第一篇：創新監督執紀理念 把握運用“四種形態”

創新監督執紀理念 把握運用“四種形態”

2015年，全國已累計查處違反中央八項規定精神問題3.69萬余起，處理4.95萬多人。通過從“小節”抓起，有效防止黨員干部帶病往前走，防止“好同志”變成“階下囚”，這既是對黨的事業負責，是對黨員干部的關心愛護，也是各級紀檢監察機關運用實踐“四種形態”的一個有力注腳。

王岐山同志從推進全面從嚴治黨的戰略高度，強調要把紀律和規矩挺在前面，把握運用監督執紀“四種形態”：黨內關系要正?；?，批評和自我批評要經常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態；黨紀輕處分和組織處理要成為大多數；對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數；而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數。

這一重要論述，既是對長期以來黨風廉政建設和反腐敗斗爭實踐經驗的深刻總結，又是對當前和今后一個時期紀檢監察工作所面臨形勢和任務的科學判斷，還是推動紀律審查工作轉型的方向指引。

執紀理念進一步轉變 責任擔當意識更加堅定

“假如八項規定、反‘四風’、‘老虎、蒼蠅’一起打的重大舉措早出臺三至五年，我可能不至于癡迷上瘋狂的石頭，犯下如此重罪……黨中央對領導干部從嚴要求和嚴格管理是對黨員干部的最大關心和愛護。”這段話是安徽省原副省長倪發科在法庭上的最后陳述。

“從‘好同志’到‘階下囚’并非自由落體運動，不少人都有過彷徨、糾結、后怕的心路歷程。”中央黨校教授辛鳴認為，重要的是，每一個緊要關頭都要有關鍵的“大喝一聲”“猛擊一掌”。

過去有一種傾向，紀委往往以辦大案要案論英雄，只要領導干部不違法，違反紀律就是“小節”，就沒人管、不追究。長期對小問題視而不見，一處理就只能“算總賬”。十八大以來特別是2015年以來，各級紀檢監察機關深化“三轉”、把紀律和規矩挺在前面，從以往查辦大案要案為主向全面監督執紀問責轉型，緊緊扭住紀律不放，抓早抓小，動輒則咎。

“‘四種形態’是一個完整的邏輯體系?！备骷壖o檢監察機關進一步認識到，其目的是恢復良好的黨內政治生態，保護整片“森林”的健康；其要害在于抓早抓小，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態；其重點是違紀必究，治病救人，把全面從嚴體現在破紀之初直至立案審查之后的全過程；關鍵是明確責任、強化擔當，形成統籌推進、齊抓共管、層層落實的良好局面，扎緊黨規黨紀的籬笆，將權力關進制度的籠子。

“治未病”難于“治已病”。運用監督執紀“四種形態”，更能考驗紀檢監察干部能力素質和責任擔當。只有切實提高政治思想素質和政策理論水平，才能善于用理想信念宗旨的高標準和黨章黨規黨紀開展紀律審查工作。

把“四種形態”運用到紀律審查等各個環節

各級紀檢監察機關在線索處置、紀律審查、執紀審理各個環節，都以紀律為尺子衡量違紀行為，實踐好監督執紀“四種形態”。

線索處置是紀律審查的源頭和基礎。各級紀檢監察機關緊緊圍繞六大紀律，按照擬立案、初核、談話函詢、暫存和了結等五種方式，規范、科學處置問題線索。

同時，強化對問題線索處置的監督，加大對談話函詢的再核查力度。今年以來，中央紀委已查實內蒙古自治區黨委原常委、自治區政府原副主席潘逸陽，西藏自治區人大常委會原副主任樂大克等人在組織談話函詢中對黨不忠誠、不老實，不如實向組織說明問題的行為，并作為嚴重違反組織紀律問題予以嚴肅處理。

過去，紀律審查工作以抓大案要案為主，“吃干榨盡”，追求把所有違紀和違法問題都查清楚，沒有力量投入監督執紀和抓早抓小工作。對此，各級紀檢監察機關守住依“紀”進行監督執紀問責這個定位，抓住審查重點，對違反“六大紀律”特別是對嚴重違反政治紀律和政治規矩的行為，加大審查力度；改變審查方式，堅持抓早抓小、動輒則咎，實現監督執紀問責經?；?；把握處理方式，恰當運用批評教育、誡勉談話、組織處理、紀律處分、移送司法機關依法處理等方式處理各類違紀行為。

