹落實全面從嚴治黨要求，持續深入推進黨的思想政治建設和作風建設，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山在福建調研并主持召開座談會，他強調，要在思想認識、責任擔當、方法措施上跟上中央要求，把紀律和規矩挺在前面，把握運用監督執紀“四種形態”，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。現將我鎮開展活動情況報告如下：

一、把握“四種形態”，更加注重思想建黨，持續發力日常教育監督，使紀律和規矩成為黨員的內在信念、全黨的行動自覺，建立良好的政治生態。

一是把黨章的學習貫穿全年始終,堅定內在信念。

深入開展學黨章每月一課活動，通過理論專題學習、書記上黨課、撰寫心得體會等形式，全方位全覆蓋幫助黨員干部真正學懂黨章，嚴格遵守黨章，堅定內在信念。

二是結合“三嚴三實”加強紀律教育，規范外在約束。

“四種形態”體現了管黨治黨“全面”和“從嚴”的根本要求，讓每一位黨員干部受到教育是應有之義。結合“兩學一做”專題教育認真開展“守紀律講規矩”主題教育，通過學習《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》和轉發市委、縣委相關文件會議精神等方式，使學習覆蓋到每一名黨員、每一位黨組織，讓想違紀者受到震懾，讓每一位黨員干部看到“紅線”，知曉“禁令”。

三是采取“以案明紀”加強警示教育，筑牢反腐倡廉思想防線。

堅持開展每月一次警示教育活動。

四是督破紀整苗頭，強化監督常態化。

用黨規黨紀管住全體黨員干部，用紀律規矩對照違紀行為，堅持紀在法前、紀嚴于法，喚醒黨章黨規黨紀意識。開展對黨員干部的日常監督，及時查處苗頭問題或輕微違紀行為，積極營造“把紀律挺在法律前面”的氛圍。盯住兩個重點嚴查“節日病”。圍繞落實中央八項規定精神和省、市、縣作風紀律要求，每逢元旦、春節、清明、五一、國慶雙節期間，公款吃喝、公款旅游等問題，拉響“警報器”，防止頂風違紀行為發生。

二、把握“四種形態”，更加注重多措治黨，靈活運用組織處理手中武器，用紀律管住大多數，防患未然。

一是規范支部生活，經常開展批評和自我批評教育。

認真落實每月“三會一課制度”，堅持每次警示教育、專題輔導活動結束后組織一次支部專題討論、撰寫一篇心得體會、開展一次對照檢查“三個一”做法，把咬耳扯袖、紅臉出汗的“提醒”作為常態常抓。

三、落實全面推行黨風廉政建設“簽字背書”，與黨員干部簽訂責任狀。

支部書記抓基層黨建和黨風廉政建設工作述職述廉評議會議。

通過有效履行監督責任推動主體責任落實，狠抓壓力傳導。我鎮黨委深刻領會監督執紀“四種形態”體現的新思想，借鑒“四種形態”的思想方法抓干部隊伍建設，把規矩挺在前頭，積極抓實約談工作，嚴查“四風”突出問題。一方面通過日常約談更加全面深入了解各單位、各部門的工作情況和存在的問題，突出問題導向，抓早抓小，督促落實黨風廉政建設兩個責任;另一方面開展“四風”問題的常態化督查，尤其嚴查黨的十八大以后、中央八項規定出臺以后、群眾路線教育實踐活動以后不收手不收斂的違紀行為，不斷促進全鎮黨員干部筑牢思想堤壩，增強遵章守紀的自覺性。

今年以來，我鎮以開展專項整治工作為抓手，繼續將落實違法違紀作為今年專項工作的重點，組織統籌反腐倡廉小組力量形成合力，不斷暢通信訪渠道，強化紀律審查工作。對違紀違法的“問題”干部，依照規定嚴肅懲處；對問題不大卻屢教不改的干部，運用紀檢、組織等手段嚴格處理，實現管理配備的科學化。在察干部、配干部中，進一步嚴明紀律、強化管理、激勵干事、推動發展。

“四種形態”深化了對違紀違法問題的規律性認識，把握了黨員干部從“破紀”到違法的演變路徑。設立層層防線，把反腐敗工作深入到“破紀”之初，科學把握“常態”、“大多數”、“少數”、“極少數”的層次和關系，從小問題治起，從苗頭處截斷，這體現了標本兼治，也體現了黨風廉政建設和反腐敗工作的延伸和拓展。這對監督執紀問責提出了更明確的要求，也為改進干部選用工作指明了方向。

第四篇：監督執紀四種形態(中英文)

監督執紀“四種形態”

“Four forms” of discipline supervision and enforcement: 第一種：黨內關系要正常化，批評和自我批評要經常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。

Criticism and self-criticism as well as inquiries through interview or letters should be the most common

第二種：黨紀輕處分和組織處理要成為大多數。

Minor disciplinary penalties should make up the majority;

第三種：對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數。

Severely punished or demoted officials should be a small proportion;and

第四種：而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數。

Those prosecuted for law-breaking should be extremely few.

