第一篇：規范道路運輸管理 開創運管工作新局面

宜陽縣運管所2010年工作匯報

2010年，我們宜陽縣運管所在省運輸局和市運輸局的關心支持下，在縣委、縣政府和縣交通局的正確領導下，認真學習黨的“十七大”和“十七屆五中全會”精神，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞省運輸局年初制定的八個“奪杯爭先”目標開展工作，較好的完成了全年的目標任務，現將一年來的工作匯報如下：

一、宜陽運政管理現狀

我縣擁有8993臺各類貨運車輛，61家機動車維修業戶，3家物流信息業戶，1個二級客運站，16個農村客運站，1家出租車公司，4所駕校，5家貨運公司，一家危貨運輸公司，一家A級機動車檢測站，營運客車236輛，出租車95輛，招呼站80個，客運線路84條，其中跨省線路2條，跨區線路8條，市內線路30條，公交車43輛，公交線路8條，7個鄉鎮開通了公交車，其中2個鄉鎮開通了12座福田小型公交車，行政村通客車率達98.5%。、今年我所共獲得省級榮譽1項，市級榮譽12項，縣級榮譽25項。繼2010年1月被省交通運輸廳授予2009年度全省運管工作“先進單位”后，今年，我所又被授予市級“青年文明號”榮譽稱號，順利通過了市級文明單位復查驗收，目前已完成了省級“青年文明號”、省總工會 “先進集體”、市總工會“工人先鋒號”和“五杯”先進個人等榮譽的申報工作，“巾幗文明崗”、“巾幗英雄”已通過縣婦聯審查。

截止11月底，全縣客運量為2051萬人，客運周轉量為151382萬人公里，貨運量為1758萬噸，貨運周轉量為353358萬噸，比去年同期分別增長了6%、8.1%、10%、5.2%。

二、成立運政執法大隊，規范運政執法行為

根據省局《關于加強道路運輸行政執法管理的通知》（豫交運執[2010]61號）文件精神和2010年6月21日全省運政執法規范化現場會議要求，我所于2010年7月份成立了“運政執法大隊”，下設4個執法中隊，執法人員20名。在全市率先實行了“四個統一”，即“標識統一、服裝統一、文書統一、執法證件統一”。今年8月31日，全市運政執法工作現場會暨道路運輸安全和農村客運工作會議在我縣勝利召開。

（一）搞好基礎設施建設，提升運政執法能力

我所在辦公經費非常緊張的情況下，多方籌措資金，對辦公環境進行標準化、規范化改造。統一對所機關辦公樓及4個執法中隊進行改造，購臵執法車8輛，其中普桑轎車3輛，面包車4輛，依維柯1輛，規范了運政標志，提升了工作形象。為各中隊配臵了攝像機、照相機等執法裝備。建立了完善的GPS車輛定位跟蹤、車輛信息識別查詢、視頻監控等系統，逐步形成網絡化、智能化管理，提高運政管理覆蓋能力。

（二）堅持做好“五個一“，提高運政執法隊伍素質 每周一次例會 每周一上午召開股長以上人員會議，總結上周工作，傳達上級文件指示精神，周密部署本周工作。

每周一次學習

每周四下午組織全體干部職工對時事政治、業務知識、上級文件等進行學習。

每月一次會議 每月30日召開全體運政執法人員大會，各股室、執法中隊匯報一個月來的工作情況及存在問題，所領導對一個月來執法情況進行講評總結。

每季一次培訓 每季度對全體運政執法人員進行一次業務培訓，上半年我所舉辦了《中華人民共和國道路運輸條例》和《河南省交通行政處罰裁量標準》兩期培訓班，下半年，又組織了兩期《河南省道路運輸行政執法工作規范》培訓，從規范執法行為，文明執法上提高了執法人員的業務水平。

每年一次軍訓 每年都從駐宜鐵軍部隊聘請鐵軍戰士任教官，對全體運政執法人員進行集中軍訓，學習立正、稍息、敬禮、隊列和交通指揮手勢，以“鐵軍之紀律，鐵軍之精神”來錘煉隊伍意志，強健隊伍體魄，提高隊伍綜合能力和素質。今年，4名執法隊員參加了省局組織的河南省運政執法培訓后，由他們任教官，對全體執法人員進行了為期一周的執法規范化培訓。

（三）建立運政服務大廳，抓好“一站式”服務

運政服務大廳是對外“窗口”，主要負責全縣道路運輸行政許可、運輸證件審驗等工作。今年上半年，我們對運政服務大廳進行了重新裝修、改建，配備了空調、飲水機等服務設施，設客運、貨運、維修、綜合四個窗口，安排專人集中辦公，對外全過程公開，對具體業務辦理流程進行公示。強化責任意識和便民、高效原則，全面推行當日受理當日辦結的工作制度。通過這些措施，服務大廳辦事效率和服務水平明顯提高。

（四）加強社會監督，改善執法環境

為樹立運政執法隊伍新形象，提升運政工作在群眾心目中的公信力，單位設臵了意見箱，公布了投訴電話，定期開展民意測評，針對反饋結果和產生的問題，安排專人依據相關規定給予答復，對有問題的相關人員給予嚴肅處理。每年向企業送達服務承諾書，聽取企業的心聲，為企業排憂解難，對企業的違章運輸車輛只教育、不罰款，為企業創造良好的運輸環境。定期向縣糾風部門和法制部門匯報運政執法工作情況、工作思路和存在的問題，最大限度的取得縣糾風辦、法制辦領導的理解和支持。

三、加強運輸市場管理，促進“奪杯爭先”工作扎實推進 今年三月份，我們按照省廳運輸局關于在全省運管系統開展“奪杯爭先”活動安排和要求，成立了以所長為組長，書記為副組長，班子成員和相關股室負責人為成員的領導小組，明確職責分工，層層落實，廣泛宣傳動員，使干部職工思想認識到位，行動落實到位，形成人人參與“奪杯爭先”的良好氛圍。制定了嚴格的獎懲制度。我所在這次活動中共分8個單項，根據各單項目標完成情況和完成質量給予獎勵，對獲得單項優勝杯前三名的股室，分別給予3000元、2000元、1000元的獎勵；對評比成績最后三名的股室，分別給予3000元、2000元、1000元的處罰。

（一）客運工作有新進展

實現城鄉客運一體化是推進城市化，統籌城鄉發展的重要內容和基礎條件。

一是改善管理模式?？紤]到農村客運市場經營主體多，弱小分散，服務質量低，抗風險能力差等因素，對全縣客運公司進行了改造，實現了“一縣一網一公司”的經營模式。

二是開通“新農巴士”。為方便偏遠山區群眾出行，根據村村通3.5米路面的實際情況，本著便捷、高效、安全的原則，我們組織對公交線路進行科學規劃，合理布局，采用12座的北京福田車作為客運車輛，按照許可程序開通了統一車型、統一顏色、統一標識、統一票價的 “新農巴士”，有效改善了農村的運輸條件和發展環境。

今年因大雨致使80個招呼站不同程度受損，為了進一步改善廣大農民群眾的候車、乘車環境，我所積極籌措資金5萬余元，對損壞的招呼站進行了全面修復。

三是搞好線路規劃。我們堅持“道路修道那里，客車通道那里”的工作原則，在即將開通的洛宜快速通道線路上，我們認真貫徹執行市運管局關于宜陽至洛陽南線實行公交化經營改造的指示，計劃購買15臺宇通大客車，實行公車公營，統一管理，每15分鐘一班，40分鐘直達洛陽市區，此舉將大大縮短乘客往返市區的時間，必將為我縣帶來巨大的經濟效益和社會效益。

（二）加強貨運市場管理，做大做強運輸市場

我們在做好日常貨運管理工作的同時，著力培育貨運企業和貨運場站的建立，做大做強貨運市場。近年來，共扶持成立了5家貨運企業，擁有各類貨車600余臺，特別是我所自己建立的宜陽縣通運運輸公司，目前擁有車輛226臺，1580個噸位，今年為單位創收40余萬元。

（三）加強維修市場整治，推進維修市場規范化

積極推行“貳仟家”一站式服務，完善維修市場救援制度，嚴厲打擊非法經營行為。一是堅持行業例會制度，定期召開維修行業例會，組織業戶學習維修行業法律法規，規范企業經營行為；二是加強對維修企業的監督檢查，要求維修企業全面排查治理機動車維修企業隱患，建立安全生產責任制，確保維修企業安全生產；三是組織開展好維修企業質量信譽考核工作。

（四）加大駕培行業監管力度，提高學員培訓質量 為規范駕培行業秩序，提高學員培訓質量，我們積極與公安機關配合，對高村鄉桑元村龍騰駕校分校、樊村鄉任村邙山駕校分校、三鄉可樂灣培訓點、張午鄉程午培訓點進行了查處，經查證，該四所駕校未經許可擅自從事駕駛員培訓，我所當場下發了違法通知書，責令其立即停止經營。通過對駕培市場的治理整頓，駕校的經營行為得到了進一步規范，教學水平和考試合格率明顯提高。加強各駕校軟、硬件設施建設，認真對照駕培行業質量信譽考核標準，完善各項設施。同時我們充分發揮道路運輸行業協會的橋梁紐帶作用，組織各駕校互派一名工作人員入駐其他駕校監督收費，統一收費標準、保證培訓時間，此舉規范了駕培行業亂收費行為，杜絕了惡意競爭導致的培訓質量下降，保護了學員的正當權利。

（五）加快出租車更新，提升出租車對外窗口形象 隨著縣域經濟的快速發展，縣城人口的增加，人民群眾生活水平的不斷提高，我縣原有的60臺奧拓出租車已明顯不能滿足人們的出行需求。我所于2010年元月初新增了30輛伊蘭特出租車，逐步滿足了乘客的乘車需求；今年7月份我所又對出租車公司的39輛奧拓車進行了更新，更換為捷達轎車，并對駕駛員進行服務質量培訓，提高了從業人員的服務水平，樹立了良好的對外窗口形象。

（六）堅持以人為本，做好道路運輸安全工作

在運輸行業管理中，我們認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針，建立完善“一崗雙責”制度，把安全工作當做頭等大事來抓，定期召開道路運輸安全工作會議，對我縣客運站點、危貨運輸企業、維修廠家等進行全面檢查，對從業人員進行安全宣傳，強化安全教育，要求各運輸企業認真落實安全防范措施，對存在的隱患和薄弱環節立即整改到位。今年我所共召開安全生產會議18次；集中組織學習安全生產法律、法規13次；組織安全生產檢查17次，“安全生產月”活動期間，上街開展道路運輸安全宣傳咨詢活動，制作了安全宣傳版面，散發了安全宣傳單。通過勤檢查、勤監督，有效預防了道路運輸事故的發生，保障了道路運輸安全。

四、加強精神文明建設，構建和諧運管

熱心公益，樂于助人。我所每年都組織職工參加無償獻血活動，今年6月10日，參加獻血人員40名，共獻血16000毫升。定期慰問幫扶貧困戶、困難黨員、殘疾人、空巢老人，為他們捐款捐物。為我縣新農村建設投入資金42800元，為香鹿山國家森林公園建設捐款91000元，為玉樹地震災區捐款4850元。打造行業文化。在走廊、會議室、辦公室等場所懸掛運政工作職責和名言警句，讓同志們牢記責任、警鐘長鳴，始終保持昂揚向上的精神面貌。

運政管理工作的規范化使我縣的道路運輸結構顯著優化，行業管理水平顯著提高，公共服務能力顯著提升，極大地改變了我縣交通運輸相對落后的狀況，形成了“管理靠機制，指揮靠系統，服務靠平臺，防范靠網絡，執法靠整體”的運管工作新格局。

成績的取得只能說明過去，今后我們將按照省、市、縣規劃的“十二五”目標開展運輸市場管理工作，加大運輸市場監管力度，全面推進我縣道路運輸管理工作再上新臺階。

目前，全體運政執法人員新式服裝已訂制完畢，我們將以嶄新的面貌，良好的形象迎接2011年的到來。

第二篇：運管分局道路運輸管理工作總結

***運管分局在州運管局的正確領導下，在省運管局、***縣委、縣政府及縣交通局的關心和支持下，以鄧小平理論和“xxxx”重要思想、黨的xx大精神為指導；以“和諧交通、三個服務”為原則，緊緊圍繞建立起“統一、開放、競爭、有序”的道路運輸市場為己任；以努力構建和諧交通為主要目的來建設和諧社會主義新農村。加快我縣道路運輸跨越式發展。以積極調整道路運輸結構為目的來規范道路運輸市場秩序。使***縣的道路運輸行業管理和交通運輸基礎設施建設，文明誠信創建活動取得較好成績。

一、思想政治工作方面

年初我分局根據州運管局精神，結合《省道路運輸機構內部管理規定》和《***州運政人員職業道德規范》等各項規章制度，認真安排和建立健全我分局各項規章制度。并進行了局務分工制度原則，做到了責權分明，任務落實到人的規定。同時認真制定和落實了***分局全體干部職工學習、考勤制度，定期或不定期的召開各種民主生活會和學習會。及時有效的傳達省、州運管局的相關文件精神，以提高廣大干部職工的思想政治業務素質。加大廉政建設和廉政自律教育工作，增強每位干部職工對運管工作的凝聚力和積極性。同時以日常工作管理規范為總體要求，加大管理體制。特別在黨的xx大召開期間，積極組織廣大干部職工認真學習黨的xx大精神，寫心得體會、做學習筆記。使黨的xx大精神真正落實到每個干部職工心中。為扎實做好分局工作，我們加強領導班子的團結協作精神，發揚民主、相互配合、親密合作，以良好的領導形象感召和帶動每位干部職工，以增強本單位、本部門的工作熱情性和戰斗力。

二、***年工作任務完成情況

〈一〉安全方面：我分局認真貫徹落實《安全生產法》、《道路交通安全法》等安全生產法律、法規。從嚴審查《道路運輸從業人員崗位服務資格證》和《營運證》，嚴格落實“三關一監督”監管職責。并與通班車的鄉（鎮）及道路運輸企業簽訂了安全生產目標管理責任書。同時，在節假日期間，由分局主要領導親自安排，親臨運輸戰（場）一線指導和檢查工作，堅持安全生產24小時領導帶班的值班制度。加強調度和統計工作，積極開展“安全生產宣傳月”活動。并結合年審年檢，共審驗經營業戶16戶，重新許可1戶；客運車輛151輛，達到100%，貨車78輛，達到98%，從業資格證250人，維修業戶，二類2戶，三類合格3戶，取締5戶。使***的安全生產真正落到實處。

〈二〉管理工作責任目標完成情況

道路客、貨運力、運量穩中有增，其中完成客運量27.1萬人次，周轉量：2489.6萬公里，分別比上年同期增長2%、2.2%，完成貨運量18.9萬噸，貨運周轉量2032萬噸公里，分別比去年同期增長1.8%、1.7%。

由于年內收費政策的變化，運管費完成了33.3萬元，占年計劃的81%，客附費完成了上半年任務，下半年移交征稽所收。我信息化建設進入正規，年內下達三個鄉（鎮）汽車站已全部完成，并驗收通過，工程資料已上報州運管局，并已經投入營運。網格爾塘汽車站、博拉汽車站、科才汽車站已營運，王府汽車站等附屬工程已完工后，將投入營運，阿木去乎汽車站由于種種原因，待簽訂進站合同后營運。精神文明建設方面取得好成績，但由于分局信息站及辦公樓未按縣委、縣政府要求進行風貌改造，故縣上不予評選。同時，我分局認真貫徹落實《信訪條例》，強化業務辦理程序，做好信訪接待處理工作和信息工作。加大嚴厲打擊非法營運車輛力度，全年運政大隊共出動稽查238天，糾正違章車輛102輛，真正落實了糾正和處理相結合原則，得到廣大旅客的好評，為使惠民政策真正落實到實處，我分局根據（夏財建字［***］01號）文件精神，及時對《關于做好***石油價格改革財政補貼資金發放工作的通知》政策作了安排，并發放到每位經營業戶手中。

三、目前存在的問題

1、我分局上半年任務完成良好，但是，由于國家政策出臺，加之貨運車輛很少，使本分局全年任務受到嚴重影響，雖然我分局全體職工挖源截流，辛勤工作，但還是沒能完成全年任務。

2、運政執法設備落后，即沒有有效取證的電子技術又缺乏相應的政策過硬的依據，使運政稽查人員不能很有效地處理相關業務問題。

四、明年的工作思路與打算

我分局將繼續以鄧小平理論和“xxxx”重要思想及黨的xx大精神為指針；以“和諧交通、三個服務”為目標，緊緊圍繞省、州運管工作重點，以當地政府惠民政策為方針，進一步強化***道路運輸市場管理體制，把安全生產作為頭等大事來抓。嚴格制定道路運輸行業安全生產管理，做到安全生產工作有計劃、有安排、有檢查、有落實。加強源頭管理體制，全面落實“三關一監督”職責，指導和監督好道路運輸企業搞好內部安全管理措施，規范運輸企業自身的經營行為，及時有效地排查各類事故隱患，以優質服務為契機，加大道路運輸市場監管力度，使***的道路運輸工作更上一層樓。

第三篇：道路運輸工作規范

道路運輸管理工作規范

第一章

總

則

一、為貫徹執行《中華人民共和國道路運輸條例》、《危險化學品安全管理條例》及《道路旅客運輸及客運站管理規定》、《道路貨物運輸及站場管理規定》、《道路危險貨物運輸管理規定》、《機動車維修管理規定》、《機動車駕駛員培訓管理規定》、《國際道路運輸管理規定》、《道路運輸從業人員管理規定》、《道路客運班線經營權招標投標管理辦法》等法規、規章，履行道路運輸管理職責，嚴格道路運輸管理程序，規范道路運輸管理行為，提高依法行政的能力和水平，制定本規范。

