第一篇:農村公路治超工作調研報告(模版)
農村公路治超工作調研報告
農村公路作為公路網的有機組成部分,是關系一個地方政治、經濟發展,關系人民群眾的生產、生活,關系建設社會主義新農村和構建和諧社會的重要基礎設施。隨著近幾年公路事業的蓬勃發展,公路基礎設施建設有了長足的發展,然而與干線公路相比,農村公路依然相對滯后。我省啟動治超工作以來,通過各項專項整治等一系列強化治超活動,車輛超限超載運輸雖得到了明顯遏制,但給農村公路路政帶來了新的課題。筆者就如何加強農村公路路政管理工作,確保農村公路完好暢通,為村民的出行創造更加安全、更加和諧的交通環境,談一粗淺的看法。
農村公路治超所面臨的形勢
近幾年,隨著干線公路治超工作的深入開展,超限超載車輛繞行農村公路愈演愈烈。農村公路作為農村經濟發展的主要基礎設施,超限車輛的恣意橫行使技術標準較低的農村公路的路產損害嚴重,地方經濟發展與農村公路管理之間矛盾日漸突出。主要表現在以下幾方面:
一是商品流通越來越頻繁,大型超限、超載運輸車輛為了逃避公路部門的執法檢查,出現了“不走大路走小道”、“不走省道走縣道”的現象,使農村公路管養的路段由于超 限運輸車輛的繞道行駛,嚴重破壞路面結構層,極大地縮短了公路、橋梁的使用壽命,給建設標準相對較低的農村公路造成了巨大的損害。
二是農村公路建設快速發展與路政管理相對滯后的矛盾,特別是執法手段不夠的問題亟待解決。由于現行法律法規授予路政執法機構的執法手段有限,對于違法行為只能警告、勸返、罰款、卸載或消除違法行為等。由于沒有強制權,對在農村公路上從事超限運輸等違法行為不能及時有效地加以制止。
三是農村公路路政任務繁重。由于農村公路具有分布廣、線路長特點,加之路政管理人員普遍較少、經費裝備嚴重不足,兩者矛盾十分突出,以致農村公路的路政治超工作難以到位。
四是治超經費與裝備嚴重不足。就我市而言,截止07年底已通縣道1682公里、鄉鎮路2709公里、通村路6406.3公里,難以投入更大的精力對農村公路進行有效的路政巡查與管理。由于對公路的巡查密度低,不能隨時掌握路面動態和路產情況,難以對路產路權實施有效的監控與保護。
五是受局部利益影響到當地政府對治超工作的支持力度。我市在強化治超期間,根據國、省治超精神對農村公路實施以堵為主的方針,在臨渭區、華陰、白水等部分縣采取設立S彎道、XX架等限寬、限高設施,有效地限制了大型超 限車輛駛入農村公路,但也嚴重影響了當地農副產品的外運。個別地方政府不支持,群眾不滿意,破壞限制設施現象時有發生。
六是區域內短途超限車輛成為農村公路的治超新難點。當地運輸業戶以“游擊戰”形式與治超人員玩捉迷藏,躲避檢查,闖關逃檢、暴力抗法等現象依然存在。
七是農用車輛超限界定標準難于執行。面對農用車輛,車型復雜,改裝車多,許多車輛不裝載也超限等現象,有些部門和車主鉆政策空隙,導致車主上訪,社會不安,使治超工作進退兩難。
八是治超外部環境不容樂觀。從近幾年治超的經驗來看,短途運輸車主和源頭企業主大都與有權者和社會閑雜人員聯手,涉及到各個“特權”部門和行業,有的利用手中的權力威脅治超單位的領導和治超人員,有的雇用黑惡勢力毆打執法人員,使治超工作的順利開展時常受阻。
農村公路治超的對策與建議
針對當前農村公路超限運輸車輛不斷增加,嚴重危害公路及公路橋梁的現狀,必須引起高度重視,努力探索治超有效途徑。
一是盡快建立治理車輛超限超載運輸長效機制。將路政經費統一納入財政撥款,建立統一的經費保障體系,避免執法中出現趨利性,以保證執法人員必需的經費,確保農村公 路路政(治超)管理工作的正常開展。
