第一篇：國務院《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》（共）

國務院《違反行政事業性收費和罰沒收入收支

兩條線管理規定行政處分暫行規定》

2000年11月29日

中華人民共和國國務院令

第281號

違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》已經2000年2月1日國務院第26次常務會議討論通過，現予發布施行。

總理 朱镕基

二○○○年二月十二日

第一條 為了嚴肅財經紀律，加強廉政建設，落實行政事業性收費和罰沒收入“收支兩條線”管理，促進依法行政，根據法律、行政法規和國家有關規定，制定本規定。

第二條 國家公務員和法律、行政法規授權行使行政事業性收費或者罰沒職能的事業單位的工作人員有違反“收支兩條線”管理規定行為的，依照本規定給予行政處分。

第三條 本規定所稱“行政事業性收費”，是指下列屬于財政性資金的收入：

（一）依據法律、行政法規、國務院有關規定、國務院財政部門與計劃部門共同發布的規章或者規定以及省、自治區、直轄市的地方性法規、政府規章或者規定和省、自治區、直轄市人民政府財政部門與計劃（物價）部門共同發布的規定所收取的各項收費；

（二）法律、行政法規和國務院規定的以及國務院財政部門按照國家有關規定批準的政府性基金、附加。事業單位因提供服務收取的經營服務性收費不屬于行政事業性收費。

第四條 本規定所稱“罰沒收入”，是指法律、行政法規授權的執行處罰的部門依法實施處罰取得的罰沒款和沒收物品的折價收入。

第五條 違反規定，擅自設立行政事業性收費項目或者設置罰沒處罰的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級或者撤職處分。

第六條 違反規定，擅自變更行政事業性收費或者罰沒范圍、標準的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分。

第七條 對行政事業性收費項目審批機關已經明令取消或者降低標準的收費項目，仍按原定項目或者標準收費的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過

處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分。

第八條 下達或者變相下達罰沒指標的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級或者撤職處分。

第九條 違反《收費許可證》 規定實施行政事業性收費的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告處分；情節嚴重的，給予記過或者記大過處分。

第十條 違反財政票據管理規定實施行政事業性收費、罰沒的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級或者撤職處分；以實施行政事業性收費、罰沒的名義收取物，不出具任何票據的，給予開除處分。

第十一條 違反罰款決定與罰款收繳分離的規定收繳罰款的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過或者降級處分。

第十二條 不履行行政事業性收費、罰沒職責，應收不收、應罰不罰，經批評教育仍不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告處分；情節嚴重的，給予記過或者記大過處分。

第十三條 不按照規定將行政事業性收費納入單位財務統一核算、管理的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過處分；情節嚴重的，給予記大過或者降級處分。

第十四條 不按照規定將行政事業性收費繳入國庫或者預算外資金財政專戶的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分。不按照規定將罰沒收入上繳國庫的，依照前款規定給予處分。

第十五條 違反規定，擅自開設銀行帳戶的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級處分；情節嚴重的，給予撤職或者開除處分。

第十六條 截留、挪用、坐收坐支行政事業性收費、罰沒收入的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級處分；情節嚴重的，給予撤職或者開除處分。

第十七條 違反規定，將行政事業性收費、罰沒收入用于提高福利補貼標準或者擴大福利補貼范圍、濫發獎金實物、揮霍浪費或者有其他超標準支出行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分。

第十八條 不按照規定編制預算外資金收支計劃、單位財務收支計劃和收支決算的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過處分；情節嚴重的，給予記大過或者降級處分。

第十九條 不按照預算和批準的收支計劃核撥財政資金，貽誤核撥對象正常工作的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過處分；情節嚴重的，給予記大過或者降級處分。

第二十條 對堅持原則抵制違法違紀的行政事業性收費、罰沒行為的單位或者個人126 打擊報復的，給予降級處分；情節嚴重的，給予撤職或者開除處分。

第二十一條 實施行政處分的權限以及不服行政處分的申訴，按照國家有關規定辦理。

第二十二條 違反本規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十三條 本規定自2000年2月12日起施行

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第二篇：行政事業性收費和罰沒收入實行“收支兩條線”管理的若干規定

行政事業性收費和罰沒收入實行“收支兩條線”管理的若干規定

第一章 總則

第一條 為加強行政事業性收費和罰沒收入“收支兩條線”管理，根據國家有關法律、法規的規定，制定本規定。

第二條 具有執收執罰職能的單位（以下稱“執收執罰單位”）根據國家法律、法規和規章收取的行政事業性收費（基金，下同）和罰沒收入，屬于財政性資金，均應實行財政“收支兩條線”管理。即，上述行政事業性收費和罰沒收入按財政部門規定全額上繳國庫或預算外資金財政專戶，支出按財政部門批準的計劃統籌安排，從國庫或預算外資金財政專戶中核撥給執收執罰單位使用。

第二章 帳戶的開設及資金的收繳

第三條 執收執罰單位預算外資金帳戶的開設與管理應符合國家有關規定。凡需開設預算外資金收入匯繳專用存款帳戶和支出專用存款帳戶的，須經財政部門批準，并持人民銀行核發的《開戶許可證》。收入匯繳專用存款帳戶和支出專用存款帳戶必須按規定用途使用，收支款項應符合國家規定。任何單位不得私自開設或多頭開設預算外資金收支帳戶。