二、本規范適用于縣級以上道路運輸管理機構。

三、道路運輸管理機構應根據本規范制定和落實各個崗位的職責和具體要求。

第二章 道路運輸管理人員行為規范

一、職業道德

道路運輸管理人員應當熱愛人民，愛崗敬業，甘當公仆，依法行政，團結協作，廉潔奉公。

二、儀表舉止

道路運輸管理人員應當做到：

（一）衣著整潔得體。上班時間不赤腳，不穿拖鞋。

（二）舉止端莊大方，坐立姿態文雅。

（三）禮貌待人，互相尊重。

（四）接待來人時，應起立迎接，面帶微笑，主動請坐。

（五）使用文明用語，表達準確、通俗簡潔。

（六）耐心回答當事人的有關咨詢。

三、文明用語

道路運輸管理人員在工作中應當使用以下文明用語：

（一）您好，這里是××××（單位名稱），請講……（用于接電話時）。

（二）請您稍候再來電話。

（三）請進。

（四）您好，請問您找哪位/請問我可以幫什么忙/請問您有什么事？

（五）請您不要著急，有事慢慢說。

（六）這件事請您到××科（股、室、大隊）辦理。

（七）請稍等！

（八）對不起/很抱歉，讓您久等了。

（九）請您自覺遵守法律規定。

（十）這是法律規定的，請您配合。

（十一）多謝您的合作！

（十二）不客氣，這是我應該做的。

（十三）請您多提寶貴意見。

（十四）謝謝您的提醒。

（十五）謝謝。（十六）再見。

四、服務忌語

道路運輸管理人員在工作中不得使用以下用語：

（一）找誰！

（二）沒上班呢，等一會兒再說/下班啦，明天再來。

（三）沒看見上面寫著呢，問什么問。

（四）正忙著呢，等著。

（五）真麻煩！

（六）急什么？就你的事重要。

（七）你找我，我找誰呢？

（八）看誰態度好找誰去。

（九）我不管，問領導去。

（十）開會呢，外邊等著。

五、禁止行為

道路運輸管理人員不得有下列行為：

（一）違反規定實施行政許可和行政處罰；

（二）索取、收受他人財物，或者謀取其他利益；

（三）參與或變相參與道路運輸經營以及道路運輸相關業務；

（四）濫用職權；

（五）在工作期間喝酒；

（六）拖延時間或超過規定期限辦理有關業務。

第三章

道路貨物運輸管理工作規范

第一節

道路貨物運輸經營許可

一、道路貨物運輸經營許可事項及實施主體

縣級道路運輸管理機構負責實施本轄區內道路普通貨運、道路貨物專用運輸、道路大型物件運輸的行政許可。

未設縣級道路運輸管理機構的，由上一級的道路運輸管理機構負責實施本轄區內道路普通貨運、道路貨物專用運輸、道路大型物件運輸的行政許可。

二、道路貨物運輸經營許可條件

道路運輸管理機構受理道路普通貨運、道路貨物專用運輸、道路大型物件運輸經營許可申請，應當審查申請人是否具備以下條件：

（一）有與其經營業務相適應并經檢測合格的運輸車輛

1．車輛技術性能應當符合國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB 18565）的要求；

2．車輛外廓尺寸、軸荷和載質量應當符合國家標準《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》（GB 1589）的要求；

3．從事大型物件運輸經營的，應當具有與所運輸大型物件相適應的超重型車組。超重型車組是指運輸長度在14米以上或寬度在3.5米以上或高度在3米以上的貨物的車輛，或者運輸重量在20噸以上的單體貨物或不可解體的成組（捆）貨物的車輛；

4．從事冷藏保鮮、罐式容器等專用運輸的，應當具有與運輸貨物相適應的專用車輛，專用容器、設備、設施應當固定在專用車輛上；

5．從事集裝箱運輸的，應當具有與運輸集裝箱相適應的車輛，車輛還應當有固定集裝箱的轉鎖裝臵。

（二）有符合規定條件的駕駛人員 1．取得相應的機動車駕駛證； 2．年齡不超過60周歲； 3．取得相應的從業資格證。

（三）有健全的安全生產管理制度 安全生產管理制度包括以下幾個方面： 1．安全生產操作規程； 2．安全生產和崗位責任制； 3．安全生產監督檢查制度； 4．從業人員安全管理制度； 5．安全例會制度；

6．安全培訓和教育學習制度； 7．車輛、設施、設備安全管理制度； 8．事故處理應急預案等。

三、道路貨物運輸經營許可程序

（一）要求提供的申請材料

申請從事道路貨物運輸經營的，道路運輸管理機構應當要求申請人提供以下材料： 1．《道路貨物運輸經營申請表》；

2．負責人身份證明，經辦人的身份證明和委托書；

3．已購臵車輛的，應提供機動車輛行駛證、機動車綜合性能檢測報告單和車輛技術等級評定表；擬投入車輛的，應提供投入運輸車輛的承諾書，承諾書應當包括車輛數量、類型、技術性能、投入時間等內容；

4．聘用或擬聘用駕駛員的機動車駕駛證、從業資格證及其復印件； 5．安全生產管理制度文本； 6．法律、法規規定的其他材料。

（二）申請材料形式審查及處臵

道路運輸管理機構應當按照以下要求對申請材料的完整性進行審查：

1．申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當要求申請人當場補全或者更正；當場不能補全或者更正的，應當場或在5個工作日內出具注明日期且加蓋道路運輸管理機構專用印章的《交通行政許可申請補正通知書》，一次性告知需補正的全部內容。

2．申請材料齊全有效的，應出具《交通行政許可申請受理通知書》。

3．申請事項依法不需要取得行政許可或申請事項依法不屬于本級道路運輸管理機構職權范圍的，應出具《交通行政許可申請不予受理決定書》。

（三）許可決定

道路運輸管理機構對申請人提交的材料進行審查后，應當自受理之日起20個工作日內，根據公開、公平、公正的原則，除當場作出許可決定的，應當經集體研究討論，作出許可或不予許可的決定：

1．對符合法定條件的道路貨物運輸經營申請作出準予行政許可決定的，向申請人出具《道路貨物運輸經營許可決定書》，明確許可事項；

2．對不予行政許可的，向申請人出具《不予交通行政許可決定書》，并說明理由； 3．因需要延長許可申請處理時間的，須經道路運輸管理機構負責人批準，向申請人出具《延長交通行政許可期限通知書》，并說明理由，但延長時間不得超過10個工作日。

（四）道路運輸經營許可證發放

1．道路運輸管理機構在作出行政許可決定后，應當在10個工作日內向被許可人頒發《道路運輸經營許可證》，并在《道路運輸經營許可證》上注明經營范圍。

2．《道路運輸經營許可證》實行?一戶一證?，堅持誰許可誰核發《道路運輸經營許可證》的原則。

3．經營范圍涉及道路危險貨物運輸的，由設區的市級道路運輸管理機構核發《道路運輸經營許可證》?？h級道路運輸管理機構已核發《道路運輸經營許可證》的，設區的市級道路運輸管理機構在核發新的《道路運輸經營許可證》時，應當收回原《道路運輸經營許可證》，并將其退回原核發《道路運輸經營許可證》的道路運輸管理機構，存入道路運輸經營業戶的管理檔案中。

4．對已取得道路危險貨物運輸經營許可的，縣級道路運輸管理機構應在其《道路運輸經營許可證》的?經營范圍?中增加?道路貨運?。

（五）監督履行投入車輛承諾

被許可人作出投入車輛承諾的，道路運輸管理機構應當監督被許可人按照投入車輛承諾書的承諾期限投入運輸車輛。超過承諾期限未履行投入車輛承諾的，道路運輸管理機構應當通知被許可人6個月內投入車輛；超過承諾期限6個月不履行投入車輛承諾的，其經營條件已不具備，自動終止經營，道路運輸管理機構應當撤銷其相應的道路運輸經營許可，并收回《道路運輸經營許可證》。

（六）配發《道路運輸證》

道路運輸管理機構應當核實被許可人投入的車輛或者已有的車輛，符合條件的，配發《道路運輸證》。

四、設立子公司許可程序 道路貨物運輸企業設立子公司的，應當向設立地的道路運輸管理機構提出申請，道路運輸管理機構應當按照許可程序予以辦理。

五、設立分公司報備程序

（一）道路貨物運輸企業設立分公司，如總公司與分公司屬同一道路運輸管理機構管轄的，按照以下程序辦理：

1．道路貨物運輸企業應當向原《道路運輸經營許可證》核發機關報備。

2．道路運輸管理機構在原《道路運輸經營許可證》副本?分支機構?欄中予以注明，同時向分公司核發新的《道路運輸經營許可證》副本，并出具分公司備案證明。

3．道路貨物運輸企業憑備案證明、總公司的《道路運輸經營許可證》正本復印件、分公司《道路運輸經營許可證》副本（原件）辦理工商、稅務登記手續。

（二）道路貨物運輸企業設立分公司，如總公司與分公司不屬同一道路運輸管理機構管轄的，按照以下程序辦理：

1．道路貨物運輸企業應當向分公司注冊地的道路運輸管理機構報備，并提供總公司《企業法人營業執照》、《道路運輸經營許可證》復印件和《道路運輸經營許可證》副本（原件）。

2．經核實，道路貨物運輸企業提供的材料真實，且符合從事道路貨物運輸經營活動條件的，道路運輸管理機構應當予以報備，出具分公司備案證明，并向分公司核發新的《道路運輸經營許可證》副本，同時函告總公司注冊地的道路運輸管理機構。

3．道路貨物運輸企業憑總公司《企業法人營業執照》、《道路運輸經營許可證》的復印件和分公司備案證明、分公司《道路運輸經營許可證》副本（原件）辦理工商、稅務登記手續。

4．分公司需新增運輸車輛的，分公司所在地的道路運輸管理機構審核車輛條件，符合要求的，配發《道路運輸證》。

六、經營許可變更

（一）道路貨物運輸經營者變更許可事項、擴大經營范圍的，按照有關許可規定辦理。

（二）道路貨物運輸經營者變更法人代表、名稱、地址等，兩個及以上道路貨物運輸經營者兼并、重組的，向作出原許可決定的道路運輸管理機構備案。

（三）許可變更后，原證件發放道路運輸管理機構應當按照證件發放程序重新換發《道路運輸經營許可證》、《道路運輸證》，同時收回原證件。

七、終止經營

（一）道路貨物運輸經營者擬終止經營的，應當在終止經營之日起提前30日告知原許可的道路運輸管理機構。

（二）如屬核減經營范圍的，道路運輸管理機構應當為道路貨物運輸經營者換發《道路運輸經營許可證》正、副本等證件。

（三）如屬終止經營的，道路運輸管理機構應當收回道路貨物運輸經營者的《道路運輸經營許可證》正、副本和《道路運輸證》等有關證件，辦理有關注銷手續。

八、建檔

道路運輸管理機構對道路貨物運輸經營申請作出行政許可決定后，應當將有關材料存入業戶檔案中，條件具備的，可同時存電子檔案。具體應包括以下內容：

（一）《道路貨物運輸經營申請表》；

（二）負責人、經辦人的身份證明復印件；

（三）委托辦理的，需存檔授權委托書；

（四）投入車輛情況。已購臵車輛的，需存檔機動車輛行駛證復印件、機動車綜合性能檢測報告單和車輛技術等級評定表；擬投入車輛的，需存檔擬投入車輛的承諾書；

（五）聘用或擬聘用駕駛員的機動車駕駛證、從業資格證復印件；

（六）安全生產管理制度文本；

（七）需補全或更正申請材料的，存檔《交通行政許可申請補正通知書》；

（八）《交通行政許可受理通知書》；

（九）道路運輸管理機構的審核意見（包括同意或不同意的意見）；

（十）《道路貨物運輸行政許可決定書》或《不予交通行政許可決定書》；

（十一）道路運輸行政許可文書（證件）送達回證；

（十二）《道路運輸經營許可證》復印件；

（十三）《道路運輸證》復印件；

（十四）其他存檔材料。

第二節 道路貨物運輸車輛管理

一、車輛技術管理

（一）道路運輸管理機構應當督促道路貨物運輸經營者建立車輛技術管理制度，按照《汽 車維護、檢測、診斷技術規范》（GB 18344）等有關標準對貨物運輸車輛進行定期維護和檢測，確保貨物運輸車輛技術狀況良好。

（二）道路運輸管理機構應當督促道路貨物運輸經營者每年按時到符合國家標準要求的機動車綜合性能檢測站進行檢測，并依據檢測報告，對照《營運車輛技術等級劃分和評定要求》（JT/T 198）評定車輛技術等級。

（三）對達到國家規定的報廢標準或者經檢測不符合國家標準要求的道路貨物運輸車輛，道路運輸管理機構應當及時收回《道路運輸證》。

二、道路貨物運輸車輛審驗

道路貨物運輸車輛實施定期審驗制度，審驗工作由縣級以上道路運輸管理機構實施。

（一）審驗時間

道路貨物運輸車輛每年審驗一次，具體審驗時間由各省自行確定。

（二）審驗內容

道路運輸管理機構應當對貨物運輸車輛審驗以下內容： 1．車輛技術狀況； 2．車輛技術檔案； 3．定期維護和檢測情況； 4．車輛結構及尺寸變動情況； 5．違章記錄；

6．其他按規定需審驗的內容。

（三）審驗程序

1．道路運輸管理機構發布車輛審驗公告。

2．道路貨物運輸經營者應按照規定填寫《道路運輸車輛審驗表》，該表可向車籍地縣級或設區的市級道路運輸管理機構，或在機動車綜合性能檢測站領取，或在道路運輸管理機構網站上下載。

3．道路貨物運輸經營者應當在規定時間內到機動車綜合性能檢測站對貨物運輸車輛進行檢測。

4．機動車綜合性能檢測站按照國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB 18565）和《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》（GB 1589）的規定進行檢測，出具全國統一式樣的檢測報告。

5．貨運車輛的技術等級達到經營范圍所要求的等級，且其他設施、設備完好，沒有重大違法行為的，則車輛審驗合格，道路運輸管理機構應當在《道路運輸證》?車輛審驗及技術等級記錄?欄內加蓋注有相應車輛技術等級的審驗專用章；不符合要求的，應當責令限期改正或者辦理變更手續；車輛技術等級達不到三級車要求的，應收回《道路運輸證》。

6．審驗結束后，縣級或設區的市級道路運輸管理機構應當及時在審驗臺賬中作相應記錄，對審驗資料進行整理并存入車輛管理檔案。《道路運輸證》上有違章記錄的，應當將違章記錄轉登至道路貨物運輸經營者的業戶檔案中。

三、貨運車輛異動

（一）新增貨運車輛

道路貨物運輸經營者新增貨運車輛的，按照以下程序辦理： 1．道路貨物運輸經營者應當填寫新增運輸車輛申請表。

2．道路運輸管理機構應當要求道路貨物運輸經營者提供《道路運輸經營許可證》副本、機動車行駛證及復印件、機動車綜合性能檢測報告單、車輛技術等級評定表等。

3．符合條件的，道路運輸管理機構向車輛配發《道路運輸證》，同時將以上相關材料存入車輛管理檔案中。

4．新增貨運車輛有關手續辦理結束后，道路運輸經營者應當建立該車技術檔案。

（二）貨運車輛退出市場

對達到國家規定報廢標準或者經檢測不符合國家標準要求的貨運車輛，以及道路貨物運輸經營者擬退出道路貨物運輸經營的車輛，道路運輸管理機構應當收回《道路運輸證》。

（三）轉籍或過戶貨運車輛

貨運車輛轉籍、過戶的，按照以下程序辦理：

1．道路貨物運輸經營者要求將貨運車輛轉籍、過戶的，應當向原發證的道路運輸管理機構提出申請。

2．道路運輸管理機構接到申請后，應當向道路貨物運輸經營者出具貨運車輛轉籍、過戶證明，收回車輛的《道路運輸證》，并將車輛變動情況登記在道路貨物運輸經營者的車輛管理檔案中。

3．貨運車輛轉籍、過戶，屬不同管轄區域的，原發證的道路運輸管理機構應當向車輛轉入地的道路運輸管理機構移交車輛管理檔案。

4．貨運車輛轉籍、過戶后，擬繼續從事道路貨物運輸經營的，貨運車輛的新所有人應 10 當憑貨運車輛轉籍、過戶證明和車輛檔案，向轉入地的道路運輸管理機構重新申請。符合條件的，道路運輸管理機構應當盡快為申請人辦理相關手續。

5．貨運車輛轉籍、過戶后，未辦理相關經營手續從事道路貨物運輸經營的，視為無《道路運輸經營許可證》或《道路運輸證》從事道路貨物運輸經營活動。

（四）貨運車輛報停

1．貨運車輛擬報停的，道路貨物運輸經營者需持擬報停車輛的《道路運輸證》到道路運輸管理機構辦理車輛報停手續，道路運輸管理機構暫時收回《道路運輸證》。

2．貨運車輛報停后擬恢復運營的，道路貨物運輸經營者應當向道路運輸管理機構申請領回《道路運輸證》。

（五）貨運車輛被終止經營

道路貨物運輸經營者因違反規定被吊銷《道路運輸經營許可證》的，道路運輸管理機構應當收回貨運車輛的《道路運輸證》。

四、道路貨物運輸車輛檔案管理

（一）道路運輸管理機構應當建立道路貨物運輸車輛管理檔案。車輛管理檔案堅持?一車一檔?，具體包括以下內容：

1．車輛基本情況，包括機動車行駛證、《道路運輸證》復印件及車輛照片； 2．二級維護和檢測情況； 3．技術等級記錄； 4．車輛變更記錄； 5．交通事故記錄； 6．車輛審驗記錄；