二是加強各級政府的高度重視。牢固樹立以法治路的觀念,摒棄“靠山吃山,靠路吃路”的短視行為,克服地方保護主義,帶頭做愛路護路的模范。按照統一領導、分級負責的原則,建立適合本地區實際情況的農村公路路政管理模式,加強領導,落實責任,明確目標,因地制宜,切實保障農村公路的完好、安全和暢通。
三是繼續加強宣傳力度,利用電視、報刊、互聯網等各級媒體多渠道、全方位、多形式的方式,適時開展治超專項治理活動,不斷營造良好的治超氛圍,贏取社會各界更多的理解與支持。
四是加強源頭管理。充分發揮路政、運政、交警、計重收費、治超“五位一體”聯動治超機制,嚴格履行職責,加強貨物源頭監管、車輛的現場處理與責任倒查機制等,力求把違規超限超載運輸行為消滅在源頭。
五是創新農村公路治超模式。采取靜態檢測與流動稽查相結合方式,配備流動巡查車輛,加大巡查與 治理力度,在重要的農村公路上設置治理超限運輸卸貨點,采取就地卸貨,只卸不罰的辦法。或根據實際工作現狀,在一些重要農村公路上設置勸阻站或防護墩等,以保證治超盲區路段路產完好。
六是加強農村公路路政的立法。針對農村公路路政管理 工作中大量出現的新情況、新問題,盡快制訂相應的法規。要對現行的交通、公安等有關部門的法規、規章進行認真清理,防止在路政執法中出現無法可依或部門條款互相撞車的現象發生。
七是堅持教育,提高路政執法人員綜合素質。加強對路政執法隊伍的教育與培訓,強化服務意識,嚴格考核與評議。以文明“窗口”創建活動為載體,推動行風建設,不斷提高路政執法人員自身素質和辦案水平,培養和練就一支依法行政,文明執法,風紀嚴明,誠實守信的公路路政執法隊伍。
此外,在進行農村公路建設規劃時,應提高公路橋梁的荷載設計,以滿足農村市場大噸位運輸的需要,為當地鄉鎮發展農村經濟提供強有力的基礎設施保證。
總之,農村公路治超工作是一項難度大、任務艱巨復雜的長期工程,是公路路政管理部門的一件大事,必須引起各級領導的高度重視,任重而道遠,來不得絲毫的松懈麻痹和厭戰情緒。加強農村公路治超工作,推進農村公路路政管理,有利用更好地發揮農村公路的經濟效益和社會效益,建立健全規范化的長效治理機制,突出源頭治理,鞏固路面治超,維護治超工作的良好秩序,是保護農村公路的建設成果,對推動當地經濟又好又快發展,促進公路事業健康發展和社會主義新農村建設具有長期而深遠的意義。
第二篇:高速公路治超工作調研報告
當前,我省高速公路建設正處于新一輪加快發展的關鍵時期,面對省廳、集團公司加快公路發展,強力推進治超工作的新形勢,如何貫徹落實科學發展觀,深入推進治超管理工作,是擺在我們面前的一項現實而又緊迫的任務。
一、當前高速公路治超工作存在的主要問題
(一)、檢測設備不夠完善,還有部分設備未達到科技治超的要求。自2006年
11月份我省在高速公路大力開展治超工作以來,先后經歷了便攜地磅和固定動態磅的檢測使用過程。為提高檢測速率,后來還安裝了車輛自動識別系統,但由于動態磅準確率有一定偏差,司機多易采用跳磅、扭磅、沖榜、走s等作弊手段違規過磅;自動識別系統的安裝,雖然較好的減輕了治超員的工作強度,但個別時候出現的識別系統識別率低、容易出錯等問題,仍不能達到高效率的要求。
(二)、治超人員的綜合素質與工作需要存在一定差距。治超人員素質參差不齊,個別治超人員文化水平低下,對治超政策學習理解不夠透徹,對司機政策解釋不到位,影響著整個治超工作的開展。