執紀審理是紀律審查的最后關口。各級紀檢監察機關改進審理方式，由以往重點審理違法犯罪問題，轉變為聚焦審理違紀問題，用黨章黨規黨紀衡量違紀行為。在審核事實、證據的基礎上，加強對紀律條規適用和處理方式的審核。

今年以來審核處理了多起省部級干部違規收受禮品、出入私人會所、打高爾夫球、接受公款宴請等違反中央八項規定精神的問題，經中央紀委審議并報中央批準，都作了嚴肅處理。

把握運用“四種形態”成為管黨治黨共識

把握運用監督執紀“四種形態”，是管黨治黨到邊到底的重要體現，是防止“好同志”變“階下囚”的重要手段。

“四種形態”的具體內容中，無論是黨內關系正?；_展批評與自我批評，還是組織處理、黨紀處分，乃至立案審查，都是管黨治黨的日常工作，都要由各級黨組織特別是黨委來領導決定和組織實施。

一年來各級黨組織運用“四種形態”，把管黨治黨落到日常工作中。

“中央提出要準確把握和運用好監督執紀的‘四種形態’，這既是對監督責任的要求，也是對主體責任的要求，既是紀檢監察機關的職責，更是各級黨委的重要任務?！边|寧省委書記李希在專題領導干部會議上強調。

山西省委書記王儒林針對巡視發現和信訪反映的問題，對各市市委書記、紀委書記進行集體約談，明確要求各市市委書記、紀委書記扛牢扛實全面從嚴治黨的政治責任。

浙江省建立了約談提醒制度，針對反映省管干部的苗頭性、傾向性問題，省委主要領導帶頭進行約談提醒。全省共對213件反映省管領導干部的信訪問題進行了約談和提醒，其中省委書記夏寶龍約談了近20件。

湖北省2015年1至10月，共談話函詢2004人。2015年以來黨紀政紀處分3595人，輕處分占比約8成。

遼寧省以“四種形態”為抓手，2015年1至9月，全省共問責黨委（黨組）59個，責任人688人，有力促進“兩個責任”嚴起來、落下去、細到位。

貴州由全省各級黨委“五人小組”層層對部分有問題線索的干部進行約談，并按照督促整改一批、約談警示一批、組織調整一批、立案查處一批進行處理，開展3個月來，就有4842名干部主動報告自身違紀問題。

……

全面從嚴治黨永遠在路上。各級黨組織堅持把紀律和規矩挺在前面，正確運用監督執紀“四種形態”，治“病樹”、拔“爛樹”、護“森林”，推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。

第二篇：如何把握運用監督執紀“四種形態”

如何把握運用監督執紀“四種形態”

9月下旬，中央紀委書記王岐山同志在福建調研期間著重強調：發揮黨的領導核心作用，落實管黨治黨主體責任，嚴明政治紀律和政治規矩、組織紀律，要運用好監督執紀的“四種形態”?！八姆N形態”的新提法，既接續了十八大以來監督執紀“抓早抓小”的方法論，又緊跟正風反腐當前形勢，在執紀具體“攻略”上作出戰術規劃，彰顯了高明的政治技藝。如何從思想認識、行動舉措上將“四種形態”運用至爐火純青，為全面從嚴治黨供給核心動力，這將是紀檢監察機關當前和今后工作的主打方向。

一、“四種形態”顯明科學執紀的要義，提升黨內治理現代化水平

“四種形態”，其本質是從操作層面織密執紀監督的籠子，是“把紀律和規矩挺在前面”的操作手冊，主要目的是對破紀與違法現象進行全方位、綜合辯證診療。具體而言：第一種形態解決的是黨員干部破紀之初的思想意識問題。黨內關系正?；?，批評和自我批評經常開展，咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態，就能改變庸俗、“無原則的一團和氣”式的黨內關系，使黨員干部未觸線先警醒，把壞思想、壞想法消滅在萌芽狀態，使小毛小病在事前就能得到監測并醫治，護佑整片“森林”繁茂茁壯。第二種形態最為重要。當一些干部行為已然破紀，尚未鑄成大錯之時，這時該處分該處理就絕不要手軟。如此，一方面能使輕違紀黨員干部及時知止收手，切斷由“好同志”陡跌至“階下囚”的通道，起到懲戒警示作用；另一方面，輕處分和組織處理成為大多數，正表明黨委、紀委正積極有效履行“兩個責任”，讓紀律通電并得到嚴格執行，沒有使之處于“睡美人”狀態。嚴重處分和重大職務調整的“第三形態”，體現了組織對干部的“最后挽救”，用類似“資格刑”的重處罰方式，讓違紀情節嚴重的干部停職反思、懸崖勒馬，防止其貽誤終生。第四種形態的使用強調是“極極少數”，描繪出監督執紀的“理想型”，如果前三種形態得到最佳落實，那么第四種形態的運用一定是極極少數。