第四條 執收執罰單位的預算外資金有關專用存款帳戶，由本單位財務機構負責統一開設和管理。

第五條 執收執罰單位應將收取的行政事業性收費和罰沒收入，按規定及時、足額繳入國庫或預算外資金財政專戶。

經批準開設預算外資金收入匯繳專用存款帳戶的單位，應按財政部門的規定，定期及時足額將收入匯繳專用存款帳戶中的資金（含利息）上繳預算外資金財政專戶。

第六條 凡經國務院或財政部會同有關部門批準設立的政府性基金、省級以上人民政府及所屬財政、計劃（物價）部門批準的行政事業性收費，有上解下撥關系的，應實行上下級預算外資金財政專戶結算的管理辦法。

第七條 財政部門負責同級執收執罰單位預算外資金有關專用存款帳戶開設的管理和行政事業性收費、罰沒收入的監繳工作。財政部駐各地財政監察專員辦事機構負責對中央駐本地區單位行政事業性收費和罰沒收入的監繳工作。

第八條 各級財政部門應建立健全行政事業性收費、罰沒收入繳庫制度和預算外資金財政專戶收支管理制度，堵塞漏洞，強化財政監管職能。同時，要增強服務觀念，及時審核辦理有關帳戶開設、變更、撤銷及有關款項的撥付工作。

第三章 票據的使用和管理

第九條 執收執罰單位應嚴格遵守國家有關行政事業性收費和罰沒款票據的管理規定。執收執罰單位應憑價格主管部門頒發的《收費許可證》收費，同時必須使用中央或省級財政部門統一印（監）制的票據。任何部門、單位和個人不得使用自制票據或其他非法票據。

執收執罰單位的財務機構統一向財政部門購領行政事業性收費和罰款票據，并負責本單位此類票據的管理。

第十條 財政部門要做好有關收費、罰沒款票據的印（監）制、發放和監管工作，建立和完善票據管理稽查制度。

第四章 征收、處罰與款項的管理

第十一條 對行政事業性收費和罰沒款實行票款分離和罰繳分離的管理制度。各項行政事業性收費要實行“單位開票，銀行代收，財政統管”的管理制度。經同級財政部門批準由執收單位直接收取的除外。

罰款實行罰款決定與罰款收繳相分離制度，即由當事人持行政處罰決定書到財政部門指定的銀行繳納罰款。法律、法規規定可以當場收繳罰款的除外。

第十二條 執收執罰單位的其他罰沒財物管理，要嚴格按照國家有關規定執行。

第五章 財務核算管理體制和收支預決算管理

第十三條 執收執罰單位的財務應建立適應于統一核算、統一管理要求的內容財務會計核算體系和制度。不得脫離本單位財務會計核算主體和統一核算制度，另行建立有關行政事業性收費和罰沒款收支核算體系。

第十四條 執收執罰單位應將財政預算專項核撥資金和預算外資金財政專戶核撥資金納入單位財務統一核算和管理。對不按規定納入單位財務統一核算和管理的，財政部門應停止其資金核撥。

第十五條 執收執罰單位應按規定編制預算外資金收支計劃和單位財務收支計劃，并報同級財政部門審批。財政部門要按照預算內外資金結合使用原則和“零基預算”的要求，結合行政事業性收費上繳國庫和預算外資金財政專戶情況，統一審核執收執罰單位經費預算，行政事業性收費優先用于滿足相關業務的必要支出。

執收執罰單位應按規定編制預算外資金收支決算和單位財務收支決算，并報同級財政部門審批。

第六章 支出管理

第十六條 執收執罰單位應按照國家規定及財政部門批準的預算外資金收支計劃和財務收支計劃，對財政核撥的資金切實加強管理，嚴格按照規定的開支范圍、開支標準使用，并在財務報表中如實反映。

第七章 監督與檢查

第十七條 各級財政部門要切實加強對“收支兩條線”工作的管理，建立經常性的監督檢查制度，及時發現并糾正執收執罰部門在“收支兩條線”管理中存在的問題。

各級審計機關也要結合審計工作加強監督。對檢查中發現的違法違紀問題，要依法依紀嚴肅處理。

第八章 附則

第十八條 各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部門、各直屬機構，要根據本規定制定具體實施辦法，并報財政部備案。

第十九條 本規定自發布之日起實行。

第二十條 本規定由財政部負責解釋。

附件：

行政事業單位預算外資金銀行帳戶管理的規定

第一條 為加經預算外資金管理，規范預算外資金銀行帳戶的開設和使用，根據有關法律、法規，制定本規定。

第二條 本規定適用于有預算外資金收支活動的國家行政機關、審判機關、檢察機關、事業單位、社會團體、具有行政管理職能的行業主管部門（以下稱“行政事業單位”）。

第三條 行政事業單位收取或取得的預算外資金收入，應全部直接上繳同級財政部門設立的預算外資金財政專戶。財政部門另有規定的除外。

確有必要的，經財政部門批準，并憑人民銀行頒發的《開戶許可證》，行政事業單位可在銀行開設一個預算外資金收入匯繳專用存款帳戶，用于核算本部門和單位應上繳的預算外資金收入。