(三)、治超工作的法規建設和各項規章制度仍需健全。從治超工作開展以來,集團公司先后制定了多項治超規章制度,并于2007年10月編寫了《超限治理工作制度匯編》。但是,我省目前還沒有一套較為完備的治超法規體系,對于非法超限超載車輛,除了列入黑名單,沒有更多明確的責任追究辦法。
(四)、非法改裝車輛及液壓裝置超限車輛違規操作。自2006年11月高速公路治理超限超載工作以來,個別治超站屢次發現貨運車主在車軸上隱蔽安裝“千斤”、“氣囊”逃避超限檢測的伎倆,干擾正常的治理超限超載秩序。目前,受利益驅使,個別大件公司安裝電子開關控制的液壓系統,在通過檢測站時按照預先制定的重量逃避超限管理。當前在治超工作中又有一種披著“合法外衣”的新型逃避檢測的設備——狼狽,被一些不法利益的承運司機運用,將嚴重超限車輛駛入高速公路,造成公路設施的損壞,在出口由于受設備限制,這些車輛的通行造成通行費的嚴重流失。
(五)、信息相對封閉,文化生活單調,不利于治超人員的全面發展。當前我省高速公路治超檢測室還不夠配套,仍然使用的是活動房,在一定程度上給治超工作帶來了不便;同時治超員在八小時之外,文化生活還相對比較單調,對外界信息不能及時了解和掌握。
二、急需解決的辦法和主要對策
自治超工作開展以來,我省的治超工作雖然取得了階段性的成果,但是針對上述存在的幾個方面問題,我們清醒地認識到超限運輸治理是一項十分艱巨、復雜的任務。總結兩年來高速公路治超的經驗和教訓,結合平時工作經驗,我們經過認真分析,積極探索提出如下對策:
(一)、堅持科技治超,完善檢測設備,不斷更新檢測設備。要不斷完善檢測設備,定期聯系寶雞四維公司,電子公司和省公路研究所校驗設備。同時,各站要設立設備維護員,定期對檢測設備進行維護和保養,確保設備完好。力爭達到“裝備精良化”的根本要求。
(二)、堅持人文治超,加大治超隊伍正規化建設的力度,不斷提高治超隊伍的全面素質。我們建議上級職能部門能加大公開招聘力度,嚴把治超隊伍進入的門檻,要切實把那些政治素質強、作風紀律嚴、業務素質精的大學生以及從部隊轉業復退的軍人吸收進來。要加大人員管理,定期進行考核,各站應開展治超員“星級評定”,堅決清除不合格的治超人員。要加大人員培訓的力度,切實提高治超人員的綜合素質,培養真正能打硬仗,敢打硬仗,能打勝仗的治超隊伍。
(三)、堅持制度治超,完善規章制度,不斷提高法制化建設水平。建議上級職能部門能加強調研,不斷完善《超限治理工作制度匯編》。各站可以結合本站工作實際為治超人員配發規章制度和應知應會手冊。同時,為打好治超工作攻堅戰,要不斷推動治超規范化進程,建議上級主管部門立足于高速公路自身發展的實際,盡快出臺有操作性的地方性治超法規制度。同時,對于非法超限超載車輛應落實責任追究制,真正使治超工作做到有法可依,違法必究。
(四)、堅決遏制非法改裝車輛及液壓裝置超限車輛違規操作,不斷研究新情況解決新問題上。雖然私裝“千斤”、“氣囊”具有一定的隱蔽性,但只要我們細心觀察稍微留心還是非常容易判別。而液壓多軸車輛卻相對隱蔽,這種裝置工作原理是多軸車輛駕駛室安裝一個經過改裝的電子開關,它通過預先設定好的系統與各軸連接,在車輛通過地磅時將重量前移,承載軸過磅時只能稱量出很小的一部分重量,有經驗的治超員稱其為“地蛇爬”。在前期,治超工作中多軸車通過地磅我們可以通過檢測設備看到軸載重量存在一定的問題,但由于版本升級檢測室根本不顯示多軸車輛各軸的承載重量,我們建議各站在檢測此類車輛時,要求值班班長全程監管,安排班長坐在司機駕駛室實行專人監督檢測,盡量保
