第一篇：市直部門監督執紀四種形態調研報告

探索實踐監督執紀“四種形態” 的典型經驗及存在的問題、原因和對策建議

王岐山同志在福建調研時提出的監督執紀的“四種形態”，是“把紀律和規矩挺在前面”、“紀在法前、紀嚴于法”思想的延伸、深化和具體化，是我們當前監督執紀工作的行動指南。作為紀委的派駐機構，如何理解和實踐“四種形態”，客觀評估落實中存在的困難、準確分析原因，合理制定對策措施，更好地把“四種形態”落實到位，是我們必須認真加以研究和思考的問題。

一、深刻認識和準確把握“四種形態”的現實意義

一是“四種形態”體現了紀法的區別。法律約束的是全體公民;黨紀是黨的內部規定，管理的是全體黨員，從邏輯上講一個組織的內部規則必定比國家法律嚴格。在新的歷史時期，我們的黨肩負著帶領全國人民實現兩個百年奮斗目標和中華民族偉大復興的歷史重任，也面臨著“四大考驗”和“四種危險”，為了提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位、必須要從嚴治黨，把紀律和規矩挺在前面，讓紀律嚴于法律。“四種形態”通過批評和自我批評、黨紀輕處分和組織處理、黨紀重處分和作出重大職務調整，用紀律對絕大多數黨員進行管理和監督，只把極極少數的涉嫌違法的交由約束普通公民的法律來制裁，體現了紀法分開、紀嚴于法的思想。

二是“四種形態”彰顯了黨管黨治黨的要求。黨的十八大以來，我們黨采取了一系列正風反腐的強力舉措，一批“老虎”、“蒼蠅”應聲落馬，起到了很好的震懾作用。這些“老虎”、“蒼蠅”畢竟只是少數，只管少數是治標，管全面、保證大多數黨員是好的才是治本。“四種形態”正是通過教育多數、醫治少數、挽救極少數等層層努力，最終讓絕大多數的黨員都能“健康”而充滿活力地為黨工作，為人民奉獻，從而保證黨的先進性、領導力和戰斗力。“四種形態”從批評和自我批評、讓咬耳扯袖紅臉出汗成為常態做起，用黨紀輕處分和組織處理、黨紀重處分和作出重大職務調整兩道堤壩攔截阻斷黨員滑向犯罪深淵的過程，體現了對抓早抓小時機的精準把握。

三是“四種形態”指明了監督執紀的步驟。“四種形態”層層遞進，對應的問題越來越重，適用的人數越來越少，指明了監督執紀的環節和步驟，劃出了治病救人的層層防線，是黨內監督特別是紀律審查的實踐遵循。第一步，“黨內關系要正常化，批評和自我批評要經常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態”，重在“治未病”，搞預防，讓大家遠離紀律底線。第二步，“黨紀輕處分和組織處理要成為大多數”，重在“治微恙”，對觸碰紀律底線的黨員，抓早抓小，及時點剎、叫停，防止小錯變大錯。第三步，“對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數”，重在“治重疾”，對那些前兩步措施沒有產生明顯成效或者“漏網”、嚴重違紀但還沒有違法的少數黨員，下猛藥、出重拳，作最后的挽救。第四步，“嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數”，重在“處不治之癥”，對完全突破紀律，已經觸碰法律底線的極極少數黨員，交由法律懲處。

二、落實監督執紀“四種形態”存在的問題。

一是認識不到位。一些黨員不同程度地存在紀律觀念淡薄、缺乏一定敬畏心意識和紀律觀念的問題。主要表現：對紀律建設的重要性和必要性認識不夠。認為社會在發展，時代在進步，大家都很現實，黨員也是人，也不能脫離社會而存在，對黨員管是應該的，但沒有必要管得這么嚴、這么緊；對紀律要求學習掌握不到位。把紀律放在一邊，不學習，不了解，觸犯了紀律還不知道，諷刺性地踐行了“不知者無罪”。對紀律的嚴肅性認識不清。認為違法是大事，違紀是小事，背個處分無所謂。有的甚至不怕處分怕通報，把面子看得比紀律更重要。