預算外資金收入匯繳專用存款帳戶只能核算預算外資金收入上解款項，單位不得直接支用，并按規定及時足額上繳同級財政專戶。

第四條 行政事業單位應按照國家有關規定，經財政部門批準，并憑人民銀行頒發的《開戶許可證》，在銀行開設一個預算外資金支出專用存款帳戶。

支出專用存款帳戶只辦理和核算同級財政部門從財政專戶核撥給單位使用的資金及該部分資金的支出，不得發生資金收入款項和其他業務。

第五條 行政事業單位預算外資金銀行帳戶，包括收入匯繳專用存款帳戶和支出專用存款帳戶，均應在國有或國家控股銀行開設。

第六條 預算外資金收入匯繳專用存款帳戶和支出專用存款帳戶，由行政事業單位財務機構統一開設和管理。

第七條 行政事業單位開設、變更或撤銷預算外資金有關專用存款帳戶，應向同級財政部門提出申請，并經財政部門審核同意后，持財政部門批準文件和人民銀行頒發的《開戶許可證》，到開戶銀行辦理相關手續。

第八條 行政事業單位下屬單位開設、變更或撤銷預算外資金有關專用存款帳戶，應向其上級主管單位提出申請，經審核同意后，報同級財政部門批準，并持財政部門批準文件和人民銀行頒發的《開戶許可證》，到開戶銀行辦理相關手續。

第九條 開戶銀行要依據財政部門批準文件和人民銀行頒發的《開戶許可證》以及有關規定，對開戶單位進行審核，符合條件的應按規定程序給予辦理開戶、變更或撤銷。未經財政部門審核同意或未取得《開戶許可證》的，銀行不得為其開設預算外資金有關專用存款帳戶。

第十條 行政事業單位應將預算外資金有關專用存款帳戶開設、變更或撤銷情況以公文形式分別報同級財政部門和上級主管部門備案。

第十一條 各級財政部門負責對行政事業單位預算外資金銀行帳戶的開設和使用情況進行監督和檢查。被查單位必須如實提供有關情況；需要開戶銀行協助檢查時，在符合法律、行政法規規定的條件下，開戶銀行應如實提供有關情況，不得隱瞞。

第十二條 對行政事業單位違反規定開設和使用銀行帳戶的，應作以下處理：

1、由財政部門責令有關單位糾正錯誤，并可暫時停止從財政專戶對相關單位撥款，直至錯誤被糾正。

2、由金融機構按有關規定（或決定）撤銷有關單位的非法帳戶，并將帳戶中的資金按財政部門要求劃轉同級財政專戶。

3、由財政、人民銀行、監察部門對有關單位和開戶銀行給予通報批評，并按照規定對違紀單位和開戶銀行給予經濟處罰。

4、追究直接責任人和單位負責人的黨紀、政紀責任。構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第十三條 本規定自發布之日起施行。

第十四條 本規定由財政部、中國人民銀行負責解釋。

第三篇：勞動和社會保障部關于開展行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管

【發布單位】勞動部

【發布文號】勞社部發[1999]19號 【發布日期】1999-06-22 【生效日期】1999-06-22 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】中國法院網

勞動和社會保障部關于開展行政事業性收費和罰沒收入

收支兩條線管理檢查工作的通知

（勞社部發〔1999〕19號）

各省、自治區、直轄市勞動（勞動和社會保障）廳（局）：

為貫徹落實全國實行收支兩條線規定電視電話會議和《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于轉發＜監察部、財政部、國家發展計劃委員會、中國人民銀行、審計署關于1999年落實行政事業性收費和罰沒收入“收支兩條線”規定工作意見＞的通知》（中辦發〔1999〕21號）精神，做好勞動保障行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理（以下簡稱收支兩條線管理）檢查工作，特作如下通知：

一、提高認識，加強領導

實行收支兩條線管理，是黨中央、國務院從源頭上預防和治理腐敗，加強勤政廉政建設的一項重要舉措，是依法行政和公證執法的重要保證。落實收支兩條線管理規定，規范勞動保障部門行政事業性收費和罰沒行為，有利于更好地為企業和勞動者服務，有利于樹立勞動保障部門勤政廉政形象。根據中央的統一部署，今年要在中央一級、省一級以及副省級城市、省會城市一級勞動保障部門落實收支兩條線規定。各級勞動保障部門一定要從講政治的高度，充分認識實行收支兩條線管理的重要性和必要性，切實加強組織領導，實行領導責任制，明確職責分工，制定工作方案，加大監督檢查和工作落實力度。

二、認真組織自查，達到規定目標

各級勞動保障部門要對照《中央管理的管理保障行政事業性收費項目和標準》和《勞動保障法律法規規章關于罰沒項目規定情況》（附后），按照當地政府的有關規定和要求，認真組織收支兩條線管理自查工作，并于1999年7月20日前將自查情況報告和統計表（附后）報送我部監察室。通過自查，要達到監察部等5部門提出的 目標要求。

中央紀委、監察部將在今年8、9月份會同財政等部門對各執收執罰部門的落實情況進行專項檢查。我部也將視各地自查進展情況，組織檢查小組進行抽查。

三、認真整改，嚴肅紀律

收支兩條線管理檢查工作，時間緊迫，任務艱巨。各地一定要按照中央的要求，制定具體措施，逐項整改。對存在的問題，要堅決糾正，并積極研究制定有效措施，健全相關制度。對執行收支兩條線管理規定不力、弄虛作假及仍然坐收坐支的，要堅決查處，直至追究直接責任人和單位領導的責任。

