第一篇：公路路政及治超賠(補)償費、罰沒收入使用管理規定

公路路政及治超賠（補）償費、罰沒收入使用管理規定

銅川公路管理局公路路政及治超賠（補）償費、罰沒收入使用管理規定

一、總則

第一條

為了加強對公路路政及治超賠（補）償費、罰沒收入的使用管理，確保受損公路設施能夠及時得到修復，根據省財政廳、省物價局、省交通廳《關于公路路產賠（補）償費征收使用管理有關問題的通知》（陜財辦綜[2008]80號）文件精神及相關規定，結合我局實際，制定本規定。

第二條

本規定適用于各區（縣）交通局、公路管理段、超限檢測站收取公路路政及治超賠（補）償費、罰沒收入的使用管理。

第三條

公路路政賠（補）償費是指交通主管部門或公路管理機構根據《公路法》及有關文件的規定，對損害公路及公路附屬設施、侵占公路路產等行為，使用省財政廳監制的陜西省公路路政管理賠（補）償費專用票據，依法收取的有關費用，主要包括路產賠償、路產補償費、超限運輸車輛行駛公路賠（補）償費三項。

第四條

公路路政罰沒收入是指交通主管部門或公路管理機構根據《公路法》《陜西省公路路政管理條例》等法律、法規的規定，對損害公路、公路附屬設施，侵占公路路產等行為，處罰收繳的有關款項。

第五條

公路路政及治超賠（補）償費、罰沒收入管理實行“收支兩條線”，各區（縣）交通局、公路管理段、超限檢測站收取的公路路政、治超賠（補）償費，應全額按月上繳公路局財政科，由局財政科上繳市財政局。各區（縣）交通局的罰沒款應按時上交當地財政部門，公路管理段、超限檢測站的罰沒款應按時上繳公路局財務科。

二、票據及賠（補）償費、罰沒收入的管理

第六條

《陜西省公路路政管理賠（補）償費專用票據》、《陜西省當場處罰收據》的領取實行“統一領取，分級管理”的原則。由局財務科按期到市財政部門領取、繳銷票據或其他非法票據。凡不使用統一票據的，一經查出，沒收全部收入并追究有關責任。

第八條

執法人員在收取公路路政及治超賠（補）償費或罰沒收入后，連同存根三日內（節假日順延）交本單位財務部門，財務部門每月5號前將上月收到款項上繳局財務科。不按時上繳，或截留、坐支、挪用者，責成有關領導和人員作出檢查、情節嚴重者給予行政處分。第九條

各區(縣）交通局、公路管理段、超限檢測站應嚴格按照有關規定使用填寫票據，票據不得隨意涂改、挖補。公路路政及治超賠（補）償費和罰沒收入要分別單獨開列收費票據，嚴禁各類費用混合收取。

三、賠（補）償費、罰沒收入的使用

第十條

公路路政及治超賠（補）償費、罰沒收入主要用于路產修復、路產損壞價格鑒定、愛路護路協作獎勵和路政管理工作經費補助。

第十一條

各區（縣）交通局、公路管理端收取的公路路政賠（補）償費、罰沒收入中，財政返還部分的80%用于路產修復或維護、路政管理經費補助，20%用于路產損壞價格鑒定、愛路護路協作獎勵和路政人員工作獎勵與協作費用。用于路政管理工作經費補助不超過路產補償費返回部分的50%。超限檢測站收取的超限運輸路政賠（補）償費按規定全額上繳。第十二條

各區（縣）交通局公路路政賠（補）償費及罰沒收入的使用。

公路路政賠（補）償費和罰沒收入財政返還部分的80%由各區（縣）交通局用于恢復路產、公路維修和彌補路政管理經費，20%用于協作費，其中4%留公路局，16%返還各區（縣）交通局用于支付路產損壞鑒定、愛路護路協作獎勵等費用。用于恢復路產、公路維修和彌補路政管理經費的費用項目，由各區（縣）交通局上報公路局，由公路局進行批復并下達使用計劃。第十三條

公路管理段公路路政賠（補）償費及罰沒收入的使用。

（一）財政返還的用于路產恢復或維護80%部分中，30%留局，局根據公路狀況進行計劃安排，50%返還各公路管理段包干使用，用于公路路政事案損壞的修復維護經費。

（二）財政返還的用于支付路產損壞鑒定、愛路護路協作獎勵20%部分中，4%留公路局，16%優先用于支付路產損壞鑒定、愛路護路協作獎勵等費用，剩余部分的60%以上用于路政人員和主管領導的獎勵，其余用于單位協作人員獎勵費用。