7．其他按規定要求歸檔的資料等。

（二）道路運輸管理機構應當監督道路貨物運輸經營者建立道路貨物運輸車輛技術檔案。車輛技術檔案堅持?一車一檔?，包括以下內容：

1．車輛基本情況，包括機動車行駛證、《道路運輸證》復印件及車輛照片； 2．主要部件更換情況；

3．修理和二級維護記錄（含出廠合格證）； 4．技術等級評定記錄； 5．車輛變更記錄；

6．行駛里程記錄； 7．交通事故記錄； 8．車輛審驗記錄；

9．其他按規定要求歸檔的資料。

（三）車輛管理檔案和技術檔案內容記載應當及時、完整和準確，不得隨意更改。

（四）道路運輸管理機構應當督促道路貨物運輸經營者及時報送交通事故等動態信息。

第三節 道路貨物運輸管理

一、道路貨物運輸市場管理

道路運輸管理機構應當加強道路貨物運輸管理，規范經營行為，維護公平競爭，保護各方當事人的合法權益。

（一）查處違反道路貨物運輸經營許可的行為。

（二）查處違反道路貨物運輸經營規范的行為。

（三）查處違反車輛管理規定的行為。

（四）查處違反道路貨物運輸從業人員管理規定等行為。

二、道路貨物運輸企業質量信譽考核

（一）質量信譽考核時間

道路運輸管理機構應當定期對道路貨物運輸企業進行質量信譽考核，考核周期為每年的1月1日至12月31日，考核工作應當在考核周期次年的3月至6月進行。

（二）質量信譽考核工作的實施

道路貨物運輸企業質量信譽考核工作由省級道路運輸管理機構統一組織開展，市級和縣級道路運輸管理機構根據管理職責、權限具體實施。

（三）質量信譽考核步驟 1．質量信譽考核資料的申報

道路貨物運輸企業應當在每年的3月底前對本企業上的質量信譽情況進行總結，向所在地的縣級或設區的市級道路運輸管理機構申請考核，并如實提供下列資料：

（1）企業基本情況，包括企業名稱、法定代表人姓名、分公司名稱及所在地、上末企業在冊的營運貨車情況、從業人員情況等；（2）交通責任事故情況，包括交通責任事故次數，每次交通責任事故的時間、地點、肇事車輛、肇事原因、駕駛人員、死傷人數及后果、事故責任認定書等；

（3）違章經營情況，包括違章次數，每次違章經營的時間、地點、車輛、責任人、違章事實、查處機關及行政處罰決定書等；

（4）服務質量情況，包括每次服務質量投訴的投訴人、投訴內容、投訴方式、營運車輛車牌號、責任人、受理機關、曝光媒體名稱、社會影響及核查處理情況等；

（5）完成政府指令性運輸任務的情況，包括下達任務的部門、完成任務的時間、投入運力數量、完成運量及是否符合要求等情況；

（6）企業穩定情況，包括群體事件次數，每次影響社會穩定事件的時間、主要原因、事件經過、參加人數、上訪部門、社會影響及處理情況等；

（7）企業管理情況，包括使用GPS和行車記錄儀等科技設備的營運車輛數量及車牌號，車輛噴涂統一標識和外觀、企業服務人員統一服裝情況以及獲得省、部級以上榮譽稱號的情況。

在異地設有分公司的道路貨物運輸企業，在提交材料時應當包括分公司的營運車輛、從業人員情況，并提供分公司所在地縣級或設區的市級道路運輸管理機構出具的分公司質量信譽情況。分公司所在地縣級或設區的市級道路運輸管理機構應當對所出具的分公司質量信譽確認結果負責。

2．質量信譽考核初評

（1）道路貨物運輸企業所在地縣級道路運輸管理機構應當根據本機構的道路貨物運輸企業質量信譽檔案，對道路貨物運輸企業報送的質量信譽情況進行核實。發現不一致的，應要求企業進行說明或組織調查。

（2）核實結束后，應根據各項考核指標的初步結果進行打分，對道路貨物運輸企業質量信譽等級進行初評，并將各項考核指標數據和所得分數、初評結果上報地市級道路運輸管理機構。

（3）道路運輸企業所在地為設區的市的，由所在地設區的市級道路運輸管理機構負責對道路貨物運輸企業質量信譽情況進行核實，并對企業質量信譽等級進行初評。

（4）道路貨物運輸企業下設的分公司與總公司一起進行質量信譽考核，子公司的質量信譽等級由其所在地道路運輸管理機構單獨評定。

3．公示及評定

（1）初評結束后，設區的市級道路運輸管理機構將道路運輸企業的各項考核指標數據 和所得分數、初評結果書面通知被考核道路貨物運輸企業，并在當地主要新聞媒體或本機構網站上進行為期15天的公示。

（2）被考核企業或者其他單位、個人對公示結果有異議的，可在公示期內向設區的市道路運輸管理機構書面申訴或者舉報。

（3）公示結束后，設區的市級道路運輸管理機構應當對企業的申訴和社會反映的情況進行調查核實，根據各項指標的最終考核結果對企業的質量信譽等級進行評定，并將評定結果報省級道路運輸管理機構。

4．公告

（1）省級道路運輸管理機構對道路貨物運輸企業質量信譽考核結果進行核查后，于6月30日前在本機構網站或交通運輸主管部門網站上公布上一道路貨物運輸企業質量信譽考核結果。

（2）道路貨物運輸質量信譽等級分為優良、合格、基本合格和不合格，分別用AAA級、AA級、A級和B級表示。

三、貨運代理（代辦）管理

從事貨運代理（代辦）等貨運相關服務的經營者，應當依法到工商行政管理機關辦理有關登記手續，并持有關登記證件到設立地的道路運輸管理機構備案。

四、業戶檔案管理

道路運輸管理機構應當建立道路貨物運輸業戶管理檔案。業戶管理檔案應包括以下內容：

（一）《道路貨物運輸經營申請表》；

（二）負責人、經辦人的身份證明復印件；

（三）委托辦理的，需存檔授權委托書；

（四）投入車輛情況；

（五）從業人員情況；

（六）安全生產管理制度文本；

（七）需補全或更正申請材料的，存檔《交通行政許可申請補正通知書》；

（八）《交通行政許可受理通知書》；

（九）道路運輸管理機構的審核意見；

（十）《道路貨物運輸行政許可決定書》；

（十一）道路運輸行政許可文書（證件）送達回證；

（十二）《道路運輸經營許可證》復印件；

（十三）《道路運輸證》復印件；

（十四）《工商營業執照》、《稅務登記證》復印件；

（十五）道路貨物運輸企業質量信譽考核資料；（十六）車輛異動資料；（十七）車輛審驗資料；（十八）違法行為記錄等。

第四章 道路危險貨物運輸管理工作規范

第一節 道路危險貨物運輸許可

一、道路危險貨物運輸許可事項及實施主體

道路危險貨物運輸經營許可和非經營性道路危險貨物運輸許可，由所在地設區的市級道路運輸管理機構實施。

二、道路危險貨物運輸許可條件

（一）經營性道路危險貨物運輸許可條件

申請從事道路危險貨物運輸經營的，設區的市級道路運輸管理機構應當審查申請人是否具備以下條件：

1．有符合下列要求的專用車輛及設備。（1）自有專用車輛5輛以上；

（2）專用車輛技術性能符合國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB 18565）的要求，車輛外廓尺寸、軸荷和質量符合國家標準《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》（GB 1589）的要求，車輛技術等級達到行業標準《營運車輛技術等級劃分和評定要求》（JT/T 198）規定的一級技術等級；

（3）配備有效的通訊工具；

（4）有符合安全規定并與經營范圍、規模相適應的停車場地。有運輸劇毒、爆炸和I類包裝危險貨物專用車輛的，還應當配備與其他設備、車輛、人員隔離的專用停車區域，并設立明顯的警示標志；

（5）配備與運輸的危險貨物性質相適應的安全防護、環境保護和消防設施設備；（6）運輸劇毒、爆炸、易燃、放射性危險貨物的，應當具備罐式車輛或廂式車輛、專用容器，車輛應當安裝行駛記錄儀或定位系統；

（7）罐式專用車輛的罐體應當經質量檢驗部門檢驗合格，運輸爆炸、強腐蝕性危險貨物的罐式專用車輛的罐體容積不得超過20立方米，運輸劇毒危險貨物的罐式專用車輛的罐體容積不得超過10立方米，但罐式集裝箱除外；

（8）運輸劇毒、爆炸、強腐蝕性危險貨物的非罐式專用車輛，核定載質量不得超過10噸。2．有符合下列要求的從業人員。

（1）專用車輛的駕駛人員取得相應的機動車駕駛證；（2）年齡不超過60周歲；

（3）駕駛人員、押運人員、裝卸管理人員取得相應從業資格證。3．有健全的安全生產管理制度。安全生產管理制度包括以下內容：（1）安全生產操作規程；（2）安全生產和崗位責任制；（3）安全生產監督檢查制度；

（4）危險貨物運輸登記制度，主要內容包括托運單位、受理時間、收貨單位名稱和地點、品名、編號、重量、承運車輛牌照號及駕駛人員、押運人員姓名等；

（5）從業人員安全管理制度；（6）安全例會制度；

（7）安全培訓和教育學習制度；（8）車輛、設施、設備安全管理制度；（9）事故處理應急預案等。

（二）非經營性道路危險貨物運輸許可條件

1．非經營性道路危險貨物運輸是指使用自備專用車輛為本單位運輸危險貨物運輸的行為。

2．非經營性道路危險貨物運輸許可與經營性道路危險貨物運輸的許可條件有所不同，除應當具備道路危險貨物運輸經營許可的條件外，還應當是省級以上安全生產監督管理部門批準設立的生產、使用、儲存危險化學品的企業或有特殊需求的科研、軍工、通用民航等企事業單位，且自有專用車輛的數量可以少于5輛。

三、道路危險貨物運輸許可辦理程序

（一）要求提交的申請材料

道路運輸管理機構對申請從事道路危險貨物運輸經營或從事非經營性道路危險貨物運輸的，應當要求申請人提供相關材料。

1．申請從事經營性道路危險貨物運輸的，應當提供以下材料：（1）《道路危險貨物運輸經營申請表》；

17（2）擬運輸的危險貨物類別、項別及運營方案；（3）企業章程文本；

（4）投資人、負責人身份證明及其復印件，經辦人的身份證明及其復印件和委托書；（5）擬投入車輛承諾書，內容包括：專用車輛數量、類型、技術等級、通訊工具配備、總質量、核定載質量、車軸數以及車輛外廓長、寬、高等情況，罐式專用車輛的罐體容積、罐體容積與車輛載質量匹配情況，運輸劇毒、爆炸、易燃、放射性危險貨物的專用車輛配備行駛記錄儀或者定位系統情況。若擬投入專用車輛為已購臵或者現有的，應提供機動車行駛證、車輛技術等級證書或者車輛技術檢測合格證、罐式專用車輛的罐體檢測合格證或者檢測報告及其復印件；

（6）擬聘用駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員的從業資格證及其復印件，駕駛人員的駕駛證及其復印件；

（7）具備停車場地、專用停車區域和安全防護、環境保護、消防設施設備的證明材料；（8）有關安全生產管理制度文本，內容包括安全生產操作規程，安全生產和崗位責任制，安全生產監督檢查制度，危險貨物運輸登記制度，從業人員安全管理制度，安全例會制度，安全培訓和教育學習制度，車輛、設施、設備安全管理制度，事故處理應急預案等。

2．申請從事非經營性道路危險貨物運輸的，應當提供以下材料：（1）《道路危險貨物運輸申請表》；

（2）省級以上安全生產監督管理部門頒發的《危險化學品登記證》或能證明科研、軍工、通用民航等企事業單位性質或者業務范圍的有關材料；

（3）特殊運輸需求的說明材料；

（4）經辦人的身份證明及其復印件，所在單位的工作證明或者委托書；

（5）擬投入車輛承諾書，內容包括：專用車輛數量、類型、技術等級、通訊工具配備、總質量、核定載質量、車軸數以及車輛外廓長、寬、高等情況，罐式專用車輛的罐體容積、罐體容積與車輛載質量匹配情況，運輸劇毒、爆炸、易燃、放射性危險貨物的專用車輛配備行駛記錄儀或者定位系統情況。若擬投入專用車輛為已購臵或者現有的，應提供機動車行駛證、車輛技術等級證書或者車輛技術檢測合格證、罐式專用車輛的罐體檢測合格證或者檢測報告及其復印件；

（6）擬聘用駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員的從業資格證及其復印件，駕駛人員的駕駛證及其復印件；

（7）具備停車場地、專用停車區域和安全防護、環境保護、消防設施設備的證明材料；（8）有關安全生產管理制度文本，內容包括安全生產操作規程，安全例會制度，安全培訓和教育學習制度，安全生產監督檢查制度，車輛、設施、設備安全管理制度，安全生產和崗位責任制，事故處理應急預案等。

（二）申請材料形式審查及處臵

設區的市級道路運輸管理機構應當按照以下要求對申請材料的完整性進行審查： 1．申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當要求申請人當場補全或者更正，當場不能補全或者更正的，應當場或在5個工作日內出具注明日期且加蓋道路運輸管理機構專用印章的《交通行政許可申請補正通知書》，一次性告知需補正的全部內容。

2．申請材料齊全有效的，應出具《交通行政許可申請受理通知書》。

3．申請事項依法不需要取得行政許可或申請事項依法不屬于本級道路運輸管理機構職權范圍的，應出具《交通行政許可申請不予受理決定書》。

（三）許可前審核

受理申請的道路運輸管理機構應當派2名以上工作人員到提交申請的企業或單位實地調查核實有關情況。

（四）許可決定

道路運輸管理機構應當對申請人提交的材料對照從事道路危險貨物運輸的許可條件進行審查，并根據實地核實的情況，按照公開、公平、公正的原則，除當場作出許可決定的，應當經集體研究討論，自受理之日起20個工作日內作出許可或不予許可的決定：

1．決定準予許可的，應當予以公示并向被許可人出具《道路危險貨物運輸行政許可決定書》，注明許可事項，許可事項為運輸危險貨物的類別和項別、專用車輛數量及要求、運輸性質；

2．決定不予許可的，應當向申請人出具《不予交通行政許可決定書》，并說明理由； 3．因需要延長許可申請處理時間的，須經道路運輸管理機構負責人批準，向申請人出具《延長交通行政許可期限通知書》，并說明理由，但延長時間不得超過10個工作日。

（五）《道路運輸經營許可證》及《道路危險貨物運輸許可證》發放

1．道路運輸管理機構應當憑《道路危險貨物運輸行政許可決定書》在10個工作日內向道路危險貨物運輸經營申請人核發《道路運輸經營許可證》，向非經營性道路危險貨物運輸申請人核發《道路危險貨物運輸許可證》。

2．被許可人已獲得其他道路貨物運輸經營許可的，設區的市級道路運輸管理機構在核發新的《道路運輸經營許可證》時，應當在?經營范圍?中加注原有的其他許可事項及新許 可的道路危險貨物運輸事項，同時收回原《道路運輸經營許可證》，并將其退回原核發《道路運輸經營許可證》的道路運輸管理機構，存入道路運輸經營業戶的管理檔案中。

3．被許可人持《道路運輸經營許可證》或者《道路危險貨物運輸許可證》依法向工商行政管理機關辦理登記手續。

（六）監督履行投入車輛承諾

1．被許可人作出投入車輛承諾的，作出許可決定的道路運輸管理機構應當監督被許可人履行投入車輛承諾，核實其所投入的專用車輛是否符合許可要求，罐體是否經質檢部門檢驗合格。

2．超過承諾期限未履行投入車輛承諾的，道路運輸管理機構應當通知被許可人6個月內投入車輛；超過承諾期間6個月還不履行投入車輛承諾的，其從事危險貨物運輸條件已不具備，自動終止經營，道路運輸管理機構應當撤銷其相應的道路危險貨物運輸許可，并收回《道路運輸經營許可證》或《道路危險貨物運輸許可證》。

（七）配發《道路運輸證》

1．道路運輸管理機構應當核實被許可人投入使用的車輛，符合條件的，配發《道路運輸證》。

2．《道路運輸證》?經營范圍?欄內應根據企業的經營范圍和車型注明運輸危險貨物的類別、項別。

3．從事非經營性道路危險貨物運輸的，應當在《道路運輸證》?備注?欄中上加蓋?非經營性危險貨物運輸專用章?。

四、行政許可結果公告

道路運輸管理機構對從事經營性或非經營性道路危險貨物運輸的申請作出許可決定后，應當在其網站或辦公場所向社會公告許可決定結果，接受社會監督，方便貨主了解合法道路危險貨物運輸經營者。