證檢測數據與車輛實際重量相符。同時使用靜態稱重設備進行稱重,是避免和杜絕該類車輛檢測作弊的最有效方法。我們建議在主線和省界治超站安裝靜態稱重地磅,同時,協調上級辦證部門統一規范多軸車進出站點。在主線或省界站對于列入黑名單違規操作液壓裝置多軸車輛不予辦理超限運輸證,禁止行駛高速公路。同時對于出口的多軸車輛,可充分發揮收費治超聯動機制,有條件的可在靜態磅稱重。而狼狽是一些為謀取不法利益的承運司機運用的手段,在普通半掛車輛安裝的一種裝置,添加狼狽是為了承運大件貨物順利通行高速公路,可獲得更高的利益,所以現在利用狼狽辦理超限運輸通行證,逃避超限車輛檢測的一種手段,而狼狽是加裝在半掛車頭與車箱之間的一種裝置,可隨時拆除加裝后可增加兩組排軸線,使辦證噸位達到100噸,為承運大件不可解體的貨物帶來便利,例如普通6軸半掛車輛在未辦理超限運輸通行證時,通過超限站時標準為55噸,辦證認定標準為60噸,加裝狼狽后辦理超限證通過超限站認定標準為100噸,在上道后可在服務區拆除狼狽后正常行駛,在下道時造成車證不符或嚴重超限等情況,對治超工作帶來巨大的影響,在此提醒下道各收費站認真核對車輛實際稱重信息和超限證辦證噸位,避免減少通行費的流失,確保顆粒歸倉。
(五)、堅持以人為本,積極創造拴心留人的治超環境
,不斷解決一線員工后顧之憂維護職工隊伍穩定。當前我省高速公路正迎來新一輪加快發展的大潮,多條高速公路在建,我們建議上級相關部門在修建高速公路配套設施時,要充分考慮治超辦公設備和宿舍樓。要盡可能想方設法完善相關設施,進一步豐富員工的業余文化生活,了解他們在工作中的壓力,讓每一名治超人員享受到企業改進發展的成果,激發廣大員工積極樹立新一輪交通加快建設的激情和豪情。
以上幾點是我們在治超工作中認真分析、積極探索中總結出來的一些問題及解決辦法,希望全體管理干部和治超人員通過學習科學發展觀,努力破解治超管理中的發展難題,研究解決影響和制約治超科學發展的主要矛盾和突出問題,使治超管理更加符合科學發展的要求,積極創新為推動高速公路治超管理工作做出新的貢獻。
第三篇:靖邊縣農村公路管理站治超工作新聞宣傳稿
新聞宣傳稿
單位:靖邊縣交通運輸局農村公路管理站路政大隊
欄目:靖邊縣電視臺一線觀察欄目
內容:靖邊縣農村公路強化超限運輸治理,建立治超長效機制
近期,我臺記者就靖邊縣農村公路超限運輸治理情況進行了專項調查,靖邊縣農村公路環境面貌發生了很大變化,道路干凈整潔,安全暢通。靖邊縣交通運輸局圍繞“治超長效機制建設年”活動,按照“立足源頭、依法嚴管、標本兼治、長效治理”的總體要求,不斷完善管理機制,層層落實目標責任,農村公路管理站路政大隊運用“鐵腕治超”手段,強化管理,嚴厲打擊超限運輸違法行為。
我縣現有農村公路1552公里,近年來,隨著縣域經濟快速發展和農村公路等級的提高,以及高速公路、干線公路治超手段的加強,許多不法經營者為謀取更多利益跨境繞行農村公路以及在縣域內進行違法超限運輸。超限運輸是擾亂道路運輸秩序的頑癥,被稱為頭號“公路殺手”和“事故之兇”,不僅對縣鄉公路造成嚴重危害,引發道路交通事故,嚴重危害了縣鄉公路的通行能力,而且已成為影響“三農”問題全面協調和可持續發展的實質問題,因此治理縣鄉公路超限運輸刻不容緩。
2011年是我省交通運輸系統治超長效治理年,靖邊縣交通運輸局農村公路管理站路政大隊針對我縣路網實際情況和裝載源頭分布特點,形成了完善的治超網絡:將全縣農村公路劃分為三個路政中隊