二是工作不到位。特別是派駐機構的紀檢監察干部還一定程度的存在著責任擔當不夠的問題。“四種形態”要求要讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態，讓黨紀輕處分和組織處理

成為大多數，這對派駐機構的紀檢監察干部的擔當精神提出了更高的要求。當前部分紀檢監察干部還存在不擔當的問題，原因主要有三種。第一是做“和事老”，拉不下臉。在派駐紀檢干部中表現較明顯。他們對自己肩負的責任和使命認識不清，覺得到紀檢監察崗位就是組織給安排個位子、提個職級，作為駐在單位的黨組成員，不敢監督一把手，對于其他同事下不了手，不如你好我好大家好，一團和氣，混個好人緣，只要不被外界發現問題就行了。第二是當“和平官”底氣不足。有的紀檢監察干部自身要求不高，把自己完全等同于一般黨員，在監督執紀上腰桿不直，瞻前顧后。第三是怕“找后賬”。心存顧慮，怕得罪人。落實“四種形態”，那些被咬耳扯袖、紅臉出汗或黨紀處分、組織處理的人都還在崗在位，會不會心存怨恨、明里暗里挾私報復，考核測評還在本單位進行，害怕跑票。這些客觀上都會讓紀檢監察干部有所顧慮，產生怕的心理。

三是能力不全面。落實“四種形態”是新實踐，需要新的全面的綜合能力素質來支撐。首先要具備發現問題的能力。抓早抓小首先就是要發現問題，早發現才能早提醒、早教育、早處理。其次要有良好的溝通的能力。批評、處分、處理都是手段，目的是要讓被批評、處分、處理對象改正錯誤，如何讓他們心悅誠服地接受并且自覺自愿地改正，而不是對組織、對紀檢干部心生怨恨，情緒對立，需要良好的溝通能力

和溝通技巧。第三是運用和掌握處理尺度的能力。落實“四種形態”是要通過四種手段來管理黨員，解決黨員隊伍中存在的問題，在同類問題的處理上尺度要一樣，不能有的輕有的重，產生黨內不公平現象，也就是不能解決掉一個問題，同時又出現出新的問題，這樣執紀效果就會大打折扣。上述種種能力都是亟待提高和增強。

三、落實監督執紀“四種形態”的對策建議。

一是夯實“兩個責任”。落實“四種形態”,黨委(黨組)的主體責任和紀委的監督責任同樣重要,缺一不可,并且相互促進。黨委(黨組)主體責任履行得好，紀委的監督工作就會更順利,效果也會更明顯，反之亦然。各級黨委(黨組)要把主體責任扛在肩上,抓在手上,主動拿起批評和自我批語的武器,嚴肅黨內政治生活,營造良好的政治生態。紀檢監察干部要進一步深化”三轉”,回歸主業主責，把職能轉到監督執紀問責上，把精力和工作重點轉到監督執紀上。

二是強化宣傳教育。堅持不懈地、旗幟鮮明地進行紀律宣傳教育，真正喚醒廣大黨員的黨員意識和紀律意識,讓守紀內化于心、外化于形。積極探索科學的方法、載體和途徑，確保教育效果。做到實行定期和不定期相結合，突出重點、連續不斷；實行正反面教育相交叉，實現對比鮮明、生動有力；實行點面結合統一，做到全面覆蓋、不留空白。大力宣講新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀

律處分條例》，讓廣大黨員真正做到遵規守紀。

三是完善制度體系。落實“四種形態”是執紀、執紀要依紀。黨中央根據全面從嚴治黨的新要求，修訂了《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，各級黨組織要結合各自工作特點和當前黨建工作新形勢制訂或者修改完善各項紀律，確保紀律管用、有效，為監督執紀提供依據。“四種形態”是新的實踐指導，各級紀委要在實踐中不斷探索、創新、總結，逐步形成規范，建立制度，從而更好地推動 “四種形態”的落實。