公告內容應包括道路危險貨物運輸企業名稱、地址、聯系電話、經營范圍，車輛牌照號及核定的經營范圍，駕駛人員、押運人員等。

五、設立子公司許可程序

道路危險貨物運輸企業設立子公司的，應當向設立地設區的市級道路運輸管理機構提出申請，道路運輸管理機構應當按照許可程序予以辦理。

六、設立分公司報備程序

（一）道路危險貨物運輸企業設立分公司，如總公司與分公司屬同一道路運輸管理機構 管轄的，按照以下程序辦理：

1．道路危險貨物運輸企業應當向原《道路運輸經營許可證》核發機關報備。2．道路運輸管理機構在原《道路運輸經營許可證》副本?分支機構?欄中予以注明，同時向分公司核發新的《道路運輸經營許可證》副本，并出具分公司備案證明。

3．道路危險運輸企業憑備案證明、總公司《道路運輸經營許可證》正本復印件、分公司《道路運輸經營許可證》副本（原件）辦理工商、稅務登記手續。

4．分公司的經營范圍不得超過總公司的經營范圍。

（二）道路危險貨物運輸企業設立分公司，如總公司與分公司不屬同一道路運輸管理機構管轄的，按照以下程序辦理：

1．道路危險貨物運輸企業應當向分公司注冊地的道路運輸管理機構報備，并提供總公司《企業法人營業執照》、《道路運輸經營許可證》的復印件和《道路運輸經營許可證》副本（原件）。

2．經核實，道路危險貨物運輸企業提供的材料真實，且符合從事道路危險貨物運輸經營活動條件的，道路運輸管理機構應當予以報備，出具分公司備案證明，并向分公司核發新的《道路運輸經營許可證》副本，同時函告總公司注冊地的道路運輸管理機構。

3．道路危險貨物運輸企業憑總公司《企業法人營業執照》、《道路運輸經營許可證》的復印件和分公司備案證明、分公司《道路運輸經營許可證》副本（原件）辦理工商、稅務登記手續。

4．分公司需新增危險貨物運輸車輛的，分公司所在地的道路運輸管理機構審核車輛條件，符合要求的，配發《道路運輸證》。

5．分公司的經營范圍不得超過總公司的經營范圍。

七、許可變更辦理程序

（一）道路危險貨物運輸企業或者單位擬變更許可事項的，應當向原許可機關提出申請，按照有關許可的規定辦理。

（二）道路危險貨物運輸企業或者單位變更名稱、地址的，應當向作出原許可決定的道路運輸管理機構備案。其中，變更地址的，道路運輸管理機構應當重新核實其停車場地、專用停車區域以及安全防護、環境保護、消防設施設備的證明材料。

（三）許可變更后，道路運輸管理機構按照證件發放程序重新換發《道路運輸經營許可證》、《道路運輸證》，收回原證件。

八、終止經營辦理程序

（一）道路危險貨物運輸企業或單位擬終止道路危險貨物運輸業務的，應當在終止經營之日起提前30日告知原許可的道路運輸管理機構。

（二）如屬核減經營范圍的，道路運輸管理機構應當為道路危險貨物運輸企業或單位換發《道路運輸經營許可證》正、副本或《道路危險貨物運輸許可證》等證件。

（三）如屬終止經營的，道路運輸管理機構應當收回道路危險貨物運輸企業或單位的《道路運輸經營許可證》正、副本或《道路危險貨物運輸許可證》和《道路運輸證》等有關證件，辦理有關注銷手續。

九、建檔

道路運輸管理機構對從事道路危險貨物運輸業務申請作出行政許可后，應當分經營性危險貨物運輸和非經營性危險貨物運輸將有關材料存檔。條件具備的，可同時存電子檔案。

（一）經營性道路危險貨物運輸行政許可，應當將以下材料存入業戶檔案中： 1．《道路危險貨物運輸經營申請表》； 2．擬運輸的危險貨物類別、項別及運營方案； 3．企業章程文本；

4．投資人、負責人身份證明復印件，經辦人的身份證明復印件； 5．如需要委托的，存檔授權委托書；

6．投入車輛情況。已購臵車輛的，需存檔機動車輛行駛證復印件、機動車綜合性能檢測報告單和車輛技術等級評定表、罐式專用車輛的罐體檢測合格證或者檢測報告；擬投入車輛的，需存檔擬投入車輛的承諾書；

7．擬聘用駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員的從業資格證復印件，駕駛人員的駕駛證復印件；

8．停車場地和專用停車區域產權證明或租賃協議； 9．安全防護、環境保護、消防設施設備的證明材料； 10．安全生產管理制度文本；

11．需補全或更正申請材料的，存檔《交通行政許可申請補正通知書》； 12．《交通行政許可申請受理通知書》；

13．道路運輸管理機構審核意見（包括同意或不同意的意見）； 14．《道路危險貨物運輸行政許可決定書》； 15．道路運輸行政許可文書（證件）送達回證； 16．《道路運輸經營許可證》復印件； 17．《道路運輸證》復印件； 18．其他存檔材料。

（二）非經營性道路危險貨物運輸行政許可，應當將以下材料存入業戶檔案中： 1．《道路危險貨物運輸申請表》；

2．省級以上安全生產監督管理部門頒發的《危險化學品登記證》復印件或科研、軍工和通用民航等企事業單位性質證明材料；

3．特殊運輸需求說明材料；

4．擬運輸的危險貨物類別、項別及運營方案；

5．投資人、負責人身份證明復印件，經辦人的身份證明復印件； 6．如需要委托的，存檔授權委托書；

7．投入車輛情況。已購臵車輛的，需存檔機動車輛行駛證復印件、機動車綜合性能檢測報告單和車輛技術等級評定表、罐式專用車輛的罐體檢測合格證或者檢測報告；擬投入車輛的，需存檔擬投入車輛的承諾書；

8．擬聘用駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員的從業資格證復印件，駕駛人員的駕駛證復印件；

9．停車場地和專用停車區域產權證明或租賃協議； 10．安全防護、環境保護、消防設施設備的證明材料； 11．安全生產管理制度文本；

12．需補全或更正申請材料的，存檔《交通行政許可申請補正通知書》； 13．《交通行政許可申請受理通知書》；

14．道路運輸管理機構審核意見（包括同意或不同意的意見）； 15．《道路危險貨物運輸行政許可決定書》； 16．道路運輸行政許可文書（證件）送達回證； 17．《道路危險貨物運輸許可證》復印件； 18．《道路運輸證》復印件； 19．其他存檔材料。

第二節 危險貨物運輸車輛和專用設備管理

一、危險貨物運輸車輛管理

（一）道路危險貨物運輸企業或者單位應當按照車輛技術管理的要求，維護、檢測、使用和管理專用車輛，確保專用車輛技術狀況良好。

（二）專用車輛應當按照《道路運輸危險貨物車輛標志》（GB 13392）規定的要求裝臵標志燈、標志牌。

（三）道路運輸管理機構對車輛技術等級達不到一級的車輛，不得允許道路危險貨物運輸企業或單位再使用該車輛從事道路危險貨物運輸，應為車輛辦理《道路運輸證》變更手續；對非經營性危險貨物運輸車輛則收回《道路運輸證》。

二、專用設備管理

（一）道路危險貨物運輸企業或者單位用于裝卸危險貨物的機械及工、屬具的技術狀況應當符合行業標準《汽車運輸危險貨物規則》（JT 617）規定的技術要求。

（二）罐式專用車輛的罐體應符合《鋼制壓力容器》（GB 150）、《汽車運輸液體危險貨物常壓容器（罐體）通用技術條件》（GB 18564）等國家標準規定的技術條件，應提供質量監督部門出具的檢測合格證明。

（三）罐式專用車輛應當在罐體檢驗合格的有效期內承運危險貨物。

（四）專用車輛應當到具備道路危險貨物運輸車輛維修條件的企業進行維修。

三、危險貨物運輸車輛審驗

道路危險貨物運輸車輛實行定期審驗制度，設區的市級道路運輸管理機構負責對道路危險貨物運輸專用車輛進行審驗。

（一）審驗時間

道路危險貨物運輸專用車輛每年審驗一次，具體審驗時間由各省自行確定。

（二）審驗內容

道路運輸管理機構應當對危險貨物運輸車輛審驗以下內容： 1．車輛技術狀況，罐式車輛應提供罐體檢驗合格證； 2．車輛技術檔案，罐式車輛應標明罐體容積； 3．定期維護和檢測情況； 4．車輛結構及尺寸變動情況； 5．違章記錄；

6．專用車輛投保危險貨物運輸承運人責任險情況； 7．罐式專用車輛罐體質量檢驗情況；

8．必需的應急處理器材和安全防護設施設備的配備情況； 9．專用車輛的標志燈、標志牌安裝情況； 10．其他按規定需審驗的內容。

（三）審驗程序

道路運輸管理機構應當按照以下程序審驗道路危險貨物運輸車輛： 1．道路運輸管理機構發布車輛審驗公告。

2．道路危險貨物運輸企業或非經營性道路危險貨物運輸單位應按規定填寫《道路運輸車輛審驗表》，該表可向車籍地設區的市級道路運輸管理機構領取，或在機動車綜合性能檢測站領取，或在道路運輸管理機構網站上下載。

3．道路危險貨物運輸企業或單位應當在規定時間內到機動車綜合性能檢測站對危險貨物運輸車輛進行檢測。

4．機動車綜合性能檢測站按照國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB 18565）和《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》（GB 1589）的規定進行檢測，出具全國統一式樣的檢測報告。

5．設區的市級道路運輸管理機構對車輛檢測報告等進行審核，評定車輛技術等級。6．道路運輸管理機構對專用車輛結構及尺寸、違法記錄情況、專用車輛投保危險貨物承運人責任險情況、罐式專用車輛罐體質量檢驗情況、必需的應急處理器材和安全防護設施設備的配備情況和專用車輛標志燈、牌完好情況進行審驗。

7．專用車輛的技術等級達到一級，且其他設施、設備完好，沒有重大違法行為，符合要求的，則車輛審驗合格，在《道路運輸證》?車輛審驗及技術等級記錄?欄內加蓋注有相應車輛技術等級的審驗專用章；審驗不符合要求的，應當責令限期改正。限期改正后仍不符合要求的，道路運輸管理機構應當收回《道路運輸證》。

8．審驗結束后，設區的市級道路運輸管理機構應當及時在審驗臺賬中作相應記錄，對審驗資料進行整理并存入車輛管理檔案?！兜缆愤\輸證》上有違章記錄的，應當將違章記錄轉登至道路危險貨物運輸企業或單位的業戶檔案中。

四、危險貨物運輸車輛異動

（一）新增車輛

道路危險貨物運輸企業或非經營性的道路危險貨物運輸單位擬新增危險貨物運輸專用車輛的，按照以下程序辦理：

1．道路危險貨物運輸企業或非經營性的道路危險貨物運輸單位應當填寫新增運輸車輛申請表。

2．道路運輸管理機構應當要求道路危險貨物運輸企業或非經營性的道路危險貨物運輸單位提供《道路運輸經營許可證》副本或《道路危險貨物運輸許可證》復印件、機動車行駛證及復印件、機動車綜合性能檢測報告單、車輛技術等級評定表等。

3．新增專用車輛技術等級應當是一級。

4．專用車輛是罐式車輛的，還應當提供罐體檢測合格證。

5．符合條件的，道路運輸管理機構向專用車輛配發《道路運輸證》，同時將以上相關材料存入車輛管理檔案中。

6．新增專用車輛有關手續辦理結束后，道路危險貨物運輸企業或非經營性的道路危險貨物運輸單位應當建立該車技術檔案。

（二）車輛退出市場

對達到國家規定報廢標準或者經檢測車輛技術等級達不到一級的道路危險貨物運輸專用車輛，以及道路危險貨物運輸企業或非經營性道路危險貨物運輸單位擬退出道路危險貨物運輸的專用車輛，道路運輸管理機構應當收回車輛的《道路運輸證》。

（三）轉籍或過戶車輛

危險貨物運輸專用車輛轉籍、過戶的，按照以下程序辦理：

1．道路危險貨物運輸企業或非經營性道路危險貨物運輸單位要求將專用車輛轉籍、過戶的，應當向原發證的道路運輸管理機構提出申請。

2．道路運輸管理機構接到申請后，應當收回車輛的《道路運輸證》，向道路危險貨物運輸企業或非經營性道路危險貨物運輸單位出具專用車輛轉籍、過戶證明，并將車輛變動情況登記在道路危險貨物運輸企業或單位的車輛檔案中。

3．專用車輛轉籍、過戶，屬不同管轄區域的，原發證的道路運輸管理機構應當向轉入地的道路運輸管理機構移交車輛管理檔案。

4．專用車輛轉籍、過戶后，擬繼續從事道路危險貨物運輸的，專用車輛的新所有人憑 26 貨運車輛轉籍、過戶證明和車輛檔案，應當向轉入地的道路運輸管理機構重新申請。符合條件的，道路運輸管理機構應當盡快為申請人辦理相關手續。

5．專用車輛轉籍、過戶后，未辦理相關經營手續從事道路危險貨物運輸的，視為無《道路運輸經營許可證》或《道路危險貨物運輸許可證》和《道路運輸證》從事道路危險貨物運輸經營活動。

（四）車輛報停

1．道路危險貨物運輸專用車輛擬報停的，道路危險貨物運輸企業或非經營性道路危險貨物運輸單位需持擬報停車輛的《道路運輸證》，到道路運輸管理機構辦理車輛報停手續，道路運輸管理機構暫時收回《道路運輸證》。

2．道路危險貨物運輸專用車輛報停后擬恢復運營的，道路危險貨物運輸企業或非經營性道路危險貨物運輸單位應當向道路運輸管理機構申請領回《道路運輸證》。

（五）車輛被終止經營

道路危險貨物運輸企業或非經營性道路危險貨物運輸單位因違反規定被吊銷《道路運輸經營許可證》或《道路危險貨物運輸許可證》的，道路運輸管理機構應當收回道路危險貨物運輸專用車輛的《道路運輸證》。

五、危險貨物運輸車輛檔案

（一）車輛管理檔案

道路運輸管理機構應當建立道路危險貨物運輸專用車輛管理檔案。專用車輛管理檔案堅持?一車一檔?，應包括以下內容：

1．車輛基本情況，包括機動車行駛證、《道路運輸證》復印件及車輛照片、承運人責任險保險單復印件等；

2．二級維護和檢測情況； 3．技術等級記錄； 4．車輛變更記錄； 5．交通事故記錄； 6．車輛審驗記錄；

7．通訊工具及行駛記錄儀或定位系統的配備證明； 8．罐體檢測合格證或檢測報告復印件等； 9．其他按規定要求歸檔的資料。

（二）車輛技術檔案

道路運輸管理機構應當監督道路危險貨物運輸企業或者單位建立危險貨物運輸車輛技術檔案。專用車輛技術檔案堅持?一車一檔?，應當包括以下內容：

1．車輛基本情況，包括機動車行駛證、《道路運輸證》復印件及車輛照片、承運人責任險保險單復印件等；

2．主要部件更換情況、修理記錄； 3．二級維護記錄（含出廠合格證）； 4．技術等級評定記錄； 5．車輛變更記錄； 6．行駛里程記錄； 7．交通事故記錄； 8．車輛審驗記錄；

9．通訊工具及行駛記錄儀或定位系統的配備證明； 10．罐體檢測合格證或檢測報告復印件； 11．其他按規定要求歸檔的資料。

（三）道路危險貨物運輸專用車輛管理檔案和技術檔案內容記載應當及時、完整和準確，不得隨意更改。

（四）道路運輸管理機構應當督促道路危險貨物運輸企業或單位及時報送交通事故等動態信息。

第三節 道路危險貨物運輸管理

一、道路危險貨物運輸市場管理

道路運輸管理機構應當加強對道路危險貨物運輸企業和非經營性道路危險貨物運輸單位的日常監管，對企業資質、人員資格、車輛技術狀況進行監督，規范運輸行為。

（一）監督道路危險貨物運輸企業和非經營性道路危險貨物運輸單位嚴格執行有關道路危險貨物運輸的國家標準或交通行業標準。

（二）查處違反道路危險貨物運輸許可的行為，查處未取得道路危險貨物運輸許可從事危險貨物運輸的行為。

（三）查處違反道路危險貨物運輸規范的行為。

（四）查處違反道路危險貨物運輸專用車輛管理規定的行為。

（五）查處違反道路危險貨物運輸從業人員管理規定的行為等。

二、道路危險貨物運輸企業質量信譽考核

道路危險貨物運輸企業質量信譽考核工作參照道路貨物運輸企業質量信譽考核工作進行，由省級道路運輸管理機構統一組織開展，設區的市級道路運輸管理機構根據管理職責、權限具體實施。

三、道路危險貨物運輸管理檔案

道路運輸管理機構應當建立道路危險貨物運輸企業和非經營性道路危險貨物運輸單位管理檔案，并保存完整。

（一）道路危險貨物運輸企業管理檔案

道路危險貨物運輸企業管理檔案應當包括以下內容： 1．《道路危險貨物運輸經營申請表》； 2．運輸危險貨物的類別、項別及運營方案； 3．企業章程文本；

4．投資人、負責人身份證明及其復印件，經辦人的身份證明及其復印件和委托書； 5．投入車輛情況。已購臵車輛的，需存檔機動車輛行駛證復印件、機動車綜合性能檢測報告單和車輛技術等級評定表、罐式專用車輛的罐體檢測合格證或者檢測報告；擬投入車輛的，需存檔擬投入車輛的承諾書；