第十四條

超限檢測站超限運輸路政賠（補）償費、罰沒收入的使用。

（一）超限運輸路政賠（補）償費收入用于路產恢復或維護，由公路局按規定安排使用。

（二）超限運輸罰沒收入財政返還部分的80%由局計劃安排，20%用于協作費，其中4%留局，16%返還各站用于相關協作部門和本站職工的獎勵。

四、監督與檢查

第十五條

加強對公路路政及治超賠（補）償費、罰沒款的管理、使用和監督工作，并采取定期或不定期的方式對賠（補）償費和罰沒款的使用情況進行檢查，對違反規定的，將追究有關人員的責任。第十六條

公路路政及治超賠（補）償費、罰沒款的征收和使用接受市級財政、物價、相關部門的監督檢查。

五、附則

第十七條

本規定自二〇〇九年元月起執行，之前有和本辦法抵觸的，以本辦法為準

第七章 公路路政賠（補）償費及賠（補）償費票據使用管理

第二十九條

加強損壞(占用)公路路產賠(補)償費的使用和管理, 是強化管理及時修復被損壞的公路路產,保障公路安全暢通的有利保障。

第三十條

賠償費是指對公路路產造成明顯損壞,嚴重影響公路使用功能,需要立即恢復原狀所收取的費用。

補償費是指對公路路產造成潛在損壞,對公路使用功能和使用壽命存在一定的影響,或占用公路、公路用地進行非公路事宜收取的費用。

第三十一條

各單位必須辦理《收費許可證》,必須做到亮證收費。

第三十二條

路政收取的損壞、占用公路路產賠(補)償費,按預算外資金管理,實行“收支兩條線”, 各公路養護管理處收取的賠(補)償費,由市公路管理局統一設立財政專戶、專戶儲存、?？顚Ｓ?。旗(市)公路養護管理站收取的賠(補)償費,應在本地同級財政部門設立專戶, 專戶儲存、?？顚Ｓ谩Ｙr（補）償費使用比例如下:賠(補)償費70% 用于恢復路產,由各公路養護處做出恢復計劃,經市公路管理局批準后撥款實施;30%由公路管理局統一調配使用。其中10% 用于補充路政經費不足,10% 用于獎勵基金。各旗(市)公路管理站收取的賠(補)償費按此比例分配使用。

第三十三條

對損壞、破壞路產路權案件的舉報人員及協助破案的有功人員一經核實及時給予物質獎勵,獎勵金額為收取賠償費的10%, 最高不得超過2000元,最低不得少于500元。

第三十四條

獎勵對破案有功的舉報人員,應填寫“路政管理”工作獎勵資金發放表,經領導批準本人簽字后,由財務部門發放。

第三十五條

呼倫貝爾市公路管理局每年定期對各公路養護管理處,旗(市)交通主管部門每年定期對各公路管理站賠(補)償費使用情況進行審計，對違反使用規定、坐支、挪用的單位按有關規定給予處罰。

第三十六條

票據的使用管理嚴格按公路管理局財務科制定的《呼倫貝爾市損壞(占用)公路路產賠(補)償費專用收據使用實施細則》執行。

第二篇：高速公路路政管理中賠補償費相關問題辨析

高速公路路政管理中賠補償費相關問題辨析

文/范金國

根據《中華人民共和國公路法》第85條第2款的規定，高速公路管理機構對高速公路路產損失賠補償案件的調查處理，是法律賦予高速公路管理機構的職責。高速公路路政管理機構作為高速公路管理機構中行使路政管理職責的具體執行機構，通過對造成路產損失的案件進行立案、調查和處理（包括對賠補償費的收取），也正是對高速公路經營者、管理者的權益的維護，同時其科學的勘驗調查行為，也是對高速公路使用者合法權益的維護。

現實中，路產損失賠補償案件是高速公路路政管理機構辦理的案件的主要組成部分，幾乎占所有案件80%以上。但是，由于對高速公路路產損失賠補償費的相關問題認識不清，導致高速公路路產損失賠補償案件中出現系列問題，影響了高速公路路政管理地位和交通行政執法的權威。

一、關于高速公路路政管理中賠補償費收費性質問題

在造成高速公路損害后收取的高速公路路產損失賠補償費的性質上，當前存在兩種不同的觀點。

第一種觀點是：收取的賠補償費只能定位于民事賠償或補償。理由是：《中華人民共和國公路法》第85條明確規定，對公路造成損害的，應當依法承擔民事責任。民事責任的承擔方式有很多種，如賠禮道歉、恢復原狀、返還財物、賠償損失等等。對造成公路損害的責任人所應承擔的民事責任，與《中華人民共和國民法通則》第117條第2款“損壞國家的、集體的財產或者他人的財產的，應當恢復原狀或者折價賠償”的規定是一致的。只有將路產損失賠補償費定位于民事賠償補償，才能保證該費用實際用于彌補對公路路產損害的修復。雖然原交通部發布的兩個部門規章（《路政管理規定》及《超限運輸車輛行駛公路管理規定》）都規定了收費標準，且該收費標準由省級交通主管部門會同同級財政和物價部門制定，但是該收費標準應當只是為了便利索賠，使路產損失索賠有一個參照，而不是絕對的只能按該收費標準來執行。事實上，對公路路產的損失，如果訴諸法律，其損失的認定只能通過司法行政機關許可的司法鑒定機構進行鑒定或評估等進行確認，該收費標準也確僅是個參考。