四是加強隊伍建設。要按照“打鐵還需自身硬”、“嚴管就是厚愛”、“信任不能代替監督”的要求，加大對紀檢監察干部教育、監督、管理的力度，打牢愿擔當的思想基礎，增強敢擔當的硬氣和底氣。不斷加強培養培訓，要通過雙向交流、上派掛職、下派鍛煉、交流輪崗、以案代訓等多種形式培養干部，圍繞落實“四種形態”的能力需求，有針對性地安排管理學、心理學等內容的學習。定期組織研討交流，組織不同范圍和層次的研討會、交流會，推動互相學習提高，從而促進隊伍的整體能力和水平提升。

監督執紀“四種形態”是紀檢監察工作理念和思路的創新。紀檢監察機關派駐機構探索實踐“四種形態”，必須做好以下幾個方面。

堅持教育先行。必須以持之以恒、常抓不懈、警鐘常鳴 的態度抓好紀律教育。督促駐在部門黨委、指導機關和系統黨組織加強對黨紀條規的學習教育，通過多種形式和方法，加強黨章黨紀黨規學習教育，強化不敢的氛圍，促使全體黨員將黨紀黨規熟記于心，知高線、守底線，切實做黨紀黨規的堅決維護者和自覺執行者。

注重制度規范。堅持從嚴治黨向基層延伸，及時健全完善各種制度規定。結合實際，推動駐在部門建立廉潔執法登記、主體責任報告、談話、問題線索處理、支部紀檢委員職責、機關財務報銷等制度規定，進一步規范從嚴執紀的法規依據，筑牢“不能”的基石。

借助壓力傳導。利用工作約談和誡勉談話是傳導壓力，組織對提拔任用的干部集中進行廉政談話；對各基層黨組織負責人落實黨風廉政建設主體責任、干部檔案清理、個人事項報告方面發現的問題，督促黨組專題研究處理；對發現的問題及時開展約談或誡勉談話，積極釋放執紀越來越嚴的強烈信號，形成強大的施壓環境。

盯死關鍵節點。盯住重點、抓關鍵點、持續發力才能有效防止“四風”反彈。堅持定期對八項規定精神落實簽字背書、對履行主體責任進行述職報告、重要節日查“四風”苗頭、業務工作盯廉潔行政等，環環相扣，緊抓不放，抓早抓小，動者則咎，做到真管真嚴，敢管敢嚴，常管常嚴，保證廉政建設各項要求落到實處。

抓住線索治病。問題線索處置是營造遵規守紀良好氛圍的重要手段。駐在部門紀檢組要認真核實市紀委轉辦、督辦和群眾信訪等涉及行政審批、綜合監管、企業改制、工作作風方面的問題線索。通過問題線索初核起到很好的警示作用，推動駐在部門嚴格內部管控。

自身示范過硬。打鐵還需自身硬，紀檢干部的言行舉止和工作作風、方式方法的示范表率非常具有一定的導向作用，必須從嚴管理，提升自身素質。要努力規范學習、教育、培訓等制度，注重修煉內功，借助各類學習載體，勤學習多思考，切實提高執紀能力，真正體現黨的忠誠衛士的良好形象，切實發揮示范引領作用。

第二篇：監督執紀四種形態(中英文)

監督執紀“四種形態”

“Four forms” of discipline supervision and enforcement: 第一種：黨內關系要正常化，批評和自我批評要經常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。

Criticism and self-criticism as well as inquiries through interview or letters should be the most common

第二種：黨紀輕處分和組織處理要成為大多數。

Minor disciplinary penalties should make up the majority;

第三種：對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數。

Severely punished or demoted officials should be a small proportion;and

第四種：而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數。

Those prosecuted for law-breaking should be extremely few.

