第一篇：行政事業(yè)性收費和罰沒收入實行“收支兩條線”管理的若干規(guī)定

行政事業(yè)性收費和罰沒收入實行“收支兩條線”管理的若干規(guī)定

第一章 總則

第一條 為加強行政事業(yè)性收費和罰沒收入“收支兩條線”管理，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 具有執(zhí)收執(zhí)罰職能的單位（以下稱“執(zhí)收執(zhí)罰單位”）根據(jù)國家法律、法規(guī)和規(guī)章收取的行政事業(yè)性收費（基金，下同）和罰沒收入，屬于財政性資金，均應(yīng)實行財政“收支兩條線”管理。即，上述行政事業(yè)性收費和罰沒收入按財政部門規(guī)定全額上繳國庫或預(yù)算外資金財政專戶，支出按財政部門批準的計劃統(tǒng)籌安排，從國庫或預(yù)算外資金財政專戶中核撥給執(zhí)收執(zhí)罰單位使用。

第二章 帳戶的開設(shè)及資金的收繳

第三條 執(zhí)收執(zhí)罰單位預(yù)算外資金帳戶的開設(shè)與管理應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。凡需開設(shè)預(yù)算外資金收入?yún)R繳專用存款帳戶和支出專用存款帳戶的，須經(jīng)財政部門批準，并持人民銀行核發(fā)的《開戶許可證》。收入?yún)R繳專用存款帳戶和支出專用存款帳戶必須按規(guī)定用途使用，收支款項應(yīng)符合國家規(guī)定。任何單位不得私自開設(shè)或多頭開設(shè)預(yù)算外資金收支帳戶。

第四條 執(zhí)收執(zhí)罰單位的預(yù)算外資金有關(guān)專用存款帳戶，由本單位財務(wù)機構(gòu)負責統(tǒng)一開設(shè)和管理。

第五條 執(zhí)收執(zhí)罰單位應(yīng)將收取的行政事業(yè)性收費和罰沒收入，按規(guī)定及時、足額繳入國庫或預(yù)算外資金財政專戶。

經(jīng)批準開設(shè)預(yù)算外資金收入?yún)R繳專用存款帳戶的單位，應(yīng)按財政部門的規(guī)定，定期及時足額將收入?yún)R繳專用存款帳戶中的資金（含利息）上繳預(yù)算外資金財政專戶。

第六條 凡經(jīng)國務(wù)院或財政部會同有關(guān)部門批準設(shè)立的政府性基金、省級以上人民政府及所屬財政、計劃（物價）部門批準的行政事業(yè)性收費，有上解下?lián)荜P(guān)系的，應(yīng)實行上下級預(yù)算外資金財政專戶結(jié)算的管理辦法。

第七條 財政部門負責同級執(zhí)收執(zhí)罰單位預(yù)算外資金有關(guān)專用存款帳戶開設(shè)的管理和行政事業(yè)性收費、罰沒收入的監(jiān)繳工作。財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事機構(gòu)負責對中央駐本地區(qū)單位行政事業(yè)性收費和罰沒收入的監(jiān)繳工作。

第八條 各級財政部門應(yīng)建立健全行政事業(yè)性收費、罰沒收入繳庫制度和預(yù)算外資金財政專戶收支管理制度，堵塞漏洞，強化財政監(jiān)管職能。同時，要增強服務(wù)觀念，及時審核辦理有關(guān)帳戶開設(shè)、變更、撤銷及有關(guān)款項的撥付工作。

第三章 票據(jù)的使用和管理

第九條 執(zhí)收執(zhí)罰單位應(yīng)嚴格遵守國家有關(guān)行政事業(yè)性收費和罰沒款票據(jù)的管理規(guī)定。執(zhí)收執(zhí)罰單位應(yīng)憑價格主管部門頒發(fā)的《收費許可證》收費，同時必須使用中央或省級財政部門統(tǒng)一印（監(jiān)）制的票據(jù)。任何部門、單位和個人不得使用自制票據(jù)或其他非法票據(jù)。

執(zhí)收執(zhí)罰單位的財務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一向財政部門購領(lǐng)行政事業(yè)性收費和罰款票據(jù)，并負責本單位此類票據(jù)的管理。

第十條 財政部門要做好有關(guān)收費、罰沒款票據(jù)的印（監(jiān)）制、發(fā)放和監(jiān)管工作，建立和完善票據(jù)管理稽查制度。

第四章 征收、處罰與款項的管理

第十一條 對行政事業(yè)性收費和罰沒款實行票款分離和罰繳分離的管理制度。各項行政事業(yè)性收費要實行“單位開票，銀行代收，財政統(tǒng)管”的管理制度。經(jīng)同級財政部門批準由執(zhí)收單位直接收取的除外。

罰款實行罰款決定與罰款收繳相分離制度，即由當事人持行政處罰決定書到財政部門指定的銀行繳納罰款。法律、法規(guī)規(guī)定可以當場收繳罰款的除外。

第十二條 執(zhí)收執(zhí)罰單位的其他罰沒財物管理，要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 財務(wù)核算管理體制和收支預(yù)決算管理

第十三條 執(zhí)收執(zhí)罰單位的財務(wù)應(yīng)建立適應(yīng)于統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理要求的內(nèi)容財務(wù)會計核算體系和制度。不得脫離本單位財務(wù)會計核算主體和統(tǒng)一核算制度，另行建立有關(guān)行政事業(yè)性收費和罰沒款收支核算體系。

第十四條 執(zhí)收執(zhí)罰單位應(yīng)將財政預(yù)算專項核撥資金和預(yù)算外資金財政專戶核撥資金納入單位財務(wù)統(tǒng)一核算和管理。對不按規(guī)定納入單位財務(wù)統(tǒng)一核算和管理的，財政部門應(yīng)停止其資金核撥。

第十五條 執(zhí)收執(zhí)罰單位應(yīng)按規(guī)定編制年度預(yù)算外資金收支計劃和單位財務(wù)收支計劃，并報同級財政部門審批。財政部門要按照預(yù)算內(nèi)外資金結(jié)合使用原則和“零基預(yù)算”的要求，結(jié)合行政事業(yè)性收費上繳國庫和預(yù)算外資金財政專戶情況，統(tǒng)一審核執(zhí)收執(zhí)罰單位年度經(jīng)費預(yù)算，行政事業(yè)性收費優(yōu)先用于滿足相關(guān)業(yè)務(wù)的必要支出。

執(zhí)收執(zhí)罰單位應(yīng)按規(guī)定編制年度預(yù)算外資金收支決算和單位財務(wù)收支決算，并報同級財政部門審批。

第六章 支出管理

第十六條 執(zhí)收執(zhí)罰單位應(yīng)按照國家規(guī)定及財政部門批準的預(yù)算外資金收支計劃和財務(wù)收支計劃，對財政核撥的資金切實加強管理，嚴格按照規(guī)定的開支范圍、開支標準使用，并在財務(wù)報表中如實反映。

第七章 監(jiān)督與檢查

第十七條 各級財政部門要切實加強對“收支兩條線”工作的管理，建立經(jīng)常性的監(jiān)督檢查制度，及時發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)收執(zhí)罰部門在“收支兩條線”管理中存在的問題。

各級審計機關(guān)也要結(jié)合審計工作加強監(jiān)督。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀問題，要依法依紀嚴肅處理。

第八章 附則

第十八條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部門、各直屬機構(gòu)，要根據(jù)本規(guī)定制定具體實施辦法，并報財政部備案。

第十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實行。

第二十條 本規(guī)定由財政部負責解釋。

附件：

行政事業(yè)單位預(yù)算外資金銀行帳戶管理的規(guī)定

第一條 為加經(jīng)預(yù)算外資金管理，規(guī)范預(yù)算外資金銀行帳戶的開設(shè)和使用，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于有預(yù)算外資金收支活動的國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、具有行政管理職能的行業(yè)主管部門（以下稱“行政事業(yè)單位”）。