第二種觀點認為：收取的路產損失賠補償費應當是行政事業性收費。

理由是：公路的所有權屬于國家，公路管理機構收取的路產賠補償費是代表國家進行收取的，應當具有強制執行力。如果是民事收費，公路管理機構和違法性對人之間只是平等關系，不能體現路政執法的行政管理地位。因此，應當由省級交通、物價和財政主管部門制定收費標準。個別省甚至直接明確該費用為行政事業性收費。如湖北省財政廳、湖北省物價局2002年10月24日下發了《關于設立全省交通系統公路、橋梁路產賠償費行政事業性收費項目的函》（鄂財綜復字[2004]442號），該函明確規定：公路、橋梁路產賠償費為行政事業性收費，其收費主體為各級人民政府交通主管部門。因此，在收取費用的途徑上，認為應當按照行政事業性收費程序進行，如果當事人拒絕繳納，可以由公路管理機構直接申請人民法院強制執行。

筆者認為：相對人損害公路，路產損失賠償是一種民事侵權行為，其賠償損失是基于其損害路產的行為侵害了公路管理者的所有權或公路經營者的經營權產生的，公路經營者、管理者在公路受到損害時，有權要求侵權人恢復原狀或者賠償損失，這種基于公路這一“物”的物權受到損害的侵權責任，應適用民事程序，所以《中華人民共和國公路法》第85條第1款規定應當承擔民事責任。根據《民法通則》的規定，民事責任包含賠禮道歉、停止侵害、恢復原狀、賠償損失等。因此，對公路路產損失收取的賠（補）償費的性質是承擔民事責任的一種方式。

現實中，公共設施（公路）所發生的賠償責任包括他人對公共設施的損害和公共設施對他人造成的損害適用的均是民事程序，民法通則和最高人民法院關于人身損害賠償的司法解釋及大量的涉路判例充分說明了這一點。路產損失賠償在路政管理機構按程序進行索賠無果的情形下，只能通過民事訴訟的方式解決，公路管理機構制作送達的《賠補償通知書》并不具有強制執行力，申請人民法院強制執行，人民法院不會受理，而是會告知另行提起民事訴訟來解決。

湖北省財政廳、湖北省物價局文件雖然規定路產損失賠償費是行政事業性收費，但是，《中華人民共和國行政訴訟法》第52條規定，人民法院審理行政案件，以法律和行政法規、地方性法規為依據。第53條規定，人民法院審理行政案件，參照國務院部、委根據法律和國務院的行政法規、決定、命令制定、發布的規章以及省、自治區、直轄市和省、自治區的人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民政府根據法律和國務院的行政法規制定、發布的規章。顯然，作為省級人民政府下屬的部門下發的文件，在司法審查中，不能作為審理的依據。現實中，該文件也并不能作為路產賠補償費用為行政事業性收費的證據。

二、關于對高速公路造成損害后收取公路賠償費的程序問題

當前工作實踐中，對高速公路造成損害后，收取公路賠償費的程序有三種： 第一種方式：按《路政管理規定》的程序進行辦理。

《路政管理規定》規定，公民、法人或者其他組織造成路產損壞的，應向公路管理機構繳納路產損壞賠(補)償費。該《規定》對收取公路賠補償費的程序作出了具體的規定，這里不再贅述。

按照第一種方式處理，存在的問題是：如果當事人不履行《賠補償通知書》上確定的繳費義務，高速公路管理機構并不能依《賠補償通知書》這一文書上載明的“依法強制執行或申請人民法院強制執行”等告知事項去落實，“依法強制執行”事實上無法可依，“申請人民法院強制執行”事實上會遭到人民法院不予受理。

第二種方式：按民事訴訟程序進行處理。

在當事人不履行賠償義務時，高速公路經營管理者或高速公路管理機構可及時向人民法院提起侵權民事訴訟，以使路產損失得到及時挽回。

按照第二種方式處理，存在的問題是：民事訴訟對證據要求嚴格；審理期限漫長（簡易程序的審限也要3個月）；由于侵權車輛大多為外地過路車輛，在調查侵權人詳細信息、送達相關訴訟文書、執行生效民事判決上面，成本均相對較高，訴訟成本高于路產損失價值的情況很多見，高速公路經營管理者可能就放棄了路產損失的索賠，路政管理機構的調查取證等相關行為沒有從實質上保護高速公路經營管理者的合法權益，使路政管理機構的執法權威受到損害。