進行管理,在8條跨省、跨縣的農村公路重要道口設置S限寬墩5處,在通村路易繞行道口設置限高門架42付,設置S限寬墩3處,實行線路巡查與各片區重要道口的咽喉控制、部門聯勤聯動執法、各鄉鎮農管所定期監控、發動沿線群眾舉報等手段,多管齊下,以堵為主、治堵結合。同時加強源頭治理,點面治理,有效監管,對路面查處的車輛要調查非法裝載源頭,由交通運輸主管部門聯合相關部門進行清理整頓,如東坑金雞沙幾個砂場今年4月份經過源頭裝載整頓,并通過設立專用運砂路,簽訂治超責任合同等管理手段,規范了運輸秩序。目前,我縣農村公路通過不斷強化治超,超限運輸率已穩定控制在2%以內,達到了市、縣目標責任要求,已步入良性的治超長效治理機制管理軌道,有效地保障了農村公路路產不受侵害。
超限超載運輸對縣鄉公路的危害極大。道路在使用期間內,受氣溫、環境因素、車輛荷載的重復作用,長期處于應變交迭變化狀態,表現為路標彎沉不斷增加。據相關數據顯示,車輛超限重量的增加和對路面的損害是呈幾何倍數增長的,車軸對路面的破壞力隨著重量的增加而迅速增加,增加速度大約按照4次方級數遞增,即重量增加1倍,破壞系數將增加16倍。超限10%的貨車對道路的損壞會增加40%。一輛后軸軸載15T的超限車(后軸軸限超5T)在公路上行駛一次,對公路路面的作用相當于標準軸限10T的汽車行駛5.06次,一輛36噸的二軸車對道路的毀壞程度相當于9600輛1.8噸重的小汽車對道路的破壞。調查結果表明,司機和車主超限超載運輸每贏利1元錢,就會造成公路損壞100元的代價,當車輛軸載重量超過額定
30%時,運輸收益增加了30%,而公路養護的費用卻要增加200%。在超限運輸破壞下,路面會發生結構性的破壞,通常設計在10年壽命的公路,不到2年就要重新翻修。我縣農村公路由于條件限制,許多道路隨彎就彎、隨坡就坡,技術、質量等級均低,低等級的農村公路被超限運輸車重壓,其使用年限將會大大縮短,特別嚴重超限的車輛如果行駛一條低等級公路,基本上就會將這條公路一次性摧毀,所以超限車輛大大地縮短了農村公路的使用年限。
車輛超限行駛,使車輛的技術狀況大大降低,車輛的行駛穩定性、剎車性能、懸掛承荷能力、轉向可靠度變差,輪胎爆胎可能性增大,極易引發交通安全事故。據相關部門統計資料顯示:我縣發生的交通事故75%是因為超限超載引起的。而超限車輛行駛到低等級的農村公路上,車貨總重和軸載量大大超過了縣鄉公路橋梁的設計標準,極易使公路橋梁和涵洞出現拱圈開裂、橋墩變形等病狀,引起橋梁結構災難性的破壞,甚至會造成公路路基坍塌,橋梁、涵洞塌陷,造成車毀人亡的嚴重后果。
采訪:
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農村公路是我縣的經濟命脈,關系到全縣人民的切身利益,各鄉鎮政府應加強對所轄農村公路超限車輛的監管;希望各村委和沿線群眾發現超限車輛及時向農村公路路政大隊舉報,路政大隊將對舉報人進行獎勵;經營者和司機朋友應規范經營,杜絕超限運輸,共同創造規范的運輸秩序。我們倡議:全縣人民共同愛路護路,為我縣農村公路的完好、安全和暢通出一份力,使我縣人民切實走上放心路、暢通路、幸福路。
第四篇:高速公路治超工作調研報告
當前,我省高速公路建設正處于新一輪加快發展的關鍵時期,面對省廳、集團公司加快公路發展,強力推進治超工作的新形勢,如何貫徹落實科學發展觀,深入推進治超管理工作,是擺在我們面前的一項現實而又緊迫的任務。
一、當前高速公路治超工作存在的主要問題