附件1．中央管理的勞動保障部門行政事業性收費項目和標準

2．勞動保障法律法規規章關于罰沒項目規定情況

3．勞動保障行政事業性收費基本情況統計表（略）

4．勞動保障行政罰沒情況統計表（略）

一九九九年六月二十二日

附件1

中央管理的勞動保障部門行政事業性收費項目和標準

┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━┓ ┃ 行政事業性收費項目 │ 行政事業性收費標準 ┃ ┠────────────────────┼─────────────┨ ┃《外國人就業證》 │10元／本 ┃ ┠────────────────────┼─────────────┨ ┃《臺港澳就業證》 │10元／本 ┃ ┠────────────────────┼─────────────┨ ┃《職業資格證書》（含《技術等級證書》、《│4元／本 ┃ ┃技師合格證書》、《高級技師合格證書》）│ ┃ ┠────────────────────┼─────────────┨ ┃《工資基金管理手冊》 │1．45元／本 ┃ ┠────────────────────┼─────────────┨ ┃勞動合同鑒證費 │3元／份，變更合同鑒證收費┃ ┃ │1元 ┃ ┠────────────────────┼─────────────┨ ┃ │3人以下：20元 ┃ ┃勞動爭議仲裁受理費 │4至9人：30元 ┃ ┃ │10人以上：50元 ┃ ┠────────────────────┼─────────────┨ ┃勞動爭議仲裁處理費 │按實際開支收費 ┃ ┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━┛

附件2

勞動保障法律法規規章關于罰沒項目規定情況

┏━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━┓ ┃ 罰沒項目 │ 罰沒依據及標準 │罰沒文件名稱、┃ ┃ │ │頒布機關、文號┃ ┃ │ │、日期 ┃ ┠───────┼──────────────────┼───────┨ ┃ │第九十條：用人單位違反規定，延長勞動│《勞動法》 ┃ ┃ │者工作時間的，由勞動行政部門給予警告│ ┃ ┃ │，責令改正，并可以處以罰款。│ ┃ ┃超時加班加點 ├──────────────────┼───────┨ ┃ │第四條：用人單位未與工會和勞動者協商│《違反＜中華人┃ ┃ │，強迫勞動者延長工作時間，可按每名勞│民共和國勞動法┃ ┃ │動者每延長工作時間一小時罰款一百元以│＞行政處罰辦法┃ ┃ │下的標準處罰。│》（勞部發〔1┃ ┃ │第五條：用人單位每日延長勞動者工作時│994〕532┃ ┃ │間超過三小時或每月延長工作時間超過三│號，1994年┃ ┃ │十六小時的，可按每名勞動者每超過工作│12月26日）┃ ┃ │時間一小時罰款一百元以下的標準處罰。│ ┃ ┠───────┼──────────────────┼───────┨ ┃ │第九十四條：用人單位非法招用未滿十六│《勞動法》 ┃ ┃ │周歲的未成年人的，由勞動行政部門責令│ ┃ ┃ │改正，處以罰款。第十三條：有下列行為│ ┃ ┃ │之一的，由縣級以上勞動行政部門處以罰│《禁止使用童工┃ ┃ │款：

（一）單位或者個人使用童工的；（│規定》（國務院┃ ┃ │二）父母或者其他監護人允許未滿16周│令第81號，1┃ ┃違反未滿十六周│歲的少年、兒童做童工，經批評教育仍不│991年4月1┃ ┃歲的未成年人保│改正的；

（三）職工介紹機構以及其他單│5日）┃ ┃護規定 │位或個人為未滿16周歲的少年、兒童介│ ┃ ┃ │紹職業的；

（四）單位或者個人為未滿1│ ┃ ┃ │6周歲的少年、兒童出具假證明的。│ ┃ ┃ ├──────────────────┼───────┨ ┃ │第三條：對違反《禁止使用童工規定》的│ ┃ ┃ │個人，罰款標準如下：

（一）使用童工從│《使用童工罰款┃ ┃ │事營利性生產勞動的，每使用一名童工，│標準的規定》（┃ ┃ │罰款600－1200元；

（二）使用童│勞動部、財政部┃ ┃ │工從事家庭服務性勞動的，每使用一名童│文件，勞力字〔┃ ┃ │工，罰款300－600元；

（三）父母│1992〕27┃ ┃ │或者其他監護人允許兒童做童工，經批評│號，1992年┃ ┃ │教育仍不改正的，罰款300－600元│5月13日）┃ ┃ │；

（四）為未滿十六周歲的少年、兒童介│ ┃ ┃ │紹職業的，每介紹一名童工，罰款600│ ┃ ┃ │－1200元。│ ┃ ┃ │第四條：對違反《禁止使用童工規定》的│ ┃ ┃ │單位，罰款標準如下：

（一）對單位使用│ ┃ ┃ │的，根據國務院禁止使用童工規定的規定│ ┃ ┃ │，由各省、自治區、直轄市規定具體罰款│ ┃ ┃ │標準；

（二）為未滿十六周歲的少年、兒│ ┃ ┃ │童做童工出具假證明的，罰款1500－│ ┃ ┃ │3000元。│ ┃ ┃ │第五條：數次、長期使用或一次使用多名│ ┃ ┃ │童工以及數次出具假證明的，加重罰款三│ ┃ ┃ │倍。│ ┃ ┠───────┼──────────────────┼───────┨ ┃ │第九十五條：用人單位違反本法對女職工│《勞動法》 ┃ ┃ │和未成年工的保護規定，侵害其合法權益│ ┃ ┃ │的，由勞動行政部門責令改正，處以罰款│ ┃ ┃ │。│ ┃ ┃ ├──────────────────┼───────┨ ┃違反女職工和未│第十二條：用人單位有下列侵害女職工和│ ┃ ┃成年工保護規定│未成年工合法權益行為之一的，應當責令│ ┃ ┃的 │改正，并按每侵害一名女職工或未成年工│ ┃ ┃ │罰款三千元以下的標準處罰：