總之，“四種形態”深刻切中了違紀現象的共性規律，從違紀“起意”、違紀行為露頭等各個節點，設置穩固的防火墻；同時予以分類診療、分層治理，為“紀律治本”構造基礎，全面提升了黨內治理體系、治理能力的科學化、現代化。

二、“四種形態”側重懲防一體，凸顯“愛護干部”的本意 “懲前毖后、治病救人”是黨的一貫方針，多年來在管理干部上我們也一直有“嚴管就是厚愛”的認識，但往往缺乏具體的標準，對“嚴”沒有一套精細化的落實流程，日常化提醒教育監督干部上力度薄弱?！八姆N形態”的提出，凸顯了組織保護干部的“初心本意”。仔細分析前三種形態，其實是在給黨員干部違法犯罪設置三重“帶電的高壓線”，只有沖破了這三道障礙，黨員干部才會走上違法犯罪的不歸路。把握運用好“四種形態”，可以有效阻斷違紀進程，并以常態化嚴管干部的方式，做到“防病于未萌、治病于初起”。

從另一個角度來說，我們知道，全面從嚴治黨絕不僅僅是事后式的重典治腐，不能僅僅停留于對貪污腐敗問題的“末端打擊”。強調監督執紀“四種形態”，就是要把監督執紀的關口前移，在懲防并舉的同時更加注重預防，用最多的辦法、盡最大的努力保護和挽救，使踏上不歸路、最終身陷囹圄的黨員干部成為極極少數，從而在預防腐敗上構建立體防治體系。在這個意義上，“四種形態”真正體現與落實了全面從嚴治黨要求。

三、“四種形態”的提出絕不意味著要放緩反腐節奏

有論者認為“四種形態”的提出意味著反腐敗工作將要“轉段”、進入“淡季”，中央要放緩反腐節奏。這些思想認識是極其錯誤與荒謬的。思想觀念如果沒有實踐實證作為支撐，沒有放寬“歷史視野”，就是一種“虛假意識”。反腐放緩這種“虛假意識”，一是對我們黨反腐敗的認識欠缺“歷史”縱深，沒有看到十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對反腐敗決心堅定、意志頑強，將其上升到“亡黨亡國”的高度來認識，一以貫之地強調反腐敗是輸不起的斗爭、永遠在路上的戰斗，重點強調要“不設指標、上不封頂”。最近總書記接受美國《華爾街日報》書面采訪時再次重申：“我說過，反腐沒有休止符?！狈锤瘮〔皇且粓鰬鹨邸⒁淮芜\動，它直接關涉黨的人心向背，是基于公權私用、人性貪欲這一“生物學”特征所采取的永恒戰斗。只要丑陋的腐敗存在一天，黨就會堅定不移反對一天。二是“四種形態”的提出其實就是要從“治本”層面反腐敗?！八姆N形態”強調執行紀律要更為精細嚴格，通過層層設卡，讓8700萬黨員筑牢紀律底線意識，從根本上減少乃至杜絕腐敗行為的發生。應對腐敗更注重從高壓嚴懲到常態嚴管，在“不能”和“不想”上做足文章，將腐敗行為表象和思想根源“一網打盡”，更有利于最大限度減少腐敗存量、遏制腐敗增量，進而助力反腐取得壓倒性勝利，幫助我們從“依然嚴峻復雜”的形勢中快步走出。（十堰市張灣區紀委

田富蓮

張磊）

第三篇：準確把握運用監督執紀的“四種形態”

準確把握運用監督執紀的“四種形態”

黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全面從嚴治黨的重要方面，但絕不是全部，不能把全面從嚴治黨等同于反腐敗。落實全面從嚴治黨要求，重要的是靠紀律管住大多數，就是要秉持《中國共產黨廉潔自律準則》的道德標尺和《中國共產黨紀律處分條例》的紀律戒尺，準確把握運用好監督執紀“四種形態”，即：黨內關系要正?；?，批評和自我批評要經常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態；黨紀輕處分和組織處理要成為大多數；對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數；而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的應當是極少數。

