第一篇：道路運輸安全監管工作規范(修改)

河南省道路運輸行業安全生產

監督管理規定

（試行）第一章 總則

第一條 為加強和規范道路運輸安全監管工作，認真履行道路運輸行業安全生產監督管理職責，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《河南省安全生產條例》等有關法律、法規，結合我省實際，制定本規范。

第二條 省道路運輸管理局負責全省道路運輸安全生產的監督管理指導工作；各市、縣（區）道路運輸管理機構實施本行政區域內的道路運輸安全生產監督管理。圍繞把好運輸經營者市場準入關、營運車輛技術狀況關、營運駕駛員從業資格關、搞好運輸市場（汽車客運站）安全監督的工作重點，開展安全生產監管工作。

第三條 安全生產工作堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責”的原則，堅持屬地管理和落實“一崗雙責”，依法履行職責，落實監管責任，建立機構健全、責任明確、制度完善、監督到位、獎懲嚴明、裝備經費有保障的安全生產監督管理機制。

第二章 安全監管工作職責

第四條 市縣級道路運輸管理機構應當履行下列安全監管職責

（一）宣傳貫徹安全生產法律、法規；

（二）嚴把運輸經營者市場準入關、營運車輛技術關、營運駕駛員從業資格關和做好運輸市場（汽車客運站）監督，做好道路運輸生產經營單位安全生產資質審核、運輸車輛技術審查和運輸從業人員資格管理，加強道路運輸安全源頭管理；

（三）依法對道路運輸企業執行安全生產法律、法規情況進行督導檢查，建立事故隱患排查治理監督檢查和重大危險源監督管理制度，督促指導道路運輸企業建立健全和落實安全生產責任制；

（四）依法查處道路運輸安全生產違法行為；

（五）組織開展安全生產培訓，對基層安全監管人員、企業安全負責人和安全生產管理人員進行安全生產培訓；督促企業做好從業人員安全教育；

（六）做好重點時段、重大活動期間的道路運輸安全工作，做好市場預測、監控和運力組織；監督汽車站做好“三品”檢查和消防安全工作；

（七）制定道路客、貨運輸安全事故的應急預案，確定應急隊伍和車輛。

（八）參加道路運輸安全生產事故應急救援和調查，配合做好事故善后工作，落實事故處理的有關決定；

（九）做好道路運輸行業行車事故的統計上報工作；

（十）法律、法規規定的其他職責。

第三章 安全監管組織機構

第五條 各級運管部門應當設置安全生產領導機構和管理機構。

第六條 安全生產領導機構應當包含道路運輸管理機構負責人、分管安全工作領導、分管其他業務工作領導。每季度至少召開一次安委會會議，每月至少召開一次安全工作例會。

第七條 各級運管部門應設置安全管理機構，配備與安全工作相適應的專職管理人員，人數不少于3人。安全管理機構應有電話、傳真機、計算機、照相機、攝像機、交通工具等辦公設備；安全工作經費及安全獎勵經費納入年度單位財政預算，不少于1.5%。

第八條 運管部門主要負責人對本區域、本行業、本單位安全生產工作負全面責任。分管安全生產工作的負責人對安全生產工作負領導責任，其他負責人對分管范圍內的安全生產工作負直接責任；分管領導要把分管工作同安全工作同研究、同部署、同檢查、同考核。第九條 各級運管機構要按照“屬地管理，分級負責、逐級監督”的原則，層層落實、分解安全生產責任，逐級簽訂安全生產責任書。省道路運輸管理局與各市、省直管縣運管機構簽訂安全責任書；各市運管機構與本轄區的管理機構和直管企業簽訂安全責任書；各縣（區、市）運管機構與本轄區的企業簽訂安全責任書。

第四章 安全監管工作內容和檢查要求

第十條 運管機構在對申請從事道路運輸經營的經營者實施行政許可時，應嚴格遵守法定程序，對申報資料認真審核、妥善歸檔保存；按照核準條件辦理各種牌證并如實規范填寫，簽名負責；對條件不符、手續不齊、資料不全的不予辦理；對過期失效或被取消的牌證及時收回，對無法收回的及時申明撤消或作廢。

第十一條 營運車輛年度審驗時應對車輛違章記錄，車輛術檔案，車輛結構、尺寸變動情況，按規定安裝符合國家標準的車輛動態監控裝置情況，客運經營者為客運車輛投保承運人責任險等進行審查，審驗符合要求的，道路運輸管理機構在《道路運輸證》審驗記錄欄中注明；不符合要求的，應當責令限期改正或者辦理變更手續。

第十二條 運管機構及其工作人員或受委托的中介機 構及其評審、考核人員在對企業資質及等級評定、年度考核等資料審查、現場審核過程中，應客觀、公正地按條件逐項審查并簽名負責，出具真實的評審考核結論，發現問題應及時指出并上報組織評審或考核的管理機構。管理機構應及時要求企業進行整改，并督促其落實。

第十三條 運管機構應加強對駕駛培訓學校教學的監督，督促其嚴格按照機動車駕駛培訓教學大綱的要求進行教學培訓，認真填寫《教學日志》和《培訓記錄》，嚴格培訓學時記錄儀的使用，建立健全學員培訓檔案。同時要加強對營運駕駛員從業資格考試發證工作的管理。

第十四條 市級交通運輸主管部門負責危險貨物運輸駕駛員、裝卸管理人員、押運人員上崗資格考試發證工作。市級運管機構負責具體實施工作，并建立危險貨物運輸駕駛員、裝卸管理人員、押運人員上崗資格考試發證檔案。其主要內容包括：上崗資格考試申請表、考試記錄，上崗資格證、駕駛證和身份證等相關證件復印件、記錄等。

第十五條 嚴厲整治道路運輸違法行為。加大客運、旅游包車、危險品運輸車等重點車輛檢查力度，嚴厲打擊和整治各類違法行為。健全和完善治理車輛超限超載工作長效機制。將車輛動態監控系統記錄的違法信息作為執法依據，定期進行檢查，依法嚴格處罰。

第十六條 切實提升道路運輸安全執法效能。推進運 政執法全程監控等智能管理系統建設，強化科技裝備和信息化技術在道路運輸執法中的應用，提高安全管控能力。建立部門、區域聯勤聯動機制，實現監控信息等資源共享。嚴格落實客貨運車輛及駕駛人交通事故、交通違法行為通報制度，全面推進違法記錄轉遞工作。推動將運輸車輛安全違法記錄與運輸公司資質、安全評價等級、客運線路招投標、運力投放等掛鉤。

第十六條 各級運管機構應按本規定的要求督促、指導屬地企業建立健全并落實各項制度，嚴格按照法定職責權限和程序加強對道路運輸經營活動的監督檢查。

第十七條 上級管理機構對下一級管理機構的安全管理工作實施監督檢查指導，每年不得少于兩次。

第十八條 監督檢查的方式可采取上門檢查、在規定的時間和地點檢查、暗訪等方式進行。在實施監督檢查時應有兩名以上人員參加，并做好記錄。

第十九條 監督責任單位的日常監督檢查每月至少一次到道路旅客運輸企業、汽車客運站；每季度至少一次到危險貨物運輸企業、貨物運輸企業、駕駛培訓學校、二類以上機動車維修企業檢查其道路運輸行業安全生產相關管理制度的執行情況。檢查主要內容見《道路運輸行業日常監督檢查表》每次檢查應至少抽查其中三項內容。對道路危險貨物運輸企業還應檢查：駕駛人員、押運人員和裝卸管理人員是 否持證上崗；是否擅自改裝已取得《道路運輸證》的專用車輛及罐式專用車輛罐體。

第五章 信息宣傳

第二十條 各級運管機構要重視安全信息報送工作，及時、準確、全面地向報送各種安全。安全信息包括：重點時段（春運、黃金周、重大活動、安全生產月、專項行動等）工作總結、典型材料、簡報等。

第二十一條 積極拓展道路運輸安全宣傳渠道，建立道路運輸安全宣傳教育基地，創新宣傳教育方法，以駕駛人培訓機構、運輸企業為重點，廣泛宣傳道路運輸安全法律法規和安全知識。積極營造全社會關注道路運輸安全、全民參與文明交通運輸的良好文化氛圍。

第六章 事故的的報告和處理

第二十三條 各級運管機構要認真執行《生產安全事故報告和調查處理條例》和《道路運輸行業行車事故報告和統計報表制度》，準確、及時地填報安全生產統計報表和資料。

第二十四條 對轄區內發生的道路運輸一次死亡3人以上或造成重大危險品污染的道路運輸事故，應及時向上一級交通運輸主管部門和管理機構報告，同時向車籍地道路運輸 管理機構和相關部門報告。市道路運輸管理機構在接到報告后應立即向省道路運輸管理局報告。

第二十五條 按照“四不放過"的原則，做好道路運輸安全生產事故的調查處理，剖析事故原因，落實整改措施。

第二十六條 加大事故責任追究力度。對發生重大及以上或者6個月內發生兩起較大及以上責任事故的道路運輸企業，依法責令停業整頓；停業整頓后符合安全生產條件的，準予恢復運營，但客運企業3年內不得新增客運班線，旅游企業3年內不得新增旅游車輛；停業整頓仍不具備安全生產條件的，取消相應許可或吊銷其道路運輸經營許可證，并責令其辦理變更、注銷登記直至依法吊銷營業執照。

第二十七條 對發生特別重大道路交通事故的，或者一年內發生2起及以上重大道路交通事故的，市級運管機構要向省局作出書面檢查；對一年內發生1起重大道路交通事故或發生性質嚴重、造成較大社會影響的重大道路交通事故的，省道路運輸管理局要及時約談相關運管部門負責同志。

第七章 應急組織和指揮

第二十八條 依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國道路運輸條例》等相關法律、法規規定，制定道路運輸應急保障預案。

第二十九條 成立應急保障領導小組，領導道路運輸應 急保障工作，負責啟動應急預案，指揮、協調道路運輸應急保障工作。

第三十條 按照“平急結合、因地制宜，分類建設、分級負責，統一指揮、協調運轉”的原則，建立道路運輸應急隊伍。組織安排應急保障所需車輛、人員、物資、設施、設備。

應急運輸保障車輛儲備做到領導責任、車屬單位、車牌號碼、駕駛人員、帶隊人員“五落實”

第三十一條 各級運管機構應根據應急預案，每年開展一次演練。應急保障相關人員，每兩年應至少接受一次相關知識的培訓。

各級運管機構根據每年開展宣傳、教育、培訓、演練等日常工作所需經費編列年度預算。

第三十二條 各級運管機構24小時應急值班、領導帶班，并確保通信聯絡暢通。

第三十三條 及時收集、匯總應急工作情況，形成信息快報，向政府應急信息發布機構提供道路運輸應急保障信息，開展應急保障宣傳工作。

第八章 考核和獎勵

第三十四條 依據《河南省道路運輸條例》、《河南省交通運輸安全生產管理規定》等相關規定，加強道路運輸安 全工作考核。

第三十五條 嚴格責任考核，對運管機構安全監管工作進行不定期的檢查暗訪和年度考評。將道路運輸安全監管工作作為運管機構和有關領導干部實績考評的重要內容，并將考評結果作為綜合考核評價的重要依據。

第三十六條 安全生產目標管理考核的原則（1）實事求是、客觀公正；（2）注重安全管理效果；

（3）定量考核與定性考核相結合；（4）獎優罰劣。

第三十七條 考核的主要內容

（1）貫徹上級安全生產法律法規、方針政策、技術標準和規范性文件情況；

（2）安全生產責任制建立健全和落實情況；（3）安全生產監督管理機構設置、人員配備及經費落實情況；

（4）履行安全生產監督、檢查、管理責任的情況；（5）對事故的報告、調查、處理及責任追究的落實情況；

（6）安全生產管理人員培訓教育和安全生產宣傳情況；（7）事故隱患排查、治理、消除情況；（8）應急救援體系的建立、演練情況；（9）交通運輸企業安全生產標準化建設情況。第三十八條 考核的標準

各級運管機構按照年度道路運輸安全監管重點工作制定修訂不同時期考核標準，標準應包含上一條所述主要內容。

第三十九條 考核的等次

根據考核內容的執行情況，將考核分為：優秀、良好、合格、不合格四個等次。

第四十條 獎懲辦法

（1）各單位每年列出專項資金，用于安全工作先進單位、先進個人獎勵。

（2）發生兩次較大以上安全事故，或發生一次重大安全事故的單位取消先進單位考核資格。

第九章 附則

第四十一條 本規定由省道路運輸管理局負責解釋 第四十二本規定于2014年1月1日起實施。

第二篇：道路運輸工作規范

道路運輸管理工作規范

第一章

總

則

一、為貫徹執行《中華人民共和國道路運輸條例》、《危險化學品安全管理條例》及《道路旅客運輸及客運站管理規定》、《道路貨物運輸及站場管理規定》、《道路危險貨物運輸管理規定》、《機動車維修管理規定》、《機動車駕駛員培訓管理規定》、《國際道路運輸管理規定》、《道路運輸從業人員管理規定》、《道路客運班線經營權招標投標管理辦法》等法規、規章，履行道路運輸管理職責，嚴格道路運輸管理程序，規范道路運輸管理行為，提高依法行政的能力和水平，制定本規范。

二、本規范適用于縣級以上道路運輸管理機構。

三、道路運輸管理機構應根據本規范制定和落實各個崗位的職責和具體要求。

第二章 道路運輸管理人員行為規范

一、職業道德

道路運輸管理人員應當熱愛人民，愛崗敬業，甘當公仆，依法行政，團結協作，廉潔奉公。

二、儀表舉止

道路運輸管理人員應當做到：

（一）衣著整潔得體。上班時間不赤腳，不穿拖鞋。

（二）舉止端莊大方，坐立姿態文雅。

（三）禮貌待人，互相尊重。

（四）接待來人時，應起立迎接，面帶微笑，主動請坐。

（五）使用文明用語，表達準確、通俗簡潔。

（六）耐心回答當事人的有關咨詢。

三、文明用語

道路運輸管理人員在工作中應當使用以下文明用語：

（一）您好，這里是××××（單位名稱），請講……（用于接電話時）。

（二）請您稍候再來電話。

（三）請進。

（四）您好，請問您找哪位/請問我可以幫什么忙/請問您有什么事？

（五）請您不要著急，有事慢慢說。

（六）這件事請您到××科（股、室、大隊）辦理。

（七）請稍等！

（八）對不起/很抱歉，讓您久等了。

（九）請您自覺遵守法律規定。

（十）這是法律規定的，請您配合。

（十一）多謝您的合作！

（十二）不客氣，這是我應該做的。

（十三）請您多提寶貴意見。

（十四）謝謝您的提醒。

（十五）謝謝。（十六）再見。

四、服務忌語

道路運輸管理人員在工作中不得使用以下用語：

（一）找誰！

（二）沒上班呢，等一會兒再說/下班啦，明天再來。

（三）沒看見上面寫著呢，問什么問。

（四）正忙著呢，等著。

（五）真麻煩！

（六）急什么？就你的事重要。

（七）你找我，我找誰呢？

（八）看誰態度好找誰去。

（九）我不管，問領導去。

（十）開會呢，外邊等著。

五、禁止行為

道路運輸管理人員不得有下列行為：

（一）違反規定實施行政許可和行政處罰；

（二）索取、收受他人財物，或者謀取其他利益；

（三）參與或變相參與道路運輸經營以及道路運輸相關業務；

（四）濫用職權；

（五）在工作期間喝酒；

（六）拖延時間或超過規定期限辦理有關業務。

第三章

道路貨物運輸管理工作規范

第一節

道路貨物運輸經營許可

一、道路貨物運輸經營許可事項及實施主體

縣級道路運輸管理機構負責實施本轄區內道路普通貨運、道路貨物專用運輸、道路大型物件運輸的行政許可。

未設縣級道路運輸管理機構的，由上一級的道路運輸管理機構負責實施本轄區內道路普通貨運、道路貨物專用運輸、道路大型物件運輸的行政許可。

二、道路貨物運輸經營許可條件

道路運輸管理機構受理道路普通貨運、道路貨物專用運輸、道路大型物件運輸經營許可申請，應當審查申請人是否具備以下條件：

（一）有與其經營業務相適應并經檢測合格的運輸車輛

1．車輛技術性能應當符合國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB 18565）的要求；

2．車輛外廓尺寸、軸荷和載質量應當符合國家標準《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》（GB 1589）的要求；