（一）安排│ ┃ ┃ │女職工從事礦山井下、國家規定的第四級│ ┃ ┃ │體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事的勞│《違反＜中華人┃ ┃ │動；

（二）安排女職工在經期從事高處、│民共和國勞動法┃ ┃ │低溫、冷水作業和國家規定的第三級以上│＞行政處罰辦法┃ ┃ │勞動強度的勞動；

（三）安排女職工在哺│》（勞部發〔1┃ ┃ │乳未滿一周歲的嬰兒期間從事國家規定的│994〕532┃ ┃ │第三級以上體力勞動強度的勞動和哺乳期│號，1994年┃ ┃ │禁忌從事的其他勞動及安排其延長工作時│12月26日）┃ ┃ │間和夜班勞動的；

（四）安排未成年工從│ ┃ ┃ │事礦山井下、有毒有害、國家規定的第四│ ┃ ┃ │級體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事的│ ┃ ┃ │勞動。│ ┃ │第十三條：用人單位安排女職工在懷孕期│ ┃ ┃ │間從事國家規定的第三級以上體力勞動強│ ┃ ┃ │度的勞動和孕期禁忌從事的勞動的，應當│ ┃ ┃ │責令改正，并按每侵害一名女職工罰款三│ ┃ ┃ │千元以下的標準處罰。用人單位安排懷孕│ ┃ ┃ │七個月以上的女職工延長工作時間和從事│ ┃ ┃ │夜班勞動的，應責令改正，并按每侵害一│ ┃ ┃ │名女職工罰款三千元以下的標準處罰。│ ┃ ┃ │第十四條：用人單位違反女職工保護規定│ ┃ ┃ │，女職工產假低于九十天的，應責令限期│ ┃ ┃ │改正；逾期不改的，按每侵害一名女職工│ ┃

┃┃ │罰款三千元以下的標準處罰。│ ┃ ┃ │第十五條：用人單位未按規定對未成年工│ ┃ ┃ │定期進行健康檢查的，應責令限期改正；│ ┃ ┃ │逾期不改正的，按每侵害一名未成年工罰│ ┃ ┃ │款三千元以下的標準處罰。│ ┃ ┠───────┼──────────────────┼───────┨ ┃違反職業技能開│第二十七條：違反《技師合格證書》、《│《工人考核條例┃ ┃發有關規定 │技術等級證書》、《特種作業人員操作證│》（勞動部令第┃ ┃ │》的核發辦法和規定，濫發上述證書的除│1號），199┃ ┃ │應當宣布其所發證書無效外，還應視其情│0年6月23日┃ ┃ │節輕重，由其上級主管部門或者監察機構│國務院批準，1┃ ┃ │對有關責任人員給予行政處分，對其中通│990年7月1┃ ┃ │過濫發證書獲取非法收入的，應當沒收其│2日勞動部發布┃ ┃ │非法所得，并可處以非法所得五倍以下的│）┃ ┃ │罰款。│ ┠───────┼──────────────────┼───────┨ ┃ │第五、七、八、九規定：招用外來勞動力│《農村勞動力跨┃ ┃違反農村勞動力│范圍限于本地缺乏勞動力或在本地無法招│省流動就業管理┃ ┃流動就業有關規│到的行業、工種或規定的范圍和期限內招│暫行規定》（勞┃ ┃定 │不到人員的工種，經批準才可；不得在本│部發〔1994┃ ┃ │地直接招收外省的勞動力，除勞動部門特│〕458號，1┃ ┃ │殊規定，招用人員要有流動就業證。│994年11月┃ ┃ │第二十五條：對違反本規定第五、七、八│7日）┃ ┃ │、九條和使用無流動就業證者的用人單位│ ┃ ┃ │，應責令其改正并處以罰款。│ ┃┠───────┼──────────────────┼───────┨ ┃ │第十三條：有下列行為之一的，由縣級以│《禁止使用童工┃ ┃ │上勞動行政部門處以罰款：

（三）職業介│規定》（國務院┃ ┃ │紹機構以及其他單位或個人為未滿16周│令第81號，1┃ ┃ │歲的少年、兒童介紹職業的。│991年4月 ┃ ┃ │ │15日）┃非法職業中介 ├──────────────────┼───────┨ ┃ │第四條：對違反《禁止使用童工規定》的│《使用童工罰款┃ ┃ │單位，罰款標準如下：

（二）職業介紹機│標準的規定》（┃ ┃ │構以及其他單位為未滿十六周歲的少年、│勞動部、財政部┃ ┃ │兒童介紹職業的，每介紹一名童工，罰款│文件，勞力字〔┃ ┃ │1500－3000元。│1992〕27┃ ┃ │ │號，1992年┃ ┃ │ │5月13日）┠───────┼──────────────────┼───────┨ ┃ │第一百零一條：用人單位無理阻撓勞動行│《勞動法》 ┃ ┃阻撓勞動保障行│政部門、有關部門及其工作人員行使監督│ ┃