第三篇：用好監督執紀“四種形態”

用好監督執紀“四種形態”

咼中安

2017年02月17日07:55

來源：解放軍報

黨的十八屆六中全會通過的《中國共產黨黨內監督條例》明確，黨內監督必須把紀律挺在前面，運用監督執紀“四種形態”，經常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態；黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數；黨紀重處分、重大職務調整的成為少數；嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數。“四種形態”是對黨的十八大以來黨風廉政建設實踐經驗的科學總結，是把紀律和規矩挺在前面的具體體現，反映了以習近平同志為核心的黨中央對管黨治黨規律的深刻把握。面對正風反腐肅貪新形勢，運用監督執紀“四種形態”無論是在方式方法上，還是實現路徑上，都需要進一步探索完善。

常態規誡要有方。運用第一種形態，方法手段很多，關鍵是因事而治、對癥下藥，做到抓早抓小，立改快改，常態常用，把問題解決在始發階段、萌芽狀態。一是咬耳扯袖旁敲側擊。咬耳扯袖重在防患未然，方式方法要恰當貼切，既不必大動干戈，也不能含糊其辭。發現黨員干部有違規違紀苗頭時，采取約談方式開展批評教育，指出存在問題，明確整改事項。對群眾反映的工作作風、道德品質等方面存在的一般性問題，用書面方式進行函詢，督促被反映的黨員干部作出情況說明，起到提醒告誡作用。二是當頭棒喝直戳痛處。對問題有可能發展成為違紀的，及時亮明態度，猛擊一掌，使其懸崖勒馬，迷途知返。問題發展到輕微違紀時，可以實施誡勉談話，督促犯錯誤的黨員干部提出改正措施，限期作出改正。三是集體交鋒敦促悔改。對咬耳扯袖、當頭棒喝作用不大、成效不明顯的，要及時組織召開專題組織生活會，開展嚴肅的思想斗爭，運用組織的力量深挖根源、總結教訓、觸及靈魂，通過思想交鋒讓犯錯誤的同志紅紅臉、出出汗、排排毒。

處理守底要有力。紀律是不可逾越的底線。守住底線，關鍵是從嚴執紀，讓鐵紀生威。一是緊扣事實不抬“準星”。堅持實事求是，是運用“四種形態”必須遵循的重要原則。對觸犯黨紀的行為，要堅持以事實為依據，既看事實發生的主觀因素又看客觀因素，既看事實的性質又看危害程度，切實做到客觀公正、不枉不縱。二是緊扎籠子不開“后門”。選擇性執紀是監督執紀的大忌。在實踐“四種形態”過程中，要堅守公平正義，鐵面無私執紀，對違規違紀行為，不管是什么人都要嚴格按紀律查辦，決不能以感情代替政策、以關系代替原則，讓違規違紀行為逃脫紀律約束。三是緊盯關鍵不留“禁區”。領導干部是部隊建設的中堅力量，是“關鍵少數”，也是監督執紀的重點。要堅持紀律面前人人平等，不管是領導干部還是一般黨員，違反了紀律都要不分“銅鍘”“鐵鍘”，做到嚴下與嚴上、嚴部隊與嚴機關相統一，切實維護紀律的權威性、嚴肅性。

懲戒震懾要有威。運用“四種形態”絕不是高壓懲腐的拐點，而是標志關口前移、越往后越嚴的起點。對敢于挑戰黨紀權威的人和事，必須按照中央“無禁區、全覆蓋、零容忍”的要求，堅決查處，絕不放過，讓“不敢”始終成為黨員心中最后的防線。一是減遏兩手都要硬。對違紀和腐敗問題，無論部隊改革調整如何變化，都要認真搞好交接，緊盯不放，一查到底。特別是對于十八大以后頂風違紀違法的，要堅決克服“違紀是小節，違法才處理”的慣性思想，露頭就打，毫不手軟，持續釋放對違紀違法問題“零容忍”的強烈信號，鞏固“不敢腐”的態勢成果。二是典型案件要快辦。對于嚴重違紀或違紀違法問題交織的極少數，要集中力量，嚴辦快結，果斷拔爛樹、清毒瘤，做到查處一案震懾一方。尤其對于已經查明違紀事實情節較重的，應嚴格按程序進行組織處理，該移送司法機關的移送司法機關，組織搞好警示教育，持續保持最大的政治、社會和法治震懾效果。三是追責問責要徹底。對造成重大損失、影響惡劣的嚴重違紀違法問題，要嚴格落實“一案雙查”，堅持有責必問、問責必嚴，既嚴肅追究當事人的法紀責任，又追究有關黨組織和領導干部的領導責任，不管職級多高，不管調離轉崗、提拔或退休，都要嚴格按規定追究責任，切實把壓力傳導到位，逐步形成“不能腐、不想腐”的法治氛圍。