第三條 行政事業(yè)單位收取或取得的預(yù)算外資金收入，應(yīng)全部直接上繳同級財政部門設(shè)立的預(yù)算外資金財政專戶。財政部門另有規(guī)定的除外。

確有必要的，經(jīng)財政部門批準，并憑人民銀行頒發(fā)的《開戶許可證》，行政事業(yè)單位可在銀行開設(shè)一個預(yù)算外資金收入?yún)R繳專用存款帳戶，用于核算本部門和單位應(yīng)上繳的預(yù)算外資金收入。

預(yù)算外資金收入?yún)R繳專用存款帳戶只能核算預(yù)算外資金收入上解款項，單位不得直接支用，并按規(guī)定及時足額上繳同級財政專戶。

第四條 行政事業(yè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)財政部門批準，并憑人民銀行頒發(fā)的《開戶許可證》，在銀行開設(shè)一個預(yù)算外資金支出專用存款帳戶。

支出專用存款帳戶只辦理和核算同級財政部門從財政專戶核撥給單位使用的資金及該部分資金的支出，不得發(fā)生資金收入款項和其他業(yè)務(wù)。

第五條 行政事業(yè)單位預(yù)算外資金銀行帳戶，包括收入?yún)R繳專用存款帳戶和支出專用存款帳戶，均應(yīng)在國有或國家控股銀行開設(shè)。

第六條 預(yù)算外資金收入?yún)R繳專用存款帳戶和支出專用存款帳戶，由行政事業(yè)單位財務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一開設(shè)和管理。

第七條 行政事業(yè)單位開設(shè)、變更或撤銷預(yù)算外資金有關(guān)專用存款帳戶，應(yīng)向同級財政部門提出申請，并經(jīng)財政部門審核同意后，持財政部門批準文件和人民銀行頒發(fā)的《開戶許可證》，到開戶銀行辦理相關(guān)手續(xù)。

第八條 行政事業(yè)單位下屬單位開設(shè)、變更或撤銷預(yù)算外資金有關(guān)專用存款帳戶，應(yīng)向其上級主管單位提出申請，經(jīng)審核同意后，報同級財政部門批準，并持財政部門批準文件和人民銀行頒發(fā)的《開戶許可證》，到開戶銀行辦理相關(guān)手續(xù)。

第九條 開戶銀行要依據(jù)財政部門批準文件和人民銀行頒發(fā)的《開戶許可證》以及有關(guān)規(guī)定，對開戶單位進行審核，符合條件的應(yīng)按規(guī)定程序給予辦理開戶、變更或撤銷。未經(jīng)財政部門審核同意或未取得《開戶許可證》的，銀行不得為其開設(shè)預(yù)算外資金有關(guān)專用存款帳戶。

第十條 行政事業(yè)單位應(yīng)將預(yù)算外資金有關(guān)專用存款帳戶開設(shè)、變更或撤銷情況以公文形式分別報同級財政部門和上級主管部門備案。

第十一條 各級財政部門負責對行政事業(yè)單位預(yù)算外資金銀行帳戶的開設(shè)和使用情況進行監(jiān)督和檢查。被查單位必須如實提供有關(guān)情況；需要開戶銀行協(xié)助檢查時，在符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件下，開戶銀行應(yīng)如實提供有關(guān)情況，不得隱瞞。

第十二條 對行政事業(yè)單位違反規(guī)定開設(shè)和使用銀行帳戶的，應(yīng)作以下處理：

1、由財政部門責令有關(guān)單位糾正錯誤，并可暫時停止從財政專戶對相關(guān)單位撥款，直至錯誤被糾正。

2、由金融機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定（或決定）撤銷有關(guān)單位的非法帳戶，并將帳戶中的資金按財政部門要求劃轉(zhuǎn)同級財政專戶。

3、由財政、人民銀行、監(jiān)察部門對有關(guān)單位和開戶銀行給予通報批評，并按照規(guī)定對違紀單位和開戶銀行給予經(jīng)濟處罰。

4、追究直接責任人和單位負責人的黨紀、政紀責任。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第十四條 本規(guī)定由財政部、中國人民銀行負責解釋。

第二篇：財政部等部門《行政事業(yè)性收費和罰沒收入實行“收支兩條線”管理的若干規(guī)定

財政部等部門《行政事業(yè)性收費和罰沒收入 實行“收支兩條線”管理的若干規(guī)定》

第一章

總則

第一條

為加強行政事業(yè)性收費和罰沒收入“收支兩條線”管理，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條

具有執(zhí)收執(zhí)罰職能的單位（以下稱“執(zhí)收執(zhí)罰單位”）根據(jù)國家法律、法規(guī)和規(guī)章收取的行政事業(yè)性收費（基金，下同）和罰沒收入，屬于財政性資金，均應(yīng)實行財政“收支兩條線”管理。即，上述行政事業(yè)性收費和罰沒收入按財政部門規(guī)定全額上繳國庫或預(yù)算外資金財政專戶，支出按財政部門批準的計劃統(tǒng)籌安排，從國庫或預(yù)算外資金財政專戶中核撥給執(zhí)收執(zhí)罰單位使用。

第二章

帳戶的開設(shè)及資金的收繳

第三條

執(zhí)收執(zhí)罰單位預(yù)算外資金帳戶的開設(shè)與管理應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。凡需開設(shè)預(yù)算外資金收入?yún)R繳專用存款帳戶和支出專用存款帳戶的，須經(jīng)財政部門批準，并持人民銀行核發(fā)的《開戶許可證》。收入?yún)R繳專用存款帳戶和支出專用存款帳戶必須按規(guī)定用途使用，收支款項應(yīng)符合國家規(guī)定。任何單位不得私自開設(shè)或多頭開設(shè)預(yù)算外資金收支帳戶。

第四條

執(zhí)收執(zhí)罰單位的預(yù)算外資金有關(guān)專用存款帳戶，由本單位財務(wù)機構(gòu)負責統(tǒng)一開設(shè)和管理。

第五條

執(zhí)收執(zhí)罰單位應(yīng)將收取的行政事業(yè)性收費和罰沒收入，按規(guī)定及時、足額繳入國庫或預(yù)算外資金財政專戶。經(jīng)批準開設(shè)預(yù)算外資金收入?yún)R繳專用存款帳戶的單位，應(yīng)按財政部門的規(guī)定，定期及時足額將收入?yún)R繳專用存款帳戶中的資金（舍利息）上繳預(yù)算外資金財政專戶。

第六條

凡經(jīng)國務(wù)院或財政部會同有關(guān)部門批準設(shè)立的政府性基金、省級以上人民政府及所屬財政、計劃（物價）部門批準的行政事業(yè)性收費，有上解下?lián)荜P(guān)系的，應(yīng)實行上下級預(yù)算外資金財政專戶結(jié)算的管理辦法。

第七條

財政部門負責同級執(zhí)收執(zhí)罰單位預(yù)算外資金有關(guān)專用存款帳戶開設(shè)的管理和行政事業(yè)性收費、罰沒收入的監(jiān)繳工作。財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事機構(gòu)負責對中央駐本地區(qū)單位行政事業(yè)性收費和罰沒收入的監(jiān)繳工作。

第八條

各級財政部門應(yīng)建立健全行政事業(yè)性收費、罰沒收入繳庫制度和預(yù)算外資金財政專戶收支管理制度，堵塞漏洞，強化財政監(jiān)管職能。同時，要增強服務(wù)觀念，及時審核辦理有關(guān)帳戶開設(shè)、變更、撤銷及有關(guān)款項的撥付工作。