3．從事大型物件運輸經營的，應當具有與所運輸大型物件相適應的超重型車組。超重型車組是指運輸長度在14米以上或寬度在3.5米以上或高度在3米以上的貨物的車輛，或者運輸重量在20噸以上的單體貨物或不可解體的成組（捆）貨物的車輛；

4．從事冷藏保鮮、罐式容器等專用運輸的，應當具有與運輸貨物相適應的專用車輛，專用容器、設備、設施應當固定在專用車輛上；

5．從事集裝箱運輸的，應當具有與運輸集裝箱相適應的車輛，車輛還應當有固定集裝箱的轉鎖裝臵。

（二）有符合規定條件的駕駛人員 1．取得相應的機動車駕駛證； 2．年齡不超過60周歲； 3．取得相應的從業資格證。

（三）有健全的安全生產管理制度 安全生產管理制度包括以下幾個方面： 1．安全生產操作規程； 2．安全生產和崗位責任制； 3．安全生產監督檢查制度； 4．從業人員安全管理制度； 5．安全例會制度；

6．安全培訓和教育學習制度； 7．車輛、設施、設備安全管理制度； 8．事故處理應急預案等。

三、道路貨物運輸經營許可程序

（一）要求提供的申請材料

申請從事道路貨物運輸經營的，道路運輸管理機構應當要求申請人提供以下材料： 1．《道路貨物運輸經營申請表》；

2．負責人身份證明，經辦人的身份證明和委托書；

3．已購臵車輛的，應提供機動車輛行駛證、機動車綜合性能檢測報告單和車輛技術等級評定表；擬投入車輛的，應提供投入運輸車輛的承諾書，承諾書應當包括車輛數量、類型、技術性能、投入時間等內容；

4．聘用或擬聘用駕駛員的機動車駕駛證、從業資格證及其復印件； 5．安全生產管理制度文本； 6．法律、法規規定的其他材料。

（二）申請材料形式審查及處臵

道路運輸管理機構應當按照以下要求對申請材料的完整性進行審查：

1．申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當要求申請人當場補全或者更正；當場不能補全或者更正的，應當場或在5個工作日內出具注明日期且加蓋道路運輸管理機構專用印章的《交通行政許可申請補正通知書》，一次性告知需補正的全部內容。

2．申請材料齊全有效的，應出具《交通行政許可申請受理通知書》。

3．申請事項依法不需要取得行政許可或申請事項依法不屬于本級道路運輸管理機構職權范圍的，應出具《交通行政許可申請不予受理決定書》。

（三）許可決定

道路運輸管理機構對申請人提交的材料進行審查后，應當自受理之日起20個工作日內，根據公開、公平、公正的原則，除當場作出許可決定的，應當經集體研究討論，作出許可或不予許可的決定：

1．對符合法定條件的道路貨物運輸經營申請作出準予行政許可決定的，向申請人出具《道路貨物運輸經營許可決定書》，明確許可事項；

2．對不予行政許可的，向申請人出具《不予交通行政許可決定書》，并說明理由； 3．因需要延長許可申請處理時間的，須經道路運輸管理機構負責人批準，向申請人出具《延長交通行政許可期限通知書》，并說明理由，但延長時間不得超過10個工作日。

（四）道路運輸經營許可證發放

1．道路運輸管理機構在作出行政許可決定后，應當在10個工作日內向被許可人頒發《道路運輸經營許可證》，并在《道路運輸經營許可證》上注明經營范圍。

2．《道路運輸經營許可證》實行?一戶一證?，堅持誰許可誰核發《道路運輸經營許可證》的原則。

3．經營范圍涉及道路危險貨物運輸的，由設區的市級道路運輸管理機構核發《道路運輸經營許可證》。縣級道路運輸管理機構已核發《道路運輸經營許可證》的，設區的市級道路運輸管理機構在核發新的《道路運輸經營許可證》時，應當收回原《道路運輸經營許可證》，并將其退回原核發《道路運輸經營許可證》的道路運輸管理機構，存入道路運輸經營業戶的管理檔案中。

4．對已取得道路危險貨物運輸經營許可的，縣級道路運輸管理機構應在其《道路運輸經營許可證》的?經營范圍?中增加?道路貨運?。

（五）監督履行投入車輛承諾

被許可人作出投入車輛承諾的，道路運輸管理機構應當監督被許可人按照投入車輛承諾書的承諾期限投入運輸車輛。超過承諾期限未履行投入車輛承諾的，道路運輸管理機構應當通知被許可人6個月內投入車輛；超過承諾期限6個月不履行投入車輛承諾的，其經營條件已不具備，自動終止經營，道路運輸管理機構應當撤銷其相應的道路運輸經營許可，并收回《道路運輸經營許可證》。

（六）配發《道路運輸證》

道路運輸管理機構應當核實被許可人投入的車輛或者已有的車輛，符合條件的，配發《道路運輸證》。

四、設立子公司許可程序 道路貨物運輸企業設立子公司的，應當向設立地的道路運輸管理機構提出申請，道路運輸管理機構應當按照許可程序予以辦理。

五、設立分公司報備程序

（一）道路貨物運輸企業設立分公司，如總公司與分公司屬同一道路運輸管理機構管轄的，按照以下程序辦理：

1．道路貨物運輸企業應當向原《道路運輸經營許可證》核發機關報備。

2．道路運輸管理機構在原《道路運輸經營許可證》副本?分支機構?欄中予以注明，同時向分公司核發新的《道路運輸經營許可證》副本，并出具分公司備案證明。

3．道路貨物運輸企業憑備案證明、總公司的《道路運輸經營許可證》正本復印件、分公司《道路運輸經營許可證》副本（原件）辦理工商、稅務登記手續。

（二）道路貨物運輸企業設立分公司，如總公司與分公司不屬同一道路運輸管理機構管轄的，按照以下程序辦理：

1．道路貨物運輸企業應當向分公司注冊地的道路運輸管理機構報備，并提供總公司《企業法人營業執照》、《道路運輸經營許可證》復印件和《道路運輸經營許可證》副本（原件）。

2．經核實，道路貨物運輸企業提供的材料真實，且符合從事道路貨物運輸經營活動條件的，道路運輸管理機構應當予以報備，出具分公司備案證明，并向分公司核發新的《道路運輸經營許可證》副本，同時函告總公司注冊地的道路運輸管理機構。

3．道路貨物運輸企業憑總公司《企業法人營業執照》、《道路運輸經營許可證》的復印件和分公司備案證明、分公司《道路運輸經營許可證》副本（原件）辦理工商、稅務登記手續。

4．分公司需新增運輸車輛的，分公司所在地的道路運輸管理機構審核車輛條件，符合要求的，配發《道路運輸證》。

六、經營許可變更

（一）道路貨物運輸經營者變更許可事項、擴大經營范圍的，按照有關許可規定辦理。

（二）道路貨物運輸經營者變更法人代表、名稱、地址等，兩個及以上道路貨物運輸經營者兼并、重組的，向作出原許可決定的道路運輸管理機構備案。

（三）許可變更后，原證件發放道路運輸管理機構應當按照證件發放程序重新換發《道路運輸經營許可證》、《道路運輸證》，同時收回原證件。

七、終止經營

（一）道路貨物運輸經營者擬終止經營的，應當在終止經營之日起提前30日告知原許可的道路運輸管理機構。

（二）如屬核減經營范圍的，道路運輸管理機構應當為道路貨物運輸經營者換發《道路運輸經營許可證》正、副本等證件。

（三）如屬終止經營的，道路運輸管理機構應當收回道路貨物運輸經營者的《道路運輸經營許可證》正、副本和《道路運輸證》等有關證件，辦理有關注銷手續。

八、建檔

道路運輸管理機構對道路貨物運輸經營申請作出行政許可決定后，應當將有關材料存入業戶檔案中，條件具備的，可同時存電子檔案。具體應包括以下內容：

（一）《道路貨物運輸經營申請表》；

（二）負責人、經辦人的身份證明復印件；

（三）委托辦理的，需存檔授權委托書；

（四）投入車輛情況。已購臵車輛的，需存檔機動車輛行駛證復印件、機動車綜合性能檢測報告單和車輛技術等級評定表；擬投入車輛的，需存檔擬投入車輛的承諾書；

（五）聘用或擬聘用駕駛員的機動車駕駛證、從業資格證復印件；

（六）安全生產管理制度文本；

（七）需補全或更正申請材料的，存檔《交通行政許可申請補正通知書》；

（八）《交通行政許可受理通知書》；

（九）道路運輸管理機構的審核意見（包括同意或不同意的意見）；

（十）《道路貨物運輸行政許可決定書》或《不予交通行政許可決定書》；

（十一）道路運輸行政許可文書（證件）送達回證；

（十二）《道路運輸經營許可證》復印件；

（十三）《道路運輸證》復印件；

（十四）其他存檔材料。

第二節 道路貨物運輸車輛管理

一、車輛技術管理

（一）道路運輸管理機構應當督促道路貨物運輸經營者建立車輛技術管理制度，按照《汽 車維護、檢測、診斷技術規范》（GB 18344）等有關標準對貨物運輸車輛進行定期維護和檢測，確保貨物運輸車輛技術狀況良好。

（二）道路運輸管理機構應當督促道路貨物運輸經營者每年按時到符合國家標準要求的機動車綜合性能檢測站進行檢測，并依據檢測報告，對照《營運車輛技術等級劃分和評定要求》（JT/T 198）評定車輛技術等級。

（三）對達到國家規定的報廢標準或者經檢測不符合國家標準要求的道路貨物運輸車輛，道路運輸管理機構應當及時收回《道路運輸證》。

二、道路貨物運輸車輛審驗

道路貨物運輸車輛實施定期審驗制度，審驗工作由縣級以上道路運輸管理機構實施。

（一）審驗時間

道路貨物運輸車輛每年審驗一次，具體審驗時間由各省自行確定。

（二）審驗內容

道路運輸管理機構應當對貨物運輸車輛審驗以下內容： 1．車輛技術狀況； 2．車輛技術檔案； 3．定期維護和檢測情況； 4．車輛結構及尺寸變動情況； 5．違章記錄；

6．其他按規定需審驗的內容。

（三）審驗程序

1．道路運輸管理機構發布車輛審驗公告。

2．道路貨物運輸經營者應按照規定填寫《道路運輸車輛審驗表》，該表可向車籍地縣級或設區的市級道路運輸管理機構，或在機動車綜合性能檢測站領取，或在道路運輸管理機構網站上下載。

3．道路貨物運輸經營者應當在規定時間內到機動車綜合性能檢測站對貨物運輸車輛進行檢測。

4．機動車綜合性能檢測站按照國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB 18565）和《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》（GB 1589）的規定進行檢測，出具全國統一式樣的檢測報告。

5．貨運車輛的技術等級達到經營范圍所要求的等級，且其他設施、設備完好，沒有重大違法行為的，則車輛審驗合格，道路運輸管理機構應當在《道路運輸證》?車輛審驗及技術等級記錄?欄內加蓋注有相應車輛技術等級的審驗專用章；不符合要求的，應當責令限期改正或者辦理變更手續；車輛技術等級達不到三級車要求的，應收回《道路運輸證》。

6．審驗結束后，縣級或設區的市級道路運輸管理機構應當及時在審驗臺賬中作相應記錄，對審驗資料進行整理并存入車輛管理檔案。《道路運輸證》上有違章記錄的，應當將違章記錄轉登至道路貨物運輸經營者的業戶檔案中。

三、貨運車輛異動

（一）新增貨運車輛

道路貨物運輸經營者新增貨運車輛的，按照以下程序辦理： 1．道路貨物運輸經營者應當填寫新增運輸車輛申請表。

2．道路運輸管理機構應當要求道路貨物運輸經營者提供《道路運輸經營許可證》副本、機動車行駛證及復印件、機動車綜合性能檢測報告單、車輛技術等級評定表等。

3．符合條件的，道路運輸管理機構向車輛配發《道路運輸證》，同時將以上相關材料存入車輛管理檔案中。

4．新增貨運車輛有關手續辦理結束后，道路運輸經營者應當建立該車技術檔案。

（二）貨運車輛退出市場

對達到國家規定報廢標準或者經檢測不符合國家標準要求的貨運車輛，以及道路貨物運輸經營者擬退出道路貨物運輸經營的車輛，道路運輸管理機構應當收回《道路運輸證》。

（三）轉籍或過戶貨運車輛

貨運車輛轉籍、過戶的，按照以下程序辦理：

1．道路貨物運輸經營者要求將貨運車輛轉籍、過戶的，應當向原發證的道路運輸管理機構提出申請。

2．道路運輸管理機構接到申請后，應當向道路貨物運輸經營者出具貨運車輛轉籍、過戶證明，收回車輛的《道路運輸證》，并將車輛變動情況登記在道路貨物運輸經營者的車輛管理檔案中。

3．貨運車輛轉籍、過戶，屬不同管轄區域的，原發證的道路運輸管理機構應當向車輛轉入地的道路運輸管理機構移交車輛管理檔案。

4．貨運車輛轉籍、過戶后，擬繼續從事道路貨物運輸經營的，貨運車輛的新所有人應 10 當憑貨運車輛轉籍、過戶證明和車輛檔案，向轉入地的道路運輸管理機構重新申請。符合條件的，道路運輸管理機構應當盡快為申請人辦理相關手續。

5．貨運車輛轉籍、過戶后，未辦理相關經營手續從事道路貨物運輸經營的，視為無《道路運輸經營許可證》或《道路運輸證》從事道路貨物運輸經營活動。

（四）貨運車輛報停

1．貨運車輛擬報停的，道路貨物運輸經營者需持擬報停車輛的《道路運輸證》到道路運輸管理機構辦理車輛報停手續，道路運輸管理機構暫時收回《道路運輸證》。

2．貨運車輛報停后擬恢復運營的，道路貨物運輸經營者應當向道路運輸管理機構申請領回《道路運輸證》。

（五）貨運車輛被終止經營

道路貨物運輸經營者因違反規定被吊銷《道路運輸經營許可證》的，道路運輸管理機構應當收回貨運車輛的《道路運輸證》。

四、道路貨物運輸車輛檔案管理

（一）道路運輸管理機構應當建立道路貨物運輸車輛管理檔案。車輛管理檔案堅持?一車一檔?，具體包括以下內容：

1．車輛基本情況，包括機動車行駛證、《道路運輸證》復印件及車輛照片； 2．二級維護和檢測情況； 3．技術等級記錄； 4．車輛變更記錄； 5．交通事故記錄； 6．車輛審驗記錄；