第三種方式：按行政處理程序進行處理。

即依據2008年12月剛修訂的《中華人民共和國公路管理條例》第32條的規定，責令恢復原狀或責令賠償損失，這里，責令恢復原狀和責令賠償損失行政命令，是具體行政行為，在相對人不履行該行政命令時，可直接申請人民法院強制執行，該具體行政行為具有可執行力，人民法院應當予以受理。

按照第三種方式處理，存在的問題是：現有的賦予通過行政手段解決民事賠償的行政法規中，規定的“責令恢復原狀或責令賠償損失”的前提是：“違反本條例規定的”。也就是說，違法行為造成路產損失的，才可以使用該行政手段。如超限車輛擅自行駛公路對公路造成損害，可以依據該條例的規定運用行政手段解決。但是，發生在高速公路上的路產損失案件，大多是因交通事故引起，相對人并未違反《中華人民共和國公路管理條例》的相關規定，對非因違法行為引起的路產損失，則不能使用該行政手段。

筆者認為，路政管理機構在處理路產損失賠補償案件時，應當按照第一種方式規定的程序進行，如果不按此種方式進行，則路政管理行為可能會因程序不到位而被上級或其他相關部門追責，但是在該種方式不能解決賠補償費追繳到位的情況下，應當及時通知高速公路經營管理者采取民事途徑解決，同時應當為高速公路經營管理者通過民事途徑解決所須相關證據及當事人信息等提供方便。在法律和行政法規沒有授權公路管理機構相關行政手段來解決所有路產損失賠補償情況下，應當通過制定或修改地方性法規，授權公路管理機構對所有路產損失賠補償問題的“責令賠償損失”的行政命令權，以快速解決路產損失賠償問題。

三、高速公路賠補償案件調查取證及結案的問題

追索公路路產損失民事訴訟案由為財產損害賠償糾紛。我國民事訴訟實行的是“誰主張、誰舉證”的制度，原告向人民法院起訴或者被告提出反訴，應當附有符合起訴條件的相應的證據材料。當事人對自己提出的訴訟請求所依據的事實或者反駁對方訴訟請求所依據的事實有責任提供證據加以證明。沒有證據或者證據不足以證明當事人的事實主張的，由負有舉證責任的當事人承擔不利后果。

作為保護路產、維護路權的高速公路路政管理機構，要正確維護好高速公路經營者、管理者和使用者的合法權益，應當客觀公正調查收集路產損失賠補償案件相關證據材料。因此，在交通事故等致使高速公路路產損害后果發生后，高速公路管理機構一定要圍繞公路路產損害的后果（損失數額）、因果關系和肇事車輛作為當事人的基本情況，做好詳盡的調查取證工作。要注意做當事人、證人等聯系人的電話號碼、聯系地址等相關信息記錄，便于聯系當事人進行路產損失索賠。要全面調查收集車輛登記車主和駕駛員信息、保險單證信息、甚至貨物托運人、運輸合同等證據，方便索賠：如對車輛行駛證、駕駛員駕駛證或身份證等進行復印或者拍照后打印出來；或到公安交警部門查驗、核實、調取車輛登記、交強險保險情況；到公安戶籍部門核實、調取駕駛員或者個人車主的身份情況等。這些證據材料都是為通過訴訟途徑進行索賠的必要證據，只有充分做好訴訟解決的準備工作，增加路產索賠能力，才能確保路產損失能得到最大限度的挽回。

如通過路政管理行政手段不能順利處理路產索賠事宜，可按民事侵權法律關系，將承保車輛交強險的保險公司及凡在行駛公路中有過錯的且過錯與公路損害后果有因果關系的單位、個人，訴至人民法院，必要的時候申請人民法院對車輛或侵權人其他財物采取訴訟保全措施，也將有利于路產損失賠償問題的解決。

在結案問題上，公路管理機構通過行政手段處理完畢，即可結案。如果使用的是責令賠償，則可以申請人民法院強制執行，人民法院的相關文書即可作為結案憑證。如果使用的是賠補償通知書，且相對人拒不接受處理的，則可對公路經營管理者進行書面通知，通知其采取司法途徑，向侵權人提起民事訴訟的方式解決，也可予以結案。

特別要引起重視的是，高速公路路政管理機構必須全面調查收集證據，才能更好維護高速公路經營管理者的合法權益。否則，對于路產損失后果通過司法鑒定機構鑒定，其他侵權要件的證據也完全可通過公安交警部門的事故材料進行取證，那么高速公路路政管理機構的保護路產職責及其執法地位就完全可能被邊緣化。

四、關于高速公路路產損失賠補償費用的歸屬問題

路產損失賠補償費用的性質，根據《公路法》的相關條款規定，其性質等同于恢復原狀。如果能夠恢復原狀，則在理論上等同于未給公路未造成損失，則不用再交納任何賠補償費。因此，判斷路產損失賠補償費歸誰所有，必須看是誰來負責損害的路產的修復。