第三章

票據(jù)的使用和管理

第九條

執(zhí)收執(zhí)罰單位應(yīng)嚴格遵守國家有關(guān)行政事業(yè)性收費和罰沒款票據(jù)的管理規(guī)定。執(zhí)收執(zhí)罰單位應(yīng)憑價格主管部門頒發(fā)的《收費許可證》收費，同時必須使用中央或省級財政部門統(tǒng)一印（監(jiān)）制的票據(jù)。任何部門、單位和個人不得使用自制票據(jù)或其他非法票據(jù)。

執(zhí)收執(zhí)罰單位的財務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一向財政部門購領(lǐng)行政事業(yè)性收費和罰款票據(jù)，并負責本單位此類票據(jù)的管理。

第十條財政部門要做好有關(guān)收費、罰沒款票據(jù)、的印（監(jiān)）制、發(fā)放和監(jiān)管工作，建立和完善票據(jù)管理稽查制度。

第四章

征收、處罰與款項的管理

第十一條對行政事業(yè)性收費和罰沒款實行票款分離和罰繳分離的管理制度。

各項行政事業(yè)性收費要實行“單位開票，銀行代收，財政統(tǒng)管”的管理制度。經(jīng)同級財政部門批準由執(zhí)收單位直接收取的除外。

罰款實行罰款決定與罰款收繳相分離制度，即由當事人持行政處罰決定書到財政部門指定的銀行繳納罰款。法律、法規(guī)規(guī)定可以當場收繳罰款的除外。

第十二條

執(zhí)收執(zhí)罰單位的其他罰沒財物管理，要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章

財務(wù)核算管理體制和收支預(yù)決算管理

第十三條

執(zhí)收執(zhí)罰單位的財務(wù)應(yīng)建立適應(yīng)于統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理要求的內(nèi)部財務(wù)會計核算體系和制度。不得脫離本單位財務(wù)會計核算主體和統(tǒng)一核算制度，另行建立有關(guān)行政事業(yè)性收費和罰沒款收支核算體系。

第十四條

執(zhí)收執(zhí)罰單位應(yīng)將財政預(yù)算專項核撥資金和預(yù)算外資金財政專戶核撥資金納入單位財務(wù)統(tǒng)一核算和管理。對不按規(guī)定納入單位財務(wù)統(tǒng)一核算和管理的，財政部門應(yīng)停止其資金核撥。

第十五條

執(zhí)收執(zhí)罰單位應(yīng)按規(guī)定編制預(yù)算外資金收支計劃和單位財務(wù)收支計劃，并報同級財政部門審批。財政部門要按照預(yù)算內(nèi)外資金結(jié)合使用原則和“零基預(yù)算”的要求，結(jié)合行政事業(yè)性收費上繳國庫和預(yù)算外資金財政專戶情況，統(tǒng)一審核執(zhí)收執(zhí)罰單位經(jīng)費預(yù)算，行政事業(yè)性收費優(yōu)先用于滿足相關(guān)業(yè)務(wù)的必要支出。

執(zhí)收執(zhí)罰單位應(yīng)按規(guī)定編制預(yù)算外資金收支決算和單位財務(wù)收支決算，并報同級財政部門審批。

第六章

支出管理

第十六條

執(zhí)收執(zhí)罰單位應(yīng)按照國家規(guī)定及財政部門批準的預(yù)算外資金收支計劃和財務(wù)收支計劃，對財政核撥的資金切實加強管理，嚴格按照規(guī)定的開支范圍、開支標準使用，并在財務(wù)報表中如實反映。

第七章

監(jiān)督與檢查

第十七條

各級財政部門要切實加強對“收支兩條線”工作的管理，建立經(jīng)常性的監(jiān)督檢查制度，及時發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)收執(zhí)罰部門在“收支兩條線”管理中存在的問題。各級審計機關(guān)也要結(jié)合審計工作加強監(jiān)督。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀問題，要依法依紀嚴肅處理。

第八章

附則

第十八條

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部門、各直屬機構(gòu)，可根據(jù)本規(guī)定制定具體實施辦法，并報財政部備案。

第十九條本規(guī)定自發(fā)布之日起實行。

第二十條本規(guī)定由財政部負責解釋。

二000年二月二十四日

違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定

中華人民共和國國務(wù)院令第２８１號

《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》 已經(jīng)2000年2月1日國務(wù)院第26次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

總理 朱镕基

2000年2月12日

第一條 為了嚴肅財經(jīng)紀律，加強廉政建設(shè)，落實行政事業(yè)性收費和罰沒收

入“收支兩條線”管理，促進依法行政，根據(jù)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 國家公務(wù)員和法律、行政法規(guī)授權(quán)行使行政事業(yè)性收費或者罰沒職

能的事業(yè)單位的工作人員有違反“收支兩條線”管理規(guī)定行為的，依照本規(guī)定給

予行政處分。

第三條 本規(guī)定所稱“行政事業(yè)性收費”，是指下列屬于財政性資金的收入：

（一）依據(jù)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院有關(guān)規(guī)定、國務(wù)院財政部門與計劃部門

共同發(fā)布的規(guī)章或者規(guī)定以及省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)、政府規(guī)章或者

規(guī)定和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門與計劃（物價）部門共同發(fā)布的規(guī)

定所收取的各項收費；

（二）法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的以及國務(wù)院財政部門按照國家有關(guān)規(guī)

定批準的政府性基金、附加。

事業(yè)單位因提供服務(wù)收取的經(jīng)營服務(wù)性收費不屬于行政事業(yè)性收費。

第四條 本規(guī)定所稱“罰沒收入”，是指法律、行政法規(guī)授權(quán)的執(zhí)行處罰的部門依法實施處罰取得的罰沒款和沒收物品的折價收入。

第五條 違反規(guī)定，擅自設(shè)立行政事業(yè)性收費項目或者設(shè)置罰沒處罰的，對

直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級或者撤職處分。

第六條 違反規(guī)定，擅自變更行政事業(yè)性收費或者罰沒范圍、標準的，對直

接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級

或者撤職處分。

第七條 對行政事業(yè)性收費項目審批機關(guān)已經(jīng)明令取消或者降低標準的收費

項目，仍按原定項目或者標準收費的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人

員給予記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分。

第八條 下達或者變相下達罰沒指標的，對直接負責的主管人員和其他直接

責任人員給予降級或者撤職處分。

第九條 違反《收費許可證》規(guī)定實施行政事業(yè)性收費的，對直接負責的主

管人員和其他直接責任人員給予警告處分；情節(jié)嚴重的，給予記過或者記大過處

分。

第十條 違反財政票據(jù)管理規(guī)定實施行政事業(yè)性收費、罰沒的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級或者撤職處分；以實施行政事業(yè)性收費、罰沒的名義收取錢物，不出具任何票據(jù)的，給予開除處分。

第十一條 違反罰款決定與罰款收繳分離的規(guī)定收繳罰款的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過或者降級處分。

第十二條 不履行行政事業(yè)性收費、罰沒職責，應(yīng)收不收、應(yīng)罰不罰，經(jīng)批

評教育仍不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告處分；

情節(jié)嚴重的，給予記過或者記大過處分。

第十三條 不按照規(guī)定將行政事業(yè)性收費納入單位財務(wù)統(tǒng)一核算、管理的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過處分；情節(jié)嚴重的，給予記

大過或者降級處分。

第十四條 不按照規(guī)定將行政事業(yè)性收費繳入國庫或者預(yù)算外資金財政專戶的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分。

不按照規(guī)定將罰沒收入上繳國庫的，依照前款規(guī)定給予處分。

第十五條 違反規(guī)定，擅自開設(shè)銀行帳戶的，對直接負責的主管人員和其他

直接責任人員給予降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職或者開除處分。

第十六條 截留、挪用、坐收坐支行政事業(yè)性收費、罰沒收入的，對直接負

責的主管人員和其他直接責任人員給予降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職或者開

除處分。

第十七條 違反規(guī)定，將行政事業(yè)性收費、罰沒收入用于提高福利補貼標準

或者擴大福利補貼范圍、濫發(fā)獎金實物、揮霍浪費或者有其他超標準支出行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予