7．其他按規定要求歸檔的資料等。

（二）道路運輸管理機構應當監督道路貨物運輸經營者建立道路貨物運輸車輛技術檔案。車輛技術檔案堅持?一車一檔?，包括以下內容：

1．車輛基本情況，包括機動車行駛證、《道路運輸證》復印件及車輛照片； 2．主要部件更換情況；

3．修理和二級維護記錄（含出廠合格證）； 4．技術等級評定記錄； 5．車輛變更記錄；

6．行駛里程記錄； 7．交通事故記錄； 8．車輛審驗記錄；

9．其他按規定要求歸檔的資料。

（三）車輛管理檔案和技術檔案內容記載應當及時、完整和準確，不得隨意更改。

（四）道路運輸管理機構應當督促道路貨物運輸經營者及時報送交通事故等動態信息。

第三節 道路貨物運輸管理

一、道路貨物運輸市場管理

道路運輸管理機構應當加強道路貨物運輸管理，規范經營行為，維護公平競爭，保護各方當事人的合法權益。

（一）查處違反道路貨物運輸經營許可的行為。

（二）查處違反道路貨物運輸經營規范的行為。

（三）查處違反車輛管理規定的行為。

（四）查處違反道路貨物運輸從業人員管理規定等行為。

二、道路貨物運輸企業質量信譽考核

（一）質量信譽考核時間

道路運輸管理機構應當定期對道路貨物運輸企業進行質量信譽考核，考核周期為每年的1月1日至12月31日，考核工作應當在考核周期次年的3月至6月進行。

（二）質量信譽考核工作的實施

道路貨物運輸企業質量信譽考核工作由省級道路運輸管理機構統一組織開展，市級和縣級道路運輸管理機構根據管理職責、權限具體實施。

（三）質量信譽考核步驟 1．質量信譽考核資料的申報

道路貨物運輸企業應當在每年的3月底前對本企業上的質量信譽情況進行總結，向所在地的縣級或設區的市級道路運輸管理機構申請考核，并如實提供下列資料：

（1）企業基本情況，包括企業名稱、法定代表人姓名、分公司名稱及所在地、上末企業在冊的營運貨車情況、從業人員情況等；（2）交通責任事故情況，包括交通責任事故次數，每次交通責任事故的時間、地點、肇事車輛、肇事原因、駕駛人員、死傷人數及后果、事故責任認定書等；

（3）違章經營情況，包括違章次數，每次違章經營的時間、地點、車輛、責任人、違章事實、查處機關及行政處罰決定書等；

（4）服務質量情況，包括每次服務質量投訴的投訴人、投訴內容、投訴方式、營運車輛車牌號、責任人、受理機關、曝光媒體名稱、社會影響及核查處理情況等；

（5）完成政府指令性運輸任務的情況，包括下達任務的部門、完成任務的時間、投入運力數量、完成運量及是否符合要求等情況；

（6）企業穩定情況，包括群體事件次數，每次影響社會穩定事件的時間、主要原因、事件經過、參加人數、上訪部門、社會影響及處理情況等；

（7）企業管理情況，包括使用GPS和行車記錄儀等科技設備的營運車輛數量及車牌號，車輛噴涂統一標識和外觀、企業服務人員統一服裝情況以及獲得省、部級以上榮譽稱號的情況。

在異地設有分公司的道路貨物運輸企業，在提交材料時應當包括分公司的營運車輛、從業人員情況，并提供分公司所在地縣級或設區的市級道路運輸管理機構出具的分公司質量信譽情況。分公司所在地縣級或設區的市級道路運輸管理機構應當對所出具的分公司質量信譽確認結果負責。

2．質量信譽考核初評

（1）道路貨物運輸企業所在地縣級道路運輸管理機構應當根據本機構的道路貨物運輸企業質量信譽檔案，對道路貨物運輸企業報送的質量信譽情況進行核實。發現不一致的，應要求企業進行說明或組織調查。

（2）核實結束后，應根據各項考核指標的初步結果進行打分，對道路貨物運輸企業質量信譽等級進行初評，并將各項考核指標數據和所得分數、初評結果上報地市級道路運輸管理機構。

（3）道路運輸企業所在地為設區的市的，由所在地設區的市級道路運輸管理機構負責對道路貨物運輸企業質量信譽情況進行核實，并對企業質量信譽等級進行初評。

（4）道路貨物運輸企業下設的分公司與總公司一起進行質量信譽考核，子公司的質量信譽等級由其所在地道路運輸管理機構單獨評定。

3．公示及評定

（1）初評結束后，設區的市級道路運輸管理機構將道路運輸企業的各項考核指標數據 和所得分數、初評結果書面通知被考核道路貨物運輸企業，并在當地主要新聞媒體或本機構網站上進行為期15天的公示。

（2）被考核企業或者其他單位、個人對公示結果有異議的，可在公示期內向設區的市道路運輸管理機構書面申訴或者舉報。

（3）公示結束后，設區的市級道路運輸管理機構應當對企業的申訴和社會反映的情況進行調查核實，根據各項指標的最終考核結果對企業的質量信譽等級進行評定，并將評定結果報省級道路運輸管理機構。

4．公告

（1）省級道路運輸管理機構對道路貨物運輸企業質量信譽考核結果進行核查后，于6月30日前在本機構網站或交通運輸主管部門網站上公布上一道路貨物運輸企業質量信譽考核結果。

（2）道路貨物運輸質量信譽等級分為優良、合格、基本合格和不合格，分別用AAA級、AA級、A級和B級表示。

三、貨運代理（代辦）管理

從事貨運代理（代辦）等貨運相關服務的經營者，應當依法到工商行政管理機關辦理有關登記手續，并持有關登記證件到設立地的道路運輸管理機構備案。

四、業戶檔案管理

道路運輸管理機構應當建立道路貨物運輸業戶管理檔案。業戶管理檔案應包括以下內容：

（一）《道路貨物運輸經營申請表》；

（二）負責人、經辦人的身份證明復印件；

（三）委托辦理的，需存檔授權委托書；

（四）投入車輛情況；

（五）從業人員情況；

（六）安全生產管理制度文本；

（七）需補全或更正申請材料的，存檔《交通行政許可申請補正通知書》；

（八）《交通行政許可受理通知書》；

（九）道路運輸管理機構的審核意見；

（十）《道路貨物運輸行政許可決定書》；

（十一）道路運輸行政許可文書（證件）送達回證；

（十二）《道路運輸經營許可證》復印件；

（十三）《道路運輸證》復印件；

（十四）《工商營業執照》、《稅務登記證》復印件；

（十五）道路貨物運輸企業質量信譽考核資料；（十六）車輛異動資料；（十七）車輛審驗資料；（十八）違法行為記錄等。

第四章 道路危險貨物運輸管理工作規范

第一節 道路危險貨物運輸許可

一、道路危險貨物運輸許可事項及實施主體

道路危險貨物運輸經營許可和非經營性道路危險貨物運輸許可，由所在地設區的市級道路運輸管理機構實施。

二、道路危險貨物運輸許可條件

（一）經營性道路危險貨物運輸許可條件

申請從事道路危險貨物運輸經營的，設區的市級道路運輸管理機構應當審查申請人是否具備以下條件：

1．有符合下列要求的專用車輛及設備。（1）自有專用車輛5輛以上；

（2）專用車輛技術性能符合國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB 18565）的要求，車輛外廓尺寸、軸荷和質量符合國家標準《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》（GB 1589）的要求，車輛技術等級達到行業標準《營運車輛技術等級劃分和評定要求》（JT/T 198）規定的一級技術等級；

（3）配備有效的通訊工具；

（4）有符合安全規定并與經營范圍、規模相適應的停車場地。有運輸劇毒、爆炸和I類包裝危險貨物專用車輛的，還應當配備與其他設備、車輛、人員隔離的專用停車區域，并設立明顯的警示標志；

（5）配備與運輸的危險貨物性質相適應的安全防護、環境保護和消防設施設備；（6）運輸劇毒、爆炸、易燃、放射性危險貨物的，應當具備罐式車輛或廂式車輛、專用容器，車輛應當安裝行駛記錄儀或定位系統；

（7）罐式專用車輛的罐體應當經質量檢驗部門檢驗合格，運輸爆炸、強腐蝕性危險貨物的罐式專用車輛的罐體容積不得超過20立方米，運輸劇毒危險貨物的罐式專用車輛的罐體容積不得超過10立方米，但罐式集裝箱除外；

（8）運輸劇毒、爆炸、強腐蝕性危險貨物的非罐式專用車輛，核定載質量不得超過10噸。2．有符合下列要求的從業人員。

（1）專用車輛的駕駛人員取得相應的機動車駕駛證；（2）年齡不超過60周歲；

（3）駕駛人員、押運人員、裝卸管理人員取得相應從業資格證。3．有健全的安全生產管理制度。安全生產管理制度包括以下內容：（1）安全生產操作規程；（2）安全生產和崗位責任制；（3）安全生產監督檢查制度；

（4）危險貨物運輸登記制度，主要內容包括托運單位、受理時間、收貨單位名稱和地點、品名、編號、重量、承運車輛牌照號及駕駛人員、押運人員姓名等；

（5）從業人員安全管理制度；（6）安全例會制度；

（7）安全培訓和教育學習制度；（8）車輛、設施、設備安全管理制度；（9）事故處理應急預案等。

（二）非經營性道路危險貨物運輸許可條件

1．非經營性道路危險貨物運輸是指使用自備專用車輛為本單位運輸危險貨物運輸的行為。

2．非經營性道路危險貨物運輸許可與經營性道路危險貨物運輸的許可條件有所不同，除應當具備道路危險貨物運輸經營許可的條件外，還應當是省級以上安全生產監督管理部門批準設立的生產、使用、儲存危險化學品的企業或有特殊需求的科研、軍工、通用民航等企事業單位，且自有專用車輛的數量可以少于5輛。

三、道路危險貨物運輸許可辦理程序

（一）要求提交的申請材料

道路運輸管理機構對申請從事道路危險貨物運輸經營或從事非經營性道路危險貨物運輸的，應當要求申請人提供相關材料。

1．申請從事經營性道路危險貨物運輸的，應當提供以下材料：（1）《道路危險貨物運輸經營申請表》；

17（2）擬運輸的危險貨物類別、項別及運營方案；（3）企業章程文本；

（4）投資人、負責人身份證明及其復印件，經辦人的身份證明及其復印件和委托書；（5）擬投入車輛承諾書，內容包括：專用車輛數量、類型、技術等級、通訊工具配備、總質量、核定載質量、車軸數以及車輛外廓長、寬、高等情況，罐式專用車輛的罐體容積、罐體容積與車輛載質量匹配情況，運輸劇毒、爆炸、易燃、放射性危險貨物的專用車輛配備行駛記錄儀或者定位系統情況。若擬投入專用車輛為已購臵或者現有的，應提供機動車行駛證、車輛技術等級證書或者車輛技術檢測合格證、罐式專用車輛的罐體檢測合格證或者檢測報告及其復印件；

（6）擬聘用駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員的從業資格證及其復印件，駕駛人員的駕駛證及其復印件；

（7）具備停車場地、專用停車區域和安全防護、環境保護、消防設施設備的證明材料；（8）有關安全生產管理制度文本，內容包括安全生產操作規程，安全生產和崗位責任制，安全生產監督檢查制度，危險貨物運輸登記制度，從業人員安全管理制度，安全例會制度，安全培訓和教育學習制度，車輛、設施、設備安全管理制度，事故處理應急預案等。

2．申請從事非經營性道路危險貨物運輸的，應當提供以下材料：（1）《道路危險貨物運輸申請表》；

（2）省級以上安全生產監督管理部門頒發的《危險化學品登記證》或能證明科研、軍工、通用民航等企事業單位性質或者業務范圍的有關材料；

（3）特殊運輸需求的說明材料；

（4）經辦人的身份證明及其復印件，所在單位的工作證明或者委托書；

（5）擬投入車輛承諾書，內容包括：專用車輛數量、類型、技術等級、通訊工具配備、總質量、核定載質量、車軸數以及車輛外廓長、寬、高等情況，罐式專用車輛的罐體容積、罐體容積與車輛載質量匹配情況，運輸劇毒、爆炸、易燃、放射性危險貨物的專用車輛配備行駛記錄儀或者定位系統情況。若擬投入專用車輛為已購臵或者現有的，應提供機動車行駛證、車輛技術等級證書或者車輛技術檢測合格證、罐式專用車輛的罐體檢測合格證或者檢測報告及其復印件；

（6）擬聘用駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員的從業資格證及其復印件，駕駛人員的駕駛證及其復印件；

（7）具備停車場地、專用停車區域和安全防護、環境保護、消防設施設備的證明材料；（8）有關安全生產管理制度文本，內容包括安全生產操作規程，安全例會制度，安全培訓和教育學習制度，安全生產監督檢查制度，車輛、設施、設備安全管理制度，安全生產和崗位責任制，事故處理應急預案等。

（二）申請材料形式審查及處臵

設區的市級道路運輸管理機構應當按照以下要求對申請材料的完整性進行審查： 1．申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當要求申請人當場補全或者更正，當場不能補全或者更正的，應當場或在5個工作日內出具注明日期且加蓋道路運輸管理機構專用印章的《交通行政許可申請補正通知書》，一次性告知需補正的全部內容。

2．申請材料齊全有效的，應出具《交通行政許可申請受理通知書》。

3．申請事項依法不需要取得行政許可或申請事項依法不屬于本級道路運輸管理機構職權范圍的，應出具《交通行政許可申請不予受理決定書》。

（三）許可前審核

受理申請的道路運輸管理機構應當派2名以上工作人員到提交申請的企業或單位實地調查核實有關情況。

（四）許可決定

道路運輸管理機構應當對申請人提交的材料對照從事道路危險貨物運輸的許可條件進行審查，并根據實地核實的情況，按照公開、公平、公正的原則，除當場作出許可決定的，應當經集體研究討論，自受理之日起20個工作日內作出許可或不予許可的決定：

1．決定準予許可的，應當予以公示并向被許可人出具《道路危險貨物運輸行政許可決定書》，注明許可事項，許可事項為運輸危險貨物的類別和項別、專用車輛數量及要求、運輸性質；

2．決定不予許可的，應當向申請人出具《不予交通行政許可決定書》，并說明理由； 3．因需要延長許可申請處理時間的，須經道路運輸管理機構負責人批準，向申請人出具《延長交通行政許可期限通知書》，并說明理由，但延長時間不得超過10個工作日。

（五）《道路運輸經營許可證》及《道路危險貨物運輸許可證》發放

1．道路運輸管理機構應當憑《道路危險貨物運輸行政許可決定書》在10個工作日內向道路危險貨物運輸經營申請人核發《道路運輸經營許可證》，向非經營性道路危險貨物運輸申請人核發《道路危險貨物運輸許可證》。