┃

┃┃┃政部門及其監督│檢查權，打擊報復舉報人員的，由勞動行│ ┃ ┃檢查人員依法行│政部門或者有關部門處以罰款。│ ┃ ┃使監督檢查權 │ │ ┃ ┃ ├──────────────────┼───────┨ ┃ │第十八條：用人單位無理阻撓勞動行政部│《違反＜中華人┃ ┃ │門及其勞動監察人員行使監督檢查權，或│民共和國勞動法┃ ┃ │者打擊報復舉報人員的，處以一萬元以下│＞行政處罰辦法┃ ┃ │罰款。│》（勞部發〔1┃ ┃ │ │994〕532┃ ┃ │ │號，1994年┃ ┃ │ │12月26日）┃ ┠───────┼──────────────────┼───────┨ ┃未按規定辦理社│第二十三條：繳費單位未按照規定辦理社│《社會保險費征┃ ┃會保險登記的；│會保險登記、變更登記，或者未按規定申│繳暫行條例》（┃ ┃未按規定到社會│報應繳納社會保險費數額的，由勞動保障│國務院第259┃ ┃保險經辦機構辦│行政部門責令限期改正；情節嚴重的，對│號令，1999┃ ┃理社會保險變更│直接負責的主管人員和其他直接責任人員│年1月22日）┃ ┃登記或者社會保│可以處1000元以上5000元以下的│ ┃ ┃險注銷登記的；│罰款；情節特別嚴重的，對直接負責的主│ ┃ ┃未按規定申報應│管人員和其他直接責任人員可以處以50│ ┃ ┃當繳納社會保險│00元以上10000元以下的罰款。│ ┃ ┃費數額的 ├──────────────────┼───────┨ ┃ │第十二條：情節嚴重的，對直接負責的主│《社會保險費征┃ ┃ │管人員和其他直接責任人員處以1000│繳監督檢查辦法┃ ┃ │元以上5000元以下的罰款；情節特別│》（勞社部第3┃ ┃ │嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直│號令，1999┃ ┃ │接責任人員處以5000元以上1000│年3月19日）┃ ┃ │0元以下的罰款。│ ┃ ┠───────┼──────────────────┼───────┨ ┃ │第二十四條：繳費單位違反有關財務、會│《社會保險費征┃ ┃偽造、變造、故│計、統計的法律、行政法規和國家有關規│繳暫行條例》（┃ ┃意毀滅有關帳冊│定，偽造、變造、故意毀滅有關帳冊、材│國務院第259┃ ┃、材料造成社會│料，或者不設帳冊，社會保險費繳費基數│號令，1999┃ ┃保險費遲延繳納│無法確定，遲延繳納的，對直接負責的主│年1月22日）┃ ┃的 │管人員和其他直接責任人員處5000元│ ┃ ┃ │以上20000元以下的罰款。│ ┃ ┃ ├──────────────────┼───────┨ ┃ │第十三條：對直接負責的主管人員和其他│《社會保險費征┃ ┃ │直接責任人員處以5000元以上200│繳監督檢查辦法┃ ┃ │00元以下的罰款。│》（勞社部令第┃ ┃ │ │3號，1999┃ ┃ │ │年3月19日）┃ ┠───────┼──────────────────┼───────┨ ┃偽造、變造社會│第十四條：處以5000元以下罰款。│ ┃

┃保險登記證的 │ │ ┃ ┠───────┼──────────────────┤ ┃ ┃未按規定從繳費│ │ ┃ ┃個人工資中代扣│ │ ┃ ┃代繳社會保險費│ │ ┃ ┃的 │ 同上 │ ┃ ┠───────┤ │ ┃ ┃未按規定向職工│ │ ┃ ┃公布本單位社會│ │ ┃保險費繳納情況│ │ ┃的 │ │ ┃ ┠───────┼──────────────────┤ ┃ ┃隱瞞事實真相、│第十五條：可以處以10000元以下罰│ 同上 ┃ ┃謊報、瞞報，出│款。│ ┃具偽證，或者隱│ │ ┃匿、毀滅證據的│ │ ┠───────┼──────────────────┤ ┃ ┃拒絕提供與繳納│ │ ┃社會保險費有關│ │ ┃的用人情況、工│ │ ┃資表、財務表等│ │ ┃資料的 │ 同上 │ ┠───────┤ │ ┃ ┃拒絕執行勞動保│ │ ┃障行政部門下達│ │ ┃的監督檢查詢問│ │ ┃書的 │ │ ┠───────┤ │ ┃ ┃拒絕執行勞動保│ │ ┃障行政部門下達│ │ ┃的限期改正指令│ │ ┃書的 │ │ ┠───────┼──────────────────┼───────┨ ┃ │第一百零一條：用人單位無理阻撓勞動行│《勞動法》 ┃ ┃ │政部門、有關部門及其工作人員行使監督│ ┃ ┃ │檢查權，打擊報復舉報人員的，由勞動行│ ┃ ┃打擊報復舉報人│政部門或者有關部門處以罰款。│ ┃ ┃的 ├──────────────────┼───────┨ ┃ │第十八條：用人單位無理阻撓勞動行政部│《違反＜中華人┃ ┃ │門及其勞動監察人員行使監督檢查權，或│民共和國勞動法┃ ┃ │者打擊報復舉報人員的，處以一萬元以下│＞行政處罰辦法┃