降級或者撤職處分。

第十八條 不按照規(guī)定編制預(yù)算外資金收支計劃、單位財務(wù)收支計劃和收支

決算的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過處分；情節(jié)嚴重的，給予記大過或者降級處分。

第十九條 不按照預(yù)算和批準的收支計劃核撥財政資金，貽誤核撥對象正常

工作的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過處分；情節(jié)嚴重的，給予記大過或者降級處分。

第二十條 對堅持原則抵制違法違紀的行政事業(yè)性收費、罰沒行為的單位或

者個人打擊報復的，給予降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職或者開除處分。

第二十一條 實施行政處分的權(quán)限以及不服行政處分的申訴，按照國家有關(guān)

規(guī)定辦理。

第二十二條 違反本規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第三篇：勞動和社會保障部關(guān)于開展行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管

【發(fā)布單位】勞動部

【發(fā)布文號】勞社部發(fā)[1999]19號 【發(fā)布日期】1999-06-22 【生效日期】1999-06-22 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

勞動和社會保障部關(guān)于開展行政事業(yè)性收費和罰沒收入

收支兩條線管理檢查工作的通知

（勞社部發(fā)〔1999〕19號）

各省、自治區(qū)、直轄市勞動（勞動和社會保障）廳（局）：

為貫徹落實全國實行收支兩條線規(guī)定電視電話會議和《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜監(jiān)察部、財政部、國家發(fā)展計劃委員會、中國人民銀行、審計署關(guān)于1999年落實行政事業(yè)性收費和罰沒收入“收支兩條線”規(guī)定工作意見＞的通知》（中辦發(fā)〔1999〕21號）精神，做好勞動保障行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理（以下簡稱收支兩條線管理）檢查工作，特作如下通知：

一、提高認識，加強領(lǐng)導

實行收支兩條線管理，是黨中央、國務(wù)院從源頭上預(yù)防和治理腐敗，加強勤政廉政建設(shè)的一項重要舉措，是依法行政和公證執(zhí)法的重要保證。落實收支兩條線管理規(guī)定，規(guī)范勞動保障部門行政事業(yè)性收費和罰沒行為，有利于更好地為企業(yè)和勞動者服務(wù)，有利于樹立勞動保障部門勤政廉政形象。根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，今年要在中央一級、省一級以及副省級城市、省會城市一級勞動保障部門落實收支兩條線規(guī)定。各級勞動保障部門一定要從講政治的高度，充分認識實行收支兩條線管理的重要性和必要性，切實加強組織領(lǐng)導，實行領(lǐng)導責任制，明確職責分工，制定工作方案，加大監(jiān)督檢查和工作落實力度。

二、認真組織自查，達到規(guī)定目標

各級勞動保障部門要對照《中央管理的管理保障行政事業(yè)性收費項目和標準》和《勞動保障法律法規(guī)規(guī)章關(guān)于罰沒項目規(guī)定情況》（附后），按照當?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定和要求，認真組織收支兩條線管理自查工作，并于1999年7月20日前將自查情況報告和統(tǒng)計表（附后）報送我部監(jiān)察室。通過自查，要達到監(jiān)察部等5部門提出的 目標要求。

中央紀委、監(jiān)察部將在今年8、9月份會同財政等部門對各執(zhí)收執(zhí)罰部門的落實情況進行專項檢查。我部也將視各地自查進展情況，組織檢查小組進行抽查。

三、認真整改，嚴肅紀律

收支兩條線管理檢查工作，時間緊迫，任務(wù)艱巨。各地一定要按照中央的要求，制定具體措施，逐項整改。對存在的問題，要堅決糾正，并積極研究制定有效措施，健全相關(guān)制度。對執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定不力、弄虛作假及仍然坐收坐支的，要堅決查處，直至追究直接責任人和單位領(lǐng)導的責任。

附件1．中央管理的勞動保障部門行政事業(yè)性收費項目和標準

2．勞動保障法律法規(guī)規(guī)章關(guān)于罰沒項目規(guī)定情況

3．勞動保障行政事業(yè)性收費基本情況統(tǒng)計表（略）

4．勞動保障行政罰沒情況統(tǒng)計表（略）

一九九九年六月二十二日

附件1

中央管理的勞動保障部門行政事業(yè)性收費項目和標準

┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━┓ ┃ 行政事業(yè)性收費項目 │ 行政事業(yè)性收費標準 ┃ ┠────────────────────┼─────────────┨ ┃《外國人就業(yè)證》 │10元／本 ┃ ┠────────────────────┼─────────────┨ ┃《臺港澳就業(yè)證》 │10元／本 ┃ ┠────────────────────┼─────────────┨ ┃《職業(yè)資格證書》（含《技術(shù)等級證書》、《│4元／本 ┃ ┃技師合格證書》、《高級技師合格證書》）│ ┃ ┠────────────────────┼─────────────┨ ┃《工資基金管理手冊》 │1．45元／本 ┃ ┠────────────────────┼─────────────┨ ┃勞動合同鑒證費 │3元／份，變更合同鑒證收費┃ ┃ │1元 ┃ ┠────────────────────┼─────────────┨ ┃ │3人以下：20元 ┃ ┃勞動爭議仲裁受理費 │4至9人：30元 ┃ ┃ │10人以上：50元 ┃ ┠────────────────────┼─────────────┨ ┃勞動爭議仲裁處理費 │按實際開支收費 ┃ ┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━┛

附件2

勞動保障法律法規(guī)規(guī)章關(guān)于罰沒項目規(guī)定情況

┏━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━┓ ┃ 罰沒項目 │ 罰沒依據(jù)及標準 │罰沒文件名稱、┃ ┃ │ │頒布機關(guān)、文號┃ ┃ │ │、日期 ┃ ┠───────┼──────────────────┼───────┨ ┃ │第九十條：用人單位違反規(guī)定，延長勞動│《勞動法》 ┃ ┃ │者工作時間的，由勞動行政部門給予警告│ ┃ ┃ │，責令改正，并可以處以罰款。│ ┃ ┃超時加班加點 ├──────────────────┼───────┨ ┃ │第四條：用人單位未與工會和勞動者協(xié)商│《違反＜中華人┃ ┃ │，強迫勞動者延長工作時間，可按每名勞│民共和國勞動法┃ ┃ │動者每延長工作時間一小時罰款一百元以│＞行政處罰辦法┃ ┃ │下的標準處罰。│》（勞部發(fā)〔1┃ ┃ │第五條：用人單位每日延長勞動者工作時│994〕532┃ ┃ │間超過三小時或每月延長工作時間超過三│號，1994年┃ ┃ │十六小時的，可按每名勞動者每超過工作│12月26日）┃ ┃ │時間一小時罰款一百元以下的標準處罰。│ ┃ ┠───────┼──────────────────┼───────┨ ┃ │第九十四條：用人單位非法招用未滿十六│《勞動法》 ┃ ┃ │周歲的未成年人的，由勞動行政部門責令│ ┃ ┃ │改正，處以罰款。第十三條：有下列行為│ ┃ ┃ │之一的，由縣級以上勞動行政部門處以罰│《禁止使用童工┃ ┃ │款：

（一）單位或者個人使用童工的；（│規(guī)定》（國務(wù)院┃ ┃ │二）父母或者其他監(jiān)護人允許未滿16周│令第81號，1┃ ┃違反未滿十六周│歲的少年、兒童做童工，經(jīng)批評教育仍不│991年4月1┃ ┃歲的未成年人保│改正的；