2．被許可人已獲得其他道路貨物運輸經營許可的，設區的市級道路運輸管理機構在核發新的《道路運輸經營許可證》時，應當在?經營范圍?中加注原有的其他許可事項及新許 可的道路危險貨物運輸事項，同時收回原《道路運輸經營許可證》，并將其退回原核發《道路運輸經營許可證》的道路運輸管理機構，存入道路運輸經營業戶的管理檔案中。

3．被許可人持《道路運輸經營許可證》或者《道路危險貨物運輸許可證》依法向工商行政管理機關辦理登記手續。

（六）監督履行投入車輛承諾

1．被許可人作出投入車輛承諾的，作出許可決定的道路運輸管理機構應當監督被許可人履行投入車輛承諾，核實其所投入的專用車輛是否符合許可要求，罐體是否經質檢部門檢驗合格。

2．超過承諾期限未履行投入車輛承諾的，道路運輸管理機構應當通知被許可人6個月內投入車輛；超過承諾期間6個月還不履行投入車輛承諾的，其從事危險貨物運輸條件已不具備，自動終止經營，道路運輸管理機構應當撤銷其相應的道路危險貨物運輸許可，并收回《道路運輸經營許可證》或《道路危險貨物運輸許可證》。

（七）配發《道路運輸證》

1．道路運輸管理機構應當核實被許可人投入使用的車輛，符合條件的，配發《道路運輸證》。

2．《道路運輸證》?經營范圍?欄內應根據企業的經營范圍和車型注明運輸危險貨物的類別、項別。

3．從事非經營性道路危險貨物運輸的，應當在《道路運輸證》?備注?欄中上加蓋?非經營性危險貨物運輸專用章?。

四、行政許可結果公告

道路運輸管理機構對從事經營性或非經營性道路危險貨物運輸的申請作出許可決定后，應當在其網站或辦公場所向社會公告許可決定結果，接受社會監督，方便貨主了解合法道路危險貨物運輸經營者。

公告內容應包括道路危險貨物運輸企業名稱、地址、聯系電話、經營范圍，車輛牌照號及核定的經營范圍，駕駛人員、押運人員等。

五、設立子公司許可程序

道路危險貨物運輸企業設立子公司的，應當向設立地設區的市級道路運輸管理機構提出申請，道路運輸管理機構應當按照許可程序予以辦理。

六、設立分公司報備程序

（一）道路危險貨物運輸企業設立分公司，如總公司與分公司屬同一道路運輸管理機構 管轄的，按照以下程序辦理：

1．道路危險貨物運輸企業應當向原《道路運輸經營許可證》核發機關報備。2．道路運輸管理機構在原《道路運輸經營許可證》副本?分支機構?欄中予以注明，同時向分公司核發新的《道路運輸經營許可證》副本，并出具分公司備案證明。

3．道路危險運輸企業憑備案證明、總公司《道路運輸經營許可證》正本復印件、分公司《道路運輸經營許可證》副本（原件）辦理工商、稅務登記手續。

4．分公司的經營范圍不得超過總公司的經營范圍。

（二）道路危險貨物運輸企業設立分公司，如總公司與分公司不屬同一道路運輸管理機構管轄的，按照以下程序辦理：

1．道路危險貨物運輸企業應當向分公司注冊地的道路運輸管理機構報備，并提供總公司《企業法人營業執照》、《道路運輸經營許可證》的復印件和《道路運輸經營許可證》副本（原件）。

2．經核實，道路危險貨物運輸企業提供的材料真實，且符合從事道路危險貨物運輸經營活動條件的，道路運輸管理機構應當予以報備，出具分公司備案證明，并向分公司核發新的《道路運輸經營許可證》副本，同時函告總公司注冊地的道路運輸管理機構。

3．道路危險貨物運輸企業憑總公司《企業法人營業執照》、《道路運輸經營許可證》的復印件和分公司備案證明、分公司《道路運輸經營許可證》副本（原件）辦理工商、稅務登記手續。

4．分公司需新增危險貨物運輸車輛的，分公司所在地的道路運輸管理機構審核車輛條件，符合要求的，配發《道路運輸證》。

5．分公司的經營范圍不得超過總公司的經營范圍。

七、許可變更辦理程序

（一）道路危險貨物運輸企業或者單位擬變更許可事項的，應當向原許可機關提出申請，按照有關許可的規定辦理。

（二）道路危險貨物運輸企業或者單位變更名稱、地址的，應當向作出原許可決定的道路運輸管理機構備案。其中，變更地址的，道路運輸管理機構應當重新核實其停車場地、專用停車區域以及安全防護、環境保護、消防設施設備的證明材料。

（三）許可變更后，道路運輸管理機構按照證件發放程序重新換發《道路運輸經營許可證》、《道路運輸證》，收回原證件。

八、終止經營辦理程序

（一）道路危險貨物運輸企業或單位擬終止道路危險貨物運輸業務的，應當在終止經營之日起提前30日告知原許可的道路運輸管理機構。

（二）如屬核減經營范圍的，道路運輸管理機構應當為道路危險貨物運輸企業或單位換發《道路運輸經營許可證》正、副本或《道路危險貨物運輸許可證》等證件。

（三）如屬終止經營的，道路運輸管理機構應當收回道路危險貨物運輸企業或單位的《道路運輸經營許可證》正、副本或《道路危險貨物運輸許可證》和《道路運輸證》等有關證件，辦理有關注銷手續。

九、建檔

道路運輸管理機構對從事道路危險貨物運輸業務申請作出行政許可后，應當分經營性危險貨物運輸和非經營性危險貨物運輸將有關材料存檔。條件具備的，可同時存電子檔案。

（一）經營性道路危險貨物運輸行政許可，應當將以下材料存入業戶檔案中： 1．《道路危險貨物運輸經營申請表》； 2．擬運輸的危險貨物類別、項別及運營方案； 3．企業章程文本；

4．投資人、負責人身份證明復印件，經辦人的身份證明復印件； 5．如需要委托的，存檔授權委托書；

6．投入車輛情況。已購臵車輛的，需存檔機動車輛行駛證復印件、機動車綜合性能檢測報告單和車輛技術等級評定表、罐式專用車輛的罐體檢測合格證或者檢測報告；擬投入車輛的，需存檔擬投入車輛的承諾書；

7．擬聘用駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員的從業資格證復印件，駕駛人員的駕駛證復印件；

8．停車場地和專用停車區域產權證明或租賃協議； 9．安全防護、環境保護、消防設施設備的證明材料； 10．安全生產管理制度文本；

11．需補全或更正申請材料的，存檔《交通行政許可申請補正通知書》； 12．《交通行政許可申請受理通知書》；

13．道路運輸管理機構審核意見（包括同意或不同意的意見）； 14．《道路危險貨物運輸行政許可決定書》； 15．道路運輸行政許可文書（證件）送達回證； 16．《道路運輸經營許可證》復印件； 17．《道路運輸證》復印件； 18．其他存檔材料。

（二）非經營性道路危險貨物運輸行政許可，應當將以下材料存入業戶檔案中： 1．《道路危險貨物運輸申請表》；

2．省級以上安全生產監督管理部門頒發的《危險化學品登記證》復印件或科研、軍工和通用民航等企事業單位性質證明材料；

3．特殊運輸需求說明材料；

4．擬運輸的危險貨物類別、項別及運營方案；

5．投資人、負責人身份證明復印件，經辦人的身份證明復印件； 6．如需要委托的，存檔授權委托書；

7．投入車輛情況。已購臵車輛的，需存檔機動車輛行駛證復印件、機動車綜合性能檢測報告單和車輛技術等級評定表、罐式專用車輛的罐體檢測合格證或者檢測報告；擬投入車輛的，需存檔擬投入車輛的承諾書；

8．擬聘用駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員的從業資格證復印件，駕駛人員的駕駛證復印件；

9．停車場地和專用停車區域產權證明或租賃協議； 10．安全防護、環境保護、消防設施設備的證明材料； 11．安全生產管理制度文本；

12．需補全或更正申請材料的，存檔《交通行政許可申請補正通知書》； 13．《交通行政許可申請受理通知書》；

14．道路運輸管理機構審核意見（包括同意或不同意的意見）； 15．《道路危險貨物運輸行政許可決定書》； 16．道路運輸行政許可文書（證件）送達回證； 17．《道路危險貨物運輸許可證》復印件； 18．《道路運輸證》復印件； 19．其他存檔材料。

第二節 危險貨物運輸車輛和專用設備管理

一、危險貨物運輸車輛管理

（一）道路危險貨物運輸企業或者單位應當按照車輛技術管理的要求，維護、檢測、使用和管理專用車輛，確保專用車輛技術狀況良好。

（二）專用車輛應當按照《道路運輸危險貨物車輛標志》（GB 13392）規定的要求裝臵標志燈、標志牌。

（三）道路運輸管理機構對車輛技術等級達不到一級的車輛，不得允許道路危險貨物運輸企業或單位再使用該車輛從事道路危險貨物運輸，應為車輛辦理《道路運輸證》變更手續；對非經營性危險貨物運輸車輛則收回《道路運輸證》。

二、專用設備管理

（一）道路危險貨物運輸企業或者單位用于裝卸危險貨物的機械及工、屬具的技術狀況應當符合行業標準《汽車運輸危險貨物規則》（JT 617）規定的技術要求。

（二）罐式專用車輛的罐體應符合《鋼制壓力容器》（GB 150）、《汽車運輸液體危險貨物常壓容器（罐體）通用技術條件》（GB 18564）等國家標準規定的技術條件，應提供質量監督部門出具的檢測合格證明。

（三）罐式專用車輛應當在罐體檢驗合格的有效期內承運危險貨物。

（四）專用車輛應當到具備道路危險貨物運輸車輛維修條件的企業進行維修。

三、危險貨物運輸車輛審驗

道路危險貨物運輸車輛實行定期審驗制度，設區的市級道路運輸管理機構負責對道路危險貨物運輸專用車輛進行審驗。

（一）審驗時間

道路危險貨物運輸專用車輛每年審驗一次，具體審驗時間由各省自行確定。

（二）審驗內容

道路運輸管理機構應當對危險貨物運輸車輛審驗以下內容： 1．車輛技術狀況，罐式車輛應提供罐體檢驗合格證； 2．車輛技術檔案，罐式車輛應標明罐體容積； 3．定期維護和檢測情況； 4．車輛結構及尺寸變動情況； 5．違章記錄；

6．專用車輛投保危險貨物運輸承運人責任險情況； 7．罐式專用車輛罐體質量檢驗情況；

8．必需的應急處理器材和安全防護設施設備的配備情況； 9．專用車輛的標志燈、標志牌安裝情況； 10．其他按規定需審驗的內容。

（三）審驗程序

道路運輸管理機構應當按照以下程序審驗道路危險貨物運輸車輛： 1．道路運輸管理機構發布車輛審驗公告。

2．道路危險貨物運輸企業或非經營性道路危險貨物運輸單位應按規定填寫《道路運輸車輛審驗表》，該表可向車籍地設區的市級道路運輸管理機構領取，或在機動車綜合性能檢測站領取，或在道路運輸管理機構網站上下載。

3．道路危險貨物運輸企業或單位應當在規定時間內到機動車綜合性能檢測站對危險貨物運輸車輛進行檢測。

4．機動車綜合性能檢測站按照國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB 18565）和《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》（GB 1589）的規定進行檢測，出具全國統一式樣的檢測報告。

5．設區的市級道路運輸管理機構對車輛檢測報告等進行審核，評定車輛技術等級。6．道路運輸管理機構對專用車輛結構及尺寸、違法記錄情況、專用車輛投保危險貨物承運人責任險情況、罐式專用車輛罐體質量檢驗情況、必需的應急處理器材和安全防護設施設備的配備情況和專用車輛標志燈、牌完好情況進行審驗。

7．專用車輛的技術等級達到一級，且其他設施、設備完好，沒有重大違法行為，符合要求的，則車輛審驗合格，在《道路運輸證》?車輛審驗及技術等級記錄?欄內加蓋注有相應車輛技術等級的審驗專用章；審驗不符合要求的，應當責令限期改正。限期改正后仍不符合要求的，道路運輸管理機構應當收回《道路運輸證》。

8．審驗結束后，設區的市級道路運輸管理機構應當及時在審驗臺賬中作相應記錄，對審驗資料進行整理并存入車輛管理檔案。《道路運輸證》上有違章記錄的，應當將違章記錄轉登至道路危險貨物運輸企業或單位的業戶檔案中。

四、危險貨物運輸車輛異動

（一）新增車輛

道路危險貨物運輸企業或非經營性的道路危險貨物運輸單位擬新增危險貨物運輸專用車輛的，按照以下程序辦理：

1．道路危險貨物運輸企業或非經營性的道路危險貨物運輸單位應當填寫新增運輸車輛申請表。

2．道路運輸管理機構應當要求道路危險貨物運輸企業或非經營性的道路危險貨物運輸單位提供《道路運輸經營許可證》副本或《道路危險貨物運輸許可證》復印件、機動車行駛證及復印件、機動車綜合性能檢測報告單、車輛技術等級評定表等。

3．新增專用車輛技術等級應當是一級。

4．專用車輛是罐式車輛的，還應當提供罐體檢測合格證。

5．符合條件的，道路運輸管理機構向專用車輛配發《道路運輸證》，同時將以上相關材料存入車輛管理檔案中。

6．新增專用車輛有關手續辦理結束后，道路危險貨物運輸企業或非經營性的道路危險貨物運輸單位應當建立該車技術檔案。

（二）車輛退出市場

對達到國家規定報廢標準或者經檢測車輛技術等級達不到一級的道路危險貨物運輸專用車輛，以及道路危險貨物運輸企業或非經營性道路危險貨物運輸單位擬退出道路危險貨物運輸的專用車輛，道路運輸管理機構應當收回車輛的《道路運輸證》。

（三）轉籍或過戶車輛

危險貨物運輸專用車輛轉籍、過戶的，按照以下程序辦理：

1．道路危險貨物運輸企業或非經營性道路危險貨物運輸單位要求將專用車輛轉籍、過戶的，應當向原發證的道路運輸管理機構提出申請。

2．道路運輸管理機構接到申請后，應當收回車輛的《道路運輸證》，向道路危險貨物運輸企業或非經營性道路危險貨物運輸單位出具專用車輛轉籍、過戶證明，并將車輛變動情況登記在道路危險貨物運輸企業或單位的車輛檔案中。

3．專用車輛轉籍、過戶，屬不同管轄區域的，原發證的道路運輸管理機構應當向轉入地的道路運輸管理機構移交車輛管理檔案。

4．專用車輛轉籍、過戶后，擬繼續從事道路危險貨物運輸的，專用車輛的新所有人憑 26 貨運車輛轉籍、過戶證明和車輛檔案，應當向轉入地的道路運輸管理機構重新申請。符合條件的，道路運輸管理機構應當盡快為申請人辦理相關手續。

5．專用車輛轉籍、過戶后，未辦理相關經營手續從事道路危險貨物運輸的，視為無《道路運輸經營許可證》或《道路危險貨物運輸許可證》和《道路運輸證》從事道路危險貨物運輸經營活動。