6．已聘用或擬聘用駕駛員的機動車駕駛證復印件，駕駛員、裝卸管理人員、押運人員的從業資格證復印件；

7．安全生產制度文本；

8．停車場地和專用停車區域產權證明或租賃協議； 9．安全防護、環境保護、消防設施設備的證明材料；

10．道路危險貨物運輸專用車輛的前、后、側面及辦公場所、停車場地或專用停車區的照片；

11．補全或更正申請材料的，存檔《交通行政許可申請補正通知書》； 12．《交通行政許可申請受理通知書》； 13．道路運輸管理機構審核意見；

14．《道路危險貨物運輸行政許可決定書》； 15．道路運輸行政許可文書（證件）送達回證； 16．《道路運輸經營許可證》復印件； 17．《道路運輸證》復印件；

18．《企業法人營業執照》、《稅務登記證》（企業）及消防部門登記證書等復印件； 19．危險貨物運輸承運人責任險保單復印件； 20．其他規定要求歸檔的資料。

（二）非經營性道路危險貨物運輸單位管理檔案

非經營性道路危險貨物運輸單位管理檔案應當包括以下內容： 1．《道路危險貨物運輸申請表》；

2．省級以上安監部門頒發的《危險化學品登記證》復印件或科研、軍工和通用民航等企事業單位性質證明材料；

3．特殊運輸需求說明材料；

4．擬運輸的危險貨物類別、項別及運營方案；

5．投資人、負責人身份證明復印件，經辦人的身份證明復印件； 6．如需要委托的，存檔授權委托書；

7．投入車輛情況。已購臵車輛的，需存檔機動車輛行駛證復印件、機動車綜合性能檢測報告單和車輛技術等級評定表、罐式專用車輛的罐體檢測合格證或者檢測報告；擬投入車輛的，需存檔擬投入車輛的承諾書；

8．已聘用或擬聘用駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員的從業資格證復印件，駕駛人員的駕駛證復印件；

9．停車場地和專用停車區域產權證明或租賃協議； 10．安全防護、環境保護、消防設施設備的證明材料；

11．道路危險貨物運輸專用車輛的前、后、側面及辦公場所、停車場地或專用停車區的照片；

12．安全生產管理制度文本；

13．補全或更正申請材料的，存檔《交通行政許可申請補正通知書》； 14．《交通行政許可申請受理通知書》； 15．道路運輸管理機構審核意見； 16．《道路危險貨物運輸行政許可決定書》； 17．道路運輸行政許可文書（證件）送達回證； 18．《道路危險貨物運輸許可證》復印件； 19．《道路運輸證》復印件；

20．《企業法人營業執照》、《稅務登記證》（企業）及消防部門登記證書等復印件； 21．危險貨物運輸承運人責任險保單復印件； 22．其他規定要求歸檔的材料。

第五章 道路旅客運輸管理工作規范

第一節 道路旅客運輸經營許可

一、道路旅客運輸經營許可事項及實施主體

（一）省級道路運輸管理機構負責省際、市際道路班車客運、包車客運、旅游客運及客運班線經營許可。

（二）市級道路運輸管理機構負責縣際道路班車客運、包車客運、旅游客運及客運班線經營許可。

（三）縣級道路運輸管理機構負責縣內班車客運、包車客運、旅游客運及客運班線經營許可。

二、道路旅客運輸經營許可條件

申請從事道路旅客運輸的，道路運輸管理機構應當審查申請人是否具備以下條件：

（一）有與其經營業務相適應并經檢測合格的客車。1．客車技術要求

（1）技術性能符合國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB 18565）的要求；（2）外廓尺寸、軸荷和質量符合國家標準《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》（GB 1589）的要求；

（3）從事高速公路客運或者營運線路長度在800公里以上的客運車輛，其技術等級應當達到行業標準《營運車輛技術等級劃分和評定要求》（JT/T 198）規定的一級技術等級；

（4）營運線路長度在400公里以上800公里以下的客運車輛，其技術等級應當達到二級以上；

（5）其他客運車輛的技術等級應當達到三級以上。2．客車類型等級要求

從事高速公路客運、旅游客運和營運線路長度在800公里以上的客運車輛，其車輛類型等級應當達到行業標準《營運客車類型劃分及等級評定》（JT/T 325）規定的中級以上。

3．客車數量要求

（1）經營一類客運班線的班車客運經營者應當自有營運客車100輛以上、客位3000個以上，其中高級客車在30輛以上、客位900個以上；或者自有高級營運客車40輛以上、32 客位1200個以上；

（2）經營二類客運班線的班車客運經營者應當自有營運客車50輛以上、客位1500個以上，其中中高級客車在15輛以上、客位450個以上；或者自有高級營運客車20輛以上、客位600個以上；

（3）經營三類客運班線的班車客運經營者應當自有營運客車10輛以上、客位200個以上；

（4）經營四類客運班線的班車客運經營者應當自有營運客車1輛以上；

（5）經營省際包車客運的經營者，應當自有中高級營運客車20輛以上、客位600個以上；

（6）經營省內包車客運的經營者，應當自有營運客車5輛以上、客位100個以上。

（二）有符合條件的駕駛人員。

1．取得相應的機動車駕駛證，且年齡不超過60周歲； 2．3年內無重大以上交通責任事故記錄； 3．取得相應從業資格證。

（三）有健全的安全生產管理制度。具體包括安全生產操作規程，安全生產和崗位責任制，安全生產監督檢查制度，從業人員安全管理制度，安全例會制度，安全培訓和教育學習制度，車輛、設施、設備安全管理制度，事故處理應急預案等。

（四）申請從事道路客運班線經營的，還應當有明確的線路和站點方案。

三、道路旅客運輸經營許可辦理程序

（一）要求提供的申請材料

申請從事道路旅客運輸經營的，道路運輸管理機構應當要求申請人提供以下材料： 1．《道路旅客運輸經營申請表》；

2．企業章程文本（如果申請者是個體經營者，不需要提供）；

3．投資人、負責人身份證明及其復印件，經辦人的身份證明及其復印件和委托書； 4．安全生產管理制度文本；

5．擬投入車輛承諾書（包括客車數量、類型及等級、技術等級、座位數以及客車外廓長、寬、高等）；若擬投入客車屬于已購臵或者現有的，應提供機動車行駛證、機動車綜合性能檢測報告單、車輛技術等級評定表、客車等級評定證明及其復印件；

6．已聘用或者擬聘用駕駛人員的駕駛證和從業資格證及其復印件；

7．3年內無重大以上交通責任事故的證明。

（二）申請材料形式審查及處臵

道路運輸管理機構應當對申請材料的完整性進行以下審核：

1．申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當要求申請人當場補全或者更正，當場不能補全或者更正的，應當場或在5個工作日內出具注明日期且加蓋道路運輸管理機構專用印章的《交通行政許可申請補正通知書》，一次性告知需補正的全部內容。

2．申請材料齊全有效的，應出具《交通行政許可申請受理通知書》。

3．申請事項依法不需要取得行政許可或申請事項依法不屬于本級道路運輸管理機構職權范圍的，應出具《交通行政許可申請不予受理決定書》。

（三）許可前公示和現場審查

對已受理的道路客運經營申請，道路運輸管理機構應當將申請的有關情況在道路運輸管理機構網站或辦公場所進行公示，公示期限為5日。

公示期間或結束后，受理申請的道路運輸管理機構應當組織有關人員對申請人從事道路客運經營的有關條件和所提供的申請材料的真實性進行實地查驗。

（四）許可決定

道路運輸管理機構對道路客運經營申請予以受理的，應當自受理之日起20個工作日內作出許可或者不予許可的決定。

1．對符合法定條件的道路客運經營申請，作出準予許可決定，出具《道路客運經營行政許可決定書》，明確許可事項，并告知被許可人所在地道路運輸管理機構。許可事項為經營范圍、車輛數量及要求、客運班線類型。

2．對不符合法定條件或市場供求矛盾突出、運力過剩且實載率達不到規定要求的，作出不予許可決定，向申請人出具《不予交通行政許可決定書》，并說明理由。

（五）許可結果公告

道路運輸管理機構下發《道路客運經營行政許可決定書》后，應將許可結果在其網站或辦公場所予以公布，接受社會監督，方便公眾查閱。

（六）《道路運輸經營許可證》發放

1．道路運輸管理機構在作出行政許可決定后，應當在10個工作日內向被許可人頒發《道路運輸經營許可證》，并在《道路運輸經營許可證》上注明經營范圍。

2．最高一級的道路運輸管理機構根據《道路客運經營行政許可決定書》核發《道路運輸經營許可證》。屬于省級道路運輸管理機構許可權限，市、縣級道路運輸管理機構已核發

《道路運輸經營許可證》的，在省級道路運輸管理機構核發《道路運輸經營許可證》前，應當由市、縣級道路運輸管理機構收回已核發的《道路運輸經營許可證》，并留存備查；屬于市級道路運輸管理機構許可權限，縣級道路運輸管理機構已核發《道路運輸經營許可證》的，在市級道路運輸管理機構核發《道路運輸經營許可證》前，應當由縣級道路運輸管理機構收回已核發的《道路運輸經營許可證》，并留存備查。

四、道路旅客運輸企業設立子公司的辦理程序

道路旅客運輸企業設立子公司的，應當向設立地的道路運輸管理機構提出申請。道路運輸管理機構應根據許可權限，按照道路旅客運輸經營許可程序辦理。

道路運輸管理機構對道路旅客運輸企業的全資或者絕對控股的經營道路客運的子公司，其自有營運客車在10輛以上或者自有中高級營運客車5輛以上時，可許可其按照母公司取得的經營許可從事客運經營活動。

五、道路旅客運輸企業設立分公司的報備程序 道路旅客運輸企業設立分公司的報備程序如下：

（一）道路旅客運輸企業設立分公司的，應根據許可權限向相應的道路運輸管理機構報備，即經營縣境內班車客運、包車客運、旅游客運的，應向分公司設立地縣級道路運輸管理機構報備；經營縣際班車客運、包車客運、旅游客運的，應向分公司設立地市級道路運輸管理機構報備；經營省際和市際班車客運、包車客運、旅游客運的，應向分公司設立地省級道路運輸管理機構報備。

（二）道路運輸管理機構應當要求分公司設立申請人提供道路運輸企業關于設立分公司的報告，總公司的《企業法人營業執照》、《道路運輸經營許可證》復印件和《道路運輸經營許可證》副本（原件）。

（三）道路運輸管理機構應當核查該企業在當地從事道路旅客運輸經營活動是否具備條件，并向總公司注冊地的道路運輸管理機構核實。

（四）經核實，道路旅客運輸企業所提供的材料屬實，且符合從事道路旅客運輸經營活動條件的，道路運輸管理機構應當進行報備，并向道路旅客運輸企業分公司核發《道路運輸經營許可證》副本，同時函告總公司注冊地的道路運輸管理機構。

（五）道路旅客運輸企業憑總公司《企業法人營業執照》、《道路運輸經營許可證》復印件和分公司備案證明、分公司《道路運輸經營許可證》副本（原件）辦理工商、稅務登記手續。

（六）分公司需新增運輸車輛的，分公司所在地的道路運輸管理機構審核車輛條件，符

合車輛條件要求且符合市場供求情況的，配發《道路運輸證》。

（七）分公司需新增客運線路的，按照道路客運線路的許可權限辦理，并發放客運線路標志牌。

六、道路客運班線（含新增班線）許可程序

（一）要求提供的申請材料

1．申請道路客運經營許可，同時申請客運班線許可的，道路運輸管理機構應當要求申請人提交以下材料：

（1）《道路旅客運輸班線經營申請表》；

（2）可行性報告，包括申請客運班線客流狀況調查、運營方案、客車實載率和效益分析以及可能對其他相關經營者產生的影響，沿線公路路況、安全設施調查勘察情況及客運安全保障措施，長途客運線路駕駛員休息、輪換的時間、地點等；

（3）進站方案。已與起訖點客運站簽訂進站意向書的，應當提供進站意向書，未與起訖點客運站簽訂進站意向書的，必須提出明確的站點方案；

（4）運輸服務質量承諾書。

2．已取得相應道路班車客運經營許可，申請新增客運班線的，除提供上述材料外，還應提交下列材料：

（1）《道路運輸經營許可證》（正、副本）復印件；

（2）與所申請客運班線類型相適應的企業自有營運客車的機動車行駛證、《道路運輸證》復印件；

（3）擬投入車輛承諾書，包括客車數量、類型及等級、技術等級、座位數以及客車外廓長、寬、高等；若擬投入客車屬于已購臵或者現有的，應提供車輛的機動車行駛證、機動車綜合性能檢測報告單、車輛技術等級評定表、客車等級評定證明及其復印件；

（4）擬聘用駕駛人員的駕駛證和從業資格證及其復印件；（5）3年內無重大以上交通責任事故的證明；

（6）經辦人的身份證明及其復印件，所在單位的工作證明或者委托書。

（二）申請材料形式審查及處臵

道路運輸管理機構應當對材料的完整性進行審核,并按照道路旅客運輸經營許可的有關程序和要求辦理。

1．道路運輸管理機構在道路客運班線經營許可過程中，應遵循公平、公正、公開、便民的原則，充分考慮客運市場的供求狀況、普遍服務和方便群眾等因素。任何單位和個人不

得以對等投放運力等不正當理由拒絕、阻撓實施客運班線經營許可。

2．道路運輸管理機構應當建立客運市場信息公布制度，每年向社會公布本行政區域內的客運運力投放、客運線路布局、主要客流流向和流量等情況，正確引導道路客運經營者提出客運申請。

3．同一客運班線有3個以上申請人提出申請的，道路運輸管理機構可采取服務質量招投標的方式實施道路客運班線經營許可。

相關省級道路運輸管理機構協商確定通過服務質量招投標方式實施省際客運班線經營許可的，可采取聯合招標、各自分別招標等方式進行。一省不實行招投標的，不影響另外一省進行招投標。

4．道路客運經營者在客運班線經營期限屆滿后申請延續經營，符合法定條件，經營者在經營該客運班線過程中無特大運輸安全責任事故、無情節惡劣的服務質量事件、無嚴重違規經營行為，且按規定履行了普遍服務義務的，道路運輸管理機構應當予以優先許可。

5．道路運輸管理機構應當實行道路客運行政許可責任制度和責任追究制度，明確實施每項行政許可工作的主管領導、直接責任人和經辦人員的責任。

（三）許可前公示及征求意見

道路運輸管理機構在實施許可前，應當進行為期5日的公示，廣泛征求意見。1．對縣內道路客運班線經營申請，道路運輸管理機構在作出許可決定前，應當將申請的有關情況在道路運輸管理機構網站或辦公場所進行公示。

2．對省際、市際、縣際客運班線申請，受理申請的道路運輸管理機構在作出許可決定前，除應當在道路運輸管理機構網站或辦公場所公示外，還應根據不同許可項目，向有關道路運輸管理機構發函征詢意見。

（1）省際道路客運班線申請，應由受理申請的省級道路運輸管理機構初審后，分別向省內始發地和途經上、下旅客點的市級道路運輸管理機構，以及省境外途經上、下旅客點和目的地的省級道路運輸管理機構發送《道路客運線路征求意見函》，征求意見。向外省道路運輸管理機構征求意見時，應附《道路旅客運輸班線經營申請表》復印件。

（2）市際道路客運班線申請，由省級運輸管理機構初審后，向起、訖地和途經上、下旅客點的市級道路運輸管理機構發送《道路客運線路征求意見函》，征求意見。

（3）縣際道路客運班線申請，由市級道路運輸管理機構初審后，向起、訖地和途經上、下旅客點的縣級道路運輸管理機構發送《道路客運線路征求意見函》，征求意見。

3．收到《道路客運線路征求意見函》的道路運輸管理機構應當在相應的范圍予以公示：

37（1）省際《道路客運線路征求意見函》，應由接收函件的省級道路運輸管理機構在道路運輸管理機構網站或辦公場所進行公示；同時，還應逐級向本省相關市（地）、縣（區）道路運輸管理機構發送，并由市（地）、縣（區）道路運輸管理機構在網站或辦公場所公示，征求意見。

（2）市際《道路客運線路征求意見函》，應由接收函件的市級道路運輸管理機構在其網站或辦公場所公示；同時，發送至本市相關縣（區）道路運輸管理機構，在其網站或辦公場所同步公示、征求意見。

（3）縣際《道路客運線路征求意見函》，應由接收函件的縣級道路運輸管理機構在其網站或辦公場所公示，征求意見。

4．收到《道路客運線路征求意見函》的道路運輸管理機構，應當在10個工作日內，征求所轄下級道路運輸管理機構公示反饋意見的基礎上，提出答復意見，并將意見反饋至發函的道路運輸管理機構。提出不予同意意見的，應當注明理由；逾期不予答復的，視為同意。

5．相關省級道路運輸管理機構對省際客運班線經營申請持不同意見且協商不成的，由受理申請的省級道路運輸管理機構通過其隸屬的省級交通運輸主管部門將各方書面意見和相關材料報交通運輸部決定，并書面通知申請人。交通運輸部應當自受理之日起20個工作日內作出決定，并書面通知相關省級交通運輸主管部門，由受理申請的省級道路運輸管理機構按有關規定為申請人辦理有關手續。

（四）許可決定

道路運輸管理機構對已受理申請的道路客運班線，應當自受理之日起20個工作日內作出許可或者不予許可的決定。

1．對作出許可決定的道路客運班線，道路運輸管理機構應當按照以下程序辦理：（1）出具《道路客運班線經營行政許可決定書》，明確許可事項。許可事項包括：經營主體、班車類別、起訖地及起訖站點、途經路線及停靠站點、日發班次、車輛數量及要求、經營期限。