容錯糾錯要有據。運用“四種形態”，要始終貫徹“治病救人”的工作指導，把從嚴執紀問責與容錯、糾錯有機統一起來，讓受規誡和受處理的同志心服口服。一是公正對待同志。要容許黨員干部犯錯誤、改正錯誤。對于犯輕微錯誤和輕微違紀的黨員，運用“四種形態”實施處理后，確實改正的，組織上不能因其犯過錯誤就“一棍子”打死，在成長進步上另眼看待，使這些同志背上思想包袱。對犯嚴重錯誤運用“四種形態”實施重處理后，要明確有關單位加強教育管理，使之悔過自新。二是精準定性量紀。在認定問題性質上，要特別注重全面分析，防止以偏概全、主觀臆斷。在量紀處理上，要嚴格執行黨紀條規，根據錯誤性質和情節，以及量紀標準實施處分。三是規范方法程序。運用“四種形態”，要進一步規范方式方法、權限標準、程序手續，防止不負責任的刪繁就簡留下后遺癥，確保實踐運用“四種形態”的嚴謹性、規范性和長效性。

（作者單位：軍委紀委駐南部戰區紀檢組）

第四篇：監督執紀“四種形態”心得體會

監督執紀“四種形態”心得體會

監督執紀“四種形態”是對黨的十八大以來黨風廉政建設和反腐敗工作實踐的科學總結。它既是工作要求，更是責任擔當；既是實踐過程，也是工作目標，為新形勢下深化落實全面從嚴治黨戰略，切實把紀律和規矩挺在前面、強化監督執紀問責指明了方向、提供了遵循。我們要聚焦聚焦再聚焦，圍繞“四種形態”，把監督執紀問責做深做細做實。

必須發揮黨委作用，落實“兩個責任”

把握和運用監督執紀“四種形態”，不是紀委一家的事，而是各級黨組織的共同責任，而且首先是對黨委落實主體責任的要求。

壓力傳導經常化。瞄準基層責任逐級遞減、班子成員“一崗雙責”弱化等薄弱環節，層層制定出臺“兩個責任”清單，推進責任細化、具體化。

談話提醒規范化。通過制度建設，確保談有依據、做有遵循，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。

責任追究常態化。建立問責追責、容錯免責“一體兩面”的問責體系，把監督檢查、目標考核、責任追究有機結合，形成常態化的倒逼機制。

必須轉變思想理念，把握“三對關系”

準確把握監督執紀“四種形態”，必須破除“拐點論”等錯誤觀念，適應形勢任務，跟進對標看齊，在具體實踐中正確處理好三對關系。

正確處理懲治和預防的關系。堅持一把尺子量到底，做到“四種形態”一起抓、“四個輪子”一起轉，堅決把存量減下來、把增量遏制住。

正確處理全黨和黨員的關系。牢固樹立抓紀律、糾小錯同樣是政績的意識，發揚“啄木鳥精神”，用紀律管好每一個黨員，全面從嚴治黨。

正確處理治標和治本的關系。在遏制腐敗蔓延勢頭的同時，以“永遠在路上”的信念，踩著不變的步伐，強化制度建設，深化體制改革，尋求行之有效的治本之策。

必須優化監督模式，實踐“四種形態”

監督到位，做到早發現、早處置，有效阻斷違紀進程，把紀律和規矩挺在前面，使嚴重違紀涉嫌違法立案審查成為極極少數。

健全巡察監督。發揮市委巡視工作聯絡組辦公室作用，抓好省委巡視整改工作，著眼長效完善防止利益沖突系列制度。

強化派駐監督。派駐監督是固定探頭，在日常監督方面具有天然優勢。制定派駐機構工作辦法，對工作職責和監督權限、工作內容和程序等作出明確規定。

完善社會監督。拓寬涉紀信訪渠道，實行重點涉紀信訪案件領導包案制度，開展涉紀信訪“聽證”試點。加強問題線索分類處置，進一步規范和加強問題線索管理。深化科技監督平臺和信息共享平臺建設，探索新形勢下反腐敗協調體系，發揮好各級黨委反腐敗協調小組的作用，形成覆蓋更廣、觸角更靈、監督更深、協作更暢的網絡。