（四）車輛報停

1．道路危險貨物運輸專用車輛擬報停的，道路危險貨物運輸企業或非經營性道路危險貨物運輸單位需持擬報停車輛的《道路運輸證》，到道路運輸管理機構辦理車輛報停手續，道路運輸管理機構暫時收回《道路運輸證》。

2．道路危險貨物運輸專用車輛報停后擬恢復運營的，道路危險貨物運輸企業或非經營性道路危險貨物運輸單位應當向道路運輸管理機構申請領回《道路運輸證》。

（五）車輛被終止經營

道路危險貨物運輸企業或非經營性道路危險貨物運輸單位因違反規定被吊銷《道路運輸經營許可證》或《道路危險貨物運輸許可證》的，道路運輸管理機構應當收回道路危險貨物運輸專用車輛的《道路運輸證》。

五、危險貨物運輸車輛檔案

（一）車輛管理檔案

道路運輸管理機構應當建立道路危險貨物運輸專用車輛管理檔案。專用車輛管理檔案堅持?一車一檔?，應包括以下內容：

1．車輛基本情況，包括機動車行駛證、《道路運輸證》復印件及車輛照片、承運人責任險保險單復印件等；

2．二級維護和檢測情況； 3．技術等級記錄； 4．車輛變更記錄； 5．交通事故記錄； 6．車輛審驗記錄；

7．通訊工具及行駛記錄儀或定位系統的配備證明； 8．罐體檢測合格證或檢測報告復印件等； 9．其他按規定要求歸檔的資料。

（二）車輛技術檔案

道路運輸管理機構應當監督道路危險貨物運輸企業或者單位建立危險貨物運輸車輛技術檔案。專用車輛技術檔案堅持?一車一檔?，應當包括以下內容：

1．車輛基本情況，包括機動車行駛證、《道路運輸證》復印件及車輛照片、承運人責任險保險單復印件等；

2．主要部件更換情況、修理記錄； 3．二級維護記錄（含出廠合格證）； 4．技術等級評定記錄； 5．車輛變更記錄； 6．行駛里程記錄； 7．交通事故記錄； 8．車輛審驗記錄；

9．通訊工具及行駛記錄儀或定位系統的配備證明； 10．罐體檢測合格證或檢測報告復印件； 11．其他按規定要求歸檔的資料。

（三）道路危險貨物運輸專用車輛管理檔案和技術檔案內容記載應當及時、完整和準確，不得隨意更改。

（四）道路運輸管理機構應當督促道路危險貨物運輸企業或單位及時報送交通事故等動態信息。

第三節 道路危險貨物運輸管理

一、道路危險貨物運輸市場管理

道路運輸管理機構應當加強對道路危險貨物運輸企業和非經營性道路危險貨物運輸單位的日常監管，對企業資質、人員資格、車輛技術狀況進行監督，規范運輸行為。

（一）監督道路危險貨物運輸企業和非經營性道路危險貨物運輸單位嚴格執行有關道路危險貨物運輸的國家標準或交通行業標準。

（二）查處違反道路危險貨物運輸許可的行為，查處未取得道路危險貨物運輸許可從事危險貨物運輸的行為。

（三）查處違反道路危險貨物運輸規范的行為。

（四）查處違反道路危險貨物運輸專用車輛管理規定的行為。

（五）查處違反道路危險貨物運輸從業人員管理規定的行為等。

二、道路危險貨物運輸企業質量信譽考核

道路危險貨物運輸企業質量信譽考核工作參照道路貨物運輸企業質量信譽考核工作進行，由省級道路運輸管理機構統一組織開展，設區的市級道路運輸管理機構根據管理職責、權限具體實施。

三、道路危險貨物運輸管理檔案

道路運輸管理機構應當建立道路危險貨物運輸企業和非經營性道路危險貨物運輸單位管理檔案，并保存完整。

（一）道路危險貨物運輸企業管理檔案

道路危險貨物運輸企業管理檔案應當包括以下內容： 1．《道路危險貨物運輸經營申請表》； 2．運輸危險貨物的類別、項別及運營方案； 3．企業章程文本；

4．投資人、負責人身份證明及其復印件，經辦人的身份證明及其復印件和委托書； 5．投入車輛情況。已購臵車輛的，需存檔機動車輛行駛證復印件、機動車綜合性能檢測報告單和車輛技術等級評定表、罐式專用車輛的罐體檢測合格證或者檢測報告；擬投入車輛的，需存檔擬投入車輛的承諾書；

6．已聘用或擬聘用駕駛員的機動車駕駛證復印件，駕駛員、裝卸管理人員、押運人員的從業資格證復印件；

7．安全生產制度文本；

8．停車場地和專用停車區域產權證明或租賃協議； 9．安全防護、環境保護、消防設施設備的證明材料；

10．道路危險貨物運輸專用車輛的前、后、側面及辦公場所、停車場地或專用停車區的照片；

11．補全或更正申請材料的，存檔《交通行政許可申請補正通知書》； 12．《交通行政許可申請受理通知書》； 13．道路運輸管理機構審核意見；

14．《道路危險貨物運輸行政許可決定書》； 15．道路運輸行政許可文書（證件）送達回證； 16．《道路運輸經營許可證》復印件； 17．《道路運輸證》復印件；

18．《企業法人營業執照》、《稅務登記證》（企業）及消防部門登記證書等復印件； 19．危險貨物運輸承運人責任險保單復印件； 20．其他規定要求歸檔的資料。

（二）非經營性道路危險貨物運輸單位管理檔案

非經營性道路危險貨物運輸單位管理檔案應當包括以下內容： 1．《道路危險貨物運輸申請表》；

2．省級以上安監部門頒發的《危險化學品登記證》復印件或科研、軍工和通用民航等企事業單位性質證明材料；

3．特殊運輸需求說明材料；

4．擬運輸的危險貨物類別、項別及運營方案；

5．投資人、負責人身份證明復印件，經辦人的身份證明復印件； 6．如需要委托的，存檔授權委托書；

7．投入車輛情況。已購臵車輛的，需存檔機動車輛行駛證復印件、機動車綜合性能檢測報告單和車輛技術等級評定表、罐式專用車輛的罐體檢測合格證或者檢測報告；擬投入車輛的，需存檔擬投入車輛的承諾書；

8．已聘用或擬聘用駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員的從業資格證復印件，駕駛人員的駕駛證復印件；

9．停車場地和專用停車區域產權證明或租賃協議； 10．安全防護、環境保護、消防設施設備的證明材料；

11．道路危險貨物運輸專用車輛的前、后、側面及辦公場所、停車場地或專用停車區的照片；

12．安全生產管理制度文本；

13．補全或更正申請材料的，存檔《交通行政許可申請補正通知書》； 14．《交通行政許可申請受理通知書》； 15．道路運輸管理機構審核意見； 16．《道路危險貨物運輸行政許可決定書》； 17．道路運輸行政許可文書（證件）送達回證； 18．《道路危險貨物運輸許可證》復印件； 19．《道路運輸證》復印件；

20．《企業法人營業執照》、《稅務登記證》（企業）及消防部門登記證書等復印件； 21．危險貨物運輸承運人責任險保單復印件； 22．其他規定要求歸檔的材料。

第五章 道路旅客運輸管理工作規范

第一節 道路旅客運輸經營許可

一、道路旅客運輸經營許可事項及實施主體

（一）省級道路運輸管理機構負責省際、市際道路班車客運、包車客運、旅游客運及客運班線經營許可。

（二）市級道路運輸管理機構負責縣際道路班車客運、包車客運、旅游客運及客運班線經營許可。

（三）縣級道路運輸管理機構負責縣內班車客運、包車客運、旅游客運及客運班線經營許可。

二、道路旅客運輸經營許可條件

申請從事道路旅客運輸的，道路運輸管理機構應當審查申請人是否具備以下條件：

（一）有與其經營業務相適應并經檢測合格的客車。1．客車技術要求

（1）技術性能符合國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB 18565）的要求；（2）外廓尺寸、軸荷和質量符合國家標準《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》（GB 1589）的要求；

（3）從事高速公路客運或者營運線路長度在800公里以上的客運車輛，其技術等級應當達到行業標準《營運車輛技術等級劃分和評定要求》（JT/T 198）規定的一級技術等級；

（4）營運線路長度在400公里以上800公里以下的客運車輛，其技術等級應當達到二級以上；

（5）其他客運車輛的技術等級應當達到三級以上。2．客車類型等級要求

從事高速公路客運、旅游客運和營運線路長度在800公里以上的客運車輛，其車輛類型等級應當達到行業標準《營運客車類型劃分及等級評定》（JT/T 325）規定的中級以上。

3．客車數量要求

（1）經營一類客運班線的班車客運經營者應當自有營運客車100輛以上、客位3000個以上，其中高級客車在30輛以上、客位900個以上；或者自有高級營運客車40輛以上、32 客位1200個以上；

（2）經營二類客運班線的班車客運經營者應當自有營運客車50輛以上、客位1500個以上，其中中高級客車在15輛以上、客位450個以上；或者自有高級營運客車20輛以上、客位600個以上；

（3）經營三類客運班線的班車客運經營者應當自有營運客車10輛以上、客位200個以上；

（4）經營四類客運班線的班車客運經營者應當自有營運客車1輛以上；

（5）經營省際包車客運的經營者，應當自有中高級營運客車20輛以上、客位600個以上；

（6）經營省內包車客運的經營者，應當自有營運客車5輛以上、客位100個以上。

（二）有符合條件的駕駛人員。

1．取得相應的機動車駕駛證，且年齡不超過60周歲； 2．3年內無重大以上交通責任事故記錄； 3．取得相應從業資格證。

（三）有健全的安全生產管理制度。具體包括安全生產操作規程，安全生產和崗位責任制，安全生產監督檢查制度，從業人員安全管理制度，安全例會制度，安全培訓和教育學習制度，車輛、設施、設備安全管理制度，事故處理應急預案等。

（四）申請從事道路客運班線經營的，還應當有明確的線路和站點方案。

三、道路旅客運輸經營許可辦理程序

（一）要求提供的申請材料

申請從事道路旅客運輸經營的，道路運輸管理機構應當要求申請人提供以下材料： 1．《道路旅客運輸經營申請表》；

2．企業章程文本（如果申請者是個體經營者，不需要提供）；

3．投資人、負責人身份證明及其復印件，經辦人的身份證明及其復印件和委托書； 4．安全生產管理制度文本；

5．擬投入車輛承諾書（包括客車數量、類型及等級、技術等級、座位數以及客車外廓長、寬、高等）；若擬投入客車屬于已購臵或者現有的，應提供機動車行駛證、機動車綜合性能檢測報告單、車輛技術等級評定表、客車等級評定證明及其復印件；

6．已聘用或者擬聘用駕駛人員的駕駛證和從業資格證及其復印件；

7．3年內無重大以上交通責任事故的證明。

（二）申請材料形式審查及處臵

道路運輸管理機構應當對申請材料的完整性進行以下審核：

1．申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當要求申請人當場補全或者更正，當場不能補全或者更正的，應當場或在5個工作日內出具注明日期且加蓋道路運輸管理機構專用印章的《交通行政許可申請補正通知書》，一次性告知需補正的全部內容。

2．申請材料齊全有效的，應出具《交通行政許可申請受理通知書》。

3．申請事項依法不需要取得行政許可或申請事項依法不屬于本級道路運輸管理機構職權范圍的，應出具《交通行政許可申請不予受理決定書》。

（三）許可前公示和現場審查

對已受理的道路客運經營申請，道路運輸管理機構應當將申請的有關情況在道路運輸管理機構網站或辦公場所進行公示，公示期限為5日。

公示期間或結束后，受理申請的道路運輸管理機構應當組織有關人員對申請人從事道路客運經營的有關條件和所提供的申請材料的真實性進行實地查驗。

（四）許可決定

道路運輸管理機構對道路客運經營申請予以受理的，應當自受理之日起20個工作日內作出許可或者不予許可的決定。

1．對符合法定條件的道路客運經營申請，作出準予許可決定，出具《道路客運經營行政許可決定書》，明確許可事項，并告知被許可人所在地道路運輸管理機構。許可事項為經營范圍、車輛數量及要求、客運班線類型。

2．對不符合法定條件或市場供求矛盾突出、運力過剩且實載率達不到規定要求的，作出不予許可決定，向申請人出具《不予交通行政許可決定書》，并說明理由。

（五）許可結果公告

道路運輸管理機構下發《道路客運經營行政許可決定書》后，應將許可結果在其網站或辦公場所予以公布，接受社會監督，方便公眾查閱。

（六）《道路運輸經營許可證》發放

1．道路運輸管理機構在作出行政許可決定后，應當在10個工作日內向被許可人頒發《道路運輸經營許可證》，并在《道路運輸經營許可證》上注明經營范圍。

2．最高一級的道路運輸管理機構根據《道路客運經營行政許可決定書》核發《道路運輸經營許可證》。屬于省級道路運輸管理機構許可權限，市、縣級道路運輸管理機構已核發

《道路運輸經營許可證》的，在省級道路運輸管理機構核發《道路運輸經營許可證》前，應當由市、縣級道路運輸管理機構收回已核發的《道路運輸經營許可證》，并留存備查；屬于市級道路運輸管理機構許可權限，縣級道路運輸管理機構已核發《道路運輸經營許可證》的，在市級道路運輸管理機構核發《道路運輸經營許可證》前，應當由縣級道路運輸管理機構收回已核發的《道路運輸經營許可證》，并留存備查。

四、道路旅客運輸企業設立子公司的辦理程序

道路旅客運輸企業設立子公司的，應當向設立地的道路運輸管理機構提出申請。道路運輸管理機構應根據許可權限，按照道路旅客運輸經營許可程序辦理。

道路運輸管理機構對道路旅客運輸企業的全資或者絕對控股的經營道路客運的子公司，其自有營運客車在10輛以上或者自有中高級營運客車5輛以上時，可許可其按照母公司取得的經營許可從事客運經營活動。

五、道路旅客運輸企業設立分公司的報備程序 道路旅客運輸企業設立分公司的報備程序如下：

（一）道路旅客運輸企業設立分公司的，應根據許可權限向相應的道路運輸管理機構報備，即經營縣境內班車客運、包車客運、旅游客運的，應向分公司設立地縣級道路運輸管理機構報備；經營縣際班車客運、包車客運、旅游客運的，應向分公司設立地市級道路運輸管理機構報備；經營省際和市際班車客運、包車客運、旅游客運的，應向分公司設立地省級道路運輸管理機構報備。

（二）道路運輸管理機構應當要求分公司設立申請人提供道路運輸企業關于設立分公司的報告，總公司的《企業法人營業執照》、《道路運輸經營許可證》復印件和《道路運輸經營許可證》副本（原件）。

（三）道路運輸管理機構應當核查該企業在當地從事道路旅客運輸經營活動是否具備條件，并向總公司注冊地的道路運輸管理機構核實。

（四）經核實，道路旅客運輸企業所提供的材料屬實，且符合從事道路旅客運輸經營活動條件的，道路運輸管理機構應當進行報備，并向道路旅客運輸企業分公司核發《道路運輸經營許可證》副本，同時函告總公司注冊地的道路運輸管理機構。