（2）按規定將《道路客運班線經營行政許可決定書》抄告相關道路運輸管理機構。1）縣際客運班線，抄告途經上、下旅客的和起訖點的縣級道路運輸管理機構； 2）市際客運班線，抄告途經上、下旅客的和起訖點的市級道路運輸管理機構； 3）省際客運班線，抄告途經上、下旅客的和終到的省級道路運輸管理機構。（3）在10個工作日內向被許可人發放《道路客運班線經營許可證明》，并告知班線起訖地的道路運輸管理機構。

2．對不符合法定條件或因市場供求矛盾突出、運力過剩的，作出不予許可決定的道路客運班線，應當向申請人出具《不予交通行政許可決定書》，并說明理由。

（五）許可結果公告

許可決定書下達或《道路客運班線經營許可證明》發放后，道路運輸管理機構應當將許可結果在其網站或辦公場所予以公布，接受社會監督、查閱。

（六）簽訂客運線路經營權合同

《道路客運班線行政許可決定書》下達后，道路運輸管理機構可與道路客運經營者簽訂《道路客運線路經營權合同》。

（七）督促履行投入車輛承諾

道路運輸管理機構應當督促道路客運經營者在180日內按照擬投入車輛承諾書的要求，投入營運車輛。超過180日不按擬投入車輛承諾書要求投入營運車輛的，視為自動終止經營，道路運輸管理機構應當取消其相應線路的經營許可。

（八）配發《道路運輸證》

道路客運經營者按照承諾書的要求投入客車，符合條件的，道路運輸管理機構應當為車輛配發《道路運輸證》。

（九）核發客運線路標志牌

道路運輸管理機構許可客運班線后，應當向道路客運經營者核發客運線路標志牌。正式班車客運標志牌尚未制作完畢的，應當先配發臨時客運標志牌。

七、道路客運經營許可和客運班線經營許可變更程序

（一）道路客運經營許可變更程序

1．道路客運經營者變更許可事項、擴大經營范圍的，按道路客運的許可規定辦理。2．道路客運經營者變更法定代表人、名稱、地址等，兩個及以上的道路客運經營者兼并、重組的，向作出原許可決定的道路運輸管理機構備案。

3．許可變更后，按照證件發放程序重新換發《道路運輸經營許可證》、《道路運輸證》，并收回原證件。

（二）道路客運班線經營許可變更程序

1．對道路客運班線的經營主體、起訖地變更的，應首先對原客運線路作出終止決定，在申請人填報的《道路客運班線經營終止申請表》上簽注終止意見并收回有關牌證后，再按新增客運班線的許可辦理程序辦理。

2．對道路客運班線的途經地變更以及起、訖地的市區內站點變更的，原許可的道路運

輸管理機構在接到申請人提交的《道路客運及班線經營變更申請表》后，10個工作日內作出準予或不予變更的決定，并在《道路客運及班線經營變更申請表》上簽注意見，告知相關道路運輸管理機構，并在其網站或辦公場所予以公布。

八、暫停道路客運班線經營程序

（一）道路客運班線經營者在經營期限內要求暫停經營的，道路客運經營者應當在暫停經營之日起提前30日提交《道路客運班線暫停申請表》。

（二）原許可的道路運輸管理機構接到申請后，應根據客運市場運行情況并發函征詢班線起訖地道路運輸管理機構意見后，作出準予或不予暫停的許可決定。

（三）準予暫停的，應在《道路客運班線暫停申請表》上簽注?同意?的意見，并暫時收回客運線路標志牌，告知相關道路運輸管理機構，并在其網站或辦公場所予以公布?；謴徒洜I時，退還客運線路標志牌。

（四）不予暫停的，應在《道路客運班線暫停申請表》上簽注?不同意?意見，并說明理由。

（五）暫停道路客運線路經營一年內不得超過180天。

九、終止道路客運班線經營程序

（一）道路客運經營者終止客運經營的，應當自終止經營之日起提前30日提交《道路客運經營終止申請表》。

（二）原許可的道路運輸管理機構收到申請后，應當按照是否能夠滿足普遍服務、方便群眾出行等因素，依法作出終止決定，在《道路客運經營終止申請表》上簽注?終止?意見。

（三）道路運輸管理機構應當在道路客運經營者終止經營后10日內，收回《道路運輸經營許可證》、《道路運輸證》和客運線路標志牌，并在其網站或辦公場所予以公布。

（四）道路客運經營者在取得道路客運經營許可證件后，無正當理由超過180天不投入運營或者運營后連續180天以上停運的，視為自動終止經營。原許可的道路運輸管理機構應在10日內收回其道路運輸經營許可證件；無法收回的，應及時在當地媒體予以公布。

十、經營期滿延續道路客運班線經營程序

（一）道路客運班線經營期限屆滿，需要延續客運班線經營的，應當在屆滿之日起提前60日提出申請。未提出申請的，視為自動放棄延續經營。

（二）原許可的道路運輸管理機構應當在該班線有效期屆滿前，對該經營者在經營期內的安全生產狀況和服務質量進行審查，對安全生產狀況好和服務質量優的企業，符合延長經營期限條件的，應當優先許可并簡化手續。不符合延長經營許可條件的，道路運輸管理機構

應當重新許可。

十一、建檔

道路運輸管理機構對道路旅客運輸經營申請作出行政許可后，應當將有關材料存入業戶檔案中，條件具備的，可同時存電子檔案。具體應包括以下內容：

（一）《道路旅客運輸經營申請表》；

（二）企業章程文本（如申請人屬個體經營者的，不存檔此材料）；

（三）投資人、負責人身份證明復印件，經辦人的身份證復印件和委托書；

（四）安全生產管理制度文本；

（五）投入車輛情況。已購臵車輛的，需存檔機動車輛行駛證復印件、機動車綜合性能檢測報告單和車輛技術等級評定表；擬投入車輛的，需存檔擬投入車輛的承諾書；

（六）已聘用或擬聘用駕駛人員的駕駛證和從業人員資格證復印件；

（七）連續3年無重大責任事故證明；

（八）需補全或更正申請材料的，存檔《交通行政許可申請補正通知書》；

（九）《交通行政許可受理通知書》；

（十）道路運輸管理機構審核意見；

（十一）《道路客運經營行政許可決定書》；

（十二）道路運輸行政許可文書（證件）送達回證；

（十三）《道路運輸經營許可證》復印件；

（十四）《道路運輸證》復印件；

（十五）其他存檔材料。

第二節 客運車輛管理

一、客運車輛技術管理

（一）道路運輸管理機構應當督促道路客運經營者建立車輛技術管理制度，按照國家標準《汽車維護、檢測、診斷技術規范》（GB 18344）等有關技術標準對客運車輛進行定期維護，確保客運車輛技術狀況良好。

（二）道路運輸管理機構應當督促道路客運經營者按時到符合國家標準要求的機動車綜合性能檢測站進行檢測，做好車輛技術等級評定。

（三）對達到國家規定的報廢標準或者經檢測不符合國家強制性標準要求的客運車輛，道路運輸管理機構應當及時收回《道路運輸證》。對車輛技術等級、級別不能滿足相應客運線路、運輸方式要求的，道路運輸管理機構應當監督道路客運經營者更換車輛，并辦理變更手續。

（四）道路客運經營者不按規定維護和檢測客運車輛、使用擅自改裝客運車輛從事經營活動，或者擅自改裝已取得《道路運輸證》的客運車輛的，道路運輸管理機應當予以制止，并按規定實施處罰。

（五）縣級以上道路運輸管理機構應當依據行業標準《營運客車類型劃分及等級評定》（JT/T 325），定期對營運客車類型及等級進行復核，并在《道路運輸證》上予以注明。

（六）道路運輸管理機構應當鼓勵使用配臵下臵行李艙、節能環保的客車從事道路客運，鼓勵客車安裝使用符合國家標準的GPS或行車記錄儀等設備。

二、客運車輛審驗

（一）審驗主體

客運車輛審驗工作由配發《道路運輸證》的道路運輸管理機構實施。

（二）審驗時間

客運車輛實施定期審驗制度，每年一次，具體審驗時間由各省自行確定。

（三）審驗內容

客運車輛審驗包括以下內容： 1．車輛技術狀況； 2．定期維護和檢測情況； 3．車輛違章記錄； 4．車輛技術檔案；

5．車輛結構、尺寸變動情況；

6．按規定安裝、使用符合國家標準的行車記錄儀情況； 7．道路客運經營者為客運車輛投保承運人責任險情況； 8．其他按規定需審驗的內容。

（四）審驗程序

1．道路運輸管理機構發布車輛審驗公告。

2．道路客運經營者應按規定填寫《道路旅客運輸車輛審驗表》，該表可到車籍地縣級或 42 市級道路運輸管理機構領取，或在機動車綜合性能檢測站領取，或在道路運輸管理機構網站上下載。

3．道路客運經營者到機動車綜合性能檢測站進行客運車輛檢測。

4．機動車綜合性能檢測站按照國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB 18565）和《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》（GB 1589）的規定進行檢測，出具全國統一式樣的檢測報告。

5．道路運輸管理機構根據檢測報告，按照《營運車輛技術等級劃分和評定要求》（JT/T 198）和《營運客車類型劃分及等級評定》（JT/T 325）分別評定車輛技術等級和類型等級。

6．客運車輛的技術等級達到經營范圍所要求的等級，且其他設施、設備完好，沒有重大違章行為的，則車輛審驗合格，道路運輸管理機構應當在《道路運輸證》?車輛審驗及技術等級記錄?欄內加蓋注有相應車輛技術等級的審驗專用章；不符合要求的，應當責令限期改正或者辦理變更手續；車輛技術等級達不到三級車要求的，應收回《道路運輸證》。

7．審驗結束后，道路運輸管理機構應當對審驗資料進行整理，并存入車輛管理檔案。《道路運輸證》上有違章記錄的，應當將違章記錄轉登至經營業戶檔案中。

三、客運車輛異動

（一）更新或新增客運車輛

1．在經營期限內，道路客運班線經營者申請更新、新增客運車輛的，原許可的道路運輸管理機構應當根據道路客運經營者提交的車輛更新或車輛調換方案等材料，考慮車輛技術狀況、座位數量、類型等級等因素，在10個工作日內作出準予或不準予的決定。

2．道路客運班線經營者要求儲備運力的，應當提交申請表。市級道路運輸管理機構根據申請，按照企業客運車輛總數核批10%以下的儲備運力。儲備運力在企業客運車輛進行維護、修理或需要完成特殊運輸任務時使用，主要用于頂班、加班等。儲備運力運營時，持加班牌運營。儲備運力應當是企業自有車輛。

3．更新的客運車輛與原車輛技術類型、等級相當，或者比原車輛技術類型、等級更高的，道路運輸管理機構應當準予更新，并配發《道路運輸證》。

4．更新的客運車輛比原車輛技術等級、類型等級低的，應當不予更新。

（二）客運車輛退出市場

對達到國家規定的報廢標準或經檢測不符合國家標準要求的客運車輛，以及道路旅客運輸經營者擬不再從事客運經營的車輛，原發證的道路運輸管理機構應當收回《道路運輸證》 43 并存檔；無法收回的，應及時在當地媒體予以公布，宣布作廢。

（三）轉籍或過戶客運車輛

客運車輛轉籍、過戶的，按照以下程序辦理：

1．道路旅客運輸經營者要求將客運車輛轉籍、過戶的，應當向原發證的道路運輸管理機構提出申請。

2．道路運輸管理機構接到申請后，應當收回車輛的《道路運輸證》，向道路旅客運輸經營者出具客運車輛轉籍、過戶證明，并將車輛變動情況登記在道路旅客運輸經營者的車輛檔案中。

3．客運車輛轉籍、過戶的，屬不同管轄區域的，原發證的道路運輸管理機構應當向轉入地的道路運輸管理機構移交車輛管理檔案。

4．客運車輛轉籍、過戶后，擬繼續從事道路旅客運輸經營的，客運車輛的新所有人應當憑客運車輛轉籍、過戶證明和車輛檔案，向轉入地的道路運輸管理機構重新申請。符合條件的，道路運輸管理機構應當盡快為申請人辦理相關手續。

5．客運車輛轉籍、過戶后，未辦理相關經營手續從事道路旅客運輸經營的，視為無《道路運輸經營許可證》或《道路運輸證》從事道路旅客運輸經營。

（四）客運車輛報停

1．客運車輛報停的，道路旅客運輸經營者需持擬報停車輛的《道路運輸證》到原發證的道路運輸管理機構辦理報停手續，道路運輸管理機構暫時收回《道路運輸證》和客運標志牌。

2．客運車輛報停后擬恢復運營的，道路旅客運輸經營者應當向道路運輸管理機構申請領回《道路運輸證》和客運標志牌。

（五）客運車輛被終止經營

道路旅客運輸經營者因違反規定被吊銷《道路運輸經營許可證》的，道路運輸管理機構應收回客運車輛的《道路運輸證》、客運標志牌等。

四、客運車輛檔案管理

縣級以上道路運輸管理機構應當建立客運車輛管理檔案，督促道路客運經營者建立客運車輛技術檔案。

（一）客運車輛管理檔案

客運車輛管理檔案應當包括以下內容：

1．車輛基本情況，包括機動車行駛證、《道路運輸證》復印件及車輛照片； 2．二級維護和檢測情況記錄； 3．技術等級記錄； 4．類型等級記錄； 5．車輛變更記錄； 6．交通事故記錄； 7．車輛審驗記錄等；

8．客運承運人責任險保險記錄； 9．其他按規定要求歸檔的資料。

（二）客運車輛技術檔案

客運車輛技術檔案應當包括以下內容：

1．車輛基本情況，包括機動車行駛證、《道路運輸證》復印件及車輛照片； 2．主要部件更換情況；

3．修理和二級維護記錄（含出廠合格證）； 4．技術等級評定記錄； 5．車輛變更記錄； 6．行駛里程記錄； 7．交通事故記錄； 8．車輛審驗記錄；

9．其他按規定要求歸檔的資料。

第三節 客運班線經營權招標投標

一、實施主體

客運班線經營權招標投標是指道路運輸管理機構在不實行班線經營權有償使用或者競價的前提下，通過公開招標，對參加投標的道路旅客運輸經營者的質量信譽情況、企業規模、運力結構和經營該客運班線的安全保障措施、服務質量承諾、運營方案等因素進行綜合評價，擇優確定客運班線經營者的許可方式。

（一）縣級以上人民政府交通運輸主管部門負責組織領導本行政區域的客運班線招標投標工作。

（二）縣級以上道路運輸管理機構負責具體實施客運班線招標投標工作。

二、招標程序及規定

客運班線經營權招標按照以下程序和規定執行：

（一）縣級以上道路運輸管理機構根據《中華人民共和國道路運輸條例》規定的許可權限，對下列客運班線經營權可以采取招標投標的方式進行許可，并作為招標人組織開展招標工作：

1．在確定被許可人之前，同一條客運班線有3個以上申請人申請的;2．根據道路運輸發展規劃和市場需求，道路運輸管理機構決定開通的干線公路客運班線，或者在原干線公路客運線路上投放新的運力;3．根據雙邊或者多邊政府協定開通的國際道路客運班線;4．已有的客運班線經營期限到期，原經營者不具備延續經營資格條件，需要重新許可的。

（二）招標人可以將兩條以上客運班線經營權作為一個招標項目進行招標投標。

（三）客運班線招標投標應當采用公開招標方式，招標公告和招標結果應當向社會公布。

（四）相關省級道路運輸管理機構協商確定實施省際客運班線招標投標的，可以采取聯合招標、各自分別招標等方式進行。一省不實行招標投標的，不影響另外一省實行招標投標。采取聯合招標的，班線起訖地省級道路運輸管理機構為共同招標人，由雙方協商辦理招標事宜。

（五）通過招標投標方式許可的客運班線經營權的經營期限為4年到8年，新開發的客運班線經營權的經營期限為6年到8年，具體期限由招標人確定。

（六）對確定以招標投標方式進行行政許可的客運班線，在招標投標工作沒有開始之前，申請人提出申請的，許可機關應當告知申請人該客運班線將以招標投標方式進行許可，并在6個月內完成招標投標工作。

（七）招標人可以自行選擇具備法定條件的招標代理機構，委托其辦理招標事宜。各地道路運輸行業協會組織可以接受招標人的委托，具體承擔與招標投標有關的事務性工作。

招標人具備相應能力的，可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構辦理招標事宜。

（八）對確定以招標投標方式實行行政許可的客運班線，招標人應當在其指定的報紙、網絡等媒介上發布招標公告。招標公告應當包括以下內容：

1．招標人名稱、地址和聯系方式；

2．招標項目內容、要求和經營期限； 3．中標人數量； 4．投標人的資格條件；

5．報名的方式、地點和截止時間等要求； 6．報名時所需提交的材料和要求； 7．其他需要公告的事項。

（九）招標人應當根據有關規定和招標項目的特點、需要編制招標文件，招標文件應當包括下列內容：

1．投標人須知；

2．招標項目內容、要求和經營期限； 3．中標人數量；

4．投標文件的內容和編制要求；

5．投標人參加投標所需提交的材料及要求。所需提交材料應當包括《道路旅客運輸及客運站管理規定》要求的可行性報告、進站方案、運輸服務質量承諾書；

6．需提交投標文件的正副本數量以及提交要求、方式、地點和截止時間； 7．繳納履約保證金的要求及處臵方法； 8．開標的時間、地點； 9．評分標準； 10．中標合同文本； 11．其他應當說明的事項。