把握運用監督執紀“四種形態”，是落實全面從嚴治黨要求的題中應有之義，是黨的十八大以來正風反腐、監督執紀的生動實踐，充分貫徹了懲前毖后、治病救人的一貫方針。“四種形態”針對黨員干部違紀犯錯的不同情形對癥下藥，堅持做到無病常防、初病早治、有病快治、重病嚴治，既不縱容小節，也不放過大錯，既不養癰為患，也不一棍子打死，立起批評教育、組織處理、紀律處分、立案審查四道防線，體現了對黨員干部的嚴管厚愛。

“四種形態”的提出絕不意味著放緩反腐節奏，而是更加體現了“把紀律和規矩挺在前面”的思路理念。使黨紀輕處分和組織處理成為大多數，絕不是要對嚴重違紀行為輕處分，更不是把涉嫌違法問題當做違紀行為來處理，而是強調違紀行為無論情節多么輕微，都要露頭就打、違紀則咎、寸步不讓。這是從操作層面對紀在法前、紀嚴于法這一執紀理念的深化細化，是落實反腐敗全覆蓋、無禁區、零容忍要求的具體舉措，更加彰顯了我們黨強力懲腐肅貪、全面從嚴治黨的鮮明政治態度和堅強決心。

管黨治黨重在全面從嚴，監督執紀貴在抓早抓小。把握運用“四種形態”，首要的是轉變監督執紀理念，摒棄“違紀只是小節、違法才去查處”的慣性思維，糾正“以大案論英雄、忽視日常監督執紀”的錯誤傾向，切實從只注重“盯違法犯罪”轉到也注重“盯違紀違規”上來。重要的是創新監督執紀方式，堅持關口前移，從小事小節小錯抓起嚴起，對黨員干部工作、生活、作風方面的苗頭性、傾向性問題，通過批評與自我批評、針對性談話函詢、常態化明查暗訪等方式咬耳扯袖、提醒告誡，讓黨員干部不犯錯或少犯錯。關鍵的是提高監督執紀剛性，加大紀律審查力度，堅持快查快結，既突出查處不收斂不收手的嚴重違紀違法行為，挖“爛樹”、治“病樹”，最大限度減少腐敗存量、遏制腐敗增量，又重視審查輕微違紀行為，逐步加大輕處分和組織處理的比重，讓戒尺高懸、警鐘長鳴，使黨員干部心有所畏、行有所止。根本的是強化監督執紀責任，加大追究問責力度，建立責任清單，完善問責機制，嚴格執行“一案雙查”，對典型案例問題點名道姓通報曝光，倒逼主體責任落實，始終保持真抓嚴懲的高壓態勢。

第四篇：鄉鎮運用監督執紀四種形態情況報告

鄉鎮運用監督執紀四種形態情況報告

【內容摘要】

鄉鎮運用監督執紀四種形態情況報告，一、把握“四種形態”，更加注重思想建黨，持續發力日常教育監督，使紀律和規矩成為黨員的內在信念、全黨的行動自覺，建立良好的政治生態，一是把黨章的學習貫穿全年始終,堅定內在信念，二是結合“三嚴三實”加強紀律教育，規范外在約束，三是采取“以案明紀”加強警示教育，筑牢反腐倡廉思想防線，四是督破紀整苗頭，強化監督常態化，二、把握“四種形態”，更加注重多措治黨，靈活運用組織處理手中武器，用紀律管住大多數，防患未然，一是規范支部生活，經常開展批評和自我批評教育，三、落實全面推行黨風廉政建設“簽字背書”，與黨員干部簽訂責任狀，通過有效履行監督責任推動主體責任落實，狠抓壓力傳

鄉鎮運用監督執紀四種形態情況報告

為貫徹落實全面從嚴治黨要求，持續深入推進黨的思想政治建設和作風建設，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山在福建調研并主持召開座談會，他強調，要在思想認識、責任擔當、方法措施上跟上中央要求，把紀律和規矩挺在前面，把握運用監督執紀“四種形態”，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨?，F將我鎮開展活動情況報告如下：