必須提升執紀能力，打造“五個紀檢”

監督執紀“四種形態”對紀檢干部提出了更高要求，要加強自身建設，轉變工作作風，改進方式方法，增強業務能力，打造“五個紀檢”，確保執紀審查、紀檢隊伍絕對安全。

忠誠紀檢。要講政治，增強看齊意識，認真開展“兩學一做”學習教育，始終從全局上把握紀檢工作。

責任紀檢。要敢擔當，聚精會神抓好監督執紀問責工作，敢于監督、善于監督、不怕得罪人。

能力紀檢。要善執紀，找準定位、練好本領、改進方法，當好“全科醫生”，不斷增強執紀的“真本領”。

陽光紀檢。要抓宣傳，提高透明度、公信度和群眾滿意度，讓群眾更多參與到黨風廉政建設和反腐敗工作中來。

表率紀檢。要樹形象，強化“信任不能代替監督”的理念，要求上嚴人一層，標準上高人三分，做遵紀守規、務實為民、清正廉潔的表率。

第五篇：市紀委監督執紀“四種形態”專題調研報告

市紀委監督執紀“四種形態”專題調研報告

xx 年以來，xx 市紀委圍繞學習和運用監督執紀“四種形態”，突出抓早抓小，提高監督執紀問責實效，在實踐“四種形態”上取得了一定成效，但在實踐中也遇到了一些亟待解決的問題，并對此作了調研與思考。

一、運用“四種形態”的基本情況 （一）強化學習培訓提高認識。結合“xxx”專題教育和“xxx”活動，把強化監督執紀“四種形態”作為重點，不斷增強黨員干部遵守黨紀黨規意識，切實提升紀檢監察干部的政治素質、理論水平和工作能力。鄉鎮和市直部門通過各種培訓形式，將“四種形態”的精神實質、深刻內涵傳遞給每位黨員、干部，使之對“四種形態”有更深的理解和掌握。市紀委通過召開常委會、專題學習會等形式，組織紀檢監察干部認真學習“四種形態”重要論述精神，清晰“治未病”、“正歪樹”、“治病樹”、“拔爛樹”四道防線，明確推進監督執紀問責的具體要求并真正應用到實際工作中去，立足學思踐悟，促進各項工作。

（二）推動主體責任落地生根。重點從三個方面推動主體責任落實。一是重部署明確內容。每年都專門召開會議部署“兩個責任”落實工作，還以市委文件形式下發落實“主體責任”監督辦法和檢查考核方案，明確具體工作事項。二是重督查傳導壓力。市委、市紀委主要領導、市紀委分管領導分三個層面帶領相關人員，深入全市各個鄉鎮開展督導檢

查活動，并下發情況通報。三是重實效嚴格追責。嚴格按照《主體責任問責規定》、《落實主體責任監督辦法》，進行監督檢查和責任追究，極大提高了各級黨委和紀委以及廣大黨員干部的責任意識，使鄉鎮、部門主體責任真正落地生根。2013 年以來，先后對 9 起案件進行責任追究，對負有領導責任的 13 名干部進行追責，其中正科級干部 3 人，副科級干部 10 人。

（三）多措并舉從嚴監督執紀。主要從健全機制方面進一步加強了監督執紀工作，使“四種形態”運用效果得到很好發揮。一是創新辦案機制。在完善“領導分片包案制、全員辦案制、首辦責任制、陽光辦案制”、“責任分解制”、“安全辦案制”和“四訪三階段”等辦案機制的基礎上，針對今年案件任務重的特點，又實行了“案件日調度制”、“案件每周通報制”和“信訪跟蹤提醒制”等機制，為完成全年任務提供保障。二是完善協調機制。充分發揮檢察院、法院、公安等部門在反腐敗領導小組中的作用，協調好各成員單位做好案件協作配合及人員抽調工作，形成紀律審查工作合力。三是拓寬信訪機制。注重發揮電視、網絡、報紙等新聞媒體的監督作用，全方位受理電話舉報、網絡舉報、電子郵箱舉報。發布舉報專線，建立 12388 網絡舉報平臺，極大地拓寬信訪舉報渠道。今年截止到目前，共受理群眾來電來信來訪 143 件，其中來信 78 件、來訪 43 件、來電 3 件，網絡舉報 19 件。