第五篇：用好監督執紀“四種形態”

用好監督執紀“四種形態”

咼中安

2017年02月17日07:55

來源：解放軍報

黨的十八屆六中全會通過的《中國共產黨黨內監督條例》明確，黨內監督必須把紀律挺在前面，運用監督執紀“四種形態”，經常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態；黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數；黨紀重處分、重大職務調整的成為少數；嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數。“四種形態”是對黨的十八大以來黨風廉政建設實踐經驗的科學總結，是把紀律和規矩挺在前面的具體體現，反映了以習近平同志為核心的黨中央對管黨治黨規律的深刻把握。面對正風反腐肅貪新形勢，運用監督執紀“四種形態”無論是在方式方法上，還是實現路徑上，都需要進一步探索完善。

常態規誡要有方。運用第一種形態，方法手段很多，關鍵是因事而治、對癥下藥，做到抓早抓小，立改快改，常態常用，把問題解決在始發階段、萌芽狀態。一是咬耳扯袖旁敲側擊。咬耳扯袖重在防患未然，方式方法要恰當貼切，既不必大動干戈，也不能含糊其辭。發現黨員干部有違規違紀苗頭時，采取約談方式開展批評教育，指出存在問題，明確整改事項。對群眾反映的工作作風、道德品質等方面存在的一般性問題，用書面方式進行函詢，督促被反映的黨員干部作出情況說明，起到提醒告誡作用。二是當頭棒喝直戳痛處。對問題有可能發展成為違紀的，及時亮明態度，猛擊一掌，使其懸崖勒馬，迷途知返。問題發展到輕微違紀時，可以實施誡勉談話，督促犯錯誤的黨員干部提出改正措施，限期作出改正。三是集體交鋒敦促悔改。對咬耳扯袖、當頭棒喝作用不大、成效不明顯的，要及時組織召開專題組織生活會，開展嚴肅的思想斗爭，運用組織的力量深挖根源、總結教訓、觸及靈魂，通過思想交鋒讓犯錯誤的同志紅紅臉、出出汗、排排毒。

處理守底要有力。紀律是不可逾越的底線。守住底線，關鍵是從嚴執紀，讓鐵紀生威。一是緊扣事實不抬“準星”。堅持實事求是，是運用“四種形態”必須遵循的重要原則。對觸犯黨紀的行為，要堅持以事實為依據，既看事實發生的主觀因素又看客觀因素，既看事實的性質又看危害程度，切實做到客觀公正、不枉不縱。二是緊扎籠子不開“后門”。選擇性執紀是監督執紀的大忌。在實踐“四種形態”過程中，要堅守公平正義，鐵面無私執紀，對違規違紀行為，不管是什么人都要嚴格按紀律查辦，決不能以感情代替政策、以關系代替原則，讓違規違紀行為逃脫紀律約束。三是緊盯關鍵不留“禁區”。領導干部是部隊建設的中堅力量，是“關鍵少數”，也是監督執紀的重點。要堅持紀律面前人人平等，不管是領導干部還是一般黨員，違反了紀律都要不分“銅鍘”“鐵鍘”，做到嚴下與嚴上、嚴部隊與嚴機關相統一，切實維護紀律的權威性、嚴肅性。

懲戒震懾要有威。運用“四種形態”絕不是高壓懲腐的拐點，而是標志關口前移、越往后越嚴的起點。對敢于挑戰黨紀權威的人和事，必須按照中央“無禁區、全覆蓋、零容忍”的要求，堅決查處，絕不放過，讓“不敢”始終成為黨員心中最后的防線。一是減遏兩手都要硬。對違紀和腐敗問題，無論部隊改革調整如何變化，都要認真搞好交接，緊盯不放，一查到底。特別是對于十八大以后頂風違紀違法的，要堅決克服“違紀是小節，違法才處理”的慣性思想，露頭就打，毫不手軟，持續釋放對違紀違法問題“零容忍”的強烈信號，鞏固“不敢腐”的態勢成果。二是典型案件要快辦。對于嚴重違紀或違紀違法問題交織的極少數，要集中力量，嚴辦快結，果斷拔爛樹、清毒瘤，做到查處一案震懾一方。尤其對于已經查明違紀事實情節較重的，應嚴格按程序進行組織處理，該移送司法機關的移送司法機關，組織搞好警示教育，持續保持最大的政治、社會和法治震懾效果。三是追責問責要徹底。對造成重大損失、影響惡劣的嚴重違紀違法問題，要嚴格落實“一案雙查”，堅持有責必問、問責必嚴，既嚴肅追究當事人的法紀責任，又追究有關黨組織和領導干部的領導責任，不管職級多高，不管調離轉崗、提拔或退休，都要嚴格按規定追究責任，切實把壓力傳導到位，逐步形成“不能腐、不想腐”的法治氛圍。

容錯糾錯要有據。運用“四種形態”，要始終貫徹“治病救人”的工作指導，把從嚴執紀問責與容錯、糾錯有機統一起來，讓受規誡和受處理的同志心服口服。一是公正對待同志。要容許黨員干部犯錯誤、改正錯誤。對于犯輕微錯誤和輕微違紀的黨員，運用“四種形態”實施處理后，確實改正的，組織上不能因其犯過錯誤就“一棍子”打死，在成長進步上另眼看待，使這些同志背上思想包袱。對犯嚴重錯誤運用“四種形態”實施重處理后，要明確有關單位加強教育管理，使之悔過自新。二是精準定性量紀。在認定問題性質上，要特別注重全面分析，防止以偏概全、主觀臆斷。在量紀處理上，要嚴格執行黨紀條規，根據錯誤性質和情節，以及量紀標準實施處分。三是規范方法程序。運用“四種形態”，要進一步規范方式方法、權限標準、程序手續，防止不負責任的刪繁就簡留下后遺癥，確保實踐運用“四種形態”的嚴謹性、規范性和長效性。

（作者單位：軍委紀委駐南部戰區紀檢組）