第一篇：關于基層路政管理部門公路“治超難”的調研報告

關于基層路政管理部門公路“治超難”的調研報告

——黨的群眾路線教育實踐活動專題調研

按照《關于在全處深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》（宛交*【2014】**號）部署安排，我們第七調研組于今年五月份集中時間走基層搞調研。先后行走了G40滬陜高速**段、省道239線**境段、**縣道001線等農村公路，并同一些超載貨運車輛駕駛員、沿線群眾就公路貨運超載、公路“三亂 ”的話題進行了深入交談；重點到市路政處住**高速路政大隊執勤點、***路政所，就路政管理、公路“三亂”和治超工作進行了調研。通過這次大范圍的走訪、深層次座談交流、貼近基層的耳聞目睹，使我們參加調研的幾名同志受到極大教育、啟發和鼓舞，深深感受到基層工作的同志們作風務實、勇于擔當，對當前路政管理工作有著切合實際的真知灼見；基層同志們還針對處機關、處班子及班子成員在改進工作方法、解決“四風”問題、體制制度改革及服務基層等方面提出了許多好的意見和建議。

然而，二十來天的走訪座談最終都是集中到了一個尤為突出的焦點問題上，那就是基層路政管理部門公路“治超難”的問題，因此我們就這一問題進行了專題的調研。現將調研情況報告如下：

一、路政管理部門在公路治超中遇到的實際問題

1、高速公路治超存在部門間的配合溝通不暢，無卸貨場地和稱重檢測設備，治超專項經費缺乏。座談中高速路政大隊的同志們反映說：一是高速營運公司與市路政管理機構派駐的路政大隊“兩張皮”現象突出，相關工作制度和工作機制還不完善，部門間的配合不默契，信息共享和溝通機制沒能建立。二是市域各高速入口處均無卸貨場地、無稱重檢測設備，路政人員只能對明顯超載車輛在入口處憑目測判斷作勸返處理。三是高速公路治超無專項經費，目前維持運行的費用還需要市處擠占其他路政管理經費解決。四是由于省高管局審批辦

理超限運輸《通行證》程序較繁、時間較長，所涉及運輸業戶的意見較大，影響了我單位聲譽。五是路政大隊駐勤點辦公、生活條件差，駐勤人員有寄人籬下之感，工作激情不高。這些都影響著高速公路治超工作深入扎實的開展。

2、國、省道等干線公路治超力量相對強一些，省批固定超限監控站16處，經費基本保障，但也存在聯合執法不到位、超載車輛集中闖站、繞站逃避處罰等問題，路政執法人員被誣陷毆打的現象也常有發生；因為**、**、**等幾個超限站在治超工作中出現了一些公路“三亂”問題，全市的公路治超站點均成為社會民生關注焦點、新聞媒體輿論監督重點。

3、縣鄉農村公路治超主要依靠省批流動超限監控站點綜合執法來完成，在實際工作中路政人員不間斷的路查和源頭路口堵截也是最有效的方法。但從目前超限超載運輸反彈情況來看，縣鄉公路是重災區，近30%路段路面受到超載車輛毀損，治超形勢嚴峻，難題較多。一是執法力量不足，難以實現聯網治超和全面管控。在調研中我們發現：***所路政所實有干部職工35人，一線執法人員僅有20名，人員老齡化情況比較嚴重，卻要擔負著轄區1800余公里農村公路路政管理和超限超載運輸車輛治理工作。轄區路網縱橫交錯，四通八達，按照市治超辦所批示計劃全天候流動治超，也無法做到轄區道路全覆蓋，超限車輛趁機繞道而行避開檢查。二是查處超載貨物無卸存場地，計量、檢測、卸貨設備不到位，治超經費不足，常使基層公路治超處于作為還是不作為的尷尬境地。由于流動治超的工作性質，沒有固定的卸存貨場地，卸載的貨物無法很好的保管，卸則無處存，不卸怎放行？難的都是基層路政員；由于執法體制改革遲遲不動，雷聲大、雨點小，職工思想不穩，基層工作也很被動；由于當地政府治超配套經費不到位，上級撥付工資基數又低于實際發放標準，工作經費很緊張，甚至巡查車的燃油都得不到保證。三是基層路政管理有明確的公路治

超任務，卻沒有被授權可強制執行的手段，執法力度、效果也就大打折扣，聯合執法成了一種形式。關于路政管理的法律法規不夠完善，各種法規文件往往是自說自話，與國家的大法不配套，與相關的專門法律不“兼容”。如果聯合執法中公安、運管人員不到位，路政執法中又沒有強制保證手段，如扣車、扣證等，一有車主不配合，就無法開展工作。職能部門配合不到位，源頭治理不到位，執法流程不完善，公路治超就沒有根本上保障。例如源頭治超工作雖然有會議和安排，但僅停留在形式上，治超成員單位工作職責不明確，落實有難度，使源頭治超工作無法向縱深開展。四是基層執法人員心理上顧慮太多。永城“11.14”事件后，全省進行為期三個月的執法整頓。整頓期間，整個公路治超工作臵于停頓階段，路政執法人員的積極性受到挫傷，間接助長了公路運輸車輛的超限超載行為。