（五）道路旅客運輸企業憑總公司《企業法人營業執照》、《道路運輸經營許可證》復印件和分公司備案證明、分公司《道路運輸經營許可證》副本（原件）辦理工商、稅務登記手續。

（六）分公司需新增運輸車輛的，分公司所在地的道路運輸管理機構審核車輛條件，符

合車輛條件要求且符合市場供求情況的，配發《道路運輸證》。

（七）分公司需新增客運線路的，按照道路客運線路的許可權限辦理，并發放客運線路標志牌。

六、道路客運班線（含新增班線）許可程序

（一）要求提供的申請材料

1．申請道路客運經營許可，同時申請客運班線許可的，道路運輸管理機構應當要求申請人提交以下材料：

（1）《道路旅客運輸班線經營申請表》；

（2）可行性報告，包括申請客運班線客流狀況調查、運營方案、客車實載率和效益分析以及可能對其他相關經營者產生的影響，沿線公路路況、安全設施調查勘察情況及客運安全保障措施，長途客運線路駕駛員休息、輪換的時間、地點等；

（3）進站方案。已與起訖點客運站簽訂進站意向書的，應當提供進站意向書，未與起訖點客運站簽訂進站意向書的，必須提出明確的站點方案；

（4）運輸服務質量承諾書。

2．已取得相應道路班車客運經營許可，申請新增客運班線的，除提供上述材料外，還應提交下列材料：

（1）《道路運輸經營許可證》（正、副本）復印件；

（2）與所申請客運班線類型相適應的企業自有營運客車的機動車行駛證、《道路運輸證》復印件；

（3）擬投入車輛承諾書，包括客車數量、類型及等級、技術等級、座位數以及客車外廓長、寬、高等；若擬投入客車屬于已購臵或者現有的，應提供車輛的機動車行駛證、機動車綜合性能檢測報告單、車輛技術等級評定表、客車等級評定證明及其復印件；

（4）擬聘用駕駛人員的駕駛證和從業資格證及其復印件；（5）3年內無重大以上交通責任事故的證明；

（6）經辦人的身份證明及其復印件，所在單位的工作證明或者委托書。

（二）申請材料形式審查及處臵

道路運輸管理機構應當對材料的完整性進行審核,并按照道路旅客運輸經營許可的有關程序和要求辦理。

1．道路運輸管理機構在道路客運班線經營許可過程中，應遵循公平、公正、公開、便民的原則，充分考慮客運市場的供求狀況、普遍服務和方便群眾等因素。任何單位和個人不

得以對等投放運力等不正當理由拒絕、阻撓實施客運班線經營許可。

2．道路運輸管理機構應當建立客運市場信息公布制度，每年向社會公布本行政區域內的客運運力投放、客運線路布局、主要客流流向和流量等情況，正確引導道路客運經營者提出客運申請。

3．同一客運班線有3個以上申請人提出申請的，道路運輸管理機構可采取服務質量招投標的方式實施道路客運班線經營許可。

相關省級道路運輸管理機構協商確定通過服務質量招投標方式實施省際客運班線經營許可的，可采取聯合招標、各自分別招標等方式進行。一省不實行招投標的，不影響另外一省進行招投標。

4．道路客運經營者在客運班線經營期限屆滿后申請延續經營，符合法定條件，經營者在經營該客運班線過程中無特大運輸安全責任事故、無情節惡劣的服務質量事件、無嚴重違規經營行為，且按規定履行了普遍服務義務的，道路運輸管理機構應當予以優先許可。

5．道路運輸管理機構應當實行道路客運行政許可責任制度和責任追究制度，明確實施每項行政許可工作的主管領導、直接責任人和經辦人員的責任。

（三）許可前公示及征求意見

道路運輸管理機構在實施許可前，應當進行為期5日的公示，廣泛征求意見。1．對縣內道路客運班線經營申請，道路運輸管理機構在作出許可決定前，應當將申請的有關情況在道路運輸管理機構網站或辦公場所進行公示。

2．對省際、市際、縣際客運班線申請，受理申請的道路運輸管理機構在作出許可決定前，除應當在道路運輸管理機構網站或辦公場所公示外，還應根據不同許可項目，向有關道路運輸管理機構發函征詢意見。

（1）省際道路客運班線申請，應由受理申請的省級道路運輸管理機構初審后，分別向省內始發地和途經上、下旅客點的市級道路運輸管理機構，以及省境外途經上、下旅客點和目的地的省級道路運輸管理機構發送《道路客運線路征求意見函》，征求意見。向外省道路運輸管理機構征求意見時，應附《道路旅客運輸班線經營申請表》復印件。

（2）市際道路客運班線申請，由省級運輸管理機構初審后，向起、訖地和途經上、下旅客點的市級道路運輸管理機構發送《道路客運線路征求意見函》，征求意見。

（3）縣際道路客運班線申請，由市級道路運輸管理機構初審后，向起、訖地和途經上、下旅客點的縣級道路運輸管理機構發送《道路客運線路征求意見函》，征求意見。

3．收到《道路客運線路征求意見函》的道路運輸管理機構應當在相應的范圍予以公示：

37（1）省際《道路客運線路征求意見函》，應由接收函件的省級道路運輸管理機構在道路運輸管理機構網站或辦公場所進行公示；同時，還應逐級向本省相關市（地）、縣（區）道路運輸管理機構發送，并由市（地）、縣（區）道路運輸管理機構在網站或辦公場所公示，征求意見。

（2）市際《道路客運線路征求意見函》，應由接收函件的市級道路運輸管理機構在其網站或辦公場所公示；同時，發送至本市相關縣（區）道路運輸管理機構，在其網站或辦公場所同步公示、征求意見。

（3）縣際《道路客運線路征求意見函》，應由接收函件的縣級道路運輸管理機構在其網站或辦公場所公示，征求意見。

4．收到《道路客運線路征求意見函》的道路運輸管理機構，應當在10個工作日內，征求所轄下級道路運輸管理機構公示反饋意見的基礎上，提出答復意見，并將意見反饋至發函的道路運輸管理機構。提出不予同意意見的，應當注明理由；逾期不予答復的，視為同意。

5．相關省級道路運輸管理機構對省際客運班線經營申請持不同意見且協商不成的，由受理申請的省級道路運輸管理機構通過其隸屬的省級交通運輸主管部門將各方書面意見和相關材料報交通運輸部決定，并書面通知申請人。交通運輸部應當自受理之日起20個工作日內作出決定，并書面通知相關省級交通運輸主管部門，由受理申請的省級道路運輸管理機構按有關規定為申請人辦理有關手續。

（四）許可決定

道路運輸管理機構對已受理申請的道路客運班線，應當自受理之日起20個工作日內作出許可或者不予許可的決定。

1．對作出許可決定的道路客運班線，道路運輸管理機構應當按照以下程序辦理：（1）出具《道路客運班線經營行政許可決定書》，明確許可事項。許可事項包括：經營主體、班車類別、起訖地及起訖站點、途經路線及停靠站點、日發班次、車輛數量及要求、經營期限。

（2）按規定將《道路客運班線經營行政許可決定書》抄告相關道路運輸管理機構。1）縣際客運班線，抄告途經上、下旅客的和起訖點的縣級道路運輸管理機構； 2）市際客運班線，抄告途經上、下旅客的和起訖點的市級道路運輸管理機構； 3）省際客運班線，抄告途經上、下旅客的和終到的省級道路運輸管理機構。（3）在10個工作日內向被許可人發放《道路客運班線經營許可證明》，并告知班線起訖地的道路運輸管理機構。

2．對不符合法定條件或因市場供求矛盾突出、運力過剩的，作出不予許可決定的道路客運班線，應當向申請人出具《不予交通行政許可決定書》，并說明理由。

（五）許可結果公告

許可決定書下達或《道路客運班線經營許可證明》發放后，道路運輸管理機構應當將許可結果在其網站或辦公場所予以公布，接受社會監督、查閱。

（六）簽訂客運線路經營權合同

《道路客運班線行政許可決定書》下達后，道路運輸管理機構可與道路客運經營者簽訂《道路客運線路經營權合同》。

（七）督促履行投入車輛承諾

道路運輸管理機構應當督促道路客運經營者在180日內按照擬投入車輛承諾書的要求，投入營運車輛。超過180日不按擬投入車輛承諾書要求投入營運車輛的，視為自動終止經營，道路運輸管理機構應當取消其相應線路的經營許可。

（八）配發《道路運輸證》

道路客運經營者按照承諾書的要求投入客車，符合條件的，道路運輸管理機構應當為車輛配發《道路運輸證》。

（九）核發客運線路標志牌

道路運輸管理機構許可客運班線后，應當向道路客運經營者核發客運線路標志牌。正式班車客運標志牌尚未制作完畢的，應當先配發臨時客運標志牌。

七、道路客運經營許可和客運班線經營許可變更程序

（一）道路客運經營許可變更程序

1．道路客運經營者變更許可事項、擴大經營范圍的，按道路客運的許可規定辦理。2．道路客運經營者變更法定代表人、名稱、地址等，兩個及以上的道路客運經營者兼并、重組的，向作出原許可決定的道路運輸管理機構備案。

3．許可變更后，按照證件發放程序重新換發《道路運輸經營許可證》、《道路運輸證》，并收回原證件。

（二）道路客運班線經營許可變更程序

1．對道路客運班線的經營主體、起訖地變更的，應首先對原客運線路作出終止決定，在申請人填報的《道路客運班線經營終止申請表》上簽注終止意見并收回有關牌證后，再按新增客運班線的許可辦理程序辦理。

2．對道路客運班線的途經地變更以及起、訖地的市區內站點變更的，原許可的道路運

輸管理機構在接到申請人提交的《道路客運及班線經營變更申請表》后，10個工作日內作出準予或不予變更的決定，并在《道路客運及班線經營變更申請表》上簽注意見，告知相關道路運輸管理機構，并在其網站或辦公場所予以公布。

八、暫停道路客運班線經營程序

（一）道路客運班線經營者在經營期限內要求暫停經營的，道路客運經營者應當在暫停經營之日起提前30日提交《道路客運班線暫停申請表》。

（二）原許可的道路運輸管理機構接到申請后，應根據客運市場運行情況并發函征詢班線起訖地道路運輸管理機構意見后，作出準予或不予暫停的許可決定。

（三）準予暫停的，應在《道路客運班線暫停申請表》上簽注?同意?的意見，并暫時收回客運線路標志牌，告知相關道路運輸管理機構，并在其網站或辦公場所予以公布。恢復經營時，退還客運線路標志牌。

（四）不予暫停的，應在《道路客運班線暫停申請表》上簽注?不同意?意見，并說明理由。

（五）暫停道路客運線路經營一年內不得超過180天。

九、終止道路客運班線經營程序

（一）道路客運經營者終止客運經營的，應當自終止經營之日起提前30日提交《道路客運經營終止申請表》。

（二）原許可的道路運輸管理機構收到申請后，應當按照是否能夠滿足普遍服務、方便群眾出行等因素，依法作出終止決定，在《道路客運經營終止申請表》上簽注?終止?意見。

（三）道路運輸管理機構應當在道路客運經營者終止經營后10日內，收回《道路運輸經營許可證》、《道路運輸證》和客運線路標志牌，并在其網站或辦公場所予以公布。

（四）道路客運經營者在取得道路客運經營許可證件后，無正當理由超過180天不投入運營或者運營后連續180天以上停運的，視為自動終止經營。原許可的道路運輸管理機構應在10日內收回其道路運輸經營許可證件；無法收回的，應及時在當地媒體予以公布。

十、經營期滿延續道路客運班線經營程序

（一）道路客運班線經營期限屆滿，需要延續客運班線經營的，應當在屆滿之日起提前60日提出申請。未提出申請的，視為自動放棄延續經營。

（二）原許可的道路運輸管理機構應當在該班線有效期屆滿前，對該經營者在經營期內的安全生產狀況和服務質量進行審查，對安全生產狀況好和服務質量優的企業，符合延長經營期限條件的，應當優先許可并簡化手續。不符合延長經營許可條件的，道路運輸管理機構

應當重新許可。

十一、建檔

道路運輸管理機構對道路旅客運輸經營申請作出行政許可后，應當將有關材料存入業戶檔案中，條件具備的，可同時存電子檔案。具體應包括以下內容：

（一）《道路旅客運輸經營申請表》；

（二）企業章程文本（如申請人屬個體經營者的，不存檔此材料）；

（三）投資人、負責人身份證明復印件，經辦人的身份證復印件和委托書；

（四）安全生產管理制度文本；

（五）投入車輛情況。已購臵車輛的，需存檔機動車輛行駛證復印件、機動車綜合性能檢測報告單和車輛技術等級評定表；擬投入車輛的，需存檔擬投入車輛的承諾書；

（六）已聘用或擬聘用駕駛人員的駕駛證和從業人員資格證復印件；

（七）連續3年無重大責任事故證明；

（八）需補全或更正申請材料的，存檔《交通行政許可申請補正通知書》；

（九）《交通行政許可受理通知書》；

（十）道路運輸管理機構審核意見；

（十一）《道路客運經營行政許可決定書》；

（十二）道路運輸行政許可文書（證件）送達回證；

（十三）《道路運輸經營許可證》復印件；

（十四）《道路運輸證》復印件；

（十五）其他存檔材料。

第二節 客運車輛管理

一、客運車輛技術管理

（一）道路運輸管理機構應當督促道路客運經營者建立車輛技術管理制度，按照國家標準《汽車維護、檢測、診斷技術規范》（GB 18344）等有關技術標準對客運車輛進行定期維護，確保客運車輛技術狀況良好。

（二）道路運輸管理機構應當督促道路客運經營者按時到符合國家標準要求的機動車綜合性能檢測站進行檢測，做好車輛技術等級評定。

（三）對達到國家規定的報廢標準或者經檢測不符合國家強制性標準要求的客運車輛，道路運輸管理機構應當及時收回《道路運輸證》。對車輛技術等級、級別不能滿足相應客運線路、運輸方式要求的，道路運輸管理機構應當監督道路客運經營者更換車輛，并辦理變更手續。

（四）道路客運經營者不按規定維護和檢測客運車輛、使用擅自改裝客運車輛從事經營活動，或者擅自改裝已取得《道路運輸證》的客運車輛的，道路運輸管理機應當予以制止，并按規定實施處罰。

（五）縣級以上道路運輸管理機構應當依據行業標準《營運客車類型劃分及等級評定》（JT/T 325），定期對營運客車類型及等級進行復核，并在《道路運輸證》上予以注明。

（六）道路運輸管理機構應當鼓勵使用配臵下臵行李艙、節能環保的客車從事道路客運，鼓勵客車安裝使用符合國家標準的GPS或行車記錄儀等設備。

二、客運車輛審驗

（一）審驗主體

客運車輛審驗工作由配發《道路運輸證》的道路運輸管理機構實施。

（二）審驗時間

客運車輛實施定期審驗制度，每年一次，具體審驗時間由各省自行確定。

（三）審驗內容

客運車輛審驗包括以下內容： 1．車輛技術狀況； 2．定期維護和檢測情況； 3．車輛違章記錄； 4．車輛技術檔案；

5．車輛結構、尺寸變動情況；

6．按規定安裝、使用符合國家標準的行車記錄儀情況； 7．道路客運經營者為客運車輛投保承運人責任險情況； 8．其他按規定需審驗的內容。

（四）審驗程序

1．道路運輸管理機構發布車輛審驗公告。

2．道路客運經營者應按規定填寫《道路旅客運輸車輛審驗表》，該表可到車籍地縣級或 42 市級道路運輸管理機構領取，或在機動車綜合性能檢測站領取，或在道路運輸管理機構網站上下載。