對路產的修復，顯然屬于高速公路經營管理者的法定的養護職責中的內容。因此，無論是高速公路經營管理者直接收取賠補償費，還是高速公路路政管理機構收取的賠補償費，該費用應當歸屬高速公路經營管理者所有。

如：江蘇省路政機構收取的路產損失賠補償費，除了按省交通運輸廳和高速公路經營管理者的約定，提取部分費用外，全部返還公路經營管理者。浙江省高速公路路政機構收取的路產損失賠補償費，除財政物價相關部門扣留相關費用外，全部返還公路經營管理者，路政機構一分錢不截留。

向高速公路管理機構交納路產損失賠補償費，并不表示高速公路管理機構有權占有該費用。如《湖北省高速公路管理條例》規定：“任何單位和個人造成高速公路路產損壞的，應當按照省財政、價格主管部門確定的標準，向省高速公路管理機構交納路產損壞賠補償費”。這里，湖北省高管局是收取該費用的主體。省高管局作為行業管理部門和法規授權行使高速公路行政管理職能的行政主體，不可能履行對路產恢復原狀的公路養護職責，也不可能承擔因養護不及時的后果和責任。因此，湖北省高管局是收取高速公路賠補償費用的主體之一，但并不是唯一主體，省高管局有權收取該費用，并不等于高管局有權占有該費用，收取賠補償費用后應當及時全額返還給具體負責維修的高速公路經營管理者。

第三篇：河北省公路路政管理規定

河北省人民政府令（第２０８號）

河北省公路路政管理規定

第一條 為加強公路路政管理，保護公路路產，保障公路完好暢通，根據《中華人民共和國公路法》及有關法規、規章的規定，制定本規定。第二條 本規定適用于本省行政區域內的國道、省道、縣道和鄉道的路政管理。

專用公路和鄉村道路的路政管理，參照本規定執行。

第三條 省人民政府交通行政主管部門主管全省的公路路政管理工作。設區的市和縣（縣級市、區）人民政府交通行政主管部門按照規定的職責，主管本行政區域內的公路路政管理工作。

第四條 縣級以上人民政府交通行政主管部門按照分級管理的權限，在公路路政管理方面履行下列職責：

（一）組織實施有關公路路政管理的法律、法規和規章；

（二）負責管理保護公路、公路用地和分管范圍內的公路附屬設施；

（三）依法在公路、建筑控制區內進行路政監督檢查；

（四）依法對在公路建筑控制區內進行的建設活動進行審查；

（五）審批公路的特殊占用、利用和超限運輸；

（六）維護公路養護作業秩序；

（七）依法查處違反路政管理規定的行為；

（八）法律、法規、規章和同級人民政府規定的其他職責。

第五條 實施公路路政管理，應當遵循管養一體、綜合治理、預防為主和依法治路的原則。

第六條 各級人民政府應當加強對公路路政管理工作的領導。各級公安、建設、土地管理和工商行政管理等有關部門應當按照規定的職責，協助同級交通行政主管部門實施公路路政管理工作。

第七條 公路用地已依法辦理征地手續的，其地界以批準文件界定的區域為準；未辦理征地手續或者土地權屬未確定的，其地界按照從公路兩側邊溝或者坡腳護坡道、坡頂截水溝外緣向外延伸不少于一米的規定，由縣級以上人民政府確定，并依法辦理用地手續。

第八條 建設行政主管部門和土地管理部門在審批公路兩側的建設項目和建設用地涉及公路建筑控制區時，應當征求交通行政主管部門的意見。

第九條 違反公路管理法律、法規有關公路兩側建筑控制的規定建設的建筑物、地面構筑物和設施，由交通行政主管部門依法處理。

第十條 因建設鐵路、機場、電站和水庫等工程需要挖掘、占用、利用公路、公路用地和公路附屬設施時，建設單位應當征得交通行政主管部門同意。工程竣工后，建設單位應當按照公路原有的技術標準修復，并報交通行政主管部門驗收；也可將修復公路所需的費用交給交通行政主管部門組織實施。

第十一條 因建設造成公路改線時，建設單位應當事先征得交通行政主管部門的同意，按照公路原有的技術標準建設新路，并報原批準部門驗收合格后，方可占用原路。建設單位也可按照公路原有的技術標準支付建設費用，由交通行政主管部門組織建設新路。

第十二條 建設跨越、穿越公路的橋梁、渡槽和管線等設施，建設單位應當事先征得交通行政主管部門同意，并采取措施保證公路暢通。因建設造成公路損壞的，建設單位應當按照損壞程度給予補償。