（三）職工介紹機構(gòu)以及其他單│5日）┃ ┃護規(guī)定 │位或個人為未滿16周歲的少年、兒童介│ ┃ ┃ │紹職業(yè)的；

（四）單位或者個人為未滿1│ ┃ ┃ │6周歲的少年、兒童出具假證明的。│ ┃ ┃ ├──────────────────┼───────┨ ┃ │第三條：對違反《禁止使用童工規(guī)定》的│ ┃ ┃ │個人，罰款標準如下：

（一）使用童工從│《使用童工罰款┃ ┃ │事營利性生產(chǎn)勞動的，每使用一名童工，│標準的規(guī)定》（┃ ┃ │罰款600－1200元；

（二）使用童│勞動部、財政部┃ ┃ │工從事家庭服務(wù)性勞動的，每使用一名童│文件，勞力字〔┃ ┃ │工，罰款300－600元；

（三）父母│1992〕27┃ ┃ │或者其他監(jiān)護人允許兒童做童工，經(jīng)批評│號，1992年┃ ┃ │教育仍不改正的，罰款300－600元│5月13日）┃ ┃ │；

（四）為未滿十六周歲的少年、兒童介│ ┃ ┃ │紹職業(yè)的，每介紹一名童工，罰款600│ ┃ ┃ │－1200元。│ ┃ ┃ │第四條：對違反《禁止使用童工規(guī)定》的│ ┃ ┃ │單位，罰款標準如下：

（一）對單位使用│ ┃ ┃ │的，根據(jù)國務(wù)院禁止使用童工規(guī)定的規(guī)定│ ┃ ┃ │，由各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定具體罰款│ ┃ ┃ │標準；

（二）為未滿十六周歲的少年、兒│ ┃ ┃ │童做童工出具假證明的，罰款1500－│ ┃ ┃ │3000元。│ ┃ ┃ │第五條：數(shù)次、長期使用或一次使用多名│ ┃ ┃ │童工以及數(shù)次出具假證明的，加重罰款三│ ┃ ┃ │倍。│ ┃ ┠───────┼──────────────────┼───────┨ ┃ │第九十五條：用人單位違反本法對女職工│《勞動法》 ┃ ┃ │和未成年工的保護規(guī)定，侵害其合法權(quán)益│ ┃ ┃ │的，由勞動行政部門責令改正，處以罰款│ ┃ ┃ │。│ ┃ ┃ ├──────────────────┼───────┨ ┃違反女職工和未│第十二條：用人單位有下列侵害女職工和│ ┃ ┃成年工保護規(guī)定│未成年工合法權(quán)益行為之一的，應(yīng)當責令│ ┃ ┃的 │改正，并按每侵害一名女職工或未成年工│ ┃ ┃ │罰款三千元以下的標準處罰：

（一）安排│ ┃ ┃ │女職工從事礦山井下、國家規(guī)定的第四級│ ┃ ┃ │體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事的勞│《違反＜中華人┃ ┃ │動；

（二）安排女職工在經(jīng)期從事高處、│民共和國勞動法┃ ┃ │低溫、冷水作業(yè)和國家規(guī)定的第三級以上│＞行政處罰辦法┃ ┃ │勞動強度的勞動；

（三）安排女職工在哺│》（勞部發(fā)〔1┃ ┃ │乳未滿一周歲的嬰兒期間從事國家規(guī)定的│994〕532┃ ┃ │第三級以上體力勞動強度的勞動和哺乳期│號，1994年┃ ┃ │禁忌從事的其他勞動及安排其延長工作時│12月26日）┃ ┃ │間和夜班勞動的；

（四）安排未成年工從│ ┃ ┃ │事礦山井下、有毒有害、國家規(guī)定的第四│ ┃ ┃ │級體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事的│ ┃ ┃ │勞動。│ ┃ │第十三條：用人單位安排女職工在懷孕期│ ┃ ┃ │間從事國家規(guī)定的第三級以上體力勞動強│ ┃ ┃ │度的勞動和孕期禁忌從事的勞動的，應(yīng)當│ ┃ ┃ │責令改正，并按每侵害一名女職工罰款三│ ┃ ┃ │千元以下的標準處罰。用人單位安排懷孕│ ┃ ┃ │七個月以上的女職工延長工作時間和從事│ ┃ ┃ │夜班勞動的，應(yīng)責令改正，并按每侵害一│ ┃ ┃ │名女職工罰款三千元以下的標準處罰。│ ┃ ┃ │第十四條：用人單位違反女職工保護規(guī)定│ ┃ ┃ │，女職工產(chǎn)假低于九十天的，應(yīng)責令限期│ ┃ ┃ │改正；逾期不改的，按每侵害一名女職工│ ┃

┃┃ │罰款三千元以下的標準處罰。│ ┃ ┃ │第十五條：用人單位未按規(guī)定對未成年工│ ┃ ┃ │定期進行健康檢查的，應(yīng)責令限期改正；│ ┃ ┃ │逾期不改正的，按每侵害一名未成年工罰│ ┃ ┃ │款三千元以下的標準處罰。│ ┃ ┠───────┼──────────────────┼───────┨ ┃違反職業(yè)技能開│第二十七條：違反《技師合格證書》、《│《工人考核條例┃ ┃發(fā)有關(guān)規(guī)定 │技術(shù)等級證書》、《特種作業(yè)人員操作證│》（勞動部令第┃ ┃ │》的核發(fā)辦法和規(guī)定，濫發(fā)上述證書的除│1號），199┃ ┃ │應(yīng)當宣布其所發(fā)證書無效外，還應(yīng)視其情│0年6月23日┃ ┃ │節(jié)輕重，由其上級主管部門或者監(jiān)察機構(gòu)│國務(wù)院批準，1┃ ┃ │對有關(guān)責任人員給予行政處分，對其中通│990年7月1┃ ┃ │過濫發(fā)證書獲取非法收入的，應(yīng)當沒收其│2日勞動部發(fā)布┃ ┃ │非法所得，并可處以非法所得五倍以下的│）┃ ┃ │罰款。│ ┠───────┼──────────────────┼───────┨ ┃ │第五、七、八、九規(guī)定：招用外來勞動力│《農(nóng)村勞動力跨┃ ┃違反農(nóng)村勞動力│范圍限于本地缺乏勞動力或在本地無法招│省流動就業(yè)管理┃ ┃流動就業(yè)有關(guān)規(guī)│到的行業(yè)、工種或規(guī)定的范圍和期限內(nèi)招│暫行規(guī)定》（勞┃ ┃定 │不到人員的工種，經(jīng)批準才可；不得在本│部發(fā)〔1994┃ ┃ │地直接招收外省的勞動力，除勞動部門特│〕458號，1┃ ┃ │殊規(guī)定，招用人員要有流動就業(yè)證。│994年11月┃ ┃ │第二十五條：對違反本規(guī)定第五、七、八│7日）┃ ┃ │、九條和使用無流動就業(yè)證者的用人單位│ ┃ ┃ │，應(yīng)責令其改正并處以罰款。│ ┃┠───────┼──────────────────┼───────┨ ┃ │第十三條：有下列行為之一的，由縣級以│《禁止使用童工┃ ┃ │上勞動行政部門處以罰款：

（三）職業(yè)介│規(guī)定》（國務(wù)院┃ ┃ │紹機構(gòu)以及其他單位或個人為未滿16周│令第81號，1┃ ┃ │歲的少年、兒童介紹職業(yè)的。│991年4月 ┃ ┃ │ │15日）┃非法職業(yè)中介 ├──────────────────┼───────┨ ┃ │第四條：對違反《禁止使用童工規(guī)定》的│《使用童工罰款┃ ┃ │單位，罰款標準如下：