3．道路客運經營者到機動車綜合性能檢測站進行客運車輛檢測。

4．機動車綜合性能檢測站按照國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB 18565）和《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》（GB 1589）的規定進行檢測，出具全國統一式樣的檢測報告。

5．道路運輸管理機構根據檢測報告，按照《營運車輛技術等級劃分和評定要求》（JT/T 198）和《營運客車類型劃分及等級評定》（JT/T 325）分別評定車輛技術等級和類型等級。

6．客運車輛的技術等級達到經營范圍所要求的等級，且其他設施、設備完好，沒有重大違章行為的，則車輛審驗合格，道路運輸管理機構應當在《道路運輸證》?車輛審驗及技術等級記錄?欄內加蓋注有相應車輛技術等級的審驗專用章；不符合要求的，應當責令限期改正或者辦理變更手續；車輛技術等級達不到三級車要求的，應收回《道路運輸證》。

7．審驗結束后，道路運輸管理機構應當對審驗資料進行整理，并存入車輛管理檔案。《道路運輸證》上有違章記錄的，應當將違章記錄轉登至經營業戶檔案中。

三、客運車輛異動

（一）更新或新增客運車輛

1．在經營期限內，道路客運班線經營者申請更新、新增客運車輛的，原許可的道路運輸管理機構應當根據道路客運經營者提交的車輛更新或車輛調換方案等材料，考慮車輛技術狀況、座位數量、類型等級等因素，在10個工作日內作出準予或不準予的決定。

2．道路客運班線經營者要求儲備運力的，應當提交申請表。市級道路運輸管理機構根據申請，按照企業客運車輛總數核批10%以下的儲備運力。儲備運力在企業客運車輛進行維護、修理或需要完成特殊運輸任務時使用，主要用于頂班、加班等。儲備運力運營時，持加班牌運營。儲備運力應當是企業自有車輛。

3．更新的客運車輛與原車輛技術類型、等級相當，或者比原車輛技術類型、等級更高的，道路運輸管理機構應當準予更新，并配發《道路運輸證》。

4．更新的客運車輛比原車輛技術等級、類型等級低的，應當不予更新。

（二）客運車輛退出市場

對達到國家規定的報廢標準或經檢測不符合國家標準要求的客運車輛，以及道路旅客運輸經營者擬不再從事客運經營的車輛，原發證的道路運輸管理機構應當收回《道路運輸證》 43 并存檔；無法收回的，應及時在當地媒體予以公布，宣布作廢。

（三）轉籍或過戶客運車輛

客運車輛轉籍、過戶的，按照以下程序辦理：

1．道路旅客運輸經營者要求將客運車輛轉籍、過戶的，應當向原發證的道路運輸管理機構提出申請。

2．道路運輸管理機構接到申請后，應當收回車輛的《道路運輸證》，向道路旅客運輸經營者出具客運車輛轉籍、過戶證明，并將車輛變動情況登記在道路旅客運輸經營者的車輛檔案中。

3．客運車輛轉籍、過戶的，屬不同管轄區域的，原發證的道路運輸管理機構應當向轉入地的道路運輸管理機構移交車輛管理檔案。

4．客運車輛轉籍、過戶后，擬繼續從事道路旅客運輸經營的，客運車輛的新所有人應當憑客運車輛轉籍、過戶證明和車輛檔案，向轉入地的道路運輸管理機構重新申請。符合條件的，道路運輸管理機構應當盡快為申請人辦理相關手續。

5．客運車輛轉籍、過戶后，未辦理相關經營手續從事道路旅客運輸經營的，視為無《道路運輸經營許可證》或《道路運輸證》從事道路旅客運輸經營。

（四）客運車輛報停

1．客運車輛報停的，道路旅客運輸經營者需持擬報停車輛的《道路運輸證》到原發證的道路運輸管理機構辦理報停手續，道路運輸管理機構暫時收回《道路運輸證》和客運標志牌。

2．客運車輛報停后擬恢復運營的，道路旅客運輸經營者應當向道路運輸管理機構申請領回《道路運輸證》和客運標志牌。

（五）客運車輛被終止經營

道路旅客運輸經營者因違反規定被吊銷《道路運輸經營許可證》的，道路運輸管理機構應收回客運車輛的《道路運輸證》、客運標志牌等。

四、客運車輛檔案管理

縣級以上道路運輸管理機構應當建立客運車輛管理檔案，督促道路客運經營者建立客運車輛技術檔案。

（一）客運車輛管理檔案

客運車輛管理檔案應當包括以下內容：

1．車輛基本情況，包括機動車行駛證、《道路運輸證》復印件及車輛照片； 2．二級維護和檢測情況記錄； 3．技術等級記錄； 4．類型等級記錄； 5．車輛變更記錄； 6．交通事故記錄； 7．車輛審驗記錄等；

8．客運承運人責任險保險記錄； 9．其他按規定要求歸檔的資料。

（二）客運車輛技術檔案

客運車輛技術檔案應當包括以下內容：

1．車輛基本情況，包括機動車行駛證、《道路運輸證》復印件及車輛照片； 2．主要部件更換情況；

3．修理和二級維護記錄（含出廠合格證）； 4．技術等級評定記錄； 5．車輛變更記錄； 6．行駛里程記錄； 7．交通事故記錄； 8．車輛審驗記錄；

9．其他按規定要求歸檔的資料。

第三節 客運班線經營權招標投標

一、實施主體

客運班線經營權招標投標是指道路運輸管理機構在不實行班線經營權有償使用或者競價的前提下，通過公開招標，對參加投標的道路旅客運輸經營者的質量信譽情況、企業規模、運力結構和經營該客運班線的安全保障措施、服務質量承諾、運營方案等因素進行綜合評價，擇優確定客運班線經營者的許可方式。

（一）縣級以上人民政府交通運輸主管部門負責組織領導本行政區域的客運班線招標投標工作。

（二）縣級以上道路運輸管理機構負責具體實施客運班線招標投標工作。

二、招標程序及規定

客運班線經營權招標按照以下程序和規定執行：

（一）縣級以上道路運輸管理機構根據《中華人民共和國道路運輸條例》規定的許可權限，對下列客運班線經營權可以采取招標投標的方式進行許可，并作為招標人組織開展招標工作：

1．在確定被許可人之前，同一條客運班線有3個以上申請人申請的;2．根據道路運輸發展規劃和市場需求，道路運輸管理機構決定開通的干線公路客運班線，或者在原干線公路客運線路上投放新的運力;3．根據雙邊或者多邊政府協定開通的國際道路客運班線;4．已有的客運班線經營期限到期，原經營者不具備延續經營資格條件，需要重新許可的。

（二）招標人可以將兩條以上客運班線經營權作為一個招標項目進行招標投標。

（三）客運班線招標投標應當采用公開招標方式，招標公告和招標結果應當向社會公布。

（四）相關省級道路運輸管理機構協商確定實施省際客運班線招標投標的，可以采取聯合招標、各自分別招標等方式進行。一省不實行招標投標的，不影響另外一省實行招標投標。采取聯合招標的，班線起訖地省級道路運輸管理機構為共同招標人，由雙方協商辦理招標事宜。

（五）通過招標投標方式許可的客運班線經營權的經營期限為4年到8年，新開發的客運班線經營權的經營期限為6年到8年，具體期限由招標人確定。

（六）對確定以招標投標方式進行行政許可的客運班線，在招標投標工作沒有開始之前，申請人提出申請的，許可機關應當告知申請人該客運班線將以招標投標方式進行許可，并在6個月內完成招標投標工作。

（七）招標人可以自行選擇具備法定條件的招標代理機構，委托其辦理招標事宜。各地道路運輸行業協會組織可以接受招標人的委托，具體承擔與招標投標有關的事務性工作。

招標人具備相應能力的，可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構辦理招標事宜。

（八）對確定以招標投標方式實行行政許可的客運班線，招標人應當在其指定的報紙、網絡等媒介上發布招標公告。招標公告應當包括以下內容：

1．招標人名稱、地址和聯系方式；

2．招標項目內容、要求和經營期限； 3．中標人數量； 4．投標人的資格條件；

5．報名的方式、地點和截止時間等要求； 6．報名時所需提交的材料和要求； 7．其他需要公告的事項。

（九）招標人應當根據有關規定和招標項目的特點、需要編制招標文件，招標文件應當包括下列內容：

1．投標人須知；

2．招標項目內容、要求和經營期限； 3．中標人數量；

4．投標文件的內容和編制要求；

5．投標人參加投標所需提交的材料及要求。所需提交材料應當包括《道路旅客運輸及客運站管理規定》要求的可行性報告、進站方案、運輸服務質量承諾書；

6．需提交投標文件的正副本數量以及提交要求、方式、地點和截止時間； 7．繳納履約保證金的要求及處臵方法； 8．開標的時間、地點； 9．評分標準； 10．中標合同文本； 11．其他應當說明的事項。

（十）招標人不得違背《道路旅客運輸及客運站管理規定》的規定，提高、增設或者降低、減少條件限制投標人，也不得對投標人實行地域限制。

招標人不得限制投標人之間的競爭，不得強制投標人組成聯合體共同投標。

（十一）客運班線招標投標評分標準總分為200分，包括標前分80分和評標分120分。評標分中應當包括安全保障措施、車輛站場設施、運營方案、經營方式、服務承諾、服務質量保障措施等內容，具體評分項目和分值設臵由省級道路運輸管理機構根據下列要求設定：

1．有利于引導客運經營者加強管理、規范經營；

2．有利于引導客運經營者提高運輸安全水平、服務水平和承擔社會責任； 3．有利于引導客運經營者節能減排；

4．有利于引導客運經營者提高車輛技術裝備水平；

5．有利于促進規模化、集約化、公司化經營。

（十二）客運班線經營權招標投標標前分共80分，評分標準按以下規定執行： 1．上企業客運質量信譽等級20分。AAA級的，得滿分；AA級，得14分；A級，得7分；B級，不得分；因成立不久尚未評定本質量信譽等級的企業得10分。

2．再上一企業客運質量信譽等級20分。AAA級的，得滿分；AA級，得14分；A級，得7分；B級，不得分；因成立不久未評定本質量信譽等級的企業得10分。

3．企業規模20分。企業自有營運客車數量高出許可條件要求數量，每高出1輛車得0.1分，最高不超過20分。

4．運力結構20分。企業自有營運客車中的高級客車比例為1%，得0.2分。在此基礎上，每增加1%，加0.2分，以此類推。

5．兩個以上法人或者其他組織組成的聯合體投標但不成立新的經營實體的，投標人的企業客運質量信譽等級、車輛規模、運力結構按聯合各方中最低的計算。

6．在評定標前分時，如果上企業客運質量信譽等級評定工作尚未完成，應當按照上之前兩年的企業客運質量信譽等級評定標前分。

7．投標人在投標之前未從事道路客運經營的，標前分按30分計。

8．營運客車系指企業上末企業在冊的營運客車總數，包括客運班車、客運包車、旅游客車，但不包括出租汽車、租賃客車和城市公共客車。

9．運力結構中企業自有客車中的高級客車比例保留到個位，個位之后四舍五入。

（十三）招標人應當確定不少于10日的時間作為投標人的報名時間，該期間自招標公告發布之日起至報名截止日止。

（十四）招標人應當根據投標人報名時提交的材料對投標人的資格條件進行審查。對其中已具備招標項目所要求的許可條件的，發售招標文件。

（十五）招標人應當確定不少于30日的時間作為投標人編制投標文件所需要的時間，該期間自招標文件發售截止之日起至投標人提交投標文件截止之日止。

（十六）在招標文件要求的提交投標文件截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。（十七）客運班線招標投標所發生的費用，應納入各級道路運輸管理機構正常的工作經費計劃。

三、投標程序及規定

客運班線經營權投標按照以下程序和規定執行：

（一）投標人的條件。

1．投標人是響應招標，參加投標競爭的已具備或者擬申請招標項目所要求的道路客運經營范圍的公民、法人或者其他組織。

2．兩個以上法人或者其他組織組成的一個聯合體，以一個投標人的身份投標。聯合體各方均應符合規定的條件，并不得再獨立或者以籌建其他聯合體的形式參加同一招標項目的投標。

聯合體各方應當簽訂共同投標協議，約定各方擬承擔的工作和責任，明確在中標后是否聯合成立新的經營實體，并將共同投標協議連同投標文件一并提交招標人。

（二）投標人應當在招標公告規定的期限內向招標人報名，并按照招標公告的要求提交以下材料：

1．資格預審材料：包括《道路旅客運輸及客運站管理規定》要求的除可行性報告、進站方案、運輸服務質量承諾書之外的其他申請客運班線許可的材料。不具備招標項目所要求的道路客運經營范圍的，應當同時提出申請，相關申請材料一并提交。

2．標前分評定材料：包括最近兩年企業客運質量信譽考核情況、自有營運客車數量、高級客車數量以及相關證明材料。

招標人已經準確掌握投標人上述有關情況的，可以不再要求投標人報送相應材料。

（三）通過資格預審的投標人購買招標文件后，應當按照招標文件的要求編制投標文件。具體要求如下：

1．投標文件及相關材料由投標人的法定代表人簽字并加蓋單位印章，進行密封，并在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達指定地點。招標人收到投標文件后，應當簽收保存。任何人和單位不得在開標之前開啟。

2．投標文件正本、副本的內容應當保持一致。

3．聯合體參加投標的投標文件及相關材料由各方法定代表人共同簽字并加蓋各方印章。4．正在籌建成立經營實體的申請人的投標文件及相關材料由籌建負責人簽字，不需加蓋單位印章。

（四）投標人在編制投標文件過程中，如果對招標文件的內容存有疑問，可以在領取投標文件之日起10日內以書面形式要求招標人進行解釋。招標人在研究所有投標人提出的問題后，在提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式進行必要澄清或者修改，并發至所有投標人。澄清或者修改的內容作為招標文件的補充部分，與招標文件具有同等效力。

（五）在提交投標文件截止時間前，投標人可以對已提交的投標文件進行修改、補充，也可以撤回投標文件，并書面通知招標人。

修改、補充的內容為投標文件的組成部分。修改、補充的內容應當在提交投標文件截止時間前提交給招標人。

（六）投標人不得相互串通或者與招標人串通投標，不得排擠其他投標人的公平競爭。不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。

（七）到提交投標文件截止時間止，投標人為3個以上的，進行開標和評標；投標人不足3個的，招標人可以重新組織招標或者按照有關規定進行許可。

四、開標、評標和中標程序及規定

（一）評審專家條件。

省級道路運輸管理機構應當建立客運班線招標投標評審專家庫，公布并定期調整評審專家。評審專家應當具備下列條件之一：

1．各級交通運輸主管部門、道路運輸管理機構從事客貨運輸、財務、安全、技術管理工作5年以上并具備大專以上學歷的工作人員；

2．道路運輸企業、高等院校、科研機構和道路運輸中介組織中從事道路運輸領域的管理、財務、安全、技術或者研究工作8年以上，并具有相應專業高級職稱或者具有同等專業水平的人員。