二、基層路政管理部門在公路治超中的不作為，其危害不亞于亂作為

我們知道轟動全國的永城“11.14”事件，是交通路政執法人員查扣違法超載車輛過程中，由于法制觀念淡薄，執政為民的意識不強，對相關問題處理不當造成的一起服毒事件，是一起典型的公路“三亂”事件，嚴重損害了我省交通運輸行業形象。追其原因是交通行政執法中，存在以罰養人，以罰代管，違規上路查車，下達罰款指標，粗暴執法，謀取私利，流動治超超區域范圍執法，源頭治超重視不夠，聯合執法不到位等問題。這反映出交通運輸管理中“以罰代管”體制機制的弊端，也折射出官僚主義作風的頑固，因此全國開展了為期三個月的交通執法大整頓。就在整頓活動剛剛結束，永城又因公路治超亂收費被央視媒體曝光，又如五月份在全省專項治理公路“三亂”督查中我市**超限超載檢測站、**超限超載檢測站、**超限超載檢測站，均因不同程度存在治超只罰不卸、監控檢測設備不完善、聯合執法不到位、罰繳不分離等問題被通報批評，當事人也被市、縣紀委追究責

任。

但在走訪調研中也了解到，很多基層路政執法人員因怕工作中把握不好政策出現失誤而躲避公路治超，一些基層路政所負責同志也有這樣的擔憂。因此，不僅我市的公路治超工作停滯，其他地（市）也一樣是超限超載運輸反彈。如五月份央視記者又到永城交通要道實地了解情況：在永城一些主要路段看到，跑運輸的貨車比較密集，大多是六、七輛車、十來輛車，一批一批地集中通過，有的路段，貨車一通過，就卷起大量的灰塵，甚至完全遮住了后面車上司機的視線。詢問司機：這些車都超載了，上面加裝了高幫，應該超載100%以上。

2014年4月份，我們在治理公路“三亂”暗訪中，途徑**縣境內G***線，竣工不到一年的路面已局部出現“車轍”病害，沿途未見路政人員巡查管理。途徑X001線縣道，全長27公里道路均有運輸礦石的超載車輛奔馳。***鄉至****段兩側石材加工廠數十家，多處路段沉陷破損，局部路段已無法行車。原有的兩個流動治超點同樣在永城“11.14”事件后撤銷停用。事后詢問該縣路政管理部門，講了一個全市存在的共性問題——公路治超必須聯合執法，縣“治超辦”不牽頭組織，僅靠路政一家根本無法進行，不僅如此，基層路政管理部門在稅費改革轉崗后，一缺經費，（縣級財政未列工作經費），二缺設備，三缺人員，也是工作無法正常開展的主要原因。

公路治超不作為導致超載車輛大肆其行，路面損壞嚴重，民怨聲聲。調研途徑S***線**縣城至**縣界段時，發現公路運輸沙石的超載車輛綿延30公里不斷。2010年12月份才改建竣工的二級公路路面破損嚴重，有些地方路基沉陷、坑槽連片，局部路段甚至出現了險橋、險涵等嚴重安全隱患，給國家財產造成了巨大損失，給人民群眾出行帶來了困難。不足三十公里，我們行駛約一個小時。沿途沒有見到一名路政巡查人員，更沒有看到應由縣級人民政府“治超辦”組織的由交警、運管、路政部門參與的聯合治超執法檢測站點開展工作。經詢

問當地群眾才知是因永城“11.14”事件后，政府因噎廢食而叫停了原有的兩個流動治超點，導致公路車輛超載運輸問題反彈。僅半年不到的時間就造成公路損毀如此嚴重，讓人觸目驚心。

從以上實例實景我們可以看出，行政執法上的亂作為直接影響交通路政執法隊伍的形象，無疑會給我們國家、集體、公民或其他組織造成傷害，給我們黨和政府帶來聲譽上的損失，危害極大。執法人員除徇私枉法中的“亂作為”外，出現最多的是不敢擔當的官僚主義、玩忽職守逃跑主義而造成的“不作為”。僅從我市道路超限超載運輸反彈、好路率下降來看，其損失之巨大、危害之嚴重、影響之惡劣令人扼腕。由此看基層路政管理部門在公路治超中的”不作為”，其危害不亞于“亂作為”,應當堅決杜絕。

三、解決基層路政管理部門公路“治超難”的對策和建議

（一）強化宣傳教育，夯實執法基礎。一是扎實做好宣傳工作，治教結合。要把治超宣傳作為長效工作來抓，在充分利用報紙、廣播電臺、電視臺、網絡等新聞媒體大力宣傳的基礎上，還要采取懸掛宣傳橫幅、發放宣傳單、制作宣傳展板和執法人員登門拜訪相結合的方式，深入市域公路沿線、各街道（鄉鎮）村居、企業進行《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《公路安全保護條例》、《超限運輸車輛行駛公路管理規定》、《河南省高速公路管理條例》、《河南省治理貨物運輸車輛超限超載辦法》等法規宣講，同時利用室外LED屏幕滾動播出，加強對承運人及司機的宣傳教育，使他們對超限運輸的危害性有一定的了解，努力爭取他們的理解與支持，以營造良好公路治超氛圍。二是全面開展“三基三化”創建工作，夯實執法服務基礎。建立執法人員培訓、考核長效機制，大力開展崗位練兵、比武等活動，突出業務技能和實際應用能力的培養，提高執法人員的業務素質和執法水平；健全各項規章制度，明確工作標準，規范執法流程，強化監督檢查，提升辦公辦案效率；實行“一站式、零距