（十）招標人不得違背《道路旅客運輸及客運站管理規定》的規定，提高、增設或者降低、減少條件限制投標人，也不得對投標人實行地域限制。

招標人不得限制投標人之間的競爭，不得強制投標人組成聯合體共同投標。

（十一）客運班線招標投標評分標準總分為200分，包括標前分80分和評標分120分。評標分中應當包括安全保障措施、車輛站場設施、運營方案、經營方式、服務承諾、服務質量保障措施等內容，具體評分項目和分值設臵由省級道路運輸管理機構根據下列要求設定：

1．有利于引導客運經營者加強管理、規范經營；

2．有利于引導客運經營者提高運輸安全水平、服務水平和承擔社會責任； 3．有利于引導客運經營者節能減排；

4．有利于引導客運經營者提高車輛技術裝備水平；

5．有利于促進規模化、集約化、公司化經營。

（十二）客運班線經營權招標投標標前分共80分，評分標準按以下規定執行： 1．上企業客運質量信譽等級20分。AAA級的，得滿分；AA級，得14分；A級，得7分；B級，不得分；因成立不久尚未評定本質量信譽等級的企業得10分。

2．再上一企業客運質量信譽等級20分。AAA級的，得滿分；AA級，得14分；A級，得7分；B級，不得分；因成立不久未評定本質量信譽等級的企業得10分。

3．企業規模20分。企業自有營運客車數量高出許可條件要求數量，每高出1輛車得0.1分，最高不超過20分。

4．運力結構20分。企業自有營運客車中的高級客車比例為1%，得0.2分。在此基礎上，每增加1%，加0.2分，以此類推。

5．兩個以上法人或者其他組織組成的聯合體投標但不成立新的經營實體的，投標人的企業客運質量信譽等級、車輛規模、運力結構按聯合各方中最低的計算。

6．在評定標前分時，如果上企業客運質量信譽等級評定工作尚未完成，應當按照上之前兩年的企業客運質量信譽等級評定標前分。

7．投標人在投標之前未從事道路客運經營的，標前分按30分計。

8．營運客車系指企業上末企業在冊的營運客車總數，包括客運班車、客運包車、旅游客車，但不包括出租汽車、租賃客車和城市公共客車。

9．運力結構中企業自有客車中的高級客車比例保留到個位，個位之后四舍五入。

（十三）招標人應當確定不少于10日的時間作為投標人的報名時間，該期間自招標公告發布之日起至報名截止日止。

（十四）招標人應當根據投標人報名時提交的材料對投標人的資格條件進行審查。對其中已具備招標項目所要求的許可條件的，發售招標文件。

（十五）招標人應當確定不少于30日的時間作為投標人編制投標文件所需要的時間，該期間自招標文件發售截止之日起至投標人提交投標文件截止之日止。

（十六）在招標文件要求的提交投標文件截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。（十七）客運班線招標投標所發生的費用，應納入各級道路運輸管理機構正常的工作經費計劃。

三、投標程序及規定

客運班線經營權投標按照以下程序和規定執行：

（一）投標人的條件。

1．投標人是響應招標，參加投標競爭的已具備或者擬申請招標項目所要求的道路客運經營范圍的公民、法人或者其他組織。

2．兩個以上法人或者其他組織組成的一個聯合體，以一個投標人的身份投標。聯合體各方均應符合規定的條件，并不得再獨立或者以籌建其他聯合體的形式參加同一招標項目的投標。

聯合體各方應當簽訂共同投標協議，約定各方擬承擔的工作和責任，明確在中標后是否聯合成立新的經營實體，并將共同投標協議連同投標文件一并提交招標人。

（二）投標人應當在招標公告規定的期限內向招標人報名，并按照招標公告的要求提交以下材料：

1．資格預審材料：包括《道路旅客運輸及客運站管理規定》要求的除可行性報告、進站方案、運輸服務質量承諾書之外的其他申請客運班線許可的材料。不具備招標項目所要求的道路客運經營范圍的，應當同時提出申請，相關申請材料一并提交。

2．標前分評定材料：包括最近兩年企業客運質量信譽考核情況、自有營運客車數量、高級客車數量以及相關證明材料。

招標人已經準確掌握投標人上述有關情況的，可以不再要求投標人報送相應材料。

（三）通過資格預審的投標人購買招標文件后，應當按照招標文件的要求編制投標文件。具體要求如下：

1．投標文件及相關材料由投標人的法定代表人簽字并加蓋單位印章，進行密封，并在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達指定地點。招標人收到投標文件后，應當簽收保存。任何人和單位不得在開標之前開啟。

2．投標文件正本、副本的內容應當保持一致。

3．聯合體參加投標的投標文件及相關材料由各方法定代表人共同簽字并加蓋各方印章。4．正在籌建成立經營實體的申請人的投標文件及相關材料由籌建負責人簽字，不需加蓋單位印章。

（四）投標人在編制投標文件過程中，如果對招標文件的內容存有疑問，可以在領取投標文件之日起10日內以書面形式要求招標人進行解釋。招標人在研究所有投標人提出的問題后，在提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式進行必要澄清或者修改，并發至所有投標人。澄清或者修改的內容作為招標文件的補充部分，與招標文件具有同等效力。

（五）在提交投標文件截止時間前，投標人可以對已提交的投標文件進行修改、補充，也可以撤回投標文件，并書面通知招標人。

修改、補充的內容為投標文件的組成部分。修改、補充的內容應當在提交投標文件截止時間前提交給招標人。

（六）投標人不得相互串通或者與招標人串通投標，不得排擠其他投標人的公平競爭。不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。

（七）到提交投標文件截止時間止，投標人為3個以上的，進行開標和評標；投標人不足3個的，招標人可以重新組織招標或者按照有關規定進行許可。

四、開標、評標和中標程序及規定

（一）評審專家條件。

省級道路運輸管理機構應當建立客運班線招標投標評審專家庫，公布并定期調整評審專家。評審專家應當具備下列條件之一：

1．各級交通運輸主管部門、道路運輸管理機構從事客貨運輸、財務、安全、技術管理工作5年以上并具備大專以上學歷的工作人員；

2．道路運輸企業、高等院校、科研機構和道路運輸中介組織中從事道路運輸領域的管理、財務、安全、技術或者研究工作8年以上，并具有相應專業高級職稱或者具有同等專業水平的人員。

（二）招標人應當在開標前委派1名招標人代表并從評審專家庫中隨機抽取一定數量的評審專家組成評標委員會進行評標，評標委員會的成員人數應當為5人以上單數。評委名單在中標結果確定前應當保密。評委與投標人有利害關系的，不得進入本次評標委員會，已經進入的應當更換。

（三）兩個以上省級道路運輸管理機構聯合招標的，評標委員會由相關省級道路運輸管理機構分別從各自的評審專家庫中抽取的評審專家組成，每省的評審專家數量由相關方共同商定，每省應當各派1名招標人代表，但招標人代表總數不得超過評委總數的三分之一。

（四）招標人應當在開標前對已取得招標文件的投標人提供的標前分評定材料進行核實，并完成標前分的評定工作。

（五）開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。

（六）開標由招標人主持，邀請所有投標人的法定代表人（籌建負責人）或者其委托代理人參加。

（七）開標時，由投標人或者其推選的代表檢查所有投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經確認無誤后，由工作人員當場拆封全部投標文件，并宣

第四篇：開創黨建工作新局面

大膽探索勇于實踐

不斷開創黨建工作新局面

——淺談學習十七大報告幾點體會

作者-張茜

黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會，對于我們黨提高執政能力、履行執政使命，團結帶領全國各族人民開創中國特色社會主義事業新局面，將產生重大而深遠的影響。作為管理工程局1000多名黨員，50多個黨支部的水電五局實業總公司，適應時代發展的要求，進一步解放思想，實事求是，與時俱進，大膽創新，積極開創黨建工作新局面顯得猶為重要。我們通過認真學習十七大報告，聆聽工程局十七大專題輔導講座，并結合實業總公司工作實踐經驗，深刻領會十七大精神，認真落實科學發展觀，對如何開創企業黨建工作，淺談幾點體會。

一、充分認識企業黨組織工作的重要性和發揮作用的必要性

發揮企業黨組織的政治核心作用，是一個重大的政治問題，其重要性和所發揮的作用主要表現在：保證和監督了黨和國家的方針政策在企業的貫徹執行；并參與企業重大問題的決策；全心全意依靠職工群眾，支持職代會和工團組織依照各自的章程獨立自主全面工作；領導企業思想政治工作和精神文明建設，努力建設一支有理想、有道德，有文化、有

1紀律的職工隊伍；加強企業黨組織自身建設，圍繞企業的中心任務充分發揮各級黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為企業的發展進步提供組織保證和精神動力。

黨的十七大向全黨提出的加強黨的執政能力建設，提高黨的領導水平和執政水平，是具有戰略性、歷史性和時代性的重大課題。企業黨組織，既是黨的路線方針政策的實踐者和推動者，又是企業生產經營和改革發展的組織領導者，對于鞏固和加強黨的執政基礎，負有重要的責任。隨著水電行業改革的不斷深化，市場競爭越來越激烈，為了適應形勢發展的要求，我們要繼續解放思想，轉變觀念，大力加強各級黨組織的建設，尤其要在全面提升企業領導班子的治企能力上下功夫，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，積極帶領職工群眾，努力營造良好的文化氛圍，為我局的發展壯大提供精神動力、智力支持和組織保證，肩負起時代賦予我們企業黨組織的神圣使命。

二、圍繞發展大局，扎實推進基層組織建設。

去年以來，我們實業總公司在局黨委工程局的正確領導的大力支持下，從實際出發，重點發展了物業、門窗業和輸變電工程等非水電經濟項目，取得了一定的成效，與此同時，隨著新的經濟組織不斷增多，加上社區建設特別是離退休職工、下崗職工群體工作比重較大，給我們實業總公司黨的建工作帶來了一些新的問題。

為此，我們根據工作的需要，隨時調整并建立健全各級黨的組織，發展新黨員，增加黨組織和黨員的復蓋面，同時從三個方面加強基層黨組織建設。一是加強基層黨組織的制度建設，確保各項工作落到實處。在各基層黨組織建立黨政聯席會議制度，干部學習制度、干部聯系群眾制度、黨員教育培訓制度，進一步完善實業總公司系統各級黨建工作運行機制。二是加強工程局離退休老黨員的思想教育，進一步增強組織紀律觀念。在離退休黨員中開展內容豐富的政治理論學習和法制教育，不斷提高離退休黨員干部的政治素養，提高黨性修養，促進企業的和諧，保障基地的穩定。三是加強基層黨員隊伍思想教育，進一步改善基層黨群干群關系。著力解決基層黨員隊伍中存在的突出矛盾,切實發揮黨員的先鋒模范作用，大力開展扶貧幫困活動，強化基層黨員的責任和奉獻意識，增強黨組織在群眾中的影響力，感召力和凝聚力。

三、抓好社區黨建工作，搞好特色文化建設。

實業總公司黨委充分發揮現有文化資源優勢，大力推行特色文化建設，創建文化型社區。通過廣泛宣傳，加強領導，強化責任，在各基地形成了共識，及時制定了工作目標，落實了具體工作與責任。

在社區黨建方面，首先要繼續抓好實業總公司各基地社區黨建建設，以服務群眾為重點，進一步加快社區基礎設施

建設，不斷增強社區特色服務功能，為總公司轄區單位和居民群眾提供全方位、多層次、寬領域的服務，給群眾創造安居樂業的良好環境。其次要建立健全以總公司黨委為核心、各基地黨組織為基礎、全系統黨員為主體的黨建工作體系，積極探索加強對總公司黨建工作的研究和指導。另外還要積極探索各基地黨組織與所屬各單位黨組織共建和在職黨員雙重管理的新途徑、新方法，完善、落實、推廣黨建聯席會議制度，動員和組織各單位黨組織和黨員共同為黨建工作出力，構建實業總公司的黨建工作新格局。

三、大膽創新，激發黨建工作活力。

創新是社會發展和進步的不竭動力。黨建工作必須積極適應新形勢、新任務的要求，不斷創新，始終保持生機與活力。要不斷推進工作方式創新和制度創新，把最大限度地調動黨員干部的積極性作為檢驗工作成效的標準，進一步增強黨建工作的開放性、前瞻性和創造性，發揮黨建工作為經濟社會發展提供保證的作用。要在黨員發展工作上大膽創新，積極做好發展優秀青年入黨，擴大黨的執政基礎和群眾基礎。要在組織建設上大膽創新，圍繞實業總公司黨建工作上抓提高、抓服務、抓規范、抓創建的工作思路，切實提高各級黨組織的建設水平。要在黨員教育管理上大膽創新，加強對流動黨員、離退休黨員的教育管理，真正把“黨要管黨”的要求落實好。

四、狠抓落實，提高基層黨建工作整體水平。

抓好工作落實是提高黨建工作水平的重要保證。各級黨組織要始終把黨建工作擺在重要位置，切實加強組織領導，明確工作職責，始終把握好黨建工作的主動權。要積極適應黨建工作新要求，把基層黨建工作的內容由集中整建轉變到經常性工作上來，把工作重點由解決熱點、難點問題轉變到解決基層黨建工作深層次矛盾和問題上來，把工作方法由依靠臨時性措施、突擊性活動轉變到健全制度、完善機制、工作創新上來，把工作力量由單純依靠組織、基層轉變到整合力量、齊抓管控上來，不斷豐富黨建工作內容，拓展活動載體，創新活動途徑，進一步提高實業總公司黨建工作水平。要進一步強化工作責任，各級黨組織特別是主要領導班子要牢固樹立抓黨建工作，就是抓住工作的關鍵和根本，認真履行職責，常思、常議、常謀基層黨建工作，對基層黨建的各項工作周密安排部署，精心組織實施。要充分發揮基層黨組織和廣大黨員群眾的首創精神，支持鼓勵基層黨組織大膽創新，及時對基層黨建工作中涌現出的先進經驗和創新成果進行總結推廣，促進實業總公司黨建工作整體水平不斷提高。

五、大膽探索，勇于實踐，提升黨建工作新高度。從實業總公司的特殊性出發，以先進的企業文化建設，推動企業更好地向前發展，提高廣大干部職工的認識，積極有效的開展群眾性強、適用性廣的各種文娛活動，扎實開展

各類宣傳活動和組織學習活動，凝聚人心，團結力量，樹立和落實科學發展觀，構建和諧企業，從提高企業的核心競爭力，促進企業可持續發展的前提下積極培育能夠符合時代要求，適應本企業特色的企業文化，牢固樹立企業為人、企業靠人的人本理念，發揮企業文化的凝聚、導向、激勵和轉化等功能，用愿景鼓舞人，用機制激勵人，用環境培育人。最大限度挖掘員工內在潛能，提升員工的思想境界，提高員工的忠誠度、歸屬感和自律能力，激發員工的積極性、創造性和團隊精神，實現員工價值升華與企業蓬勃發展的有機統一，把企業文化建設提高到一個新的高度。

總之，以改革創新精神，加強企業黨建工作，充分發揮黨組織的監督保障作用，需要我們堅持不懈地努力探索和實踐。今后，我們將用胡總書記在十七大報告中的要求激勵我們更加注重以理論學習為導向，以穩定發展為追求，以落實責任為動力，構建起健全完善的黨建工作的制度體系和管理體系，繼承優良傳統，弘揚新風正氣，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，團結一心同廣大干部職工一道為開創黨建工作新局面而努力奮斗。

第五篇：開創工商聯工作新局面

[2011.11]臨猗縣工商聯第十屆會員代表大會文件<

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轉型跨越

優化服務 努力開創工商聯工作新局面

臨猗縣工商聯第十次會員代表大會報告

（2011年11月

日）

郭 長 勝

各位代表、同志們：

現在，我受臨猗縣工商聯第九屆執委會的委托，向大會做工作報告，請各位代表審議，請出席的各位領導予以指導，并請列席的各界朋友和各位嘉賓提出意見。

五年來的工作回顧

自2006年12月26日我縣工商聯第九次會員代表大會召開以來，本屆執委會在縣委、政府的堅強領導下，在市委統戰部、市工商聯和縣委統戰部的具體指導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹 落實中共十七屆三中、四中、五中、六中全會精神和《中共中央國務院關于加強和改進新形勢下工商聯工作的意見》，主動適應新形勢，勇于擔當新使命，充分發揮工商聯作為黨和政府聯系非公有制經濟人士的橋梁、紐帶和助手作用，積極引導、熱情幫助、有效扶持、大力促進，為推動我縣非公有制經濟的蓬勃發展和全體非公經濟人士的健康成長，做出了積極的貢獻，先后多次受到省、市工商聯的表彰，并跨入了全省先進行列。