（二）招標人應當在開標前委派1名招標人代表并從評審專家庫中隨機抽取一定數量的評審專家組成評標委員會進行評標，評標委員會的成員人數應當為5人以上單數。評委名單在中標結果確定前應當保密。評委與投標人有利害關系的，不得進入本次評標委員會，已經進入的應當更換。

（三）兩個以上省級道路運輸管理機構聯合招標的，評標委員會由相關省級道路運輸管理機構分別從各自的評審專家庫中抽取的評審專家組成，每省的評審專家數量由相關方共同商定，每省應當各派1名招標人代表，但招標人代表總數不得超過評委總數的三分之一。

（四）招標人應當在開標前對已取得招標文件的投標人提供的標前分評定材料進行核實，并完成標前分的評定工作。

（五）開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。

（六）開標由招標人主持，邀請所有投標人的法定代表人（籌建負責人）或者其委托代理人參加。

（七）開標時，由投標人或者其推選的代表檢查所有投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經確認無誤后，由工作人員當場拆封全部投標文件，并宣

第三篇：道路運輸安全監管措施

一、企業要完善安全預防預控機制。每月召開一次以上安全會議，實現企業管理人員與從業人員見面交流，實現企業管理人員與車輛見面進行安全技術性能檢查和信息登記更新。

二、企業要落實全安全培訓制度。每年組織一次以上由企業負責人、管理人員參加的集中安全培訓，每次培訓時間不少于3天；每月進行一次以上從業人員的集中教育，每次教育時間不少于半天；每天進行一次從業人員上崗之前的溫馨安全提示。企業行政一把手以及分管領導要親自講安全課，每年主講6次以上安全課；安全部門負責人要管好安全、精通安全、會講安全，每年主講12次以上安全課。

四、企業要落實“一冊三證兩卡”制度。“一冊”即《企業安全手冊》，“三證”即《道路運輸證》、《道路客運班線經營許可證明》、《客運班車駕駛員即時駕駛證明》，“兩卡”即安全卡、車輛月檢卡，體現安全文化引領，安全教育預防，資格資質保證，實現全員參與，全過程可控。

五、企業要落實“人車聯檢”制度。運輸公司和客運站在批準車輛出場、出站之前，必須對駕駛人資質狀態和車輛安全技術狀態進行檢查，確保“人有問題不上崗，車有問題不上路”。

六、企業要落實“短信溫馨即時提示”制度。通過發送短信向駕乘人員即時發送溫馨提示信息、安全警示信息、天氣路況信息，實現管理人員與駕乘人員的不斷線聯系。

七、企業要落實道路運輸車輛GpS安全運行監控系統使用制度。必須24小時專人在崗、在線監控，提高運行途中的動態監控和即時糾錯能力。

九、運管機構要構建全員全過程全方位的網格化安全監管體系。要認真履行行業監管職責，健全崗位工作責任制，細化和優化審批、審核、年審、年檢、考試、發證、考核等管理崗位的責任和程序，做到事事、時時、處處有人負責，保證審批、監管、處罰等每個環節有執行標準。

十、運管機構要在駕駛員培訓工作中落實“安全第一課”制度。凡是申領駕照的人員，在進入駕校的第一天，必須參加安全應知應會培訓，考試合格后方可進入理論學習、實際操作以及考取駕照等環節。

十一、運管機構要監督客運站落實“三不進站、五不出站”制度。每天抽查車輛不低于發車總數的3%，每個季度保證將所有始發車輛抽檢一次，記錄要詳實，臺帳要明晰。

十二、運管機構要動態抽查企業的GpS安全監控系統使用情況，發現不在崗、不在線等問題，書面通知企業并監督整改；要指定專人每天抽查客運及危險品運輸企業不少于3家，抽查運輸車輛不少于10輛，每個月保證將所有監管車輛抽檢一次，記錄要詳實，臺帳要明晰。

十三、要拓展完善客車GpS監控系統功能，政策支持企業運用3G通信技術實現客運車輛遠程可視化監控。通過推廣客車超員報警、短油停駛技術，有效解決超員現象的發生。

十四、要建立“企業安全生產條件不達標一票否決”的市場退出機制。日常檢查和考核時，發現企業的安全生產條件已經與許可條件嚴重不相符的，安監部門委托專業的安全評價機構進行風險分析和安全評價，運管機構監督企業依據《安全評價報告》和《隱患整改通知書》限期整改，到期仍不達標的，依據《道路運輸條例》按程序撤銷或申請撤銷原行政許可，強制其退出運輸市場。

十五、企業未按規定課時課程對從業人員進行安全教育和集中培訓的，質量信譽考核等級不得定為AAA級、企業安全等級評定不得定為A級、取消本質安全先進企業評選資格，并申請市安監部門依據《市安全生產條例》處5000-2萬元罰款。

十七、承擔與道路運輸安全有關的檢測、檢驗、考試等工作的機構出具虛假證明的，依據《市經營性道路運輸事故報告和責任追究暫行辦法》進行警告、罰款直至撤銷、申請撤銷原行政許可。

十八、客運站批準不符合《汽車客運站安全生產規范》的車輛上路運行的，依據《道路旅客運輸及客運管理規定》處1萬元-3萬元罰款；導致較大以上安全責任事故的，依據《省經營性道路運輸事故報告和處理暫行辦法》申請降低其站級等級，情節特別嚴重的申請吊銷經營許可證。

十九、企業發生一次一般以上安全責任事故的，依據《道路運輸企業質量信譽考核辦法》將該企業的質量信譽考核等級定為B級（不合格），掛牌監督整改，并且B級企業的安全生產等級不得定為A級；依據《市生產經營單位安全生產主體責任級別評定辦法》將該企業的安全等級定為D級（不合格），掛牌監督整改，并且D級企業的質量信譽考核不得定為AAA。

二十、企業聘用不符合規定的人員駕駛道路運輸車輛的，依據《道路運輸條例》、《道路旅客運輸及客運管理規定》等法規處5000元-2萬元罰款；營運性駕駛員違規駕駛與從業資格證不相符車輛的，依據《道路運輸條例》、《道路旅客運輸及客運管理規定》等法規處200元-2000元罰款。

二十一、交通主管部門安辦負責該措施的廣泛宣傳和集中學習，推動該措施到底、到邊、到位。凡是落實該措施不積極、監督整改不到位、行政處罰不嚴格的，一律通報批評，嚴格問責。

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第四篇：道路運輸安全監管工作實施方案

XXX運輸管理所

關于進一步做好道路運輸安全監管工作的實施方案

隨著XXX重大節日的日益臨近，安全生產工作已成為當前各項工作的重中之重。為切實加強道路運輸安全監管工作，特制定本方案。

一、組織領導

我局成立了以主管運管工作的xxx書記為組長，運管所所長xxx為副組長的道路運輸安全監管工作領導小組，對全縣道路安全監管工作負總責。辦公室設在運管所行政辦，下設三個工作組分別是：道路旅客運輸管理工作組、道路危險貨物運輸管理工作組、內部安全穩定工作組。

二、責任劃分

1、道路旅客運輸管理工作組：

責任人：

責任單位：運管所客運辦、駐站辦、客運稽查隊；

2、道路危險貨物運輸管理工作組：

責任人：

責任單位：貨運科、貨運稽查隊；

3、內部安全穩定工作組：

責任人：

責任單位：行政辦、黨辦、維修辦、水運室、財務室、綜合辦、檔案室、業務室；

三、工作措施及要求

（一）各口分管領導要進一步提高認識，增強責任感、使命感、緊迫感，做好再動員、再部署，全力以赴做好當前的安全穩定工作。

（二）加強對道路旅客運輸安全生產監管工作

1、從本方案實施之日起停止新增客運班線申請工作的受理和審批工作，對已經審批的班線和車輛9月20日以后辦理相關手續。

2、各駐站辦主任必須由副所長以上領導兼任，堅守崗位，責任到人，從首班發車到末班發車按時間段制定值班表和崗位職責，報運管所辦公室備查，做到“三不進站”、“五不出站”。

3、運管所xxx及客運人員負責沙城汽車客運站的安全監管工作，做好源頭監管工作，對站外發車的班車也要做到有人管、有人問，責任落實到人頭。責任人要從首班發車到末班發車，安排出詳細的值班表，報運管所辦公室。

（三）加強對道路危險貨物運輸的安全監管工作

1、從本方案實施之日起停止危險貨物運輸經營許可申請的受理和審批工作，對已經審批的經營許可項目9月20日以后辦理相關手續。

2、為進一步加強對危險貨物運輸的安全監管，運管所對我縣危貨運輸企業實施派運管人員進駐企業監管。抽調xxxxxxxxx進駐沙城液化氣公司，進駐人員每天要做好企業出縣車輛運行情況記錄，并隨企業員工正常上下班，下班后保持電話聯系暢通。

（四）加強內部管理工作

1、各科室要堅持兩手抓，一手抓業務，一手抓安全管理。

2、做好科室所屬人員的安全管理及思想穩定工作。科室主管領導是第一責任人。科室負責人要主動聯系，做好管理和思想政治工作。

3、嚴格落實值班制度。值班人員必須24小時在崗，履行職責，做好值班記錄，嚴格交接班簽字制度，嚴禁出現缺崗、脫崗、漏崗現象。

4、嚴格執行報告制度。值班人員必須認真落實請示報告制度，及時上傳下達。發現情況，要以最快的方式按報告程序及時、準確、完整上報。杜絕緩報、瞞報、漏報現象。對不按規定報告并造成嚴重后果的，按規定追究相關人員的責任。

5、嚴格執行領導帶班制度。領導帶班要在崗在位，并確保24小時聯絡暢通。外查隊長、科室主任保證手機24小時開機，隨時保持聯系。

6、嚴格請銷假制度，科以上干部原則上不得休假，確有情況需要休假時要定期做好思想匯報。

7、嚴格執行督導檢查制度。處領導將對值班情況進行不定期檢查，對漏崗、脫崗、情況上傳下達不及時的值班人員將按有關規定嚴肅處理。造成經濟損失、釀成事故或造成嚴重影響的，除上述處罰外，將依據有關規定追究其當事人的責任。

8、負責安保工作的人員要認真履行職責，對進出車輛和人員進行仔細盤查，做好登記，凡攜帶行包進入的要逐一檢查，發現問題隨時報告。

9、嚴格交接班制度。交接時必須履行簽字手續，完成交接班手續的值班人員不得離崗，否則按脫崗處理。

xxxx年x月xx日

第五篇：道路運輸企業動態監控工作規范

道路運輸企業動態監控工作規范

（試行）

第一條 為加強道路運輸車輛動態監控管理，預防和減少道路交通事故發生，根據《中華人民共和國道路運輸條例》、《江蘇省道路運輸管理條例》及《道路運輸車輛動態監督管理辦法》等法律法規以及相關文件要求，結合本市實際，制定本規范。

第二條 本規范所稱道路運輸企業，是指道路旅客運輸企業、道路危險貨物運輸企業和擁有50輛及以上重型載貨汽車或牽引車的道路貨物運輸企業。

本規范所稱道路運輸車輛，包括用于公路營運的載客汽車、危險貨物運輸車輛、半掛牽引車及重型載貨汽車（總質量為12噸及以上的普通貨運車輛）。

第三條 道路運輸企業是道路運輸車輛動態監控的責任主體。道路運輸企業應按照標準建設運輸車輛動態監控平臺或使用符合條件的社會化衛星定位系統監控平臺（以下統稱監控平臺），對所屬道路運輸車輛和駕駛員運行全過程進行實時監控和管理。

第四條 道路運輸企業所屬的用于公路營運的載客汽車、危險貨物運輸車輛應安裝符合標準的衛星定位系統車載終端，并按技術標準要求接入省重點營運車輛動態監管平臺；半掛牽引車及重型載貨汽車（總質量為12噸及以上的普通貨運車輛）應安裝符合標準的衛星定位系統車載終端，并接入全國道路貨運車輛公共監管與服務平臺。

第五條 道路運輸企業應配備專職監控人員，專職監控人員配置應按照監控平臺每接入100輛車設1人的標準配備，最低不少于2人。

第六條 道路運輸企業應加強對監控人員的培訓與考核，監控人員應當掌握國家相關法律、法規、政策及動態監控管理制度和技術，經運輸企業培訓、考試合格后上崗。對已上崗的監控人員運輸企業要定期組織培訓，不斷提高監控人員的監控技能和業務水平。

第七條 道路運輸企業應建立健全系統平臺的建設維護及管理、車載終端安裝使用及維護、監控人員崗位職責及管理、交通違法動態信息處理和統計分析、監控值守等相關制度。

第八條 道路運輸企業應設置相對獨立的動態監控區域或監控室，配備監控電腦、值班錄音電話和液晶顯示屏等監控設備，相關監控管理制度要上墻公示。

第九條 道路運輸企業要充分運用視頻監控等技術手段，強化對監控人員在位及履責情況的監督檢查，發現問題要及時糾正。

第十條 道路運輸企業應在監控平臺中完整、準確地錄入所屬道路運輸車輛、駕押人員的基礎資料等信息，并及時

更新。

第十一條 道路運輸企業應根據法律法規的相關規定及車輛行駛道路的實際情況，對監控平臺，按照規定設置超速行駛和疲勞駕駛的限值、核定運營線路、區域及夜間禁行時段行駛時間等內容。

第十二條 道路運輸企業應重點監控車輛超速、疲勞駕駛、不按核定經營線路或區域行駛、不按規定站點停靠、不按規定上傳衛星定位數據、故意損壞車載終端、干擾屏蔽車載終端信號等違法違規行為。

第十三條 道路運輸企業對監控時發現的違法違規行為，應立即糾正，并記錄存檔至動態監控臺帳。對拒不糾正仍然繼續違法駕駛的，道路運輸企業應當及時報告公安機關交通管理部門，并在事后解聘駕駛員。

第十四條 道路運輸企業對公安交通管理部門、道路運輸管理機構等職能部門有關動態監控情況通報，應立即整改，并在一周內將整改結果及時反饋作出整改決定的監督檢查部門，并抄報相關職能部門。

第十五條 道路運輸企業應按照要求，每天出車前對車載終端等設備進行檢查，確保車輛行駛過程中保持實時在線。車載終端出現故障不能保持在線的道路運輸車輛，企業不得安排其從事道路運輸經營活動。

第十六條 道路運輸企業應建立健全動態監控管理臺

帳，包括值班、違法違規信息及處理、平臺和車載終端使用及維護等臺帳。動態監控數據應當至少保存6個月，違法駕駛信息及處理情況應當至少保存3年。對存在交通違法信息的駕駛員，道路運輸企業在事后應當及時給予處理。

第十七條 道路運輸企業應選擇經省道路運輸管理機構備案的衛星定位系統監控平臺服務商，對于不能滿足服務要求或經省道路運輸管理機構公告，列入“黑名單”的，應及時予以調整更換。

第十八條 本《規范》由運輸管理處負責解釋