(一)、檢測設備不夠完善,還有部分設備未達到科技治超的要求。自20xx年11月份我省在高速公路大力開展治超工作以來,先后經歷了便攜地磅和固定動態磅的檢測使用過程。為提高檢測速率,后來還安裝了車輛自動識別系統,但由于動態磅準確率有一定偏差,司機多易采用跳磅、扭磅、沖榜、走s等作弊手段違規過磅;自動識別系統的安裝,雖然較好的減輕了治超員的工作強度,但個別時候出現的識別系統識別率低、容易出錯等問題,仍不能達到高效率的要求。
(二)、治超人員的綜合素質與工作需要存在一定差距。治超人員素質參差不齊,個別治超人員文化水平低下,對治超政策學習理解不夠透徹,對司機政策解釋不到位,影響著整個治超工作的開展。
(三)、治超工作的法規建設和各項規章制度仍需健全。從治超工作開展以來,集團公司先后制定了多項治超規章制度,并于20xx年10月編寫了《超限治理工作制度匯編》。但是,我省目前還沒有一套較為完備的治超法規體系,對于非法超限超載車輛,除了列入黑名單,沒有更多明確的責任追究辦法。
(四)、非法改裝車輛及液壓裝置超限車輛違規操作。自20xx年11月高速公路治理超限超載工作以來,個別治超站屢次發現貨運車主在車軸上隱蔽安裝“千斤”、“氣囊”逃避超限檢測的伎倆,干擾正常的治理超限超載秩序。目前,受利益驅使,個別大件公司安裝電子開關控制的液壓系統,在通過檢測站時按照預先制定的重量逃避超限管理。當前在治超工作中又有一種披著“合法外衣”的新型逃避檢測的設備——狼狽,被一些不法利益的承運司機運用,將嚴重超限車輛駛入高速公路,造成公路設施的損壞,在出口由于受設備限制,這些車輛的通行造成通行費的嚴重流失。
(五)、信息相對封閉,文化生活單調,不利于治超人員的全面發展。當前我省高速公路治超檢測室還不夠配套,仍然使用的是活動房,在一定程度上給治超工作帶來了不便;同時治超員在八小時之外,文化生活還相對比較單調,對外界信息不能及時了解和掌握。
二、急需解決的辦法和主要對策 自治超工作開展以來,我省的治超工作雖然取得了階段性的成果,但是針對上述存在的幾個方面問題,我們清醒地認識到超限運輸治理是一項十分艱巨、復雜的任務。總結兩年來高速公路治超的經驗和教訓,結合平時工作經驗,我們經過認真分析,積極探索提出如下對策:
(一)、堅持科技治超,完善檢測設備,不斷更新檢測設備。要不斷完善檢測設備,定期聯系寶雞四維公司,電子公司和省公路研究所校驗設備。同時,各站要設立設備維護員,定期對檢測設備進行維護和保養,確保設備完好。力爭達到“裝備精良化”的根本要求。
(二)、堅持人文治超,加大治超隊伍正規化建設的力度,不斷提高治超隊伍的全面素質。我們建議上級職能部門能加大公開招聘力度,嚴把治超隊伍進入的門檻,要切實把那些政治素質強、作風紀律嚴、業務素質精的大學生以及從部隊轉業復退的軍人吸收進來。要加大人員管理,定期進行考核,各站應開展治超員“星級評定”,堅決清除不合格的治超人員。要加大人員培訓的力度,切實提高治超人員的綜合素質,培養真正能打硬仗,敢打硬仗,能打勝仗的治超隊伍。
(三)、堅持制度治超,完善規章制度,不斷提高法制化建設水平。建議上級職能部門能加強調研,不斷完善《超限治理工作制度匯編》。各站可以結合本站工作實際為治超人員配發規章制度和應知應會手冊。同時,為打好治超工作攻堅戰,要不斷推動治超規范化進程,建議上級主管部門立足于高速公路自身發展的實際,盡快出臺有操作性的地方性治超法規制度。同時,對于非法超限超載車輛應落實責任追究制,真正使治超工作做到有法可依,違法必究。