離、親情化”服務，嚴格落實一次性告知、首問負責、限時辦結等有關制度，積極開展預約服務、延時服務和上門服務；進一步完善便民服務設施，配備便攜式滅火器、急救箱、工具箱、油桶等便民設備及清障工具，強化應急救援和服務保障。努力推進基層執法隊伍的職業化建設、基層執法站所的標準化建設、基礎管理制度的規范化建設。

（二）完善公路治超工作機構，健全公路治超聯合執法機制。省、市、縣三級雖設立有“治超辦”，職責也很明確，但組織較為松散，活動開展不夠，效果不很理想。建議：一是健全以市政府（治超辦）牽頭，交通、公安、城管、住建、發改、水利、國土資源、質監、工商、法制、紀檢等部門參加的聯席會議制度，定期、不定期組織召開聯席會議，交辦相關部門工作任務，聯合制定治超相關政策，協調解決工作中出現的新問題。二是交通路政、運管、公安交警聯合治超。整合交通路政、運管、公安交警等部門的力量，建立路面執法聯動機制，實施“一支隊伍，聯合執法”。交通運管、公安交警等部門要派員參加公路治超固定和流動檢測站點的日常工作，與交通路政部門聯合上路檢查、巡查。三是部門間信息共享。交通路政、運管、公安交警等部門建立違法超限超載黑名單制度，及時交換違法超限超載運輸車輛、駕駛員、企業的有關信息，促進路面執法與源頭監管的聯防聯治。

（三）堅持依法規范治超，落實執法責任追究。2014年4月11日，省政府辦公廳正式印發了《***治理貨物運輸車輛超限超載責任追究辦法》，就貨物運輸車輛超限超載的責任追究作了明確規定，旨在進一步加強我省治理貨物運輸超限超載工作。我們要抓住這一契機，一是要把加強治超隊伍建設作為強化治超工作的生命線來抓，確保交通運輸部治超工作“五不準”和“十條禁令”不折不扣地落到實處，確保交通運輸部《交通行政執法風紀》、《交通行政執法檢查行為規范》、《交通行政執法用語規范》、《交通行政處罰行為規范》、《交通

行政執法文書制作規范》始終貫徹執行。二是要以《***治理貨物運輸車輛超限超載責任追究辦法》為依據，建立健全基層路政管理部門公路治超責任倒查機制，制定責任倒查辦法，明確責任倒查的主體、程序、獎懲等內容，突出抓好全過程問責，使治超工作始終保持高壓態勢。三是要進一步規范治超管理工作，建立結構合理、配臵科學、程序嚴密、制約有效的治超監督檢查機制，完善和創新監督檢查制度，充分發揮市處紀檢監察職能作用，落實執法責任追究。

（四）加強超限超載檢測站點建設，完善功能設施，合理布局。目前基層路政管理部門公路治超的基本模式以路上查堵為主。這種模式將問題的焦點集中于治超檢測站，將矛盾集中于執法人員和駕駛員，執法人員處理稍不得當往往容易引起沖突使矛盾激化。這種模式在超限超載現象普遍存在并有增無減的情況下是非常必要的。但應完善設施、合理布局：一是合理設臵固定檢測站位臵，控制其數量，做到固定檢測與流動檢測相結合，以最低執法成本取得最好執法效果。二是加強流動治超站點建設。根據市域交通網絡不同的輸送和集散功能設臵適當數量的流動檢測站，并加強其裝備建設，以避免一些超限超載運輸的車輛繞過檢測裝備相對完善的固定檢測站而肆意行駛公路。三是完善各高速公路入口處稱重檢測設施，開辟足夠的卸（存）貨場地，奠定一個良好的高速公路治超物質基礎。四是完善固定檢測站監控檢測設施的同時，保障提高檢測站和各高速路政大隊住勤點應有的生活文化娛樂條件。治超檢測站點位臵較為偏僻，工作中所接觸到的是形形色色的司乘人員和車輛，長期重復著查檢、測量、勸返、卸載、罰款等簡單、枯燥的工作，這勢必對執法人員的心理和意志是一個嚴峻的考驗；為了調節執法人員的工作情緒，增強工作激情，應該為他們創造較為人性化的執法環境。高速路政大隊住勤點應與高速公路收費站、服務區等結合起來，即方便工作上的協調互助，也使他們在工作之余還能與收費站、服務區的人員相互交流和溝通，從而化

解工作壓力。

（五）落實公路治超工作保障，實現科技監管。基層公路治超人員及經費不足嚴重制約工作開展，治超場地建設、治超檢測設備、車輛燃修費以及治超巡查人員補助都需要大量經費投入，政府應加大治超經費的投入，并將源頭治超經費列入本級財政預算，確保治超工作持續、有效開展。一要落實資金保障。建議市處在每年人員經費以外，按治超任務輕重、完成的好壞，給予專項經費補助；市交通運輸局協調各縣（區）政府按基層路政所管理公路里程撥付路政工作經費，并按一定比例返還違法超限運輸罰沒款以補充公路治超工作經費之不足，專項用于公路治超管理，采購治超所需設備、設施。二要落實人員保障。目前，治超執法力量相對薄弱，全方位、全時段治超力量不足。公路治超人員的收入水平，也與其工作強度、壓力不相匹配。建議落實管理人員編制、相應職數和工作職責，并適當提高收入待遇水平。三要落實科技監管。完善檢測站設施，提高治超科技含量，配備網絡信息監控系統，實現對檢測站的遠程監控；配臵高速預檢系統，提前識別超限超載車輛，減輕檢測站的工作量，減少治超工作對正常行駛車輛的影響。盡快統一配備執法記錄儀，執法人員上崗必須佩帶執法記錄儀，實施全程跟蹤監督，杜絕公路“三亂”現象發生。利用高速路政遠程視頻監控指揮中心、3G視頻監控系統手機客戶端等信息化手段，加強對路面執法、超限許可辦理的實時監控，及時糾正不規范執法執紀行為。