第十三條 在公路上增設交叉道口，必須報經交通行政主管部門批準，符合有關技術要求，并設置公路排水設施，保證公路排水暢通。

第十四條 規劃和新建村鎮、開發區、集貿市場應當避開公路。確需沿公路建設的，應當在公路的一側進行。新建、擴建的集貿市場的邊緣與公路邊溝或者坡腳護坡道、坡頂截水溝外緣的間距，國道、省道不少于六十米，縣道不少于四十米，鄉道不少于十五米。

第十五條 除農業機械因當地田間作業需要在公路上短距離行駛外，履帶車、鐵輪車以及其他可能損壞公路路面的機具不得行駛公路。確需行駛的，必須征得交通行政主管部門的同意，并采取有效的防護措施，或者承擔采取措施所需的費用。

第十六條 超過公路限載、限高、限寬和限長標準的車輛不得任意行駛公路。確需行駛的，必須報經交通行政主管部門和公安部門批準，并按照批準的路線、時間和時速行駛。

交通行政主管部門在批準超限車輛行駛公路后，應當采取公路技術保護措施，超限運輸的單位和個人應當承擔采取措施和修復公路所需的費用。

第十七條 載貨車輛行駛公路時，其裝載貨物的重量必須符合國家和本省的有關規定，貨物不得灑落滴漏。

第十八條 車輛行駛公路造成公路路產損失的，交通行政主管部門應當及時查驗損失，并出具公路路產損失鑒定書。

第十九條 除進行公路建設、養護和設置公路標志外，禁止在公路、公路用地范圍內從事下列行為：

（一）設置線桿、鐵塔、變壓器，沿公路埋設地下管線等永久性設施；

（二）進行集市貿易，設置棚屋、攤點等臨時性設施；

（三）傾倒垃圾、化學物品、油料、污水等廢棄物；

（四）堆放物料，打場，曬糧，或者碾壓煤渣、鐵皮、秸稈等物品；

（五）引水，排水，燒窯，制坯，漚肥，種植農、林作物；

（六）載貨車輛的運件拖地行駛公路；

（七）涂改、移動或者損毀公路界碑、護欄等公路附屬設施；

（八）利用公路附屬設施和樹木架設管線，懸掛牌匾，拉鋼筋，拴牲畜；

（九）其他影響公路、公路用地正常使用的行為。

第二十條 在公路兩側建筑控制區內不得任意設置廣告、牌匾等設施。確需設置的，應當征得交通行政主管部門同意。

第二十一條 嚴禁在公路橋梁下和隧道內鋪設輸送易燃、易爆和有毒物品的管道。

在公路橋梁、隧道的周圍鋪設前款規定的管道，不得危及橋梁、隧道的安全。

第二十二條 單位和個人違反本規定的，由縣級以上人民政府交通行政主管部門依照《中華人民共和國公路法》及有關法規、規章的規定予以處罰。

第二十三條 車輛行駛公路對公路造成損失的，縣級以上人民政府交通行政主管部門有權責令其立即停止行駛并接受處理。不能立即接受處理的，可以暫扣車輛；不能立即接受處理又不宜暫扣車輛的，可以暫時登記保存駕駛人員的駕駛證件，并出具有關行政執法部門統一印制的暫扣憑證。處理完畢后，應當立即放行車輛，歸還駕駛證件。

因暫扣車輛或者保存駕駛證件造成的經濟損失，由責任方承擔。

第二十四條 收費公路的路政管理由省交通行政主管部門組織實施，管理經費從收取的車輛通行費中列支。

第二十五條 因進行建設和其他活動利用公路或者造成公路路產損失的，應當依法予以補償或者賠償。具體補償、賠償標準，由省交通行政主管部門會同有關部門制定，報省政府批準后執行。

第二十六條 本規定自發布之日起施行。

發布部門：河北省政府 發布日期：1997年12月30日

實施日期：1997年12月30日

第四篇：河北省公路路政管理規定

河北省人民政府令（第２０８號）

《河北省公路路政管理規定》已經１９９７年１２月１８日省政府第７８次常務會議通過，現予發布施行。

省長 葉連松

一九九七年十二月三十日

河北省公路路政管理規定

第一條 為加強公路路政管理，保護公路路產，保障公路完好暢通，根據《中華人民共和國公路法》及有關法規、規章的規定，制定本規定。

第二條 本規定適用于本省行政區域內的國道、省道、縣道和鄉道的路政管理。

專用公路和鄉村道路的路政管理，參照本規定執行。

第三條 省人民政府交通行政主管部門主管全省的公路路政管理工作。設區的市和縣（縣級市、區）人民政府交通行政主管部門按照規定的職責，主管本行政區域內的公路路政管理工作。