（四）挺紀在前貫徹“四種形態”。重點從抓早抓小、規范程序方面貫徹落實“四種形態”，使“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態。一是超前抓早。嚴格執行 xx 市紀委《關于建立實施黨員干部廉潔自律、廉潔從政“四早”臺賬制度的暫行辦法》要求，及時提醒苗頭性、傾向性問題和及早糾正一般性錯誤，防止小錯變大錯。縣區一級，一方面是突出抓好領導干部在婚喪嫁娶、子女升學等容易違反中央八項規定等事宜。另一方面對各部門重大工作項目的實施，上級重大政策的落實，提前介入，超前監督。截至目前，xx 已開展“四早”談話 14 人，其中警示談話 5 人、批評教育 1 人、誡勉談話 8 人。二是常態抓小。抓小不是指問題小，而是指一個問題在沒有發展到嚴重時，就要糾正和查處。抓小，應主要抓好“四風”問題的查處，確保八項規定的落地生根。抓小，貴在經常，也難在經常。為此，我們制定并下發了《全市干部“八小時”以外監督管理制度》、《關于加強“四風”問題常態化監督檢查實施方案》和《機關作風常態化監督檢查工作方案》，并按照方案要求開展常態檢查，全方位對干部進行監督。三是程序抓嚴。在嚴格落實《xx 市紀委監察局談話函詢工作規程》的基礎上，進一步細化談話函詢責任分工。由分管案件的副書記具體負責談話函詢工作，由信訪室和案管室具體負責實施，嚴格把握談話函詢流程，確保談話函詢運用得當。截止到目前，開展函詢 25 人。

（五）從嚴要求打造反腐“鐵軍”。認真組織開展“xxx”常態化活動，增強黨員干部遵守黨紀黨規意識。一抓學知踐悟。在集體學習日中，重點學習《廉政準則》、新《處分條

例》、優良家風和家訓，使干部時刻守住廉潔底線。二抓內控外評。編發了《xx 市紀委監察局紀律手冊》，讓委局所有干部提高自身紀律意識。制定下發了《鄉鎮、部門主要領導民主評議委局中層干部活動方案》、《委局內部全體干部相互民主測評方案》，從工作、生活多角度測評，最大限度反映干部真實狀態，強化干部自律意識。

二、基層踐行“四種形態”中存在的主要問題及原因 一是認識理解不到位。“三轉”以來，紀委一改以往戰線過長，力量發散，什么都管，什么都管不實的情況。全力聚焦主責主業，突出運用“四種形態”，強化執紀監督問責，這是回歸黨章的必然要求。但是，由于長期以來養成的思維慣性和工作模式，一時間難以改變。比如，有的干部仍然滿腦子裝的是線索和案件，有的地方依然重視大案要案，等等。因此，在認識和運用“四種形態”上，還需要在思想上有一個逐漸適應的過程。

二是尺度把握不準確。“四種形態”是新時期黨中央立足高遠，提出的新的尺子，要想完全掌握，靈活準確運用，對于廣大紀檢監察干部來講也需要一個學習領會的過程，因此，目前，在實踐“四種形態”怎樣衡量紀委履職理念和成效的標準、如何體現紀律檢查的特質等問題上，還存在認識模糊，在思想認識上還不能完全跟上的問題。

三是壓力傳導不夠強。踐行“四種形態”，單靠紀委落實監督責任是不夠的，必須要黨委真正把主體責任擔起來。從目前基層實際情況來看，市委和市紀委在落實“兩個責任”