（二）職業(yè)介紹機│標準的規(guī)定》（┃ ┃ │構(gòu)以及其他單位為未滿十六周歲的少年、│勞動部、財政部┃ ┃ │兒童介紹職業(yè)的，每介紹一名童工，罰款│文件，勞力字〔┃ ┃ │1500－3000元。│1992〕27┃ ┃ │ │號，1992年┃ ┃ │ │5月13日）┠───────┼──────────────────┼───────┨ ┃ │第一百零一條：用人單位無理阻撓勞動行│《勞動法》 ┃ ┃阻撓勞動保障行│政部門、有關(guān)部門及其工作人員行使監(jiān)督│ ┃

┃

┃┃┃政部門及其監(jiān)督│檢查權(quán)，打擊報復舉報人員的，由勞動行│ ┃ ┃檢查人員依法行│政部門或者有關(guān)部門處以罰款。│ ┃ ┃使監(jiān)督檢查權(quán) │ │ ┃ ┃ ├──────────────────┼───────┨ ┃ │第十八條：用人單位無理阻撓勞動行政部│《違反＜中華人┃ ┃ │門及其勞動監(jiān)察人員行使監(jiān)督檢查權(quán)，或│民共和國勞動法┃ ┃ │者打擊報復舉報人員的，處以一萬元以下│＞行政處罰辦法┃ ┃ │罰款。│》（勞部發(fā)〔1┃ ┃ │ │994〕532┃ ┃ │ │號，1994年┃ ┃ │ │12月26日）┃ ┠───────┼──────────────────┼───────┨ ┃未按規(guī)定辦理社│第二十三條：繳費單位未按照規(guī)定辦理社│《社會保險費征┃ ┃會保險登記的；│會保險登記、變更登記，或者未按規(guī)定申│繳暫行條例》（┃ ┃未按規(guī)定到社會│報應(yīng)繳納社會保險費數(shù)額的，由勞動保障│國務(wù)院第259┃ ┃保險經(jīng)辦機構(gòu)辦│行政部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對│號令，1999┃ ┃理社會保險變更│直接負責的主管人員和其他直接責任人員│年1月22日）┃ ┃登記或者社會保│可以處1000元以上5000元以下的│ ┃ ┃險注銷登記的；│罰款；情節(jié)特別嚴重的，對直接負責的主│ ┃ ┃未按規(guī)定申報應(yīng)│管人員和其他直接責任人員可以處以50│ ┃ ┃當繳納社會保險│00元以上10000元以下的罰款。│ ┃ ┃費數(shù)額的 ├──────────────────┼───────┨ ┃ │第十二條：情節(jié)嚴重的，對直接負責的主│《社會保險費征┃ ┃ │管人員和其他直接責任人員處以1000│繳監(jiān)督檢查辦法┃ ┃ │元以上5000元以下的罰款；情節(jié)特別│》（勞社部第3┃ ┃ │嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直│號令，1999┃ ┃ │接責任人員處以5000元以上1000│年3月19日）┃ ┃ │0元以下的罰款。│ ┃ ┠───────┼──────────────────┼───────┨ ┃ │第二十四條：繳費單位違反有關(guān)財務(wù)、會│《社會保險費征┃ ┃偽造、變造、故│計、統(tǒng)計的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)│繳暫行條例》（┃ ┃意毀滅有關(guān)帳冊│定，偽造、變造、故意毀滅有關(guān)帳冊、材│國務(wù)院第259┃ ┃、材料造成社會│料，或者不設(shè)帳冊，社會保險費繳費基數(shù)│號令，1999┃ ┃保險費遲延繳納│無法確定，遲延繳納的，對直接負責的主│年1月22日）┃ ┃的 │管人員和其他直接責任人員處5000元│ ┃ ┃ │以上20000元以下的罰款。│ ┃ ┃ ├──────────────────┼───────┨ ┃ │第十三條：對直接負責的主管人員和其他│《社會保險費征┃ ┃ │直接責任人員處以5000元以上200│繳監(jiān)督檢查辦法┃ ┃ │00元以下的罰款。│》（勞社部令第┃ ┃ │ │3號，1999┃ ┃ │ │年3月19日）┃ ┠───────┼──────────────────┼───────┨ ┃偽造、變造社會│第十四條：處以5000元以下罰款。│ ┃

┃保險登記證的 │ │ ┃ ┠───────┼──────────────────┤ ┃ ┃未按規(guī)定從繳費│ │ ┃ ┃個人工資中代扣│ │ ┃ ┃代繳社會保險費│ │ ┃ ┃的 │ 同上 │ ┃ ┠───────┤ │ ┃ ┃未按規(guī)定向職工│ │ ┃ ┃公布本單位社會│ │ ┃保險費繳納情況│ │ ┃的 │ │ ┃ ┠───────┼──────────────────┤ ┃ ┃隱瞞事實真相、│第十五條：可以處以10000元以下罰│ 同上 ┃ ┃謊報、瞞報，出│款。│ ┃具偽證，或者隱│ │ ┃匿、毀滅證據(jù)的│ │ ┠───────┼──────────────────┤ ┃ ┃拒絕提供與繳納│ │ ┃社會保險費有關(guān)│ │ ┃的用人情況、工│ │ ┃資表、財務(wù)表等│ │ ┃資料的 │ 同上 │ ┠───────┤ │ ┃ ┃拒絕執(zhí)行勞動保│ │ ┃障行政部門下達│ │ ┃的監(jiān)督檢查詢問│ │ ┃書的 │ │ ┠───────┤ │ ┃ ┃拒絕執(zhí)行勞動保│ │ ┃障行政部門下達│ │ ┃的限期改正指令│ │ ┃書的 │ │ ┠───────┼──────────────────┼───────┨ ┃ │第一百零一條：用人單位無理阻撓勞動行│《勞動法》 ┃ ┃ │政部門、有關(guān)部門及其工作人員行使監(jiān)督│ ┃ ┃ │檢查權(quán)，打擊報復舉報人員的，由勞動行│ ┃ ┃打擊報復舉報人│政部門或者有關(guān)部門處以罰款。│ ┃ ┃的 ├──────────────────┼───────┨ ┃ │第十八條：用人單位無理阻撓勞動行政部│《違反＜中華人┃ ┃ │門及其勞動監(jiān)察人員行使監(jiān)督檢查權(quán)，或│民共和國勞動法┃ ┃ │者打擊報復舉報人員的，處以一萬元以下│＞行政處罰辦法┃

┃ ┃

┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃┃ │罰款； │》（勞部發(fā)〔1┃ ┃ │第十五條：對繳費單位有下列行為之一的│994〕532┃ ┃ │，應(yīng)當給予警告，并可以處以10000│號，1994年┃

┃ │元以下罰款：

（六）打擊報復舉報人員的│12月26日）┃ ┃ │ │《社會保險費征┃ ┃ │ │繳檢查辦法》（┃ ┃ │ │勞社部令第3號┃ ┃ │ │，1999年3┃ ┃ │ │月19日）┃ ┗━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━┛

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：國務(wù)院《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（共）

國務(wù)院《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支

兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》

2000年11月29日

中華人民共和國國務(wù)院令

第281號

違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》已經(jīng)2000年2月1日國務(wù)院第26次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

總理 朱镕基

二○○○年二月十二日

第一條 為了嚴肅財經(jīng)紀律，加強廉政建設(shè)，落實行政事業(yè)性收費和罰沒收入“收支兩條線”管理，促進依法行政，根據(jù)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 國家公務(wù)員和法律、行政法規(guī)授權(quán)行使行政事業(yè)性收費或者罰沒職能的事業(yè)單位的工作人員有違反“收支兩條線”管理規(guī)定行為的，依照本規(guī)定給予行政處分。