一、把握“四種形態”，更加注重思想建黨，持續發力日常教育監督，使紀律和規矩成為黨員的內在信念、全黨的行動自覺，建立良好的政治生態。

一是把黨章的學習貫穿全年始終,堅定內在信念。

深入開展學黨章每月一課活動，通過理論專題學習、書記上黨課、撰寫心得體會等形式，全方位全覆蓋幫助黨員干部真正學懂黨章，嚴格遵守黨章，堅定內在信念。

二是結合“三嚴三實”加強紀律教育，規范外在約束。

“四種形態”體現了管黨治黨“全面”和“從嚴”的根本要求，讓每一位黨員干部受到教育是應有之義。結合“兩學一做”專題教育認真開展“守紀律講規矩”主題教育，通過學習《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》和轉發市委、縣委相關文件會議精神等方式，使學習覆蓋到每一名黨員、每一位黨組織，讓想違紀者受到震懾，讓每一位黨員干部看到“紅線”，知曉“禁令”。

三是采取“以案明紀”加強警示教育，筑牢反腐倡廉思想防線。

堅持開展每月一次警示教育活動。

四是督破紀整苗頭，強化監督常態化。

用黨規黨紀管住全體黨員干部，用紀律規矩對照違紀行為，堅持紀在法前、紀嚴于法，喚醒黨章黨規黨紀意識。開展對黨員干部的日常監督，及時查處苗頭問題或輕微違紀行為，積極營造“把紀律挺在法律前面”的氛圍。盯住兩個重點嚴查“節日病”。圍繞落實中央八項規定精神和省、市、縣作風紀律要求，每逢元旦、春節、清明、五一、國慶雙節期間，公款吃喝、公款旅游等問題，拉響“警報器”，防止頂風違紀行為發生。

二、把握“四種形態”，更加注重多措治黨，靈活運用組織處理手中武器，用紀律管住大多數，防患未然。

一是規范支部生活，經常開展批評和自我批評教育。

認真落實每月“三會一課制度”，堅持每次警示教育、專題輔導活動結束后組織一次支部專題討論、撰寫一篇心得體會、開展一次對照檢查“三個一”做法，把咬耳扯袖、紅臉出汗的“提醒”作為常態常抓。

三、落實全面推行黨風廉政建設“簽字背書”，與黨員干部簽訂責任狀。

支部書記抓基層黨建和黨風廉政建設工作述職述廉評議會議。

通過有效履行監督責任推動主體責任落實，狠抓壓力傳導。我鎮黨委深刻領會監督執紀“四種形態”體現的新思想，借鑒“四種形態”的思想方法抓干部隊伍建設，把規矩挺在前頭，積極抓實約談工作，嚴查“四風”突出問題。一方面通過日常約談更加全面深入了解各單位、各部門的工作情況和存在的問題，突出問題導向，抓早抓小，督促落實黨風廉政建設兩個責任;另一方面開展“四風”問題的常態化督查，尤其嚴查黨的十八大以后、中央八項規定出臺以后、群眾路線教育實踐活動以后不收手不收斂的違紀行為，不斷促進全鎮黨員干部筑牢思想堤壩，增強遵章守紀的自覺性。

今年以來，我鎮以開展專項整治工作為抓手，繼續將落實違法違紀作為今年專項工作的重點，組織統籌反腐倡廉小組力量形成合力，不斷暢通信訪渠道，強化紀律審查工作。對違紀違法的“問題”干部，依照規定嚴肅懲處；對問題不大卻屢教不改的干部，運用紀檢、組織等手段嚴格處理，實現管理配備的科學化。在察干部、配干部中，進一步嚴明紀律、強化管理、激勵干事、推動發展。

“四種形態”深化了對違紀違法問題的規律性認識，把握了黨員干部從“破紀”到違法的演變路徑。設立層層防線，把反腐敗工作深入到“破紀”之初，科學把握“常態”、“大多數”、“少數”、“極少數”的層次和關系，從小問題治起，從苗頭處截斷，這體現了標本兼治，也體現了黨風廉政建設和反腐敗工作的延伸和拓展。這對監督執紀問責提出了更明確的要求，也為改進干部選用工作指明了方向。

第五篇：監督執紀四種形態(中英文)

監督執紀“四種形態”

“Four forms” of discipline supervision and enforcement: 第一種：黨內關系要正?；?，批評和自我批評要經常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。

Criticism and self-criticism as well as inquiries through interview or letters should be the most common

第二種：黨紀輕處分和組織處理要成為大多數。

Minor disciplinary penalties should make up the majority;

第三種：對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數。

Severely punished or demoted officials should be a small proportion;and

第四種：而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數。

Those prosecuted for law-breaking should be extremely few.