(四)、堅決遏制非法改裝車輛及液壓裝置超限車輛違規操作,不斷研究新情況解決新問題上。雖然私裝“千斤”、“氣囊”具有一定的隱蔽性,但只要我們細心觀察稍微留心還是非常容易判別。而液壓多軸車輛卻相對隱蔽,這種裝置工作原理是多軸車輛駕駛室安裝一個經過改裝的電子開關,它通過預先設定好的系統與各軸連接,在車輛通過地磅時將重量前移,承載軸過磅時只能稱量出很小的一部分重量,有經驗的治超員稱其為“地蛇爬”。
第五篇:高速公路超載治超工作調研報告
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當前,我省高速公路建設正處于新一輪加快發展的關鍵時期,面對省廳、集團公司加快公路發展,強力推進治超工作的新形勢,如何貫徹落實科學發展觀,深入推進治超管理工作,是擺在我們面前的一項現實而又緊迫的任務。
一、當前高速公路治超工作存在的主要問題
(一)、檢測設備不夠完善,還有部分設備未達到科技治超的要求。自2006年11月份我省在高速公路大力開展治超工作以來,先后經歷了便攜地磅和固定動態磅的檢測使用過程。為提高檢測速率,后來還安裝了車輛自動識別系統,但由于動態磅準確率有一定偏差,司機多易采用跳磅、扭磅、沖榜、走S等作弊手段違規過磅;自動識別系統的安裝,雖然較好的減輕了治超員的工作強度,但個別時候出現的識別系統識別率低、容易出錯等問題,仍不能達到高效率的要求。
(二)、治超人員的綜合素質與工作需要存在一定差距。治超人員素質參差不齊,個別治超人員文化水平低下,對治超政策學習理解不夠透徹,對司機政策解釋不到位,影響著整個治超工作的開展。
(三)、治超工作的法規建設和各項規章制度仍需健全高速公路。從治超工作開展以來,集團公司先后制定了多項治超規章制度,并于2007年10月編寫了《超限治理工作制度匯編》。但是,我省目前還沒有一套較為完備的治超法規體系,對于非法超限超載車輛,除了列入黑名單,沒有更多明確的責任追究辦法。
(四)、非法改裝車輛及液壓裝置超限車輛違規操作。自2006年11月高速公路治理超限超載工作以來,個別治超站屢次發現貨運車主在車軸上隱蔽安裝“千斤”、“氣囊”逃避超限檢測的伎倆,干擾正常的治理超限超載秩序。目前,受利益驅使,個別大件公司安裝電子開關控制的液壓系統,在通過檢測站時按照預先制定的重量逃避超限管理。當前在治超工作中又有一種披著“合法外衣”的新型逃避檢測的設備——狼狽,被一些不法利益的承運司機運用,將嚴重超限車輛駛入高速公路,造成公路設施的損壞,在出口由于受設備限制,這些車輛的通行造成通行費的嚴重流失。
(五)、信息相對封閉,文化生活單調,不利于治超人員的全面發展。當前我省高速公路治超檢測室還不夠配套,仍然使用的是活動房,在一定程度上給治超工作帶來了不便;同時治超員在八小時之外,文化生活還相對比較單調,對外界信息不能及時了解和掌握。
二、急需解決的辦法和主要對策
自治超工作開展以來,我省的治超工作雖然取得了階段性的成果,但是針對上述存在的幾個方面問題,我們清醒地認識到超限運輸治理是一項十分艱巨、復雜的任務。總結兩年來高速公路治超的經驗和教訓,結合平時工作經驗,我們經過認真分析,積極探索提出如下對策:
(一)、堅持科技治超,完善檢測設備,不斷更新檢測設備。要不斷完善檢測設備,定期聯系寶雞四維公司,電子公司和省公路研究所校驗設備。同時,各站要設立設備維護員,定期對檢測設備進行維護和保養,確保設備完好。力爭達到“裝備精良化”的根本要求。
(二)、堅持人文治超,加大治超隊伍正規化建設的力度,不斷提高治超隊伍的全面素質。我們建議上級職能部門能加大公開招聘力度,嚴把治超隊伍進入的門檻,要切實把那些政治素質強、作風紀律嚴、業務素質精的大學生以及從部隊轉業復退的軍人吸收進來。要加大人員管理,定期進行考核,各站應開展治超員“星級評定”,堅決清除不合格的治超人員。要加大人員培訓的力度,切實提高治超人員的綜合素質,培養真正能打硬仗,敢打硬仗,能打勝仗的治超隊伍。整理文章:好范文