第三條 本規(guī)定所稱“行政事業(yè)性收費”，是指下列屬于財政性資金的收入：

（一）依據(jù)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院有關(guān)規(guī)定、國務(wù)院財政部門與計劃部門共同發(fā)布的規(guī)章或者規(guī)定以及省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)、政府規(guī)章或者規(guī)定和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門與計劃（物價）部門共同發(fā)布的規(guī)定所收取的各項收費；

（二）法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的以及國務(wù)院財政部門按照國家有關(guān)規(guī)定批準的政府性基金、附加。事業(yè)單位因提供服務(wù)收取的經(jīng)營服務(wù)性收費不屬于行政事業(yè)性收費。

第四條 本規(guī)定所稱“罰沒收入”，是指法律、行政法規(guī)授權(quán)的執(zhí)行處罰的部門依法實施處罰取得的罰沒款和沒收物品的折價收入。

第五條 違反規(guī)定，擅自設(shè)立行政事業(yè)性收費項目或者設(shè)置罰沒處罰的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級或者撤職處分。

第六條 違反規(guī)定，擅自變更行政事業(yè)性收費或者罰沒范圍、標準的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分。

第七條 對行政事業(yè)性收費項目審批機關(guān)已經(jīng)明令取消或者降低標準的收費項目，仍按原定項目或者標準收費的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過

處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分。

第八條 下達或者變相下達罰沒指標的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級或者撤職處分。

第九條 違反《收費許可證》 規(guī)定實施行政事業(yè)性收費的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告處分；情節(jié)嚴重的，給予記過或者記大過處分。

第十條 違反財政票據(jù)管理規(guī)定實施行政事業(yè)性收費、罰沒的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級或者撤職處分；以實施行政事業(yè)性收費、罰沒的名義收取物，不出具任何票據(jù)的，給予開除處分。

第十一條 違反罰款決定與罰款收繳分離的規(guī)定收繳罰款的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過或者降級處分。

第十二條 不履行行政事業(yè)性收費、罰沒職責，應(yīng)收不收、應(yīng)罰不罰，經(jīng)批評教育仍不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告處分；情節(jié)嚴重的，給予記過或者記大過處分。

第十三條 不按照規(guī)定將行政事業(yè)性收費納入單位財務(wù)統(tǒng)一核算、管理的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過處分；情節(jié)嚴重的，給予記大過或者降級處分。

第十四條 不按照規(guī)定將行政事業(yè)性收費繳入國庫或者預(yù)算外資金財政專戶的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分。不按照規(guī)定將罰沒收入上繳國庫的，依照前款規(guī)定給予處分。

第十五條 違反規(guī)定，擅自開設(shè)銀行帳戶的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職或者開除處分。

第十六條 截留、挪用、坐收坐支行政事業(yè)性收費、罰沒收入的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職或者開除處分。

第十七條 違反規(guī)定，將行政事業(yè)性收費、罰沒收入用于提高福利補貼標準或者擴大福利補貼范圍、濫發(fā)獎金實物、揮霍浪費或者有其他超標準支出行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分。

第十八條 不按照規(guī)定編制預(yù)算外資金收支計劃、單位財務(wù)收支計劃和收支決算的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過處分；情節(jié)嚴重的，給予記大過或者降級處分。

第十九條 不按照預(yù)算和批準的收支計劃核撥財政資金，貽誤核撥對象正常工作的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過處分；情節(jié)嚴重的，給予記大過或者降級處分。

第二十條 對堅持原則抵制違法違紀的行政事業(yè)性收費、罰沒行為的單位或者個人126 打擊報復的，給予降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職或者開除處分。

第二十一條 實施行政處分的權(quán)限以及不服行政處分的申訴，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十二條 違反本規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十三條 本規(guī)定自2000年2月12日起施行

127

第五篇：福建省行政事業(yè)性收費票據(jù)管理規(guī)定

【有 效 性】閩財綜［1996］82號

【法規(guī)名稱】福建省行政事業(yè)性收費票據(jù)管理規(guī)定 【頒布日期】1996-10-18 【實施日期】1997-01-01

福建省行政事業(yè)性收費票據(jù)管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 根據(jù)福建省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過公布施行的《福建省行政事業(yè)性收費管理條例》和財政部發(fā)布的《關(guān)于行政事業(yè)性收費票據(jù)管理的暫行規(guī)定》［（９４）財綜字第１３０號］，特制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱福建省行政事業(yè)性收費票據(jù)（以下簡稱收費票據(jù)）是指國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體（以下簡稱單位）為加強社會、經(jīng)濟、技術(shù)和資源管理，依照法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章規(guī)定，在向管理和服務(wù)對象實施行政事業(yè)性收費時，開具的收款憑證。收費票據(jù)是單位財務(wù)收支的法定憑證和會計核算的原始憑證，是財政、審計、物價、稅務(wù)部門進行檢查監(jiān)督的重要依據(jù)。

第三條 本規(guī)定適用于福建省境內(nèi)，按國家規(guī)定印制、購領(lǐng)、使用、發(fā)放、保管及銷毀收費票據(jù)的單位和個人。

第四條 各單位均應(yīng)按照本規(guī)定使用收費票據(jù)。否則，交費單位或個人有權(quán)拒絕交費，財務(wù)部門不得報銷。

第二章 收費票據(jù)的種類及適用范圍

第五條 收費票據(jù)分為統(tǒng)一（通用）票據(jù)和專用票據(jù)兩類。

統(tǒng)一收費票據(jù)是指能夠滿足一般收費特點，具有通用性的票據(jù)。根據(jù)管理需要，收費票據(jù)可劃分為納入預(yù)算內(nèi)行政性收費票據(jù)、行政性收費票據(jù)和事業(yè)性收費票據(jù)分別印制和發(fā)放。統(tǒng)一收費票據(jù)由省財政廳制定或委托地市財政部門印制。

專用收費票據(jù)是指統(tǒng)一收費票據(jù)不能滿足其需要，具有特定格式要求的票據(jù)。包括定額專用票據(jù)和非定額專用票據(jù)。

駐閩中央屬單位使用的專用收費票據(jù)，按財政部規(guī)定制定。省屬單位和重要的行業(yè)使用的專用收費票據(jù)，由省財政廳制定或委托地市財政部門印制。地市以下所屬單位專用票據(jù)，由省財政廳委托地市財政部門印制。經(jīng)省財政廳統(tǒng)一制定的專用收費票據(jù)，除個別特殊部門，由省財政廳委托部門發(fā)放外，一律由省財政廳委托所在地地市級財政部門發(fā)放。

第六條 具備計算機管理條件的收費和通過銀行托收的收費票據(jù)，經(jīng)省財政廳批準后，可以印制使用計算機使用的收費票據(jù)和銀行托收收費票據(jù)。

第七條 收費票據(jù)的使用范圍包括：行政性收費（含納入預(yù)算內(nèi)）、專項收費（含各種基金、資金、附加、無償社會集資）和事業(yè)性收費。

第三章 收費票據(jù)的管理

第八條 福建省財政廳是本省收費票據(jù)的主管機關(guān)。負責統(tǒng)一制定或委托地市財政部門印制收費票據(jù)。省以下各級財政部門按照管理權(quán)限和職責分工分別負責收費票據(jù)的受委托印制、領(lǐng)發(fā)、稽查、核銷，并負責查處單位違法使用收費票據(jù)的行為。除此之外，任何單位和個人均不得自行制定、出售、承印收費票據(jù)。

第九條 收費票據(jù)的印制

收費票據(jù)實行省、地市兩級財政印制制度。全省性的專用收費票據(jù)和統(tǒng)一（通用）收費票據(jù)由省財政廳統(tǒng)一制定；區(qū)域性專用收費票據(jù)和統(tǒng)一（通用）收費票據(jù)由省財政廳統(tǒng)一監(jiān)章委托地市財政部門按規(guī)定的格式定點印制。