五年來，我們主要做了以下五方面工作：

一、深入調查研究，積極履行參政議政職能 加強調查研究、積極建言獻策是認真履行工商聯參政議政職能的需要。五年來，我們緊緊圍繞縣委、政府的戰略決策和中心工作，注重發揮會員企業在經濟發展中的主體地位與參政議政優勢，堅持圍繞中心，突出重點，從實出發，重在解難，廣泛開展調查研究和建言獻策活動，為縣委、政府進行經濟發展決策提供科學依據。2008年我們通過走訪上百人，召開座談會11次，先后提交了《如何開展新時期非公經濟人士思想政治工作》、《推進以工促農，重在扶持惠農，促進民企科學發展》、《我縣企業在經濟危機中面臨的主要問題》等五篇調研報告與建議；2009年我們深入30多個企業，召開10 多次座談會，提交了《如何應對經濟危機，促進民營企業平穩較快發展》的調查與建議；2010年，我們根據當時全縣民營企業普遍存在的問題，提交了《優化民營經濟發展的外部環境與自身因素》、《金融危機帶來企業用工情況及對策》、《民營參與新農村建設的思路與建議》等；今年上半年，我們又在充分調研的基礎上，提交了《臨猗縣民營經濟轉型的發展方向》等調查與建議。每年我縣“兩會”召開之際，我們都要聯系和組織會員中的人大代表、政協委員，針對非公經濟發展中的突出問題，進行專題調查研究，參與率達到40%以上。五年來，共提出各種議案、提案和建議230件，呈送專題調研報告27件。這些調查和建議得到了縣委、政府的高度重視，縣委、政府在我們的調查和建議基礎上，圍繞創優民企發展環境、加快思想政治工作，加大招商引資力度等，采取了相應的措施，臨猗民營企業得到了蓬勃發展：五年間，我縣會員企業引進達效建設項目50個，總投資達到120億元，新增產值60億元，利稅6.3億元。到“十一五”末，規模以上會員企業達到49個，年產值億元以上會員企業達到18個，民企工業增加值比“十五”末增長348.57%。會員企業已經成為臨猗經濟社會發展的主力軍和生力軍。

二、正確引導培育，建設高素質的非公人士隊伍 提升會員綜合素質，培養優秀的社會主義事業創業者和建設者，讓非公經濟人士真正成為時代的先鋒，是工商聯的又一項根本任務。五年來，我們始終堅持以人為本，注重加強思想政治工作，大力實施人才培養戰略，培育和造就了一支高素質的非公人士隊伍。

2007年，為了學習貫徹好黨的十七大精神，我們聘請有關專家為全體會員進行專題講座，用十七大精神武裝會員頭腦，增加了工商聯會員在經濟和社會發展中的自主創新意識。2008年，圍繞紀念改革開放30周年活動，我們撰寫了一萬多字的《在改革開放中發展奮進的臨猗縣工商聯》，開展了新一輪的解放思想大討論，要求廣大會員人人講成長，個個談體會，舉行了大型的慶祝活動和演講比賽，進一步增強了廣大會員的改革開放意識，激發了他們的積極性和創造性。2009年，我們以慶祝新中國成立60周年為契機，在廣大會員中大力開展中國特色社會主義、愛國主義和科學發展觀教育活動，召開了110名會員參加的慶祝座談會，引導12個會員企業參與了縣委、政府舉辦的《臨猗人民趕太陽》大型慶祝文藝晚會，進一步提高了建設中國特色社會主義，實現中華民族偉大復興的創業激情。2011年，在慶祝中國共產黨成立90周年活動中，我們又在廣大會員中開展了依靠黨、跟黨走的教育實踐活動，登門走訪了 8名建國前的農村老黨員，為他們每人送上了3000元慰問金，大大提升了廣大會員的政治素質和非公企業的品位，有效增強了工商聯的影響力和凝聚力。

思想教育開紅花，人才成長結碩果。目前，我縣會員企業中已建立黨組織的達37家，建立工會組織的達40家，受到省、市、國家級表彰的3家。今年，有43名會員被推選為人大代表、政協委員，其中有12名會員被推選為省、市人大代表、政協委員。另外，還有11名會員當選為省、市乃至全國勞動模范。工商聯會員真正成為時代的先鋒和模范人物，我們感到非常自豪！

三、強化服務職能，為會員及會員企業當好娘家人 作為非公經濟人士自己的組織，工商聯肩負著全心全意為廣大會員和會員企業服務的重任。為此，我們始終遵循“服務立會、服務興會、服務強會”的宗旨，為廣大會員和會員企業當好“娘家人”。

首先發揮輿論優勢，通過廣播、電視、報刊及內部刊物等載體，多形式、多渠道宣傳黨和國家關于發展非公經濟的方針、政策和法律、法規，讓廣大會員和會員企業真正理解和掌握黨和國家在發展非公經濟方面的理論和導向。先后多次與縣電視臺、《臨猗通訊》聯合開設了《新晉商萬企聯萬戶感恩行動》、《民企扶持新農 村建設》、《在改革開放中崛起的臨猗民營企業》、《非公企業爭先創優活動》等專欄，大力宣傳報道會員企業的發展業績，樹立他們當中的先進典型。五年來，共宣傳報道會員企業39家、優秀會員46名，大大提升了廣大會員的社會地位和影響力，讓他們成為享譽全縣的風云人物，很大程度弘揚了廣大會員的創業和奉獻精神。

第二提升會員素質，幫助會員和會員企業增強現代經營理念、提高科學發展能力。我們先后舉辦了《公司法》、《企業法》、《勞動合同法》、《勞動者合法權益保護法》及現代企業管理和合同仲裁知識培訓講座達5次。通過我們的努力，有效地提高了會員和會員企業的經營管理水平，我縣民營企業的發展已經步入工業現代化之路，有的在全省乃至全國已經嶄露頭角：“十一五”期間，我聯共有8家會員企業制定或參與制定國家行業標準，有4家企業獲得國家馳名商標認定，有11家企業獲得全省著名商標認定，會員企業中申報國家、省、市科技項目66項，申報專利135件，有8項科研成果通過省級鑒定驗收，其中兩項達到國際先進水平。

第三深化服務領域，通過我聯獨創的“五服務、一扶持”，讓法律維權服務、會計事項服務、融資解困服務、人才技術服務、政策信息服務，及擔保公司的資金扶持 成為我聯服務會員及會員企業的長效機制。五年來，我們先后幫助14家會員企業聘請了法律顧問，通過訴訟收回貨款達610余萬元，幫助會員企業審查合同273份，全部實現賬目電子化、規范化，引進各種人才72名。擔保公司通過科學有效運作，共為會員企業引進資金和取得貸款2億多元，僅今年上半年就為兩個會員企業擔保貸款4000多萬元。今年我們又開展了“心連心關愛會員活動”，我聯會員人人建立了基本情況電子檔案，組織了健康體檢，進行了每年一次的生日慰問關愛活動，真正把溫暖送到會員心中。我們的服務工作走上了日常化、規范化、長效化的軌道。

四、引深 “雙思”教育，努力展示臨猗民企風采。通過多年的引導和教育，“致富思源，富而思進，回報社會，勇于奉獻”已經成為我聯廣大會員的共同追求和自覺行動，每遇突發事件，廣大會員都能挺身而出，主動為政府分憂。2008年，在南方部分地區遭受嚴重雪災之際，我聯會員捐款捐物，共計7萬多元。汶川大地震發生之后，廣大會員立即響應我聯發出的《積極行動起來大力支援抗震救災》的倡議，向災區捐款捐物達262萬元，會員中有23名黨員主動繳納特殊黨費12.66萬 元。廣大會員經常投入扶貧、救殘等慈善事業和公益事業活動，據統計，參與人數達到100多人，累計資助資金達1000萬元，慰問農村困難“五老”達50人。今年，在開展的“關愛孤殘兒童，奉獻一片愛心”活動中，我們收到會員為博達學校孤殘學生捐款達5.8萬元；在開展“非公有制企業雙擁活動”中，我們在12家會員企業中進行了國防教育與雙擁活動，慰問老紅軍、老八路、企業復原軍人32名，積極接納下崗軍人10名。特別值得一提的是，我聯會員陳玉芳同志撫養教育56名孤殘兒童的事跡，在社會上引起了很大的反響，成為了家喻戶曉的先進典型。

我們始終把實施“凝聚力”工程、開展“新晉商萬企聯萬戶感恩行動”作為弘揚光彩事業的平臺，先后下發了實施方案和《關于在會員中開展“四個一活動”的實施方案》等文件推動這一活動的持續開展。五年來，21家會員企業對口援建21個新農村建設，實施基礎設施項目5個，開展公益活動4次，累計投入資金達120余萬元，幫助困難戶、資助貧困生達100名，在廣大會員企業持之以恒，堅持不懈的幫扶下，東盛莊等幫扶村跨入了新農村建設的先進行列。

五、強化自身建設，下大力氣建好“會員之家” 切實加強工商聯執委會和機關建設，是做好工商聯工作的重要保障。五年來，我們緊緊依靠廣大會員，實施了5個創優：一是創優辦公條件，建成高標準的“會員之家”。通過廣大會員的群策群力、無私奉獻，我們投資140多萬元，歷經兩年時間，建成了一座共計五層，建筑面積1508平方米的辦公大樓，這座功能齊全、設施完善的辦公大樓極大地改善了工商聯的辦公和服務條件，為工商聯的下一步發展奠定了良好的基礎。二是創優集體領導，充分發揮執委會作用。我們堅持每年一次的執委會會議制度，發揚民主，共商大事，每次會議突出一個重點，力求從理論和實踐的結合上作出決策，由執委會委員率先垂范，帶頭實踐，先后對幫扶新農村建設、爭當建設中國特色社會主義優秀建設者、支援汶川抗震救災等重點課題，做出決議決定，充分發揮了集體領導的智慧。同時組織執委成員參與縣政府組織的項目建設觀摩活動，解放思想，互相交流，有效地發揮了表率和帶頭作用。三是創優會員隊伍，不斷壯大工商聯隊伍。我們在注重普遍提高的基礎上，根據形勢發展，積極吸納新會員，壯大工商聯隊伍和力量。五年來，先 后吸納新會員32名，其中會員企業9名，個體會員23名，使我聯現有會員達到了166名，大大增強了新生力量和內在活力。四是創優引導服務。我們以辦好《臨猗商會》內部刊物為平臺，貫徹政策，傳播信息，交流經驗，彰顯典型，共印發20期，信息量達到121條，為廣大會員提供了指導引導服務。五是創優工作機制，實現機關工作規范化、現代化。工商聯機關始終堅持每周一次的集體學習制度、半年小結，年終總結的評比制度、服務執委會和開展活動制度、各個服務機構工作制度等，機關辦公實現電腦運作現代化，大大提高了服務效能和工作效率。

在五年來的工作和實踐中，我們深刻地認識到，工商聯作為中國共產黨領導的人民團體和民間商會，要恰如其分地發揮好黨和政府聯系非公有制經濟人士、協助政府管理非公有制經濟的橋梁、紐帶和助手作用，就必須堅持做到5個不動搖：即緊密依靠黨政領導不動搖；緊密團結廣大會員不動搖；認真貫徹黨和國家方針、政策和法律、法規不動搖；圍繞和實施科學發展的時代主題不動搖；大力培養建設中國特色社會主義優秀建設者和奉獻者不動搖。當然，在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，我們的工作還有很多不足，與新形勢的要求還很不適應：我們的主動意識、服務意識和開拓進取意識還不夠強，開展的領域還不夠廣，會務和商務活動形式不夠多樣，與會員的聯系也不夠密切等。這些問題和不足都需要在今后的工作中努力加以改進和加強。

同志們，五年來，我們做了大量的工作，取得了一定的成效，這是縣委、政府堅強領導的結果，是市工商聯、縣委統戰部大力支持的結果，也是廣大會員和會員企業真抓實干、奮力拼搏、精誠合作、鼎力支持的結果。在此，我代表縣工商聯九屆執委會向各位領導和全體會員致以崇高的敬意和衷心的感謝！

今后五年的工作思路與建議

各位代表，同志們！十二五規劃為今后五年我國經濟社會發展提出了明確的目標?？h黨代會、人大會、政協會也確定了我縣以工業崛起為靈魂，振興第二、三產業，實現轉型跨越發展的新思路和新任務。新形勢賦予了我們工商聯組織新的使命，也為我們非公有制經濟提供了新的發展機遇。擺在我們面前的任務既光榮又艱 巨，我們有決心、有信心，通過以下幾方面的不斷努力，把我縣工商聯工作提升到一個新的水平。

一、適應新的發展形勢，明確工作思路和總體目標 今后五年我縣工商聯的工作思路和總體目標是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的十七屆六中全會精神，認真落實中央、省、市、縣方針、政策和部署，認清形勢，堅定信心，開拓進取，以促進縣域經濟發展為要務，以構建和諧企業、和諧臨猗為己任，認真落實“團結、服務、引導、教育”八字方針，緊緊圍繞縣委、政府的戰略決策和中心工作，進一步引導非公有制經濟健康發展、引導非公有制經濟代表人士健康成長，認真履行工商聯統戰性、經濟性、民間性和各項職能，為促進我縣工業新崛起，為建設和諧文明、充滿活力、生態優美、民富縣強的新臨猗做出更大的貢獻。

二、加強自身建設，進一步發揮好五個作用 在未來的五年，我們要按照政治堅定、特色鮮明、機制健全、服務高效、作風優良的要求，努力加強自身建設，進一步發揮好五個作用。一是豐富載體，著力提高。在加強非公有制經濟人士思想教育，培養優秀的創 業者、建設者和奉獻者工作中進一步發揮好積極引導作用。二是開展調研，建言獻策。在協同非公有制經濟人士參與國家政治生活與社會事務中進一步發揮好紐帶作用。三是深化服務，傾心幫助。在配合政府管理服務非公有制經濟發展中進一步發揮好助手作用。四是廣泛聯絡，典型帶動。在推動光彩事業和扶持新農村建設中進一步發揮好促進作用。五是維護權益，化解矛盾。在非公有制企業構建和諧社會與和諧勞動關系中進一步發揮好積極作用。

三、緊扣發展主題，有效開展四大服務活動。一是搭建聯系領導橋梁，開展為非公經濟轉型跨越發展服務活動。我們一定要在加強黨和政府聯系非公有制經濟人士、協助政府管理非公有制經濟、贏得黨政對非公有制經濟領導、指導和支持上做大文章。緊扣科學發展這個時代主題、緊密結合我縣非公有制經濟發展中急需解決的困難，持續做好專題調研、建言獻策，每年 “兩會”期間，力爭拿出五至十個有質量的議案和建議，力求為縣委、政府指導非公有制經濟發展提供科學依據，充分調動和發揮非公有制經濟人士的主體作用，促進非公經濟更加健康蓬勃發展；要積極協助非公經濟人士引進開發新項目，取得縣委、政府的指導支持，加速 轉型跨越發展，要經常深入民營企業調查研究，針對急需解決的問題向有關領導進行匯報，力求出臺對應的舉措；要積極發動和引導廣大會員，滿腔熱情地投入全縣開展的“項目大會戰”熱潮，爭當轉型跨越發展先鋒，推動我縣非公有制經濟再鑄輝煌。

二是加強政治思想工作，開展培養優秀建設者服務活動。我們要繼續堅持以人為本，實施人才培養戰略，積極引導幫助非公經濟人士健康成長。要認真貫徹黨的十七屆六中全會精神，大興企業文化，加強精神文明建設，以先進理論武裝人，以先進文化引導人，讓各個非公企業都成為培養人才的搖籃；要根據黨和政府提出的新任務、新要求，舉辦各種培訓教育活動以及外出考察學習活動，每年至少兩次，深入進行社會主義核心價值觀教育，促進全體會員思想更解放，視野更開闊，工作更創新，企業更興旺；要持續開展社會主義勞動競賽，經常樹立和弘揚非公有制經濟人士的先進典型和先進人物，讓優秀的建設者成批涌現；要進一步加強非公有制經濟的黨組織和工會建設，確保黨的方針、政策的有效落實，使思想政治工作成為推動非公經濟科學發展的強大動力。三是大力弘揚奉獻精神，開展光彩事業服務活動。自立發展，回報社會是我們廣大會員的優秀美德，也是一個優秀建設者時代風采和人生價值的具體體現。在今后五年，我們要經常開展以扶貧、助殘、解困為重點的光彩事業活動，以服務全社會的實際行動，讓全社會了解和認識我們非公企業和非公人士。“四個一”幫扶農村新農村建設活動，力爭30個以上的企業成為企村對口幫扶典型，實現工農共興，互惠雙贏，為全面建設小康社會做出更大貢獻。

四是不斷創優自身職能，開展為全體會員辦實事服務活動。我們工商聯機關，是全體會員之家，我們執委會代表大家行使民主權力。我們一定要不斷創新工作機制，使服務工作做到經?；?、長效化，要把每個會員的事情放在心上，急其所難，幫其所需，進一步做到“五大”服務工作；要按照縣委提出的六個在一起，即永遠與激情在一起、永遠與超越在一起、永遠與創新在一起、永遠與務實在一起、永遠與規矩在一起、永遠與成功在一起的要求，進一步搞好機關自身建設，進一步辦好《臨猗商會》內部刊，廣泛同各個部門、各個媒體加強聯系，廣聚群智，為我們助力。我相信，在大家的共同努力下，我們縣工商聯一定會成為開創社會主義事業的一流社會團體，我們廣大會員一定會成為全社會矚目的優秀群體和時代先鋒。

各位代表，同志們，“十二五”建設的號角已經吹響，奔向全面建設小康社會的前進步伐已經邁出，展望未來，工商聯事業任重道遠。我們作為建設中國特色社會主義的主力軍和生力軍，使命非凡，大有可為。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，在縣委、政府的堅強領導下，以飽滿的熱情和與時俱進的精神，團結和帶領廣大會員，同心同德，銳意進取，轉型跨越，優化服務，進一步開創工商聯工作的新局面，為促進我縣非公有制經濟的健康快速發展做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

二0一一年十一月

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