（六）建立治超長效機制，抓好源頭管理。在治超對象上，要以車貨總重超過55噸的違法超限超載車輛為重點，聯防聯控，嚴禁此類違法車輛上路過橋。在治理范圍上，要以干線公路為重點，加大治理力度，從充實治超執法管理人員、增設必須的檢測站點入手，合理擺布治超力量和資源，要按照“農村公路限寬限高保護”的總體思路，在重要出入口及節點位臵，設臵限行設施，避免農村公路成為超限超

載車輛的繞行路段。在工作模式上，要大力推廣區域聯動治超。凡地域相鄰、經濟社會聯系密切、超限超載車輛跨區行駛較為集中的地區，可根據路網結構、地域特征以及車流分布特點，積極采取區域聯動治理模式，有針對性組織開展聯合治理專項行動。在治超標準上，嚴守國家確定的超限認定標準，不得擅自變更。同時要根據法律法規規定，細化處罰標準，規范執法人員自由裁量權。在源頭治超上，公安交警部門要把好貨運車輛準入和審驗關，嚴格按照國家有關標準上牌、辦證、審驗，堅決杜絕“大噸小標”、加裝鋼板彈簧等設施的貨運車輛違法上牌或通過年度審驗，并進入運輸市場；市運管部門要配合工商、質監部門查處非法改裝、拼裝車輛，依法打擊非法改裝、拼裝車輛行為。對貨站、碼頭及大型廠礦、重點工程等貨物集散地，要實施交通運管派駐和巡檢制度；水利、國土資源部門要堅決查處取締非法采砂、采石礦點；路政部門使用流動檢測車在源頭企業集中路段加大巡查頻率，加強路面檢測，防止車輛在源頭超限超載。

二〇**年*月*日

調研組成員：***、*** 9

第二篇：路政大隊治超情況調研報告

近年來，**路政大隊緊緊圍繞“保護路產、維護路權、維持秩序、保護權益”的路政管理任務，以不斷提升公共服務能力、重大事件應急處置能力和依法維權“三種能力”為目的，在加強路政管理的同時，積極開展多方面、多層次、多課題的調研活動，現就**陽高速公路治理超限超載工作調研情況報告如下：

一、概況。眾所周知，山西省作為全國能源重化工基地，一直是超限超載運輸的重災區。**高速公路于1998年1月1日正式通車，是山西省修建的第三條高速公路，負擔著晉煤外運、沁煤外運的繁重運輸任務，同時又是陽城電廠的配套工程，國家4a級景區皇城相府的必經之路，既是一條黃金通道，但又長期深受超限超載運輸的危害，治理“雙超”形勢十分嚴峻。我省的治超工作以20xx年交通部二號令（《超限運輸車輛行駛公路管理規定》）的出臺為界線，其前治超工作處于無序、間斷、不規范狀態，流動分散，只罰不卸，結果造成越罰越超的惡性循環，愈演愈烈，諸端畢現；其后治超工作逐步走向正規化、規范化軌道。就**路而言，又大致經過三個階段：第一階段是以20xx年10月9日正式運營為開端，**超限運輸檢測點作為全省38個固定治超檢測點之一，較早地開展治超工作，在超限管理上積累了一定經驗，內部管理制度形成并完善，人員、經費漸趨正常，治超觀念深入人心；第二階段是以20xx年華北五省聯合治超行動為開端，標志著治超工作由地方條塊管理轉變為區域聯動；第三階段是以20xx年6月20日全國八部委聯合治超行動為開端，根據省局統一安排布署，**高速公路在入口收費站設立四個治超檢測點，嚴格對超限車輛進行勸返，標志著治超工作由單純的交通、公安部門執法行為轉變為政府及相關部門的聯合執法行動。

二、主要做法及成績。**高速公路超限運輸檢測點成立以來，堅持“卸貨為主、罰款為輔”的治超原則，治超成效很大。歷年治超數據對比檢測數（輛）超限車（輛）超限車比率（%）勸返車（輛）收取超限賠補償數（元）卸貨數（噸）20xx（10月9日至年底）***20xx270902565594.70***0xx258682513497.16270531950020xx3224256278.5320449532820xx12928731172.4131128.2420xx（至11月底）8930521502.402150從上表可以看出隨著我隊治超工作力度的不斷加大，通行**高速公路的超限車輛呈逐年減少趨勢，使**高速這樣一條先天不足、養護任務繁重的“要錢路”保持了較好的營運狀況，養護開支逐年下降，特別是去年集中行動以來，高速公路徹底杜絕了“雙超”車輛的通行，更加有效地維護了**路的路產路權，保護了公路的完好暢通。我隊的主要做法有六條:

1、嚴格執行全國及山西省和省廳、省局的治超法律、法規、規章和相關文件精神，不折不扣不開展治超工作，確保上級治超政策得以有效貫徹落實。

2、堅持“口子不開、政策不變、力度不減”的治超政策，堅持“卸貨為主、罰款為輔”的治超原則，杜絕以罰代卸，防止出現惡性循環。

3、堅持入口勸返，堅持“不能上、不能放、不能堵”的“三不”原則，嚴把入口關，不讓一輛超限車駛入高速公路。

4、堅持加強站點管理和隊伍建設，加強學習培訓，內強素質，加強公示，陽光作業，強化監管，規范執法，強化激勵與獎懲機制，精心抓管理，從嚴抓隊伍，苦練內功出效益。

5、牢固樹立大服務意識，堅持輿論宣傳與“雙超”嚴查重處相結合，堅持對營運人教育與管理相結合，堅持鼓勵合法運輸與打擊非法超運相結合，提倡人性化執法，在執法中服務，積極提供政策幫助和便民服務，外樹形象。

6、加強組織領導，嚴格責任分工協作，層層落實責任制，注重部門聯動，有事主動溝通、協調，不等不靠不觀望，做到上下聯動，左右互動，步調一致，環環相扣。

三、機制探索。全國治超統一行動以來，我省高速公路治超模式存在路政部門主管和公司（或收費部門）主管、路政部門參與管理兩種情況，兩種管理方式各有利弊。就**高速公路而言，治超工作實行第一種模式，即由管理處統籌領導，路政大隊主管業務，檢測點負責人具體管理，是第一責任人，收費站負責后勤保障（主要是吃住兩方面的問題），管理處成立治理超限超載工作領導組，領導組在路政大隊設辦公室，負責全處治超工作的具體業務指導、稽查、報表、文件起草、檔案管理以及人員裝備、考勤、待遇、培訓等工作，這種管理模式在執法主體管理上更垂直，更規范，但在日常管理、學習、活動上相對不如第二管理模式方便、就近、集中。如因目前各點普遍缺少必要交通工具和電腦等辦公設施設備，在開會、學習、培訓、文件資料上傳下達諸方面存在許多不便。

第三篇：路政大隊治超情況調研報告

近年來，**路政大隊緊緊圍繞“保護路產、維護路權、維持秩序、保護權益”的路政管理任務，以不斷提升公共服務能力、重大事件應急處置能力和依法維權“三種能力”為目的，在加強路政管理的同時，積極開展多方面、多層次、多課題的調研活動，現就**陽高速公路治理超限超載工作調研情況報告如下：

一、概況。眾所周知，山西省作為全國能源重化工基地，一直

是超限超載運輸的重災區。**高速公路于1998年1月1日正式通車，是山西省修建的第三條高速公路，負擔著晉煤外運、沁煤外運的繁重運輸任務，同時又是陽城電廠的配套工程，國家4a級景區皇城相府的必經之路，既是一條黃金通道，但又長期深受超限超載運輸的危害，治理“雙超”形勢十分嚴峻。我省的治超工作以2000年交通部二號令（《超限運輸車輛行駛公路管理規定》）的出臺為界線，其前治超工作處于無序、間斷、不規范狀態，流動分散，只罰不卸，結果造成越罰越超的惡性循環，愈演愈烈，諸端畢現；其后治超工作逐步走向正規化、規范化軌道。就**路而言，又大致經過三個階段：第一階段是以2000年10月9日正式運營為開端，**超限運輸檢測點作為全省38個固定治超檢測點之一，較早地開展治超工作，在超限管理上積累了一定經驗，內部管理制度形成并完善，人員、經費漸趨正常，治超觀念深入人心；第二階段是以2003年華北五省聯合治超行動為開端，標志著治超工作由地方條塊管理轉變為區域聯動；第三階段是以2004年6月20日全國八部委聯合治超行動為開端，根據省局統一安排布署，**高速公路在入口收費站設立四個治超檢測點，嚴格對超限車輛進行勸返，標志著治超工作由單純的交通、公安部門執法行為轉變為政府及相關部門的聯合執法行動。

二、主要做法及成績。**高速公路超限運輸檢測點成立以來，堅持“卸貨為主、罰款為輔”的治超原則，治超成效很大。歷年治超數據對比檢測數（輛）超限車（輛）超限車比率（%）勸返車（輛）收取超限賠補償數（元）卸貨數（噸）2000（10月9日至年底）168923126984***02565594.70******.***33224256278.***12928731172.4131128.242005（至11月底）8930521502.402150從上表可以看出隨著我隊治超工作力度的不斷加大，通行**高速公路的超限車輛呈逐年減少趨勢，使**高速這樣一條先天不足、養護任務繁重的“要錢路”保持了較好的營運狀況，養護開支逐年下降，特別是去年集中行動以來，高速公路徹底杜絕了“雙超”車輛的通行，更加有效地維護了**路的路產路權，保護了公路的完好暢通。我隊的主要做法有六條:

1、嚴格執行全國及山西省和省廳、省局的治超法律、法規、規章和相關文件精神，不折不扣不開展治超工作，確保上級治超政策得以有效貫徹落實。

2、堅持“口子不開、政策不變、力度不減”的治超政策，堅持“卸貨為主、罰款為輔”的治超原則，杜絕以罰代卸，防止出現惡性循環。

3、堅持入口勸返，堅持“不能上、不能放、不能堵”的“三不”原則，嚴把入口關，不讓一輛超限車駛入高速公路。

4、堅持加強站點管理和隊伍建設，加強學習培訓，內強素質，加強公示，陽光作業，強化監管，規范執法，強化激勵與獎懲機制，精心抓管理，從嚴抓隊伍，苦練內功出效益。

5、牢固樹立大服務意識，堅持輿論宣傳與“雙超”嚴查重處相結合，堅持對營運人教育與管理相結合，堅持鼓勵合法運輸與打擊非法超運相結合，提倡人性化執法，在執法中服務，積極提供政策幫助和便民服務，外樹形象。

6、加強組織領導，嚴格責任分工協作，層層落實責任制，注重部門聯動，有事主動溝通、協調，不等不靠不觀望，做到上下聯動，左右互動，步調一致，環環相扣。

三、機制探索。全國治超統一行動以來，我省高速公路治超模式存在路政部門主管和公司（或收費部門）主管、路政部門參與管理兩種情況，兩種管理方式各有利弊。就**高速公路而言，治超工作實行第一種模式，即由管理處統籌領導，路政大隊主管業務，檢測點負責人具體管理，是第一責任人，收費站負責后勤保障（主要是吃住兩方面的問題），管理處成立治理超限超載工作領導組，領導組在路政大隊設辦公室，負責全處治超工作的具體業務指導、稽查、報表、文件起草、檔案管理以及人員裝備、考勤、待遇、培訓等工作，這種管理模式在執法主體管理上更垂直，更規范，但在日常管理、學習、活動上相對不如第二管理模式方便、就近、集中。如因目前各點普遍缺少必要交通工具和電腦等辦公設施設備，在開會、學習、培訓、文件資料上傳下達諸方面存在許多不便。有的高速公路實行第二種模式，將治超點和收費站合并辦公，或由收費站負責人兼顧治超人員日常管理，收費站負責人是治超第一責任人，主管日常業務和人員裝備、考勤、待遇等，路政大隊的管

理主要體現在執法主體管理上，如執法培訓、執法證件管理。這種模式避免了收費站和檢測點在日常辦公和管理上的兩處開支，精簡了機構，節約了經費，更好地利用了收費站現有的各種辦公生活設施設備，日常管理較前者更為直接、科學。這種模式，從執法主體的垂直管理上考慮則有欠妥當，但從短期治超或臨時設置的角度來考慮，無疑是利大于弊，最具科學性。若從長遠

來看，我們認為，應堅持路政部門管理為主，其它部門為輔這一原則，即第一種模式，各檢測點應加強站點基礎設施建設，保障經費落實，加強隊伍建設與管理，嚴格編制，成為一個獨立、長期、固定的執法機構。

四、存在問題。就**高速公路治超形勢而言，存在問題如下：

1、怎樣保持現階段治超成果嚴防超限反彈和“三亂”現象發生，需要加強日常管理力度；

2、匝道路況和各點治安狀況的改進和解決等問題，以周村檢測點更為突出，該點設于收費站匝道坡口，廣場狹小坡大，路面需改造；

3、聯合執法力度弱，特別是路警聯合執法力度有待加強，目前高速交警在各檢測點沒有固定執法人員，影響執法力度；

4、路政、治超執法人員待遇、編制問題，這涉及到一個大的路政管理體制問題，目前，我們認為應逐步逐個尋求個別問題的統一規范，以便為今后路政體制的理順打下基礎。首先是統一規范全省高速公路治超模式的問題，如從本文所舉的兩種治超管理模式中選擇其一，或綜合用之，總之在于盡快形成全省高速公路治超工作統一的管理模式。

第四篇：公路治超工作總結

魯甸縣路政管理大隊

治超工作總結

根據省市局治超工作要求及安排，我縣對轄區全面開展治超工作，在資金緊張的情況下，投入了大量的人力物力，精心組織，周密布置，細化工作任務，強化工作措施，明確責任，扎實開展工作，取得了階段性的勝利和治超成果。現將治超工作匯報如下：

一、成立了組織機構

組長：何兆平

副組長：康文學

成員：楊永萬 李世奇劉鵬程阮云江 劉松 周文燕 周建梅

張紅

為了使我縣治超工作順利進行，我路政管理大隊多次召開了治超工作會議，對治超工作進行了部署，成立了由大隊隊長擔任組長的治超工作組。不斷創新工作方法，認真細致組織落實，通過抓緊“人”、“車”、“裝”、“路”四個關鍵環節，強化源頭監管，治理非法超限超載工作取得明顯成效。

二、執法情況

1、明確責任，加強團結，密切合作。我路政大隊執法人員執法過程中要堅持部門利益服從大局利益，嚴格按照 “加強配合、各司其職”的原則和要求開展工作。我們在法律允許的條件下，互相監督、互相學習，取長補短，不利于大局的事不做；不利于團結的事不做、話不說。

2、加強學習、統一執法口徑和標準，為了保證我站執法工作的順利進行，要求執法人員積極加強學習，從而有力的打擊車輛超限超載的違法違章行為。對于車輛第一次超限超載且能主動卸載的，以教育為主，不予罰款，但應在車主道路運輸證上進行超限超載違章登記，嚴格執行抄告制度。對于車輛超限超載超過2次的，除實施卸載和登記外，交通部門可按照《公路法》，對單車處以每次不超過1000元的罰款。對于超限超載登記超過3次的，取消其營運資格。