委托地市財政部門印制的收費票據(jù)，由財政廳開具印制委托書和發(fā)放監(jiān)制章，按委托書要求印制。

地市財政部門申請委托印制的，由地市財政部門提出申請，填寫“福建省收費票據(jù)印制申請單”并附擬制票樣，經(jīng)批準后由省財政廳開具印制委托書和發(fā)放監(jiān)制章，地市按規(guī)定印制，并將委托印制收費票據(jù)的票樣報省財政廳備案。

第十條 各種收費票據(jù)須套印福建省財政廳收費票據(jù)監(jiān)制章，印章的形狀、規(guī)格和印色由省財政廳統(tǒng)一制定。

第十一條 收費票據(jù)必須由省級以上財政部門指定的企業(yè)印制。未經(jīng)省級以上財政部門指定，任何單位和個人不得印制收費票據(jù)。禁止在境外印制收費票據(jù)。

第十二條 收費票據(jù)的領(lǐng)取

收費票據(jù)的領(lǐng)取實行《準購證》制度，《準購證》由省財政廳統(tǒng)一制定。申領(lǐng)收費票據(jù)《準購證》必須具備：有權(quán)機關(guān)批準的收費文件、收費許可證副本、收費單位介紹信、與使用的收費票據(jù)種類相適應(yīng)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，并辦理前期領(lǐng)取的票據(jù)核銷手續(xù)。

非獨立核算的收費站（點）使用收費票據(jù)，一律到本單位財務(wù)主管部門領(lǐng)取。

各單位根據(jù)屬地劃分的原則向同級財政部門或所在地財政部門申領(lǐng)收費票據(jù)。根據(jù)收費活動的繁簡程度決定其收費票據(jù)按月份或季度憑《準購證》到財政部門申領(lǐng)。收費單位在啟用收費票據(jù)前，應(yīng)認真檢查，如發(fā)現(xiàn)差錯，應(yīng)及時向發(fā)售單位報告并更換。

收費單位終止收費時，應(yīng)將剩余的收費票據(jù)上繳發(fā)售單位，不得擅自銷毀、轉(zhuǎn)讓或出售。

申領(lǐng)的收費票據(jù)和收費票據(jù)《準購證》核收工本費。

第十三條 實行收費票據(jù)檢查制度和根據(jù)收費情況實行定期、不定期的收費票據(jù)以舊換新的登記使用情況表的核銷制度。票據(jù)存根保存年限五年，期滿后按規(guī)定銷毀。

收費票據(jù)遺失時，遺失票據(jù)的單位在書面報告財政部門的同時，應(yīng)在《福建日報》和本地市主要報紙上刊登遺失啟事，注明遺失票據(jù)的種類和編號，并聲明作廢。

第十四條 各級財政部門要建立收費票據(jù)管理機構(gòu)或配備專職人員管理票據(jù)。財政部門和收費單位要建立健全收費票據(jù)的領(lǐng)取、發(fā)放、繳銷制度，明確專人管理，設(shè)置票據(jù)賬簿，按票據(jù)的種類詳實記載領(lǐng)取、發(fā)放、結(jié)存、核銷情況。

第十五條 各級財政部門要加強收費票據(jù)的稽查工作，配備稽查人員，建立稽查制度。收費票據(jù)稽查人員進行稽查時，應(yīng)佩帶省政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法標志，出示《行政執(zhí)法檢查證》。印制、使用票據(jù)的單位都必須接受財政部門的監(jiān)督檢查，如實反映情況，提供資料，不得拒絕、隱瞞。

第十六條 對堅持原則，認真執(zhí)行票據(jù)管理規(guī)定，舉報票據(jù)管理違法行為的有功人員，以及在票據(jù)管理工作中成績顯著的單位和個人，由縣以上財政部門給予表彰、獎勵。

第四章 罰則

第十七條 下列行為屬于違反票據(jù)管理規(guī)定的行為：

１、票據(jù)使用超出規(guī)定范圍或收費標準的；

２、收費不給票據(jù)，收費不按規(guī)定使用專用票據(jù)或不使用規(guī)定的收費票據(jù)的；

３、擅自轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、買賣、代開、銷毀、涂改收費票據(jù)和遺失收費票據(jù)的；

４、未經(jīng)省財政廳批準委托印制票據(jù)或私刻收費票據(jù)監(jiān)制章，偽造、印刷收費票據(jù)的；

５、使用作廢票據(jù)的；

６、不按順序，不一次復寫收費票據(jù)全部聯(lián)或一式收費票據(jù)填寫的內(nèi)容和金額不同的；

７、不按會計檔案管理要求保管票據(jù)和不按規(guī)定保管票據(jù)存根的；

８、未經(jīng)省財政廳委托，擅自承印收費票據(jù)或未經(jīng)省財政廳批準將票據(jù)印刷業(yè)務(wù)委托、轉(zhuǎn)讓的；

９、不提供有關(guān)報表、資料、證件，以及不接受財政部門監(jiān)督檢查的；

１０、收費資金不按規(guī)定進行管理的；

１１、受委托的印刷廠，不按規(guī)定印制票據(jù)的；

１２、違反收費票據(jù)管理的其他行為。

第十八條 對有違反第十七條列舉行為之一的收費單位、個人和印刷廠，財政部門有權(quán)責令其退還或收繳全部非法所得和違紀金額，并通報批評，同時根據(jù)《福建省行政事業(yè)性收費管理條例》有關(guān)規(guī)定，視其情節(jié)輕重，給予單處或并處以下行政處罰：

１、收繳《準購證》和票據(jù)，并停止供應(yīng)票據(jù)；

２、收繳《收費許可證》，停止收費；

３、封存銷毀私印、偽造的票據(jù)和票據(jù)印制章；

４、取消指定印刷資格；

５、對單位處以罰款，并建議其主管部門給予單位法定代表人和直接責任人員行政處分。

第十九條 財政部門依照本規(guī)定對單位或個人處以罰款或沒收其非法所得時，應(yīng)使用統(tǒng)一的罰沒入庫通知單，罰沒收入應(yīng)按規(guī)定及時繳入同級國庫。

第二十條 財政部門在進行處罰時，應(yīng)先開據(jù)《處罰決定通知書》，被處罰單位應(yīng)在十五天內(nèi)作出回復。不服從處罰的單位應(yīng)先執(zhí)行處罰決定，并在十五天內(nèi)向上一級財政部門提出復議，上一級財政部門自接到復議申請之日起兩個月內(nèi)作出復議決定；被處罰的單位對復議決定不服的，可在接到復議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。

第二十一條 違反本規(guī)定，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究有關(guān)領(lǐng)導和責任人的刑事責任。

第五章 附則

第二十二條 單位代收代辦收費、注冊登記的各類學會、協(xié)會、基金會、研究會等社團向會員收取的會費、接受的各種捐贈性款項、單位往來結(jié)算憑證，參照本規(guī)定使用由省財政廳統(tǒng)一制定或委托地市財政部門印制的《福建省行政事業(yè)單位收款票據(jù)》。

第二十三條 除了本規(guī)定由省財政廳統(tǒng)一制定的收費（款）票據(jù)外，其他各種收費（款）票據(jù)一律不得作為單位財務(wù)收支（除營業(yè)性以外）報銷憑證。原授權(quán)單位承印管理的各種收費（款）票據(jù)，從本規(guī)定執(zhí)行之日起一律取消。

第二十四條 本規(guī)定由省財政廳負責解釋。地（市）財政局可根據(jù)本規(guī)定制定實施細則。

第二十五條 本規(guī)定自１９９７年１月１日起執(zhí)行。過去有關(guān)收費票據(jù)管理文件與本規(guī)定有抵觸的，以本規(guī)定為準。

福建省財政廳

１９９６年１０月１８日