┃ ┃

┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃┃ │罰款； │》（勞部發〔1┃ ┃ │第十五條：對繳費單位有下列行為之一的│994〕532┃ ┃ │，應當給予警告，并可以處以10000│號，1994年┃

┃ │元以下罰款：

（六）打擊報復舉報人員的│12月26日）┃ ┃ │ │《社會保險費征┃ ┃ │ │繳檢查辦法》（┃ ┃ │ │勞社部令第3號┃ ┃ │ │，1999年3┃ ┃ │ │月19日）┃ ┗━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━┛

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第四篇：財政部等部門《行政事業性收費和罰沒收入實行“收支兩條線”管理的若干規定

財政部等部門《行政事業性收費和罰沒收入 實行“收支兩條線”管理的若干規定》

第一章

總則

第一條

為加強行政事業性收費和罰沒收入“收支兩條線”管理，根據國家有關法律、法規的規定，制定本規定。

第二條

具有執收執罰職能的單位（以下稱“執收執罰單位”）根據國家法律、法規和規章收取的行政事業性收費（基金，下同）和罰沒收入，屬于財政性資金，均應實行財政“收支兩條線”管理。即，上述行政事業性收費和罰沒收入按財政部門規定全額上繳國庫或預算外資金財政專戶，支出按財政部門批準的計劃統籌安排，從國庫或預算外資金財政專戶中核撥給執收執罰單位使用。

第二章

帳戶的開設及資金的收繳

第三條

執收執罰單位預算外資金帳戶的開設與管理應符合國家有關規定。凡需開設預算外資金收入匯繳專用存款帳戶和支出專用存款帳戶的，須經財政部門批準，并持人民銀行核發的《開戶許可證》。收入匯繳專用存款帳戶和支出專用存款帳戶必須按規定用途使用，收支款項應符合國家規定。任何單位不得私自開設或多頭開設預算外資金收支帳戶。

第四條

執收執罰單位的預算外資金有關專用存款帳戶，由本單位財務機構負責統一開設和管理。

第五條

執收執罰單位應將收取的行政事業性收費和罰沒收入，按規定及時、足額繳入國庫或預算外資金財政專戶。經批準開設預算外資金收入匯繳專用存款帳戶的單位，應按財政部門的規定，定期及時足額將收入匯繳專用存款帳戶中的資金（舍利息）上繳預算外資金財政專戶。

第六條

凡經國務院或財政部會同有關部門批準設立的政府性基金、省級以上人民政府及所屬財政、計劃（物價）部門批準的行政事業性收費，有上解下撥關系的，應實行上下級預算外資金財政專戶結算的管理辦法。

第七條

財政部門負責同級執收執罰單位預算外資金有關專用存款帳戶開設的管理和行政事業性收費、罰沒收入的監繳工作。財政部駐各地財政監察專員辦事機構負責對中央駐本地區單位行政事業性收費和罰沒收入的監繳工作。

第八條

各級財政部門應建立健全行政事業性收費、罰沒收入繳庫制度和預算外資金財政專戶收支管理制度，堵塞漏洞，強化財政監管職能。同時，要增強服務觀念，及時審核辦理有關帳戶開設、變更、撤銷及有關款項的撥付工作。

第三章

票據的使用和管理

第九條

執收執罰單位應嚴格遵守國家有關行政事業性收費和罰沒款票據的管理規定。執收執罰單位應憑價格主管部門頒發的《收費許可證》收費，同時必須使用中央或省級財政部門統一印（監）制的票據。任何部門、單位和個人不得使用自制票據或其他非法票據。

執收執罰單位的財務機構統一向財政部門購領行政事業性收費和罰款票據，并負責本單位此類票據的管理。

第十條財政部門要做好有關收費、罰沒款票據、的印（監）制、發放和監管工作，建立和完善票據管理稽查制度。

第四章

征收、處罰與款項的管理

第十一條對行政事業性收費和罰沒款實行票款分離和罰繳分離的管理制度。

各項行政事業性收費要實行“單位開票，銀行代收，財政統管”的管理制度。經同級財政部門批準由執收單位直接收取的除外。

罰款實行罰款決定與罰款收繳相分離制度，即由當事人持行政處罰決定書到財政部門指定的銀行繳納罰款。法律、法規規定可以當場收繳罰款的除外。

第十二條

執收執罰單位的其他罰沒財物管理，要嚴格按照國家有關規定執行。

第五章

財務核算管理體制和收支預決算管理

第十三條

執收執罰單位的財務應建立適應于統一核算、統一管理要求的內部財務會計核算體系和制度。不得脫離本單位財務會計核算主體和統一核算制度，另行建立有關行政事業性收費和罰沒款收支核算體系。

第十四條

執收執罰單位應將財政預算專項核撥資金和預算外資金財政專戶核撥資金納入單位財務統一核算和管理。對不按規定納入單位財務統一核算和管理的，財政部門應停止其資金核撥。

第十五條

執收執罰單位應按規定編制預算外資金收支計劃和單位財務收支計劃，并報同級財政部門審批。財政部門要按照預算內外資金結合使用原則和“零基預算”的要求，結合行政事業性收費上繳國庫和預算外資金財政專戶情況，統一審核執收執罰單位經費預算，行政事業性收費優先用于滿足相關業務的必要支出。