上，能夠做到認識準確、執行到位，但個別鄉鎮和部門在落實“兩個責任”上還存在不平衡的地方，存在主體責任落實力層層遞減、監督責任落實力度不夠大等現象。

四是方式方法待轉變。基層目前在信訪舉報受理、問題線索管理、紀律審查和案件審理等環節，還沒有完全將“四種形態”貫穿到各個環節，不能完全體現抓早抓小、關口前移、動輒則咎。比如，在線索處置環節，存在對黨員干部問題線索管理尚未做到全覆蓋、對問題線索處置不及時、對線索處置跟蹤監督不到位等問題；在執紀審查環節，存在以抓大案要案為主、處理方式把握不當等問題；在執紀審理環節，存在審理工作重心偏離、審理文書紀律特色不鮮明、案例剖析不深刻等問題。

三、對策與建議 （一）要把思想觀念轉過來。要牢固樹立“黨委用干部，更要管干部”的觀念，真正做到干部管理全面從嚴，堅持把紀律和規矩挺在前面，切實運用好“四種形態”，著眼全面從嚴治黨和黨風廉政建設大局，抓早抓小，既盯少數“爛樹”，更放眼整個“森林”，善用黨章黨規黨紀，通過常警示、常提醒、常告誡、常約談，真正把隊伍管起來，體現市委對黨員干部的嚴管厚愛，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。

（二）要用一把尺子量下去。要嚴格按照“四種形態”標準進行細化和量化執紀監督問責尺度。一要緊緊抓住“絕大多數”，該咬耳扯袖的就要及時提醒，未雨綢繆，防微杜漸。二要狠狠抓住“大多數”，該輕處分的就要輕處分，體

現組織的厚愛。三要嚴格抓住“少數”，該嚴肅處理的就要嚴格執紀，寬嚴相濟，對違紀行為“零容忍”，體現紀律的權威性。四要堅決不放過“極極少數”，重典治亂、警示震懾，既盯住少數“爛樹”，更放眼整個“森林”。

（三）要把責任真正擔起來。要踐行好“四種形態”，就要把“兩個責任”牢牢的擔起來。“四種形態”是執紀監督問責的具體體現，既是問題清單，也是責任清單，既需黨委在凈化黨內關系等方面主動擔當，也需紀委在紀律審查等方面積極作為。因此，必須堅持把紀律規矩挺在前面，把“四種形態”、“六大紀律”落實到教育提醒、監督管理等日常工作中去，發現苗頭馬上去管，觸犯紀律及時處理，增強履責主動性，提高工作積極性，及時阻斷從前一種形態向后一種形態發展的路徑，防止“小問題”演變成“大問題”。

（四）要在執紀方式上求轉變。要從以往查辦大案要案為主向全面監督執紀問責轉型,緊緊扭住紀律不放,抓早抓小,動輒則咎。要緊扣線索處置、紀律審查、執紀審理三個環節，緊緊圍繞“六大紀律”，在從嚴執紀、分類處置上下功夫。要把紀律和規矩挺在前面，紀律審查既要重點查處不收斂、不收手的嚴重違紀違法行為，也要重視審查輕微違紀行為，逐步加大輕處分和組織處理的比重，真正起到治“病樹”、拔“爛樹”、護“森林”的作用。

（五）要將長效機制建起來。針對目前基層普遍缺乏“四早”預警問題，在探索實踐“四早”臺賬制度過程中，積極完善“四早”預警五項制度。一是問題線索篩查制度。對“四

早”問題類的舉報，報請領導批辦轉辦，確保“四早”問題及時處理。二是初核了結案件轉辦制度。對因證據不足或查無實據初核了結案件，一律轉辦涉事干部所在單位紀檢監察組織，對涉事干部進行警示談話。三是重要時間節點預警制度。針對升學宴、參軍當兵宴等重要時間節點，向全市下發排查預警通知，主動開展排查工作，對發現的“四早”問題，及時進行預警談話。四是重要事項指定排查制度。針對農村集體“三資”管理、惠農補助、機關財務管理等重要事項，指定鄉鎮、部門開展專項排查工作，對發現的“四早”問題及時處理。五是重點監督責任倒逼制度。對自查沒有發現“四早”問題的鄉鎮、部門，市紀委進行重點監督，隨機開展監督檢查，一經發現“四早”問題，追究部門主要領導和紀檢負責同志的責任，推動工作落實。