(三)、堅持制度治超,完善規章制度,不斷提高法制化建設水平。建議上級職能部門能加強調研,不斷完善《超限治理工作制度匯編》。各站可以結合本站工作實際為治超人員配發規章制度和應知應會手冊。同時,為打好治超工作攻堅戰,要不斷推動治超規范化進程,建議上級主管部門立足于高速公路自身發展的實際,盡快出臺有操作性的地方性治超法規制度。同時,對于非法超限超載車輛應落實責任追究制,真正使治超工作做到有法可依,違法必究。
(四)、堅決遏制非法改裝車輛及液壓裝置超限車輛違規操作,不斷研究新情況解決新問題上。雖然私裝“千斤”、“氣囊”具有一定的隱蔽性,但只要我們細心觀察稍微留心還是非常容易判別。而液壓多軸車輛卻相對隱蔽,這種裝置工作原理是多軸車輛駕駛室安裝一個經過改裝的電子開關,它通過預先設定好的系統與各軸連接,在車輛通過地磅時將重量前移,承載軸過磅時只能稱量出很小的一部分重量,有經驗的治超員稱其為“地蛇爬”。在前期,治超工作中多軸車通過地磅我們可以通過檢測設備看到軸載重量存在一定的問題,但由于版本升級檢測室根本不顯示多軸車輛各軸的承載重量,我們建議各站在檢測此類車輛時,要求值班班長全程監管,安排班長坐在司機駕駛室實行專人監督檢測,盡量保證檢測數據與車輛實際重量相符。同時使用靜態稱重設備進行稱重,是避免和杜絕該類車輛檢測作弊的最有效方法。我們建議在主線和省界治超站安裝靜態稱重地磅,同時,協調上級辦證部門統一規范多軸車進出站點。在主線或省界站對于列入黑名單違規操作液壓裝置多軸車輛不予辦理超限運輸證,禁止行駛高速公路。同時對于出口的多軸車輛,可充分發揮收費治超聯動機制,有條件的可在靜態磅稱重。而狼狽是一些為謀取不法利益的承運司機運用的手段,在普通半掛車輛安裝的一種裝置,添加狼狽是為了承運大件貨物順利通行高速公路,可獲得更高的利益,所以現在利用狼狽辦理超限運輸通行證,逃避超限車輛檢測的一種手段,而狼狽是加裝在半掛車頭與車箱之間的一種裝置,可隨時拆除加裝后可增加兩組排軸線,使辦證噸位達到100噸,為承運大件不可解體的貨物帶來便利,例如普通6軸半掛車輛在未辦理超限運輸通行證時,通過超限站時標準為55噸,辦證認定標準為60噸,加裝狼狽后辦理超限證通過超限站認定標準為100噸,在上道后可在服務區拆除狼狽后正常行駛,在下道時造成車證不符或嚴重超限等情況,對治超工作帶來巨大的影響,在此提醒下道各收費站認真核對車輛實際稱重信息和超限證辦證噸位高速公路,避免減少通行費的流失,確保顆粒歸倉。
(五)、堅持以人為本,積極創造拴心留人的治超環境,不斷解決一線員工后顧之憂維護職工隊伍穩定。當前我省高速公路正迎來新一輪加快發展的大潮,多條高速公路在建,我們建議上級相關部門在修建高速公路配套設施時,要充分考慮治超辦公設備和宿舍樓。要盡可能想方設法完善相關設施,進一步豐富員工的業余文化生活,了解他們在工作中的壓力,讓每一名治超人員享受到企業改進發展的成果,激發廣大員工積極樹立新一輪交通加快建設的激情和豪情。
上幾點是我們在治超工作中認真分析、積極探索中總結出來的一些問題及解決辦法,希望全體管理干部和治超人員通過學習科學發展觀,努力破解治超管理中的發展 難題,研究解決影響和制約治超科學發展的主要矛盾和突出問題,使治超管理更加符合科學發展的要求,積極創新為推動高速公路治超管理工作做出新的貢獻。