執收執罰單位應按規定編制預算外資金收支決算和單位財務收支決算，并報同級財政部門審批。

第六章

支出管理

第十六條

執收執罰單位應按照國家規定及財政部門批準的預算外資金收支計劃和財務收支計劃，對財政核撥的資金切實加強管理，嚴格按照規定的開支范圍、開支標準使用，并在財務報表中如實反映。

第七章

監督與檢查

第十七條

各級財政部門要切實加強對“收支兩條線”工作的管理，建立經常性的監督檢查制度，及時發現并糾正執收執罰部門在“收支兩條線”管理中存在的問題。各級審計機關也要結合審計工作加強監督。對檢查中發現的違法違紀問題，要依法依紀嚴肅處理。

第八章

附則

第十八條

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部門、各直屬機構，可根據本規定制定具體實施辦法，并報財政部備案。

第十九條本規定自發布之日起實行。

第二十條本規定由財政部負責解釋。

二000年二月二十四日

違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定

中華人民共和國國務院令第２８１號

《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》 已經2000年2月1日國務院第26次常務會議討論通過，現予發布施行。

總理 朱镕基

2000年2月12日

第一條 為了嚴肅財經紀律，加強廉政建設，落實行政事業性收費和罰沒收

入“收支兩條線”管理，促進依法行政，根據法律、行政法規和國家有關規定，制定本規定。

第二條 國家公務員和法律、行政法規授權行使行政事業性收費或者罰沒職

能的事業單位的工作人員有違反“收支兩條線”管理規定行為的，依照本規定給

予行政處分。

第三條 本規定所稱“行政事業性收費”，是指下列屬于財政性資金的收入：

（一）依據法律、行政法規、國務院有關規定、國務院財政部門與計劃部門

共同發布的規章或者規定以及省、自治區、直轄市的地方性法規、政府規章或者

規定和省、自治區、直轄市人民政府財政部門與計劃（物價）部門共同發布的規

定所收取的各項收費；

（二）法律、行政法規和國務院規定的以及國務院財政部門按照國家有關規

定批準的政府性基金、附加。

事業單位因提供服務收取的經營服務性收費不屬于行政事業性收費。

第四條 本規定所稱“罰沒收入”，是指法律、行政法規授權的執行處罰的部門依法實施處罰取得的罰沒款和沒收物品的折價收入。

第五條 違反規定，擅自設立行政事業性收費項目或者設置罰沒處罰的，對

直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級或者撤職處分。

第六條 違反規定，擅自變更行政事業性收費或者罰沒范圍、標準的，對直

接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節嚴重的，給予降級

或者撤職處分。

第七條 對行政事業性收費項目審批機關已經明令取消或者降低標準的收費

項目，仍按原定項目或者標準收費的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人

員給予記大過處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分。

第八條 下達或者變相下達罰沒指標的，對直接負責的主管人員和其他直接

責任人員給予降級或者撤職處分。

第九條 違反《收費許可證》規定實施行政事業性收費的，對直接負責的主

管人員和其他直接責任人員給予警告處分；情節嚴重的，給予記過或者記大過處

分。

第十條 違反財政票據管理規定實施行政事業性收費、罰沒的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級或者撤職處分；以實施行政事業性收費、罰沒的名義收取錢物，不出具任何票據的，給予開除處分。

第十一條 違反罰款決定與罰款收繳分離的規定收繳罰款的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過或者降級處分。

第十二條 不履行行政事業性收費、罰沒職責，應收不收、應罰不罰，經批

評教育仍不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告處分；

情節嚴重的，給予記過或者記大過處分。

第十三條 不按照規定將行政事業性收費納入單位財務統一核算、管理的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過處分；情節嚴重的，給予記

大過或者降級處分。

第十四條 不按照規定將行政事業性收費繳入國庫或者預算外資金財政專戶的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分。

不按照規定將罰沒收入上繳國庫的，依照前款規定給予處分。

第十五條 違反規定，擅自開設銀行帳戶的，對直接負責的主管人員和其他

直接責任人員給予降級處分；情節嚴重的，給予撤職或者開除處分。

第十六條 截留、挪用、坐收坐支行政事業性收費、罰沒收入的，對直接負

責的主管人員和其他直接責任人員給予降級處分；情節嚴重的，給予撤職或者開

除處分。

第十七條 違反規定，將行政事業性收費、罰沒收入用于提高福利補貼標準

或者擴大福利補貼范圍、濫發獎金實物、揮霍浪費或者有其他超標準支出行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節嚴重的，給予

降級或者撤職處分。

第十八條 不按照規定編制預算外資金收支計劃、單位財務收支計劃和收支

決算的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過處分；情節嚴重的，給予記大過或者降級處分。

第十九條 不按照預算和批準的收支計劃核撥財政資金，貽誤核撥對象正常

工作的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過處分；情節嚴重的，給予記大過或者降級處分。

第二十條 對堅持原則抵制違法違紀的行政事業性收費、罰沒行為的單位或

者個人打擊報復的，給予降級處分；情節嚴重的，給予撤職或者開除處分。

第二十一條 實施行政處分的權限以及不服行政處分的申訴，按照國家有關

規定辦理。

第二十二條 違反本規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條 本規定自發布之日起施行。