3、對現有的各項規章制度進行了認真檢查，并結合實際情況進行了進一步的完善。對存在的問題和不足認真分析原因、研究整改方案，提出實施措施。

4、票據填寫必須做到填寫正確，法律依據明確，字跡工整，清晰、整潔。在堅持嚴格執法的同時更要注重熱情服務，做到執法語言文明、指揮手勢規范，法律、法規的解釋清楚、簡潔明了、到位。上路巡查時著裝整齊，配帶上崗證和工作證。

5、加強隊伍建設，整頓工作紀律，規范執法行為，我路政大隊始終堅持以人為本，以車為本的宗旨，以政治理論和業務知識的方式進行學習、交流，從而不斷提高執法人員的綜合素質，做到人人熟悉業務，文明執法，禮貌待人。全面整頓工作紀律，工作作風，排查執法程序的規范性，完善各項工作制度，持證上崗，從而達到符合規定，程序合法。

三、監督檢查

治理車輛超限超載，我們上路執法檢查，作為一線工作，面對的是整個社會，面對的是人民群眾，面對的是社會各界，我們的任務是維護社會經濟秩序的健康、穩定的發展，保護的是廣大人民群眾的合法利益。我們的職責是代表國家行使權力，我們的形象代表著整個行業形象。因此，我們要公開公正接受來自社會各界、人民群眾、上級領導等各方面的監督檢查，與此同時更應該自覺做到自檢自查，發現問題，及時糾正，及時整改。只有通過監督檢查才能做到對內增強素質，對外樹立形象，這樣才能更好的服務與社會。

通過以上措施與一段時間的治理，我路政大隊治理超載超限的工作取得一定的成效，同時，我們也深深認識到，治理“超載超限”工作對我們而言，雖然不是一個嶄新的內容，但卻需運用一些嶄新的方法，下一步我們要繼續研究治理非法超限超載的新辦法，采取切實措施推進治理超載超限工作發展，加大治超力度，逐步建立健全治理工作的長效機制，同時，繼續加強執法人員超限超載知識、業務知識，提高執法人員依法治超的能力，發揮好我們的職能作用，堅持不懈，將治理超載超限工作深入地開展下去。

魯甸縣交通局管理大隊

2008-12-18

第五篇：公路治超工作總結

承德市治理公路超限超載工作總結

2004年6月20日全國治超工作開展以來，我市按照省政府治超工作部署，認真貫徹全國和全省治超工作會議精神，緊緊圍繞全年工作目標和工作重點，認真扎實地開展工作，取得了階段性成果。現將2004年治超工作總結如下：

一、治超工作總體情況

按省治理超限超載工作電視電話會議精神要求，我市進行了治超工作動員和安排部署，并制定了《承德市深化公路治超實施方案》，市政府召集有關單位對方案進行了專題討論和協調后，以市政府辦公室文件印發給各縣區及市直有關部門執行。針對治超工作實際和治超新形勢確定了我市的治超模式：成立專門組織，各部門集中辦公，聯合執法，參加治超人員專職從事治超，確保治超各項工作落到實處。

1、治超檢測站點建設情況。為加大治超力度，解決繞行逃避檢測現象，考慮現在治超一線工作困難，市治超辦對檢測站點進行了多次篩選，于2004年6月15日前完成了治超檢測站點和卸載場地選址工作。場地占用形式主要是在利用國省干線上現有路政中隊和臨時租用兩種。2004年經省糾風部門批準我市啟動了十一個臨時檢測點，2004年12月省治超辦根據冀糾風辦［2004］15號文件《關于全省公路超限超載檢測站調整規范問題和審查結果的通知》要求，將我市治超檢測站點調整為三個。

2、檢測儀器購置和維修情況。我市路政部門原有10個便攜式稱重儀已于6月9日全部按新標準更換程序芯片并檢修完畢，新購買12臺稱重儀于6月14日全部到貨。所有稱重儀已全部經所在地的質量技術監督部門核準認定。

3、宣傳和人員培訓情況。由于這次全國治超實行統一的新標準，所以我們進一步加大了宣傳力度，通過在承德日報、市電視臺、電臺發布公告；在公路沿線刷寫標語；向過往司機發放宣傳單；對各大企業、廠礦上門宣傳講解等形式，進行了廣泛宣傳。針對治超工作新要求、新標準對全市治超執法人員進行了集中培訓。交通部門于6月9日召集全市路政大隊、中隊長及治超站點人員進行了再動員和業務集中培訓。培訓主要內容有：相關法律法規、新的認定和卸載標準、紀律要求等。

4、在用大噸小標車輛恢復情況。根據國家發改委現已公布的需改車型，市治超辦與發改委、公安、工商、交通等部門進行了協調，并下發了有關文件，公安車管、交通征稽部門正在按有關規定進行恢復之中，由于車主和汽車廠家對恢復工作不積極，目前我市需改在用大噸小標車輛共7523輛，已改行駛證4606輛，其他車輛正在進行之中。

5、路面治理情況。全市11個治超檢測站點自6月20日9時啟動以來，截至12月31日共出動路政22550人次；交警1283人次，檢測車輛27609輛，源頭勸返5759輛，確認為超限超載的649輛，卸載貨物7634噸，罰款59.8萬元。從目前統計來看，雙超車輛由15%下降至3％左右，治理效果比較明顯。