第四條 縣級以上人民政府交通行政主管部門按照分級管理的權限，在公路路政管理方面履行下列職責：

（一）組織實施有關公路路政管理的法律、法規和規章；

（二）負責管理保護公路、公路用地和分管范圍內的公路附屬設施；

（三）依法在公路、建筑控制區內進行路政監督檢查；

（四）依法對在公路建筑控制區內進行的建設活動進行審查；

（五）審批公路的特殊占用、利用和超限運輸；

（六）維護公路養護作業秩序；

（七）依法查處違反路政管理規定的行為；

（八）法律、法規、規章和同級人民政府規定的其他職責。

第五條 實施公路路政管理，應當遵循管養一體、綜合治理、預防為主和依法治路的原則。

第六條 各級人民政府應當加強對公路路政管理工作的領導。各級公安、建設、土地管理和工商行政管理等有關部門應當按照規定的職責，協助同級交通行政主管部門實施公路路政管理工作。

第七條 公路用地已依法辦理征地手續的，其地界以批準文件界定的區域為準；未辦理征地手續或者土地權屬未確定的，其地界按照從公路兩側邊溝或者坡腳護坡道、坡頂截水溝外緣向外延伸不少于一米的規定，由縣級以上人民政府確定，并依法辦理用地手續。

第八條 建設行政主管部門和土地管理部門在審批公路兩側的建設項目和建設用地涉及公路建筑控制區時，應當征求交通行政主管部門的意見。

第九條 違反公路管理法律、法規有關公路兩側建筑控制的規定建設的建筑物、地面構筑物和設施，由交通行政主管部門依法處理。

第十條 因建設鐵路、機場、電站和水庫等工程需要挖掘、占用、利用公路、公路用地和公路附屬設施時，建設單位應當征得交通行政主管部門同意。工程竣 工后，建設單位應當按照公路原有的技術標準修復，并報交通行政主管部門驗收；也可將修復公路所需的費用交給交通行政主管部門組織實施。

第十一條 因建設造成公路改線時，建設單位應當事先征得交通行政主管部門的同意，按照公路原有的技術標準建設新路，并報原批準部門驗收合格后，方可占用原路。建設單位也可按照公路原有的技術標準支付建設費用，由交通行政主管部門組織建設新路。

第十二條 建設跨越、穿越公路的橋梁、渡槽和管線等設施，建設單位應當事先征得交通行政主管部門同意，并采取措施保證公路暢通。因建設造成公路損壞的，建設單位應當按照損壞程度給予補償。

第十三條 在公路上增設交叉道口，必須報經交通行政主管部門批準，符合有關技術要求，并設置公路排水設施，保證公路排水暢通。

第十四條 規劃和新建村鎮、開發區、集貿市場應當避開公路。確需沿公路建設的，應當在公路的一側進行。新建、擴建的集貿市場的邊緣與公路邊溝或者坡腳護坡道、坡頂截水溝外緣的間距，國道、省道不少于六十米，縣道不少于四十米，鄉道不少于十五米。

第十五條 除農業機械因當地田間作業需要在公路上短距離行駛外，履帶車、鐵輪車以及其他可能損壞公路路面的機具不得行駛公路。確需行駛的，必須征得交通行政主管部門的同意，并采取有效的防護措施，或者承擔采取措施所需的費用。

第十六條 超過公路限載、限高、限寬和限長標準的車輛不得任意行駛公路。確需行駛的，必須報經交通行政主管部門和公安部門批準，并按照批準的路線、時間和時速行駛。

交通行政主管部門在批準超限車輛行駛公路后，應當采取公路技術保護措施，超限運輸的單位和個人應當承擔采取措施和修復公路所需的費用。

第十七條 載貨車輛行駛公路時，其裝載貨物的重量必須符合國家和本省的有關規定，貨物不得灑落滴漏。

第十八條 車輛行駛公路造成公路路產損失的，交通行政主管部門應當及時查驗損失，并出具公路路產損失鑒定書。

第十九條 除進行公路建設、養護和設置公路標志外，禁止在公路、公路用地范圍內從事下列行為：

（一）設置線桿、鐵塔、變壓器，沿公路埋設地下管線等永久性設施；

（二）進行集市貿易，設置棚屋、攤點等臨時性設施；

（三）傾倒垃圾、化學物品、油料、污水等廢棄物；

（四）堆放物料，打場，曬糧，或者碾壓煤渣、鐵皮、秸稈等物品；

（五）引水，排水，燒窯，制坯，漚肥，種植農、林作物；

（六）載貨車輛的運件拖地行駛公路；

（七）涂改、移動或者損毀公路界碑、護欄等公路附屬設施；

（八）利用公路附屬設施和樹木架設管線，懸掛牌匾，拉鋼筋，拴牲畜；

（九）其他影響公路、公路用地正常使用的行為。

第二十條 在公路兩側建筑控制區內不得任意設置廣告、牌匾等設施。確需設置的，應當征得交通行政主管部門同意。

第二十一條 嚴禁在公路橋梁下和隧道內鋪設輸送易燃、易爆和有毒物品的管道。

在公路橋梁、隧道的周圍鋪設前款規定的管道，不得危及橋梁、隧道的安全。第二十二條 單位和個人違反本規定的，由縣級以上人民政府交通行政主管部門依照《中華人民共和國公路法》及有關法規、規章的規定予以處罰。