二、主要做法

（一）、加強領導、健全機構

在認真總結華北治超工作的基礎上，我市按照國家和省治超工作電視電話會議精神以及省治超工作實施方案要求，對全市治超工作進行了再部署。

本次治超工作在市政府的統一領導下進行，并成立了以主管交通的副市長為組長，相關11個部門主要領導為成員的治超領導小組，領導小組下設辦公室，由市政府主管交通的副秘書長兼任辦公室主任，市交通局副局長為副主任，相關部門的人員為辦公室具體工作人員，負責全市治超辦的日常工作。為便于工作，形成合力，辦公室人員實行統一辦公，專職從事治超工作，以便隨時協調和解決治超工作中出現的各種問題，市治超辦辦公地址設在市公路管理處。同時，要求各縣區也照此模式成立治超領導小組，統一指揮和部署本轄區的治超工作。

（二）、加大宣傳和源頭治理力度

由于本次治超實行新的標準和政策，所以我們進一步加大了宣傳力度，利用報刊刊登公告，在電視臺9個頻道做游走字幕公告；印制了3萬份治超宣傳單、標語和公告，通過在公路沿線及各村鎮張貼標語和治超公告，向過往司機分發宣傳單等形式進行廣泛宣傳，創造～氛圍。發改委、公安、工商、交通積極開展“大噸小標”和非法改裝改型車輛的恢復工作，加大源頭治理力度。對各大廠礦、企業等實行上門宣傳，認真講解治超政策和安全運輸的利弊，勸導其支持治超工作，按時恢復“大噸小標”和非法改裝改型車輛，守法運輸。盡最大努力緩解路面治理工作壓力，做到標本兼治。

（三）、加強集中治理工作的管理，完善監督機制

1、加強崗前培訓和設備及收費標準認定。嚴格執行有關法律法規，嚴格執行交通部“～準”，堅持依法治超，杜絕非執法人員上崗。實行崗位負責制，認真落實崗位職責，確保人員、車輛、設備安全。全部檢測儀器已檢修并經質監部門標定；卸載貨物的裝卸和保管費標準已制定并經市物價部門批準，各治超點已在現場公示并執行。

2、加強安全教育，完善治超現場標志，確保安全。上崗前除執法教育外必須進行安全教育，夜間執法人員統一穿著反光標志服裝，完善現場照明燈光，防止出現人身安全事故，同時在治超檢測點前后100～200米的相應位置設置反光標志牌和反光錐形標筒，預先提示駕駛人員，防止安全事故。

3、在治超現場，堅持“文明執法，文明服務”，嚴格執行治超相關政策，對雙超車輛稱重、卸載、處罰一站式完成，減少了車輛往返、掉頭等易造成安全事故的隱患。

4、組織糾風、路政、交警相關部門進行經常性明察暗訪，減少和杜絕違法違紀行為和安全隱患，全年沒發生執法人員違法違紀和“三亂”現象。

（四）、嚴格執法，加大路面稽查力度

為確保鐵鏟行動取得實效，我市根據路～點和交通量等情況，在全市范圍內共設置了11個治超檢測點。要求各

治超檢測點相關部門人員聯合執法，專職從事治超工作，實行部門職能互補，協調聯動，各部門按各自職責分工開展工作。對經檢測超限超載車輛堅持一次卸載到位并處以罰款，絕不姑息，減少公路損害和安全隱患。

三、存在主要問題

1、治超資金不足。交通部門購置稱重檢測設備和租用卸載場地以及治超人員工資及補助費用，還需省廳列入專項經費。

2、我市治超監測站點出寬城為固定站外，其余均為臨時站點，治超一線工作條件極為艱苦，特別是暑期和寒冬季節,治超執法人員更需付出艱苦，能否批準把臨時治超監測站建設成為固定治超監測站。

3、治超稱重檢測設備多為動態輪重儀，精確性不夠穩定，容易與車主發生爭議。

4、部門之間的上下協調配合還需進一步加強。

5、對地方保護、干擾治超工作的行為還需進一步加大整治力度。從各檢測點治理實際情況來看，現階段超限超載車輛90％是本地區車輛（運輸鐵礦石、鐵精粉；鋼材；煤等車輛），集體闖關、拒檢和故意堵塞交通現象時有發生。

總之，自“零點行動”和“鐵鏟行動”以來，我市治超工作領導小組周密部署、精心組織，各級各部門協調聯動、各盡其職，全體治超執法人員扎實工作、克服困難，使我市治理超限超載工作取得了階段性勝利。全市超限超載車輛得到明顯遏制，公路基礎設施得到有效保護，保障了公路安全暢通，維護了公路運輸市場秩序，同時在治超工作中沒出現安全事故，為我市優化經濟發展環境做出了重要貢獻。這些成績的取得是各級政府及相關部門的正確領導、高度重視和大力支持的結果，更是廣大治超工作人員頑強拼搏、辛勤努力的結果。

今后，我們將繼續從維護公路安全暢通，保障社會經濟健康發展角度出發，認真履行職責，在認真總結2004年治超工作經驗教訓的基礎上，發揚成績，克服不足和困難，全力做好2005年及以后的治超工作，為全面建設小康社會和促進經濟健康快速發展做出貢獻。

承德市治超辦

二00五年一月