第二十三條 車輛行駛公路對公路造成損失的，縣級以上人民政府交通行政主管部門有權責令其立即停止行駛并接受處理。不能立即接受處理的，可以暫扣車輛；不能立即接受處理又不宜暫扣車輛的，可以暫時登記保存駕駛人員的駕駛證件，并出具有關行政執法部門統一印制的暫扣憑證。處理完畢后，應當立即放行車輛，歸還駕駛證件。

因暫扣車輛或者保存駕駛證件造成的經濟損失，由責任方承擔。

第二十四條 收費公路的路政管理由省交通行政主管部門組織實施，管理經費從收取的車輛通行費中列支。

第二十五條 因進行建設和其他活動利用公路或者造成公路路產損失的，應當依法予以補償或者賠償。具體補償、賠償標準，由省交通行政主管部門會同有關部門制定，報省政府批準后執行。

第二十六條 本規定自發布之日起施行。

第五篇：公路管理段、交通運輸局、路政2015年治超工作計劃

公路管理段2015年治超工作計劃

為使本治超工作順利開展，確保真正意義上的維護路產路權，并在去年的基礎上再創輝煌，對本治超工作作以下計劃：

一、加強領導，明確責任

繼續領導班子小組成員不動，力量不減，并簽訂相關的責任書。使各領導人員明確職責，責任到人；另外繼續組織開展區域聯合治超工作，協調各單位各部門，開展網格式執法，嚴厲整治超限超載行為。

二、加大宣傳力度，提高廣大人民的護路意識

利用會議宣傳、布置并實施了邊際區域治超風暴行動、打擊無牌無證貨運車輛行動、繼續開展集中整治超大噸位的整治行動、打擊短途超載行動、貨運車輛超載、未加蓋蓬布及貨物遺灑等違法行為的專項行動、貨運車輛全面摸底及貨運車輛信息化采集工作;標語宣傳，懸掛固定標語，公路沿線書寫臨時性標語，重新安裝永久性宣傳標語，車輛宣傳，資料宣傳，向廣大駕駛人員及貨運源頭企業主發放治超宣傳資料。

三、強化基礎工作力度，優化工作效率

一是加強治超站基礎設施建設，完善輔助執法設備，精確儀器，進一步讓執法規范化、準確化、及時化，進行“六有”建設。督促指導貨運源頭單位落實了“七有”治超基礎工作。二是出臺了相關責任部門基層隊、所、站及汽修廠治超基礎工作的標準及措施。二是繼續加強了對所轄區域內公路的治超管理和保護，在縣所有省級公路連接干線的入口設置了限載、限高、限寬警示標志和固定的限行設施及“禁止超限超載車輛駛入”宣傳牌，嚴厲打擊了破壞公路的違法行為。三是抓好了治超源頭監管。繼續堅持路面聯合治超及持續性執法。配合縣有關職能部門嚴厲打擊了短途超載、避站繞行、夜間偷運等違法行為;對非法改裝車輛、未加蓋逢布運行車輛及短途超載運輸行動進行了嚴厲的打擊和處罰。

四、開展專項整治行動

1、開展了邊際區域治超風暴行動暨“馬槽車”清剿專項行動。重點打擊了邊界非法改裝車輛、“馬槽車”運輸行為。

2、開展了“打擊無牌無證貨運車輛”專項行動。重點整治了鎮區內主要干道和邊界地區的無牌無證車輛。

3、開展了“打擊短途超載”專項行動。以建筑工地、建材市場、煤礦、煤場、石場、砂場、非煤礦山等貨物集散地路段為重點，嚴厲打擊了短途超載、避站繞行、夜間偷運等違法行為。

4、開展了“貨運車輛超載、未加蓋蓬布及貨物遺灑等違法行為”專項行動。以管好貨運源頭企業為基礎，以路面管控為重點，嚴厲整治了貨運車輛超載、未加蓋蓬布或加蓋不嚴實及貨物遺灑等違法行為，鞏固和擴大了治超成果，確保路面安全、整潔。

五、加強監督檢查

1、多部門制定好各自職責責任，在領導的統一指揮安排下，各理其職，對一線治超及站所管理進行督促檢查監督，確保執法活動有法可依、程序合法、力度合理。

2、開通舉報電話，在道路標志牌上宣傳其執法依據及宣傳各項制度的同時告知廣大人民群眾，對治超執法活動進行監督，公示舉報電話，保證執法活動公平、公正、公開。

xxxxx治超辦

2014年1月12日